第一篇：陳震寧主任在全省節能工作會議上的講話

陳震寧主任在全省節能工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全省節能工作會議，主要任務是總結近幾年節能工作進展情況，表彰先進，交流經驗，部署和落實2010年節能工作，確保完成“十一五”期間階段性節能目標任務。這是在“十一五”期間全省節能工作攻堅決戰之年召開的一次重要會議，會議精神的貫徹和目標任務的實現事關兩個五年計劃的過渡銜接。借專題會議的機會，我主要就近年來主要績效、當前節能工作形勢和下一步工作要點講幾點意見。

一、充分肯定“十一五”以來節能工作取得的顯著成績“十一五”以來，在省委、省政府的領導下，全省上下認真貫徹落實科學發展觀，把節能作為轉變經濟發展方式、促進結構調整的一項至關重要的工作，扎實推進，取得可喜成效。GDP能耗逐年下降，2006年單位3.5%，2007年下降4.28%，2008三年累計下降13%，完成“十一五家考核，連續兩年被確定為超額完成等級。預計額完成單位GDP能耗下降4.6%的年度目標，累計下降率超過國家規定的80%進度目標。這些成績是在工業化加速推進、產業結構偏重、交通建筑和生活用能快速增長的情況下取得的，確實來之不易。這是省委、GDP能耗比上年下降5.85%，“十一五62.5%，經國2009

”前年下降”節能目標的年超省政府高度重視的結果，也是各地區、各部門強力推進、企業和全社會共同努力的結果。在此，我代表省節能工作主管部門對長期以來在節能戰線上辛勤工作并干有實績的同志們表示衷心感謝！

回顧總結近幾年在推動節能工作方面所做的主要工作，全省上下主要落實了以下工作舉措：

（一）加強節能工作組織領導。節能減排工作，省政府專門成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長的應對氣候變化及節能減排工作領導小組及節約能源辦公室。各地也相應成立了組織機構，加強對節能工作的領導和協調，共同推動節能目標任務的落實。省委、省政府先后出臺一系列加強節能減排的政策文件。把加強節能減排列為學習實踐科學發展觀的重點課題之一，在深入調查研究的基礎上，印發了《關于進一步加強節能減排促進可持續發展的意見》，將節能減排工作納入市、縣全面小康建設指標考核內容和落實科學發展觀綜合指標體系，標明確、責任落實、獎懲分明、的節能目標管理體系，實行工作考核考評能作為約束性指標列入省政府年度工作目標落實到各市和有關部門。加大財政對節能工作的投入，省級節能和發展循環經濟專項資金由2006能）。2009年市、縣級財政設立的節能專項資金也達到億元。

省委、省政府高度重視一級抓一級、3000萬元增加到形成了一級考核一級3億（含建筑節“目”2.11“一票否決”。把節年

（二）健全節能管理基本制度。一是建立單位GDP能耗統計監測考核體系。“十一五”以來，我省先后制定出臺《江蘇省節能目標責任評價考核暫行辦法》、《關于建立GDP能耗指標公報制度的意見》、《江蘇省單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《江蘇省單位GDP能耗監測體系實施方案》，定期發布各市政府和“千家企業”、“百家企業價考核，并向社會公布考核結果。資項目節能評估審查制度。制定出臺《江蘇省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》，對新增年綜合能耗3000噸標準煤以上的新建、擴建和改建的固定資產投資項目，由各級節能主管部門負責組織專項評估和審查。南京、無錫、徐州、蘇州、鹽城、揚州、鎮江、泰州等地都制定出臺了實施細則。三是進一步完善重點耗能企業管理制度。初步建立重點耗能企業能源利用狀況報告和能源管理崗位備案等制度。揚州、蘇州、淮安等市在加強重點耗能企業管理方面進行了積極探索。揚州市經信委在全市重點耗能企業中開展“雙百雙十”（創建百家節能管理示范企業行動、小”企業關停行動、開展十大節能專項行動、進技術行動）節能行動計劃，大力實施監管、循環、優化”等六個一批節能重點工程，重點耗能企業節能工作規范運作上水平。

GDP能耗等指標公報，對省轄市”，實施年度節能目標責任評二是建立實施固定資產投百家“五推廣十項節能先“限制、改造、淘汰、有力地推動了

（三）調整優化產業結構。按照“調高、調優、調輕”的要求，堅持一手抓先進制造業、一手抓現代服務業，優先發展高技術、高效益、低消耗、低排放的“兩高兩低”產業。“十一五”以來，我省第三產業增加值占地區生產總值的比重逐年提高，由2005年的35.8%分別上升到2009年的39.5%，高新技術產業產值占規模以上工業比重達30%，比高3.8個百分點。新興產業增速高于工業平均增速，新能源、新醫藥、新材料、節能環保產業產值分別增長30%、22%和21%，軟件業銷售收入增長30%業準入。強化固定資產投資項目節能評估審查，近兩年，全省對2000多個固定資產投資項目進行節能評估和審查，一批項目因能耗過高被否決，對投資業主不合理用能情況予以及時糾正。堅決淘汰落后生產能力。“十一五”停淘汰落后鋼鐵生產能力792.2萬噸，淘汰落后水泥生產能力2900萬噸左右，關停小火電687.59萬千瓦，化工”生產企業4631家，淘汰小鍋爐約1200多臺，了供熱范圍內的小鍋爐淘汰工作。

（四）組織實施重點工程。突出冶金、化工、建材、電力、紡織等重點耗能行業，圍繞實施工業鍋爐（窯爐）節能改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化等重點工程，推動節能技術改造。“十一五”以來，累計組織實施節能改造項目1200多項，形成節能能力1400萬噸標準煤。水

2005年提2009年，66%、“小基本完成以上。嚴格產以來，累計關關閉淘汰

泥行業純低溫余熱發電、鋼鐵行業高爐壓差發電、低熱值煤氣發電、加熱爐蓄熱式燃燒技術等一大批先進適用節能技術在全省得到廣泛應用，水泥企業通過實施純低溫余熱發電改造可滿足企業三分之一的用電，沙鋼、南鋼余熱、余壓發電占企業用電量40%以上。全省連續四年建成15萬千瓦能效電廠，提前一年完成了標。推進節能發電調度，實施278億千瓦時以上，實現節能量能產品惠民工程”在我省的實施，申報，春蘭、新科、蘇州三星等國家列入首批啟動的節能空調器推廣目錄；積極引導消費者購買節能產品，2009節能空調51.37萬臺。組織實施高效照明產品推廣工程，近兩年共推廣中央財政補貼節能燈

（五）推進重點領域節能。制節能規劃入手，深入開展千家企業和百家企業節能行動，通過實施節能改造、加強管理、淘汰落后用能設備等綜合性措施，充分挖掘節能潛力，戶百家企業分別實現節能量2006-2008年三年累計實現節能量總體上超額完成了“十一五能行動取得初步成效的基礎上，全面推進重點耗能企業能源

”建設60萬千瓦能效電廠的目“以大代小”，2009140萬噸標準煤。抓好國家積極組織江蘇高效節能產品3家企業230個型號產品被670萬支。

工業領域，從能源審計、編2008年全省65戶千家企業和141萬和120萬噸標準煤，656萬和330萬噸標準煤，”節能目標；在千家、百家企業節“節“十一五年替代發電年，全省居民新購列入推廣目錄的高效107

審計，有力地促進了工業企業節能上水平。截止2009年，先后有1500多家企業完成能源審計。2006-2008年三年全省規模以上工業單位增加值能耗分別下降7.32%、7.65%、10.35%。全省各地的有關部門在建設領域貫徹落實《民用建筑節能條例》，強化建筑節能全過程監管。在設計階段100%執行建筑節能標準的基礎上，施工過程中建筑節能標準執行率持續上升，已達23個項目被列為國家示范項目，太陽能熱水器的比例已達改造30萬平方米目標任務。交通領域制定了《江蘇省交通行業節能減排工作實施方案》、《江蘇省公路水路交通節能規劃》，通過推廣節能環保型交通運輸工具、強化節能駕駛宣傳培訓、推廣使用替代燃料技術等推進交通節油。公共機構方面，在全國率先編制出臺了《江蘇省省級機關“十一五”節約能源規劃》，制定出臺了公共機構能源統計、能效公示、能源審計和能耗分項計量實施細則，建立省級機關能耗網上報送制度，開展能耗分項計量試點和既有辦公建筑能源審計與診斷工作，組織實施節能改造項目。

（六）開展循環經濟試點工作。蘇省發展循環經濟規劃》明確的總體目標，先后分兩批確定

92.3%，推進可再生能源建筑應用，共有50%；、《江蘇省循環經濟試點實施方案》優化運力結構，11個公共機構建筑“十一五”以來，個城市、按照《江20個園區、全省新建住宅統一設計安裝完成省政府確定的住宅節能

155家企業作為循環經濟試點，扎實推進蘇州工業園、江蘇春興合金（集團）有限公司、柏科（常熟）電機有限公司等10個國家級試點單位的試點工作，探索不同類型、不同層次、不同行業的循環經濟有效實現形式，形成了一批具有江蘇特色的企業和產業園發展循環經濟模式。大力推進資源綜合利用，工業固體廢棄物綜合利用率達省共有1700多家企業認定為資源綜合利用企業，去年共減免增值稅12.2億元，減免所得稅減污、增效”為目標，大力推行清潔生產，的微觀基礎。按照《江蘇省清潔生產確的重點、目標和時序進度，圍繞化工、紡織印染、輕工等重點行業，分批組織企業開展清潔生產審核。全省共有5500多家企業完成審核并通過驗收，形成節能量100多萬噸標準煤，企業主要污染物削減

（七）強化節能執法體系建設。節能管理辦法》和《江蘇省公共機構節能管理辦法》兩個政府規章，《江蘇省節約能源條例》修訂工作已經啟動。會同質量技術監督部門制定了《燒堿單位產品能源消耗限額》、《水泥單位產品能耗限額》等一批主要耗能產品單位能耗限額地方標準。省、市、縣三級節能監察體系建設取得新的進展，在原省節能監測中心基礎上組建省節能監察中心，除個別地區外，12個省轄市以及溧陽、98%億元。以“十一五制定出臺《江蘇省建筑金壇、“節能、降耗、不斷強化循環經濟”行動綱要》明“十一五”以來，20%。

高郵、江陰、，位居全國前列。全1.9儀征、興化等10多個縣（市）都組建了節能監察機構，運用省級節能專項1000萬元資金支持19個節能監察機構添臵和更新監測設備（儀器），大大改善了節能監察裝備條件。節能執法力度進一步加大。各地按照省下達的節能監察年度計劃，加強重點用能單位和重點用能設備執法監督。2009年，全省各級節能執法機構完成綜合監察執法用能設備7161臺（套），發出整改通知書后用能設備2715臺。

（八）廣泛開展宣傳動員。省級組織開展了“節能減排全民行動”企業、農村、學校、軍營、政府機構、科技、科普和媒體等十個專項行動。2008年，省政府印發《關于深入開展全民節能行動的實施意見》，提出開展能源緊缺體驗、嚴格控制室內空調溫度、普及使用節能產品、培養自覺節能習慣等十個方面的具體措施。認真組織開展每年一次的全國節能宣傳周活動。去年宣傳周首日，圍繞“推廣使用節能產品，消費需求”這一主題，舉辦高效節能產品廣場宣傳推介活動，進一步提高了公眾對高效節能產品的認知度，為引導消費者購買高效節能產品營造了良好的氛圍。各地根據國家和省統一安排，也組織開展了若干內容豐富的活動。總結近年來節能工作，有以下幾條值得肯定的基本經驗。一是堅持把節能作為促進產業升級、轉變發展方式的重要抓

