第一篇：小水電代燃料試點項目工程實施情況匯報

老司城小水電代燃料生態保護試點項目

實施情況匯報

永順縣水利局（2010年11月4日）

小水電代燃料生態保護試點工程是黨中央、國務院以保護生態環境、解決農民當前生計和長遠致富的戰略高度作出的決策。是一項國家得生態、農民得實惠、企業得效益，功在當代、利在千秋的民生工程。同時，也是社會主義新農村建設重要內容。第一批小水電代燃料試點工程于2003年底在四川、云南、貴州、廣西、山西5個省（區）的26個縣（市）進行了試點，取得了圓滿成功，成效顯著，得到了黨中央、國務院的肯定。2006年中央1號文件要求“擴大小水電代燃料試點規模”。

2007年國家啟動了第二批小水電代燃料試點項目，我縣申報了老司城小水電代燃料生態保護試點項目工程實施方案，試點項目區涉及車坪鄉、塔臥鎮、顆砂鄉、吊井鄉共7個行政村、代燃料戶3500戶13350人，電源點為磨子灘水電站擴機2×1250kw，總投資1372萬元，省發改委、省水利廳批復該項目實施方案，我縣老司城項目區列入了我省7個代燃料項目之一。但由于磨子灘水電站改造工程對縣城防洪影響評價未能通過，導致該項目無法實施。

為了盡快完成該項目，2009年8月，我縣分別給省、州發改委、水利部門申報了《關于變更老司城小水電代燃料生態保護工程試點項目實施方案的請示》。

1、請示變更電源點，將電源點更換為海螺電站擴機增容。該電站屬猛洞河流域最末一級電站，電站裝機容量3×3200kw，上游 建有高家壩電站、馬鞍山電站，電站調節性能好，該電站自1998年投產以來，因引水隧洞斷面過小導致動力不足，電站棄水多，資源浪費嚴重。改造方案是在現引水隧洞上游新開挖一條引水隧洞，供3號機組發電，可增加動力3200kw，以滿足代燃料裝機容量（2500kw）的要求。改造工程總投資1158.3萬元，將國債資金480萬元中的280萬元用于該項目工程，該電站每年向代燃料項目區提供255萬kwh電能，供電電價為0.25/kwh。（縣人民政府與海順公司簽訂了合作協議）。

2、請示變更小水電代燃料試點項目區，由于電源點變更，為了降低供電損耗，便于今后管理，根據就近選擇原則，將原項目區更改為撫志鄉的打洞、新華、澤家鎮的海螺、泥堤等4個行政村，代燃料2083戶8015人。該項目區位于國家級猛洞河風景保護區內，實施小水電代燃料項目，能更好地保護景區植被。項目區電網改造工程需新建10kv線路5.2km，改造10kv線路8.6 km，0.4kv線路26.0km，改造0.22kv線路38.2km，新增變壓器18臺940kvA，總投資213.7萬元,將國債資金480萬元中的200萬元用于電網改造。

2009年12月省發改委、省水利廳以湘水農電[2009]101號文批復了我縣小水電代燃料生態保護工程試點項目變更實施方案。

我局于2009年下半年，按照小水電代燃料試點工程建設管理要求，通過公開招標的方式確定了4個施工隊，物質器材在縣政府集中采購監督管理中心的監督下，公開招標進行了采購，到今年3月底電網改造工程和進戶線路、計量裝置已改造完成，現正在組織有關部門進行工程竣工驗收和辦理工程決算。省水利廳要求本月完成驗收達標工作，為確保省、州驗收順利通過，項目早日發揮效益，農戶得到實惠，并規范項目的發、供、用電管理，現提出以下幾點 2 請示：

1、為了減少中間加價環節，降低到戶電價，改造好的小水電代燃料項目區的電網設施和供電管理移交給縣電力有限責任公司進行維護管理，由縣電力有限責任公司負責抄、收到戶，并與代燃料戶簽訂供、用電協議。

2、合理確定到代燃料戶的電價，上報《永順縣小水電代燃料生態保護試點項目變更實施方案》中初步測算。

到臺區價＝電站結算電價＋高壓供電網損10%＋高壓線路維修費＋高壓線路管理費＋變壓器損耗＝0.25×1.1＋0.02＋0.01＋0.08＝0.385元/kwh。

到代燃料戶電價＝臺區電價＋低壓供電網損12%＋低壓線路維修費＋低壓線路管理費＝0.385×1.12＋0.04＋0.02＝0.4912元/kwh。

3、按小水電代燃料試點要求，鄉（鎮）政府應與代燃料戶簽訂每戶保護12畝以上的森林保護責任書。

4、建議在撫志鄉、澤家鎮成立小水電代燃料用戶協會，協會的主要職責為對代燃料供電、用電和電價進行協調和監督及森林植被保護進行監督。

第二篇：小水電代燃料項目實施工作總結

永新縣龍源口電站

小水電代燃料項目實施工作總結

前 言

在國家發改委、水利部和江西省政府、吉安市政府的關心和支持下，我縣于2010年7月開始籌備實施龍源口小水電代燃料項目，解決了長期困擾我縣農村燃料和能源替代的難題，贏得項目區農民和干部的擁護和支持，從此，我縣拉開了實施小水電代燃料生態保護的序幕，縣委、縣政府高度重視、精心組織、周密布署,帶領項目區群眾狠抓項目實施，經過數年的努力，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著的工作成效。

