第一篇：2011年烏蘭察布市人口計生科技服務調研方案

2011年烏蘭察布市人口計生

科技工作調研方案

為全面了解2011年各旗縣市區(qū)人口計生科技工作情況，市人口計生委決定近期對各地科技工作情況、縣鄉(xiāng)服務站及村服務室開展服務情況進行調研，特制定方案如下：

一、調研內容

（一）自治區(qū)、市級配備設備管理使用情況。

1、設備登記：各級配備的設備應及時登記。旗縣市區(qū)及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生服務機構接到設備并驗收后要登記。未登記的，各地要抓緊補辦相關的手續(xù)并進行登記。

2、設備的管理：安排專人妥善保管，防止流失，嚴禁私自挪用、租借他人、調出轉移、贈送、出賣、改裝或改變用途等。

3、設備效益、效能：設備完好率90％以上；設備使用率達90％以上。

（二）集中整治“兩非”專項行動

1、對各旗縣市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健市場進行抽查；

2、對各旗縣市區(qū)的個體診所非法施行人工終止妊娠手術，藥物終止妊娠的情況進行調查；

3、對個體診所的B超機進行調查，查看記錄；

4、各地醫(yī)療保健機構及計劃生育服務機構有計內流引產登記，并有調查處理記錄結果。(三)旗縣市區(qū)科技工作及服務機構主要技術服務開展情況

1、服務機構環(huán)境建設：

(1)服務站標志牌明顯、院內有溫馨用語、有內容新穎、字跡清晰的生殖保健科普展板。

(2)院內凈化，綠化，美化，衛(wèi)生整潔，無雜草等。(3)有免費技術服務項目公示，有收費服務項目標準公示，字跡清晰、醒目、內容正確。

(4)設立服務監(jiān)督臺(照片、姓名、職務、學歷、職稱、合格證批準的服務項目)。

(5)科室標志牌明顯，主要科室內有溫馨用語。(6)各科室內門窗、地面、墻壁衛(wèi)生整潔，各科室內無雜物，設備上無灰塵。

2、服務機構管理：

(1)成立技術服務質量監(jiān)督管理領導小組。

(2)對技術服務質量每季進行檢查，有計生技術服務質量分析記錄，對落實情況有獎懲措施。

(3)手術室內急救藥品齊全，無過期失效藥品。(4)服務站在《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》批準的服務范圍內開展服務。

(5)技術人員在《計劃生育技術服務合格證》批準的服務范圍內執(zhí)業(yè)。(6)上年的檔案已歸類存檔，今年的檔案分類管理，各種檔案資料用藍黑鋼筆填寫。

(7)手術包內有指示卡，外有標簽，消毒合格；有高壓消毒記錄，記錄規(guī)范。無菌持物鉗單獨滅菌；紫外線消毒燈能正常應用，有手術室、婦檢室、治療室的消毒記錄，記錄正確。

3、技術服務開展情況

(1)家庭健康促進計劃開展情況；(2)孕前優(yōu)生健康檢查開展情況；(3)出生缺陷一級預防開展情況；(4)孕前風險評估情況；

(5)免費婚檢情況(城市 ,農村。(6)手術記錄規(guī)范，術后隨訪率為95％以上。(7)縣鄉(xiāng)年內開展健康檢查，有總結，有生殖保健服務檔案，生殖保健建檔率90％，年檢率80％以上。有B超檢查記錄，填寫規(guī)范；

(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”有總結，有B超檢查記錄，填寫規(guī)范。檢查人數(shù)占應查人數(shù)的80%以上。

(9)有病殘兒家庭生育二胎優(yōu)生監(jiān)護情況登記簿，監(jiān)護率100％。

(10)旗縣技術人員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導、培訓，天數(shù)不少于總工作日的四分之一，并有記錄。（11）縣、鄉(xiāng)人口學校： A、有教學計劃。

