第一篇：學習陳省長調研講話通知21

關于深入學習貫徹陳雪楓副省長在集團公司調研講話的通知

集團公司各單位、各部門

３月25日下午，陳雪楓副省長在省直廳局、鄭州市等有關領導的陪同下，到集團公司視察指導工作。陳副省長一行先后到裴溝煤礦和豫能煤業公司現場視察，在集團公司總部召開會議，聽取了董事長、黨委書記杜工會關于集團公司改革發展、安全生產以及兼并重組的工作匯報。會上，陳副省長作了重要講話，他肯定了集團公司近年來按照“以煤為主，相關多元”的發展思路，圍繞做強做大的目標，做了大量工作，取得了顯著成績。強調兼并重組工作要確保做到“三真”不動搖，堅決實施“三個一批”抓好復工復產前各項工作。他指出，集團公司的“三真”界定，要按照市場機制，組建區域公司，想方設法解決資金問題，破解管理難題，抓住發展機遇，推進兼并重組。要求集團公司進一步加強安全管理，落實主體責任，鐵腕治煤，確保安全生產，加快企業發展。

陳副省長的重要講話高屋建瓴、客觀實際、中肯到位、要求明確，符合集團公司實際，具有很強的針對性和可操作性，為企業發展進一步指明了方向。希望各單位、各部門認真組織學習，把思想統一到陳副省長視察鄭煤的重要講話精神上來，切實抓好安全生產，加快推進煤炭企業兼并重組，確保圓滿完成集團公司 1

全年各項目標任務。現將陳副省長講話根據錄音整理予以印發，請認真學習貫徹并落實到位。

二○一一年三月二十九日

陳雪楓副省長在鄭煤集團調研時的講話

（根據錄音整理）2011年3月25日

今天到鄭煤調研主要有兩個目的。一是總結鄭煤在安全工作上好的做法，交流鄭煤在小煤礦整合過程中遇到的一些困難和問題，督促安全生產和小煤礦整合工作。二是組織各省直廳局的領導與鄭煤集團共同探索下一步河南煤炭工業如何發展，以及如何克服煤炭安全生產和小煤礦整合工作存在的難點問題，同時了解一下新密市煤礦安全監管方面一些好的做法。

通過今天下午察看一個大礦和一個小礦，總體感受是鄭煤集團近幾年按照“以煤為主，相關多元”的發展思路，圍繞做強做大的目標，做了很多工作，特別是集團公司上市、班組網絡建設等一些工作走在了全省煤炭企業的前列。今天察看的兩個礦井都很有特色，感覺礦工的精神面貌較好，礦領導思路清晰，措施有力。裴溝礦按照現在這個管理理念進行管理，連續四年沒有發生人身傷亡事故，對于一個老礦井來說，這是難能可貴的。其中的關鍵就在于有一個好的理念、一個好的制度、一個好的團隊和一個好的執行力。好的執行力就是沒有借口、準軍事化管理。很多事故的發生，不是由于我們的方案、設計不到位，措施不周密，多數都是由于執行力不到位造成的，如平禹四礦事故、登封三元東煤礦事故等河南省內近幾起事故都存在類似的問題。裴溝礦的班組網絡建設，很人性化、科學化，也很實用，半軍事化管理、3

執行任務沒有借口等好的理念、好的工作思路以及對好的理念的執行，讓人看了以后感觸很深。豫能公司這種小煤礦整合以后堅持好的管理模式，積極進行技改，提升管理層次，增派管理力量，加大軟硬件投入，提高抗災防災能力，對井下采掘等方方面面的措施，多上設備少上人的思路，以及對絞車房的改造等，不但提升了安全管理系數，提升了礦井產能，而且將來很可能會有大的突破。

一、省政府對小煤礦整合工作的態度

鄭煤集團作為兼并重組的主體，前一段時間在“五職礦長”派駐、資產評估認定、證照變更等方面做了大量工作，整體進展比較順利。集團公司把2011年確定為“整合提升年”，按照“高投入、嚴管理、提素質、強技術、重責任”的要求，對下一步復工復產、提升安全水平、礦井勸退等工作都拿出了針對性很強的措施，這些都很好。特別是在勸退關閉礦井工作方面，比其他煤業集團做得都要好。結合鄭煤集團匯報情況，我要再次強調省政府的態度：

