第一篇：解放思想創(chuàng)新機(jī)制 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

解放思想 創(chuàng)新機(jī)制 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨

組織建設(shè)

近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣在黨建工作中堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，探索出了一系列新的思路、新的模式，推進(jìn)了思想新解放、發(fā)展新跨越，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新崛起提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

一、創(chuàng)新選用機(jī)制，激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，選準(zhǔn)一個(gè)“領(lǐng)頭雁”至關(guān)重要，配強(qiáng)一個(gè)村班子非常關(guān)鍵。近年來，我們把實(shí)施“農(nóng)村黨支部書記工程”作為全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)牢牢抓住不放，解放思想，拓寬渠道，樹立人人都是人才、人人都可成才的科學(xué)人才觀，把凡是有利于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定、有利于增加農(nóng)民群眾收入、有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的各類農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到支書崗位上來。一是從村級(jí)后備干部中提。我們始終注重村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的要求，在全縣289個(gè)村（社區(qū)）共培養(yǎng)了631名后備干部，建立健全了后備干部隊(duì)伍人才庫(kù)，對(duì)后備干部實(shí)行分類、跟蹤、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于有能力的、符合培養(yǎng)要求的，以“壓擔(dān)子”的方式讓他們通過實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于不稱職的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，切實(shí)做到“想干事，能干事，干成事”的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，成熟一個(gè)，選拔一個(gè)。2005年以來，根據(jù)工作需要，共有310名村級(jí)后備干部進(jìn)入了村“兩委”班子，其中有35人當(dāng)選村黨支部書記，村級(jí)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。二是從優(yōu)秀致富能手中選。我們積極探索將“德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)”的青年致富能手及時(shí)充實(shí)到村級(jí)班子中的方式方法，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀的黨員致富能手參加村黨支部“兩推一選”、村民委員會(huì)換屆選舉，通過公開競(jìng)爭(zhēng)走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。到目前，全縣共有213名黨員致富能手進(jìn)入村“兩委”班子，其中37名走上了村支書崗位，共帶動(dòng)1369戶農(nóng)戶走上富裕之路。培養(yǎng)優(yōu)秀致富能手入黨、當(dāng)干部、任支書，使現(xiàn)任村干部深切感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力，增強(qiáng)了學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)本領(lǐng)、干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感，激發(fā)了農(nóng)村黨員干部奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是從縣直機(jī)關(guān)干部中派。針對(duì)一些村級(jí)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、黨員老化、素質(zhì)較低等問題，我們?cè)谌h機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派一批政治堅(jiān)定，責(zé)任心強(qiáng)，有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任支部書記，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從去年開始，我們從縣直機(jī)關(guān)選派了21名機(jī)關(guān)中層年輕干部到我縣師崗、瓦亭、大橋、灌漲、乍曲5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)基礎(chǔ)條件較差的村擔(dān)任村支書。一年多來他們?yōu)橄屡纱逡M(jìn)項(xiàng)目資金2260余萬(wàn)元，累計(jì)辦好事實(shí)事160多件，把新思想帶進(jìn)了農(nóng)村，把新方法交給了干部。四是從回鄉(xiāng)的大、中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中挑。實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人和回鄉(xiāng)務(wù)工青年中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們積極參與換屆選舉，從中篩選一批有理想、有能力、有造福鄉(xiāng)鄰強(qiáng)烈愿望的優(yōu)秀人才納入村級(jí)后備干部人才庫(kù)，進(jìn)行跟蹤管理，適時(shí)提拔使用。目前全縣已有5名大中專畢業(yè)生、9名退伍軍人，17名回鄉(xiāng)務(wù)工青年走上村支書崗位。從回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中挑選村干部，有效地改善了農(nóng)村干部的年齡、文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了村級(jí)組織執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、依法辦事和維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。五是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕分流人員中聘。我們?cè)诠ぷ髦谐珜?dǎo)樹立“分流人員也是一筆財(cái)富”的觀念，這些“鄉(xiāng)官”長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)職能部門工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，視野相對(duì)開闊，見識(shí)相對(duì)較多，對(duì)黨和政府的農(nóng)村政策比較了解，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r也十分熟悉，聘請(qǐng)他們當(dāng)“村官”，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索農(nóng)民致富奔小康的路子、維護(hù)農(nóng)村的大局穩(wěn)定起到一定的推動(dòng)作用。近年來，我們共聘請(qǐng)了14名身體健康、精力充沛、有意繼續(xù)發(fā)揮余熱的分流干部到基礎(chǔ)薄弱的村任黨支部書記，幾年來通過不懈努力，他們所在的村都由三類支部轉(zhuǎn)化為一類支部。

開放式、多渠道的選人用人機(jī)制，猶如一縷春風(fēng)，吹皺了一池春水。通過“提、選、派、挑、聘”等方式走上的村支書，在現(xiàn)任村干部中產(chǎn)生了強(qiáng)大的“鯰魚效應(yīng)”。由于這些“村官”思維活躍，勇于創(chuàng)新，能為農(nóng)民帶來新知識(shí)、新理念，他們的行為方式在一定程度上影響著現(xiàn)有村干部，使村干部中一些自恃無(wú)人可接替、不思進(jìn)取的“太平官”產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的危機(jī)感，形成了村干部爭(zhēng)先恐后為群眾謀利益的喜人局面，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍真正煥發(fā)出生機(jī)和活力。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施干部素質(zhì)教育工程。