第一節 縣情簡介

永新縣位于江西省西南部，東接吉泰盆地，南枕羅霄山脈，西鄰蓮花縣和湖南茶陵縣，北于安福縣接壤，全縣總面積2195平方公里，轄25個鄉鎮廠，238個村委會，2241個村民小組，17個居委會，總人口52萬，縣境內雖無在江巨川，但河水流貫中部，穿城而過，汩汩之流，縱橫交錯，密如蛛網，水能資源極為豐富，全縣流域面積在5平方公里以上的有30條，其中流域面積大于8平方公里的溪流26條，水能理論蘊藏量達10.61萬千瓦。其中技術可開發水能7.8萬千瓦，經濟可開發水能4萬千瓦。

第二節 項目工程建設總結

永新縣委、縣政府始終把小水電作為德政工程、惠民工程、民生工程來抓，致力于小水電的開發建設，進一步推進永新縣農村電氣化水平，加快農村建設步伐，減少群眾對森林植被的依賴性，維護生態環境良好發展。

永新縣充分利用水能、人才和技術優勢，出臺優惠政策，大力發展和改造小水電，相繼被列為全國“十一五”、“十二五”水電新農村電氣化建設縣，在此基礎上，在省水利廳、農村電力發展局的大力支持下，我縣于2009年爭取到龍源口電站“小水電代燃料”項目，并得以順利實施，龍源口電站“小水電代燃料”項目，位于永新縣龍源口鎮境內，項目區涉及秋溪、龍源口、綏遠山三個行政村，共計 1326戶，5304人。代燃料電源點龍源口電站，位于龍源口鎮龍源口村，電站改造后裝機容量3000千瓦，電站于2011年12月動工改造，2013年10月竣工投產，項目總投資1231.65萬元，其中，中央資金480萬元，省水利廳財政配套資金90萬元，剩余資金661.65萬元由龍源口電站、縣財政配套解決。

為了做好龍源口電站“小水電代燃料”項目的實施工作，我縣編制了永新縣龍源口電站“小水電代燃料”項目實施方案。吉安市設計院進行可研和初設報告編制，省水利廳、發改委2011年2月以贛水農字（2011）7號文件，下發了關于永新縣龍源口電站“小水電代燃料”項目實施方案的批復，成立了永新縣龍源口電站“小水電代燃料”項目領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，負責日常工作。領導小組明確了由龍源口電站主要領導為項目法人，負責龍源口電站“小水電代燃料”項目實施，縣人民政府與項目所在鎮人民政府、項目法人分別簽訂了目標責任書，確保做好電站設備改造建設運行期間的協調、配合、支持工作，成立了“小水電代燃料”用電協會，用電協會由項目區鎮政府、村委會、水利局、龍源口電站及代燃料戶代表參

加組成。對項目區建設、營運、保障供電、不足額用電、禁止砍伐，確保鞏固退耕還林及天然林保護面積進行全過程監督管理。充分調動農民群眾的積極性，建立健全了由政府主導、企業運作、農民參股、協會監督的運行機制。

為了做好項目實施工作，我縣還充分利用一切宣傳陣地和宣傳方式，搞好“小水電代燃料”項目建設的重大意義。堅定項目建設信心，鼓勵項目區群眾上下積極參與和支持項目建設，形成了上下齊心協力、共建代燃料項目的良好局面。

在認真管好、用好上級專項資金的同時，我縣廣辟財源、利用各種途徑、采取各種辦法、吸引外商投資、鼓勵農民投資入股，多層次、多渠道的籌集地方配套資金，為了加強對建設資金的管理，我縣對中央專項資金、在水利局設立資金報帳專戶，按照資金跟著項目走的原則，嚴格做到專款專用，未出現項目資金截留、挪用的現象，既保證了項目資金的使用率、又確保了項目的正常實施。

第三節 小水電代燃料項目建設發揮出六大效益

一、農民放下了砍柴的斧頭，森林得到了有效的保護，鞏固了退耕還林成果。

龍源口電站“小水電代燃料”項目實施、從根本上改善了貧困山區農村人口的生活條件，每年減少砍柴消耗7800噸，保護森林面積1.8726萬畝。減少二氧化碳及污染物有害氣體排放31813噸。從源頭上根本控制了砍樹、燒柴這一消耗森林資源、破壞生態的行為。項目區群眾走上了節柴護林、以林蓄水、以水發電、以電護林的良性發展道路，具有良好的投資效益。