（一）確保做到“三真”不動搖。“三真”是省委省政府的明確態度，也是底限。一是“真投入”。真投入包括兩個方面，第一，獲得對方51%的資產、礦權或者股權，就必須投入資金，實現真投入。因為小煤礦是民營企業，也是法律的主體、市場的主體，在法人資格方面與大型煤業集團是平等的。我們沒有任何理由不出51%的資金就獲取對方51%的股份，這在法律上、政治 4

上是不允許的。政府要堅持公平正義，不能以大欺小。技術問題不是原則問題，原則是買賣公平。第二，兼并重組后還要真投入，進行技能改擴建，提升礦井裝備水平、提升硬件，通過硬件保證本質安全。比如說豫能這個礦井，就要在絞車更換、巷道擴修、支架更換、設備等方面加大投入，真正確保小煤礦的本質安全。省政府之所以推動大型煤炭企業兼并重組小煤礦，就是這些小煤礦管理水平不到位、投入不夠、硬件不夠。如果解決了第二個投入問題，整合的目的就達到了。我們要保證河南煤礦安全萬無一失，任何一個小煤礦都不能出事故。二是真控股。必須達到51%以上，甚至100%控股。鄭煤集團對合作伙伴評價的這種做法非常好，在評價的基礎上或者全資收購、或者關閉、或者約法三章。對合作伙伴背后的力量，下一步省政府和省紀委要給予關注。最近要召開全省煤炭行業紀檢監察工作會議，對小煤礦背后的力量進行查處，為小煤礦兼并重組工作掃清障礙。三是真管理。鄭煤集團的先進管理理念，比如生產措施、技術措施、團隊的號令等，要從集團董事長到一線職工傳達沒有任何阻力，在小煤礦的采、掘、機、運、通的每個頭面都要準確無誤地執行，像裴溝礦的執行任務沒有任何借口一樣，這就是真管理。怎么保證？省政府已經明確，五職礦長、區隊長、班組長、瓦檢員、絞車司機一律由集團公司配備，如果人員不夠可以對原有人員異地交流使用。在這方面一定要接受義煤的教訓，嚴格執行異地交流政策。同時，堅決取消包工隊，所有人員必須經過集團重新篩選培訓才能上 5

崗，在安全管理的措施、技術措施、文化、分配機制、用人等方面，集團必須保證作為最終、最高“裁判”（決策者）。這才是真管理。省政府已經要求國資委把“三真”列入各煤業集團負責人的考評考核體系，納入領導班子業績考核，屆時完不成“三真”，實行“一票否決”。在年底考核過程中，如果國資委發現沒有履行“三真”，造成小煤礦隱患事故，就要對班子采取組織措施。這是底限，是原則，沒有任何商量和討價還價的余地。在這個問題上，省政府不容商量，也不會妥協。河南省的煤礦安全不能有任何的差錯，今年要消滅9人以上事故。

（二）堅決實施“三個一批”。一是堅決關掉一批。對資源量少、沒有投資價值的，適當給予補償，雙方協商關閉。二是堅決盡快穩妥復工一批。小煤礦必須盡快復工一批，長期拖著不復工，又不解決問題，破壞法人主體地位，不好交代，會造成不穩定，政府會失理。要按照“三真”原則，盡快復工復產一批。鄭煤已經復工復產24個，相當不錯，在全省目前還是最多的。河南省今年的總體目標是小煤礦關閉工作總體完成。三是調整一批。對那些蠻不講理、漫天要價、托關系、找門路干擾合作方的，進行擱臵，最終關閉。前兩個“一批”，企業要積極去做；最后“一批”，省直各部門、紀檢監察強力推進，對背后力量進行查處，開展攻堅戰。省委省政府要成立工作組，省紀委、監察廳也要介入，查明這些人為什么敢胡攪蠻纏、無理取鬧、不執行政府指令，并強力進行查處。

（三）復工復產前應該注意的工作。能否復工復產，最終決定權在兼并重組主體。如果重組主體通過驗收確認可以復工復產，省直各部門要配合進行辦證，地方政府也要參與。經過驗收認為具備復工復產條件的，省直各部門要納入礦井正常生產秩序進行監管，省、地方或者集團要按照責任劃分負起監管責任，但主體責任在兼并重組企業主體。省政府要專門出臺文件（10條），對監管的范圍和職責劃分進行明確。必須在“三真”的前提下才能復工復產，管理團隊必須到位，管理上不受任何干擾，因為兼并重組主體在這方面承擔主體責任，在這方面就要有最終決策權，這是復工復產前的準備和要求。至于復工復產后，要納入集團公司管理體系，怎么檢查？怎么監督？按照鄭煤集團的運行機制，在產運銷、安全管理、薪酬分配等方面，要有絕對決策權。

