第一篇：用科學發展觀統領人武部正規化建設

用科學發展觀統領人武部正規化建設

付明中

加強正規化建設是人武部全面建設的重要方面，也是落實部隊基層建設綱要的重要內容。人武部正規化建設是一項系統工程，如果對正規化建設的各個要素考慮不周，就會影響整體。必須樹立全面發展的理念，用科學發展觀統領人武部正規化建設，把握好三個方面：

一、用科學發展觀統領人武部正規化建設，應堅持用“四個秩序”規范

圍繞正規的戰備、訓練、工作、生活秩序的目標展開，通過建立正規的“四個秩序”實現作戰準備經常化，教育訓練規范化，各項工作科學化，一日生活條令化。一是用正規的戰備秩序規范。要經常進行戰備教育，建立和完善戰備制度；要建立戰備力量，有一支齊裝滿員、訓練有素、反應快速的隊伍；要完善戰備方案和建立完備的戰備設施，適應“應急”、“應戰”的需求。二是用正規的訓練秩序規范。建立正規的訓練秩序是提高訓練質量的重要保障，要健全訓練組織和完善訓練制度，建

立完整的訓練檔案資料，配備數量充足的訓練器材，建立正規的訓練秩序，逐步達到訓練步驟秩序化，訓練內容系統化，訓練管理制度化，訓練手段現代化。三是用正規的工作秩序規范。要用條令條例規范工作，嚴密組織，科學運籌，統籌兼顧；要健全各項制度，落實崗位責任制，獎勤罰懶，獎優罰劣，以準確、快速、嚴謹、求實的作風，高標準地完成工作任務。四是用正規的生活秩序規范。要嚴格按照條令條例規范言行，實現一日生活條令化；要做到生活設施齊全配套，物質文化生活豐富多彩，營區整潔，環境優美，具有一個良好的生活環境。

二、用科學發展觀統領人武部正規化建設，應注重把握重點環節

人武部正規化建設中要注重整體建設，分清主次，突出重點，即抓住對正規化有重要影響的方面，也就是抓好在人武部正規化整體建設中具有決定性作用的“關節點”，重點抓好四個方面：一要突出思想政治建設。要針對市場經濟條件下人武部建設的新情況，把思想政治建設與正規化建設有機結合起來，確保正規化建設的正確方向。二要突出作風紀律建設。要抓好遵規守紀教育，強化制度管理，抓好養成教育，自覺克服地方化、散漫化和庸俗化。三要突出基礎設施建設。要著眼于應急作戰這個課題，樹立建為用、量力而行和注重長遠的觀念，糾正建為看、貪大求洋、短期等行為。四要突出自身業務建設。要從適應市場和戰場的需要出發，注重在實際工作中培養干部，搞好技能培訓，不斷提高能力素質。

三、用科學發展觀統領人武部正規化建設，應正確處理好各種關系

人武部正規化建設必須正確把握運用協調和可持續發展的思想，統籌兼顧，辯證地處理好以下幾個關系：一要正確處理軍隊工作與地方工作的關系，強化職能意識。人武部的性質和所擔負的任務有著明確的軍事目的，但從事的大量工作又離不開群眾，地方色彩比較濃。因此，要防止作風地方化，自覺維護軍事機關的形象，妥善處理好配合地方中心工作與干好本職工作的關系。二要正確處理自身建設與基層建設的關系，強化服務意識。要把抓人武部正規化建設的根本目的，放在促進民兵預備役工作的落實上，不能就抓機關而抓機關，而是不斷找出基層建設中存在的問題，有針對性地加以解決，從而推動整個基層工作向前發展。三要正確處理硬件建設

與軟件建設的關系，在全面建設上下工夫。在指導工作上，要堅持 “軟件”、“硬件”全面建設、協調發展的原則，尤其要注重提高人武部的內在素質和整體水平。四要正確處理集中抓和經常抓的關系，樹立持之以恒的思想。要充分認識人武部正規化建設的長期性和艱巨性，牢固樹立經常抓、反復抓的思想，克服運動式、突擊式的工作方法，在持久養成和經常保持上下工夫。（作者系中共岳陽樓區委常委、岳陽樓區人武部長）

