第一篇：巫山縣當陽鄉小水電代燃料項目建設自查報告范文

巫山縣當陽鄉小水電代燃料項目建設

自查報告

一、項目建設基本情況

當陽鄉小水電代燃料電源點系小石坪電站移民搬遷項目，也是小水電以電代燃項目，是鳳凰梯水電站的一期工程。電站水頭67m，電站裝機2×400 kw+500 kw。年利用小時5000h，年發電量400萬kw.h。

2008年3月電站開始動工修建，共完成工程投資717萬元(國家投資300萬元，其中中央財政投入260萬，市財政投入40萬元）,電站一期工程2×400 kw機組于2009年11月3日投入試運行。2010年7月16日電站遭受特大山洪泥石流災害，造成電站被毀，經過全力搶修，于2010年9月19日重新并網發電，現運行正常。2012年5月電站二期工程1×500 kw建成并投入使用。

（一）項目立項依據

2005年6月巫山縣水利局即著手籌劃開發鳳凰梯水電站一期,組織工程技術人員赴現場考查,初步確定攔河壩、輸水渠道、沉沙池、10KV輸電線路的修建，并初選廠址。水利局委托三峽設計院進行了地形測量和地表地質測繪工作。巫山縣發展計劃委員會以山計〔2005〕193號文下達了關于電站的立項批復。2006

— 1 — 年2月開展電站初步設計,裝機容量為1260kw，保證出力272 kw，年發電量630萬 kw.h，年利用小時5000h,電站總投資755.18萬元。

2006年鳳凰梯水電站一期被列為重慶市小水電代燃料擴大試點項目,同時也是巫山縣“十一五”水電能源建設重點項目之一。

2006年5月30日重慶市水利局農村水電及電氣化發展中心以渝水電電復〔2006〕11號文件批準了巫山縣電站初步設計方案（巫山水利文〔2006〕36號），審定工程初步設計概算729.98萬元。2006年12月18日重慶市發展和改革委員會以渝發改[2006]1312號批準了電站可行性研究（復核）報告（山計文〔2006〕101號），工程估算投資716萬元。

2006年10月18日巫山縣國土資源局以巫山國土預審[2006]80號批準了電站建設項目用地的預審意見。2006年12月12日巫山縣水利局以巫山水利〔2006〕113號批準了電站水土保持方案；2006年12月12日巫山縣水利局以巫山水利〔2006〕111號批準了巫山縣鳳凰梯水電站的一期（猴子坪水電站）取水許可預申請；2006年9月20日巫山縣環保局以渝（巫山）環評審[2006]76號批準了電站項目環境影響報告。

2006年巫山縣水利局以巫山水利〔2006〕131號確立巫山縣渝寧水電開發有限公司為項目開發業主。

（二）項目建設目標

鳳凰梯水電站系小石坪電站移民搬遷項目，也是小水電以電代燃項目。電站所在區域無防洪、供水、通航、灌溉等綜合利用要求，工程任務僅為發電，為徑流式電站。該電站通過3.3km引水隧道及500m明渠,獲落差67m。電站計劃裝機2×400+1×500kw。為早日發揮電站效益，盡量少影響原小石坪電站發電，電站分二期建設。電站一期工程裝機容量2×400kw，引用流量1.6m3/s。選擇適宜這一水頭和流量的機型，水輪機型號為HL110-WJ/50，發電機型號為SFW400-6/850。二期工程計劃裝機1×500kw。項目計劃總投資1270萬元，其中；國家投資500萬元，業主自籌250萬元，銀行貸款520萬元。一期工程于2007年9月動工，2009年10月竣工。生態電站（電源點建設）于2007年9月動工，2009年10月竣工投產發電。項目區于同月建成并投運。

2012年，電站二期工程裝機1×500kw機組建成并投入運行。由于在建設施工過程中進行了方案優化，共節約投資近500萬元，工程共完成投資717萬元，其中：中央財政投入260萬元，市級財政投入40萬元，業主自籌417萬元。

（三）主要經濟指標

重慶市巫山縣鳳凰梯水電站工程一期工程投資概算的靜態總投資為720.76萬元,機電設備及安裝工程為121.21萬元,金屬結構設備及安裝工程為38.73萬元,臨時工程為25.21萬元,獨立

— 3 — 費用為140.28萬元,建設期融資利息20萬元。動態總投資為755.18萬元。

電站設計建設期一年，生產期50年，計算期20年，全部機組1年內投產。電站建成后年發電理567萬度，上網電量550萬度。電站發電成本61萬元，送出輸變電工程成本1.89萬元，上網成本62.97萬元，經營成本21.67萬元，發電單位成本0.097元/度，上網單位成本0.111元/度。電站上網電價0.23元/度，其年收入126.5萬元，稅金為25.21萬元，凈利潤為40.21萬元，還款期為4.3年。單位千瓦投資5993.4元/kw.h，單位電度投資1.199元/kw.h。

若以生產期20年計算，其總利潤達804萬元，稅金達504萬元。若以社會產值5元/ kw.h計，年創社會效益2750萬元。因此，該項工程社會、經濟效益十分顯著。

（四）項目區基本情況

代燃料項目區位于我縣石龍、仙橋2個村，是我縣生態經濟建設的重點開發區，也是我縣退耕還林、水土流失重點治理、天然林保護和自然保護的重點區域，是實行小水電代燃料生態保護工程建設理想的集中連片區現有總人口4865人、總戶數1120戶，其中保護退耕還林面積2.55萬畝，水土流失重點治理區面積6.95萬畝，天然林保護區面積4.5萬畝。項目區按照新農村建設的標準及要求，實現了改路、改水、改電、改廚、改廁。其— 4 —

