第一篇：人口計生經驗交流材料

深化改革創新機制

推進人口和計劃生育工作深入開展

尊敬的xxxx：

根據會議要求，現將xxx近幾年在綜合改革方面的主要做法和體會向各位領導和同仁作一匯報，不足之處敬請批評指正。

一、建立以“績效管理”為主體的綜合決策機制，使“四到位”落到實處

xxx始終把人口計生工作納入經濟社會發展的總體規

劃。堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保“認識、責任、投入、人員”四個到位。一是xxx每年多次召開人口和計劃生育工作會議，聽取匯報，召開專題會議，出謀劃策，著力解決實際問題，扎實推動綜合改革工作的深入開展；二是建立黨政領導和計劃生育部門目標管理責任制，并把人口計生工作納入績效考核范圍，嚴格兌現獎懲；三是優先把計劃生育事業經費納入財政預算，并做到逐年增長。四是想方設法增加編制和配備人員, 通過公開招錄財政檔案工資人員、采用定崗不定人、xx兩級雙向管理的方法，有效地保證了計生干部相對穩定；并通過輪崗交流、調訓等方法，建立起了“能上能下、競爭擇優、充滿活力”的用人機制，促進了計生干部工作能力和水平的提高。

二、建立以“達標”為主導的優質服務機制，使創建工作有新突破

一是按照規范化、標準化服務站建設要求，對xxx服務

1站進行擴建、新建，并新建消毒供應室。對xx個村級計生服務室統一標識、統一規格，重新掛牌；二是通過xx公開招錄，新增技術人員xx名，對xxx服務站實行集團化管理，xx服務站技術人員、醫療設備、流動服務車采取統一管理、統一調配的方法，實現了資源共享、優勢互補、共同促進的管理目標；三是在xxx的指導下，增設“技能操作培訓基地”、“VIP室”，拓展了刮痧、拔罐等服務項目；四是分別邀請xxx乳腺病專家xx教授及xxx計生科研所的專家來開展乳腺病專科檢查和“兩癌”普查項目，共有xx名育齡群眾接受了檢查；五是通過設立孕前優生咨詢門診，在xxx設立葉酸片和計生宣傳材料免費發放點，積極開展出生缺陷一級預防工作；六是實施周點評月考核制度，有效的規范了技術服務。育齡群眾接受基本的生殖保健服務率和避孕方法知情選擇率均達xx%以上，群眾滿意率達xx%以上。

三、建立以“婚育新風進萬家”創建活動為主導的宣傳機制，構建和諧的人文環境

一是將xx“新型生育文化園”建設納入城市規劃，在xx設立永久性計劃生育宣傳廣告牌；建立完善xx“計劃生育一條街”宣傳版面20塊，實現了xx有計劃生育“一條街”、xx有“一面墻”；二是利用人口學校、會員之家、計生服務站、留守兒童綠色網吧、遠程教育及廣播電視媒體等宣傳主陣地作用，開展形式多樣的宣傳教育活動。通過舉辦集體婚禮、文藝匯演、知識競賽等，營造濃郁的宣傳氛圍；三是編印發放貼近群眾、實用性強的計生知識手提袋、圍裙、撲克牌、掛歷、口杯、紙杯等宣傳品和宣傳材料，宣傳品進村入戶率達到xx%以上；四是通過開展親子教育活動，舉辦人口

計生知識講座、課間廣播等形式，廣泛開展“人口計生知識進校園”和“早期教育”活動；五是建立以計生專干為骨干、民間藝人和協會會員為成員的婚育新風演出小分隊，把身邊典型的人和事編排成小品、快板等，深入村隊、社區、田間地頭、建筑工地等進行演出。通過多種形式的宣傳教育活動，廣大群眾婚育觀念進一步轉變，群眾計生知識知曉率達xx%以上。

四、建立以“信息共享”為主導的人口基礎數據綜合管理機制，人口信息系統的社會功效逐步顯現

一是與xx等單位建立信息通報制，定期對人口信息進行核對；二是結合“人口和計劃生育統計數據質量信得過”和“人口計生陽光統計”活動，堅持每年開展“地毯式”入戶核查、每月進行信息變更和數據比對分析，使信息采集準確率在xx%以上，變更及時率在xx%以上；三是充分利用PIS系統，開展孕期保健、避孕節育、生殖健康、優生優育、出生缺陷干預等宣傳指導和隨訪服務，為xxx“六普”統計、“普九”、“換屆選舉”等工作提供了數據參考和信息支持，為領導決策提供了可靠依據；四是聯合xxx等單位，對流動人口進行清理清查、補采補錄，為流動人口提供市民化服務、人性化關懷，推進計劃生育基本公共服務均等化，基本形成了“一盤棋”工作格局。xxx流動人口服務信息平臺應用率達xx%。

五、建立以“特色獎勵”為主導的利益導向機制，使陽光計生普惠廣大計生家庭

一是每年積極兌現無業居民、下崗職工、流動人口計生家庭保健費；二是為農村“領證”家庭參加新農合人員每人

每年減免30元費用；三是對采取長效避孕措施的農村“領證”家庭參加新農保每人每年補助50元，未采取長效避孕措施的農村“領證”家庭每人每年補助30元；對年滿60歲領證人員領取養老金時每月增加10元；四是2011年起對參加城鎮養老保險的“領證”家庭與農村“領證”家庭參加新農保給予同等補助；五是各鄉鎮場結合實際制定并落實了晚婚晚育獎、長效節育獎等,各兼職成員單位也充分發揮職能，制定了有利于計生家庭和“領證”家庭的優先優惠政策。