二、解除了農民砍伐燒柴的辛苦、減輕了農民負擔、提高了農民健康水平。

過去、農民為砍柴翻山越嶺，斧砍肩扛，勞動強度大，婦女

燒柴、燒煤、炒菜、煮飯，三餐圍著灶臺轉，每天需用時4至5個小時，煙熏火烤苦不堪言。現在，小水電代燃料農戶家家廚房里電飯煲、電炒鍋、電水壺等電器一應俱全，干干凈凈、農民下地干活前插上電源、回家就能吃上香噴噴的米飯，方便快捷、省時省力，代燃料電價0.45元/千瓦時，戶均年代燃料電費300--500元，僅占年純收入3-5％，燒電比燒柴、燒煤平均每戶一年節省400多元，農民發自內心地高興，小水電代燃料使農村婦女消除了火眼病、呼吸道、肺氣腫等疾病，生活條件大大改善，農民開始享受現代文明所帶來的幸福生活。

三、解放了被砍柴、燒柴束縛的農民、增加了農民收入、縮小了城鄉差距。

小水電代燃料可解除農民繁重的砍柴勞動和燒柴的煙熏火烤之苦，減少了砍柴所需工日18564天，這些農民騰出的時間外出務工、搞各種動植物種養，從事農副產品加工和開展特色紅色旅游等，平均每人每戶可增加收入1000多元。

四、帶動了農村基礎設施建設、大大改善了農民生產、生活條件，帶動了農村全面小康社會建設。

項目區以代燃料項目工程為龍頭，政府給農民補助一些水泥作基礎材料，充分利用農村豐富閑散的勞動力資源，發動農民投工、投勞、蓋自己的廚房、廁所、牛欄、豬圈，修路、改水、自己動手改善自己的生產、生活條件，共解決50多農戶的飲水問題，改廚650個、改廁560個、改圈360個，完成了項目區高低壓線路更新改造，增加鄉村水泥公路20千米，項目區人居環境和農村面貌發生了巨大變化。

五、傳播了現代文明知識和理念，促進了農民思想觀念的轉變，激發了奔小康的熱情。

小水電代燃料項目改變了農村不講衛生、人畜混居陳規陋習，使農村傳統的生活方式產生了一次革命性變革，一切愚昧落

后的思想觀念發生了顯著變化，衛生意識、環境保護意識、致富意識明顯增強。

六、密切了黨群、干群關系、增強了基層黨組織的凝聚力、鞏固了基層政權，小水電代燃料項目建設、改善了農民生產、生活條件，幫助農民開辟了增收致富門路，農民得到了實實在在的實惠。

一切都在繼續，一切都在表明，永新水利事業將日臻完善，伴隨著龍源口電站小水電代燃料的順利實施及大力推進小水電代燃料工程，勤勞勇敢的永新人民正揚起青春的風帆，昂首闊步走向明天的輝煌。

注：根據實施方案及批復應實施代燃料戶1560戶，實際實施完成代燃料戶1326戶，缺戶234戶。（缺戶原因；庫區移民戶口留在綏遠山村，沒有發生用電，但也已統計在內，合計169戶，秋溪村屬原鄉政府所在地，其商業街用電戶也統計在內，從而產生村民經商雙表戶計58戶，三個行政村因特殊原因消戶數7戶）。

永新縣龍源口電站小水電代燃料項目部

2014年11月16日

第三篇：小水電代燃料項目管理辦法

小水電代燃料項目管理辦法

（發改投資[2012]799號）

國家發改委 水利部2012年3月28日聯合發布稿

第一章總則

第一條為解決我國山區農村居民生活燃料問題，鞏固退耕還林和天然林保護成果，保護生態環境，改善農民生產生活條件，促進當地經濟社會發展，國家決定安排中央預算內水利投資，專項用于補助小水電代燃料生態保護項目（以下簡稱“小水電代燃料項目”）建設。為規范項目管理，保證小水電代燃料項目建設任務的順利完成，根據國家有關法律、法規、政策，制定本辦法。

第二條辦法所稱小水電代燃料項目，是指在退耕還林（還草）區、天然林保護區、自然保護區和水土流失重點治理區等，通過國家補助投資建設小水電站，為項目區農村居民提供廉價電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農村居民生產生活條件，保護森林植被，改善生態環境的非營利性公益項目。

第三條各地應以小水電代燃料項目建設為切入點，積極協調，統籌規劃，整合資金，帶動農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提高農民生活質量，促進項目區社會主義新農村建設。

第四條小水電代燃料項目建設應采取政府引導、市場運作、社會參與的方式，切實降低代燃料電站建設和運營成本，降低代燃料電價，確保項目區農民用得起、長期受益。

第二章項目建設內容

第五條小水電代燃料項目主要建設內容包括代燃料電站建設和項目區建設。

第六條代燃料電站建設應符合所在流域綜合規劃、區域經濟社會發展規劃、河流水能資源開發利用規劃等和環境保護生態建設的要求，并與當地社會主義新農村建設規劃相協調。

第七條代燃料項目區范圍包括小水電代燃料供電區和小水電代燃料保護區。項目區范圍應以行政村為單元，按照就近供電、整村推進的原則合理確定。

代燃料項目區建設內容主要包括代燃料供電區供配電系統改造、農戶用電系統改造等。

第三章項目前期工作

第八條小水電代燃料項目應符合以下基本條件：

1、項目所在縣已納入同期國家編制下發的《2009-2015年小水電代燃料工程規劃》范圍；

2、項目保護區有退耕還林、自然保護、天然林保護、水土流失重點治理等生態保護任務；

3、代燃料電站開發條件較好，技術經濟指標優良；

4、項目區具有較完善的供電網絡，基本滿足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當地政府具有組織實施小水電代燃料建設能力。