抓好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。我們針對(duì)村干部科技文化素質(zhì)偏低、致富本領(lǐng)短缺、帶富能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)村干部的能力建設(shè)，在全縣農(nóng)村基層黨組織中實(shí)施了“素質(zhì)教育工程”，形成了富有特色的教育培訓(xùn)新機(jī)制。一是創(chuàng)新定期培訓(xùn)機(jī)制，解決農(nóng)村干部“不愿學(xué)”的問題。著力抓好縣鄉(xiāng)村黨校、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、中心農(nóng)戶三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持在每年的10—12月份，集中兩個(gè)月時(shí)間，每期7天左右，采取課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)交流與主題討論相結(jié)合等形式，對(duì)全縣的農(nóng)村支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行集中輪訓(xùn)，并將參加培訓(xùn)情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，有計(jì)劃、有措施、有監(jiān)督地進(jìn)行定期培訓(xùn)，使部分村干部因工學(xué)矛盾突出不愿接受培訓(xùn)的問題得到了有效解決。二是創(chuàng)新定向培訓(xùn)機(jī)制，解決部分干部“不深學(xué)”的問題。近年來，我們分別與蘇州農(nóng)村干部培訓(xùn)學(xué)院、新鄉(xiāng)黨員干部培訓(xùn)中心、河南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所等建立了長(zhǎng)期委托定向培訓(xùn)關(guān)系，每年都要根據(jù)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和村支書隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，以更新知識(shí)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織不同情況、不同類型的村支部書記“走出去”進(jìn)行提高式封閉培訓(xùn)。2007年5月份，我們組織了50名村支部書記到蘇州農(nóng)村干部培訓(xùn)學(xué)院進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年4月份又組織了70名支部書記到新鄉(xiāng)黨員干部培訓(xùn)中心進(jìn)行了為期5天的集中培訓(xùn)，同時(shí)在蘇州培訓(xùn)時(shí)參觀考察了江浙一帶的華西村、夢(mèng)蘭村,在新鄉(xiāng)培訓(xùn)時(shí)參觀考察了回龍村、耿莊村等一大批先進(jìn)典型村，使支部書記深受鼓舞。通過創(chuàng)新定向培訓(xùn)機(jī)制，有效地解決了部分村支書因教育培訓(xùn)內(nèi)容不對(duì)口，培訓(xùn)方法陳舊單一而應(yīng)付培訓(xùn)，圖形式，走過場(chǎng)，不深鉆細(xì)研的問題。三是創(chuàng)新定位培訓(xùn)機(jī)制，解決部分干部 “不愛學(xué)”的問題。堅(jiān)持因人施教、因需施教、分類施訓(xùn)、有的放矢、學(xué)以致用原則，準(zhǔn)確定位培訓(xùn)方向，科學(xué)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取“自助餐”式選課、“套餐”式培訓(xùn)的辦法，將培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)成為公共必修課和學(xué)員選修課。其中農(nóng)村干部必須掌握的政治理論、政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)為公共必修課，要求參訓(xùn)學(xué)員必須學(xué)習(xí)；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村新能源、新品種開發(fā)、種植養(yǎng)殖技術(shù)等實(shí)用致富技術(shù)課為選修課，學(xué)員可根據(jù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)情況和個(gè)人興趣自主選擇，在培訓(xùn)過程中，對(duì)不同方面表現(xiàn)突出的學(xué)員因材施教、“開小灶”。從而實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)由“套餐”向“點(diǎn)餐”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，有效地解決部分農(nóng)村干部認(rèn)為培訓(xùn)學(xué)習(xí)對(duì)自己作用不大，不培訓(xùn)照樣能干好工作，在教育培訓(xùn)時(shí)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，不愛學(xué)，不真學(xué)的問題。四是創(chuàng)新定責(zé)培訓(xùn)機(jī)制，解決部分黨員 “不能學(xué)”的問題。通過開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，為農(nóng)村黨員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)。根據(jù)我縣農(nóng)村的現(xiàn)狀，我們?yōu)闊o(wú)職黨員設(shè)立了民主理財(cái)管理員、科技致富信息員、民事糾紛調(diào)解員等10個(gè)崗位，鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織為每個(gè)黨員履行崗位職責(zé)情況建立臺(tái)帳，實(shí)行跟蹤問效。村支部每半年組織黨員和群眾代表對(duì)黨員的在崗履責(zé)情況評(píng)議一次，縣委組織部把設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)納入總體目標(biāo)嚴(yán)格考評(píng)。去年“七一”前夕，縣鄉(xiāng)共評(píng)選出500多名(次)發(fā)揮作用較好、表現(xiàn)突出的“上崗”黨員為“黨員標(biāo)兵”，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。廣大農(nóng)村黨員在履行職責(zé)中提高了素質(zhì)，增長(zhǎng)了才干，從而解決了無(wú)職黨員“不在其位”“不能學(xué)”的問題。

能力就是生產(chǎn)力。通過創(chuàng)新村干部培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施村干部“素質(zhì)教育工程”，解決了村干部有能力辦事、能辦成事的問題，使村干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)有了新的提高，運(yùn)用法律和政策法規(guī)解決實(shí)際問題的能力得到明顯增強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高，謀求發(fā)展創(chuàng)新的思路更加明晰。目前，全縣已有821名村干部掌握了3門以上農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)，占村干部總數(shù)的71.7%；有400多名村干部達(dá)到科技致富帶頭人標(biāo)準(zhǔn)；有600多名村干部領(lǐng)辦蔬菜、煙葉、油桃、西瓜等各類基地4.5萬(wàn)余畝，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體190多個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入15.9億元，同比增長(zhǎng)13.3%。

三、創(chuàng)新管理機(jī)制，探索基層黨建工作載體。

開拓創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。近年來，我們把基層黨建工作和農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來，不斷探索具有時(shí)代特征、符合基層實(shí)際的基層黨組織建設(shè)活動(dòng)載體，打造出了“三富愛民”、“功勛村支書”、“雙日”活動(dòng)等黨建品牌，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，積極服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一是以黨員“三富愛民”活動(dòng)為載體，創(chuàng)新保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。為了拓寬黨員發(fā)揮先鋒作用的渠道，搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作平臺(tái)，今年初，我們?cè)谌h共產(chǎn)黨員中實(shí)施了以致富、領(lǐng)富、幫富為主要內(nèi)容的“三富愛民”活動(dòng)，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。“三富愛民”活動(dòng)要求，全縣農(nóng)村黨員干部要大力開展致富競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)村黨員干部通過多種途徑實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富，帶頭致富；在已經(jīng)致富的黨員干部中開展引領(lǐng)群眾致富活動(dòng)；全縣副科級(jí)以上干部一對(duì)一幫扶城鎮(zhèn)下崗貧困職工和農(nóng)村貧困戶，力爭(zhēng)三年內(nèi)使全縣90%以上的農(nóng)村黨員干部有自己的致富項(xiàng)目，使全縣黨員干部引領(lǐng)群眾共同富裕面達(dá)到80%以上，使城鎮(zhèn)下崗貧困職工和農(nóng)村貧困戶在黨員干部的幫扶下逐步走向富裕。“三富愛民”活動(dòng)使黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，活動(dòng)開展以來，全縣289個(gè)農(nóng)村黨支部書記帶頭發(fā)展致富項(xiàng)目420余個(gè)；3000余名農(nóng)村黨員在率先致富的同時(shí)引領(lǐng)萬(wàn)余農(nóng)村貧困戶致富增收；738名副科級(jí)以上干部一對(duì)一幫扶城鎮(zhèn)下崗貧困職工和農(nóng)村貧困戶，制定了幫扶計(jì)劃。“三富愛民”活動(dòng)有力地推動(dòng)著全縣4000多名黨員干部在真情幫扶的進(jìn)程中各顯神通。更為典型的是，位于內(nèi)鄉(xiāng)北部山區(qū)的板場(chǎng)鄉(xiāng)，在“三富愛民”活動(dòng)中，立足資源優(yōu)勢(shì)，16個(gè)村支部中有12個(gè)村的支部書記圍繞石材加工、耐火材料加工、礦山開采、食用菌生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖創(chuàng)辦了自己的致富項(xiàng)目，并帶動(dòng)全村大部分群眾走上致富之路，形成了特殊的“板場(chǎng)現(xiàn)象”，在全縣范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)“板場(chǎng)現(xiàn)象”的熱潮。二是以“功勛村支書”評(píng)選活動(dòng)為載體，創(chuàng)新村干部隊(duì)伍管理機(jī)制。2001年，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，內(nèi)鄉(xiāng)縣委研究出臺(tái)了《關(guān)于開展評(píng)選“功勛村支書”活動(dòng)的意見》，明確規(guī)定，不論是先進(jìn)村還是落后村，只要村支部書記作出突出貢獻(xiàn)，均可評(píng)為“功勛村支書”。“功勛村支書”一年一評(píng)，每年評(píng)選30名左右，由縣委公開命名表彰，除享受正常的工資待遇外，縣財(cái)政每月發(fā)放特殊津貼300元，連續(xù)五年被評(píng)為“功勛村支書”者，每月發(fā)放特殊津貼500元。至目前，有221人次被評(píng)為“功勛村支書”，極大地調(diào)動(dòng)了村支書的工作積極性，在全縣形成了一個(gè)優(yōu)秀村支書群體，推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)業(yè)富村”活動(dòng)為載體，創(chuàng)新基層黨組織創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。2007年，我們圍繞創(chuàng)建農(nóng)村黨支部建設(shè)“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，提出了在全縣農(nóng)村黨支部中開展?fàn)巹?chuàng)“社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富村”活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)為“五強(qiáng)”，即支村兩委班子強(qiáng)、黨員干部隊(duì)伍強(qiáng)、民主政治建設(shè)強(qiáng)、精神文明建設(shè)強(qiáng)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。其中特別突出綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，評(píng)選的創(chuàng)業(yè)強(qiáng)村必須能夠在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮較強(qiáng)的示范帶頭作用，財(cái)政貢獻(xiàn)、農(nóng)民增收、集體積累、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)等反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)在全縣名列前茅。每年評(píng)選10個(gè)左右的“創(chuàng)業(yè)富村”,由縣委、政府公開表彰并重獎(jiǎng)。被評(píng)為“創(chuàng)業(yè)富村”的，由縣財(cái)政給予1—2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。“創(chuàng)業(yè)富村”活動(dòng)的開展，使基層黨組織創(chuàng)優(yōu)機(jī)制等到了豐富和完善。四是以深化“雙日”活動(dòng)為載體，創(chuàng)新基層政權(quán)管理機(jī)制。1998年我們創(chuàng)造性地把黨日活動(dòng)同民主審議日活動(dòng)結(jié)合起來，確定每月5日為全縣農(nóng)村的“雙日”活動(dòng)日。“雙日”活動(dòng)在村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用上發(fā)揮了重要的作用，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的管理體制，有效地解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治村的統(tǒng)一，切實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)與民主政治建設(shè)。2006年我們出臺(tái)了《推行“4+2”工作法，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村“雙日”活動(dòng)的意見》，又創(chuàng)造性地將“4+2”工作法（即所有村級(jí)大事，必須經(jīng)過4個(gè)會(huì)議決策和兩個(gè)公示程序：由黨支部提議、支部村委商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議，然后決議公告、結(jié)果公示）和“雙日”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，并把它作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、密切干群關(guān)系的重中之重，探索形成了一整套有效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開、民主管理的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