B、有桌椅、電視機、音響設備、VCD、圖書角。C、開展計劃生育/生殖健康等培訓，檔案材料齊全規(guī)范。D、開展鄉(xiāng)、村計生干部培訓，檔案材料齊全規(guī)范。(四)村級計生檔案管理規(guī)范情況

1、有規(guī)范村服務室；

2、生殖保健服務填寫規(guī)范。

3、藥具管理

（l）村藥管員持證上崗。

（2）每月在發(fā)放藥具的同時，做好每個用藥具人員的隨訪，并認真做好隨訪記錄，隨訪率95％以上。

（3）有滿足現(xiàn)使用藥具人員需要的藥具庫存量，做到既要滿足供應，又無積壓和浪費，并確保安全有效。

4、村人口學校：（1）有教學計劃。（2）有桌椅、圖書角。

（3）開展培訓，檔案材料齊全規(guī)范。

二、調研方法

(一)聽取匯報或提交匯報材料；

(二)到旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村現(xiàn)場調查；(三)查閱文件及資料。

三、調研時間

時間定為2011年10月下旬。

四、調研地點

旗縣市區(qū)服務中心、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個村（涼城縣、卓資縣、化德縣、豐鎮(zhèn)市除外）。

五、調研人員

由科技人員組成，市計生委分管科技領導帶隊。

六、調研結果

(一)調研結果不現(xiàn)場反饋。

(二)作為市對旗縣市區(qū)全年考核的組成部分，按比例記入全年成績。

二〇一一年十月二十八日

第二篇：人口與計生調研(精)

人口與計生調研

第 三 期

達州市人口和計劃生育委員會 二00八年四月二十五日

對農村人口計生工作融入新農村建設的思考

大竹縣人口計生委主任 孫昌銀

人口計生工作的難點和關鍵在農村，最繁重的任務在農村。做好農村計生工作，對促進農村經濟發(fā)展，確保農村社會穩(wěn)定，推進新農村建設具有積極的作用。近年來，我縣人口計生工作持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，但農村人口計生工作滯后的局面并沒有根本改觀，如何更好地把農村計生工作融入到新農村建設之中，筆者從大竹實際出發(fā)，對這一課題進行了深入思考。

一、農村人口計生工作的現(xiàn)狀

近年來，我縣人口計生工作在縣委、縣政府的堅強領導下，經過全縣廣大計生干部不懈努力，全面完成目標任務，取得了蟬聯(lián)全

2到全面發(fā)展；建好生育文明先進村，農村計生民主管理、村務公開的步伐加快，計生村民自治得到全面規(guī)范推行，以村為主開展人口計生工作的格局基本形成，人口計生新機制基本建立。

農村人口計生工作融入新農村建設堅持以下幾條原則：

——堅持著眼服務、主動參與的原則，服務大局，積極參與，做到統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)“雙贏”。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進的原則，因地制宜，分類指導，做到協(xié)調推進，同步發(fā)展。

——堅持圍繞目標、重點突破的原則，找準切入點，解決重難點，實現(xiàn)新跨越。

——堅持依靠群眾、惠及農民的原則，以人為本，尊重農民的主人翁地位，著力解決計生家庭生產、生活、生育中的實際問題。

——堅持注重實效、突出特色的原則，創(chuàng)新工作思路、機制和方法，夯實計生基層基礎。牢牢把握主動權，切實穩(wěn)定農村低生育水平，為新農村建設服好務。

三、農村人口計生工作融入新農村建設的工作重點

(一)落實農村現(xiàn)行生育政策，幫助計生家庭提高發(fā)展能力，為生產發(fā)展創(chuàng)造條件。認真抓好宣傳教育、生育審批、孕前管理、環(huán)孕監(jiān)測、隨訪服務、違規(guī)生育查處、社會撫養(yǎng)費征收等關鍵工作環(huán)節(jié)，促使生育政策進一步落實，切實穩(wěn)定低生育水平。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生服務教育陣地，把農民階段性技能培訓和實用技術培訓納入農村育齡人群計生教育的重要內容。主動幫助計生家庭發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全的規(guī)模產業(yè)；主動引導計生家庭加入各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、聯(lián)合社、經聯(lián)社等農村合作經濟組織，幫助解決資金、項目、技術和銷售等方面的困難。繼續(xù)采取“公司+農戶”、“基地+農戶”、“項目+農戶”、“一幫