1000余家，監測各類425份，淘汰落20個部門在全省范圍內促進擴大，啟動家庭社區、青少年、手和突破口，引導全社會深刻認識節能工作的特殊重要性；二是堅持“以發展促節能，以節能保發展”的基本理念，特別注重節能工作與經濟發展良性互動的可持續性；三是堅持政府主導、企業實施、公眾參與，切實增強節能工作的群眾性和社會性；四是堅持結構調整、技術進步和管理創新“三管齊下”，綜合運用經濟、法律和行政三種手段，確保相關工作舉措的實效性。上述幾點已經為實踐證明既可行又有效的主要做法和基本經驗,在今后工作中仍應繼續堅持和深化。

二、今年節能工作面臨的總體形勢和主要目標

2010年是全面完成“十一五”節能任務的達標年，也是科學謀劃“十二五”的關鍵之年。綜合分析國內外形勢，今年經濟發展環境將好于去年。國際主要經濟體出現好轉跡象，國際組織普遍調高了經濟增長預期。我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，市場信心明顯增強，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續顯現。作為東部沿海經濟基礎、工作基礎都比較好的省份，江蘇經濟復蘇步伐可能會相對更快一些，這也意味著，有利于節能工作的積極因素將相應增加。從世界范圍看，各國都十分重視應對氣候變化，節能減排在國際政治和經濟發展全局中的重要地位更加凸現。節能作為發展低碳經濟的重要舉措，從來沒有象今天這樣與政治經濟緊密地交織聯系在一起。從國內情況看，中央和全省經濟工作會議都明確提出，要把節能減排、生態環境保護作為重要抓手，促進

經濟發展方式的轉變、經濟結構的調整、經濟增長質量的提高。政府對節能環保領域持續大規模的投入，實施節能減排項目、節能環保設備稅收優惠政策，推進“節能產品惠民工程”，調動了全社會節能的積極性。省委省政府把節約優先確立為經濟社會發展的重要指導方針，積極推動節能減排和生態文明建設。各級黨委政府對節能工作重視程度顯著提高，關注節能的氛圍日益濃厚。通過“十一五”前四年堅持不懈的努力，已形成較為完善的節能政策體系和基本制度，能源統計、計量等基礎工作得到改善，工作基礎在不斷鞏固。全面分析當前形勢，我們既要看到有利的可以帶來機遇的一面，也要看到嚴峻的可能帶來挑戰的一面。從節能工作基本規律看，“十一五”前四年通過加強管理、實施節能技術改造等措施，直接節能潛力已得到較大程度挖掘，隨著單位能耗基數的降低，節能工作呈邊際效應遞減趨勢，邊際效果越來越低，難度越來越大。從經濟社會發展階段看，由于我省仍處于工業化和城市化進程中，并且長期形成的以高消耗、高排放、難循環為特征的粗放型發展方式尚未實現根本性轉變，部分“兩高”行業在一段時期內仍將以一定速度繼續增長，經濟發展與資源環境之間的矛盾仍很尖銳。從能源消費走勢看，隨著工業經濟總體形勢回暖向好，綜合能耗逐步回升，2009年，全省規模以上工業企業綜合能源消費量累計增幅從一季度的-6.4%，逐季提高到四季度的

3.0%。從去年

10月份開始，全省電力消費保持了2位數增長，今年1-2月，全省用電增長25.3%，其中工業用電增長27.2%。隨著經濟形勢企穩回升的基礎逐步鞏固與加強，能源消費量也將隨之反彈，節能工作壓力將越來越大。從工作層面分析，還存在以下幾個問題：一是工作位臵不夠突出。盡管各方面都認識到了節能減排的重要性和緊迫性，由于節能不如減排來得直觀，一些地方在處理發展與節能的具體問題時，與貫徹落實科學發展觀的要求還有較大差距，做規劃、上項目考慮節能不夠，部分市對節能財政投入較少，二是配套法規不夠健全。《節約能源法》雖已頒布實施，但配套法規和相關管理制度還沒有建立。我省雖建立了能評制度，但由于缺少上位法支撐，政出多門，缺乏統一性、規范性和權威性。三是不健全，目前仍有市雖掛牌設立了節能監察中心，但力量薄弱，不能有效開展節能執法監督。全省大部分縣部分地區節能主管部門節能工作專職管理人員偏少，工作疲于應付。能源計量、考核體系有待進一步加強。按照省委、省政府提出的總體要求，作的具體目標是單位2010年節能工作，節能管理人員配備不足。個省轄市沒有成立節能監察機構，有的（市）尚未建立節能監察機構。統計等基礎工作滯后，GDP能耗比上年下降節能統計、監測、2010年我省節能工4%左右。做好繼續把節

能力建設相對滯后。突出問題是執法體系1必須堅持以科學發展觀為指導，能作為產業升級、轉變發展方式、走可持續發展道路的重要抓手，作為應對國際金融危機，擴內需、保增長、調結構的重要內容，全面落實各項政策措施，確保“十一五”節能目標如期完成，為全省經濟又好又快發展作出條線工作應有的貢獻。

三、更富成效地開展各項重點工作

首先要落實目標責任。分解下達節能目標、實施嚴格的目標責任評價考核，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能目標的重要保證。根據《省政府關于進一步加強節能減排促進可持續發展的意見》等文件要求，節能目標評價考核結果作為對各市政府領導干部綜合評價考核的重要內容，實行“一票否決”，同時要求將考核結果向社會公告，接受社會監督。對完成或超額完成目標任務的市政府予以表彰獎勵；對考核等級為未完成的市人民政府，要求在評價考核結果公布后一個月內，向省政府做出書面報告，并提出限期整改措施。近期，我委將會同有關部門分解下達各市2010年節能年度目標，并將于上半年先后組織2009年千家企業、百家企業及市級人民政府節能目標責任評價考核。各地要將節能目標逐級分解落實到部門、基層和重點企業，同時，要做好考核的各項準備工作，把考核作為促進節能工作深入開展的有力手段。

第二要推進結構調整。實現“十一五”節能目標，必須大力調整和優化產業結構。要重點抓好以下幾個方面的工作：一是推進生產性服務業發展。加快生產性服務業與制造業的有機融合、協調發展，著力抓好科技服務、工業設計、會展等生產性服務業的培育。二是推進新興產業發展。組織實施一批重點產業建設項目和傳感網示范工程，圍繞壯大產業規模、提升產業水平和市場競爭力，實施重大產業發展項目。著力培育骨干企業，建設一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的優勢企業，組建重點領域產業戰略聯盟。努力打造特色產業基地，推動新興產業集聚發展，形成骨干企業和配套企業協同發展的產業格局，重點打造無錫傳感網產業等國家級新型工業化產業示范基地和一批省級示范基地。著力構建創新支撐平臺和公共服務體系。三是加快淘汰落后產能。突出抓好電力、水泥、鋼鐵、化工等重點行業的落后生產能力淘汰關停工作。到2010年力爭淘汰全部水泥機立窯。深入推進化工行業整治工作，推進化工企業入園進區。

第三要實施節能技術的攻關與推廣。據測算，“十一五”前三年，我省通過實施節能技術改造工程，取得的直接節能效果對全省單位GDP能耗下降的直接貢獻率超過25%。近幾年，我省節能技術進步取得顯著成效，主要耗能產品單耗明顯下降，耗能設備能源效率進一步提高，但與國外先進水平相比，我省的能源利用效率仍有較大差距，技術節能的

潛力和空間依然很大。當前，推進節能技術進步面臨良好機遇。一方面，我省是節能環保產業大省，近幾年，在高效清潔燃燒、工業余熱利用、高效電機節能等方面，攻克了一批關鍵共性技術及裝備，如水輪式冷卻塔風機、稀土永磁電機、無油螺桿壓縮機、串級調速技術等，并實現轉化應用，為節能技術的推廣普及提供了良好的技術支持。另一方面，支持節能的財政、稅收優惠政策不斷加強。各級政府支持節能的財政資金投入不斷增加，新的《企業所得稅法實施條例》明確，企業購臵并實際使用《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的節能節水專用設備的，該專用設備投資的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免，企業從事節能減排技術改造等項目所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，給予“三免三減半”的優惠。最近財政部、國家稅務總局、國家發改委公布了《環境保護節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）》。為此，我們必須乘風乘勢，用足用活用好政策，加大力度推進節能技術進步。一要狠抓節能技術推廣。引導用能單位采用先進的節能新工藝、新技術、新設備，提高能源利用效率。在組織推薦和專家審核的基礎上，我們在這次會上印發了《江蘇省重點推廣節能技術目錄》，有關企業還將在會上介紹節能新技術和新產品。各地要結合本地區產業特點，選擇一批應用面廣的技術，采取召開技術

推介會、展示會以及通過推行合同能源管理等多種形式加以應用、推廣和普及。今年，我們還要選擇一批技術先進、推廣應用面廣、節能效果顯著的節能新技術、新產品，組織實施示范項目，創建一批示范工程，帶動創新型技術和先進適用技術集成化應用。二要組織實施節能改造工程。突出冶金、化工、建材、電力、紡織等重點行業和重點耗能企業，大力組織實施以鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、節約和替代石油、能量系統優化等為重點的節能改造工程，加快實施進度，盡快形成節能300萬噸標準煤能力。三要推動高耗能行業工藝升級改造。如合成氨造氣工藝升級改造、濕法煉焦改干熄焦工藝、隔膜法燒堿改為離子膜法工藝等，均可大幅度降低能源消耗。

第四要加大節能管理力度。一要繼續推進重點耗能企業開展能源審計。年耗能5000噸標準煤以上的重點耗能企業，還未進行能源審計的，今年必須完成。二要引導和推動重點耗能企業開展能效對標活動。通過評價、公示能耗指標，分行業樹立1-3家能耗先進標桿企業。三要加快建設和改造完善大中型鋼鐵、化工、水泥企業能源管理中心。通過整合自動化和信息化技術，對企業能源生產、輸配和消耗實施管控一體化的動態監控和管理，改進和優化能源平衡。這也是“兩化融合”的一項重要內容，要切實加以推進。四要加強節能管理制度執行情況的督促檢查。按照《節能法》的要求，對重點用能單位能源利用狀況及設立能源管理崗位情況進行督促檢查。對節能管理制度不健全，節能措施不落實，能源利用效率低的重點用能單位，要在現場調查，組織實施用能設備能效檢測的基礎上，責令限期整改。在這次會上，我們安排了揚子石化、徐礦集團、華昌化工等3家企業作交流發言。應該說，這3家企業在加強節能管理方面都有自身的特色。揚子石化公司大力開展裝臵對標、追標、創標活動，將先進企業作為標桿，深挖裝臵節能潛力，提升裝臵技術水平，并通過設立總經理節能績效改進獎勵基金對節能工作典型進行獎勵，激發了基層員工節能工作的積極性。徐礦集團把節能作為“硬考核”，對基層單位領導班子績效考核實行節能“一票否決”，凡年度節能指標未完成的，扣減當年年薪，對節能成績突出的單位和效果明顯的項目予以獎勵。華昌化工建立能源管理標準化管理體系，把整體節能思想貫徹到企業所有職能部門工作中，將節能工作量化、具體化，對企業各產品和主要耗能設備確定了詳細的考核指標，每月對崗位操作人員實行節獎超罰。以上做法值得借鑒。

第五要廣泛動員全社會節能。各級節能主管部門在抓好工業節能的同時，要高度重視建筑、交通等重點領域的節能，綜合協調，全面推進節能工作。建筑節能方面，要嚴格實行節能設計標準，大力發展節能省地型建筑，積極推動既有建筑節能改造，廣泛使用新型墻體材料，加強建筑全過程節能