從創(chuàng)新管理機(jī)制入手，積極探索基層黨建工作載體，全方位推動(dòng)黨建品牌創(chuàng)建工作，使黨建品牌成為基層黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“切入點(diǎn)”，讓基層黨建工作與中心工作相互促進(jìn)，共同提高。目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣已基本形成了黨建品牌“一根主線串，各自放異彩”的良好局面。作為內(nèi)鄉(xiāng)的一張嶄新名片，“黨建品牌”深入人心，基層黨建工作在實(shí)踐中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。《人民日?qǐng)?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》等新聞媒體都曾對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣開展的“三富愛民”活動(dòng)、“功勛村支書”、“創(chuàng)業(yè)富村”活動(dòng)、“雙日”活動(dòng)等進(jìn)行過重點(diǎn)報(bào)道。

四、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們內(nèi)鄉(xiāng)縣委在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，突出以人為本，大膽實(shí)踐，把建立健全激勵(lì)、關(guān)懷農(nóng)村基層干部工作機(jī)制放在首要位置，既保持了農(nóng)村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又激發(fā)了農(nóng)村干部黨員的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造起農(nóng)村干部黨員“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。一是創(chuàng)新收入保障機(jī)制，使村干部經(jīng)濟(jì)上有保障。建立穩(wěn)定的收入保障制度，既是調(diào)動(dòng)村干部積極性、增強(qiáng)崗位吸引力和村班子穩(wěn)定性的客觀要求，也是落實(shí)中央要求、關(guān)心愛護(hù)基層干部的具體體現(xiàn)。為此，我們推行了村組干部補(bǔ)助結(jié)構(gòu)管理制度。村組干部補(bǔ)助由崗位補(bǔ)助與績(jī)效補(bǔ)助兩部分組成，崗位補(bǔ)助主要由上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，績(jī)效補(bǔ)助分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村集體負(fù)擔(dān)。縣財(cái)政局逐年據(jù)實(shí)核定全縣村組干部補(bǔ)助總額,需要時(shí)由縣、鄉(xiāng)財(cái)政增加預(yù)算，以保證全縣村支書、村主任年崗位補(bǔ)助額不低于全縣農(nóng)民人均純收入的60%,村級(jí)副職干部年崗位補(bǔ)助額不低于全縣農(nóng)民人均純收入的50%,組干部平均年補(bǔ)助額不低于農(nóng)民人均純收入的15%。對(duì)支書、村主任一肩挑的,再增加崗位補(bǔ)助的20%,村干部兼任村民小組長(zhǎng)的,再增加崗位補(bǔ)助的10%。村支書、村主任崗位補(bǔ)助增加部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān),村級(jí)副職干部和組干部崗位補(bǔ)助增加部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村集體負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村干部崗位補(bǔ)助的30%設(shè)定績(jī)效補(bǔ)助基金,制訂村干部績(jī)效補(bǔ)助考評(píng)管理辦法,根據(jù)考評(píng)結(jié)果,逐人核定出績(jī)效補(bǔ)助額,年終一次性發(fā)放。同時(shí),逐步探索建立村組干部補(bǔ)助正常增長(zhǎng)機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和任職年限,參照農(nóng)民人均純收入增幅,完善村組干部工資逐年增長(zhǎng)制度。二是創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，使村干部干好了有希望。從政治上關(guān)心支持村干部,為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，堅(jiān)持對(duì)優(yōu)秀村干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的村組干部,積極推薦他們作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員人選，積極探索從年富力強(qiáng)、政績(jī)突出的優(yōu)秀農(nóng)村支部書記中選拔公職人員甚至提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，探索實(shí)行對(duì)連續(xù)獲得3次以上“功勛村支書”榮譽(yù)稱號(hào)而且身份是公職人員,或凡累計(jì)獲得5次以上“功勛村支書”榮譽(yù)稱號(hào),同時(shí)所在行政村被縣委命名為“創(chuàng)業(yè)富村”的村支書,經(jīng)組織考核,享受副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇,讓優(yōu)秀村支書政治經(jīng)濟(jì)雙豐收。三是創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，使村干部退休后有所養(yǎng)。探索推行村干部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)現(xiàn)任在編村干部實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)貼制度,凡是未滿60周歲的現(xiàn)任村干部，均可按照自愿原則參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部在離任后,享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。對(duì)不愿參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部，在其離任時(shí)，按任職年限每年補(bǔ)50元的辦法，給予一次性退職補(bǔ)助。

內(nèi)鄉(xiāng)縣對(duì)村干部政治上關(guān)心、生活上照顧等一系列激勵(lì)保障機(jī)制創(chuàng)新，大大提高了村干部的工作熱情和積極性。現(xiàn)在，無(wú)論在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，還是建設(shè)新農(nóng)村第一線，內(nèi)鄉(xiāng)基層黨員干部處處率先垂范，一步一個(gè)腳印帶領(lǐng)大家實(shí)干苦干，加快發(fā)展，努力造就一個(gè)新農(nóng)村的新天地。近兩年來，主導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)的十二大產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，新投資超億元的項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，其中4個(gè)已竣工投產(chǎn)，2個(gè)正在建設(shè)；原有企業(yè)規(guī)模壯大3個(gè)，年產(chǎn)值均突破億元大關(guān)。目前，還有5個(gè)投資超億元的項(xiàng)目已簽訂投資協(xié)議，正在加緊籌備開工建設(shè)。