近年來，xxx人口和計劃生育綜合改革取得了一定的成績，創出了一條適合xxx發展的路子，但仍有許多不足之處。在今后的工作中，我們將按照上級部門的部署和要求，進一步強化責任，加大投入，落實責任，力求在職能轉變和機制創新上取得新進展、新突破，努力為xxx經濟和社會協調發展創建良好的人口環境。

第二篇：人口計生工作經驗交流材料

人口計生工作經驗交流材料

選準切入點展現新亮點

扎實推動基層人口計生工作不斷邁上新臺階

xx縣人民政府副縣長xxx

作為分管人口計生工作的副縣長，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!五年來我從上為黨委政府負責、下為育齡群眾分憂的角度出發，認真貫徹中央省、市人口計生政策，選

準切入點，展現新亮點，大抓人口計生工作，使我縣由一個長期處于低谷的落后縣，一步一個腳印，一年一個臺階，逐步進入全市人口計生工作先進縣行列，多次受到上級黨委、政府和主管部門的表彰獎勵，為全縣經濟社會發展創造了一個寬松和諧的人口環境。工作中主要體會有三點：

一、推進“三大工程”，夯實基層基礎

夯實基礎是做好人口計生工作的根本所在。我們堅持從根本立足，抓規范，嚴管理，打基礎，重點實施了“三大工程”。

（一）重拳出擊，整治農村生育秩序。前些年，我縣農村超生偷生現象普遍存在，生育秩序極其混亂，在2000年xx市考評中我縣名列末位，受到市委市政府通報批評。面對被動局面，縣委、縣政府深受震動，痛下決心，向“頑癥”開刀。通過多次召開會議，并組織專業隊伍下鄉全面查找根源，最終查明多年來形成的預收計劃外生育費是病根。為此，在廣泛征求意見、充分討論研究的基礎上，果斷出臺“兩刀切”政策，喊響喊亮了“誰預收誰下臺”的口號，并責成撤并鄉鎮后原任、現任領導召開專題民主生活會，全面解剖，追根溯源。隨即各鄉鎮通過開展大規模的清查、摸底、退款及落實節育措施等善后工作，全縣農村人口計生工作開始走出“低谷”、邁上規范化軌道。

（二）登記建制，規范干部職工生育行為。為避免出現人口計生政策在農村群眾面前硬、在國家干部面前軟的問題，我們根據中央、省市精神，認真扎實地開展了鄉科級以上黨政機關事業單位干部職工的登記建制工作。縣紀委、監委、組織、人事、縣直工委、計生局等部門聯合辦工，對全縣城鎮干部職工進行了認真細致的調查摸底，在規定期限內，完成了4977名黨員干部登記建制立卷歸檔任務，并對483名違紀超生黨員干部進行了黨紀、政紀處分和經濟處罰。在處理過程中，我們堅持做到公開、公平、公正，使登記建制工作得到廣大干部職工的理解和配合，有效避免了因工作生硬帶來的不穩定因素，維護了全縣安定團結的工作局面。

（三）重心下移，打造全新服務平臺。為解決基層設施簡陋、資金短缺的突出問題，我們想方設法調動上、下兩個積極性，發揮鄉村兩級干部的主動性，同時借助省、市計生部門定點我縣扶貧的優勢，累計投入資金200余萬元，新建、改建和擴建了全縣鄉級服務所，并統一配備b超、手術床、心電圖機等設備，開通了鄉鎮人口計生寬帶網，使一批服務所達到市級文明所標準。在此基礎上又規范引導了村級服務室建設，統一為各村調配設備，并派出技術人員規范指導，縣計生領導組也進行了專項督查。目前，我縣首批200余個服務室建設工作已高標準完成，普遍達到“五有”標準，即有宣教室、婦科室、藥具柜、檔案柜和檢查床，今年還將繼續完成其余190多個村的達標建設。同時我們著力強化了基層干部隊伍建設，切實提高了隊伍整體水平。2005年在全市范圍首次對430名村級信息員進行集中培訓，并淘汰了51名年齡偏大、素質偏低、能力不足的信息員。今年還將有106名同志進入山東人口學校學習深造。

二、突出“三個作用”，營造濃厚氛圍

宣傳引導是做好人口計生工作的重要手段。我們堅持從宣傳入手，樹典型，抓特色，強激勵，著力突出了“三個作用”。

（一）塑造典型，彰顯示范帶動作用。近年來我縣先后涌現出一批人口計生工作先進典型：東井嶺鄉人口計生工作綜合指標考核多年來一直遙遙領先，在全國組織的“婚育新風進萬家”活動中受到國家十部委聯合表彰；李掌村堅持18年舉辦集體婚禮，先進事跡多次被中央電視臺報道；常平村借助自身經濟實力出臺優惠政策，鼓勵優秀青年男女落戶該村；北莊村“喜妮巷”積極倡導婚育新風“如今女兒也娶男”。以這些典型為素材，我們自主攝制的《壺關文化大院涌動新潮》等專題片被省、市電視臺采用，并被推薦為全國計生工作新產品、新技術大連博覽會參展項目；中宣部、國家計生委《關愛女孩》攝制組也前來我縣專題拍攝了五集電視系列片《女兒歌》。上述先進典型在全縣廣大群眾特別是育齡群體中產生了深遠的示范帶動作用。