第九條代燃料電站勘察設計工作應由具備相應資質的單位承擔，嚴格執行有關技術標準、規程、規范，達到規定的前期工作深度。

第十條小水電代燃料電站應編制可行性研究報告和初步設計報告。

代燃料電站可行性研究報告應由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，按照各地規定的基本建設程序審批權限，由地方水行政主管部門提出技術審查意見，報同級發展改革部門審批。

代燃料電站初步設計報告應由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，按照各地規定的基本建設程序審批權限，由地方水行政主管部門審批。

第十一條小水電代燃料項目應以項目為單元由縣級水行政主管部門組織編制項目實施方案。其中，代燃料電站和項目區建設投資由省級發展改革部門核定，小水電代燃料項目實施方案由省級水行政主管部門會同省級發展改革部門組織審查和批復，報水利部備案。批復后的小水電代燃料項目實施方案作為小水電代燃料項目驗收的依據。

項目實施方案內容主要包括：代燃料電站和項目區改造工程的建設規模、建設內容、建設工期、分投資計劃和資金來源，代燃料電量、電價，項目區范圍、代燃料戶數和人口，森林植被保護區域和面積，管理體制和運行機制，簽訂的相關責任書及供用電協議等。

第四章投資計劃申報及下達

第十二條小水電代燃料項目投資計劃由地方根據項目前期工作情況提出，按照管理權限逐級申報，經省級發展改革部門和水行政主管部門共同審查后，聯合上報國家發展改革委和水利部。

第十三條申報項目和投資計劃應提交以下文件和材料：

1、項目實施方案批復文件；

2、電站可行性研究或初步設計批復文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項目投資計劃建議；

5、項目基本情況表。

續建項目提供上述“3”、“4”項文件和材料，還應上報上一項目建設情況總結，主要包括工程進度、各項投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條國家發展改革委和水利部對各地上報的項目投資計劃進行研究審核，根據國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，分省切塊下達投資計劃。

第十五條省級發展改革部門和水行政主管部門在國家發展改革委、水利部聯合下達投資計劃后的1個月內，負責將投資計劃分解落實到具體項目，并報水利部和國家發展改革委備案。項目投資計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自調整。

第五章資金籌措與管理

第十六條小水電代燃料項目是中央補助投資的地方項目，項目建設資金由地方負責落實，中央給予適當補助。

小水電代燃料中央補助資金占項目總投資比例，西部和享受西部政策地區按45%左右安排，中部和享受中部政策地區按38%左右安排，東部地區按15%左右安排。省級安排的地方建設資金，西部和享受西部政策地區不低于批復總投資的10%，中部和享受中部政策地區不低于15%，東部地區不低于25%。

第十七條各級水行政主管部門和項目建設單位應積極與發展改革、財政等部門溝通協調，落實小水電代燃料項目建設資金，確保建設資金及時、足額到位。對因項目建設投資不到位而嚴重影響項目建設進度的，將調減或暫緩下達該地區下項目投資計劃。

第十八條各地要嚴格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用項目建設資金。

第十九條各地要積極與金融機構聯系溝通，爭取銀行貸款及時足額到位，確保工程建設順利進行。

第二十條中央補助資金建設的小水電代燃料項目如出現超概算等問題，不再增加新的中央補助投資。

第六章建設管理

第二十一條小水電代燃料項目應按照國家規定的基本建設程序和建設管理制度要求進行。項目實施方案的執行實行分級管理負責制并層層簽訂責任書，將任務和責任分解落實到具體單位和個人。

第二十二條各地要切實加強對小水電代燃料項目建設管理的領導和組織協調。項目建設要實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和建設監理制等制度。

小水電代燃料項目的項目法人一般應為國有控股企業或集體企業，負責代燃料電站、項目區的建設和運行，保證代燃料電站按協議長期、安全、可靠供電。

項目建設單位要嚴把質量關，建立健全質量管理和監督機制，確保工程質量、進度和安全。

第二十三條代燃料項目的施工和運行管理要嚴格按照國家有關技術標準、規

程、規范執行，推進技術進步，因地制宜采用新技術、新材料、新設備、新工藝，實施標準化管理，努力建設成為農村水能資源開發利用的示范工程。

第二十四條小水電代燃料項目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關部門代表參加的小水電代燃料用戶協會，對代燃料項目建設、運營和代燃料電量、電價以及森林植被保護等進行監督，維護代燃料戶的正當權益。項目法人要向代燃料戶發放用戶證書。

第二十五條各地要建立健全國家投資出資人制度，明確小水電代燃料項目的所有權、經營權和使用權。中央投資和地方財政資金所形成的資產屬國有資產，由省級水行政主管部門負責監管，并采取有效措施確保國有資產的保值增值。

