第一篇：提供高品質服務 創新基層服務型黨組織建設

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提供高品質服務創新基層服務型黨組織建設

不少基層黨組織受到傳統思想的束縛，覺得下級黨組織、黨員群眾就應該什么都聽自己的。順著這個邏輯開展的服務，也是代民作主，形成一種我既然給，你就必須接的恩賜模式，或者我們了解群眾，自以為是的想當然模式。

黨的十八大強調，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。去年全國和上海組織工作會議也強調，要以服務型黨組織建設作為基層黨建工作的總抓手。如何深化服務型黨組織建設，提高黨的群眾路線教育實踐活動實效，為地方基層發展提供強有力的保障，是一個值得深入研究的問題。

從明確服務型黨組織建設主體的角度出發，打破居高臨下的恩賜邏輯，構建相互尊重的平等關系，讓服務取代管理成為基層黨組織的核心職能，使基層黨組織、黨員群眾都是基層服務型黨組織建設當然主體的理念深入人心。

浦東新區的基層服務型黨組織建設，從蹲下來和孩子說話的教育故事中得到啟示，就是基層黨組織要放下權威的架子。不少基層黨組織

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受到傳統思想的束縛，覺得下級黨組織、黨員群眾就應該什么都聽自己的。順著這個邏輯開展的服務，也是代民作主，形成一種我既然給，你就必須接的恩賜模式，或者我們了解群眾，自以為是的想當然模式。一旦黨員群眾沒有按照自己的意愿行事，或者不領情，出現好事沒辦好的情況，黨組織要么站在上級和領導的立場上，擺出權威的架子，不照顧群眾的感受；要么抱怨好事難做，刁民難弄。

其實，下級黨組織和黨員群眾，作為被服務的一方，也是服務鏈條上非常重要的一環，也都是獨立的主體，都有各自的特點和需求，希望得到上級黨組織的理解和尊重。建設服務型黨組織，就要像媽媽蹲下來和孩子說話一樣，學會與下級黨組織、黨員群眾進行平等的交流。而且，不單單是身子蹲下來，心靈也要蹲下來，學會換位思考，將自己的精神放到和下級黨組織、黨員群眾的同一水平，黨員群眾才會看到誠意，樂于將自己的心情和困惑與黨組織交流，這樣才能增進感情，黨組織的服務才有方向。

提升服務型黨組織建設內容的含金量，突出價值引領和共識凝聚，實踐服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的要求。

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張瑞敏曾說，企業要想獲得生存的空間和發展的動力，廠房、設備、資金等硬件設施已經不能夠起到決定性的作用了，只有擁有更高客戶的忠誠度才能擁有明天。靠什么獲得忠誠的顧客呢？只有靠高品質的服務。黨組織要不斷強化執政合法性，也要不斷適應社 會發展，實現轉型和現代化，自然也少不了高品質的服務。

基層黨組織提供高品質的服務，高就高在能夠統攬和引領政府、市場和社會服務。基層黨組織要正確把握黨建服務與政府服務、市場服務、社會服務的關系，既要發揮黨建服務的政治和組織保障作用，引領、協調其他各類服務，又要支持其他各類服務發揮自身優勢、強化服務功能，逐步構建全方位、多元化、立體式的服務體系。相對于政府服務，黨組織主要是通過暢通群眾訴求渠道，判斷群眾公共需求的方向，引導政府制定公共服務政策，提供公共服務產品；相對于市場服務，除了充分尊重市場在資源配置中的決定性作用以外，黨組織主要是通過融入企業發展、建設企業文化，幫助企業發展壯大提供市場供給的同時，引導企業履行社會責任，滿足群眾需求；相對于社會服務，黨組織主要是在尊重社會組織發展建設的內在規律和自身章程的基礎上，支持社會組織的發育發展，幫助社會組織發現需求，通過幫助政府制定購買服務目錄，在培育社會組織和發育社會的同時，提供社會公共服務。