中：改硬化公路5公里，人行路10公里、改水安裝人飲管道20公里，農戶電網全面改造，改廚、改廁450戶。項目區完成投資150萬元。

仙橋村和石龍村是我縣實施小水電代燃料項目區，兩村共計代燃料用戶1120戶（其中仙橋村710戶，石龍村410戶），4865人。2010年9月，與所有代燃料用戶簽訂了合同（協議），發放了《代燃料用戶證書》和門牌號，并按要求于10月底第一次進行了代燃料電量差價補貼。后每兩月進行一次代燃料電量差價補貼，自2011年起應項目區村民要求，改為每年進行一次代燃料補貼。

二、小水電代燃料試點項目主要效果

（一）生態效益見成效

項目區實施后，可保護森林面積5231畝，每年可吸收二氧化碳0.9萬噸。項目區減少了砍伐，昔日光禿禿的山頭重新長出了綠樹。

（二）農民得到了實惠

截止2012年12月，鳳凰梯水電站實際向代燃料戶補助代燃料電量134.4萬kW·h，代燃料補助電價為0.18元/kW·h,按此計算，累計減少了241920元的生活燃料費支出，每年可減少砍柴及運煤工日近千個，按每個工日100元計算，農民如果外出務工，項目區每年可增加勞務收入費近60萬元，農民得到了實

— 5 — 惠。

（三）加快了農村的城鎮化、文明化進程

小水電代燃料項目區的仙橋村和石龍村以小水電代燃料建設為龍頭，開展“五改一倡導”工作，全縣有關部門共同投資改廚、改廁、改圈、改水、改路，效果顯著。兩村改廚580個，改廁500個。

三、主要做法和成功經驗

（一）加強領導，強化措施

縣委、縣人民政府高度重視小水電代燃料建設工程,縣人民政府成立了強有力的小水電代燃料辦事機構，具體負責實施和管理辦法的制定、協調各方關系、施工安排和指導、協議的簽訂等工作。對項目實施進行了全面安排部署，并通過簽訂責任書的形式，將任務層層落實到有關鄉村，各負其責，保證了項目的順利實施。

（二）明確分工，落實責任

在工程建設過程中，我們對各項工作進行了嚴格分工：縣水務局負責組織和協調小水電代燃料建設和管理工作，巫山縣渝寧水電開發有限公司具體負責電源點的建設工作；豐源發電有限責任公司負責項目區建設工作；縣水務局和小水電代燃料辦公室負責項目點的選定、代燃料戶的落實、管理制度的制定、供用電協議的簽訂以及工程進度、質量的檢查與監督；由縣豐源發電有限— 6 —

公司負責代燃料用戶用電的電價補償。由于分工明確，協調配合得當，我們按時按質按量完成了建設任務。

（三）加強建設管理，確保進度和質量

一是嚴格執行基本建設程序，嚴格按照項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制辦事，對項目投資實行專戶儲存專款專用、規范管理。二是千方百計籌措建設資金，在國家專項資金未到位的情況下，采取貸款、借支等方式解決建設資金。三是加強與施工隊伍的協調，精心組織施工，重點抓住影響工程進度的關鍵環節，多次現場召開施工協調會議，以倒計時方式制定施工進度和完工期限，并適當引入獎罰機制。四是組織精干領導和技術力量狠抓工程質量管理，深入施工現場跟蹤檢查指導。

（四）規范運營管理，保障項目長期穩定發揮效益

小水電代燃料工程是退耕還林等生態建設工程的配套措施。為了確保試點項目的順利實施、長期有效運行和生態、社會效益的實現，我們注重抓好試點項目運作的規范化管理。一是在電源點建設完成后，明確管理體制；二是是縣政府與鄉政府、鄉政府與村委分別簽訂了《小水電代燃料目標責任書》，明確各自的任務、目標和職責。三是項目法人與供電部門簽訂了《并網協議》，保證代燃料優惠電價和足額電量。四是縣豐源發電有限公司與代燃料戶簽訂了《代燃料供用電協議》，規范供用電秩序和代燃料戶的行為。五是縣代燃料領導小組制定了小水電代燃料一戶一

— 7 — 證、供用電和生態環境保護責任等管理制度和辦法，對所有代燃料用戶都發放了《小水電代燃料用戶證》。

四、存在的問題和建議

小水電代燃料試點實施過程中存在的主要問題是項目區農戶進戶線等建設和改造沒有專項資金，項目區進戶線等的改造還需當地政府或水行政主管部門和供電部門共同協商解決。

幾點建議：

1.進一步擴大小水電代燃料建設的規模

通過試點，項目區附近的群眾看到項目區村民實行了代燃料，農民在多方面得到了實惠，不少群眾也紛紛要求成為代燃料戶，用上清潔的能源，提高生活質量，請求國家擴大小水電代燃料建設規模。

2.請求配套項目區的建設資金

目前項目區的建設主要靠政府的引導和群眾自愿。在貧困山區，一些群眾由于生活困難，無法自己完成進戶線等的改造，建議在代燃料項目區的建設中，適當增加項目區的建設資金，讓部分確實有困難的農戶成為項目的受益者。

2013年8月12日

第二篇：小水電代燃料項目管理辦法

小水電代燃料項目管理辦法

（發改投資[2012]799號）

國家發改委 水利部2012年3月28日聯合發布稿

第一章總則

第一條為解決我國山區農村居民生活燃料問題，鞏固退耕還林和天然林保護成果，保護生態環境，改善農民生產生活條件，促進當地經濟社會發展，國家決定安排中央預算內水利投資，專項用于補助小水電代燃料生態保護項目（以下簡稱“小水電代燃料項目”）建設。為規范項目管理，保證小水電代燃料項目建設任務的順利完成，根據國家有關法律、法規、政策，制定本辦法。

第二條辦法所稱小水電代燃料項目，是指在退耕還林（還草）區、天然林保護區、自然保護區和水土流失重點治理區等，通過國家補助投資建設小水電站，為項目區農村居民提供廉價電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農村居民生產生活條件，保護森林植被，改善生態環境的非營利性公益項目。