審查，確保所有新建建筑執行節能強制性標準。交通節能方面，要加快淘汰老舊汽車、船舶，優先發展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，限制高油耗汽車發展，鼓勵節能環保型汽車發展。公共機構節能方面，要加強政府機構的示范帶頭作用，制定出臺政府機構和公共建筑能耗定額，加快大型公共建筑能耗監測和節能監管體系建設，推動公共建筑節能改造，深入開展節約型政府機構創建活動。要加大節能宣傳力度，及時把節能政策和節能新技術、新產品信息傳遞給廣大民眾、企業，營造濃厚節能氛圍，增強全社會節能意識。

第六要大力發展循環經濟。循環經濟是以資源的有效利用和循環利用為特征的經濟發展模式，即以盡可能少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟社會的可持續發展。我省是全國首批循環經濟試點省，經濟社會發展水平較高，工作基礎較好，完全有條件、有能力走得更好更快一些。一要開展創建循環經濟示范園區、企業活動。盡快制定出臺標準，年內要在省級以上試點單位中，組織評定20家左右發展循環經濟模式有特色、能耗、水耗、資源化、再利用水平國內領先的示范園區、企業。二要組織實施循環經濟示范工程。以創建循環經濟示范工程為抓手，推進循環經濟共性和關鍵技術應用推廣。圍繞能量、水資源梯級利用，工業廢水、廢氣、廢渣資源化，產業鏈生態化延伸及鏈接、電子廢棄物清潔資

源化、城市生活垃圾資源化、綠色設計、再制造等10個領域，加快推進先進適用技術集成化應用，建設一批有推廣價值的示范性工程。三要全面推行清潔生產。加強清潔生產審核，圍繞重點行業、流域，組織500家企業開展新一輪清潔生產審核。編制出臺《重點清潔生產技術導向目錄》，有重點推動一批先進適用清潔生產工藝、技術推廣應用。研究制訂《清潔生產審核評估、驗收指南》和《清潔生產服務機構規范管理辦法》，規范審核質量。編制《江蘇省清潔生產典型案例》，在全省進行示范引導。同時盡快組織編制《全省“十二五”清潔生產行動計劃》。四要抓好機電產品再制造試點。指導督促有條件企業高水平、高質量編制機電產品再制造試點實施方案，報工信部審查，引導試點單位加大技術改造力度，爭取國家專項扶持，盡快形成批量化產品再制造能力和產業規模。五要推進機電產品包裝節材代木工作。認真貫徹落實國家工信部等部門《機電產品包裝節材代木工作方案》，省市層面都應在機械、電工、儀器儀表等行業選擇重點企業進行試點。

第七要發展節能環保產業。節能環保產業是為節約資源保護環境提供技術、裝備和服務保障的產業，是先進制造業和生產服務業緊密結合并極具發展潛力的新興產業。把節能環保產業作為戰略性新興產業來培育，不僅是長遠發展的戰略選擇，也是為節能減排提供技術支撐的現實需要。圍繞落

實《江蘇省節能環保產業發展規劃綱要》，各地特別是南京、蘇州、無錫、常州、鹽城及宜興等重點地區要按照《規劃綱要》明確的目標和發展重點，做好規劃的對接和資源整合，抓緊修改完善自身的發展規劃，抓緊制定實施方案和年度推進計劃，將規劃內容具體落實到企業、項目和平臺。關于節能環保產業推進工作，省里還將召開專門會議進行部署，這里重點提示一下與本次會議主題密切相關的發展節能服務業問題。近幾年，我省節能服務業發展迅速，已由咨詢、檢測、培訓為主，拓展到設計、審計、評估、診斷、合同能源管理等領域，全省注冊節能服務機構已達120多家。但是，與節能服務業發達的國家和地區相比，市場化、社會化、專業化程度較低，遠遠不能適應節能工作的需要。美國是節能服務業最發達的國家，2008年節能服務業產值超過50億美元，近五年均以20%以上的速度增長。日本是全世界推進節能最先進的國家，通過施行“領跑者”、“節能型產品銷售商評價”、能效標識等制度，推進節能產品開發應用，成為全球節能產品生產大國，節能服務業每年以30%的速度增長。我們要借鑒發達國家先進經驗，加快節能服務體系建設，推動節能服務業發展。一要培育和發展節能服務機構。打造公益性節能服務平臺，鼓勵節能技術和管理水平高的大型重點用能單位，充分發揮技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。二要大力

推行合同能源管理。引導技術研發、設備生產和投融資機構，利用合同能源管理機制開展節能服務，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的合同能源管理機制。三要加強國際交流合作。支持節能服務機構在學習、借鑒國外先進經驗基礎上，按照市場規律和服務對象需求，創新發展合同能源管理機制。

第八要提高法制建設水平。節能工作中的法律障礙，既有有法不依、執法不嚴的問題，也有法律制度本身不完善和難以操作的問題，還有執法能力明顯不足的問題。今年在加強節能法制建設方面，要著力抓好三件事：一是完善節能法制體系。抓緊修訂《江蘇省節約能源條例》，完善節能基本制度，將這幾年節能工作實踐中一些行之有效的工作方法、運作機制等法規化、制度化。同時，要進一步制定和完善配套標準。與國家即將出臺的固定資產投資項目節能評估審查辦法相銜接，逐步建立完善全省統一規范、分級管理的節能評估審查制度。二是加強執法能力建設。對已建的節能監察執法機構，要進一步充實人員，提高素質，完善監察監測手段，未建立節能監察機構的市、縣要排出時間表，盡快建立。三是進一步加強節能執法監督。把用能設備和產品能耗情況、重點耗能企業設立能源管理崗位情況、能源利用狀況報告制度執行情況等作為重點，加大節能監督執法力度，對違法違規用能的單位和企業限期整改，對不按規定整改的違法

行為公開曝光，嚴厲處罰，倒逼用能單位增強依法用能意識，顯著改進節能工作。

四、更加到位地發揮主管部門的職能作用

去年，我省進行了省級機構改革。最近，省政府批準了省經濟和信息化委員會“三定”方案，明確了18項職能，其中一項重要職能就是推進可持續發展戰略。工作職責的具體表述是：綜合分析全省經濟與資源環境協調發展的重大問題。負責全社會節能減排的綜合協調工作，擬訂并組織實施全社會節能及工業、通信業資源節約和綜合利用、發展循環經濟、清潔生產促進的規劃、計劃和政策措施，參與編制環境保護規劃。負責節能監督管理和節能評估審查工作。組織指導環保產業發展。指導全省墻體材料革新和發展散裝水泥工作。承擔省應對氣候變化及節能減排領導小組節約能源方面的具體工作。目前，部分省轄市經信委已掛牌運作，各地要加強工作進程和具體做法上的交流借鑒，尤其是要從當地實際需要出發，明確界定基本職能，重點強化主要職能，為今后長期順暢、高效開展工作打下體系和機制基礎。

全系統各級機構一定要按照科學發展觀的要求真正將“三定”方案的各項要求落到實處，切實做到職能不缺位、工作更到位。

一要履行綜合協調職能。節能減排工作涉及工業、建筑、交通運輸、公共機構、民用等領域和社會各個方面，涉及產

業政策、價格政策、財稅政策、金融政策等，需要綜合運用法律、經濟、技術、行政等手段。協調工作任務重、要求高。各級經信部門，要切實負起牽頭責任，完善綜合協調機制，調動方方面面積極性和創造性，發揮行業協會及專家的作用，進一步形成推進工作的整體合力。

二是開展重大問題研究。要認真研究經濟形勢變化對節能的影響，做好節能形勢分析和預測預警，及時發現傾向性、苗頭性問題，提出針對性強、可操作性強的對策建議。認真謀劃“十二五”節能是今年一項重要工作。要深入開展調查研究，認真總結“十一五”節能工作，深入分析后危機時代節能工作面臨的機遇和挑戰，深入研究結構節能、技術節能的潛力、舉措，進一步拓展思路，高水平、高質量編制好“十二五”節能規劃，為推進“十二五”節能工作打牢基礎。

三要創新工作思路舉措。在經濟轉軌時期、在市場經濟體制尚不完善的情況下推進節能和資源綜合利用是一個難度很大的工作。要時刻關注經濟社會發展的新情況、新問題，從不斷變化的實際情況出發，探索解決問題的新思路和新方法。要著力發揮市場配臵資源的基礎性作用，致力于建立“疏”、“堵”結合的長效機制，加快形成促進節能和資源綜合利用的政策體系和工作載體。

四要切實轉變工作作風。要加強專業知識學習，不斷提高做好資源節約和環境保護工作的能力和水平；要增強服務

基層意識，把管理寓于服務之中，提高工作效率效能，為企業、基層和群眾提供節能工作優質服務；要大興求真務實之風，深入基層一線，全面及時地掌握第一手情況，切實解決工作中遇到的各種實際問題；要建立公開透明的辦事規則和程序，把黨風廉政建設的要求貫徹到工作各個環節，在社會上、群眾中樹立良好的部門形象。

同志們，做好全社會節能和資源綜合利用工作，責任重大，使命光榮。面對新的形勢和新的職能要求，我們要以科學務實、鍥而不舍的精神，堅定信心，迎難而上，全力以赴地做好各項工作，確保全面實現“十一五”節能目標，促進這項事關結構調整、發展轉型的重要工作繼續走向縱深，為建設資源節約型、環境友好型社會做出新的更大的貢獻。

第二篇：陳震寧主任在全省企業兩化融合工作會議上的講話

陳震寧主任在全省企業兩化融合工作

推進會議上的講話

【發布時間：2010-11-01 00:00:00】 【來源：】 【字體：大 中 小】 【打印】

同志們：

這次全省企業兩化融合工作推進會議，主要任務是認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式的決策部署，回顧總結全省企業兩化融合工作情況，分析面臨的形勢，明確下一步工作目標和主要舉措，組織動員全省各類企業更加深入有效地推進兩化融合，并以此引領工業經濟轉型升級。這是繼五月份與省委組織部共同舉辦全省市縣區分管領導專題培訓班之后，著力推進兩化融合工作的又一重要活動。今天上午，與會代表參觀了蘇州工業園區IP融合通信基地、金龍客車、保稅區物流中心等現場，基層的創新實踐將有助于大家拓展思路，正確把握工作的切入點。我們希望點上的經驗能在全省范圍逐步推廣，以企業為主體，將面上兩化融合提高到一個新的水平。下面，我著重就工作回顧、形勢分析以及下一步總體思路和關鍵措施講幾點意見。

一、關于近年來企業兩化融合工作的積極進展

去年下半年以來，省委、省政府深刻分析國際金融危機給我省經濟帶來的影響和沖擊，未雨綢繆、審時度勢，作出了加快向創新型經濟轉型的決策部署。大力推進信息化與工業化融合是發展創新型經濟的關鍵舉措，省經濟和信息化委組建又恰逢其時，系統上下對這一點首先形成了共同認識。今年以來，我們把加快兩化融合放在全年十項重點工作的首 位，圍繞?發展產業、服務企業?的工作宗旨，把企業兩化融合作為增強企業核心競爭力、加快轉變發展方式的重要抓手，從試點示范抓起，由點到面穩步推進，使這項重要工作在多年發展成果積累的基礎上又取得了新的成效。