（二）突出特色，發揮宣傳引導作用。我們充分發揮我縣全國宣教典型“文化大院”的品牌優勢，以“文化搭臺，計生唱戲”的形式，積極建設人口文化大院，通過八音會、相聲、小品等形式編排和演出生動活潑的節目，使廣大群眾在主動參與中學到知識，在歡聲笑語中受到教育。其中秧歌《鄉村計生員》、小品《給媽一個交待》等節目先后在省市文藝調演中受到表彰。同時我們借助太行山大峽谷的旅游品牌優勢，建設

第三篇：全國人口計生綜合改革示范市經驗交流

市人口和計劃生育局以科學發展觀為指導，積極創先爭優，多項工作在全省乃至全國取得新突破。2010年12月9日，經國家人口計生委評估，**市被確定為全國人口計生綜合改革示范市。

率先建立人口計生層級動態管理責任制，推進穩定低

生育水平。2010年市人口計生局建議市委市政府出臺了《**市建立健全計生層級動態服務管理責任制實施方案》，對近年來實施的“領導包片、干部包戶”責任制加以創新，明確了從市委書記、市長到村委會干部，從市級直屬單位到鎮級相關部門的工作責任，并將人口計生工作任務細化量化到鎮村干部個人，每月檢查考核，從“票子、位子、面子”上給予獎罰，形成了“分級負責、任務到人、動態管理、獎罰分明”的工作格局，取得了良好的工作效果。同時，為全面完成省下達的人口計劃目標，全市嚴格落實人口計生例會制度，大力開展 “兩無”（無政策外多孩生育鎮、街道和無政策外生育村、居委會）創建活動和“兩非”專項打擊行動，建立健全了B超管理、實名接生、定點引產、孕情訪視等長效工作機制，有效減少了政策外出生，有效推進了出生人口性別比偏高綜合治理。

率先實施“節育獎”，推進計劃生育利益導向機制建設。該局在認真實施**省農村部分計生家庭獎勵辦法的基礎上，先后出臺了《**市農村部分計劃生育家庭獎勵辦法》和《**市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵實施方案》，對農村只生育一個孩子或兩個女孩，夫妻一方落實絕育措施的，從落實措施當月起，給予夫妻雙方每人每月50元的獎勵。這個獎勵辦法把獎勵年齡提前了30年左右，將獎勵由“期貨”變成了“現貨”，大大增強了獎勵的現實引導作用，被國家人口計生委原副主任潘貴玉命名為“節育獎”，屬全國首創。目前全市有“節育獎”對象6722人，累計發放獎勵金1833萬元。為多渠道推進計劃生育利益導向機制建設，我市還從子女入學、就業、保險、集體分紅、宅基地分配、干部幫扶等方面對計劃生育家庭給予優先優惠。

率先成立人口理論教育基地，推進“全國婚育新風進萬家”活動示范市建設。為切實提高黨員、干部和計生工作人員的人口理論水平，我市在市委黨校成立了全省地級市中首個人口理論教育基地，每年至少兩次邀請到國家、省的人口理論專家、領導前來授課，有力推進了我市人口計生理論研討和宣傳教育工作。同時，市計生局積極探索整合社會資源、吸納企業資金參與宣傳教育的途徑，投資建設了**湖生育文化公園、“三通”（優孕通、孕事通、青春通）網絡平臺和**區南恩街道婚育學校等一大批新型婚育學校，有力推進了我市“全國婚育新風進萬家活動”示范市建設，2010年，我市繼被確定為全國婚育新風進萬家活動第三階段示范市之后，再次被確定為第四階段示范市。

積極打造“陽光計生”，不斷推進服務提質提速。一是不斷加強計生服務硬件設施建設。我市按每個縣（市、區）每年建設2個示范鎮（街道）、每個鎮（街道）建設2個示范村（居）委會的要求，新建、擴建、改建了21個技術服務站所，打造了**區計劃生育服務站、**區**街道計劃生育服務所國家級示范站，**縣、**縣、**市等省級計劃生育優質服務先進單位。二是率先制訂《**市人口和計劃生育行政服務管理規范》，推進“陽光計生”行動。明確了全市人口計生工作人員的服務管理行為標準，實行為群眾辦事一次告知制、限期辦結制、責任追究制、事務代辦制，做到了群眾動嘴，干部跑腿，辦事效率和群眾的滿意度不斷提高。2010年進行的計生系統“雙評”中，農民兄弟姐妹和流動人口評議的滿意率分別達到96.62%和97.6%，開展“下評上”的滿意率達到100%。三是率先啟動技術服務隊伍全員培訓，不斷提高技術服務人員的素質。用兩年時間，安排全市計生技術服務人員到市計生服務中心免費培訓一次，培訓時間2個月，現已輪訓270多人次。在全省計生藥具“三基”知識競賽中和計劃生育科技大練兵比賽中，我市代表隊分別取得了第一名和第二名的好成績。四是率先實施市內流動人口“一盤棋”，推行《**市流動人口計劃生育區域協作實施方案》，實現市內各縣（市、區）、鎮（街道）之間流動人口在宣傳教育、孕情監控、節育措施、婚育證明、信息交換、社會撫養費征收等方面的“一盤棋”服務管理協作。同時，與省內30多個兄弟市、縣簽訂了流動人口計生服務管理區域合作協議，積極參與省內、國內“一盤棋”，共同抓好流動人口計生服務管理。2010年，省組織流入地與流出地互評，我市在13個流出地級市中得分最高。