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基層黨組織提供高品質的服務，高就高在不僅僅直接或者間接提供物質產品服務，更直接提供精神產品供給?；鶎狱h組織要以實踐為基礎，推動各級黨組織和廣大黨員、干部牢固樹立以人為本、服務為先的理念，積極推進功能拓展、載體創新，不斷提高基層黨組織的服務能力、服務水平，核心是樹立服務的價值取向和功能定位，著力發揮黨組織和黨員在服務改革、服務發展、服務民生、服務黨員、服務群眾上的作用。

基層黨組織提供高品質的服務，高就高在構建服務型黨組織建設的運行機制，為基層治理模式的創新探索新路?；鶎狱h組織要以項目化實施、社會化運作和過程化控制為基本方向，探索更為靈活、更加多樣的服務模式，不斷提升黨建服務的適應性有效性。堅持和完善黨建服務項目制，加快構建黨建項目的立項、申報、評審、遴選、培育、評估、推廣等機制，大力培育創新探索型、深度拓展型、制度規范型等各種類型的黨建服務項目。積極探索黨建服務項目的新型運作機制，廣泛運用價值引領、溝通對話、民主協商、統籌協調、結對共建、委托代理、自助互助等社會化方法，整合黨建、行政、社會和市場各類資源，不斷提高黨建服務項目運行的有效性。積極探索社會領域的黨建服務機制，探索通過黨建覆蓋引領、委托服務項目、搭建展示平臺、發揮黨員作用等方式，引領和推動社會組織尤其是公益性、志愿

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服務性社會組織健康發展，并通過黨建引領、黨建聯動，促進政社合作、社社合作，鼓勵和支持社會組織聯系服務群眾、提供公共服務。

基層黨組織提供高品質的服務，高就高在能夠做實服務型黨組織建設的重點工作，把服務型黨組織建設貫穿始終，提高基層黨建工作的科學化水平。建設基層服務型黨組織，最終還是要落實到具體的抓手和行動。黨的群眾路線教育實踐活動正好提供了有效的平臺。

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第二篇：淺談如何加強基層服務型黨組織建設

淺談如何加強基層服務型黨組織建設

2014年12月23日 作者:陳永強

煙草在線專稿

建設基層服務型黨組織是黨的十八大作出的重大部署，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，推動黨的各級組織更好地發揮職能作用，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，匯聚推動企業改革發展的正能量，具有十分重要的現實意義。

一、加強基層服務型黨組織建設的重要意義

基層組織的建設一直是黨建工作的重點。加強基層服務型黨組織建設是踐行黨的宗旨的必然要求，與時俱進，強化服務職能，這也是夯實黨的執政基礎和群眾基礎的現實需要。只有加強基層服務型黨組織建設，才能使廣大黨員干部牢固樹立大局意識，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進基層煙草企業發展的強大動力。當前，煙草行業改革已經進入到攻堅克難期，面對群眾服務需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢，迫切需要基層黨組織轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓黨建工作于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。對此，各級黨組織要從服務企業發展的高度，充分認識加強服務型黨組織建設的重要性，切實增強加強服務型黨組織建設的緊迫感，堅持以服務引領基層黨建工作，使服務成為黨建品牌，使黨的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。

二、加強基層服務型黨組織建設的主題及關鍵

加強服務型基層黨組織建設，服務是主題，能力是關鍵。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務”兩字，以提高服務質量、拓展服務范圍、創新服務載體為關鍵點，堅持為國家服務、為零售客戶，為員工服務，要不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領，發揮基層黨組織在推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。通過不斷豐富服務型黨組織建設的形式和內容，拓寬服務渠道和領域，組織引導基層黨組織和黨員爭當服務先鋒。

加強服務型基層黨組織建設，“能力”是關鍵。基層黨組織能力如何，事關黨的執政基礎的穩固，事關黨的事業的興衰成敗。進一步強化基層黨員干部的教育培訓，不斷提高基層領導干部的綜合素質。同時，黨員干部要與基層零距離，增強面對面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協調和處理復雜問題的能力，著力促進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，為推動企業改革發展提供堅強有力的組織保證。