第三條各地應以小水電代燃料項目建設為切入點，積極協調，統籌規劃，整合資金，帶動農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提高農民生活質量，促進項目區社會主義新農村建設。

第四條小水電代燃料項目建設應采取政府引導、市場運作、社會參與的方式，切實降低代燃料電站建設和運營成本，降低代燃料電價，確保項目區農民用得起、長期受益。

第二章項目建設內容

第五條小水電代燃料項目主要建設內容包括代燃料電站建設和項目區建設。

第六條代燃料電站建設應符合所在流域綜合規劃、區域經濟社會發展規劃、河流水能資源開發利用規劃等和環境保護生態建設的要求，并與當地社會主義新農村建設規劃相協調。

第七條代燃料項目區范圍包括小水電代燃料供電區和小水電代燃料保護區。項目區范圍應以行政村為單元，按照就近供電、整村推進的原則合理確定。

代燃料項目區建設內容主要包括代燃料供電區供配電系統改造、農戶用電系統改造等。

第三章項目前期工作

第八條小水電代燃料項目應符合以下基本條件：

1、項目所在縣已納入同期國家編制下發的《2009-2015年小水電代燃料工程規劃》范圍；

2、項目保護區有退耕還林、自然保護、天然林保護、水土流失重點治理等生態保護任務；

3、代燃料電站開發條件較好，技術經濟指標優良；

4、項目區具有較完善的供電網絡，基本滿足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當地政府具有組織實施小水電代燃料建設能力。

第九條代燃料電站勘察設計工作應由具備相應資質的單位承擔，嚴格執行有關技術標準、規程、規范，達到規定的前期工作深度。

第十條小水電代燃料電站應編制可行性研究報告和初步設計報告。

代燃料電站可行性研究報告應由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，按照各地規定的基本建設程序審批權限，由地方水行政主管部門提出技術審查意見，報同級發展改革部門審批。

代燃料電站初步設計報告應由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，按照各地規定的基本建設程序審批權限，由地方水行政主管部門審批。

第十一條小水電代燃料項目應以項目為單元由縣級水行政主管部門組織編制項目實施方案。其中，代燃料電站和項目區建設投資由省級發展改革部門核定，小水電代燃料項目實施方案由省級水行政主管部門會同省級發展改革部門組織審查和批復，報水利部備案。批復后的小水電代燃料項目實施方案作為小水電代燃料項目驗收的依據。

項目實施方案內容主要包括：代燃料電站和項目區改造工程的建設規模、建設內容、建設工期、分投資計劃和資金來源，代燃料電量、電價，項目區范圍、代燃料戶數和人口，森林植被保護區域和面積，管理體制和運行機制，簽訂的相關責任書及供用電協議等。

第四章投資計劃申報及下達

第十二條小水電代燃料項目投資計劃由地方根據項目前期工作情況提出，按照管理權限逐級申報，經省級發展改革部門和水行政主管部門共同審查后，聯合上報國家發展改革委和水利部。

第十三條申報項目和投資計劃應提交以下文件和材料：

1、項目實施方案批復文件；

2、電站可行性研究或初步設計批復文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項目投資計劃建議；

5、項目基本情況表。

續建項目提供上述“3”、“4”項文件和材料，還應上報上一項目建設情況總結，主要包括工程進度、各項投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條國家發展改革委和水利部對各地上報的項目投資計劃進行研究審核，根據國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，分省切塊下達投資計劃。

第十五條省級發展改革部門和水行政主管部門在國家發展改革委、水利部聯合下達投資計劃后的1個月內，負責將投資計劃分解落實到具體項目，并報水利部和國家發展改革委備案。項目投資計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自調整。

第五章資金籌措與管理

第十六條小水電代燃料項目是中央補助投資的地方項目，項目建設資金由地方負責落實，中央給予適當補助。

小水電代燃料中央補助資金占項目總投資比例，西部和享受西部政策地區按45%左右安排，中部和享受中部政策地區按38%左右安排，東部地區按15%左右安排。省級安排的地方建設資金，西部和享受西部政策地區不低于批復總投資的10%，中部和享受中部政策地區不低于15%，東部地區不低于25%。

第十七條各級水行政主管部門和項目建設單位應積極與發展改革、財政等部門溝通協調，落實小水電代燃料項目建設資金，確保建設資金及時、足額到位。對因項目建設投資不到位而嚴重影響項目建設進度的，將調減或暫緩下達該地區下項目投資計劃。

第十八條各地要嚴格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用項目建設資金。

第十九條各地要積極與金融機構聯系溝通，爭取銀行貸款及時足額到位，確保工程建設順利進行。

第二十條中央補助資金建設的小水電代燃料項目如出現超概算等問題，不再增加新的中央補助投資。

第六章建設管理

第二十一條小水電代燃料項目應按照國家規定的基本建設程序和建設管理制度要求進行。項目實施方案的執行實行分級管理負責制并層層簽訂責任書，將任務和責任分解落實到具體單位和個人。

第二十二條各地要切實加強對小水電代燃料項目建設管理的領導和組織協調。項目建設要實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和建設監理制等制度。

小水電代燃料項目的項目法人一般應為國有控股企業或集體企業，負責代燃料電站、項目區的建設和運行，保證代燃料電站按協議長期、安全、可靠供電。

項目建設單位要嚴把質量關，建立健全質量管理和監督機制，確保工程質量、進度和安全。

第二十三條代燃料項目的施工和運行管理要嚴格按照國家有關技術標準、規

程、規范執行，推進技術進步，因地制宜采用新技術、新材料、新設備、新工藝，實施標準化管理，努力建設成為農村水能資源開發利用的示范工程。

第二十四條小水電代燃料項目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關部門代表參加的小水電代燃料用戶協會，對代燃料項目建設、運營和代燃料電量、電價以及森林植被保護等進行監督，維護代燃料戶的正當權益。項目法人要向代燃料戶發放用戶證書。