第四篇：人口計生工作總結

2010公管辦人口計生工作落實總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導和人口計生主管部門的關心指導下，我辦比較好地完成了人口計生工作各項任務，為全市的經濟社會更好更快發展創造了良好的人口環境。具體工作情況匯報如下：

一、加強領導、健全組織

我辦始終把人口與計劃生育工作擺在可持續發展的首要位置并納入本單位工作計劃中，制定了詳細的工作制度，落實了工作責任制情況，準確把握我辦計生工作的重點和難點，對存在問題采取有力措施抓早、抓好、抓實，抓出成效。實行一把手負總責、專人負責，以及召開會議研究人口計生工作。我辦每季度定期召開專門工作會議，辦及下屬單位負責人匯報階段工作情況并將學習計生政策納入學習計劃同時完成學習筆記。為更好的保障計生工作的開展，我辦與下屬單位部門均簽訂了責任狀，采取專人負責、定期檢查、時時跟蹤的措施。

我辦注重加強計生工作的組織領導，牢固樹立抓計生就是抓發展的觀念，把計生工作擺在辦工作的首位。做到黨政

１ 一把手親自抓，負總責。年初召開計生工作會議，黨組書記親自主持召開，研究討論和部署新的一年計劃生育工作，下達《計劃生育目標責任狀》。明確獎勵制度，并建立計生工作定期分析通報制度。健全和完善機關、基層兩級計生工作例會制度，計生分管領導每月按時參加辦計生例會，主要領導和計生干事定時召開計生例會。強化責任目標管理，狠抓責任落實。采取逐級抓落實的方法，層層簽訂計生目標管理責任書，從而提高計生工作整體水平。進一步明確計生“一票”否決制度，對全辦黨政領導狠抓計生工作進行專項考核。五是強化資金投入，確保計生工作正常開展。辦在財力緊張的情況下，想辦法確保計生經費足額投入到位，實報實銷，優先保障。

二、突出重點、落實幫扶

我辦每年都為計劃生育工作單獨制訂工作方案和計劃，有計劃分步驟組織實施和宣傳。開展獨生子女保健費、晚婚晚育福利待遇等獎勵措施。發放了計生宣傳手冊，并組織育齡女職工進行婦科檢查。為確保工作保質保量完成，我辦及下屬中心配備了2名專（兼）職工作人員，定期落實各項工作并作好工作記錄和小結。

在幫扶幫困方面，積極幫助扶貧點制定詳實可行的工作方案，下撥專項經費，成立幫扶工作組，并深入了解當地實

２ 情，因地制宜作好工作。協助進賢縣池溪鄉畬族村在幫扶地開展優質服務活動，設立了便民服務點。通過扎實認真的工作，我辦和畬族村均無違反計劃生育的重大惡性事故發生。

以幫扶項目為基礎，充分發揮職能作用，把計劃生育幫扶工作抓出部門特色。一是從扶智入手，贈送農用科技叢書，讓農民及時獲得科技致富信息，拓寬致富門路。二是在全部職工中開展“送溫暖、獻愛心”活動，發動職工捐資捐物，救助扶貧點失學兒童，確保適齡兒童入學率達百分之百。三是充分發揮統一戰線的凝聚作用，整合多方資源幫扶，促進人口與計劃生育工作。

按照規劃布置我們在二季度開展違法生育專項治理。一是加強組織領導，周密計劃，明確工作要求。辦分管領導主持并作重要發言。會議對辦以及下屬單位歷年來的生育及前期進展情況作了通報，要求明確第一責任人，負總責。各職能部門各施其職、加強溝通、全力配合，圍繞計劃生育工作嚴把生育關，各級聯動，共同做好這次違法生育整治工作。最后強調做好違法生育整治工作，為有效遏制違法生育，穩定低生育水平具有十分重要的意義，要求各級各部門要統一思想、提高認識，按照統一部署，扎實工作，抓好落實，為整頓生育秩序，規范生育行為，努力營造良好的計劃生育人口環境作出積極的貢獻。二是堅持依法行政，創新方法，確

３ 保工作效果。認真調查摸底，確保一個不漏；堅持依法征收，確保一個不錯。工作中我們依法行政，文明執法，嚴格按照規定的程序和要求，注意工作態度和工作方法，始終做到征收材料規范，主體合法，程序合法。堅持把好兩關：即把好調查取證關、做到材料齊全無差錯；把好征收標準關，堅決杜絕說情風。

三、規范管理、嚴格考評

我辦建立健全育齡婦女信息檔案，嚴格按照一人一檔，按時更新，跟蹤服務，事實求事的政策，落實計劃生育政策，避孕節孕措施，對育齡婦女進行孕娠檢查并發放計生用品。

建立人口工作臺帳，根據工作安排和進展情況，科學分類，及時整理規范。在有需要的情況下，配合計生部門開展工作，收集相關圖片資料以及工作總結。

我們充分利用五

一、國慶和“世界人口日”等節日、紀念日，組織干部職工學習計劃生育的法律法規知識，宣傳人口與計劃生育政策，讓干部職工充分認識我國及世界人口形勢，以及人口對我國社會穩定、經濟發展的影響，大力營造做好計劃生育工作的良好社會氛圍。同時，我們積極做好計劃生育宣傳工作，在單位發放宣傳資料100余份，大力宣傳計劃生育獎勵政策，做到國家的計劃生育法律、法規及相關政策在幫扶點家喻戶曉，激勵了廣大職工自覺執行計劃生育政策