第二十六條各地要加強項目建設信息統計和報送工作。項目建設情況實行定期報送制度，省級水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報送上一的工程建設整體情況。

第七章項目檢查與驗收

第二十七條省級水行政主管部門和省級發展改革部門全面負責本地區范圍內小水電代燃料項目的監督和檢查，及時發現問題并督促整改。水利部和國家發展改革委對全國小水電代燃料項目的實施進行督查。

第二十八條項目竣工后，由項目所在地的縣級水行政主管部門聯合發展改革部門進行初步驗收，并提出驗收申請。省級水行政主管部門和發展改革部門聯合進行項目驗收。

第二十九條驗收工作要按照國家有關標準和規程、規范執行。項目驗收后要及時辦理交接手續，完善各項管理措施，建立長效、良性運行機制。

第八章運行管理

第三十條小水電代燃料項目應嚴格按照批準后的實施方案進行運行管理。第三十一條各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項目，要合理確定代燃料電價；采取借

網過路方式供電的項目，電網企業應優先提供過網服務，以成本價收取過網費。

第三十二條項目法人應與供電部門簽訂并網協議，保證代燃料電站長期有效供電，保障項目區代燃料用電；與代燃料戶簽訂長期有效的供用電協議，明確代燃料電量和電價以及保護退耕還林及其他森林植被的責任；科學測算，并積極溝通協調物價部門，核定批準代燃料電價。嚴格執行已批準的小水電代燃料到戶電價，并保持相對穩定。在執行過程中，如確因實際情況變化需調整代燃料電價的，需重新測算電價并報物價部門批準。

各地要制定小水電代燃料發供用電管理辦法，加強對小水電代燃料項目的發供用電管理。

第三十三條項目法人應加強對代燃料電站和供電設施的安全管理，確保設備安全運行，實現發供用電科學調度，提高代燃料發供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識，確保安全用電。

第三十四條代燃料項目的運行管理要實行公示制度，對代燃料有關各方的權利、義務、責任和代燃料電量、電價、電費等應通過公開欄等渠道進行公示，接受群眾和社會監督。

第九章附則

第三十五條本辦法自發布之日起施行。

第三十六條本辦法由國家發展改革委、水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，并報水利部、國家發展改革委備案。

第四篇：小水電代燃料項目管理辦法

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小水電代燃料項目管理辦法

（發改投資[2012]799號）

國家發改委 水利部 2012年3月28日聯合發布稿

第一章 總 則

第一條 為解決我國山區農村居民生活燃料問題，鞏固退耕還林和天然林保護成果，保護生態環境，改善農民生產生活條件，促進當地經濟社會發展，國家決定安排中央預算內水利投資，專項用于補助小水電代燃料生態保護項目（以下簡稱“小水電代燃料項目”）建設。為規范項目管理，保證小水電代燃料項目建設任務的順利完成，根據國家有關法律、法規、政策，制定本辦法。

第二條 辦法所稱小水電代燃料項目，是指在退耕還林（還草）區、天然林保護區、自然保護區和水土流失重點治理區等，通過國家補助投資建設小水電站，為項目區農村居民提供廉價電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農村居民生產生活條件，保護森林植被，改善生態環境的非營利性公益項目。

第三條 各地應以小水電代燃料項目建設為切入點，積極協調，統籌規劃，整合資金，帶動農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提高農民生活質量，促進項目區社會主義新農村建設。

第四條 小水電代燃料項目建設應采取政府引導、市場運作、社會參與的方式，切實降低代燃料電站建設和運營成本，降低代燃料電價，確保項目區農民用得起、長期受益。

第二章 項目建設內容

第五條 小水電代燃料項目主要建設內容包括代燃料電站建設和項目區建設。第六條 代燃料電站建設應符合所在流域綜合規劃、區域經濟社會發展規劃、河流水能資源開發利用規劃等和環境保護生態建設的要求，并與當地社會主義新農村建設規劃相協調。

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第七條 代燃料項目區范圍包括小水電代燃料供電區和小水電代燃料保護區。項目區范圍應以行政村為單元，按照就近供電、整村推進的原則合理確定。

代燃料項目區建設內容主要包括代燃料供電區供配電系統改造、農戶用電系統改造等。

第三章 項目前期工作

第八條 小水電代燃料項目應符合以下基本條件：

1、項目所在縣已納入同期國家編制下發的《2009-2015年小水電代燃料工程規劃》范圍；

2、項目保護區有退耕還林、自然保護、天然林保護、水土流失重點治理等生態保護任務；

3、代燃料電站開發條件較好，技術經濟指標優良；

4、項目區具有較完善的供電網絡，基本滿足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當地政府具有組織實施小水電代燃料建設能力。

第九條 代燃料電站勘察設計工作應由具備相應資質的單位承擔，嚴格執行有關技術標準、規程、規范，達到規定的前期工作深度。

第十條 小水電代燃料電站應編制可行性研究報告和初步設計報告。

代燃料電站可行性研究報告應由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，按照各地規定的基本建設程序審批權限，由地方水行政主管部門提出技術審查意見，報同級發展改革部門審批。