第二篇：以科學發展觀為統領加強人武部建設

以科學發展觀為統領加強人武部建設

XXX鎮武裝部長

科學發展觀，是馬克思主義世界觀、方法論在新時期、新階段的集中體現。其中，以人為本、統籌兼顧、協調發展、全面進步、持續增長、講求效益等基本理念，既科學揭示了經濟建設和國防建設的客觀規律，也深刻反映了國防后備力量建設的內在要求。因此，加強人武部建設，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，加強統籌協調，突出建設重點，堅持改革創新，狠抓工作落實，才能全面提高人武部的建設質量。

一、當前人武部建設存在的實際問題

人武部既是地方黨委的軍事部門，又是政府的兵役機關；既是人民軍隊的組成部分，從事的又是地方武裝工作。由于領導體制的雙重性，工作任務的開放性，工作對象的特殊性，工作環境的社會性，使得人武部建設的發展顯現出復雜性和動態性的特點。

（一）日常工作有些“疲”

一是專武干部兼職多，擔子重。我鎮現共有專武干部3名，其中武裝部長主管武裝，兼管政法、綜治維穩、管區黨務等工作，武裝部副部長兼任柱塘管區主任，負責管區各項事務，武裝干事兼任黨政辦主任、信訪專干、政協秘書等工作，他們之中多則三四項，少則也有一二項。二是專武干部干勁足，盼頭小。很多專武干部在本職工作上兢兢業業，奮斗了不少時間，耗費了大量心血，但升職幔、提職少，造成了干好干壞一個樣，干多干少一個樣的現狀。

（二）民兵整組工作有些“虛”

整組難度大，兵員散。民兵中外出務工人員多，有編無兵，有兵無編，編非所用，交叉混編。整組過程中也沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位臵，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一時找不到解決問題的好辦法。

（三）應急拳頭力量有些“軟”

鎮民兵應急分隊大多是機關行政人員組成,完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,機關要辦公，應急隊伍的拉動受嚴重影響。這些“戰斗員”既是鎮同類任務的組織者，又是具體辦事員和協調員，長時間執行任務有沖突，難以完成任務。特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。

（四）武裝工作開展有些“難”

目前正是大力發展鎮域經濟的良好時期，黨委政府大項工作主要集中在經濟建設上，已改善民生為重點，導致對武裝工作重視不夠，有時認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力。加之鎮財政十分緊張、困難，投入的武裝經費是少之又少，無法滿足武裝工作開支，很難保障民兵政治教育、軍事訓練等活動開展。就算組織訓練，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高，甚至不訓等問題。

二、解決存在問題的對策

隨著我軍跨越式發展步伐的不斷加快，從嚴治軍的地位日益凸顯，人武部的正規化建設必須堅持以科學發展為指導，探索規律，謀劃思路，解決矛盾，根除積弊，使其更加科學，更加有效，為建設強大的國防后備力量、打贏信息化戰爭提供重要保證。

（一）要強化專武干部培訓，努力提高隊伍能力素質。要下功夫抓好人武干部、專武干部、民兵干部和國防動員機構干部的選拔培養，加強政策法規的學習，定期組織專武干部培訓，根據鄉鎮武裝部的工作實際，設臵了隊列、戰術、民兵組織建設、戰備工作、完成急難險重任務等方面的專題輔導，有效提高武裝干部的政策水平和業務能力。同時，拓寬培訓渠道，積極組織專武干部、民兵骨干學習考察、進修輪訓、掛職鍛煉、參與重大軍事任務，促進隊伍整體素質的提高。著力造就一支政治合格、軍事過硬、作風優良、敢打敢拼的武裝工作骨干隊伍，為推動武裝工作又好又快發展提供可靠的人才保證。

（二）要加強基層民兵隊伍，認真搞好民兵整組工作。武裝部對民兵組織進行科學合理的調整布局，改進編組辦法、擴大編組范圍、拓寬編組渠道,進一步規范民兵整組的程序方法，就近編入民兵組織等辦法,抓好民兵工作的落實,確保有一個齊裝滿員、基礎扎實、素質過硬的基干民兵分隊。同時要加強民兵動態管理.針對民兵大流量、多流向的問題,建立民兵檔案,對外出打工的民兵的自然概況、工作去向、聯系電話等登記歸檔,并指定專人管理.建立民兵組織關系轉換接管制度。