二、關于鄭煤的“三真”界定

剛才杜董事長講，如果鄭煤集團對現有166個小煤礦進行投入、控股和技改，需要100多億資金，依鄭煤集團目前的實力確實不行，省政府充分理解鄭煤集團的難處，知道你們壓力大、責任重、工作量大，但這是省政府原來已經劃定的范圍。現在的解決辦法，一是想方設法成立區域公司或者與電力、其他大企業合資成立公司，按照市場機制，組建區域公司，對各個區域的公司進行兼并。如果資金量還不夠，可以進行貸款，河南煤化、中平能化等好的企業都可以提供擔保，區域公司的資金問題可以解決。我認為鄭煤最大的問題不是資金問題，而是管理團隊的問題，7

也就是真管理是個難題。現在華能、中鋁等好幾個單位都向省政府打報告，要求介入此次小煤礦兼并重組，而且不要求控股。鄭煤集團目前的資源已經不多了，如果這次能夠得到五六億噸的資源，而且價格低，短時間又能釋放產能，我認為對鄭煤的發展是一個非常大的機遇，而且將會發生本質變化。如果在省外購買資源，三五年內無法進行開采，而小煤礦重組技改后馬上就可以提升產能。煤炭今后的發展形勢現在還有不確定性因素，目前省政府有兩個措施，一是“外煤入豫”，二是“外電入豫”。外煤外電進入河南以后，在外省購買的資源成本高，短期內不能開采，是不劃算的。所以，我認為兼并小煤礦資源，就像我們下午視察的豫能煤礦，資源儲量這么好，資源價款這么低，為什么不能收購？不能因為資金問題，導致企業不能向前發展。鄭煤輕易丟掉這次兼并重組小煤礦的機會，對鄭煤發展不一定是好事。省政府給我們提供了這個資金，如果錯失這個機會，就會錯過發展機遇。但是如果資金確實緊張，管理團隊跟不上，安全不能做到萬無一失，我已經動員了幾家企業，由工信廳牽頭，肥瘦搭配，整體劃轉，由其他煤炭主體進行兼并。鄭煤能兼并多少家，就兼并多少家，前提是年底前工作必須完成，這是今天我來鄭煤的一個主要目的。如果省政府把該做的工作都做到位，還是沒有按照“三真”要求，出現事故，我們絕不客氣。鐵腕治煤，鐵腕抓安全是省政府煤炭安全管理的工作方針。如果工作不得力，措施落實不到位，工作出現問題，年底前兼并重組工作完成不了，必須采取強力措 8

施，給予嚴肅處理。省政府高度重視小煤礦的治理工作，3次召開常務會，都把小煤礦兼并重組工作放在首要位臵。今天，我們各廳局有關部門負責人，鄭州市、新密市有關領導來到鄭煤考察調研這個問題，理解鄭煤面臨的壓力很大，希望共同處理解決。鄭煤166個小煤礦年底必須整頓完畢，如果感到工作量太大，可以由省政府協調交由其他企業來進行兼并重組。河南省將在年底前徹底、干凈、全面地把省內的小煤礦整頓完，對于前面提到的“三個一批”中最后一批的小煤礦要采取強力措施，由省政府和省紀委聯手，徹底處理，絕不客氣。

三、安全生產問題

鄭煤集團自“10〃20”大平礦難以后，采取多種措施抓安全生產，許多礦井多年沒有發生安全事故。大平礦難也給河南煤炭企業和鄭煤集團敲響了警鐘。隨著礦井開采深度加深，自然條件變化，安全挑戰越來越嚴峻，加上去年鄭煤集團發生的新嶺8人事故和三元東16人事故以后，鄭煤集團在安全管理上應該深刻吸取教訓。

在兼并重組煤礦的安全管理上，省政府對煤炭安全管理也出臺了51號文件補充規定，對51號件文進行補充完善。在這里我再談一下在煤炭工作會上講到的兩個問題。

一是必須落實企業主體責任。煤炭工作會議上落實企業主體責任的第一個措施就是鐵腕治煤。隨著小煤礦整頓工作的深入，河南省大量小煤礦已集中在幾個主體企業，我省煤炭行業的安全 9