代燃料電站初步設計報告應由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，按照各地規定的基本建設程序審批權限，由地方水行政主管部門審批。

第十一條 小水電代燃料項目應以項目為單元由縣級水行政主管部門組織編制項目實施方案。其中，代燃料電站和項目區建設投資由省級發展改革部門核定，小水電代燃料項目實施方案由省級水行政主管部門會同省級發展改革部門組織審查和批復，報水利部備案。批復后的小水電代燃料項目實施方案作為小水電代燃料項目驗收--------------------------精品

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項目實施方案內容主要包括：代燃料電站和項目區改造工程的建設規模、建設內容、建設工期、分投資計劃和資金來源，代燃料電量、電價，項目區范圍、代燃料戶數和人口，森林植被保護區域和面積，管理體制和運行機制，簽訂的相關責任書及供用電協議等。

第四章 投資計劃申報及下達

第十二條 小水電代燃料項目投資計劃由地方根據項目前期工作情況提出，按照管理權限逐級申報，經省級發展改革部門和水行政主管部門共同審查后，聯合上報國家發展改革委和水利部。

第十三條 申報項目和投資計劃應提交以下文件和材料：

1、項目實施方案批復文件；

2、電站可行性研究或初步設計批復文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項目投資計劃建議；

5、項目基本情況表。

續建項目提供上述“3”、“4”項文件和材料，還應上報上一項目建設情況總結，主要包括工程進度、各項投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條 國家發展改革委和水利部對各地上報的項目投資計劃進行研究審核，根據國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，分省切塊下達投資計劃。

第十五條 省級發展改革部門和水行政主管部門在國家發展改革委、水利部聯合下達投資計劃后的1個月內，負責將投資計劃分解落實到具體項目，并報水利部和國家發展改革委備案。項目投資計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自調整。

第五章 資金籌措與管理

第十六條 小水電代燃料項目是中央補助投資的地方項目，項目建設資金由地方負責落實，中央給予適當補助。

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小水電代燃料中央補助資金占項目總投資比例，西部和享受西部政策地區按45%左右安排，中部和享受中部政策地區按38%左右安排，東部地區按15%左右安排。省級安排的地方建設資金，西部和享受西部政策地區不低于批復總投資的10%，中部和享受中部政策地區不低于15%，東部地區不低于25%。

第十七條 各級水行政主管部門和項目建設單位應積極與發展改革、財政等部門溝通協調，落實小水電代燃料項目建設資金，確保建設資金及時、足額到位。對因項目建設投資不到位而嚴重影響項目建設進度的，將調減或暫緩下達該地區下項目投資計劃。

第十八條 各地要嚴格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用項目建設資金。

第十九條 各地要積極與金融機構聯系溝通，爭取銀行貸款及時足額到位，確保工程建設順利進行。

第二十條 中央補助資金建設的小水電代燃料項目如出現超概算等問題，不再增加新的中央補助投資。

第六章 建設管理

第二十一條 小水電代燃料項目應按照國家規定的基本建設程序和建設管理制度要求進行。項目實施方案的執行實行分級管理負責制并層層簽訂責任書，將任務和責任分解落實到具體單位和個人。

第二十二條 各地要切實加強對小水電代燃料項目建設管理的領導和組織協調。項目建設要實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和建設監理制等制度。

小水電代燃料項目的項目法人一般應為國有控股企業或集體企業，負責代燃料電站、項目區的建設和運行，保證代燃料電站按協議長期、安全、可靠供電。

項目建設單位要嚴把質量關，建立健全質量管理和監督機制，確保工程質量、進度和安全。

第二十三條 代燃料項目的施工和運行管理要嚴格按照國家有關技術標準、規--------------------------精品

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程、規范執行，推進技術進步，因地制宜采用新技術、新材料、新設備、新工藝，實施標準化管理，努力建設成為農村水能資源開發利用的示范工程。

第二十四條 小水電代燃料項目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關部門代表參加的小水電代燃料用戶協會，對代燃料項目建設、運營和代燃料電量、電價以及森林植被保護等進行監督，維護代燃料戶的正當權益。項目法人要向代燃料戶發放用戶證書。

第二十五條 各地要建立健全國家投資出資人制度，明確小水電代燃料項目的所有權、經營權和使用權。中央投資和地方財政資金所形成的資產屬國有資產，由省級水行政主管部門負責監管，并采取有效措施確保國有資產的保值增值。

第二十六條 各地要加強項目建設信息統計和報送工作。項目建設情況實行定期報送制度，省級水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報送上一的工程建設整體情況。

第七章 項目檢查與驗收

第二十七條 省級水行政主管部門和省級發展改革部門全面負責本地區范圍內小水電代燃料項目的監督和檢查，及時發現問題并督促整改。水利部和國家發展改革委對全國小水電代燃料項目的實施進行督查。