（三）要強化武裝工作秩序，盡快完善各類管理制度。正規的工作秩序，就是要用條令條例規范工作秩序，使全部人員保持熱烈而鎮定的情緒、緊張而有秩序的工作。在工作中嚴密組織，科學運籌，統籌兼顧，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被動局面。要健全學習、值班、會議、請示報告、安全保密、總結講評等制度，落實崗位責任制。要在明確職責的基礎上，實行嚴格的責任制、獎懲制，獎功罰過，獎勤罰懶，獎優罰劣，使所有人員做到在其位、謀其政、行其權、盡其責，各科密切協作，主動配合，維護良好的辦公秩序。以準確、快速、嚴謹、求實的作風，高標準地完成上級交給的任務。

（四）要加強民兵戰備訓練，保證民兵隊伍隨時“拉得出，用得上，打得贏”。

軍事訓練是和平建設時期人武部的一項重要工作，建立正規的訓練秩序是提高訓練質量和民兵素質的重要保障。正規的戰備訓練，是人武部履行根本職能的保證。

一是要經常進行戰備教育。建立和完善戰備制度，具有較系統和符合實際的戰備教育資料。使所屬人員克服和平麻痹思想，增強戰備觀念，做到居安思危，常備不懈，在緊急情況下，做到一聲令下，立即行動，具備快速反應和應變能力。

二是要完善戰備方案。戰備方案是人武部組織實施戰備工作的依據，要結合本部承擔的戰備任務，擬制和完善本級的各種戰備方案、行動預案，并使全體人員熟悉方案的有關規定和各項制度。

三是要著力提高訓練質量。堅持按綱施訓，強化正規訓練。集訓早籌劃，準備早就緒，人員早落實，確保民兵按時統一集中在訓練基地參訓；保證訓練質量，組織嚴格考核。建立民兵軍事訓練考核登記簿，促進隊伍軍政素質明顯提高。通過建立正規的訓練秩序，逐步達到訓練步驟秩序化，訓練內容系統化，訓練管理制度化，訓練手段現代化。緊緊圍繞經濟生產安排民兵教育訓練和各項活動，主動擔負急難險重任務,發揮民兵的突擊作用。

（五）要加強軍地武裝協調，優先保障基礎建設經費。一是加強協調，形成軍地合力，共同解決好市場經濟條件下民兵隊伍人員難集中、活動難開展、教育訓練質量難提高、軍事任務難落實等問題。二是加大投入，積極協調地方財政撥款一次性配齊裝備器材，確保緊急情況下能及時分發到民兵手中。應急動員準備和軍事演習所需的各項經費，要優先保障。對武裝工作遇到的各種實際問題，要特事特辦，優先解決。

第三篇：用科學發展觀統領反貪工作

用科學發展觀統領反貪工作

近年來，邯鄲市復興區人民檢察院以科學發展觀為指導，科學謀劃反貪污賄賂工作,在不斷加大查辦職務犯罪力度的同時，注重促進社會和諧，堅持打防并舉，將職務犯罪預防工作融入辦案全過程，收到良好的法律效果、政治效果和社會效果。

一、開展反貪工作注重促進社會和諧

構建社會主義和諧社會是時代的要求和人民的期盼，服務、保障和促進和諧社會建設是檢察機關的重要職責。為此,我院確立了既要依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，又要努力化解社會矛盾，減少不和諧因素的工作方針。工作中，緊緊圍繞黨和政府的工作大局進行謀劃和思考，認真思考反腐敗中人民群眾關心的熱點和難點問題，正確處理好打擊與保護、政策與法律、法律效果與社會效果等關系，不斷提高辦案質量和辦案水平，通過執法辦案維護廣大人民群眾最直接、最現實的利益，為經濟社會發展創造良好的法制環境。特別是近年來，我院認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，反貪部門在思考如何貫徹落實寬嚴相濟刑事政策時，能夠隨著黨和國家中心工作側重點的變化而適時進行調整，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，促進社會和諧，努力營造和諧穩定的社會氛圍。