（一）試驗示范工作進展良好。針對兩化融合尚處于起步階段的客觀情況，堅持從實際出發，著力推進?1+7?試驗示范區（一個國家級試驗區、7個省級示范<試驗>區）建設，在取得經驗的基礎上加以推廣。一是推進國家級?兩化融合試驗區?建設。南京市是全國首批8個?國家級兩化融合試驗區?之一，我們支持幫助南京市制定實施方案，積極探索企業兩化融合發展新模式。目前，南京市的試點已取得階段性成果，形成了工業優化分離模式、數據庫平臺開發模式和電子商務服務平臺模式，為產業高端化和技術創新自主化提供了必要的基礎條件。二是推進省級示范、試驗區試點。確定蘇州工業園為省級兩化融合示范區，江陰市、常熟市、無錫市惠山區、常州市武進區和南通船舶產業集聚區、宜興環保產業集聚區為省級首批兩化融合試驗區，制定了兩化融合示范（試驗）區評價指標，規范和指導示范、試驗區建設。各地依據評價指標，結合實際制定具體方案，發揮各自優勢，積極有效地開展示范試點工作。蘇州工業園區著力實施兩化融合服務平臺建設，建成了SaaS（軟件即服務）公共服務平臺、軟件評測平臺、IP融合通信平臺、嵌入式軟件公共服務平臺等一批發展載體；江陰市著力打造特色RFID（電子標簽）產業園區，以兩化融合促進企業內涵式發展；常熟市試驗區以江蘇龍芯夢蘭科技有限公司為核心，初步形成從芯片設計到計算機整機產品的自主創新品牌產業鏈；惠山試驗區政產 學研合作成效顯著，校企信息化合作項目達40項；武進試驗區利用信息技術促進節能減排，加快構建資源節約型、環境友好型區縣；南通船舶產業集聚區圍繞數字造船積極搭建信息服務平臺，組織船企開展CIO（首席信息官）論壇，幫助企業提升信息化研發水平；宜興環保產業集聚區以水處理技術標準制定和示范基地建設為契機，全面開展環保產業標準工作的先行先試，取得了多項成果，示范引導作用十分明顯。

（二）試點企業核心競爭力顯著增強。委及時出臺了《江蘇省兩化融合示范企業認定管理暫行辦法》和兩化融合示范企業評價標準及項目指南。經綜合考核評價，已認定示范企業17家、試點企業78家。各地示范和試點企業把兩化融合作為實現企業內涵式發展的重要舉措，積極實施試驗示范項目，促進了企業創新，增強了核心競爭力。蘇寧電器集團實現全流程信息化管理，打造高效供應鏈，推動了經營管理創新，包括香港22家、日本7家在內的1106家連鎖店全部納入信息化管理系統，正在向構建全球化信息體系目標邁進；徐工集團實施信息化整體提升工程，基本實現各業務環節全覆蓋，成本核算到單臺設備，車間排產由周計劃分解到半天，綜合效益明顯提高；熔盛重工集團公司實施?設計數字化集成技術?項目后，實現了船舶主導產品無紙化設計，三維造船設計（CAD）覆蓋率達95%，產品設計周期縮短30%，綜合效率提高20%以上，企業資源總利用率提高10%以上。焦點科技公司、江蘇風云網絡公司、蘇州工業園區保稅物流中心、三寶科技集團和中國綢都網等一批生產性信息服務企業面向廣大企業提供服務，服務范圍不斷拓展，規模實力迅速壯大，從一個重要方面促進了產業結構調整，培育了新的經濟增長 點。

（三）兩化融合重點項目穩步推進。去年以來，各級經信部門積極組織重點行業的龍頭企業實施兩化融合試點項目，我省列入工信部信息技術推廣應用?倍增計劃?項目39項，項目總投資近6億元，其中貼息貸款資金近3億元；7個省級試驗區獲得國家資助項目28項，獲得國家資助1.7億元。我委在積極推進項目實施的同時，通過財政專項引導資金資助58個地方項目1.6億元，帶動社會投資24億元。蘇州、江陰、常熟等市專門設立了兩化融合財政專項資金。通過經信系統和廣大企業的共同努力，兩化融合重點項目順利推進，工程機械產品全生命周期管理系統、煤礦管理一體化系統、鋼鐵企業物料跟蹤與優化調度系統、造船工程管理系統等一批項目技術起點高、市場前景廣、經濟效益好，具備了產業化條件，對提升企業和行業兩化融合水平起到了重要的推動作用。

（四）兩化融合服務平臺作用逐步發揮。在抓好試驗（示范）區和試點（示范）企業建設的同時，各地高度重視構建兩化融合服務平臺，十分注重依托這些平臺引導企業從信息化單向應用走向集成創新，推動企業開辟電子商務新領域，促進產業集群和產業鏈延伸。目前，江蘇綢都網、焦點科技等電子商務企業成為國家電子商務試點單位，蘇州工業園區綜合保稅區現代物流公共信息平臺成為國家物流公共平臺試點，這些先行單位的共同點都是致力于幫助企業提高效率效能、拓寬營銷渠道、降低交易成本，實現資源整合。各地注重結合產業優勢，積極發展服務于特色產業和產業鏈、產業集群的信息服務平臺，面向環保節能、船舶海工、紡織服裝、工程機械、港口物流等產業集群和電子信息、通信、光伏太陽能等產業鏈的信息服務平臺已具有越來越廣的覆蓋面，對企業的研發、營銷及信息資源共享都產生了良好效應。各地還注意在紡織服裝、輕工、冶金、建材等傳統產業領域運用信息服務平臺推廣兩化融合新技術，加快裝備智能化、流程一體化、管理精細化步伐，促進傳統產業轉型升級。

工信部領導和國家信息化專家咨詢委員會的專家多次來我省對兩化融合進行調研考察，充分肯定了我省企業兩化融合的主要做法和基本經驗，南鋼集團、徐工集團、中煙公司徐州分公司加快企業兩化融合的經驗已在全國得到推廣。

在近些年企業兩化融合的實踐中，全省上下已經逐步形成了以下幾點共識：一是企業兩化融合是增強自主創新能力的關鍵所在。信息技術和工業軟件在企業研發中的廣泛應用，極大地提升了研發設計能力和效率，加快了新產品、新技術開發步伐，尤其是產品全三維建模、數字樣機、虛擬仿真、協同設計等新型研發模式的推廣應用，使研發設計水平實現了大跨度躍升，對增強企業自主創新能力起到了基礎性、關鍵性、決定性的推動作用。二是企業兩化融合是提升企業核心競爭力的基本保證。信息技術融入研發、設計、生產、管理、銷售、服務等各個環節，帶動企業技術開發、生產經營和管理模式全面創新，將極大地提升企業的核心競爭力。只有加快企業兩化融合，實現集成創新與協同，由價值鏈低端向高端攀升，才能得力有效地促進企業做強做大，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。三是企業兩化融合是加快產業轉型升級的強大動力。信息技術是經濟增長的?倍增器?、發展方式的?轉換器?和產業升級的?助推器?。加快兩化融 合不僅是提升企業創新能力、促進產品升級的基礎工程，而且是調整優化工業經濟結構、構建現代產業體系的重要抓手，是江蘇工業由大變強的必由之路。我省具有信息化工作起步較早，總體水平相對較高，信息產業規模較大、發展勢頭特別強勁的優勢，只要制定符合省情實際的兩化融合相關政策，以企業為切入點，扎實推進信息化與工業化融合進程，就可以為轉型升級開辟新路徑、構建新機制，使整個工業經濟在調整轉型中實現又好又快發展。

二、關于企業兩化融合工作面臨的新形勢

20世紀90年代以來，以信息技術引領的新一輪技術革命在全球范圍內掀起了勢不可擋的浪潮，包括信息技術、生物技術、節能環保、新材料技術、新能源技術、空間技術、海洋開發與航天技術在內的新興技術群，引領生產力和生產方式發生著廣泛、深刻、重大的變革。推進新形勢下的企業兩化融合，就必須對國內外信息技術發展應用的總體走勢有一個概要的了解。

當今世界，信息化浪潮以前所未有的廣度和深度席卷全球，推動著工業社會向信息社會轉型，促進人類文明步入信息文明新時代。兩年前的國際金融危機導致大批中小企業陷入困境，相當一部分大企業也受到重創，美、歐、日等各國紛紛提出?IT救市?計劃，以信息技術搶抓發展先機，加速產業結構優化調整、加快新興產業發展，力圖占領戰略制高點，謀求在未來全球經濟發展和國際競爭中占據有利地位。美國奧巴馬政府2009年提出的經濟振興計劃行動綱領中指出?美國將以比其他國家運行更快、分布更廣泛的無線網絡，在移動創新上領先；通過寬帶來實時跟蹤和管理他們的能源 消耗，確保美國在清潔能源經濟中的領導地位?。奧巴馬認為?‘智慧地球’是美國在21世紀保持和奪回競爭優勢的方式。?其核心是通過信息技術，依托物聯網，大幅度提高資源利用率和生產力水平。歐盟提出?2020戰略?，利用建設信息社會的契機力爭在整體上超越美國。近期又發布了《數字議程》五年計劃，總體目標是通過基于高速和超高速互聯網及互操作應用實現可持續的經濟效益與社會效益。日本相繼制定和實施了e-Japan戰略、e-Japan戰略Ⅱ、u-Japan戰略，去年7月，日本又推出了《i-Japan戰略2015》，目標是到2015年實現?以人為本且充滿活力的數字化社會?，讓信息技術如同空氣和水一般融入到社會生活的每一個角落，并由此推動整個經濟社會的變革，實現科學、技術、管理等方面的自主創新，催生后金融危機時代日本經濟社會的新活力。韓國總統李明博去年主持了《IT韓國未來戰略》研究，決定投資約1萬億元發展信息產業核心技術，實現信息產業與其他產業的有機融合，為韓國經濟發展提供強勁動力。

世界500強企業無一不是信息化應用的先鋒，他們通過信息化手段，實現了全球化的產品設計、生產制造、配送與分銷、銷售與服務，實現了全球范圍內最優配置資源。國際數據中心（IDC）的研究報告顯示，世界500強企業中，信息技術投資超過生產設備投資的企業達65%～70%，而企業信息化投資的回報率則高達10倍以上。管理信息化通常能使流動資金周轉速度提高60%～200%，報表周期縮短90%以上，同時優化了管理流程，實現了資金的全面預算管理，減少了決策的盲目性。2010年全球500強榜首企業美國連鎖零售商沃爾瑪，其信息管理系統，實時管理著全球15個國家8000多個 店鋪的銷售、采購、庫存等情況；空客A380飛機基于跨國異地設計制造管理信息平臺，實現了分散在法、德、英、西班牙四個國家研制生產基地的信息共享集成與研制流程的協同，實現了分散在30個國家的1500家零部件生產商和供應商之間的網絡協同，形成了飛機協同研制與配套采購的新模式。

從國內情況看，按照十七大提出的?大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強?要求，國內廣大企業對兩化融合的認識明顯提高、推進力度也相應加大，取得了許多重要進展。信息技術促進產業結構調整，新興產業及融合性產業不斷出現，生產要素信息資源互相整合，加快了企業集成創新，發展進程已逐步從企業對信息技術的離散化單項應用階段，擴展到對各業務環節全面覆蓋、滲透融合、綜合集成應用的新階段。上海市作為國家級兩化融合試驗區，率先建立了4個研究中心和10個重點實驗室，圍繞兩化融合重要產業門類，以關鍵信息技術和共性解決方案為切入點，開展技術研發和攻關，為兩化融合的深入推進提供技術支撐和儲備，促進兩化融合關鍵技術產學研用的緊密結合。廣東省的企業兩化融合工作著眼通盤謀劃珠三角，運用信息技術打通?孤島?，通過實施?6個100示范工程?（在新顯示、新能源、新光源，新一代寬帶無線移動通信以及軟件產業等?四新一軟?高增長行業，推動高端增值業務和各種創新應用業務；大力發展數控、高精、高速及納米級制造技術與設備；加快推進數字家庭行動計劃；發展基于三網融合和第三代移動通信的新興產業；突出發展汽車電子、醫療電子、機床電子、娛樂玩具電子、船舶電子等新型優勢產業。）、構建公 共服務和創新共性平臺等舉措，帶動?廣東制造?全面升級。其他省份，包括中西部地區也同樣在大力推進企業兩化融合，湖南省移動電子商務試點工程在全國先行；安徽省成立新農村物聯網工程技術研究中心，著力解決農產品從田頭到餐桌的信息獲取和農殘檢測等關鍵技術。