一、結對扶”等多種扶助方式，為計生家庭提供致富信息、技術、項目、物資等多方面的生產服務。培養(yǎng)一批計生家庭在發(fā)展生產中的先進典型，及時總結經驗，充分發(fā)揮典型的示范、帶頭輻射作用。

(二)大力提高農村出生人口素質，落實各項優(yōu)惠政策，為生活寬裕創(chuàng)造條件。大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識，實施出生缺陷和全面開展避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染干預、出生缺陷干預工程，不斷提高出生人口健康素質。完善農村獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的利益導向機制，進一步清理和取消各種涉及農村計劃生育的群眾的歧視性規(guī)定和不合理的限制，保障計劃生育基本服務項目免費制度的落實。繼續(xù)實施“少生快富”工程，有計劃、有步驟地引導計劃生育家庭實行產業(yè)致富、產業(yè)養(yǎng)老。把計生與扶貧有效結合起來，幫助計生困難家庭脫貧解困；有條件的地方，應開展干部與計劃生育貧困戶結對幫扶脫困活動，著力從源頭上解決貧困問題。積極牽線搭橋，幫助和引導農村計生家庭的剩余勞動力轉移到二三產業(yè)就業(yè)，不斷增加計生農戶的勞務收入。

(三)全面推進婚育新風進萬家活動，引導群眾樹立科學文明進步的婚育觀念，為鄉(xiāng)風文明創(chuàng)造條件。以開展“婚育新風進萬家”活動為載體，將建設農村生育文化創(chuàng)新點放在樹立和落實大人口觀、6多地向農村計生戶傾斜。加強與相關部門的聯(lián)系，統(tǒng)一領導，明確職責，協(xié)作配合，形成合力。深入調查研究，總結實踐經驗，幫助基層解決新農村建設中遇到的矛盾和問題，以統(tǒng)籌解決農村人口問題為抓手，協(xié)調推進農村人口計生的各項工作，為新農村建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(三)立足創(chuàng)新，提供機制保障。用改革的精神和創(chuàng)新的思路，從領先行政手段為主轉變到更多地依靠法律、經濟和宣傳教育等手段上來，從以處罰多生為主轉變到以獎勵少生為主上來，解決好農村人口計生工作面臨的新情況、新問題，不斷實現(xiàn)新的突破和發(fā)展。加快人口計生綜合改革，建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制。

(四)強化隊伍建設，提供組織保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和換屆選舉中，堅持穩(wěn)定人口計生基層機構和隊伍不動搖，尤其是配備好鄉(xiāng)、村、組三級人口計生專兼職工作人員。加強農村基層人口計生工作隊伍的理想信念教育，按照知識化、年輕化、職業(yè)化要求，努力打造一支“想服務、能服務、會服務、服好務”的農村基層人口計生工作隊伍。

審簽：黃建琴 編稿：張興才

送：省人口計生委，市委副書記康蓮英，市人大副主任符澤友，市政府副市長楊佳鵬，市政協(xié)副主席王全興，市委辦，市人大辦，市政府辦，市政協(xié)辦，市委宣傳部，市人大教科文衛(wèi)委，市政協(xié)人資環(huán)委，市委政研室，市委信息科，市政府政務信息科。

發(fā)：各縣、市、區(qū)人口計生委，委直屬各單位

（打印30份）

第三篇：人口計生工作調研匯報材料

--精選公文范文--------------------------人口計生工作調研匯報材料

2013年XX區(qū)的人口和計劃生育工作圍繞黨的十八對人口計生工作提出的“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”這條主線，完善統(tǒng)籌協(xié)調、督查考核及人口家庭公共服務管理三大機制，切實抓緊抓好重點任務落實，在健全利益導向等六個方面實現(xiàn)新的突破，不斷推動全區(qū)動人口計生工作再上新水平。