４ 的主動性。我辦人口出生數、符合政策生育率、統計誤差率都在國家政策規定范圍內。為讓全部干部職工及時了解和掌握計劃生育相關信息，我們訂閱了《家庭與生活報》和《家庭醫生報》。在加強宣傳學習的基礎上，認真抓好計劃生育規范化管理，按月報送有關計劃生育報表，建立了流動人口登記簿，制定流動人口計劃生育管理辦法。

四、組織活動、擴大宣傳

我辦廣泛開展形式多樣的計生宣教活動，營造良好的計生宣傳輿論氛圍。一是充分發揮各種宣傳媒體的作用。利用廣播、電視、宣傳欄、標語等傳媒大張旗鼓宣傳新型婚育觀念。在三季度計生宣傳服務中，我們通過單位宣傳播放了《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》。二是在職工集中的會議開展計生宣傳，在黨員活動室建立計生宣傳園地和計生動態管理欄。三是印制了婚育新風毛巾、水杯、計生宣傳資料袋，宣傳品等發放到位。四是以科室為陣地舉辦培訓班、知識講座等方式開展教育和計生政策法規知識培訓。五是利用辦理各種證件機會對育齡職工進行計生基本知識教育，努力提高人口和計生知識的知曉率，教育和引導職工樹立、科學、文明、進步的婚育觀念，使新型的婚育觀念逐步被群眾接受。

我辦與黨總支聯合組織了宣誓、登山、世博游等凝聚單

５ 位士氣，融洽親子關系等一系列活動。積極鼓勵職工家屬和子女共同參與，在活動過程中增進家長和孩子之間的情感交流。血濃于水，親子之情雖是與生俱來，但由于現代社會競爭的日趨激烈，我辦職工大多把大部分精力都用在工作及不斷學習、提高中，與孩子共同游戲的時間明顯減少。故我辦組織進行一次又一次別開生面的活動，讓職工和子女享受真正的天倫之樂!2010年是 “十一五” 收關之年，我們將繼續抓實基礎工作，確保計劃生育率達標，抓緊違法生育懲治，加大國策宣傳。本著缺什么補什么，弱什么強什么，做到全面達標。

二○一○年十月十八日

６

第五篇：人口計生工作總結

人口計生工作總結

同志們：

送走了輝煌而不平凡的XX年，我們迎來了充滿希望且極具挑戰的XX年。在這新的一年剛剛開始，中國人民傳統節日春節即將來臨之際，我們召開計生系統全體人員會議，回顧和總結XX年全市人口和計劃生育工作情況，全面部署今年工作目標和任務要求，確保“十五”期末爭創省人口與計劃生育工作示范市目標的順利實現。現在，我根據局長辦公會研究的意見，講四個方面的問題：

一、過去一年所取得的成績

過去的一年，全市上下緊緊圍繞爭創省人口與計劃生育工作示范市目標，堅持與時俱進，不斷開拓創新，落實各項措施，狠抓指標達標，人口與計劃生育工作取得顯著成績。

一是低生育水平有了進一步穩定。“十五”以來，我市生育水平逐年下降，XX年、XX年連續兩年呈現負增長。XX年，人口出生率為‰,人口自然增長率為‰，計劃生育率達%，一孩率為%，累計獨生子女率達%，高于全省近20個百分點，全市婦女總和生育率穩定在左右，人口增長進入了“低出生、低死亡、低自然增長”的“現代人口再生產模式”。

二是優質服務水平有了進一步提高。過去的一年，我們繼續加強以中心服務站為重點的計劃生育服務網絡建設，增強了服務功能和服務能力，全市技術服務網絡進一步健全，避孕節育、優生優育、生殖保健等服務工作進一步開展，全市3月份和9月份兩次集中性孕情檢查服務活動，為萬育齡婦女進行了“查環、查孕、查病、治病”服務，為萬育齡婦女開展了RTI綜合防治服務，有效地提高了期內避孕措施的落實率和群眾的生殖健康水平，全市已婚育齡婦女綜合避孕率達%，不僅超過了指標要求，而且優質服務受到了群眾的歡迎，提高了群眾的滿意度。

三是依法行政工作有了進一步規范。去年，我們繼續認真貫徹落實國家《人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，與各鎮、各部門簽訂了計劃生育行政執法責任制，進一步強化依法行政、文明執法意識，明確計劃生育的執法依據、執法職能、執法責任。我們還舉辦了計劃生育干部培訓班，對計生干部進行法制教育，使各級計生干部依法行政和依法維護群眾合法權益的觀念逐步確立。去年，全市共依法下達征收社會撫養費決定書37份，均符合法定程序，審批照顧生育材料479份，均在各地進行了公示。接待來信來訪67人次，均做到事事有回音，件件有答復。全市未發生一例違法事件，更未發生一例違反國家人口計生委“七個不準”的規定。

四是宣傳教育工作有了進一步深化。過去的一年，我們以婚育新風進萬家活動為主題，深入開展婚育新風進萬家活動，在“新”字上做文章，“進”字上下功夫，“家”字上搞 服務，采取“四抓”措施，構建了生育文化新格局，實施“五進”工程，打造了生育文化新品牌，運用“六種”途徑，開拓了生育文化新路子，市振興南路、以及梁徐等，14個鎮建成了生育文化一條街，姜堰鎮太平社區居委會建立了生育文化新景區。12月份，順利通過了省委宣傳部和省人口計生委的檢查驗收，已上報中宣部和國家人口計生委予以表彰。去年，我們還采取多種形式，特別是印發大量宣傳資料入戶到人，使人口和計劃生育知識得到進一步普及。到年底，全市人口和計生知識知曉率已達%，理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的體系框架已基本形成。