（中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委常委、組織部長(zhǎng) 丁甲珍

第二篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反貪工作

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反貪工作

近年來，邯鄲市復(fù)興區(qū)人民檢察院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃反貪污賄賂工作,在不斷加大查辦職務(wù)犯罪力度的同時(shí)，注重促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持打防并舉，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作融入辦案全過程，收到良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。

一、開展反貪工作注重促進(jìn)社會(huì)和諧

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是時(shí)代的要求和人民的期盼，服務(wù)、保障和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。為此,我院確立了既要依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，又要努力化解社會(huì)矛盾，減少不和諧因素的工作方針。工作中，緊緊圍繞黨和政府的工作大局進(jìn)行謀劃和思考，認(rèn)真思考反腐敗中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，正確處理好打擊與保護(hù)、政策與法律、法律效果與社會(huì)效果等關(guān)系，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案水平，通過執(zhí)法辦案維護(hù)廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。特別是近年來，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，反貪部門在思考如何貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，能夠隨著黨和國(guó)家中心工作側(cè)重點(diǎn)的變化而適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

二、打擊犯罪不忘保障人權(quán)

在我國(guó)傳統(tǒng)的刑事訴訟觀念中，普遍存在著“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象，而在現(xiàn)代民主法治理念中，司法公正在很大程度上指的是程序公正，程序公正正受到越來越多的關(guān)注和認(rèn)可。為此，我們改變以往“重實(shí)體、輕程序”，“重打擊、輕保護(hù)”的陳舊觀念，重新審視傳統(tǒng)刑事訴訟理論中專政與被專政、純粹的追究與被追究的觀念，樹立打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)并重的科學(xué)執(zhí)法觀，既要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利不受侵犯，又要使被害人等其他訴訟參與人的合法權(quán)益得到充分、平等的保護(hù)。工作中，盡量避免把執(zhí)法活動(dòng)變成冷冰冰的機(jī)械式的例行公事，在辦案中靈活運(yùn)用法律和刑事政策，使嚴(yán)格執(zhí)法與人文關(guān)懷結(jié)合起來。在辦案中正確對(duì)待犯罪嫌疑人合理的要求，將懲治犯罪與教育挽救結(jié)合起來，對(duì)犯罪嫌疑人除了生活上關(guān)心、政策上引導(dǎo)外，在法律限度內(nèi)為犯罪嫌疑人爭(zhēng)取從寬處理創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其自首坦白。有法定從輕、減輕情節(jié)的，及時(shí)核實(shí)認(rèn)定，使犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法，真誠(chéng)悔過，為其今后的改造和回歸社會(huì)奠定基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的人文關(guān)懷。

三、規(guī)范辦案行為，確保案件質(zhì)量

辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量是反貪工作力度的集中體現(xiàn)。沒有一定的辦案數(shù)量和辦案效率，就沒有震懾力，工作力度就無(wú)從體現(xiàn)；如果辦案質(zhì)量不高，工作力度就會(huì)打折扣，甚至出現(xiàn)負(fù)面效果。我院堅(jiān)持辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量并重，辦案的法律效果與社會(huì)效果并重，以此提高執(zhí)法辦案水平。同時(shí)，我院逐步形成以辦案流程管理和過程控制為載體，以辦案質(zhì)量考核為評(píng)價(jià)手段，以辦案責(zé)任制和責(zé)任追究為保障的長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干警的辦案積極性，從而促使了辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量都有了新的提高。一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，改變僅以數(shù)量評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的思維定式。不僅看立案多少，而且看大要案比例，看起訴率，看有罪判決率。做到立案有力度，查案有深度，定案有精度，結(jié)案有速度。二是開展了“三手”、“四無(wú)”活動(dòng)。即辦案快手、質(zhì)量高手、偵查能手；無(wú)無(wú)罪判決、無(wú)撤案和超期羈押、無(wú)法律文書瑕疵、無(wú)矛盾激化。從而提高了辦案質(zhì)量。三是查辦每起案件，強(qiáng)調(diào)制定周密的初查預(yù)案和偵查計(jì)劃，運(yùn)用偵查謀略，用好偵查手段。四是嚴(yán)格執(zhí)行高檢院有關(guān)規(guī)定，對(duì)辦理的職務(wù)犯罪案件，全部實(shí)行全程同步錄音錄象，做到依法獲取和固定證據(jù)，從而確保了案件質(zhì)量。

四、以打促防，懲防并舉結(jié)碩果

把查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持查辦職務(wù)犯罪與預(yù)防職務(wù)犯罪并重，努力遏制腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面嚴(yán)肅查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪，依法查辦大案要案，認(rèn)真查辦損害人民群眾切身利益的案件，促進(jìn)國(guó)家工作人員廉政勤政建設(shè)。采取多種措施，主動(dòng)出擊開辟案源。一是充分借助舉報(bào)宣傳、接待群眾來信、來訪、摸查線索、初查等工作，注重發(fā)現(xiàn)線索，加大打擊力度。二是深挖串案、窩案、案中案，努力在辦案中尋找新的案源。現(xiàn)階段，貪污腐敗分子往往相互勾結(jié)，上下串通，跨地區(qū)、跨行業(yè)作案的情況相當(dāng)普遍。因此，從現(xiàn)有案件中發(fā)現(xiàn)新的線索，以案帶案，滾動(dòng)發(fā)展是辦案的一個(gè)重要方法。三是注意從新聞媒體中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件信息。幾年來，我院每年都查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件十幾人。所辦案件均為大案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元。有力地打擊了犯罪，震懾了犯罪分子的氣焰。

另一方面，更加注重預(yù)防，深入貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，努力拓展防治腐敗工作的領(lǐng)域，立足檢察職能，積極開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、檢察建議、預(yù)防咨詢和警示宣傳教育等工作，增強(qiáng)預(yù)防工作的實(shí)效性。幾年來，我院找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定把農(nóng)村預(yù)防和重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防作為工作重點(diǎn)。主要抓了以下幾方面工作：一是與轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)共同開展了預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，并制定了專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，簽訂了預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任狀。二是在鄉(xiāng)、村建立和完善了組織機(jī)構(gòu)和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了全方位預(yù)防體系。三是針對(duì)農(nóng)村基層干部依法行政意識(shí)差、法律觀念淡薄等特點(diǎn)，適時(shí)開展了“送法進(jìn)村”等活動(dòng)，先后到鄉(xiāng)、村上法制課10余次，受教育村干部達(dá)200余人次，均收到較好的法律效果。四是積極探索為邯鋼新區(qū)建設(shè)、邯鄲礦區(qū)沉陷區(qū)住宅樓項(xiàng)目、峰峰集團(tuán)住宅樓項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)搞好服務(wù)，并開展專項(xiàng)預(yù)防。在開展專項(xiàng)預(yù)防工作過程中，我院準(zhǔn)確把握三條基本原則：參與不干預(yù)、幫忙不添亂、務(wù)實(shí)不務(wù)虛。幾年來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我院在預(yù)防工作中，共參與招投標(biāo)80余次，對(duì)在建項(xiàng)目公開招標(biāo)的近千包、發(fā)包金額達(dá)200多億元的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。同時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作把好“廉潔準(zhǔn)入”關(guān)，主動(dòng)為招標(biāo)部門提供行賄檔案查詢服務(wù)50余次，先后對(duì)500余家參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了查詢，從而從源頭上保證了“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第三篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我們?cè)趯?shí)際工作中必須遵循的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，既是貫徹黨的“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容之一。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”這就非常明確地告訴我們：任何以犧牲人的生命和健康為代價(jià)的所謂“發(fā)展”，都是不健康、不道德、不和諧的，也都不是真正的發(fā)展。“科學(xué)發(fā)展”首先要安全發(fā)展，否則什么都是空談；“以人為本”首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”；“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”就是要在安全教育和安全文化建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)、安全責(zé)任落實(shí)、安全投入等方面全面協(xié)調(diào)形成長(zhǎng)效機(jī)制，也就是“預(yù)防為主”；“統(tǒng)籌兼顧”就是在眾多安全工作中，要有重點(diǎn)有所偏重，但要全面分析不能顧此失彼，也就是“綜合治理”。