三、加強基層服務型黨組織建設的重點內容

按照基層服務型黨組織建設總體要求，黨組織要理清工作思路，明確建設目標，突出服務重點，始終堅持把服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，作為服務型黨組織建設的重點內容，扎實有效抓好落實。

1.突出服務改革。各級黨組織要把學習宣傳、貫徹落實國家局黨組關于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強黨員隊伍思想政治教育的重要內容，提高動員職工群眾、團結職工群眾的能力水平，完善利益協調、矛盾化解工作機制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認識統一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺行動中來，為推進企業改革發展凝聚共識、建言獻策、增添力量。

2.突出服務發展。各級黨組織要牢固樹立發展是第一要務的思想，牢固樹立大局意識、責任意識和擔當意識，堅持圍繞中心、服務大局，在黨建工作部署的虛實結合上，自覺做到與中心工作目標同向、工作同步，把黨建工作與服務企業發展有機結合起來，切實增強黨支部和廣大黨員服務發展、推動發展的意識和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實際，凝聚發展力量、營造發展環境、提供發展動力，推動企業持續健康發展。

3.突出服務民生。各級黨組織要大力弘揚社會主義核心價值觀，以踐行“兩個至上”為實踐載體，牢固樹立和認真踐行服務宗旨，定期與不定期組織開展以“突出為民務實、弘揚時代精神”為主題的黨員志愿服務活動，建立完善黨支部、黨小組結對共建、結對幫扶，參與社會公益活動等工作機制，積極創造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

4.突出服務群眾。各級黨組織要把黨的群眾路線教育實踐活動成果，轉化為職責要求，轉化為崗位實踐，以深入推進“一流的服務體系”建設為抓手，教育引導廣大黨員落實服務標準，落實首問責任、AB崗零缺位、信訪接待、“六必訪、六必談”等聯系服務群眾的制度規定，建立完善聽取群眾意見、了解群眾訴求、解決群眾問題、維護群眾利益的工作機制。尤其是各支部要以扎實推進基層員工安心、零售客戶舒心、工業企業連心、消費者放心、社會公眾愛心為主要內容的“五心”工程為載體，切實把聯系服務群眾的工作，做到“最后一公里”的神經末梢，提升服務群眾的能力和水平。

5.突出服務黨員。各級黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權利，落實黨務公開、民主管理制度。要創新主題黨日活動內容和黨內組織生活形式，不斷增強黨員參與組織活動的吸引力和向心力；要建立完善黨內激勵關懷機制，從思想上、工作上和成長進步上多關心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂解難，解決一些實實在在的問題，增強黨員對組織的歸屬感、光榮感和責任感，激發廣大黨員聯系服務群眾的內在動力。

四、加強基層服務型黨組織建設的方法措施

建設基層服務型黨組織，是黨章賦予的職責要求，是一項長期堅持的系統工程。要在加強調查研究、科學謀劃設計、健全組織體系、堅持梯次推進的基礎上，針對工作性質和服務特點，緊密結工作實際，統籌協調、探索實踐，有重點、有計劃地穩步推進實施。

1.認真調查摸底，健全組織體系。為優化組織設置，擴大組織覆蓋，適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設原則，對職能部門的基層黨組織設置情況，進行一次全面的調查摸底，著力解決好黨組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設是否保障等問題。

2.加強典型培育，堅持梯次推進。要善于發現和培育一批支部組織健全、黨員干部素質高、服務能力強、服務作風好、服務業績突出，叫得響、立得住、群眾認可的服務型黨組織先進典型，為其他基層黨支部樹標桿、作樣板，充分發揮先進典型在服務型黨組織建設中的引領帶動作用。與此同時，要分階段、分步驟有序推進基層服務型黨組織建設工作，要重點“抓兩頭、帶一般”，加大對“六有”黨組織的培育力度，整頓轉化一批后進黨組織，帶動一批中間黨組織。