五是利益導向機制有了進一步確立。去年，按照省市統一布置和要求，我們對全市農村實行計劃生育的家庭進行了調查，對符合省政府規定享受獎勵扶助政策的人群進行了登記和確定，并對所需獎勵資金進行了測算，使計劃生育獎勵扶助制度在我市得到貫徹落實。在實施獎勵扶助制度的同時，為依法維護獨生子女父母的合法權益，我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，制定了全市獨生子女父母獎勵金發放辦法，經市政府第18次常務會議討論通過，以市政府120號文件下發到各鎮、各部門，使全市獨生子女父母獎勵金的兌現問題得到落實。

過去的一年，是輝煌的一年，又是不平凡的一年，我們先后進行了爭創指標的自查和考核，迎接了泰州市對我市爭創工作的評估和驗收。由于各級黨委、政府的高度重視，各鎮計生干部的奮力拼搏，全系統工作人員的共同努力，我市的爭創目標已基本達到上級規定的要求。在這里，我對大家的辛勤努力表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

二、經驗和體會

過去的一年，我們不僅取得了較好的成績，同時也積累了一些成功的經驗，主要表現在“五個突出、五個強化”，值得我們在今后的工作中認真借鑒和運用。

第一，突出了爭創理念，強化了目標責任。今年以來，我們把爭創全省人口與計劃生育示范市工作放在首要位置，在全市計生干部中強調突出爭創理念，層層明確爭創目標，人人落實爭創責任。年初，與各鎮計生助理簽訂了爭創目標責任狀，特別對幾個重點指標明確了達標要求，并把爭創達標與年終評先獎優掛鉤，爭創不達標，年終不評先。與本局人員落實了爭創責任和掛鉤各鎮工作責任，每人聯系一個鎮，每人一千元風險抵押金，每周一督查，每周一匯報，做到了人人有壓力，個個有擔子。為掀起全市爭創工作熱潮，我們還建議市委、市政府先后召開了全市爭創工作情況匯報會、督查會以及全市爭創工作迎檢動員會，使全市各級黨政領導對爭創工作的認識更高，責任更明，有力地推進了全市爭創工作的深入開展。

第二，突出了以人為本，強化了優質服務。今年，我們把計劃生育優質服務作為爭創達標和提升計生工作水平的重點工作來抓，堅持以人為本，圍繞育齡群眾在生育、節育方面的需求，開展了知情選擇和隨訪服務工作。我們按照省示范市標準中規定的6種服務對象，對各類對象所需服務的內容和要求進行了逐一規范，特別對XX年以來有生育節育現象的育齡婦女，強調了知情選擇避孕方法，按期上門進行隨訪服務。對到期更換措施人員、不孕不育癥人員、連續服藥5年以上人員，由計生服務站組織進行服務或體檢。對近年來接受RTI工程服務的人員，要求各鎮服務站進行跟蹤服務，發現患病的婦女實行跟蹤查治。今年來，全市共為上述6種對象7萬多名育齡婦女開展了各項服務，收到了基層群眾的歡迎。據前期電話調查和入戶評估情況看，避孕節育知情選擇率和隨訪服務率分別達%和73%，均比去年有所增長。

第三，突出了知識普及，強化了宣傳教育。育齡群眾對計劃生育知識的知曉程度，是爭創示范市關鍵指標之一。為此，我們今年突出在提高群眾知識知曉率上花大氣力，下深功夫，努力構筑理論宣傳、輿論宣傳、群眾宣傳、社會宣傳四大框架。理論宣傳上，編印了基層黨校培訓講稿和人口學校授課教材；輿論宣傳上，市兩臺每周《人口與發展》欄目定期播出，《江南時報》和《社區服務指南》每半月有專題刊出，另外，全市還被各級新聞單位采用計生稿件306篇；群眾宣傳上，我們充分發揮5000多名中心戶長的作用，通過“一板三欄”、送發宣傳小資料等形式，向群眾傳送知識，包教知識；社會宣傳上，我局每逢重大紀念日，均在市中心地帶或社區開展宣傳咨詢服務活動，形成了宣傳計劃生育的濃厚氛圍。

第四，突出了統計數據，強化了信息管理。今年以來，我們針對一些鎮人口出生數據上報不夠準確、社區特別是小區人口數據難以統計的新情況，加強了人口統計數據的核查、上報工作。一是要求各鎮認真清理XX年以來的出生人口，特別是違反政策生育的人員，必須如實上報；二是在清理出生人口的同時，變更、核對上報信息；三是對XX年以來有生育節育現象的育齡夫婦微機信息逐一核準，從夫婦雙方姓名、性別、出生年月，到結婚時間、生育時間、落實避孕措施時間以及家庭電話號碼等，均一一核實，確保做到育齡夫婦個案與個人一致，帳表與人一致，表格與微機信息一致。通過清理、核對、變更等舉措后，全市補報出生人口328人（其中違法生育20人），微機信息準確率有了較大提高。今年，我們還加強了各鎮微機房達標建設工作，在全省率先制定了規范化標準和獎勵措施，我們的做法寫成報道后，被《中國人口報》采用，國家和省人口計生委領導來姜堰視察時，給予了充分肯定和較高評價。