從省內情況看，盡管我省推進企業兩化融合工作力度較大，成效也較明顯，但與起步更早的省市特別是發達國家相比，還有明顯差距。企業兩化融合工作總體上仍處于探索和起步階段，一些領導干部和企業負責人思想認識還不到位，沒有站在發展創新型經濟、促進產業轉型升級、提升企業核心競爭力的戰略高度來認識和推動這項工作；少數地方對兩化融合基本情況底數不清，缺乏長遠規劃，組織機構不落實，沒有建立健全統籌協調的工作機制；相當數量的企業信息化水平僅處于部分業務應用階段，集成應用、業務協同基本沒有開展，在研發設計和營銷分銷環節兩端更顯薄弱，致使一些企業長期以來始終處于加工制造產業鏈低端。此外，不同行業企業兩化融合水平差異較大，也是明顯存在的一種普遍現象。這些問題需要引起層層級級的高度重視，并認真研究對策、切實加以解決。

三、關于企業兩化融合的總體思路和主要目標

兩化融合不僅是國家戰略，同時也是一個地區、一個企業轉型升級、創新發展的必然要求。當前和今后一個時期，我省推進兩化融合必須堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移走新型工業化道路，把兩化融合放在促進工業經濟轉型升級的戰略位置，大力促進信息技術在企業的集成創新與協同應用，實 現設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化，不斷提升企業核心競爭力，促進工業經濟轉型升級、實現又好又快發展。

圍繞上述總體思路和基本方針，我們提出全省企業兩化融合?135?行動計劃，實施以?百企示范、千企試點、萬企升級?為內涵的?百千萬?工程，明確全省企業兩化融合一年、三年和五年的階段性發展目標和任務。

2010年，確定200家試點（示范）企業，力爭達到300家，實施一批示范項目。初步建立省、市、縣（市）三級企業兩化融合的試點（示范）工作體系，從制定規劃入手，深入開展兩化融合試點（示范）企業工作。設立由企業、科研院所、高校三方合作組成的兩化融合技術研發中心，針對行業特別是新興產業的發展需要，確定關鍵技術研發項目，開展技術攻關，解決產業和技術升級問題，實現高新技術的產業化應用。建立企業兩化融合專家庫，深入研討不同企業兩化融合的解決方案。

2012年，確定100家示范企業、1000家試點企業，實施一批示范項目，全面推進萬企升級。健全省、市、縣（市）三級企業兩化融合的試點（示范）工作體系，形成有效的企業兩化融合工作機制，基本實現?百千萬?工程目標。

2015年，實現成套設備和傳統產業整機產品信息化率分別超過40%（廣東計劃到2012年成套設備信息化率達30%），企業利用信息技術開展生產、管理、創新活動的比例超過60%（我省目前約20%），企業利用互聯網開展電子商務的比例超過60%（我省目前約40%）。

四、關于當前和今后一個時期推進企業兩化融合的關鍵 措施

當前和今后一個時期，是我省推進企業兩化融合，加快轉型升級、創新發展的關鍵時期，必須按照國家和省委、省政府總體部署，緊跟國際信息技術發展的新潮流，認準發展目標，創新思路舉措，務實高效推進企業兩化融合工作。

（一）加強調研分析，科學制定企業兩化融合規劃。從發達國家信息化發展規律看，一個地區的信息化水平與當地經濟發達程度成正比。我省雖然總體上進入了工業化中后期階段，但總體水平不夠高且南北差距很大，蘇北部分地區尚處于工業化初、中期階段，信息化程度也相應較低。當前，全省上下正在抓緊制定?十二五?國民經濟和社會發展總體規劃和專項規劃，各地要結合?十二五?規劃的制定，對本地區企業兩化融合情況進行摸底調查，并進行評價分析，在此基礎上，依據省?十二五?信息化發展規劃綱要、全省企業兩化融合?135?行動計劃和本地區?十二五?規劃，科學制定本地企業兩化融合?135?專項規劃，明確方向目標，扎實向前推進。要緊密結合本地區兩化融合現狀，通過對標找差距，抓緊出臺有針對性的企業兩化融合相關政策，引導廣大企業加快推進兩化融合。全省企業尤其是重點骨干企業要根據?135?發展目標，制定本企業兩化融合發展目標規劃，充分發揮主體作用，采取切實有效措施，加快兩化融合進程。

（二）堅持示范帶動，積極探索企業兩化融合新模式。兩化融合工作必須堅持面向企業、服務企業的方向，以示范試點為引領，創新機制、創新模式，著力提升企業兩化融合水平。一是抓好示范企業和示范項目。圍繞我省11個重點產業調整振興規劃和六大戰略性新興產業發展規劃，以示范企 業和示范項目為抓手，重點支持企業應用信息技術促進產品研發、內部資源管理、供應鏈管理和開展信息技術服務等，為各行業企業提供標桿、示范和樣板。省級層面專項資金以示范企業的示范項目為支持重點。二是細分行業深化應用。按照行業細分，根據不同行業的信息化需求、發展層次和路徑流程，探索精細、精準、深度融合的企業兩化融合模式，在做好企業的節能、安全、環保、公共服務信息系統的基礎上，打破信息?孤島?，加快信息系統集成應用，推進信息系統在行業的深度應用，組織產學研聯合體對同行業的技術難題進行攻關，突破瓶頸，打造不同行業兩化融合領軍企業。三是創新企業兩化融合的運作模式。要以大型骨干企業為中心，帶動供應鏈上下游企業加快信息化的集成與協同，強化信息技術應用的一體化發展模式。其重點包括建立高效的新產品設計系統，創立以知識庫為內涵，以模塊化為基礎，以協同化為紐帶的數字化系統設計模式；以市場需求為導向，以新產品理念為指導，發揮研發設計、生產制造、售后服務及信息反饋等綜合因素作用，推進新產品研發，確立產品開發、設計、制造、驗收、使用、維護一體化的全生命周期管理理念，形成產品系列化的市場競爭模式；運用信息化系統優化整合資源，加快集成應用，形成資源配置高效、生產管理精益、客戶服務滿意的現代經營模式。以上三個方面內容，需要各地引導企業特別是示范企業積極探索，創新實踐，加快企業研發設計、生產過程、生產設備、經營管理、節能環保安全以及綜合集成的信息化進程，在此基礎上全面增強企業核心競爭力。

（三）改善公共服務，提升企業兩化融合服務平臺整體 水平。要加快生產性信息服務業發展，關注分行業服務，建立為行業企業提供生產、經營精細化管理服務的第三方信息化服務平臺；要關注供應鏈服務，建立為上下游企業提供生產、經營活動相關信息的第三方信息化服務平臺；要關注物流環節服務，建立為企業提供物流管理相關信息服務的第三方信息化服務平臺；要關注綜合咨詢服務，建立為企業提供相關技術、管理或培訓等信息化專業咨詢服務的第三方信息化服務平臺。各地要鼓勵重點行業骨干企業分離內部信息技術開發部門，面向全行業提供專業化、社會化服務，支持有條件的生產制造企業向信息服務專業化和生產服務一體化方向發展。

（四）加強統籌協調，切實加強對企業兩化融合工作的組織領導。要把思想認識統一到中央和省委、省政府加快轉變經濟發展方式的決策部署上來，統一到以信息化引領工業化、加快兩化融合目標要求上來，增強責任感、使命感和緊迫感，切實加強對企業兩化融合的組織領導，進一步明確目標、落實責任、細化措施，確保兩化融合推進工作有序開展。要正確把握企業兩化融合在轉型升級、創新發展中的戰略定位，建立健全領導機構和工作機制，形成主要領導親自組織，分管領導分工負責，業務處室具體落實的工作機制。要按照已經下發的兩化融合示范、試點企業工作考核細則要求，督促指導示范、試點企業制定和優化實施方案，加大投入力度，選準切入點，有重點、分階段扎實推進，形成有規劃、有團隊、有制度、有項目、有培訓、有考核的?六有?機制，以示范試點的經驗推動面上企業兩化融合進程，扎實有力地推進整個工業經濟轉型升級。

第三篇：在節能工作會議上講話

在節能工作會議上講話

召開全區公共機構節能工作聯絡員暨能耗統計培訓工作會議，目的是認真貫徹實施國務院《公共機構節能條例》，建立全區公共機構節能管理體制和聯絡員工作機制，推進全區公共機構節能工作邁上新臺階。

一、深化認識，不斷增強推進公共機構節能工作的責任感和緊迫感

公共機構節能是建設資源節約型社會的重要組成部分，需要動員全社會力量共同參與，需要每一個機構、團體、組織和個人的積極努力。推行公共機構節能，既是深入貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，也是加強公共機構自身建設、降低運行成本的必然要求，對于在全社會形成節能的良好氛圍，具有積極的導向和示范作用。

自《條例》頒布實施以來，我區認真按照中央的部署和要求，把推進公共機構節能降耗擺在突出位置，加強組織領導，完善規章制度，夯實工作基礎，推進節能改造，涌現出一批節水、節電、節油、節氣的典型單位，區直部門的人均用電量、公車用油量等指標都有明顯下降，公共機構節能工作取得了明顯成效。但從總體上來看，能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉。因此，我們要進一步統一思想，充分認識公共機構節能工作的長期性和艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，明確目標，強化措施，真抓實干，調動一切積極因素，扎實做好節能降耗各方面、各環節的工作，推動公共機構節能工作取得更大成效，切實發揮好表率示范作用，帶動全社會節能工作更好、更快地發展。

二、強化職責，加快完善公共機構節能管理體制和聯絡員工作機制

2008年8月，國務院頒布施行了《公共機構節能條例》，標志著公共機構節能工作納入規范化、制度化、法制化的軌道，對提高公共機構能源利用效率，降低公共機構運行成本意義重大。我們要認真貫徹落實好《條例》，重點抓好以下四個方面的工作：

(一)理順部門職責分工。國務院《公共機構節能條例》明確規定：國務院管理節能工作的部門主管全國的公共機構節能監督管理工作，國務院機關事務管理局負責推進、指導、協調、監督全國的公共機構節能工作；地方各級機關事務管理部門負責本級公共機構節能的監督管理工作；教育、科技、文化、衛生、體育等系統和國土、工商、稅務、質檢等垂直管理機構的主管部門，在同級機關事務管理機構的指導下，負責開展本級系統內公共機構節能工作。按照這一規定，我們各級機關事務管理機構都是公共機構節能工作的牽頭部門和負總責的部門，承擔著重要的職責和監督管理職能。各級機關事務管理部門要認真學習把握《條例》的基本原則、精神實質和相關規定，以當前正在進行的政府機構改革為契機，積極爭取本級黨委、政府的支持，主動與編辦、發

改、經委、財政等相關部門溝通、協調，加快理順和盡快明確機關事務管理機構與相關部門的職責分工，合理界定職責權限，爭取實現機構到位、職能到位、編制到位、人員到位；積極指導教育、科技、文化、衛生、體育等系統主管部門充分發揮各自職能，合理界定工作職責，形成分工配合、齊抓共管的工作局面；督促各公共機構加快完善節能工作責任機制，明確一把手負責，制定周密、具體、有力的節能制度和措施，堅持約束與激勵相結合，實行節獎超罰的激勵措施，加強評價和考核，增強公共機構節能的自覺性和積極性。