3.強化教育培訓，建設骨干隊伍。加強黨組織書記隊伍、黨務工作者隊伍、黨員隊伍建設，提高黨性觀念、樹立宗旨意識、增強服務本領，是建設服務型黨組織的重要保證。在各級黨組織書記隊伍建設上，要采取分級負責、分類培訓的辦法，在組織參加國家局、當地機關工委舉辦專題培訓的基礎上，每年至少組織黨支部書記培訓一次，切實加強對支部書記的教育培訓和監督管理，教育引導支部書記提高為民服務本領，強化廉潔履職意識。在黨務工作者隊伍建設上，要配強黨務工作力量，充實機關黨委專職黨務工作者，每年組織黨務工作者業務培訓不得少于2次，引導他們專心致志做好黨務本職工作，認真履行服務職責。在黨員隊伍建設上，要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，堅持有計劃、有步驟地發展黨員，提高發展黨員質量。要建立黨員輪訓制度，教育培訓部門要把黨員的黨性教育和業務培訓納入教育培訓計劃，各黨支部要切實加強黨員教育培訓和日常管理，把黨員培養成為服務骨干，教育引導廣大黨員增強服務意識、改進工作作風、密切聯系群眾、主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。

4.注重實踐結合，創新服務載體。各級黨組織要圍繞滿足服務群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務工作。要把基層服務型黨組織建設與謀劃工作思路、深化目標定位相結合，針對本單位（部門）重點工作，找準工作載體和結合點，確保目標任務順利實現；要把基層服務型黨組織建設與基層創優活動相結合，認真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，進一步夯實基層基礎；要把基層服務型黨組織建設與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結合，持續抓好整改問題、改進工作作風，切實做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風建設的新成效；要把基層服務型黨組織建設與踐行企業文化和服務品牌理念相結合，以“一流的服務體系”建設為抓手，制定內外部服務標準，規范體系的落地運行，全面構建精益服務型黨組織，切實提高為民服務能力和水平；要把基層服務型黨組織建設與鞏固創先爭優活動成果相結合，依托基層黨支部現有活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，持續開展機關黨員干部深入基層、深入市場、深入群眾，結對幫扶、黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務、黨員QC服務小組等活動，構建黨員立足崗位、創先爭優、服務群眾的長效機制，為服務群眾創造條件、提供動力。各級基層黨組織要研究推行網絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺，充分運用共產黨員網開展網上服務。

5.健全完善制度，形成長效機制。要建立健全黨組成員和機關黨委委員聯系支部、各支部書記和支部委員聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系”制度，實現黨員領導干部聯系服務群眾的全覆蓋。黨群辦要會同人事、政工部門，完善職工群眾服務需求收集、分析、評估的職工訴求機制，落實黨員領導干部信訪接待日直接聯系群眾制度，以及黨員結對幫扶、定期反饋等制度。要建立上級黨組織服務基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經費保障、工作指導、排憂解難，形成上級黨組織關心服務職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權益得到及時維護。要堅持和完善黨員示范崗、黨員責任區，黨員志愿服務、組團服務、結對服務、專項服務等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長效機制。

6.跟蹤督查考核，實行動態管理。黨群辦要會同人事、政工部門，進一步細化“六有”目標的具體要求，本著簡便易行，務實管用的原則，建立完善基層服務型黨組織考核制度，制定具體的考核評價辦法和評定標準。每年組織一次，按照支部自評、群眾測評、組織考評的程序，對各支部服務型黨組織建設情況進行考核評價。考核評價過程中，既要聽取本單位、部門干部職工的意見，又要聽取屬地管理上級黨組織、零售客戶等服務對象的意見。要加大群眾對黨支部和黨員干部服務評價權重，將考核評價結果作為支部評星定格的主要依據。要采取經常性督查和隨機檢查等方式，加大對各支部服務型黨組織建設情況跟蹤督查力度，堅持動態管理，及時了解掌握推進情況，有效指導工作落實。

五、加強基層服務型黨組織建設的組織領導

加強基層服務型黨組織建設，是各級黨組織的重要責任。要構建黨委（黨組）統一領導、黨群部門督促指導、黨群辦和政工部門負責牽頭協調、各支部密切配合的工作機制，形成上下聯動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