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好安全生產(chǎn)工作具有重大的指導(dǎo)意義。只有樹立并真正落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，才能明確安全生產(chǎn)工作的方向，把握安全生產(chǎn)工作的大局；才能抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動(dòng)權(quán)；才能理清思路、周密部署，強(qiáng)化措施、完善對(duì)策，加大力度、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)、取得實(shí)效。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，哪個(gè)地方、部門、單位真正樹立并落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀并以此統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，哪里的安全生產(chǎn)形勢(shì)就穩(wěn)定；哪個(gè)地方、部門、單位沒有真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，哪里的安全生產(chǎn)工作就被動(dòng)，問題和事故就多。所以，我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)煤炭安全生產(chǎn)工作；落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的道路，把煤礦安全生產(chǎn)工作切實(shí)抓好、抓出明顯成效。

要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實(shí)企業(yè)法定代表人和政府行政首長(zhǎng)兩個(gè)負(fù)責(zé)制，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手”負(fù)總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。安全工作人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。在同一個(gè)礦井中，為什么有的區(qū)隊(duì)能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的區(qū)隊(duì)卻屢次發(fā)生安全事故？同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經(jīng)常出問題？關(guān)鍵的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識(shí)高低和工作責(zé)任是否落實(shí)、工作是否到位的問題，只要思想認(rèn)識(shí)到位、工作到位、責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可以做到的。工人沒有安全意識(shí)，施工沒有相關(guān)措施，也沒有正確到位的安全監(jiān)督，整天靠自以為是、靠運(yùn)氣、靠?jī)e幸干工作，早晚都要出問題、出事故。安全工作不是老大難，和生產(chǎn)一樣，安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項(xiàng)本職工作而已，不具備多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓與不抓是關(guān)系到人民群眾生命安全的重大問題，決不能有絲毫馬虎。全面落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。通過責(zé)任制的落實(shí)，可以增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感、使命感。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要必須做到為官一任，既要發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，更要保一方平安，不能以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，不顧安全生產(chǎn)或放松安全生產(chǎn)管理。否則一旦發(fā)生事故，必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)持“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，落實(shí)企業(yè)和行政部門的安全責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能不了了之。要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)關(guān)愛生命、關(guān)心健康、關(guān)注安全。做到無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，都要把維護(hù)廣大人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把煤炭安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級(jí)黨組織工作的重要議事日程和各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃之中，同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)，進(jìn)而使煤炭安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。安全工作的極端重要性必須充分認(rèn)識(shí)，一定要把安全工作看重、看大、看急，決不可大意、不可自滿、不可樂觀，要把安全生產(chǎn)納入煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)籌把握。煤礦企業(yè)、各級(jí)政府和監(jiān)察監(jiān)管部門必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、宣傳引導(dǎo)好、貫徹落實(shí)好安全發(fā)展的理念。“安全第一”絕不是一句空話，沒有安全，就沒有搞生產(chǎn)、上效益的前提和基礎(chǔ)，只有安全了，煤礦才會(huì)有產(chǎn)量、有效益、有出路、有底氣。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，首先要從提高人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)管理者以及廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)入手。要從講政治的高度，從勇于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)。其次，要把安全宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入各項(xiàng)工作的重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，不能圖形式走過場(chǎng)，做表面文章。三是要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。對(duì)重點(diǎn)人員、特殊崗位要依法采取強(qiáng)制教育，規(guī)范管理的手段，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的自覺性和自我保護(hù)能力。四是要采取形式多樣，群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)教育的安全生產(chǎn)教育體系。健全煤礦安全培訓(xùn)體系，建立健全煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)多級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工、外來包工隊(duì)的安全培訓(xùn)。

總之，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅(jiān)持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進(jìn)的宣傳手段和科學(xué)的宣傳內(nèi)容教育群眾，采取先進(jìn)的裝備武裝煤礦，采用先進(jìn)的管理方式管好煤礦。這既是客觀實(shí)際的需要，也是我們每個(gè)安全管理人員義不容辭的責(zé)任。每一個(gè)安全管理人員，都要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，努力工作，以實(shí)際行動(dòng)投入到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中去，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)已成為經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的瓶頸

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資源制約矛盾；明確提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。目前,我國(guó)大部分地區(qū)經(jīng)過資本積累之后，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的高速發(fā)展階段。各行各業(yè)要求加快發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)活力增加，這些都是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種矛盾和問題仍然比較突出，一些長(zhǎng)期積累下來的深層次矛盾和問題也在逐步凸顯。特別是日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，頻繁發(fā)生的重特大事故，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的嚴(yán)重問題。對(duì)此，我們又要保持清醒頭腦，積極做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)方面問題和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

經(jīng)濟(jì)分析顯示，未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯具有以重工業(yè)為主導(dǎo)的特征。資源、電力、冶金、機(jī)械、汽車、建筑等行業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ@說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新一輪工業(yè)化時(shí)代。然而，以上行業(yè)也是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)行業(yè)。去冬今春“煤電油運(yùn)”持續(xù)緊張，重特大事故接連發(fā)生，造成重大人員傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失，其中煤炭行業(yè)顯得尤為突出，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行亮起了紅燈。

能源是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國(guó)也是工業(yè)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來一直是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的制約瓶頸。而安全生產(chǎn)又是能源、資源工業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，一旦發(fā)生重特大事故，搶險(xiǎn)排險(xiǎn)困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法挽回，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)癱瘓，短時(shí)期內(nèi)很難恢復(fù)生產(chǎn)。數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年，我國(guó)每年因生產(chǎn)安全事故造成的損失高達(dá)2500億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.5%左右，不亞于印度洋深海地震引發(fā)海嘯災(zāi)難造成的損失。另外，因安全生產(chǎn)問題對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響更是難以用數(shù)字來統(tǒng)計(jì)。由此可以看到，安全生產(chǎn)搞不好勢(shì)必制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確實(shí)具有薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約的屬性。

我們應(yīng)該以史為鑒，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上保持清醒頭腦，二者相比，應(yīng)嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，因?yàn)槲覀冎饔^想快發(fā)展是一回事，客觀允不允許我們這樣快發(fā)展又是一回事。我們必須把安全生產(chǎn)納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)這一影響經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，充分考慮安全生產(chǎn)這一瓶頸制約的影響。這樣，才能把中央提出的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期上升階段的要求落到實(shí)處。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的兩個(gè)深層次原因

安全生產(chǎn)是伴隨經(jīng)濟(jì)工業(yè)化而出現(xiàn)的一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面因素的一個(gè)特殊領(lǐng)域，且隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性也越來越突出，形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。從深層次分析主要有以下兩個(gè)方面的因素：