二、打擊犯罪不忘保障人權

在我國傳統的刑事訴訟觀念中，普遍存在著“重實體，輕程序”的現象，而在現代民主法治理念中，司法公正在很大程度上指的是程序公正，程序公正正受到越來越多的關注和認可。為此，我們改變以往“重實體、輕程序”，“重打擊、輕保護”的陳舊觀念，重新審視傳統刑事訴訟理論中專政與被專政、純粹的追究與被追究的觀念，樹立打擊犯罪和保護人權并重的科學執法觀，既要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利不受侵犯，又要使被害人等其他訴訟參與人的合法權益得到充分、平等的保護。工作中，盡量避免把執法活動變成冷冰冰的機械式的例行公事，在辦案中靈活運用法律和刑事政策，使嚴格執法與人文關懷結合起來。在辦案中正確對待犯罪嫌疑人合理的要求，將懲治犯罪與教育挽救結合起來，對犯罪嫌疑人除了生活上關心、政策上引導外，在法律限度內為犯罪嫌疑人爭取從寬處理創造條件，鼓勵其自首坦白。有法定從輕、減輕情節的，及時核實認定，使犯罪嫌疑人認罪服法，真誠悔過，為其今后的改造和回歸社會奠定基礎，充分體現了檢察機關的人文關懷。

三、規范辦案行為，確保案件質量

辦案數量、效率與辦案質量是反貪工作力度的集中體現。沒有一定的辦案數量和辦案效率，就沒有震懾力，工作力度就無從體現；如果辦案質量不高，工作力度就會打折扣，甚至出現負面效果。我院堅持辦案數量、效率與辦案質量并重，辦案的法律效果與社會效果并重，以此提高執法辦案水平。同時，我院逐步形成以辦案流程管理和過程控制為載體，以辦案質量考核為評價手段，以辦案責任制和責任追究為保障的長效管理機制，充分調動干警的辦案積極性，從而促使了辦案數量、效率與辦案質量都有了新的提高。一是堅持數量和質量并重，改變僅以數量評價工作業績的思維定式。不僅看立案多少，而且看大要案比例，看起訴率，看有罪判決率。做到立案有力度，查案有深度，定案有精度，結案有速度。二是開展了“三手”、“四無”活動。即辦案快手、質量高手、偵查能手；無無罪判決、無撤案和超期羈押、無法律文書瑕疵、無矛盾激化。從而提高了辦案質量。三是查辦每起案件，強調制定周密的初查預案和偵查計劃，運用偵查謀略，用好偵查手段。四是嚴格執行高檢院有關規定，對辦理的職務犯罪案件，全部實行全程同步錄音錄象，做到依法獲取和固定證據，從而確保了案件質量。

四、以打促防，懲防并舉結碩果

把查處和預防職務犯罪工作擺在更加突出的位置，堅持查辦職務犯罪與預防職務犯罪并重，努力遏制腐敗，促進黨風廉政建設。一方面嚴肅查處貪污賄賂等職務犯罪，依法查辦大案要案，認真查辦損害人民群眾切身利益的案件，促進國家工作人員廉政勤政建設。采取多種措施，主動出擊開辟案源。一是充分借助舉報宣傳、接待群眾來信、來訪、摸查線索、初查等工作，注重發現線索，加大打擊力度。二是深挖串案、窩案、案中案，努力在辦案中尋找新的案源。現階段，貪污腐敗分子往往相互勾結，上下串通，跨地區、跨行業作案的情況相當普遍。因此，從現有案件中發現新的線索，以案帶案，滾動發展是辦案的一個重要方法。三是注意從新聞媒體中發現有價值的案件信息。幾年來，我院每年都查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件十幾人。所辦案件均為大案，為國家挽回經濟損失近千萬元。有力地打擊了犯罪，震懾了犯罪分子的氣焰。