加強政策統(tǒng)籌，在健全利益導向體系上取得新突破

全面落實法律法規(guī)規(guī)定的計生獎勵優(yōu)惠政策，推動把人口計生利益導向機制納入惠民政策體系，促進惠民政策向計劃生育家庭的優(yōu)先傾斜。從三個層面加大對獨生子女傷殘亡家庭的特別扶助工作，一是加強調查研究和政策協(xié)調，從物質救助與心靈慰籍入手，引導特扶----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------家庭重新樹立生活信念，提高生活質量。與區(qū)人力社保局協(xié)調，為適齡的特扶家庭人員提供優(yōu)先就業(yè)機會，幫助他們從經濟上緩解生活壓力；與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)手建立“家庭醫(yī)生”制度，由社區(qū)醫(yī)生為行動不便特扶家庭提供優(yōu)質便捷的上門醫(yī)療服務;與區(qū)民政局居家養(yǎng)老配餐中心聯(lián)手，每天為社區(qū)失獨老人配送營養(yǎng)午餐，解決就餐難題。出臺針對失獨家庭的醫(yī)療政策，為有重病人的失獨家庭提供大病救治金5000-10000元。二是做好計生特殊困難家庭、單親家庭、獨生子女傷殘亡家庭的慰問扶助力度，確保各項獎勵救助金按時足額發(fā)放到受助群眾手中。三是在街道社區(qū)開展針對特扶家庭的幫扶工作，以特扶家庭較為集中的向陽路街為試點，推出為特扶服務的“四送”服務，一是“送經濟救助”即對家庭特別困難的家庭，積極幫助將他們納入低保、各種救濟行列，緩解他們的經濟壓力；二是“送醫(yī)療服務”即與社區(qū)衛(wèi)生院聯(lián)系，為長期患病的特扶家庭成員提供----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------及時的醫(yī)療救助；三是“送家政服務”即組織志愿者服務隊為他們提供如打掃室內外衛(wèi)生，買菜、做飯等家政服務，鼓勵他們要有積極的生活態(tài)度；四是“送關懷服務”即鼓勵社區(qū)特扶家庭積極參與社區(qū)活動，推選他們成為社區(qū)小組的帶頭人，在集體活動中樹立新生活的信心和勇氣。

加強宣傳倡導，在人口文化建設上取得新突破

強化宣傳教育首位意識，以弘揚婚育文化、轉變生育觀念為重點，構筑現(xiàn)代傳媒、宣傳環(huán)境、宣傳品、宣傳陣地、宣傳活動五大宣傳載體，推進宣傳思路、宣傳形式、宣傳功能、宣傳內容的不斷創(chuàng)新；加強人口文化園、人口文化書屋、人口文化示范街、居等宣傳陣地建設，發(fā)揮社區(qū)志愿者、群眾社團、文明家庭示范戶作用，推進生育文明的傳播，營造積極、健康的人口文化的良好社會氛圍。深化第四周期“婚育新風進萬家”活動，以培育體現(xiàn)新型生育文明品位和追----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------求的生育文明家庭示范戶創(chuàng)建活動為重點，大力宣傳在婚育新風進萬家活動中涌現(xiàn)出的典型家庭的先進事跡，弘揚婚育新風，促進家庭幸福和諧。

加強依法行政，在提高科學化管理水平上取得新突破

深入貫徹人口計生“六五”普法規(guī)劃，采取講座和以會代訓等形式，提高計劃生育干部依法行政的意識和能力。按照《人口和計劃生育依法行政工作規(guī)范和指南》的要求，實施文明執(zhí)法，對違法行政造成嚴重后果的嚴格追究責任。加強對社會撫養(yǎng)費的征收、使用和管理，嚴控違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。以提升基層管理工作水平和優(yōu)質服務能力為目標，開展“人口和計劃生育基礎管理工作全優(yōu)社區(qū)”創(chuàng)建活動，切實保障群眾合法權益，提高群眾對人口計生工作的滿意度。