1.強化領導責任。各級黨組織書記是基層服務型黨組織建設的直接責任人，要按照“書記抓、抓書記”的要求，建立完善各級黨組織書記黨建工作述職、評議和考核制度，把服務型黨組織建設工作作為述職評議考核的主要內容，每年組織一次專項述職和考核評價，督促各級黨組織書記認真履行職責、強化領導責任、推進工作落實，真正把每一個基層黨組織建設成為服務群眾、推動發展的堅強堡壘，把廣大黨員培育成為服務群眾、推動發展的先鋒隊伍。

2.明確各級職責。在黨委（黨組）的統一領導下，要抓好基層服務型黨組織建設的統籌謀劃、組織實施、督促指導和考核評價工作。各黨支部要對照“六有”標準，圍繞服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的主要內容，針對本單位、本部門的工作任務特點和服務對象環境條件，制定加強基層服務型黨組織建設的實施計劃，明確目標任務、細化工作措施、組織抓好落實，發揮示范帶動作用。與此同時，針對黨建工作屬地管理的特點，要加強與地方上級黨組織的密切聯系，主動接受地方上級黨組織的工作安排和督促指導，按時保質保量完成各項黨建工作任務。

3.大力宣傳引導。各單位、部門要大力宣傳中央和行業關于加強基層服務型黨組織建設的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務實好的做法和經驗，讓廣大職工群眾對服務型黨組織建設不僅有所了解，更要有認同感，切實關心關注、參與其中、貢獻其力。各支部要發揮典型的示范作用，發現和宣傳先進典型，推動服務型黨組織建設的深入開展。要創新宣傳形式和載體，充分利用局域網、新商盟和內部刊物、櫥窗展板等載體平臺，宣傳黨組織、廣大黨員聯系服務群眾的典型事例，回應和引導群眾關切，形成有利于建設服務型黨組織的正能量。

第三篇：如何加強基層服務型黨組織建設

如何加強基層服務型黨組織建設

黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強基層服務型黨組織建設，現提出如下意見。

一、基層服務型黨組織建設的重要意義和總體要求

（1）建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。隨著我國經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，特別是發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，許多改革發展穩定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中。（2）建設基層服務型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以群眾滿意為根本標準，圍繞中心、服務大局，分類指導、統籌兼顧，大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創造力凝聚力戰斗力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

（3）建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統一思想工作，協調處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務發展，就是深入貫徹落實科學發展觀，凝聚發展力量，營造發展環境，提供發展動力，促進經濟持續健康發展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件，為解決群眾上學、看病、就業、養老、住房等實際困難提供服務，推動基層社會治理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務，又充分運用民主協商、耐心說服和典型示范等方法教育引導群眾，團結帶領群眾共同創造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務群眾內在動力。

（4）建設基層服務型黨組織，要達到“六有”目標：一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；二是有本領過硬的骨干隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍；三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。經過3至5年努力，使基層黨組織服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升，各領域涌現出一大批符合“六有”目標的基層服務型黨組織。

二、基層服務型黨組織建設的主要任務

各領域基層黨組織要牢牢把握建設基層服務型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務、發揮作用的著力點，不斷提升服務水平。

（5）強化服務功能。農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務，引導農民進行合作經營、聯戶經營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產生活、增收致富中的實際問題。國有企業黨組織要圍繞生產經營和隊伍建設搞好服務，保障職工參與管理和監督的民主權利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員和職工為企業改革發展建言獻策。街道、社區黨組織要圍繞建設文明和諧社區搞好服務，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區報到、為群眾服務，開展群眾喜聞樂見的文化活動。機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，落實黨員干部直接聯系群眾制度，推動機關干部深入基層、服務基層、轉變作風。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發展搞好服務，把思想教育與解決實際問題結合起來，搭建師生成長發展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。事業單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務，做好思想政治工作，激發黨員和各類人才創新創造活力，推動公益服務水平不斷提升。非公有制企業黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用。