另一方面，更加注重預防，深入貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，努力拓展防治腐敗工作的領域，立足檢察職能，積極開展預防調查、犯罪分析、檢察建議、預防咨詢和警示宣傳教育等工作，增強預防工作的實效性。幾年來，我院找準切入點，確定把農村預防和重點工程專項預防作為工作重點。主要抓了以下幾方面工作：一是與轄區鄉、鎮共同開展了預防農村基層干部職務犯罪專項活動，并制定了專項活動實施方案，簽訂了預防職務犯罪責任狀。二是在鄉、村建立和完善了組織機構和預防網絡，構筑了全方位預防體系。三是針對農村基層干部依法行政意識差、法律觀念淡薄等特點，適時開展了“送法進村”等活動，先后到鄉、村上法制課10余次，受教育村干部達200余人次，均收到較好的法律效果。四是積極探索為邯鋼新區建設、邯鄲礦區沉陷區住宅樓項目、峰峰集團住宅樓項目等重點工程建設搞好服務，并開展專項預防。在開展專項預防工作過程中，我院準確把握三條基本原則：參與不干預、幫忙不添亂、務實不務虛。幾年來，據不完全統計，我院在預防工作中，共參與招投標80余次，對在建項目公開招標的近千包、發包金額達200多億元的招投標項目進行了現場監督。同時為項目建設招投標工作把好“廉潔準入”關，主動為招標部門提供行賄檔案查詢服務50余次，先后對500余家參與競標企業進行了查詢，從而從源頭上保證了“工程優質，干部優秀”目標實現。

第四篇：用科學發展觀統領煤礦安全生產

用科學發展觀統領煤礦安全生產

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我們在實際工作中必須遵循的重要指導方針。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。加強安全生產管理，保障人民生命財產安全，維護廣大人民群眾的根本利益，既是貫徹黨的“安全第一，預防為主,綜合治理”生產方針的具體體現，也是貫徹落實科學發展觀的主要內容之一。胡錦濤同志強調指出：“我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”這就非常明確地告訴我們：任何以犧牲人的生命和健康為代價的所謂“發展”，都是不健康、不道德、不和諧的，也都不是真正的發展。“科學發展”首先要安全發展，否則什么都是空談；“以人為本”首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”；“全面協調可持續”就是要在安全教育和安全文化建設、安全管理機構機制建設、安全責任落實、安全投入等方面全面協調形成長效機制，也就是“預防為主”；“統籌兼顧”就是在眾多安全工作中，要有重點有所偏重，但要全面分析不能顧此失彼，也就是“綜合治理”。

科學發展觀對做好安全生產工作具有重大的指導意義。只有樹立并真正落實了科學發展觀，用其統領安全生產工作，才能明確安全生產工作的方向，把握安全生產工作的大局；才能抓住安全生產中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動權；才能理清思路、周密部署，強化措施、完善對策，加大力度、狠抓落實，不斷推進、取得實效。無數事實證明，哪個地方、部門、單位真正樹立并落實了科學發展觀并以此統領安全生產工作，哪里的安全生產形勢就穩定；哪個地方、部門、單位沒有真正樹立和落實科學發展觀，哪里的安全生產工作就被動，問題和事故就多。所以，我們必須學習好科學發展觀，深刻領會其內涵，尤其要深刻認識科學發展觀對煤礦安全生產工作的重大指導意義；實踐好科學發展觀，用以統領和指導煤炭安全生產工作；落實好科學發展觀，沿著科學發展觀指引的道路，把煤礦安全生產工作切實抓好、抓出明顯成效。