第二十八條 項目竣工后，由項目所在地的縣級水行政主管部門聯合發展改革部門進行初步驗收，并提出驗收申請。省級水行政主管部門和發展改革部門聯合進行項目驗收。

第二十九條 驗收工作要按照國家有關標準和規程、規范執行。項目驗收后要及時辦理交接手續，完善各項管理措施，建立長效、良性運行機制。

第八章 運行管理

第三十條 小水電代燃料項目應嚴格按照批準后的實施方案進行運行管理。第三十一條 各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項目，要合理確定代燃料電價；采取借--------------------------精品

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網過路方式供電的項目，電網企業應優先提供過網服務，以成本價收取過網費。

第三十二條 項目法人應與供電部門簽訂并網協議，保證代燃料電站長期有效供電，保障項目區代燃料用電；與代燃料戶簽訂長期有效的供用電協議，明確代燃料電量和電價以及保護退耕還林及其他森林植被的責任；科學測算，并積極溝通協調物價部門，核定批準代燃料電價。嚴格執行已批準的小水電代燃料到戶電價，并保持相對穩定。在執行過程中，如確因實際情況變化需調整代燃料電價的，需重新測算電價并報物價部門批準。

各地要制定小水電代燃料發供用電管理辦法，加強對小水電代燃料項目的發供用電管理。

第三十三條 項目法人應加強對代燃料電站和供電設施的安全管理，確保設備安全運行，實現發供用電科學調度，提高代燃料發供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識，確保安全用電。

第三十四條 代燃料項目的運行管理要實行公示制度，對代燃料有關各方的權利、義務、責任和代燃料電量、電價、電費等應通過公開欄等渠道進行公示，接受群眾和社會監督。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三十六條 本辦法由國家發展改革委、水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，并報水利部、國家發展改革委備案。

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第五篇：小水電代燃料項目驗收規程

小水電代燃料項目驗收規程

SL/Z 304-2004

2004-10-13 發布2004-10-13 實施

中華人民共和國水利部發布

主編單位：水利部農村水電及電氣化發展局

批準部門：中華人民共和國水利部

施行日期：2004-10-13

中國水利水電出版社

2004北京

前言

本規程按照水利部2003年水利技術標準制修訂計劃要求以及《水利技術標準編寫規定》（SL1—2002）制定。

本規程主要包括以下內容：

——小水電代燃料項目驗收依據和條件；

——小水電代燃料項目驗收內容和要求；

——小水電代燃料項目驗收程序和方法；

——小水電代燃料項目驗收報告。

本標準為全文推薦。

本標準批準部門：中華人民共和國水利部

本標準主持機構：水利部農村水電及電氣化發展局

本標準解釋單位：水利部農村水電及電氣化發展局

本標準主編單位：水利部農村水電及電氣化發展局

本標準出版、發行單位：中國水利水電出版社

本標準主要起草人：程回洲楊樹良李如芳方心林

戴天酬程 駿李勝生唐山松

王新躍王甲

本標準審查會議技術負責人：白林何孝俅李其道

本標準體例格式審查人：樂枚

目次

1總則……………………………………………………1

2術語……………………………………………………2

3驗收依據和條件………………………………………3

4驗收內容和要求………………………………………4

5驗收程序和方法………………………………………7

6驗收報告………………………………………………9

附錄A小水電代燃料項目驗收附表……………………10

標準用詞說明………………………………………………17

1總則

1.0.1為統一小水電代燃料項目驗收內容和要求，規范驗收程序和方法，依據小水電代燃料項目管理的有關規定，制定本規程。

1.0.2本規程適用于小水電代燃料項目的驗收。

1.0.3小水電代燃料項目驗收除執行本規程外，還應符合國家現行有關標準的規定。

2術語

2.0.1小水電代燃料：開發農村水電，替代農村居民生活燃料，減少農村薪柴、煤炭、秸桿等消耗，保護森林植被（包括退耕還林、自然保護區、天然林保護區、水土流失重點治理區），改善生態環境，提高農村居民生活質量，改善生產生活條件。

2.0.2代燃料電站：小水電代燃料項目的重要組成部分，提供項目區居民代燃料電力電量，解決項目區居民生活燃料，保本經營。

2.0.3項目區：小水電代燃料實施范圍和小水電代燃料保護森林植被范圍，區內80%以上的居民大部分時間使用農村水電替代生活燃料。

2.0.4用戶協會：以項目區小水電代燃料用戶代表為主體、小水電代燃料項目法人代表和有關部門代表組成的社團組織，發揮橋梁和紐帶作用，協助小水電代燃料項目實施，對代燃料電站建設、運營和保護森林植被進行監督，對代燃料供電、用電和電價進行協調和監督。

3驗收依據和條件

3.0.1小水電代燃料驗收依據應包括：

1省（自治區、直轄市）人民政府或省（自治區、直轄市）小水電代燃料領導小組同意小水電代燃料項目驗收的通知。

2國家下達的小水電代燃料項目建設計劃文件。

3小水電代燃料項目實施方案及水利部批復文件。

3.0.2小水電代燃料驗收應具備以下條件：

1按本規程的規定，縣（區、旗）人民政府對小水電代燃料項目已自驗合格，編寫完成全面反映小水電代燃料項目建設成果、生態經濟社會效果和主要經驗等的自驗報告，并提出驗收申請。