（6）健全組織體系。適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，優化組織設臵，擴大組織覆蓋。農村在以建制村為主設臵黨組織的基礎上，在農民專業合作社、專業協會、產業鏈全面建立黨組織。城市在依托街道、社區設臵黨組織的同時，在片區、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業和社會組織等領域，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。探索建立網絡黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網絡陣地。推行區域化黨建，可以由街道、社區黨組織與轄區內單位黨組織共同組建區域性黨組織，也可以依托居民區、商務區、開發區等組建區域性黨組織，合理劃分服務網格，組建網格服務團隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。

（7）建設骨干隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創新選拔培養機制，采取上級選派、跟蹤培養、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔任書記或第一書記。加強基層黨組織書記教育培訓和監督管理，引導他們提高為民服務本領，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培訓，用2至3年時間，把各領域黨組織書記輪訓一遍。加強黨務工作者隊伍建設，配強鄉鎮、街道黨務工作力量，充實機關、事業單位專職黨務工作者，加大非公有制企業黨建工作指導員選派力度，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。加強黨員隊伍建設，做好發展黨員和培訓工作，注重把黨員培養成服務骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層干部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯系群眾，主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

（8）創新服務載體。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關干部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創先爭優等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創造條件、提供動力。推行網絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺整合，加快全國黨員信息庫建設，充分運用共產黨員網、農村黨員干部現代遠程教育網、黨員干部手機信息系統等開展服務。（9）構建服務格局?；鶎狱h組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協調面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發揮群眾組織服務作用。建立健全各級黨代會代表聯系黨員服務群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務，組織各類專業人才和實用人才開展服務，培養群眾服務骨干，引導群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。

三、基層服務型黨組織建設的方法措施

基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統籌協調，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。

（10）精心謀劃設計。各地區各行業系統要在深入調研、摸清底數的基礎上，統籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區本行業系統的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發，根據各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結合起來，與完成本地區本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。（11）突破重點難點。針對地區之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找準需要解決的突出問題，重點解決組織設臵是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規律，特別對普遍存在、反復出現、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。

（12）堅持上下聯動。整合各級各方面力量和資源，綜合協調，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉原則，提供相應的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業聯村、村居共建，實現城鄉基層黨組織優勢互補、資源共享。引導區域內不同類型黨組織共創共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區域掛職培訓鍛煉。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨組織建設的支持。

（13）強化典型帶動。善于發現和培育典型，充分發揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。各地區各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結經驗，加大推廣力度，用基層經驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。

（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態管理。各地區各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。要把考核結果作為對黨組織工作業績評價的重要內容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結合，既要聽取系統內干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象意見。

四、加強組織領導

加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。要在黨委統一領導下，組織部門牽頭協調，行業系統具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，并同學習型黨組織創建活動緊密結合起來。（15）強化領導責任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關和各行業系統黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。各級黨員領導干部要帶頭建立基層服務型黨組織建設聯系點，經常深入基層調查研究、指導工作。

（16）層層分解任務。?。ㄗ灾螀^、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規劃、資源統籌、宏觀指導和督促檢查?？h（市、區、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織協調，指導探索創新，破解工作難題。鄉鎮黨委、街道黨（工）委要加強自身建設，發揮示范帶動作用，抓好村、社區服務型黨組織建設。各行業系統黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。

（17）關心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障待遇，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和鄉鎮領導干部力度，使他們工作有待遇、干好有發展、退后有保障。建立穩定的經費保障制度，把村、社區黨組織工作經費納入財政預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務群眾創造良好條件。

第四篇：基層服務型黨組織建設材料

基層服務型黨組織建設材料

點”成為百姓生活中的“痛點”。面對新形勢新任務新挑戰，需要加強城市基層黨的建設，把城市基層黨組織建設成為服務凝聚群眾、引領社會治理、維護社會和諧、推動城市發展的堅強戰斗堡壘。