其一，多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，目前已積累了很大的經(jīng)濟(jì)總量，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大。2003年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.1%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)八成。而且隨著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化的發(fā)展趨勢(shì)，安全生產(chǎn)涵蓋的范圍也越來越廣，由于安全生產(chǎn)客觀上與經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在一定內(nèi)在聯(lián)系，因此，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率較高。其二，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)過程，其間隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和調(diào)整，安全監(jiān)管體制也幾經(jīng)變革。同時(shí)，由于我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律也有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)提高的過程，使得在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，安全生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)淡漠，監(jiān)管體制、法制建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，存在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，輕視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的片面傾向。造成相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)保障能力程度低，生產(chǎn)力水平低下，安全管理基礎(chǔ)薄弱，致使大量安全隱患以不同形式長(zhǎng)期積累。

這些問題都是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的反映，是發(fā)展中積累的問題，必須在發(fā)展中高度重視，切實(shí)加以解決。

我們?cè)诔掷m(xù)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)著力體現(xiàn)其先進(jìn)性和有序性。先進(jìn)性，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)以人為本的理念；有序性，就是要堅(jiān)持不斷完善法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)宏觀調(diào)控的作用。我們應(yīng)該始終把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性和有序性，體現(xiàn)在包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。目前我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多方面的深刻背景，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì)，仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來思考和落實(shí)。堅(jiān)持始終用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，加大研究安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的力度，樹立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期艱苦攻堅(jiān)的思想。社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，人民生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾的安全需求、安全意識(shí)也在不斷提升，客觀上對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時(shí)代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，從長(zhǎng)期以來排查安全隱患，降低事故發(fā)生率的局限中跳出來，把安全生產(chǎn)工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)層面，科學(xué)應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。提高安全生產(chǎn)水平的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)人的切身利益，是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。政府、企業(yè)、個(gè)人、新聞媒體等環(huán)環(huán)相扣，缺哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不行，全社會(huì)都有關(guān)注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。其中，監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為安全生產(chǎn)承上啟下的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)顯得尤為重要。

本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，強(qiáng)化監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查安全隱患和整治力度的同時(shí)，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可，努力提高整個(gè)社會(huì)安全保障能力。同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)管部門公共管理的職能，綜合調(diào)動(dòng)全社會(huì)安全生產(chǎn)方面的人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)為政府提供各行業(yè)的安全生產(chǎn)信息，為政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供依據(jù)；努力為社會(huì)提供安全生產(chǎn)科學(xué)管理的信息服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)保障能力的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員、資金資源的支持服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，使安全生產(chǎn)處于有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下。在監(jiān)管和服務(wù)中體現(xiàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是安全生產(chǎn)最基本的單元，是安全生產(chǎn)的行為主體和責(zé)任主體。在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，由于對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，普遍存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，安全保障能力低，使諸多安全隱患以不同形式長(zhǎng)期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中，時(shí)刻威脅著勞動(dòng)者的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，必須引起高度警覺，采取強(qiáng)有力的措施，下大力氣加以解決。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，必須增大安全生產(chǎn)投入，保障勞動(dòng)者的安全權(quán)力，提升企業(yè)安全保障能力，激活員工的愛企意識(shí)和工作熱情，提升企業(yè)誠(chéng)信水平和樹立良好形象；必須更新觀念，從堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從確保企業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展和勞動(dòng)者生命安全的大局出發(fā)，從過去被動(dòng)救災(zāi)搶險(xiǎn)的模式中走出來，把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，加大安全生產(chǎn)的投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比差距甚大，這和目前我國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)總量極不相稱。從對(duì)安全事故的調(diào)查案例研究分析表明，相當(dāng)一部分生產(chǎn)安全事故都有明顯的前期征兆，在理論上都是可以防止避免的。疏于安全管理、違章違規(guī)作業(yè)、沒有按程序及時(shí)果斷采取措施是表面現(xiàn)象，深層次的原因是受利益驅(qū)動(dòng)，忽視勞動(dòng)者的生命安全，違反客觀規(guī)律，主觀臆斷。其典型的表現(xiàn)有，安全保障程度低的礦山超能力開采，關(guān)鍵設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，勞動(dòng)者超強(qiáng)度作業(yè)等，這些都是落后生產(chǎn)力、落后生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)，歸根到底是管理不善、不到位造成的，大都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任事故。由此可見，管理不善、不到位也是很大的隱患，要實(shí)現(xiàn)降低事故率、遏制重特大事故發(fā)生的目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面可挖掘的潛力很大。要在全面營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，提高全員安全生產(chǎn)素養(yǎng)，特別是提升經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，在牢固樹立安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，嚴(yán)格實(shí)施過程管理。在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別要注重加大用規(guī)章制度管事、管人的研究和建設(shè)，盡快建設(shè)完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制、規(guī)范的安全生產(chǎn)決策程序。嚴(yán)格排除各種干擾因素對(duì)安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，形成規(guī)章制度有效實(shí)施，各種程序機(jī)制通暢運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理模式，從管理方面最大限度地減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

第五篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教代會(huì)和工會(huì)工作

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教代會(huì)和工會(huì)工作，為建設(shè)成高質(zhì)量有特色可持續(xù)發(fā)展的一流學(xué)校再立新功

——----2008年黃石二中工會(huì)工作報(bào)告

各位代表，大家好，我受工會(huì)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議。

2008年是極不平凡的一年，南方雪災(zāi)、汶川特大地震、成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、航天員漫步太空、紀(jì)念改革開放30周年……共和國(guó)經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在08年發(fā)生的一系列重大事件前，我校工會(huì)組織保持高度的政治敏感和大局意識(shí)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大教職工群眾，緊緊圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，貫徹落實(shí)學(xué)校工作計(jì)劃，落實(shí)一個(gè)重點(diǎn)“切實(shí)履行維護(hù)教職工的合法權(quán)益”，努力做好四項(xiàng)工程“素質(zhì)工程、陽(yáng)光工程、溫暖工程、健康工程”，為維護(hù)教工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)校和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

下面，我將工會(huì)這一年來的具體工作向大家作一下匯報(bào)。

一、加強(qiáng)職工政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打造一支師德高尚，業(yè)務(wù)精湛的教職工隊(duì)伍，實(shí)施“素質(zhì)工程”

堅(jiān)持以人為本，團(tuán)結(jié)教職工，發(fā)揮工會(huì)的教育職能，建設(shè)高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，必須建立在人的發(fā)展基礎(chǔ)上。高素質(zhì)的學(xué)生必須有高素質(zhì)的教師。學(xué)校工會(huì)堅(jiān)持以人為本，把建設(shè)高素質(zhì)教職工隊(duì)伍，提高教職工的思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)水平作為促進(jìn)教職工全面發(fā)展的重要任務(wù)。

1、以師德塑師魂，切實(shí)提高廣大教職工的師德修養(yǎng)。

一年來，學(xué)校工會(huì)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極為教職工提高教育教學(xué)能力和思想水平創(chuàng)造條件，配合黨政，加強(qiáng)教職工政治思想素質(zhì)。以師德建設(shè)為中心，開展了多種形式的教育活動(dòng)：

2008年4月由二中工會(huì)發(fā)起為陽(yáng)新貧困地區(qū)---王英中學(xué)“學(xué)雷鋒獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)，同時(shí)看望了我校在該校支教的數(shù)學(xué)高級(jí)教師路建同志；