第五，突出了隊伍建設，強化了素質提高。去年，我們根據本市計生事業發展和崗位實際需要，采用招考、招聘、調配等方式，廣納人才，吸引人才，集聚人才。年初申請了公務員計劃，年中招考了1名本科計算機應屆畢業生，充實了微機技術力量。年底引進了具有中級職稱的外科醫師轉業軍人，充實了科技科和指導站醫技力量。我們還調整了鎮醫技人員，充實到中心服務站，加強了中心服務站的技術力量。我們還鼓勵在職人員參加 學歷教育、繼續教育和各類培訓，使全系統工作人員文化層次、技術職稱均有了進一步提高。目前，全市計生干部大專以上文化達78%，專業人員的技術職稱獲得率達60%。為提高系統工作人員綜合素質，我局還下發了《關于推行計劃生育服務提速增效的意見》、《爭創泰州市“五十佳基層站所”的意見》和《關于建立學習型機關的意見》等文件，對全體計生工作人員的工作作風、服務態度、敬業精神、職業道德等方面提出了嚴格的要求，促進了計生隊伍整體素質的提高，為全市人口和計生工作取得好的成績提供了保障。

三、XX年工作要點

XX年，全市人口與計劃生育工作將以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，著眼于經濟和社會發展的全局，著眼于充分調動人民群眾實行計劃生育的積極性、主動性和創造性，著眼于滿足人民群眾的需求和促進人的全面發展，緊緊圍繞穩定低生育水平和創建省人口與計劃生育工作示范市目標，創新工作思路和工作機制，落實各項政策措施，全面提升全市人口和計劃生育工作水平，確保爭創省人口與計劃生育工作示范市目標的實現。具體工作上做到“五加強、五推進”：

1、加強基礎工作，推進創先爭優順利開展。抓好以農村為重點、村級為重心的基層基礎工作，重點提高計劃生育村民自治水平，指導基層各村依法規范村民自治章程和計劃生育村規民約。按照建章立制、合同管理、優質服務的要求，突出計劃生育村民自治章程的自覺遵守、民主參與、民主管理、民主監督活動的開展。充分發揮計生協會組織作用，村級協會必須組織健全、活動經常、發揮作用。繼續健全和完善計生中心戶，充分調動計劃生育中心戶的積極性，充分發揮“宣傳教育點、信息采集點、村民議事點、鄰里互助點”的作用，真正將管理與服務延伸到組、落實到人。提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。“十五”期末，組織開展評選計劃生育模范村、先進村、紅旗鎮、先進鎮活動，通過評選工作，推動全市爭創工作的順利開展。

2、加強優質服務，推進生殖健康水平提高。堅持以四個鎮計劃生育中心服務站為中心，以一般服務站為依托，整合資源，組合力量，搞好服務，依法為實行計劃生育的群眾免費提供安全、有效、適宜的避孕節育技術服務。中心服務站要發揮人員設備優勢，增加技術服務項目，增強服務輻射功能。一般服務站要以開展知識普及、知情選擇、健康服務、咨詢指導為主的服務工作。各級計生服務站都要繼續開展以避孕節育全程服務和生殖健康為主要內容的六大系列服務工作，并根據不同對象、不同需求，指導育齡夫婦選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，不斷提高群眾的生殖健康水平。牢固確立服務理念，定期為落實避孕措施的育齡婦女開展隨訪服務，努力提高隨訪服務率和群眾滿意率。積極做好孕前指導，產前診斷和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發生率。建立和完善對B超檢查的嚴格監管和中期以上終止妊娠報告登記、孕期隨訪服務等工作制度，堅決扼制出生性別比失調的現象。

3、加強依法行政，推進群眾合法權益獲取。進一步貫徹實施《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規，大力推進依法行政。按照計劃生育行政執法責任書的要求，繼續加強計劃生育執法管理，建立健全計劃生育行政執法責任制、責任過錯追究制、系統內外的監督約束機制，做到政策法規公開、管理權限公開、辦事程序公開。對照顧生育政策的審批，堅持個人申請、鎮村核查、協會監督、張榜公示等原則，杜絕弄虛作假、違法生育現象的發生。認真貫徹實施《社會撫養費征收管理辦法》，征收的社會撫養全額上繳市財政，專戶管理，納入預算管理，嚴禁截留、挪用等違法違紀行為的發生。堅持文明執法，嚴格執行國家人口計生委“七個不準”規定，堅決杜絕因行政行為不當引起的訴訟事件和惡性事件，不斷提高計劃生育依法行政水平。牢固確立依法維權的觀念，在依法規范群眾生育行為的同時，使人民群眾的生育權、避孕節育知情選擇權、獎勵政策、扶助政策等得到依法獲得，確保育齡群眾的人身和財產不受侵害，合法權益得到維護和保障。