城市基層黨的建設是系統性、整體性、開放性工程，在工作推進的過程中，有的地方街道社區與轄區單位黨組織聯動不高效、條塊結合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約，導致黨建區域化、碎片化難以整體推進。加強城市基層黨的建設，莫讓“小馬拉大車”，而要強化系統和整體建設，著力構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的工作新格局。

上下聯動抓實黨建責任?！吧舷慢R心，其利斷金”，加強城市基層黨的建設，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機制上做好“攻略”。以北京市“吹哨報到”為例，其經驗最關鍵的一條便是在充分認識到推進城市治理現代化的重要性與艱巨性之后，主要負責同志親自上手，以上帶下，強力推動，取得實質突破。因此要通過強化四級聯動，逐級健全黨建聯席會議制度，建立起調度通報、動態管理、督促檢查和跟蹤問效制度，統籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協同推進，實現工作效能最優化。

明責賦權優化街道職能。加強城市基層黨的建設，要重點在區域統籌、條塊協同上做文章。街道社區黨組織是黨在城市基層工作的基礎，是區域的政治核心、領導核心，因此，要把街道社區黨組織建設得堅強有力，使其成為聯結轄區內黨組織的“軸心”。但在實際工作中，權責不清導致街道處于進退兩難的尷尬境地，統籌協調能力弱，難以發揮其“軸心”的作用。要明責賦權，制定街道工作事項清單，依據清單對街道工作事項進行全面清理，取消街道承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創收等任務，積極推動街道減壓減負增效，實行街道事務準入制度，使街道能夠聚焦主責主業。同時賦予街道相應的職責職權，使其進一步統籌資源、強化引領、凝聚力量。

互聯互通增強整體效應。加強城市基層黨的建設，要在充分發揮街道黨組織領導作用的基礎上，將各領域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構筑城市基層黨建“朋友圈”，各領域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統一領導下，相互貫通、相互連結的“黨建聯盟”。同時適應城市新興產業集群發展的需要，讓城市基層黨建與時代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現的“空白點”。

共建共享提升治理水平。加強城市基層黨建，要依靠群眾、發動群眾、引領群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過做實網格黨建，精細化治理，建設集約高效的黨群服務中心，將服務窗口下移，推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革，打通服務群眾的“最后一公里”，切實改善群眾的居住環境，為群眾提供優質服務。同時，也要推動工作力量下沉。干部深入一線，走進社區，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強烈的主人翁意識主動參與到社區事務中來。

第五篇：創新服務型基層黨組織建設(講課提綱)

創新服務型基層黨組織建設

授課老師 謝立民教授 講課提綱

一、新形勢下創新服務型基層黨組織建設的必要性

（一）服務型基層黨組織的科學內涵和要求

1、為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。

2、內容主要是“五個服務”：服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。

3、三個轉變：由管理型、權力型、命令型向學習型、服務型、創新型轉變

（二）黨的十八屆三中全會對國企改革提出的新要求

1、全面深化經濟體制改革。

2、對煙草行業黨建工作的新要求 集中體現在八個方面：加大市場化取向改革力度，加大企業法人治理結構改革力度，加大國有資產管理體制改革力度，加大收入分配制度改革力度，加大簡政放權改革力度，加大領導干部選拔任用和交流任職改革力度，加大服務廣大煙農土地流轉改革力度，加大實施“走出去”發展戰略改革開放力度。”---國家煙草專賣局局長凌成興