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第四篇：人口計生隊伍建設情況調研報告

人口計生隊伍建設情況調研報告

孝德鎮(zhèn)王小忠

為全面掌握我鎮(zhèn)人口計生干部隊伍建設的現(xiàn)狀，總結隊伍建設的工作經驗，研究分析當前存在的問題和不足，為進一步加強人口計生隊伍建設維護穩(wěn)定提供決策依據(jù)，我鎮(zhèn)對人口計生隊伍建設問題進行了專題調研，調研報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構及人員情況

（一）、鎮(zhèn)設有計劃生育辦公室，配備3名工作人員，其中計生辦主任一名，計生專干2名，3名人員中有兩名是公務員一名是臨聘人員。

（二）、村（社區(qū)）級計生工作人員配備情況，全鎮(zhèn)共20個行政村（居）委會每個村（居）有1名計劃生育工作人員（村婦女主任）。

二、存在的主要問題及原因

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（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干不穩(wěn)定。一是計生工作人員長期處于工作最辛苦、工資報酬最底的狀況嚴重地造成人員的不穩(wěn)定。二是管理體制不規(guī)范。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作范圍廣，任務重，中心工作多，計生辦的人員經常被抽調去突擊中心工作，一定程度上影響了計生工作業(yè)務的正常開展人事制度改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的計劃生育專職干部的管理權限在基層縣人口計生局無法解決上述問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府職能調整導致一些計生專干思想不穩(wěn)定。隨著全面取消農業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的政府職能隨之調整，他部門的工作任務減輕，但人口與計劃生育工作的要求和責任有增無減甚至難度更大壓力更大，計生工作成為“沒有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作，導致一些計生專干思想開始動搖。四是行政人員力量相對不足。

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（二）、村(社區(qū))級計生工作人員待遇偏，低力大，積極性待激發(fā)。目前村級計生專干這支隊伍相對穩(wěn)定，素質也比以前大有提高。但是新形勢下這支隊伍面臨一系列新的問題。一是壓力大，報酬低。計生工作人員最大的壓力源自社會、領導和經濟方面，居民對其工作的不認同不配合或者領導對其工作成果的不認可，都給她們造成一定的壓力，另外還有考核與報酬掛鉤的壓力，還不如專心發(fā)展自己家里的生產和副業(yè)，因此經常有辭職不干的情況發(fā)生。二是思想不穩(wěn)定、顧慮多。由于村“兩委”是群眾選舉出來的而計劃生育工作本身是一項容易得罪人的工作，村計生工作人員可能會因擔心“得罪人”較多導致落選，因此相當一部分村的計生工作人員思想不穩(wěn)定。

三、措施及建議

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（一）、強化村級計生干部隊伍建設。一是實施聘用制抓住機遇對村級專干進行一次全面的公開考試選進一批年齡輕、學歷高、素質好的人員，改善隊伍結構提高整體素質。二是探索推優(yōu)制，對優(yōu)秀計劃生育工作者要積極探索向村黨支部、村委會推薦使他們走上新的重要工作崗位的新經驗和新做法，以先進促后進，激發(fā)工作熱情。三是嚴格查處機制，對有違法違紀行為的一律嚴肅查辦。逐步配備調換村級計生干部，使之達到年輕化、知識化、專業(yè)化、服務化。四是落實淘汰制，對年齡偏大、能力不強、工作落后的實行末位淘汰。五是提高村級計生工作人員生活補貼標準。這樣做，讓他們感到在崗位有人關心，退崗后不讓人寒心。經費實行國家、省、市、縣四級承擔。