要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發展、發展必須安全的思想，落實企業法定代表人和政府行政首長兩個負責制，落實企業的安全生產及政府的安全監管兩個主體責任，真正把安全生產工作擺在第一的位置，由“第一把手”負總責，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細、抓實、抓好。安全工作人命關天，責任重于泰山。在同一個礦井中，為什么有的區隊能實現安全生產，而有的區隊卻屢次發生安全事故？同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經常出問題？關鍵的一點就是思想認識高低和工作責任是否落實、工作是否到位的問題，只要思想認識到位、工作到位、責任落實到位，實現安全生產是完全可以做到的。工人沒有安全意識，施工沒有相關措施，也沒有正確到位的安全監督，整天靠自以為是、靠運氣、靠僥幸干工作，早晚都要出問題、出事故。安全工作不是老大難，和生產一樣，安全僅僅是煤礦企業的一項本職工作而已，不具備多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓與不抓是關系到人民群眾生命安全的重大問題，決不能有絲毫馬虎。全面落實好各級安全生產責任制是搞好安全生產的重要保證。通過責任制的落實，可以增強各級管理人員的責任感、使命感。尤其是各級領導干部要必須做到為官一任，既要發展一方經濟，更要保一方平安，不能以發展經濟為由，不顧安全生產或放松安全生產管理。否則一旦發生事故，必須嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，堅持“誰辦礦、誰負責、誰受益、誰負責”和“誰審批、誰發證、誰負責安全”的原則，落實企業和行政部門的安全責任，進行嚴肅處理，不能不了了之。要牢固樹立以人為本的執政理念，切實關愛生命、關心健康、關注安全。做到無論在任何時候、任何情況下，都要把維護廣大人民群眾的生命權和健康權放在首位，把煤炭安全生產工作及目標納入各級黨組織工作的重要議事日程和各級政府經濟與社會發展總體規劃及企業的長遠發展規劃之中，同步規劃、同步部署、同步實施、同步考核、同步推進，進而使煤炭安全生產工作的各項目標任務真正落到實處。安全工作的極端重要性必須充分認識，一定要把安全工作看重、看大、看急，決不可大意、不可自滿、不可樂觀，要把安全生產納入煤礦經濟發展全局統籌把握。煤礦企業、各級政府和監察監管部門必須認真領會好、宣傳引導好、貫徹落實好安全發展的理念。“安全第一”絕不是一句空話，沒有安全，就沒有搞生產、上效益的前提和基礎，只有安全了，煤礦才會有產量、有效益、有出路、有底氣。加強安全生產宣傳教育，首先要從提高人們特別是各級領導、企業法人代表和經營管理者以及廣大職工對安全生產重要性的認識入手。要從講政治的高度，從勇于實踐科學發展觀的立場出發，提高思想認識。其次，要把安全宣傳教育當作一項十分重要的基礎工作來抓，列入各項工作的重要議事日程，扎扎實實做好工作，不能圖形式走過場，做表面文章。三是要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規范化的軌道。對重點人員、特殊崗位要依法采取強制教育，規范管理的手段，增強他們的安全意識，提高安全生產的自覺性和自我保護能力。四是要采取形式多樣，群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經常性的安全生產教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專業教育、職業教育、企業教育和社會教育的安全生產教育體系。健全煤礦安全培訓體系，建立健全煤礦企業安全培訓機構，形成市、縣、鄉多級培訓網絡。強化煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員培訓，重點抓好農民工、外來包工隊的安全培訓。

總之，煤礦安全生產工作是一項復雜的系統工程，要經常性的堅持做好大量艱苦細致的基礎工作和必要的硬件工程建設。要采取先進的宣傳手段和科學的宣傳內容教育群眾，采取先進的裝備武裝煤礦，采用先進的管理方式管好煤礦。這既是客觀實際的需要，也是我們每個安全管理人員義不容辭的責任。每一個安全管理人員，都要抱著對黨和人民高度負責的態度，恪盡職守，努力工作，以實際行動投入到落實科學發展觀的活動中去，為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。

第五篇：用科學發展觀統領安全生產

用科學發展觀統領安全生產

安全生產已成為經濟健康平穩發展的瓶頸

中央經濟工作會議指出，我國經濟發展面臨機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰；強調切實加強薄弱環節，努力緩解資源制約矛盾；明確提出調整經濟結構，轉變經濟增長方式，避免經濟發展出現大起大落，體現了全面協調可持續的科學發展觀。目前,我國大部分地區經過資本積累之后，進入了產業提升，經濟增長方式轉變的高速發展階段。各行各業要求加快發展的積極性很高，經濟自主增長活力增加，這些都是繼續保持經濟平穩較快發展的有利條件。同時，我們也應看到，經濟運行過程中的各種矛盾和問題仍然比較突出，一些長期積累下來的深層次矛盾和問題也在逐步凸顯。特別是日益嚴峻的安全生產形勢，頻繁發生的重特大事故，已經成為制約我國經濟社會健康發展的嚴重問題。對此，我們又要保持清醒頭腦，積極做好應對安全生產方面問題和風險的準備。

經濟分析顯示，未來相當長的一段時期內，我國經濟增長將明顯具有以重工業為主導的特征。資源、電力、冶金、機械、汽車、建筑等行業成為國民經濟增長的主要動力，這說明我國經濟已步入新一輪工業化時代。然而，以上行業也是生產安全事故的高發行業。去冬今春“煤電油運”持續緊張，重特大事故接連發生，造成重大人員傷亡和巨額經濟損失，其中煤炭行業顯得尤為突出，為整個國民經濟健康平穩運行亮起了紅燈。