4、加強宣傳教育，推進婚育新風惠及萬家。繼續辦好兩臺《人口與發展》欄目，廣造輿論聲勢；繼續創建“五個一”為特色的婚育新風和生育文化景觀，即：一條生育文化街，一道生育文化廊，一塊大型宣傳廣告牌，一間生育文化室，一個社區生育文化活動舞臺，營造環境氛圍；繼續印發資料，注重編印融政策性、趣味性為一體的計生宣傳小資料、小畫冊，深化婚育新風進萬家活動的內容，活躍婚育新風進萬家活動的形式，使人口和計劃生育知識做到九入戶，即：宣傳品送到戶，人口畫報訂到戶，有線廣播接到戶，知識碟片傳到戶，宣傳效果訪到戶，骨干培訓辦到戶，幫扶措施落到戶，咨詢熱線打到戶，文明獎牌掛到戶。通過多種途徑，多種形式，把婚育新風惠及到千家萬戶，從而穩定和提高計劃生育知識的知曉率。年內爭取開通人口信息網，把計劃生育政策法規、科技服務、生殖保健、優生優育、獎勵制度等公布上網，讓廣大群眾了解，為廣大群眾掌握，提高計生工作的透明度，提高群眾的參與度，提高知識的普及面。

5、加強利益導向，推進社會保障體系建立。XX年全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合條件的農村居民，按每人每月不低于50元的標準予以獎勵。繼續執行現行的各項計劃生育獎勵優惠制度，并與相關部門協調，出臺相關文件，建立和完善計劃生育獎勵優惠政策，逐步形成我市計劃生育利益導向機制。積極開展計劃生育“三結合”活動，促進農民增收，幫助農民勤勞致富。通過各種獎勵扶助政策，使實行計劃生育的家庭真正在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。

四、關于爭創迎檢工作

上周接到泰州市計生委通知，我市作為第一批爭創示范市驗收單位，春節后將接受省計生委組織的檢查驗收，方法是明查暗訪。實事求是講，春節前要做好迎接檢查的各項準備工作，精力難集中，時間難保證。但是，各鎮在春節前后，一定要突擊重點，主抓關鍵，認真抓好以下三項工作：

一是繼續抓好優質服務工作，做到知識普及到戶，技術服務到人。前期，各鎮做了大量工作，印制了大量宣傳小資料，發放到了廣大育齡群眾家庭，并通過各種形式，對育齡群眾進行了宣傳和教育，同時，對在家的育齡婦女進行了生殖健康服務，起到了一定的效果。春節期間，是人們合家團聚的日子，各鎮要抓住流動人員回歸的契機，對流動人員進行一次集中性的知識宣傳和技術服務工作。要層層明確責任，落實任務。計生服務站所有人員更要分工包村，村干部包回歸人員，并發動中心戶長、協會會員聯系1-2個流動人員，實行包教知識，主動服務，努力做到宣傳服務一個不漏，一個不少，確保省明查暗訪的見面率和知曉率。

二是認真抓好依法行政工作，做到規范行政行為，落實獎勵政策。春節期間，既是外出人員回歸的高峰，也是違法生育人員暴露的時期，各鎮既要認真核查流動人員計劃生育情況，又要對違法生育人員進行依法處理，按照法定程序搞 好談話筆錄，形成法律文書，報市計生局依法下達征收社會撫養費決定書。各鎮計生助理和法制員一定要規范行政行為，做好宣傳教育和思想疏通工作，決不能發生違反國家人口計生委“七個不準”的做法，自覺做到依法行政、文明執法。在要求育齡群眾依法規范生育行為、履行計劃生育義務的同時，各鎮要認真貫徹落實《江蘇省人口與計劃生育條例》和姜政發[XX]120號文件“關于獨生子女父母獎勵金發放辦法的通知”精神，依法維護育齡群眾的合法權益，爭取在年前兌現獨生子女父母獎勵金和有關獎勵政策，以及免費服務經費等，努力提高群眾的滿意率，確保驗收過程中群眾滿意率達標。

三是扎實抓好能力建設工作。計劃生育工作者的能力建設，是省明查暗訪的重點內容之一，全系統工作人員必須引起高度重視，認真加以對待。一要加強知識學習。全系統工作人員從現在起，要注重人口計生知識的學習，計生服務站要成為學習型服務站，計生干部要成為學習型干部，要牢固確立“學習為本”的理念，養成勤奮學習的習慣，把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養、一種興趣和一種愛好，通過學習，提高自己的業務知識和工作水平。只有這樣，才能原積薄發、從容面對省里的明查暗訪。二要加強業務培訓。市培訓到鎮，鎮培訓到村，村培訓到中心戶長，要通過層層培訓，讓基層計生干部全面熟悉人口計劃生育政策和相關知識，了解新時期人口計劃生育形勢和任務，掌握爭創工作特別是迎檢工作的重點內容，從而提高全市計生干部的綜合素質和業務能力。三要加強職業教育。各鎮要對全體計生工作人員進行職業道德教育，遵守計劃生育職業規范，牢固確立優質服務、為民服務理念，積極實踐“三個代表”重要思想，深入基層、調查研究、求真務實，勤政廉政，時刻為基層著想，時刻為群眾著想，熱情接待好辦事群眾，優質服務好育齡婦女，決不允許受冷面孔、坐冷板凳、說冷硬話的現象在計生系統內發生。

有關迎檢方面的業務性工作，請X局長再作具體說明和補充。

同志們，新的一年，新的起點，新的一年，新的任務。今年是我市爭創全省人口與計劃生育工作示范市決戰決勝的一年，我們將接受省政府對我市爭創工作的明查與暗訪，考核和驗收，爭創沒有退路，成功在此一舉。全局號召全體計生工作人員要以與時俱進的精神，奮力拼搏的干勁，勇于爭先的勢頭，繼續扎實抓好爭創的各項工作，確保實現爭創省人口與計劃生育工作示范市的奮斗目標。