（三）經濟全球化對煙草企業黨建工作提出的新挑戰

1、市場經濟的平等性容易淡化黨員的身份意識，沖擊黨員正確的先進性。

2、市場經濟的趨利性容易誘發拜金主義，沖擊黨員正確的義利觀。

3、市場經濟的交換性容易誘發權錢交易，沖擊黨員正確的權利觀。

4、市場經濟的競爭性容易使極端個人主義沖擊黨員正確的奉獻觀。

（四）基層黨的組織結構、工作方式的新變化對基層黨建工作提出了新課題。

1、基層黨務干部普遍兼職化、年輕化，普遍缺乏系統黨建理論和黨務工作專業培訓，黨務工作者知識欠缺、工作經驗不足。

2、在維護企業利益和維護職工利益上有兩難的選擇。

3、在履行黨委工作職責上往往遇到矛盾和沖突。

二、基層黨務干部在迎接新挑戰中的積極應對

（一）面對現實，積極應接挑戰。

1、改革帶來思想多元化（加強對黨員、員工的政治傾向性和價值觀的引導）

2、企業的市場特性造成黨組織虛無化和黨員群眾化（支部為什么要建在連上，新時期黨員先進性的內涵和標準）

3、與中心工作結合不緊密使工作內容形式化（延伸工作觸角、提高黨建工作吸引力）

（二）守土有責，增強陣地意識。

1、基層黨的工作是一個強大的陣地。

2、黨委（支部）書記的人格魅力。

（三）強筋壯骨，加強自身建設。

黨務干部應具備的素質及能力：

1、黨性要強，堅定的信念。

2、政治上強，有政治敏銳性。

3、有把握大局的能力，保持發揮政治核心作用。

4、懂業務，對當代新科技有一定了解。

5、保持解放思想、開拓創新的精神狀態。

6、密切聯系群眾，敢于接受群眾監督的作風。

（二）當前煙草行業基層黨建最突出的問題

1、煙草行業主要特點：一是煙草產品的特殊性；二是煙草行業是利稅大戶；三是煙草行業關系民生；四是煙草行業對政策特別是稅收政策的敏感性；五是煙草行業受地方政府影響大；六是煙草行業受國際影響越來越大。

2、當前煙草行業基層黨建工作存在的突出問題

黨的十八大報告提出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”

三、創新服務型基層黨組織建設的主要對策和措施

（一）中國煙草行業改革發展趨勢

1、并購重組，市場結構日趨集中是趨勢

2、名品開路，品牌培育是第一要務

3、稅率增加，低成本是利潤之源

4、突出主業，多元化不是發展方向

5、縱向一體化，促使全產業鏈深化競爭

（二）建設基層服務型黨組織，要達到“六有”目標

一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；

二是有本領過硬的骨干隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍；

三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地；

四是有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；

五是有健全完善的制度機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度；

六是有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。

當前基層黨建工作創新的主要方面：

1、觀念創新是先導。案例分析：（如何為煙草公司發展注入源動力）

2、組織創新是基礎。

3、機制創新是手段。案例分析：（技術黨課，文化引領）

重點問題：如一些兩新組織的“支部紅星榜”、“黨員積分卡”等激勵手段創新如何推廣？

4、制度創新是核心。

重點問題：如“一崗雙責”如何落實、支委的作用如何發揮等。

5、文化創新是載體。

6、管理創新是保障。案例分析：

（三）基層服務型黨組織建設的主要任務

（四）積極探索新時期黨員思想政治工作的有效方法。

1、堅持政治優勢，突顯國企特色

兩個重要問題：第一，為什么要保持和發揮政治優勢

第二，怎樣發揮好政治優勢

政治優勢向核心競爭力轉化黨的理想信念黨的方針政策黨的紀律作風黨員先進性標準黨組織政治核心作用企業價值理念企業規劃實施企業行為規范企業形象塑造企業黨建創新黨員層面領導人員層面人才層面職工層面客戶群眾層面凝聚力發展力執行力帶動力領導力

2、加強自身建設，用文化凝聚人心

能技能專業技能、情商、經營人生新時期黨支部書記領導能力大修煉學習力策劃力預見力思考力組織力影響力意志力執行力決斷力溝通力控制力創新力2014-5-2931

3、加強組織建設，用制度駕馭人性

改進思想政治工作要把握好幾個節點。

一是要堅持以人為本；注重人文關懷和心理疏導。

二要突出教育培訓

三要改進工作方式、方法；不搞形式主義

四要在創先爭優中做好表率

實現：四強黨組織： 政治引領力強、催動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強

四優共產黨員：政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優。

四好領導班子：政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。

4、強化執行到位，用細節成就人生