主要隱患，矛盾的主要方面已完全集中在幾個煤炭主體企業。如果這幾個主體企業安全工作抓得好，河南省就基本解決了煤礦安全問題。所以一定要落實幾個主體企業的安全主體責任。鄭煤集團管轄的煤礦可能在全國是數量最多的，怎么保證礦井不出事，怎么保證安全“零死亡”，怎樣讓我們的良心對得起職工，必須要做到嚴格把關。責任制的落實不能僅僅落在集團公司董事長和總經理的身上，要層層落實責任，首先落實到礦長。在煤炭工作會議上我講到，煤礦發生1人死亡事故，要免去礦長職務。有人說我的要求太嚴厲了，太不給礦長留情面了。我想，如果礦長不把職工的生死放在心上，那這樣的礦長就不要再干了。發生一起多人死亡事故，將會給多少個家庭帶來難以估量的損失和難以彌補的傷痛。而對于因沒盡到責任而導致發生事故的礦長進行一些行政處理就受不了了。這些干部只愿意考慮自己的面子、票子、位子，就是沒有出事故，也應該免職。我在永煤七年一直堅持這個標準，七年里沒有發生一起1人以上死亡事故，也沒有1個礦長被撤職。如果我們的領導太顧及情面，就可能有更嚴重的問題出現。所以鐵腕治企，就是要從根本上解決問題。這個辦法是由省政府出臺的，絕不會后退，必須認識到問題的嚴峻性。去年，河南省百萬噸死亡率是全國平均水平的2倍以上，是山西省的4倍。在生產條件差異不大的情況下，山東省去年產煤1.5億噸左右，死亡11人；我省產煤2億噸死亡266人。全國重特大事故，我省占41.2%，再不抓安全生產，再不鐵腕治煤，將可能會出現 10

更大的事情。希望煤炭從業人員要深刻認識到這個規定的重大意義，從良心出發，從人性出發，從職責崗位出發，在內心理解這個規定的初衷。兩個區域子公司，包括集團公司要嚴格落實企業主體責任，如果由于工作不到位造成重大事故和特大事故，將按照51號文要求嚴肅處理。以后出現3人以上事故，要層層向上追究責任，根據事故性質，對主要領導進行處理。因為集團公司是安全生產的總開關、總閘門、總調度、總指揮，理念的建立、制度的建立、體制機制的建立，都在集團公司。出現重大事故，不處理集團公司級的干部是不可能的。對于上次16人事故，必須處理集團公司級干部，絕不客氣。一定要轉變思想，樹立“干煤礦是可以不死人的”理念，重視職工生命安全。安全主體責任一定要落實，包括各種制度、各種規劃、人員配備等。杜董事長提出了安全“四個第一”，我強調一點，一定要把精兵強將放在安全生產上，放到第一線，以后凡是安全生產上的干部要重點考察；凡是發生事故的礦長，在規定時間內堅決不能提拔。一定要樹立正確的用人導向，用人是第一工程。安全生產最重要的是干部，重視安全，會抓安全，懂得安全的干部必須得到重用，要把這作為提拔干部的一條原則。在安全投入上，一定要抓好。如果因為投入不到位，出現問題要追究董事長的責任；管理不到位，要追究總經理的責任。我們要視情節、分性質落實責任。出了事故，要看是什么原因造成的，是指導思想？是管理制度？是投入不足？還是用人不當？今后出現1人以上事故，所在煤業集團必 11

須對責任礦長拿出處理意見，這一點省政府不會妥協。

二是政府監管。監管分兩個層次。原來國有大礦和“自由戀愛”的礦井由省有關部門監管。屬于本次兼并重組范圍或政府推動的兼并重組，由安監局監管。監管主體和過去有所不同。小主體出現事故，對縣區進行處理。被大型集團兼并重組的礦井出了事故，對煤炭監管主管部門的處理是不一樣的，不一個層次，不一個檔次。縣區政府完全可以控制的監管礦井，出了事故，監管責任主要在所在政府。如果是被大型煤業集團兼并的礦井，出了事故，監管責任就要再進行劃分。監管內容共有10條，對于非法違法，瞞報事故要嚴厲打擊。不要過于靠收費監管，要學習新密市一站式監管。靠收費監管，可能會給企業經營造成困難。幾個主體煤炭企業將在未來幾年面臨巨大的資金投入，人員投入，管理強度，承擔著安全主體責任，安全壓力可想而知，希望地方監管部門要體諒，不要動輒就收費，就罰款。