第二十五條各地要建立健全國家投資出資人制度，明確小水電代燃料項目的所有權、經營權和使用權。中央投資和地方財政資金所形成的資產屬國有資產，由省級水行政主管部門負責監管，并采取有效措施確保國有資產的保值增值。

第二十六條各地要加強項目建設信息統計和報送工作。項目建設情況實行定期報送制度，省級水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報送上一的工程建設整體情況。

第七章項目檢查與驗收

第二十七條省級水行政主管部門和省級發展改革部門全面負責本地區范圍內小水電代燃料項目的監督和檢查，及時發現問題并督促整改。水利部和國家發展改革委對全國小水電代燃料項目的實施進行督查。

第二十八條項目竣工后，由項目所在地的縣級水行政主管部門聯合發展改革部門進行初步驗收，并提出驗收申請。省級水行政主管部門和發展改革部門聯合進行項目驗收。

第二十九條驗收工作要按照國家有關標準和規程、規范執行。項目驗收后要及時辦理交接手續，完善各項管理措施，建立長效、良性運行機制。

第八章運行管理

第三十條小水電代燃料項目應嚴格按照批準后的實施方案進行運行管理。第三十一條各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項目，要合理確定代燃料電價；采取借

網過路方式供電的項目，電網企業應優先提供過網服務，以成本價收取過網費。

第三十二條項目法人應與供電部門簽訂并網協議，保證代燃料電站長期有效供電，保障項目區代燃料用電；與代燃料戶簽訂長期有效的供用電協議，明確代燃料電量和電價以及保護退耕還林及其他森林植被的責任；科學測算，并積極溝通協調物價部門，核定批準代燃料電價。嚴格執行已批準的小水電代燃料到戶電價，并保持相對穩定。在執行過程中，如確因實際情況變化需調整代燃料電價的，需重新測算電價并報物價部門批準。

各地要制定小水電代燃料發供用電管理辦法，加強對小水電代燃料項目的發供用電管理。

第三十三條項目法人應加強對代燃料電站和供電設施的安全管理，確保設備安全運行，實現發供用電科學調度，提高代燃料發供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識，確保安全用電。

第三十四條代燃料項目的運行管理要實行公示制度，對代燃料有關各方的權利、義務、責任和代燃料電量、電價、電費等應通過公開欄等渠道進行公示，接受群眾和社會監督。

第九章附則

第三十五條本辦法自發布之日起施行。

第三十六條本辦法由國家發展改革委、水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，并報水利部、國家發展改革委備案。

第三篇：小水電代燃料項目管理辦法

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小水電代燃料項目管理辦法

（發改投資[2012]799號）

國家發改委 水利部 2012年3月28日聯合發布稿

第一章 總 則

第一條 為解決我國山區農村居民生活燃料問題，鞏固退耕還林和天然林保護成果，保護生態環境，改善農民生產生活條件，促進當地經濟社會發展，國家決定安排中央預算內水利投資，專項用于補助小水電代燃料生態保護項目（以下簡稱“小水電代燃料項目”）建設。為規范項目管理，保證小水電代燃料項目建設任務的順利完成，根據國家有關法律、法規、政策，制定本辦法。

第二條 辦法所稱小水電代燃料項目，是指在退耕還林（還草）區、天然林保護區、自然保護區和水土流失重點治理區等，通過國家補助投資建設小水電站，為項目區農村居民提供廉價電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農村居民生產生活條件，保護森林植被，改善生態環境的非營利性公益項目。

第三條 各地應以小水電代燃料項目建設為切入點，積極協調，統籌規劃，整合資金，帶動農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提高農民生活質量，促進項目區社會主義新農村建設。

第四條 小水電代燃料項目建設應采取政府引導、市場運作、社會參與的方式，切實降低代燃料電站建設和運營成本，降低代燃料電價，確保項目區農民用得起、長期受益。

第二章 項目建設內容

第五條 小水電代燃料項目主要建設內容包括代燃料電站建設和項目區建設。第六條 代燃料電站建設應符合所在流域綜合規劃、區域經濟社會發展規劃、河流水能資源開發利用規劃等和環境保護生態建設的要求，并與當地社會主義新農村建設規劃相協調。

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第七條 代燃料項目區范圍包括小水電代燃料供電區和小水電代燃料保護區。項目區范圍應以行政村為單元，按照就近供電、整村推進的原則合理確定。

代燃料項目區建設內容主要包括代燃料供電區供配電系統改造、農戶用電系統改造等。

第三章 項目前期工作

第八條 小水電代燃料項目應符合以下基本條件：

1、項目所在縣已納入同期國家編制下發的《2009-2015年小水電代燃料工程規劃》范圍；

2、項目保護區有退耕還林、自然保護、天然林保護、水土流失重點治理等生態保護任務；

3、代燃料電站開發條件較好，技術經濟指標優良；

4、項目區具有較完善的供電網絡，基本滿足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當地政府具有組織實施小水電代燃料建設能力。

第九條 代燃料電站勘察設計工作應由具備相應資質的單位承擔，嚴格執行有關技術標準、規程、規范，達到規定的前期工作深度。

第十條 小水電代燃料電站應編制可行性研究報告和初步設計報告。

代燃料電站可行性研究報告應由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，按照各地規定的基本建設程序審批權限，由地方水行政主管部門提出技術審查意見，報同級發展改革部門審批。

代燃料電站初步設計報告應由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，按照各地規定的基本建設程序審批權限，由地方水行政主管部門審批。