（二）、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構。一是部門上劃推進職業(yè)化建設。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生干部人事編制和管理上劃到縣人口計生部門，人口計生干部由縣人口計生部門在全縣內調配使用和管理從而推進計生干部隊伍職業(yè)化建設。二是穩(wěn)定機構編制，加強行政力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室職能只能加強，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的編制應確保完整性，其中行政編制不得少于2名，以確保計劃生育行政執(zhí)法的需要。計生辦工作人員除提升職務外，一般不得隨意調整工作崗位，因缺額需補充人員的，應由縣級人事、計生部門負責組織公開考試、考核，擇優(yōu)錄用。

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（三）、落實競爭和績效評估機制，積極穩(wěn)妥地推進計生隊伍建設。要積極引入競爭和績效考核機制，并建立與之相應的分配激勵機制，這是人口計生系統(tǒng)內部管理體制改革的基礎性和關鍵性的工作。要堅持按需設崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核的原則。強化管理崗位淡化身份管理，堅持因事設崗，因崗擇人，要嘗試用科學管理、績效考核的方式與基層計生工作者的實際收入、晉升提拔相掛鉤化解“一票否決”壓力，完善計生工作者管理的激勵機制。

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（四）、加強教育培訓力度不斷滿足工作需要。加強培訓教育，全面開展對計生干部的培訓以政策理論、法律法規(guī)、宣傳、統(tǒng)計、管理、科技、計算機網(wǎng)絡等履行崗位職責必備的知識和技能為重點有計劃、有組織地開展各種培訓。

第五篇：人口計生工作調研報告[范文]

關于進一步做好人口計生工作的調研報告

人口問題是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質、結構、流動等問題，提升轄區(qū)人口計生服務管理水平，在構建和諧社會，推動轄區(qū)經濟和各項社會事業(yè)的又好又快發(fā)展中營造良好的人口環(huán)境。近日，我深入到社區(qū)、群眾中，通過走訪群眾、查看社區(qū)工作等途徑，對當前轄區(qū)的人口計生工作現(xiàn)狀進行了深入調研，現(xiàn)將有關調研情況報告如下：

一、轄區(qū)人口計生工作基本情況

我轄區(qū)共有24843人，育齡婦女5411人，已婚婦女管理率100%，康檢率98%，綜合避孕措施落實率96%，1—7月共出生83人，其中一孩77人，二孩6人；男孩44人；女孩39人，出生人口性別比基本平衡；流動人口管理率95%。2010年榮獲區(qū)人口計生工作先進單位等榮譽稱號。

近年來，我辦始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央《決定》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的中心目標，以規(guī)范管理、優(yōu)化服務為手段，不斷開拓創(chuàng)新、更新觀念、突出重點、狠抓落實，轄區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是領導重視，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。辦事處黨委始終堅持把人口計生工作納入黨委重要議事日程，堅持與中心工作統(tǒng)籌安排，并專題研究人口計生工作；各單位、各社區(qū)始終堅持“一把手”親自抓、負總責，做到責任到位、投入到位、措施到位，認真落實“一票否決”和目標管理，人口出生率始終保持在較低水平。

二是加大宣傳，群眾生育觀念明顯轉變。我們始終堅持宣傳教育的先導作用，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加強生育文化建設，群眾的生育觀念明顯轉變。以“雙節(jié)”、“5.29”、1億人口日、9.25、“等重大節(jié)日為契機，以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等活動為載體，在轄區(qū)經常性的開展大型宣傳教育活動，深入宣傳人口與計劃生育政策，積極倡導“男女平等”、“少生優(yōu)生”等文明婚育新風，并通過在**花園、**花園和**市場設立了50余塊大型宣傳版面，形成了“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的宣傳格局。

三是創(chuàng)新機制，優(yōu)質服務體系不斷完善。我們牢固樹立了以服務促管理的工作理念，不斷創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，強化服務措施，提高服務質量，在開展“送溫暖、送知識、送藥具”三送服務的基礎上，依托社區(qū)和服務站，面向育齡群眾開展了生育政策咨詢、生活幫扶、證件辦理、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、維權服務等計劃生育各類優(yōu)質服務活動，多層次、多角度、全方位為廣大育齡群眾提供優(yōu)質的計生服務。