2小水電代燃料項目已建立管理機構和有關規章制度。

3項目區小水電代燃料供電2個月以上。

4驗收內容和要求

4.0.1小水電代燃料項目的驗收內容主要包括：

1組織機構。

2運行機制。

3代燃料電站建設、運營情況。

4目標任務完成情況。

5項目管理情況。

4.0.2項目區所在地政府應成立小水電代燃料領導小組，建立辦事機構，有效領導和組織小水電代燃料項目的建設和管理。

4.0.3小水電代燃料項目應建立所有權、使用權、經營權、監督權主體明確、制衡有效的運行機制。

4.0.4小水電代燃料電站建設、運營應達到以下要求：

1工程建設符合國家基本建設程序要求。

2代燃料裝機容量達到規定要求。

3符合先進技術條件，實現無人值班或少人值守。

4實現保本經營。

4.0.5小水電代燃料項目應達到以下代燃料目標任務：

1代燃料戶數和人數，達到規定要求。

2戶均代燃料裝機容量，滿足項目區居民代燃料需要（參考值為0.7kW～1kW）。

3戶均代燃料年用電量，達到設計目標。

4代燃料到戶電價與項目區農民收入水平相適應，項目區居民能夠承受。5代燃料電壓合格率不低于90%。

6代燃料供用電設施、設備安全可靠。

7有多能互補方案，能有效滿足項目區居民生活燃料。

8項目區居民對小水電代燃料項目滿意度，達到基本滿意以上。

9大量減少薪柴、煤炭、秸稈等消耗。

10戶均保護森林面積（包括退耕還林、天然林保護區、自然保護區、水土流失重點治理區面積），達到12畝以上。

11顯著提高項目區居民生活質量，明顯改善項目區居民生產生活條件。4.0.6小水電代燃料項目管理應達到以下要求：

1省級水行政主管部門與縣（區、旗）人民政府簽訂責任書。

2縣級水行政主管部門與項目法人簽訂責任書。

3項目所在縣、鄉(鎮)、村責任明確，層層簽訂責任書。

4項目法人與供電部門簽訂并網協議。

5供電部門與代燃料戶簽訂供用電協議。

6制訂小水電代燃料供用電管理辦法，并有效實施。

7各項合同、協議有效落實，管理規范。

8用戶協會能有效自律和監督管理。

5驗收程序和方法

5.0.1驗收工作應以小水電代燃料項目為單位進行。

5.0.2縣（區、旗）人民政府組織自驗合格后，應由縣（區、旗）人民政府提出驗收申請，經市（地、州、盟）人民政府轉報省級水行政主管部門和省級發展改革部門。

5.0.3省級水行政主管部門和省級發展改革部門收到驗收申請后，應及時組織驗收。

5.0.4驗收工作應由省級水行政主管部門會同省級發展改革部門主持，由有關部門代表和技術經濟專家組成驗收組，進行小水電代燃料項目驗收。

5.0.5申請小水電代燃料項目驗收的縣（區、旗），應將驗收資料準備齊全，提交驗收組審查，并對資料的真實性負責。驗收資料應包括以下幾項：

1代燃料項目自驗報告。

2代燃料建設成就錄像片或圖片等。

3代燃料用戶登記名冊、用戶卡等。

4各種合同、協議副本。

5其他。

5.0.6驗收組的驗收程序如下：

1聽取小水電代燃料項目所在縣（區、旗）人民政府關于項目建設總體情況的匯報。

2聽取小水電代燃料項目法人關于工程建設、管理情況的匯報。

3對驗收資料進行核實。

4對代燃料電站、低壓線路、保護的退耕還林(草)、自然保護區、天然林保護區、水土流失重點治理區面積進行現場核查。

5對代燃料戶用電情況進行抽查核實。

5.0.7驗收組應客觀公正地進行小水電代燃料項目驗收，提出小水電代燃料項目驗收報告，對驗收報告負責。

5.0.8驗收組對驗收合格的小水電代燃料項目，請求省級水行政主管部門和省級發展改革部門報水利部、國家發展和改革委員會備案。對驗收不合格的小水電代燃料項目，提出整改意見，并對整改情況進行監督。

5.0.9水利部會同國家發展和改革委員會、西部開發建設辦公室應對省級水行政主管部門和省級發展改革部門上報的小水電代燃料項目及時組織抽查核實。

6驗收報告

6.0.1小水電代燃料驗收報告是小水電代燃料驗收工作的重要成果，應包括以下主要內容：

1批準驗收單位、組織驗收單位、驗收日期、驗收組組成單位和驗收程序等。2項目驗收依據和程序，項目建設的主要內容和取得的生態經濟社會效果。3小水電代燃料建設的主要經驗。

4存在問題和完善措施。

5驗收結論。

6.0.2驗收報告應經驗收組三分之二成員同意，并附有驗收組成員簽名。驗收組成員拒絕簽字的視為同意。當驗收組成員對主要驗收指標或驗收結論持有不同意見時，驗收報告應予反映。