第十一條 小水電代燃料項目應以項目為單元由縣級水行政主管部門組織編制項目實施方案。其中，代燃料電站和項目區建設投資由省級發展改革部門核定，小水電代燃料項目實施方案由省級水行政主管部門會同省級發展改革部門組織審查和批復，報水利部備案。批復后的小水電代燃料項目實施方案作為小水電代燃料項目驗收--------------------------精品

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項目實施方案內容主要包括：代燃料電站和項目區改造工程的建設規模、建設內容、建設工期、分投資計劃和資金來源，代燃料電量、電價，項目區范圍、代燃料戶數和人口，森林植被保護區域和面積，管理體制和運行機制，簽訂的相關責任書及供用電協議等。

第四章 投資計劃申報及下達

第十二條 小水電代燃料項目投資計劃由地方根據項目前期工作情況提出，按照管理權限逐級申報，經省級發展改革部門和水行政主管部門共同審查后，聯合上報國家發展改革委和水利部。

第十三條 申報項目和投資計劃應提交以下文件和材料：

1、項目實施方案批復文件；

2、電站可行性研究或初步設計批復文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項目投資計劃建議；

5、項目基本情況表。

續建項目提供上述“3”、“4”項文件和材料，還應上報上一項目建設情況總結，主要包括工程進度、各項投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條 國家發展改革委和水利部對各地上報的項目投資計劃進行研究審核，根據國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，分省切塊下達投資計劃。

第十五條 省級發展改革部門和水行政主管部門在國家發展改革委、水利部聯合下達投資計劃后的1個月內，負責將投資計劃分解落實到具體項目，并報水利部和國家發展改革委備案。項目投資計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自調整。

第五章 資金籌措與管理

第十六條 小水電代燃料項目是中央補助投資的地方項目，項目建設資金由地方負責落實，中央給予適當補助。

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小水電代燃料中央補助資金占項目總投資比例，西部和享受西部政策地區按45%左右安排，中部和享受中部政策地區按38%左右安排，東部地區按15%左右安排。省級安排的地方建設資金，西部和享受西部政策地區不低于批復總投資的10%，中部和享受中部政策地區不低于15%，東部地區不低于25%。

第十七條 各級水行政主管部門和項目建設單位應積極與發展改革、財政等部門溝通協調，落實小水電代燃料項目建設資金，確保建設資金及時、足額到位。對因項目建設投資不到位而嚴重影響項目建設進度的，將調減或暫緩下達該地區下項目投資計劃。

第十八條 各地要嚴格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用項目建設資金。

第十九條 各地要積極與金融機構聯系溝通，爭取銀行貸款及時足額到位，確保工程建設順利進行。

第二十條 中央補助資金建設的小水電代燃料項目如出現超概算等問題，不再增加新的中央補助投資。

第六章 建設管理

第二十一條 小水電代燃料項目應按照國家規定的基本建設程序和建設管理制度要求進行。項目實施方案的執行實行分級管理負責制并層層簽訂責任書，將任務和責任分解落實到具體單位和個人。

第二十二條 各地要切實加強對小水電代燃料項目建設管理的領導和組織協調。項目建設要實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和建設監理制等制度。

小水電代燃料項目的項目法人一般應為國有控股企業或集體企業，負責代燃料電站、項目區的建設和運行，保證代燃料電站按協議長期、安全、可靠供電。

項目建設單位要嚴把質量關，建立健全質量管理和監督機制，確保工程質量、進度和安全。

第二十三條 代燃料項目的施工和運行管理要嚴格按照國家有關技術標準、規--------------------------精品

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程、規范執行，推進技術進步，因地制宜采用新技術、新材料、新設備、新工藝，實施標準化管理，努力建設成為農村水能資源開發利用的示范工程。

第二十四條 小水電代燃料項目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關部門代表參加的小水電代燃料用戶協會，對代燃料項目建設、運營和代燃料電量、電價以及森林植被保護等進行監督，維護代燃料戶的正當權益。項目法人要向代燃料戶發放用戶證書。

第二十五條 各地要建立健全國家投資出資人制度，明確小水電代燃料項目的所有權、經營權和使用權。中央投資和地方財政資金所形成的資產屬國有資產，由省級水行政主管部門負責監管，并采取有效措施確保國有資產的保值增值。

第二十六條 各地要加強項目建設信息統計和報送工作。項目建設情況實行定期報送制度，省級水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報送上一的工程建設整體情況。

第七章 項目檢查與驗收

第二十七條 省級水行政主管部門和省級發展改革部門全面負責本地區范圍內小水電代燃料項目的監督和檢查，及時發現問題并督促整改。水利部和國家發展改革委對全國小水電代燃料項目的實施進行督查。

第二十八條 項目竣工后，由項目所在地的縣級水行政主管部門聯合發展改革部門進行初步驗收，并提出驗收申請。省級水行政主管部門和發展改革部門聯合進行項目驗收。

第二十九條 驗收工作要按照國家有關標準和規程、規范執行。項目驗收后要及時辦理交接手續，完善各項管理措施，建立長效、良性運行機制。

第八章 運行管理

第三十條 小水電代燃料項目應嚴格按照批準后的實施方案進行運行管理。第三十一條 各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項目，要合理確定代燃料電價；采取借--------------------------精品

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網過路方式供電的項目，電網企業應優先提供過網服務，以成本價收取過網費。

第三十二條 項目法人應與供電部門簽訂并網協議，保證代燃料電站長期有效供電，保障項目區代燃料用電；與代燃料戶簽訂長期有效的供用電協議，明確代燃料電量和電價以及保護退耕還林及其他森林植被的責任；科學測算，并積極溝通協調物價部門，核定批準代燃料電價。嚴格執行已批準的小水電代燃料到戶電價，并保持相對穩定。在執行過程中，如確因實際情況變化需調整代燃料電價的，需重新測算電價并報物價部門批準。