能源是工業化發展的基礎，在我國也是工業化進程中的薄弱環節，長期以來一直是影響經濟社會較快發展的制約瓶頸。而安全生產又是能源、資源工業中的薄弱環節和制約瓶頸，一旦發生重特大事故，搶險排險困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經濟損失無法挽回，導致生產經營企業癱瘓，短時期內很難恢復生產。數據分析統計顯示，近幾年，我國每年因生產安全事故造成的損失高達2500億元，相當于當年GDP的2.5%左右，不亞于印度洋深海地震引發海嘯災難造成的損失。另外，因安全生產問題對社會和諧穩定帶來的負面影響更是難以用數字來統計。由此可以看到，安全生產搞不好勢必制約經濟發展的速度，影響經濟發展質量，在經濟社會發展中確實具有薄弱環節和瓶頸制約的屬性。

我們應該以史為鑒，吸取發達國家工業化發展過程中的經驗教訓，從轉變經濟增長方式，完善經濟結構調整的高度，用科學發展觀統領經濟社會全局，堅決扭轉安全生產的被動局面。特別是在經濟發展速度與經濟發展質量上保持清醒頭腦，二者相比，應嚴格把握經濟發展質量優先的原則，因為我們主觀想快發展是一回事，客觀允不允許我們這樣快發展又是一回事。我們必須把安全生產納入體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。在制定經濟發展長遠規劃時，應該充分體現安全生產這一影響經濟健康平穩發展的薄弱環節；在進行宏觀調控時，充分考慮安全生產這一瓶頸制約的影響。這樣，才能把中央提出的避免經濟發展出現大起大落，延長經濟發展周期上升階段的要求落到實處。安全生產形勢嚴峻的兩個深層次原因

安全生產是伴隨經濟工業化而出現的一個涵蓋經濟、社會、文化等多方面因素的一個特殊領域，且隨著工業化的飛速發展，安全生產在經濟社會發展中的重要性也越來越突出，形勢也越來越嚴峻。從深層次分析主要有以下兩個方面的因素：

其一，多年來我國經濟持續快速增長，目前已積累了很大的經濟總量，其中第二產業所占比重較大。2003年，我國GDP增長9.1%，第二產業貢獻6.5個百分點，貢獻率高達八成。而且隨著第一產業和第三產業向集約化、規模化的發展趨勢，安全生產涵蓋的范圍也越來越廣，由于安全生產客觀上與經濟規模存在一定內在聯系，因此，導致發生生產安全事故的概率較高。其二，改革開放以來，我國經歷了由高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的漸進過程，其間隨著政府職能的不斷轉變和調整，安全監管體制也幾經變革。同時，由于我們對市場經濟條件下安全生產的客觀規律也有一個逐步認識提高的過程，使得在較長時間內，安全生產意識相對淡漠，監管體制、法制建設嚴重滯后于經濟社會的高速發展，存在重視經濟發展速度和經濟發展規模，輕視經濟發展質量和經濟發展效益的片面傾向。造成相當一部分生產經營企業安全生產投入嚴重不足，安全生產保障能力程度低，生產力水平低下，安全管理基礎薄弱，致使大量安全隱患以不同形式長期積累。

這些問題都是社會主義初級階段基本國情在安全生產領域的反映，是發展中積累的問題，必須在發展中高度重視，切實加以解決。

我們在持續進行社會主義市場經濟建設過程中，應著力體現其先進性和有序性。先進性，就是要堅持以科學發展觀統領，代表先進生產力的發展要求，體現以人為本的理念；有序性，就是要堅持不斷完善法制經濟建設，堅持在市場調節基礎上充分體現宏觀調控的作用。我們應該始終把社會主義市場經濟的先進性和有序性，體現在包括安全生產在內的經濟社會各個方面。