2008年5月工會(huì)又發(fā)動(dòng)教工開展了“情系汶川，關(guān)愛生命”為災(zāi)區(qū)捐款活動(dòng)；

2008年底全校教工積極響應(yīng)市委、市政府獻(xiàn)愛心送溫暖捐款活動(dòng)。

學(xué)校工會(huì)通過獻(xiàn)愛心的公益行動(dòng)來教育教師員工扶助貧困，為貧困或?yàn)?zāi)區(qū)地區(qū)獻(xiàn)上自己綿薄的力量，也體現(xiàn)二中人厚德、博愛的良好精神風(fēng)貌。

去年我校工會(huì)在工會(huì)網(wǎng)上通過“光榮榜”、“紅燭風(fēng)影線”等欄目，宣傳胡錦濤總書記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的講話“努力辦好讓人民滿意的教育”、著名教育家李鎮(zhèn)西的《做最好的老師》，利用本校名師的典型模范事跡如市名師、08年市勞模瞿佳廷及08年全國(guó)百佳班主任王基志等，引導(dǎo)激勵(lì)教職工發(fā)揚(yáng)“紅燭”奉獻(xiàn)精神。

2、以“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)強(qiáng)活力，切實(shí)提升廣大教職工的理論素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

學(xué)校工會(huì)配合教科處等部門以“創(chuàng)爭(zhēng)”（即創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工）活動(dòng)為載體，尊重與維護(hù)教職工的學(xué)習(xí)權(quán)與發(fā)展權(quán)，鼓勵(lì)教職工勤于鉆研業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)“終身教育”、“學(xué)習(xí)化教育”，推動(dòng)教師專業(yè)化自主發(fā)展。工會(huì)動(dòng)員或鼓勵(lì)教職工參加專家、學(xué)者的各種教育教學(xué)講座以及校本培訓(xùn)、校本教研，努力提高我校的教職工的整體水平。同時(shí)要表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)新道德、新風(fēng)尚，并以此影響和帶動(dòng)全校教職工，讓教師成為構(gòu)建和諧校園的實(shí)踐者和主力軍。二中工會(huì)鼓勵(lì)教職工爭(zhēng)做知識(shí)型、學(xué)者型、研究型的教工，2008年和2009年初先后評(píng)出李金雪、黃金龍、徐興文、王碧純等十幾位同志被評(píng)為校級(jí)知識(shí)型教職工或“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人。

二、堅(jiān)持全心全意，依靠教職工辦學(xué)的方針，推動(dòng)民主管理和校務(wù)公開，實(shí)施“陽(yáng)光工程”

1、堅(jiān)持教代會(huì)制度化、規(guī)范化。

我們始終把完善教代會(huì)制度作為推進(jìn)學(xué)校政治文明建設(shè)的重點(diǎn)來抓。每年一次的教代會(huì)嚴(yán)格履行規(guī)定程序，為代表們提供發(fā)揚(yáng)民主的陣地，充分發(fā)揮代表們的民主參議、民主監(jiān)督和審議通過權(quán)，暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共商學(xué)校發(fā)展大計(jì)，充分體現(xiàn)了代表們民主參與意識(shí)強(qiáng)，關(guān)愛學(xué)校，真正與學(xué)校同呼吸共命運(yùn)。2008年1月到2009年1月圓滿完成了學(xué)校教代會(huì)和工會(huì)的換屆，十屆一次和十屆二次教代會(huì)皆按期召開，均嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作。

2、堅(jiān)持校務(wù)公開，推進(jìn)學(xué)校民主管理。

校務(wù)公開是凝集民心的陽(yáng)光工程。為我校的校務(wù)公開工作更好地提供了制度保障。學(xué)校利用全體教職工會(huì)議、辦公會(huì)議擴(kuò)大會(huì)、工會(huì)聯(lián)席會(huì)、年級(jí)組會(huì)等會(huì)議形式，以及文件、通知、校務(wù)公開欄、校園網(wǎng)等多種途徑及時(shí)公開學(xué)校重大決策、職稱評(píng)聘、福利、分房點(diǎn)房、評(píng)先選優(yōu)、基建、大宗物資采購(gòu)、招標(biāo)等職工關(guān)注的問題予以及時(shí)公開。2009年正式開始運(yùn)用ISO9000模式民主管理控制程序，我校校務(wù)公開工作將推向新的高度。

3、我校工會(huì)與紀(jì)檢部門合署辦公，承擔(dān)了學(xué)校公共事物的監(jiān)督職能。工會(huì)先后參與了學(xué)校基本建設(shè)招投標(biāo)、大型物資采購(gòu)招投標(biāo)、住房分配、省市最佳文明單位驗(yàn)收、干部考核、民主評(píng)議學(xué)校等重要工作，加大了工會(huì)源頭參與、過程監(jiān)督的力度，使工會(huì)在學(xué)校工作中的影響力不斷提升。

三、堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛教職工，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，實(shí)施”健康工程”和”溫暖工程”

維護(hù)教職工合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧校園，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的需要，也是《工會(huì)法》賦予工會(huì)的權(quán)利和基本職責(zé)。我校工會(huì)在維護(hù)學(xué)校發(fā)展的總體利益前提下，滿腔熱情地為群眾做實(shí)事，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大教職工群眾的合法權(quán)益。

1、積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，進(jìn)一步活躍校園的文化氛圍，維護(hù)好教職工的精神文化權(quán)和自身發(fā)展權(quán)，努力促進(jìn)并真正實(shí)現(xiàn)以人為本，實(shí)施”健康工程”。

（1）3月8日我市 “慶三八奧運(yùn)在我家”家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)在市體育館舉行，我校工會(huì)選派的并組織訓(xùn)練過的王開明等三個(gè)教職工家庭參賽，其中王開明老師一家在“夾球跑接力”比賽中，獲得了第一名，汪頡、曹兆華兩家庭獲競(jìng)賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，二中工會(huì)代表市教育局獲 “優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”；

（2）一年內(nèi)先后幾次組織教職工到市體育館或漢奧羽毛球館參加乒乓球、羽毛球鍛煉活動(dòng)，并于5月組織教職工在市漢奧羽毛球體育館開展了“迎奧運(yùn)促和諧羽毛球團(tuán)體比賽活動(dòng)”，鼓勵(lì)教職工投入到全民健身運(yùn)動(dòng)中；

（3）5月底由愛好話劇的教工組成的話劇社，成功演繹了經(jīng)典悲劇——曹禺的《雷雨》（第二幕），受到了師生的熱烈歡迎。在演出前,他們進(jìn)行了情系汶川的詩(shī)歌朗誦，表達(dá)了祈福災(zāi)區(qū)人民平安的心愿。（4）9月慶祝教師節(jié)組織教工到金海湖游泳等文娛活動(dòng)，還配合市教育局，組織幾位校長(zhǎng)參加全市中小學(xué)校長(zhǎng)攝影比賽活動(dòng)并獲獎(jiǎng)；

（5）11月14-15日我校教工羽毛球代表隊(duì)在市教育局直屬單位“實(shí)驗(yàn)高中杯”羽毛球比賽中，參加了女子團(tuán)體、男子團(tuán)體、女子單打、男子單打全部四項(xiàng)比賽。在比賽中我校教工羽毛球代表隊(duì)表現(xiàn)出了良好的道德風(fēng)尚和頑強(qiáng)的拼搏精神。聶華、周海燕老師分別獲得女子單打第2名和第5名；劉昌龍老師獲男子單打第5名；女子團(tuán)體、男子團(tuán)體分獲第3名和第4名。四項(xiàng)綜合成績(jī)?cè)谑畮讉€(gè)參賽學(xué)校中列前茅。