各地要制定小水電代燃料發供用電管理辦法，加強對小水電代燃料項目的發供用電管理。

第三十三條 項目法人應加強對代燃料電站和供電設施的安全管理，確保設備安全運行，實現發供用電科學調度，提高代燃料發供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識，確保安全用電。

第三十四條 代燃料項目的運行管理要實行公示制度，對代燃料有關各方的權利、義務、責任和代燃料電量、電價、電費等應通過公開欄等渠道進行公示，接受群眾和社會監督。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三十六條 本辦法由國家發展改革委、水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，并報水利部、國家發展改革委備案。

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第四篇：小水電代燃料項目驗收規程

小水電代燃料項目驗收規程

SL/Z 304-2004

2004-10-13 發布2004-10-13 實施

中華人民共和國水利部發布

主編單位：水利部農村水電及電氣化發展局

批準部門：中華人民共和國水利部

施行日期：2004-10-13

中國水利水電出版社

2004北京

前言

本規程按照水利部2003年水利技術標準制修訂計劃要求以及《水利技術標準編寫規定》（SL1—2002）制定。

本規程主要包括以下內容：

——小水電代燃料項目驗收依據和條件；

——小水電代燃料項目驗收內容和要求；

——小水電代燃料項目驗收程序和方法；

——小水電代燃料項目驗收報告。

本標準為全文推薦。

本標準批準部門：中華人民共和國水利部

本標準主持機構：水利部農村水電及電氣化發展局

本標準解釋單位：水利部農村水電及電氣化發展局

本標準主編單位：水利部農村水電及電氣化發展局

本標準出版、發行單位：中國水利水電出版社

本標準主要起草人：程回洲楊樹良李如芳方心林

戴天酬程 駿李勝生唐山松

王新躍王甲

本標準審查會議技術負責人：白林何孝俅李其道

本標準體例格式審查人：樂枚

目次

1總則……………………………………………………1

2術語……………………………………………………2

3驗收依據和條件………………………………………3

4驗收內容和要求………………………………………4

5驗收程序和方法………………………………………7

6驗收報告………………………………………………9

附錄A小水電代燃料項目驗收附表……………………10

標準用詞說明………………………………………………17

1總則

1.0.1為統一小水電代燃料項目驗收內容和要求，規范驗收程序和方法，依據小水電代燃料項目管理的有關規定，制定本規程。

1.0.2本規程適用于小水電代燃料項目的驗收。

1.0.3小水電代燃料項目驗收除執行本規程外，還應符合國家現行有關標準的規定。

2術語

2.0.1小水電代燃料：開發農村水電，替代農村居民生活燃料，減少農村薪柴、煤炭、秸桿等消耗，保護森林植被（包括退耕還林、自然保護區、天然林保護區、水土流失重點治理區），改善生態環境，提高農村居民生活質量，改善生產生活條件。

2.0.2代燃料電站：小水電代燃料項目的重要組成部分，提供項目區居民代燃料電力電量，解決項目區居民生活燃料，保本經營。

2.0.3項目區：小水電代燃料實施范圍和小水電代燃料保護森林植被范圍，區內80%以上的居民大部分時間使用農村水電替代生活燃料。

2.0.4用戶協會：以項目區小水電代燃料用戶代表為主體、小水電代燃料項目法人代表和有關部門代表組成的社團組織，發揮橋梁和紐帶作用，協助小水電代燃料項目實施，對代燃料電站建設、運營和保護森林植被進行監督，對代燃料供電、用電和電價進行協調和監督。

3驗收依據和條件

3.0.1小水電代燃料驗收依據應包括：

1省（自治區、直轄市）人民政府或省（自治區、直轄市）小水電代燃料領導小組同意小水電代燃料項目驗收的通知。

2國家下達的小水電代燃料項目建設計劃文件。

3小水電代燃料項目實施方案及水利部批復文件。

3.0.2小水電代燃料驗收應具備以下條件：

1按本規程的規定，縣（區、旗）人民政府對小水電代燃料項目已自驗合格，編寫完成全面反映小水電代燃料項目建設成果、生態經濟社會效果和主要經驗等的自驗報告，并提出驗收申請。