(二)建立聯絡員機制。今天的會議，標志著我區公共機構節能工作聯絡員機制全面運行。從今年起，自治區政府機關事務管理局每年定期組織召開一次聯絡員會議，并根據需要不定期召開會議，總結通報各部門、各單位節能工作的先進經驗和成果，研究公共機構節能的重要事項，組織協調、指導、推進全區各級公共機構節能工作。各市縣區要按照中央和自治區的要求，也要盡快健全本地的公共機構節能工作聯絡員機制，管理面廣的部門也要建立內部聯絡員制度，如各級教育部門要與下屬學校、各級衛生部門要與下屬醫院建立內部聯絡員機制，加強溝通、交流，形成上下順暢的協調機制。各部門、各單位公共機構節能工作聯絡員要充分發揮橋梁和紐帶作用，認真學習業務知識，切實掌握節能降耗的法規、政策和技術常識，力爭成為政策上能咨詢、技術上能指導的行家里手；要切實履行工作職責，認真收集、整理、傳遞本地區、本單位節能工作的重要信息，協調督促相關部門認真統計、按時上報能耗數據，提出推進節能工作的意見和建議。

(三)嚴格落實管理制度。《條例》明確了公共機構節能工作八個方面的基本管理制度：一是公共機構負責人要對本單位節能工作全面負責。公共機構的節能工作實行目標責任制和考核評價制度。二是公共機構要建立、健全本單位節能管理的規章制度。三是公共機構要加強對本單位能源消耗狀況的實時監測，及時發現、糾正用能浪費現象。四是公共機構要指定專人負責能源消費統計。五是公共機構要加強能源消耗支出管理。六是公共機構要優先采購列入節能目錄中的產品，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。七是公共機構新建建筑和既有建筑維修改造要嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準。公共機構的建設項目必須通過節能評估和審查。八是公共機構要實行能源審計制度，并根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。這些規定非常明確和具體，我們要認真抓好落實，從各地、各單位實際出發，進一步細化公共機構節能目標責任制，嚴格考核評價和能耗審計，加快建立節能工作的長效機制。

(四)加強人員崗位培訓。《條例》明確要求各級公共機構及其行政后勤部門，必須設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統和設備的操作崗位必須配備專業技術人員。各級機關事務管理部門和各單位要積極探索建立節能工作人員崗位培訓制度，采取學習交流、參觀考察、以會代訓等方式深入開展培訓，不斷提高從業人員的管理能力和專業技術水平。

三、突出重點，狠抓公共機構節能措施的落實

要確保完成2009年各級黨政機關節電、節油、節水指標在2008年基礎上降低5％的目標，必須全面協調，統籌兼顧，突出重點，切實抓好各項關鍵措施的落實：

(一)制定公共機構節能規劃。自治區機關事務管理局正在會同有關部門制定今、明兩年自治區級公共機構節能規劃，各地、各部門(單位)、各系統也要抓緊制定今、明兩年公共機構節能規劃。制定規劃時，要對本級公共機構、本單位的用能數據進行全面分析，準確把握用能節能工作趨勢，找準工作的著力點和突破口，增強規劃的可操作性。

(二)建立目標責任制和考核評價制度。各級機關事務管理部門要立即開展工作，主動會同同級有關部門盡快制定本級公共機構節能考核評價辦法，建立公共機構節能目標責任制，把本級公共機構節能目標和指標分級落實到每一個公共機構，督促制定具體的實施辦法，確保組織到位、措施到位、任務落實到位。

(三)建立能耗計量、監測、統計體系。能源消耗統計是公共機構節能情況的“晴雨表”和“信息庫”，是各級機關事務管理部門實行正確決策和科學管理的一項重要基礎性工作。按照國管局的要求，今年底前，要在全國初步建立公共機構能源消耗監測體系，時間緊、任務重。各級機關事務管理部門要會同相關部門加快建立能源消費計量和統計制度，督促各公共機構開展能源消費分戶、分類、分項計量工作，加快建立能耗監測體系。各部門、各單位要切實對用水、用電、用油、用氣的數量進行認真統計和分析，確保數據準確、可靠，嚴禁隨意修改，堅決杜絕謊報、虛報。

(四)建立能源消耗定額制度和能源審計制度。各級機關事務管理部門要會同相關部門，根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗的綜合水平和特點，根據當地經濟社會發展和公共機構能耗狀況，抓緊制定能源消耗定額和能源消耗支出標準，逐步建立我區能源消耗定額標準體系，2009年底前，各市縣(區)要確保完成本級行政單位能源消耗定額的制定工作，2010年底前要完成本級所有公共機構能源消耗定額的制定工作。要督促各公共機構依法開展能源審計工作，委托專業機構對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟評價，采取有效措施提高能源利用效率。

(五)抓好關鍵環節的節能工作。一要加大節能產品政府集中采購力度。認真抓好國家節能產品、設備清單內節能產品的采購，嚴格執行國家有關強制采購或優先采購的規定。二要加強節電管理。各公共機構要減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備；對電梯系統要實行智能化控制，合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調節和維護保養；辦公建筑要使用高效節能照明燈具，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。三要抓好車輛節能。要加強車輛編制和配備管理，嚴格按照相關標準和規定配備車輛，積極提倡和推廣使用低油耗、低污染、節能環保型車輛。各單位新購公務用車，要優先采購節能環保

型和清潔能源型車輛。要建立完善公務車檔案，推行單車能耗核算，嚴格執行車輛報廢制度。四要抓好建筑節能。各級機關事務管理部門要會同有關部門抓緊制定公共機構建筑節能改造計劃，加強公共機構辦公用房日常管理和節能改造，推進節約用電、用水工作。對能耗高或用能量大的公共機構，要通過能源審計和重點監督檢查等措施，督促改進用能管理，降低能耗水平。

四、加強領導，推動公共機構節能工作深入開展

一要加強組織領導。《條例》已明確規定了各級機關事務管理部門、相關部門在推行公共機構節能工作中的職責和任務。各地、各部門、各單位都要按照要求，加強對公共機構節能工作的領導，切實落實機構和人員，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時解決節能工作存在的困難和問題，確保節能工作有人管、管到位、管出成效。

二要強化監督檢查。各級機關事務管理部門要按照《條例》賦予的職責，依法大膽開展工作，積極會同有關部門切實加強對公共機構節能工作的監督檢查，對節能規章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構要進行重點監督檢查，對公共機構違反《條例》的行為，要通過采取責令限期改正、下達節能整改意見書、通報批評以及對有關責任人給予處分等措施，加大對違規行為的處罰力度，促進公共機構節能工作健康發展。

三要廣泛宣傳教育。要積極開展《條例》的宣傳教育活動，使公共機構干部職工掌握《條例》的主要內容和基本要求。要充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒體，廣泛宣傳節能降耗工作的重大意義，為節能降耗營造良好的輿論氛圍，使節能降耗成為廣大干部職工的自覺行動，為推動我區科學發展、跨越發展做出新的貢獻。

(本文為寧夏回族自治區人民政府辦公廳黨組成員、寧夏回族自治區人民政府機關事務管理局局長馬志歧在全區公共機構節能工作聯絡員暨能耗統計培訓工作會議上的講話)

第四篇：陳震寧主任在全省工業質量工作經驗交流會上的講話

陳震寧主任在全省工業質量工作經驗交流會上的講話

【發布時間：2010-12-01 13:47:13】 【來源：】 【字體：大 中 小】 【打印】同志們：

近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理對加強產品質量工作多次做出重要批示和指示。2008年，胡錦濤總書記作了“質量是企業的生命”的重要批示，2009年又在張德江副總理關于質量工作的請示信上再次批示“質量工作重在落實、重在持之以恒、重在嚴格管理”。溫家寶總理指出“各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理”。2009年，張德江副總理在江蘇召開了部分省市質量工作座談會，我省梁保華書記出席會議，羅志軍省長在會上做了匯報發言。國家工業和信息化部認真貫徹落實黨和國家領導人的有關重要批示精神，深入研究、全面部署加強工業和信息化領域質量工作，下發了《關于加強工業產品質量工作指導意見》、《2010年質量工作要點》等指導性文件，組織開展了質量提升、產品達標、誠信建設等試點示范，9月初，工信部等七部委又在北京舉辦了首屆中國工業產品質量信譽論壇，張德江副總理出席會議并做重要講話，論壇還舉行了“中國工業企業全球質量信譽承諾倡議”活動，我省陽光集團等156家企業向全社會發出全球質量信譽承諾倡議，莊重承諾共同致力于以質量信譽提升中國制造的形象。種種情況表明，全社會重視產品質量的氛圍正在形成，并日益濃厚。全省工業質量工作經驗交流會在這樣一個背景下召開，既適時又必要。工信部科技司領導蒞臨指導，這是對我省工作和本次活動的肯定和支持。剛才，常熟市介紹了地方政府大力實施名牌戰略抓好工業質量工作的體會，中國世界名牌企業陽光集團、獲全國質量管理獎的南通醋纖、全省質量經營優秀企業代表徐工集團、優秀企業家代表昆山好孩子集團宋鄭還董事長分別介紹了他們以質興企，不斷追求卓越、打造自主品牌的做法。這次會議表彰的一批質量經營優秀企業、優秀領導者和優秀工作者，為我省樹立了一批質量標桿企業。借這次專題會議機會，我著重就提高認識、明確目標、強化措施講幾點意見。

一、全面提高對產品質量重要性的認識水平，進一步增強抓好質量工作的責任感和使命感 產品質量好壞，既是經濟發展水平的重要體現，又是民眾生活質量與社會和諧穩定的物質基礎。張德江副總理指出：“要深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地把加強工業產品質量工作作為加快轉變工業發展方式、促進工業由大變強的關鍵舉措，著力落實企業主體責任，著力加快質量技術進步，著力加強質量誠信體系建設，著力嚴格質量監督管理，努力把工業產品質量提高到一個新水平。”很難想象，一個產品質量低下、假冒偽劣商品橫行的國家或地區，經濟能夠持續發展。我們要從保持經濟持續穩定發展和社會安全和諧、不斷改善人民生活、切實維護國家和民族工業形象的高度來認識提升產品質量的極端重要性。

（一）抓好質量是科學發展的本質要求。科學發展，是以人為本，全面、協調、可持續的發展；是好字優先，好中求快，注重質量和效益的發展。好就是講質量，好就是講效益。不注重質量提升，靠低成本占領低端市場，必將大量消耗資源，企業不可能有持久的效益。產品質量低下，必然給生產企業帶來質量損失，既可貴又有限的資源將在用戶手中變成一堆沒有價值的東西，低質量實際上就是對資源的浪費。要提高發展質量，必須抓好產品質量。要向質量要效益，降低質量損失，降低資源消耗，把提升工業質量競爭力作為提高經濟發展質量的出發點、著力點和落腳點，把工業質量工作融入經濟發展大局，作為工業發展的一項基礎性、根本性工作，與經濟運行、創新改造、節能減排等工作同部署、同落實、同考核。

（二）抓好質量是轉型升級的重要措施。加快工業轉型升級是一個長期的過程，江蘇正處于這一階段的關鍵時期。工業轉型升級要圍繞大力推進產業的高端化、規模化、品牌化，以結構調整培育新的增長點，以自主創新占領制高點，以集約發展增強競爭力。工信部提出的質量工作要求突出了開發品種、提升質量、創建品牌、改善服務四個重點，這對江蘇工業轉型升級同樣重要。發展新興產業、推進產業高端化必須從一開始就高度重視質量攻關和質量提升，只有這樣，產業的健康發展才有希望。推進產業規模化，則必須實施質量取勝戰略，提高商譽競爭力，提高市場占有率。推進產業品牌化，就是要加快培育更多在國際國內知名度高、美譽度高的名牌產品，提高名牌產品占江蘇工業經濟的比重。