（6）12月成功組織了2008教職工排球賽，掀起了全民健身運(yùn)動(dòng)的高潮；

（7）成功舉辦了2009年元旦教工聯(lián)歡會(huì)，本次聯(lián)歡會(huì)是近年來參入表演的人數(shù)最多的、表演水平最高的一次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都登臺(tái)表演，讓每位教職工體驗(yàn)到二中大家庭的歡樂與祥和，為2008年教職工群體文娛系列活動(dòng)劃上了圓滿的句號(hào)。

2、努力為教職工解困救急，辦實(shí)事、辦好事，開展扶弱幫貧活動(dòng)，實(shí)施送“溫暖工程”。

盡力為教職工排憂解難，使他們專心教學(xué)和工作，是工會(huì)工作的落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。為了讓廣大教職工感受到學(xué)校的溫暖，進(jìn)一步激發(fā)廣大教職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，工會(huì)大力開展送溫暖活動(dòng)。

（1）利用節(jié)假日開展各種慰問慶祝、外出考察觀光活動(dòng)，已成工會(huì)工作慣例。2008年國(guó)慶期間工會(huì)組織全體教職工，赴安徽出游了人間仙境秋浦、地藏圣跡九華山和徽州古村落西遞等地，領(lǐng)略了自然景觀和人文景觀，盡享了快樂。另外，學(xué)校黨政工領(lǐng)導(dǎo)一起堅(jiān)持春節(jié)走訪慰問制度，慰問貧困戶、重病者、老干部、支教老師等。

（2）為調(diào)動(dòng)非高考、中考科目教職工的積極性，建設(shè)和諧校園，2008年暑期，組織部分非高考科目教職工赴內(nèi)蒙山西外地進(jìn)行短期休養(yǎng)。

（3）組織全校教職工到愛康醫(yī)院體檢并建立了教職工健康檔案，確保了有病早治、無(wú)病早防。（4）摸清困難職工的家庭情況，對(duì)困難的教職工實(shí)施救助。對(duì)結(jié)婚、生小孩、生病住院、喪親、有經(jīng)濟(jì)困難的教職工，工會(huì)都會(huì)代表學(xué)校及時(shí)恭賀、慰問和前往吊唁。2008年全年共慰問、看望教職工達(dá)40多人次。今年初又為幾名重病或家庭經(jīng)濟(jì)困難的教職工申請(qǐng)得到市教育局或教育工會(huì)的救助名額。

（5）維護(hù)女教職工的合法權(quán)益、特殊利益，重視計(jì)生工作，關(guān)愛女性，堅(jiān)持女工婦檢制，并建立女工健康檔案。衛(wèi)生費(fèi)、計(jì)生達(dá)標(biāo)費(fèi)、“六一”慰問費(fèi)到位，并組織女教職工“三八”節(jié)日期間到龍灣溫泉度假村休閑旅游。2008年計(jì)生工作考核繼續(xù)保持領(lǐng)先，在團(tuán)城山轄區(qū)68個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中，我校再次列一等獎(jiǎng)。馬云霞、龍繼英獲計(jì)生工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

（6）關(guān)心離退休教職工，組織各種文娛活動(dòng)，做好老年同志的服務(wù)工作，使他們老有所依、老有所樂。如2008年4月組織離退休的老同志赴安徽石臺(tái)縣秋浦二日游活動(dòng)； 5月工會(huì)成功承辦2008年黃石市教育局系統(tǒng)老年乒乓球比賽，組織水平和后勤服務(wù)受各參賽單位交口稱贊；10月參加市第六屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，11月參加市老年趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等皆獲佳績(jī)。為此，12月我校受到了黃石市教育局“一委兩協(xié)”的表彰，我校同時(shí)獲得了2007年至2008年老年體協(xié)先進(jìn)集體、關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體兩項(xiàng)光榮稱號(hào)；同時(shí)，我校校長(zhǎng)費(fèi)新岸、退休干部馬成常、退休教師劉秀清、柏鳳英、樂寶川獲得了老年體協(xié)先進(jìn)個(gè)人光榮稱號(hào)。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高基層工會(huì)活動(dòng)能力，適應(yīng)發(fā)展需要，發(fā)揮工會(huì)職能

我校工會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職權(quán)，依法行使工會(huì)權(quán)利，堅(jiān)持黨政工聯(lián)系制度，每學(xué)期都要召開幾次有校教代會(huì)主席團(tuán)成員、女工委員、工會(huì)委員、工會(huì)組長(zhǎng)等共同參加的聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，主席、副主席、工會(huì)組長(zhǎng)定期碰頭通氣，工會(huì)工作年初有計(jì)劃，年終有小結(jié)、評(píng)先、交流。

2008年學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和工會(huì)委員會(huì)重大調(diào)整，胡玉林副校長(zhǎng)開始分管工會(huì)，經(jīng)過民主選舉年富力強(qiáng)的優(yōu)秀教師張潔琳、戴迎春，先后擔(dān)任行政工會(huì)組、高一工會(huì)組工會(huì)組長(zhǎng)，經(jīng)過調(diào)整，他們很快適應(yīng)角色，完成接班，工會(huì)工作得以順利開展，并和高二工會(huì)組長(zhǎng)吳小軍、高三工會(huì)組長(zhǎng)屈媛等同志一樣，不負(fù)全校教職工的重托，傾聽教職工的意見和呼聲，密切聯(lián)系群眾，積極介入并切實(shí)維護(hù)教職工利益，并根據(jù)本組具體情況組織形式各異、富有成效的活動(dòng)，增強(qiáng)了基層分工會(huì)的活力，贏得了群眾的信任，給二中工會(huì)工作帶來新的氣象。

各位代表，２００8年工會(huì)工作取得了一些成績(jī)，這些成績(jī)的取得，離不開學(xué)校黨委和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，離不開學(xué)校行政干部和廣大教職工的支持，也離不開原工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)張海霞副校長(zhǎng)以及工會(huì)委員們的努力。在此我代表校工會(huì)向大家表示衷心地感謝。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，我們的工作離廣大教職工日益增長(zhǎng)的精神和物質(zhì)需求，離上級(jí)教育工會(huì)和學(xué)校黨組織的要求仍然還有差距。主要表現(xiàn)在：如收集教職工的意見還不夠全面，對(duì)教職工的疾苦了解不夠全面，民主監(jiān)督力度及監(jiān)督范圍還應(yīng)加大，對(duì)青年教師的培養(yǎng)和生活的關(guān)注不夠，“建家”工作有待深入開展，工會(huì)干部的理論水平、開拓創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高……這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

各位代表，校第十屆工會(huì)委員會(huì)將在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，校行政的支持下，團(tuán)結(jié)全校教職工，齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我校的辦學(xué)水平不斷邁上新的、更高的臺(tái)階，開創(chuàng)學(xué)校更加燦爛的明天。讓我們一起為把二中建設(shè)成高質(zhì)量有特色可持續(xù)發(fā)展的一流學(xué)校而奮斗！

最后祝全體代表工作順利，身體健康，家庭幸福!謝謝大家!2009、1、17