2小水電代燃料項目已建立管理機構和有關規章制度。

3項目區小水電代燃料供電2個月以上。

4驗收內容和要求

4.0.1小水電代燃料項目的驗收內容主要包括：

1組織機構。

2運行機制。

3代燃料電站建設、運營情況。

4目標任務完成情況。

5項目管理情況。

4.0.2項目區所在地政府應成立小水電代燃料領導小組，建立辦事機構，有效領導和組織小水電代燃料項目的建設和管理。

4.0.3小水電代燃料項目應建立所有權、使用權、經營權、監督權主體明確、制衡有效的運行機制。

4.0.4小水電代燃料電站建設、運營應達到以下要求：

1工程建設符合國家基本建設程序要求。

2代燃料裝機容量達到規定要求。

3符合先進技術條件，實現無人值班或少人值守。

4實現保本經營。

4.0.5小水電代燃料項目應達到以下代燃料目標任務：

1代燃料戶數和人數，達到規定要求。

2戶均代燃料裝機容量，滿足項目區居民代燃料需要（參考值為0.7kW～1kW）。

3戶均代燃料年用電量，達到設計目標。

4代燃料到戶電價與項目區農民收入水平相適應，項目區居民能夠承受。5代燃料電壓合格率不低于90%。

6代燃料供用電設施、設備安全可靠。

7有多能互補方案，能有效滿足項目區居民生活燃料。

8項目區居民對小水電代燃料項目滿意度，達到基本滿意以上。

9大量減少薪柴、煤炭、秸稈等消耗。

10戶均保護森林面積（包括退耕還林、天然林保護區、自然保護區、水土流失重點治理區面積），達到12畝以上。

11顯著提高項目區居民生活質量，明顯改善項目區居民生產生活條件。4.0.6小水電代燃料項目管理應達到以下要求：

1省級水行政主管部門與縣（區、旗）人民政府簽訂責任書。

2縣級水行政主管部門與項目法人簽訂責任書。

3項目所在縣、鄉(鎮)、村責任明確，層層簽訂責任書。

4項目法人與供電部門簽訂并網協議。

5供電部門與代燃料戶簽訂供用電協議。

6制訂小水電代燃料供用電管理辦法，并有效實施。

7各項合同、協議有效落實，管理規范。

8用戶協會能有效自律和監督管理。

5驗收程序和方法

5.0.1驗收工作應以小水電代燃料項目為單位進行。

5.0.2縣（區、旗）人民政府組織自驗合格后，應由縣（區、旗）人民政府提出驗收申請，經市（地、州、盟）人民政府轉報省級水行政主管部門和省級發展改革部門。

5.0.3省級水行政主管部門和省級發展改革部門收到驗收申請后，應及時組織驗收。

5.0.4驗收工作應由省級水行政主管部門會同省級發展改革部門主持，由有關部門代表和技術經濟專家組成驗收組，進行小水電代燃料項目驗收。

5.0.5申請小水電代燃料項目驗收的縣（區、旗），應將驗收資料準備齊全，提交驗收組審查，并對資料的真實性負責。驗收資料應包括以下幾項：

1代燃料項目自驗報告。

2代燃料建設成就錄像片或圖片等。

3代燃料用戶登記名冊、用戶卡等。

4各種合同、協議副本。

5其他。

5.0.6驗收組的驗收程序如下：

1聽取小水電代燃料項目所在縣（區、旗）人民政府關于項目建設總體情況的匯報。

2聽取小水電代燃料項目法人關于工程建設、管理情況的匯報。

3對驗收資料進行核實。

4對代燃料電站、低壓線路、保護的退耕還林(草)、自然保護區、天然林保護區、水土流失重點治理區面積進行現場核查。

5對代燃料戶用電情況進行抽查核實。

5.0.7驗收組應客觀公正地進行小水電代燃料項目驗收，提出小水電代燃料項目驗收報告，對驗收報告負責。

5.0.8驗收組對驗收合格的小水電代燃料項目，請求省級水行政主管部門和省級發展改革部門報水利部、國家發展和改革委員會備案。對驗收不合格的小水電代燃料項目，提出整改意見，并對整改情況進行監督。

5.0.9水利部會同國家發展和改革委員會、西部開發建設辦公室應對省級水行政主管部門和省級發展改革部門上報的小水電代燃料項目及時組織抽查核實。

6驗收報告

6.0.1小水電代燃料驗收報告是小水電代燃料驗收工作的重要成果，應包括以下主要內容：

1批準驗收單位、組織驗收單位、驗收日期、驗收組組成單位和驗收程序等。2項目驗收依據和程序，項目建設的主要內容和取得的生態經濟社會效果。3小水電代燃料建設的主要經驗。

4存在問題和完善措施。

5驗收結論。

6.0.2驗收報告應經驗收組三分之二成員同意，并附有驗收組成員簽名。驗收組成員拒絕簽字的視為同意。當驗收組成員對主要驗收指標或驗收結論持有不同意見時，驗收報告應予反映。

第五篇：小水電代燃料項目實施工作總結

永新縣龍源口電站

小水電代燃料項目實施工作總結

前 言

在國家發改委、水利部和江西省政府、吉安市政府的關心和支持下，我縣于2010年7月開始籌備實施龍源口小水電代燃料項目，解決了長期困擾我縣農村燃料和能源替代的難題，贏得項目區農民和干部的擁護和支持，從此，我縣拉開了實施小水電代燃料生態保護的序幕，縣委、縣政府高度重視、精心組織、周密布署,帶領項目區群眾狠抓項目實施，經過數年的努力，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著的工作成效。

第一節 縣情簡介

永新縣位于江西省西南部，東接吉泰盆地，南枕羅霄山脈，西鄰蓮花縣和湖南茶陵縣，北于安福縣接壤，全縣總面積2195平方公里，轄25個鄉鎮廠，238個村委會，2241個村民小組，17個居委會，總人口52萬，縣境內雖無在江巨川，但河水流貫中部，穿城而過，汩汩之流，縱橫交錯，密如蛛網，水能資源極為豐富，全縣流域面積在5平方公里以上的有30條，其中流域面積大于8平方公里的溪流26條，水能理論蘊藏量達10.61萬千瓦。其中技術可開發水能7.8萬千瓦，經濟可開發水能4萬千瓦。

第二節 項目工程建設總結

永新縣委、縣政府始終把小水電作為德政工程、惠民工程、民生工程來抓，致力于小水電的開發建設，進一步推進永新縣農村電氣化水平，加快農村建設步伐，減少群眾對森林植被的依賴性，維護生態環境良好發展。

永新縣充分利用水能、人才和技術優勢，出臺優惠政策，大力發展和改造小水電，相繼被列為全國“十一五”、“十二五”水電新農村電氣化建設縣，在此基礎上，在省水利廳、農村電力發展局的大力支持下，我縣于2009年爭取到龍源口電站“小水電代燃料”項目，并得以順利實施，龍源口電站“小水電代燃料”項目，位于永新縣龍源口鎮境內，項目區涉及秋溪、龍源口、綏遠山三個行政村，共計 1326戶，5304人。代燃料電源點龍源口電站，位于龍源口鎮龍源口村，電站改造后裝機容量3000千瓦，電站于2011年12月動工改造，2013年10月竣工投產，項目總投資1231.65萬元，其中，中央資金480萬元，省水利廳財政配套資金90萬元，剩余資金661.65萬元由龍源口電站、縣財政配套解決。