（三）抓好質量是造福民眾的一大實事。產品質量涉及大眾，事關民生，尤其是食品、藥品質量更是與人民群眾切身利益密切相關的大事要事。沒有好的產品質量，群眾利益、老百姓的健康和生命安全就沒有保障，社會的和諧與穩定都有可能受到直接而重大的影響。近年來，毒奶粉、蘇丹紅等惡性質量事件時有發生，嚴重影響了我國工業產品的整體形象。特別是一些不法分子惟利是圖，制假售假，嚴重損害人民群眾的利益和健康安全，產品質量問題已經到了不抓不行、非重抓不可的地步。我們要以人為本、保障民生，要讓群眾能夠吃的放心，用的稱心，住的安心，生活舒心，就必須下大力氣抓好產品質量。

三、具體落實可行有效措施，進一步提高工業產品質量的整體水平

質量工作是一項長期的戰略任務，也是一項需要不斷開拓的重要工作，需要持之以恒、創造性地開展。工業系統抓產品質量工作要立足自身實際，發揮系統優勢，找準切入點和立足點，突出質量關鍵環節，整合管理技術手段，做出特色，做出實效。

（一）切實強化企業主體責任。企業通過銷售產品給客戶獲利，其產品質量就應該對客戶承擔相應的法律和經濟責任。提高產品質量，企業是責任主體。不重視產品質量的企業不可能發展壯大，不重視產品質量的企業經營者也不可能是稱職的企業家。廣大企業和企業經營者必須承擔起產品質量的社會責任、法律責任。首先要有強烈的質量意識。質量工作是“一把手”工程，企業領導對企業的質量工作負全責，要確定企業質量目標，建立健全全員、全方位、全過程的質量體系并使其有效運行。第二要分解落實責任。從產品研發、生產制造、質量檢驗、儲運銷售、售后服務等各關鍵環節，嚴格質量控制和質量把關，建立質量追溯制度。嚴格執行國家強制性標準，嚴格按標準組織生產和進行檢驗，不得無標生產，建立完善的計量檢測體系，確保產品出廠檢測合格、計量準確，不合格產品不出廠。第三要加強售前售后服務。嚴格執行國家三包制度。面向市場接受用戶、社會和政府的全方位監督。

落實企業質量責任，必須把誠信建設放在突出位置，要推動企業積極響應工信部開展的中國工業企業全球質量信譽承諾活動，引導和促進企業增強質量誠信意識，加強自律，踐行諾言。今天會上我省又有108家企業鄭重倡議加入全球質量信譽承諾活動，務必做到言必信、行必果。要加快建立社會誠信體系，完善社會誠信約束機制，建立企業質量信用檔案，開展企業質量信用等級評價，公開企業質量信用信息，開展質量信用激勵。

（二）充分發揮品牌經濟的積極效應。品牌是社會對一個產品的認可和肯定，也是企業的核心競爭力，品牌越響，市場價值越大，獲得的差別利潤也就越多。在實施品牌戰略，發展品牌經濟方面，我們要做的工作起碼有這樣幾點：一是把名牌品牌創建納入國民經濟和社會發展規劃。制定培育計劃，完善獎勵扶持政策，促進要素資源向品牌產品和名牌企業傾斜。堅持品牌創建與技術創新、管理創新的緊密結合，不斷提高名牌品牌的技術質量水平、市場占有率和知名度、美譽度。加快構建知名品牌

產品群，著力打造品牌強省。二是把做強做大品牌經濟與做強做大企業緊密結合起來。從江蘇的產業特點和比較優勢出發，重點在電子信息、裝備制造、石化、冶金、建材、紡織、食品、新能源、新醫藥、新材料等具有集約化、規模化生產特征的行業推動名牌企業跨地區、跨行業、跨所有制的資產重組，推動強強聯合，加快品牌效應的擴張和滲透，加快培育和發展主業突出、擁有自主知識產權、有知名品牌，具有國際競爭力的大企業大集團。三是把發展品牌經濟與推進產業集聚、企業集群緊密結合起來。充分發揮名牌品牌帶動輻射作用，扶持一批掌握核心技術、創新能力強、成長性好的中小企業，積極引導中小企業強化與名牌大企業、大項目的配套合作，拉長優勢產業、名牌產品產業鏈，形成一個品牌叫響一種產品、帶動一個產業、集聚一批企業的發展格局。四是把品牌創建與規范管理緊密結合起來。在大力創建的同時，整頓和規范市場秩序，堅決打擊假冒名牌行為，為品牌產品發展保駕護航。真正做到創出一批品牌，強盛一群企業，發展一片產業，振興一方經濟。

（三）全面提升質量保障能力。堅持質量工作與技術進步工作的有機結合，以技術進步促進和保障產品質量的提高。一是建立健全企業技術創新體系。支持企業創新能力建設，加大研發投入，提高企業創新能力，強化產品開發的設計和工藝評審，攻克核心技術，從源頭上保證產品質量。二是切實加強企業技術改造工作。加快用信息技術、先進工藝和精良裝備等改造提升傳統產業，強化質量保障措施，切實提高產品質量保證能力。三是大力組織重大質量攻關。圍繞影響工業產品質量的行業共性難題，制定實施質量攻關計劃，采取企業投入為主、政府適當補助的方式方法，產學研共同參與，盡快解決制約產品質量提升的突出問題，開發適銷對路的重大新產品，提升工業產品的整體質量水平，提高產品技術含量和附加值。四是著力夯實產品質量基礎。實施技術標準戰略，鼓勵企業建設國際、國家和行業標準化技術委員會，主導和參與行業標準制定工作，掌握產業技術標準話語權，搶占產業競爭制高點。適時開展產品達標備案活動試點，鼓勵和引導企業積極采用國際標準和國外先進標準組織生產，強化產品競爭力。五是加強企業技術質量服務平臺建設。鼓勵企業建設各類檢測驗證機構，組織申報國家技術評價實驗室工作，加強工業技術評價實驗室建設，鼓勵企業依托國家技術評價實驗室開展產品研發和產品質量改進與提升工作。

（四）注重培育質量管理標桿企業。這次會議表彰了一批工業企業質量經營優秀企業、優秀領導者和優秀工作者。他們是全省質量管理的優秀代表，各地和各有關方面應認真總結他們的創新實踐和新鮮經驗，并積極加以倡揚和推廣。全省各級各類企業要以這些標桿企業為榜樣，引導企業樹立更高的價值追求，以客戶滿意為最高價值，促進卓越績效標準的宣貫和實施，積極推行精益生產等先進管理方法，提高質量保證能力，有效降低質量損失和資源浪費。要大力開展“質量標桿對比”活動。通過典型示范，由點到面，帶動全省工業企業管理水平和產品質量提升。要建立健全評價體系。把質量教育、質量攻關、群眾活動等工業質量基礎工作納入評價標準，打造江蘇工業質量工作特色和亮點。

（五）認真組織各種有意義專項活動。一是組織開展質量培訓教育活動。依托省質量管理協會等中介服務組織，繼續組織開展各個層次、各有側重的質量教育工作。對企業領導者主要是質量意識和法律法規意識的培訓，對企業員工主要是質量管理基本知識和基本技能的培訓，對質量隊伍主要是質量理念和理論、現代管理技術、先進管理經驗的培訓。要在工業系統努力形成企業領導質量意識強，質量隊伍素質高、業務過硬，企業員工基礎扎實、技能熟練的新局面。二是大力開展群眾性質量活動。抓好群眾性質量活動是促進企業全員參與質量工作的有效方法，也是我省工業系統開展質量工作的直接抓手。工信部在新的形勢下，提出要在工業系統推行“三個一”，即：每個員工每年學會一種質量工具、改進一個質量問題，減少一個廢品，這是對群眾性質量活動提出的具體要求。要繼續通過組織好全省性的QC小組成果發布活動，引導企業領導進一步重視合理化建議，調動廣大員工積極參與質量工作積極性和創造性，在組織推動、激勵政策以及成果轉化等方面給予支持，為企業的可持續發展創造價值。三是深入開展創建用戶滿意服務活動。努力創造用戶滿意的產品和服務，是企業最高標準的質量觀。工業產品售前售后服務是工業產品質量的重要環節，在工業企業服務環節開展創建用戶滿意服務活動，根據用戶滿意程度來評價服務質量，對企業樹立以用戶滿意為核心價值、以用戶為中心的經營理念都有直接的促進作用。通過創建活動，推動企業健全服務體系，開展服務質量承諾，促進企業內部廣泛開展崗位技能練兵比武，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，不斷改進和提高服務質量，落實企業三包責任，推動工業企業質量水平的全面提高。

（六）著力提高工作組織化程度。當前，市、縣兩級新一輪機構改革已基本到位，各地要研究新情況，建立新機制，謀求新突破，實際工作中要努力做到“三落實”。一要政策落實。把加強產品質量工作作為當前經濟工作的重要內容，作為今后一段時期的戰略任務來抓，要把提高質量作為各級政府制訂政策措施的出發點和落腳點，通過產業政策、行業規劃、技術標準、政策扶持等手段為提高產品質量創造環境和條件。二要組織落實。既要協調落實好質量管理部門、相關監管部門和工業部門的質量職責分工，又要在工業系統內部落實職能處室的任務，明確其工作職能，按工信部《關于落實各級工業主管部門質量管理工作的通知》要求，做到定位科學、分工合理。三要責任落實。努力構建政府指導、行業自律、社會監督、企業誠信的責任體系，真正落實質量工作責任制和責任追究制。各級政府無疑是一個地區質量工作的組織領導者，有關執法監管部門理應承擔起質量監管責任，工業部門則要高度負責地履行質量工作指導督促職能。同時，還要充分發揮社會方方面面，特別是新聞媒體的監督作用，形成推進質量工作的整體合力。

同志們，這次會議對工業質量工作做了全面部署，希望同志們認真學習領會，結合當前經濟轉型升級各項重要工作，積極行動起來，把工業質量工作貫穿于經濟發展全過程，堅持不懈地強化有關措施，努力開創工業質量工作新局面，為推動江蘇工業經濟又好又快發展做出新的貢獻。

第五篇：在全市節能工作會議上的講話

在全市節能工作會議上的講話

市委常委、常務副市長 張春

（2011年8月10日）

同志們：

這次全市節能工作會議的主要任務是，貫徹落實阜陽市節能工作會議精神，進一步分析形勢，研究部署今年及“十二五”節能工作重點和任務。剛才，市經信委、統計局的負責同志分別作了一個很好的發言，劉博市長代表市政府與市直相關單位、各鄉鎮街道、園區簽訂了節能目標責任書。希望各單位按照責任書的要求，認真抓好落實。下面，我再強調四點意見。