對于骨干礦井管理也不能放松。大礦的骨干力量都抽調到小煤礦上，要保證大礦管理不滑坡。鄭煤集團為完成兼并重組工作抽調1400多人，會造成大礦人員力量薄弱。在此情況下，應該怎么辦。要進一步落實安全主體責任制，更進一步嚴格規程，強化制度執行，加強執行力建設。同時加大主體礦井投入，要多上設備少上人，做到本質安全。

四、鄭煤集團的發展問題

鄭煤發展有很好的思路，省里將給予支持。什么是好的發展 12

思路，我認為最適合自己的才是最好的發展思路。建設洗煤廠，地方政府要支持，一定要突破一些技術瓶頸，對原煤進行精加工。鄭煤集團在新鄭建設了第一個洗煤廠，一定要抓住機遇，提升產品附加值，提高盈利能力。這樣才能改善職工生活，增強企業實力。延伸產業鏈條不但是建洗煤廠，還有其他途徑，一定要認真研究。

資源問題。資源問題確實是鄭煤集團可持續發展的重大問題，現在去省外搶占資源，資源價款已經很高了，代價非常大。如果沒有特別好的機會，要立足鄭州，立足河南。要抓住鄭州礦區的現有資源，把精力放在兼并重組上。鄭煤前期資源整合礦井和此次兼并重組礦井設計生產能力達到3000萬噸以上，資源獲取成本低，一定要把此項工作做好。

第二篇：陳省長來潞安的講話

陳川平副省長在潞安集團整合礦井現代化建設改造推進會上的講話

同志們：

非常高興來到潞安集團，和大家共同研究推進整合礦井現代化改造建設工作。剛才任董事長和王廳長講得很好，我都贊成。下面我說幾點意見。

第一點是，潞安的做法符合省委省政府的工作部署，應予充分肯定，值得學習借鑒和在全省推廣。潞安集團是一個有著光榮歷史的企業，這些年在這屆班子的帶領下，廣大干部職工奮力拼搏，在轉型發展、安全發展、和諧發展，在生產經營和黨的建設等各個方面都取得了長足的進步，創造了新的光榮。

在這次兼并重組工作中，潞安的工作積極主動，走在了全省前列，受到了省委省政府主要領導的高度肯定。新年過后，潞安是推進整合礦井現代化改造建設工作的第一家，完全符合省委省政府的工作部署，我非常高興來到這里和大家一起研究這個工作。潞安的好多做法，如以主力礦帶動整合礦、融資租賃等等都值得全省其他企業學習和借鑒，但更值得學習的是潞安的這種精神。省委省政府提出工作要求、明確工作目標以后，我們各級各部門、各個企業就是要像潞安這樣創造性開展工作。

第二點是，煤礦企業兼并重組整合工作意義重大，已經取得了重大的階段性成果。但是，勝利在握不等于勝利。在這里，我借用孫中山先生的一句話:“革命尚未成功，同志仍須努力!”我 改成“革命尚未到位，同志仍須努力。”為什么我要改這兩個字呢？因為我覺得資源整合這項工作是成功的，不僅為我省煤炭工業可持續發展打下了堅實的基礎，而且對我省政治經濟文化等各個方面的影響都很深遠。張寶順書記就說過，“怎樣評價煤炭企業兼并重組這項工作都不過分！”也就是說，我們已經取得了重大的階段性成果，已經勝利在握。