四是積極探索，流動人口計生服務管理不斷加強。我們建立完善了“宣傳教育、科學管理、科技推動、維權服務、綜合治理”的流動人口服務管理新機制，各有關部門相互聯(lián)動，綜合施治。一方面，加大排查力度，澄清底子，建立健全檔案，掌握流動人口基本

信息。另一方面，寓管理于服務之中，積極開展需求服務，為流動人口提供權益保障、證件辦理、政策咨詢等服務，讓流動人口感受到“家”的溫暖。

五是依法行政，利益導向機制普惠民生。認真落實“一法三規(guī)兩條例”，嚴格執(zhí)行人口計生工作“七不準”等規(guī)定，文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實維護了群眾的合法權益，轄區(qū)無一例因執(zhí)法不當而引起的行政上訴、上訪等事件。積極宣傳人口計生各類優(yōu)惠政策，并落實到位，使之家喻戶曉。通過實施計生民生工程，整合社會資源，發(fā)揮民政、教育、社保等部門在政策、項目、資金等方面的優(yōu)勢，不斷擴大計生優(yōu)惠政策的覆蓋面，促進了社會和諧。

二、存在的主要問題和困難

我們的人口計生工作雖然取得了一定成績，但我們應該清醒的看到一些隱藏代表深層次的問題亟待解決。

一是穩(wěn)定低生育水平任務艱巨，人口形勢更加復雜。由于歷史和經濟社會發(fā)展等因素綜合影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求仍然存在較大矛盾，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢，導致穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨。

二是綜合治理人口問題合力不夠。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現(xiàn)。計劃生育綜合管理機制還處于建立初期，由于種種原因，相關職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，置之不理，管理力度減弱。

三是流動人口持續(xù)增加，對社會管理造成巨大挑戰(zhàn)。隨著經濟

社會的不斷發(fā)展，辦事處又處于市區(qū)中心地段，流動人口大量增長，規(guī)模龐大、構成復雜、就業(yè)多樣、居住分散，致使信息采集、服務管理成本沉重，地區(qū)和部門之間缺乏協(xié)作配合，條塊分割、多頭管理、權責分散的弊端較為嚴重，如何把流動人口計生工作真正做實做好，將是我們當前和今后一個時期計生工作的重點難點之一。

四是依法行政缺乏相應有效措施，社會撫養(yǎng)費征收困難。在行政執(zhí)法過程中，對當事人不及時繳納社會撫養(yǎng)費缺乏有效的制約手段，法律法規(guī)也沒有賦予計生部門強制執(zhí)法權，致使個別違法生育者抵制交納社會撫養(yǎng)費，對規(guī)范轄區(qū)生育秩序造成了不良影響。由于流動人口具有流動性頻繁，就業(yè)的隨意性，生育行為的隱蔽性，流動人口社會撫養(yǎng)費征收更是難上加難。

五是計生隊伍公共服務能力不強，加快隊伍建設迫在眉睫。從行政管理層面看，當前育齡群眾維權意識不斷增強，現(xiàn)有計生管理服務手段與目標需求不相適應，基層干部深感對計生工作措手無策，無法滿足群眾對計生和生殖保健服務的需求。從社區(qū)管理層面看，社區(qū)計生陣地建設、網(wǎng)絡建設有待完善，服務工作開展顯得力不從心；社區(qū)計生工作者工作投入精力、承擔責任與工作權限不相統(tǒng)一，造成服務意識不高，致使優(yōu)質服務工作落實不夠到位。

三、幾點建議和意見

一是加強宣傳、營造氛圍，進一步強化國策意識。要積極協(xié)調各類宣傳媒體，廣泛、深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些干部群眾對現(xiàn)行計生政策的模糊認識，推動全社會