為了做好龍源口電站“小水電代燃料”項目的實施工作，我縣編制了永新縣龍源口電站“小水電代燃料”項目實施方案。吉安市設計院進行可研和初設報告編制，省水利廳、發改委2011年2月以贛水農字（2011）7號文件，下發了關于永新縣龍源口電站“小水電代燃料”項目實施方案的批復，成立了永新縣龍源口電站“小水電代燃料”項目領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，負責日常工作。領導小組明確了由龍源口電站主要領導為項目法人，負責龍源口電站“小水電代燃料”項目實施，縣人民政府與項目所在鎮人民政府、項目法人分別簽訂了目標責任書，確保做好電站設備改造建設運行期間的協調、配合、支持工作，成立了“小水電代燃料”用電協會，用電協會由項目區鎮政府、村委會、水利局、龍源口電站及代燃料戶代表參

加組成。對項目區建設、營運、保障供電、不足額用電、禁止砍伐，確保鞏固退耕還林及天然林保護面積進行全過程監督管理。充分調動農民群眾的積極性，建立健全了由政府主導、企業運作、農民參股、協會監督的運行機制。

為了做好項目實施工作，我縣還充分利用一切宣傳陣地和宣傳方式，搞好“小水電代燃料”項目建設的重大意義。堅定項目建設信心，鼓勵項目區群眾上下積極參與和支持項目建設，形成了上下齊心協力、共建代燃料項目的良好局面。

在認真管好、用好上級專項資金的同時，我縣廣辟財源、利用各種途徑、采取各種辦法、吸引外商投資、鼓勵農民投資入股，多層次、多渠道的籌集地方配套資金，為了加強對建設資金的管理，我縣對中央專項資金、在水利局設立資金報帳專戶，按照資金跟著項目走的原則，嚴格做到專款專用，未出現項目資金截留、挪用的現象，既保證了項目資金的使用率、又確保了項目的正常實施。

第三節 小水電代燃料項目建設發揮出六大效益

一、農民放下了砍柴的斧頭，森林得到了有效的保護，鞏固了退耕還林成果。

龍源口電站“小水電代燃料”項目實施、從根本上改善了貧困山區農村人口的生活條件，每年減少砍柴消耗7800噸，保護森林面積1.8726萬畝。減少二氧化碳及污染物有害氣體排放31813噸。從源頭上根本控制了砍樹、燒柴這一消耗森林資源、破壞生態的行為。項目區群眾走上了節柴護林、以林蓄水、以水發電、以電護林的良性發展道路，具有良好的投資效益。

二、解除了農民砍伐燒柴的辛苦、減輕了農民負擔、提高了農民健康水平。

過去、農民為砍柴翻山越嶺，斧砍肩扛，勞動強度大，婦女

燒柴、燒煤、炒菜、煮飯，三餐圍著灶臺轉，每天需用時4至5個小時，煙熏火烤苦不堪言。現在，小水電代燃料農戶家家廚房里電飯煲、電炒鍋、電水壺等電器一應俱全，干干凈凈、農民下地干活前插上電源、回家就能吃上香噴噴的米飯，方便快捷、省時省力，代燃料電價0.45元/千瓦時，戶均年代燃料電費300--500元，僅占年純收入3-5％，燒電比燒柴、燒煤平均每戶一年節省400多元，農民發自內心地高興，小水電代燃料使農村婦女消除了火眼病、呼吸道、肺氣腫等疾病，生活條件大大改善，農民開始享受現代文明所帶來的幸福生活。

三、解放了被砍柴、燒柴束縛的農民、增加了農民收入、縮小了城鄉差距。

小水電代燃料可解除農民繁重的砍柴勞動和燒柴的煙熏火烤之苦，減少了砍柴所需工日18564天，這些農民騰出的時間外出務工、搞各種動植物種養，從事農副產品加工和開展特色紅色旅游等，平均每人每戶可增加收入1000多元。

四、帶動了農村基礎設施建設、大大改善了農民生產、生活條件，帶動了農村全面小康社會建設。

項目區以代燃料項目工程為龍頭，政府給農民補助一些水泥作基礎材料，充分利用農村豐富閑散的勞動力資源，發動農民投工、投勞、蓋自己的廚房、廁所、牛欄、豬圈，修路、改水、自己動手改善自己的生產、生活條件，共解決50多農戶的飲水問題，改廚650個、改廁560個、改圈360個，完成了項目區高低壓線路更新改造，增加鄉村水泥公路20千米，項目區人居環境和農村面貌發生了巨大變化。

五、傳播了現代文明知識和理念，促進了農民思想觀念的轉變，激發了奔小康的熱情。

小水電代燃料項目改變了農村不講衛生、人畜混居陳規陋習，使農村傳統的生活方式產生了一次革命性變革，一切愚昧落

后的思想觀念發生了顯著變化，衛生意識、環境保護意識、致富意識明顯增強。

六、密切了黨群、干群關系、增強了基層黨組織的凝聚力、鞏固了基層政權，小水電代燃料項目建設、改善了農民生產、生活條件，幫助農民開辟了增收致富門路，農民得到了實實在在的實惠。

一切都在繼續，一切都在表明，永新水利事業將日臻完善，伴隨著龍源口電站小水電代燃料的順利實施及大力推進小水電代燃料工程，勤勞勇敢的永新人民正揚起青春的風帆，昂首闊步走向明天的輝煌。

注：根據實施方案及批復應實施代燃料戶1560戶，實際實施完成代燃料戶1326戶，缺戶234戶。（缺戶原因；庫區移民戶口留在綏遠山村，沒有發生用電，但也已統計在內，合計169戶，秋溪村屬原鄉政府所在地，其商業街用電戶也統計在內，從而產生村民經商雙表戶計58戶，三個行政村因特殊原因消戶數7戶）。

永新縣龍源口電站小水電代燃料項目部

2014年11月16日