剛才王廳長講了，我們的礦井個數由2500多座減少到1053座，我們淘汰了30萬噸以下的礦井，70%的礦井規模達到了90萬噸以上，為我們下一步進行綜合機械化開采打下了很好的基礎。我們的做法完全符合世界煤炭產業的發展大趨勢。美國從上世紀60年代到現在，用五十年的時間做了兩件事：一個是礦井數大大壓縮，單井規模大幅度提高；另一個就是產生了像博地這樣的大型煤炭企業集團。50年代美國煤礦的平均單井規模不到30萬噸/年，也是礦難頻發，資源環境破壞嚴重。到了上世紀六七十年代，美國通過立法，在這個講自由市場經濟的國家，政府強力推動，企業也積極主動，現在美國煤礦的平均單井規模接近100萬噸/年。我們在這一點上，可以說實現了跨越式發展。這次煤炭工業結構調整搞得好，很重要的一個方面，就是我們在前幾年工作的基礎之上，實現了質的飛躍。我們煤礦最多的時候有上萬個，前年年底時壓減到2500多個；原來我們的煤礦大部分是幾萬噸到十幾萬噸，這次調整之前我們絕大部分礦井在15萬噸到21萬噸這個水平上。2500多個礦井，生產礦井也就 1900多個，其他都是建設礦井。1900多個礦井里面30萬噸/年以下的超過80%。通過這次轉型發展，我們實現了省委省政府提出的跨越式發展目標，絕大多數礦井的單井規模都達到了90萬噸/年以上。我第一次到潞安調查時，任董事長有一句話我記得很清楚。任董事長說：“30萬噸/年的礦井搞綜采那就是糊弄，沒有90萬噸/年這個基礎，搞綜合機械化開采也是很不經濟的。”我們省從過去那個情況，一下子超越了美國的平均單井規模，這是很了不起的。

整合礦井建設完成后，我們省會產生幾個上億噸的省屬大型煤炭企業，潞安也將跨入億噸級煤炭大集團的行列。加起來規模很大，平均單井規模超過了美國。但是我們的任何一個企業拿出來，和美國博地公司這樣的大企業相比，還是有著很大的差距。從規模上講，博地公司年產煤炭二億五千萬噸，而且都是洗過的，而咱們統計的還是原煤。從創新能力、管理水平等方面我們也有差距。但通過對比就可以發現，我們這次兼并重組是完全符合世界煤炭工業發展趨勢的，也完全符合科學發展觀的要求，完全符合這次人代會提出的“加快轉變經濟發展方式”的主題。已經取得了這么大的成績，我為什么還要說“革命尚未到位，同志仍須努力”呢？因為勝利在握，不等于已經取得勝利。就好像解放戰爭，三大戰役打完了，可以說勝利在握，但是長江還沒過，還要打過長江解放全中國。煤礦兼并重組整合還有很多工作沒做，需要大家共同努力。按照省委省政府、張寶順書記和王君 省長在經濟工作會、人代會上的工作報告中的要求，我認為要在以下幾個方面努力：

一是要進一步把工作做實做細做到位。我們要進一步鞏固前段時間煤礦兼并重組工作的成果，做到不留后遺癥，不做夾生飯，不出現諸如穩定等方面不好的事情。

二是按計劃按標準關閉。剛才王廳長講了，要列出兩個計劃。根據省委省政府安排，煤炭廳通過和各個市各個企業共同工作，現在已經拿出了初步計劃。要把這兩個計劃進一步做實做好，保證我們下一步的工作能順利開展。2500多個礦，最后保留1000多個，接近1500個礦要關掉；今年計劃1100到1200個礦要關。各市要列出進度計劃，然后按照計劃，按照國家標準，把它關閉到位。

為什么說要按照國家標準來關？最近咱們一個市出了點事，臘月份炸的井口，正月初五就有人去偷煤，結果五個人熏死在里面。王君省長說：“出事肯定就是因為沒有關到位。”如果按照國家標準把它炸毀填實，怎么能進得去？所以那天開會的時候，我就把這個市的市長叫來了，我說我完全贊同王君省長的分析，你回去好好查。看是按照國家標準炸的，還是按照礦主的標準炸的。結果這個市的市長回去一查，說檢察院、公安局給他報告，說我們的人去關閉礦井的時候，先請示了這個礦所在地的村支部書記，這個礦就是他的，現在在逃。我就說了，現在最要緊的事情就是組織公安，把這個人全力抓捕歸案，出了人命了，還有什么 比這個工作更大？所以我說咱們關閉礦井一定要按計劃按標準進行關閉。

三是按計劃按標準把礦井建設好。今明兩年我們要對五六百個礦井進行改造，山西省將來的礦井水平，要通過這次改造把基礎打好，所以要有高的標準。昨天任董事長說，要以礦帶礦，像屯留礦，一看就知道它的想法高、起點高。他說這個我深有同感，讓太鋼去建高爐，2000多立方米的高爐是絕對不會建的。前段時間我在太鋼的時候，和一個民營企業主談兼并的事情，讓他說說他的家當，他說正蓋一個大高爐，有1080立方米，我說等你建成了也就快淘汰了。一個小企業，沒見過世面。所以大企業要發揮好我們的優勢，把礦井的改造建設搞好。