安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。目前我國安全生產的現狀有經濟、社會、文化多方面的深刻背景，有其內在的客觀規律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想，提高執政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。堅持始終用科學的發展觀統領安全生產工作，加大研究安全生產客觀規律的力度，樹立安全生產工作長期艱苦攻堅的思想。社會在發展進步，隨著我國經濟基礎的不斷增強，人民生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現，整個社會和廣大人民群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發展的要求，轉變觀念，開拓創新，從長期以來排查安全隱患，降低事故發生率的局限中跳出來，把安全生產工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會的各個層面，科學應用法律、經濟、行政手段，調動社會各種資源，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。提高安全生產水平的兩個重要環節

安全生產關乎每一個行業，每一個人的切身利益，是經濟問題，也是社會問題。政府、企業、個人、新聞媒體等環環相扣，缺哪一個環節都不行，全社會都有關注安全生產、參與安全生產的責任和義務。其中，監管部門和生產經營企業作為安全生產承上啟下的兩個重要環節顯得尤為重要。

本著標本兼治、重在治本的原則，強化監管職能，加大監管力度，在進一步加強對基層生產經營企業排查安全隱患和整治力度的同時，科學設置準入門檻，依法實施安全生產許可，努力提高整個社會安全保障能力。同時，發揮監管部門公共管理的職能，綜合調動全社會安全生產方面的人力資源、經濟資源、技術資源，構建安全生產信息平臺，及時為政府提供各行業的安全生產信息，為政府經濟工作決策提供依據；努力為社會提供安全生產科學管理的信息服務，為提供安全生產保障能力的新技術、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務，為提供安全生產技術人員、管理人員、資金資源的支持服務，引導企業提升安全生產水平，使安全生產處于有效的動態監管之下。在監管和服務中體現工作的科學性、規范性、權威性。

生產經營企業是安全生產最基本的單元，是安全生產的行為主體和責任主體。在相當長的一個時期，由于對安全生產重視程度不夠，普遍存在安全生產基礎設施投入不足，安全保障能力低，使諸多安全隱患以不同形式長期存在于生產作業環境之中，時刻威脅著勞動者的生命安全和企業的財產安全，必須引起高度警覺，采取強有力的措施，下大力氣加以解決。國內外經濟發展的經驗教訓證明，必須增大安全生產投入，保障勞動者的安全權力，提升企業安全保障能力，激活員工的愛企意識和工作熱情，提升企業誠信水平和樹立良好形象；必須更新觀念，從堅持以人為本和全面協調可持續科學發展觀的高度，從確保企業長期健康穩定發展和勞動者生命安全的大局出發，從過去被動救災搶險的模式中走出來，把安全生產的關口前移，加大安全生產的投入，提升基礎設施安全保障能力，從根本上提高企業安全生產水平。

當前，我國生產經營企業安全生產管理水平與發達國家企業相比差距甚大，這和目前我國巨大的經濟總量極不相稱。從對安全事故的調查案例研究分析表明，相當一部分生產安全事故都有明顯的前期征兆，在理論上都是可以防止避免的。疏于安全管理、違章違規作業、沒有按程序及時果斷采取措施是表面現象，深層次的原因是受利益驅動，忽視勞動者的生命安全，違反客觀規律，主觀臆斷。其典型的表現有，安全保障程度低的礦山超能力開采，關鍵設備超負荷運轉，勞動者超強度作業等，這些都是落后生產力、落后生產關系的表現，歸根到底是管理不善、不到位造成的，大都是企業經營管理者的責任事故。由此可見，管理不善、不到位也是很大的隱患，要實現降低事故率、遏制重特大事故發生的目標，在安全生產管理方面可挖掘的潛力很大。要在全面營造企業安全生產氛圍，提高全員安全生產素養，特別是提升經營管理者對安全生產規范管理重要性的認識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，在牢固樹立安全生產管理工作常抓不懈理念的基礎上，進一步提高安全生產管理水平，嚴格實施過程管理。在企業生產流程的各環節、各崗位建立健全相關安全生產規章制度，特別要注重加大用規章制度管事、管人的研究和建設，盡快建設完善嚴格的安全生產責任追究制度、有效的安全生產預警機制、規范的安全生產決策程序。嚴格排除各種干擾因素對安全生產管理體系正常運轉的影響，形成規章制度有效實施，各種程序機制通暢運轉的安全生產管理模式，從管理方面最大限度地減少和杜絕安全事故的發生。