一、認清形勢，進一步增強節能工作的緊迫性

“十一五”期間，在市委、市政府的高度重視下，通過全市上下的共同努力，我們圓滿完成了節能降耗的各項目標任務，實現了經濟持續較快發展，GDP年均增長14.56%，而能源消耗年均僅增長8.54%，取得這樣的成績確實來之不易。但是，推進節能降耗，是一項長期而艱巨的任務，面臨新形勢，新任務，也帶來了新的挑戰，突出表現為“兩大壓力”。一是目標任務的壓力。“十二五”期間阜陽市政府下達我市節能目標是萬元GDP能耗下降16%，雖然比“十一五”任務（“十一五”阜陽市下達我市節能目標是萬元GDP能耗下降20%）有所降低，但完成這一目標，應該說還有很大的壓力。首先，從存量上看，由于我市2005年化肥企業處于停產狀態，導致我市2005年萬元GDP能耗參數僅為1.228噸標煤；“十一五”期間，我市緊緊依靠工業節能，通過大力實施節能技術改造、強化節能管理，工業經濟在保持年均增長30%以上的同時，工業能耗僅年均增長不到10%，為全市“十一五”節能降耗工作做出了重大貢獻。但也應該看到，當前我市能耗參數僅為0.949噸標煤/萬元，遠低于阜陽市1.34噸/萬元的平均水平，加之“十一五”期間工業能耗的持續下降，主要工業產品能耗已居于行業領先水平，在沒有重大技術突破的前提下，能耗下降的潛力已非常有限。所以，我市“十二五”期間節能壓力將異常巨大。其次，從增量上看，上半年我市工業用電量達19277萬度，同比增長27.6%，其中規上工業用電11899萬度，同比增長73.2%,用電增幅呈逐月遞增態勢，這中間既有實際增長的部分，又有部分企業亂報、瞞報的因素。今年以來，隨著田營幾家極板企業陸續達產擴產，用電量猛增，上半年僅六家極板企業用電量就達4276萬度，同比實際增長1倍以上，統計數據增長10倍以上（這是統計局提供的數字，去年各企業上報的數字都很低）。同時，隨著我市經濟社會的全面發展，城鄉居民生活用電增長迅猛，上半年，全市居民生活用電量達8551萬度,同比增長19.73%，占全社會用電量的28.24%，居阜陽市第一，在全省也屬較高水平。上半年我市全社會用電量達到30277萬度,同比增長25.42%，受2010年有序限電因素的影響，下半年用電增幅仍將高位運行（因去年下半年限電，所以去年用電基數較低）。據測算，上半年，全市萬元GDP能耗同比下降0.13%，在剩余幾個月的時間里，要完成下降4%（阜陽市下達我市今年的節能任務）的工作任務，難度可想而知。

二是推進方式的壓力。“十一五”時期，從全國形勢看，節能工作主要通過行政性、強制性手段，有時靠臨時突擊、被動應付，短期的思想和行為比較嚴重，當然我市情況較好，推進工作較為有序。“十二五”時期，隨著這項工作的深入推進，工作范圍的不斷擴大（目前已從產業領域進入社會領域、從生產領域進入消費領域），需要我們更加注重經濟、行政、法律等手段的綜合運用。“十一五”時期，阜陽市沒能完成節能任務，省下達的任務是萬元GDP能耗下降20%，其實只完成了13%。而且這也是于市長到阜陽工作之后，向省政府作的第一個檢查，相信在下一步的工作中，阜陽市肯定會有更加嚴厲的措施，所以，我們要在思想上高度重視，要及時調整工作思路和工作方法，拓寬工作范圍，切實把這項工作扎實推進。

全市各級各部門都要充分認清節能降耗工作的嚴峻形勢，進一步把思想和行動統一到中央、省、阜陽市和市委市政府的決策部署上來，本著對人民、對歷史高度負責的態度，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保不折不扣地完成今年及“十二五”節能目標任務。

二、突出重點，進一步增強節能工作的針對性

節能工作，既有技術層面的，也有制度層面的，既有工程運行層面的，也有執法監管層面的。我們要認真研究，把握重點，逐項突破。

（一）要突出節能項目建設。項目是節能工作的有效載體和重要抓手。要加快推進燃煤鍋爐改造、余熱利用、政府機構節能等十大節能工程建設，突出抓好工業冶煉爐改造、節能替代、余熱回收、公共機構節能燈更換等一批節能技術改造項目。

（二）要突出落后產能淘汰。一方面要嚴把關口，控制“增量”。從今年7月1日開始，全市范圍內全面執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，將“能評”和“環評”一樣作為前臵審批，從源頭上加強節能管理。市經信委要安排精兵強將，專人負責節能評估工作。根據我市當前和今后一段時期的能源利用狀況，制定出能耗和產值掛鉤的能評標準。嚴格執行節能評估制度，提高新上項目的準入門檻，從嚴控制新上“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目，尤其是對耗水、耗電比較多的項目，一定要嚴把進口關，嚴格總量準入，不符合我們規定條件的一律不批不建，絕不能讓現在的項目變將來的“包袱”。另一方面要淘汰落后產能，削減“總量”，進一步加大節能監察執法力度，依法淘汰落后的生產工藝和裝備。

（三）要突出重點企業監管。全市總能耗中，扣除30%居民生活用能不可調控部分外，剩余70%中的43%在骨干工業企業，抓好重點能耗企業，就抓住了節能工作的“牛鼻子”。重點行業方面，主要是抓好化工、有色金屬冶煉、極板蓄電池、塑料加工等高耗能行業的節能工作，特別是對年耗能500標煤以上的重點企業，要繼續加快節能技術改造，加強節能目標管理，同時對高耗能小企業要采取更加嚴格的監管措施。加強對列入“全國萬家節能低碳行動”企業的監測和考核，通過開展節能監察、能源審計、清潔生產審核等手段，力爭重點行業主要產品單位能耗指標，總體達到國內先進水平。

（四）要突出關鍵領域整治。要深入開展能耗對標行動，盯緊關鍵領域。要大力推進建筑節能，在新建建筑中推行65%節能設計標準，建筑節能強制執行率要達到95%以上。要深入推進公共機構節能，將節能管理工作進一步延伸到學校、醫院、大型商場和酒店等領域，實行能耗定額管理和考核。今年全市政府性公共機構要全面更換中央財政補貼節能燈，用較少的錢，獲取較大的經濟和社會效益，充分體現出政府在節能工作中的引導和示范作用。要加強交通運輸節能，鼓勵使用節能環保型交通工具和清潔燃料。同時要強化商業和服務業節能，建立起能耗和效益對等的管理體制。

（五）要突出全民節能。推進節能工作是全社會的共同責任，需要動員各方面的力量。要重視輿論和環境營造，加強宣傳教育和典型引導，開展節能減排進企業、進社區、進校園、進家庭等體驗活動，形成全民動員、全民參與、全民監督、全民受益的良好局面。要倡導綠色消費、適度消費理念，積極推介節能新技術、新產品，推動節能工作由工業領域向三次產業拓展，由生產環節向消費環節拓展，由企業向全社會拓展，使節能減排成為廣大群眾的自覺行為。

（六）要突出節能統計。統計工作主要有兩個層次：一是全社會能源的統計工作。統計部門要加強能源統計力量，成立專門能源股室，專司能源統計工作。要建立健全能源統計制度和預測預警機制，形成月度能源統計報告制度，及時反映能源利用狀況和節能降耗水平，以便能夠及時采取措施，應對節能緊急形勢。同時，要加強統計執法力度，統計、經信、商務、園區、稅務、電力等部門要形成合力，嚴查統計報表中的摻假行為，嚴查能源消耗和企業產值不匹配的現象，堅決杜絕只消耗能源，不盡社會責任的行為；重點在工業企業和商業零售業中抓出典型，對耗電大且拒不提供真實產值的企業，一律給予關停，堅決以鐵的手腕確保統計數據真實體現我市當前經濟、社會發展水平。二是電力的統計工作。電力指標作為反映一個地區能耗標準的主要依據，其數據真實可靠性至關重要，對能源消耗量的統計也尤為重要。上半年，我市居民生活用電占全社會用電量的28.24%，在阜陽市最高，在全省也居前列，這是極不正常的。一部分加工業和商業用電體現在了居民生活用電中，由于居民生活用能具有只產生能源消耗,不產生GDP的特性，其它用電占用居民生活用電指標也人為提高了全市能耗指標，因此，供電部門要強化統計人員配臵，將一產和城鄉居民用電按照各類用途予以清晰劃分開，將一產和城鄉居民用電中的工業用電、商業用電分離出來，合并到全市工業和商業用電中；將三產中的建筑業用電分離出來，合并到二產中去。同時為便于對各鄉鎮、園區實施能耗定量考核，供電部門也要對各鄉鎮、園區電量消耗予以明確界定，并按電量消費報表予以分類，每月按時報經信委和統計局。

三、著眼長遠，進一步增強節能工作的長效性

控制能耗，從長遠和根本上講，還是要依靠轉變經濟發展方式。特別是對資源型、高能耗企業占有相當份額的界首，加快結構轉型升級，尤為必要和緊迫。關鍵要做到“三個緊扣”： 一要緊扣自主創新，發展新興產業。要把打造自主創新戰略平臺、發展戰略性新興產業，與推進節能工作緊密結合起來，做到相互促進、相得益彰。一方面以節能倒逼科技創新，倒逼產業結構的低碳化；另一方面，依靠科技創新和產業結構優化，從根本上解決節能問題。二要緊扣產業轉移，提升產業實力。承接產業轉移，始終要體現“產業實力雄厚、資源利用集約、生態環境優美、人民生活富裕”，做到高端承接、特色引進，把承接轉移的過程當作加強節能的過程，嚴把項目準入關、投資強度關和能耗評價關，真正在節能上體現承接產業轉移的科學性和示范性。

三要緊扣機制完善，強化內生動力。抓好節能工作，關鍵要構建有利于科學發展、有利于轉變經濟發展方式的體制機制，必須靠改革來推動，形成長效機制，增強內生動力。要認真總結這幾年節能工作經驗，尤其要在投入機制、補償機制、考核評價機制、社會發動機制、部門協同機制和政策體系等方面，進一步加大改革創新的力度，促進節能工作有序、有效和可持續推進。

四、強化責任，進一步增強節能工作的實效性

能不能實現節能的既定目標，關鍵要看我們領導思想上是不是真正重視，各級各部門的責任是不是真正明確，各項政策措施是不是真正落實到位，考核獎懲是否真正兌現。一要加強領導，明確責任。各級政府、各部門主要負責同志和企業法人代表是本地區、本部門、本單位節能工作第一責任人，要親自負責、親自部署、親自指導、親自檢查，真正把節能工作作為約束性指標，作為指令性任務。要抓緊編制“十二五”節能工作方案，把節能工作的目標、任務、責任以及責任追究的辦法再細化、再分解、再落實，建立健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動，層層可追究的責任體系。要突出市場導向，加快研究制定節能與用電用地指標掛鉤、與審批核準項目掛鉤、與財稅價格政策掛鉤、與金融信貸扶持掛鉤的措施和辦法。

二要加強協調，形成合力。市節能工作領導小組辦公室要充分發揮綜合協調、推進和服務作用。各成員單位要相互配合，各負其責，扎實推進主管領域的節能工作，特別是要加強對重點項目和重點企業的監管，確保如期完成目標任務，不拖全市后腿。企業作為節能工作的主體，要自覺承擔社會責任，嚴格按照國家節能工作的法律法規及政策規定組織生產，注重經濟效益與社會效益的有機統一，塑造良好的社會形象。三要加強督查，嚴格獎懲。市節能辦、考核局要定期檢查督促，及時通報情況，嚴格問責問效。對目標任務未達到序時進度、累計進度不理想的單位、部門和企業，適時實行預警措施和約談制度；對全年未完成任務的單位、部門和企業，嚴格執行“一票否決”，并追究主要領導責任。要加強節能統計監測信息平臺建設，做好跟蹤統計工作，尤其要做好統計執法工作，嚴防弄虛作假，確保數據真實、準確一致。同志們，做好節能工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要按照上級的統一部署和要求，強化措施，明確責任，狠抓落實，確保完成節能目標任務，為推進界首又好又快發展作出新的更大的貢獻！