張寶順書記講了一句話，大家要認真琢磨，就是山西省的整個工作要實現從資源依賴型向創新驅動型轉變。我看了哈佛大學邁克爾〃波特對整個產業水平的描述，他講了三個階段：一是在資源依賴階段，就是把煤挖出來賣出去，這是搬運工；二是規模驅動，像模像樣去采；三是在規模驅動的基礎上靠創新驅動。張寶順書記把這三個階段用更精練的語言概括為“我們山西要從資源依賴型向創新驅動型轉變”。我認為沒有規模化就沒有產業現代化，也就談不上創新驅動。大企業要肩負起我們整個行業和全省創新發展的重任。

第三點是，我想強調一下安全生產。去年我們省的安全生產工作出現了明顯的好轉，所以省長今年提出的目標，就是要再通 過兩年的努力，把“明顯好轉”變成“穩定好轉”。今年一季度的情況看起來不錯，但對以后還是心里不踏實，因為基礎還不牢。我們面臨著很多新的情況，像任董事長講的，凡是兼并回來的，屬于大集團控股的礦，都要大集團把安全責任負起來。我們原來是140多個礦歸屬大集團，現在已經占到了一半多。不僅我們管的礦多了，我們還要一手抓生產，一手抓改造建設。大家知道，變化當中是比較容易發生事故的。打個比方，我們過去就好比在一個不太安全的島上，我們想到另一個比較安全的地方去，但我們要先過河，這個過河的過程就是很危險的。王省長就說過，這些小煤礦給你挖得亂七八糟，你去改造它，不知哪兒就有一個“水庫”或者“瓦斯罐”等著你。

我們現在的工作、文化、隊伍，和這個要求還有一定的不適應。尤其咱們的習慣，不是三天兩天能改變的。我在太鋼就說過，我們中國人有時太聰明了，有時聰明反被聰明誤。人家歐美人就笨嗎？咱們很多地方還是要向人家學習的。人家是比較守規矩的，該怎么做就怎么做的。這不是三天兩天能改變的，但只要我們去做，就會有變化。我在太鋼的時候抓公司文化，其中的一條，就是太鋼的幾萬人要在兩年內，統統來一次軍訓，改變我們的習慣。不管是廠長還是普通職工，都拉出來三個禮拜，交給北京軍區，花錢去訓練。回來后再把這種軍事化的作風帶到崗位上，培養好的習慣。

我們現在離真正實現這種穩定好轉還有很大的困難，所以我 們的頭腦更應該高度清醒。不能因為我們一個時期內比較穩定，就認為已經實現了穩定好轉和根本好轉。關于安全，我具體講這么幾點：

第一是我們各級領導，尤其是煤炭企業的領導，必須樹立安全第一的思想。要搞好安全，首先要解決認識問題。

***首長到山西省視察的時候，說的一點讓我很受教育。他講他在中石油當老總的時候，與國外的大石油公司交流時，觸動很大。國外的公司現在已經實現本質安全了，但人家還把安全放在第一的位置上。剛才我講的博地，有兩個1983年投產的千萬噸級礦井，到現在一個人沒死過，人家這就是實現了本質安全，實現了根本好轉！我們常講“安全第一，預防為主，綜合治理”，但我們很多時候就沒有把安全放在第一位，所以我們才說安全第一。要在行動上保證安全第一，而不是喊在口頭上。***首長說，國外一個老總在聽取下面一個公司負責人的匯報時，聽到去年賺了多少錢，老總說掙得不少，卻連眼睛都沒睜。后來分公司負責人說去年一個人沒死，他就把眼睛睜開了，說我要去你那個地方，向你們表示祝賀。所以說我們不是在水平上和人家有差距，而是在認識上和人家有差距。

我們山西省被免職撤職的干部，大多是因為安全問題。臨汾市就刻骨銘心，兩任市長，一個被免了，一個被撤了。省屬煤炭企業里面，西山煤電的總經理也因此被撤職了。出了安全事故損失太大了，生命的損失、企業的損失，包括咱們干部的損失。所 以推心置腹和大家講，不厭其煩地提示大家，一定要把安全放在第一位。

第二個是要解決體制機制問題。我聽任董事長和李總講，潞安要構建以安全為中心的安全生產管理體系，我是高度贊同的。對現在的煤炭企業來說，有了安全就有了一切，但一出事故，后果就不堪設想。過去我們冶金企業也是經歷了幾個階段。計劃經濟時以生產為中心，生產絕對是壓倒一切的；后來在武鋼，現在的北京市市委書記劉淇同志就提出，市場經濟不能光出數量，還要講效益，提出了以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心的思想；后來社會又進步了，我在冶金企業里也是老會長，我提出以客戶管理為中心。因為客戶的需求是很復雜的，你拿一個品種去滿足客戶的所有需求肯定是不行的，必須圍繞客戶開展工作。對煤炭，我認為就是要以安全為中心，從體制機制、考核等方面來個變革。

第三是要借鑒國外煤炭企業關于安全的先進做法。我們這次一下子收購了那么多子公司和小礦，國外煤炭企業的先進做法就值得我們借鑒。要在安全上花的時間長一些，處處體現安全第一。

第四點，通過這次煤炭企業兼并重組，我們省站在了一個新的起點上，希望大企業能在新的起點上謀劃新的發展。

要按照胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部培訓班上的講話精神，加快轉變經濟發展方式；要按照省委省政府提出的“三個發展”的要求，不斷提高我們自主創新能力和可持續發展能力，肩負起我們省加快轉變經濟增長方式的重擔。

潞安、焦煤、同煤等七大集團，要把自己發展好；作為億噸級煤炭企業或者即將成為億噸級煤炭企業，要具有一種強烈的意識，敢想敢干；要參照博地等國際知名能源企業，看看他們在研究什么東西，我們要和他們開展全面的對標；要看看創新能力怎么樣，哪些方面有差距，堅決地研究、趕超。要對照差距，制定關于如何趕超、多少年超過他們的戰略，每一年干一件事情，五年十年以后，使我們自己成為世界一流企業。

我們要通過做大做強，帶動煤炭、煤基油、煤層氣、煤化工以及傳統產業的提升。同時，山西新興產業的發展、非煤產業的發展，也要從煤炭做起，這是我們山西發展的優勢。省里提出新型工業化、特色城鎮化、農業現代化，要大力發展服務業等第三產業，特別是生產型服務業，比如金融。前兩天，我看了參考消息一個版面，講述世界三個著名老工業城市的轉型，分別是德國魯爾、美國匹茲堡、英國曼徹斯特，都是和我們山西的省情差不多的。其中，大的傳統產業都在它們轉型發展當中發揮了突出作用。

潞安是具有光榮歷史的企業，這幾年發展取得了新成就，形成了新光榮，希望潞安再創新輝煌，為全省發展作出新貢獻！

最后，祝潞安廣大干部職工幸福安康！

第三篇：學習省長講話心得

學習郭庚茂省長講話體會

經過兩天來學習郭庚茂省長在全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議上的講話內容，在第一個大標題肯定成績、總結經驗、乘勢而上中，提到了產業聚集區建設當中還有很多需要解決的問題，也有一些需要糾正的偏差，或者說是需要彌補的差距，現在看來主要有四點。從中感覺到，今年省委省政府將重點以強化集群培育、提升配套能力、創新保障機制、理順管理體制等為工作重點，持續提升集聚區發展水平。

比如在創新保障機制方面，重點要解決土地集約利用的問題，將建立節約集約用地機制，確定超過國有建設用地使用權有償使用合同或劃撥決定書等約定動工建設日期1年以上2年以下未動工建設的閑置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；滿2年的，依法收回土地使用權。

在理順管理體制方面，要求各地要根據自身發展實際，有序推進區劃調整，將集聚區內涉及多個鄉鎮的村莊調整至一個鄉鎮內，使集聚區在空間范圍上與行政區域實現套合。此外，還將采取“人員派駐制、流程內部化”的模式，推動規劃、國土、建設、環保、統計等職能部門向集聚區派駐人員，實現集聚區與市級職能部門的“直通車”制度等。這都為我們集聚區下步的發展提供了有力的政策保障。

另外，郭庚茂省長針對近期工作，提出要求，要通過“一靠三突一抓”、“三具兩基一抓手”等有效措施應對投資、消費、出口三個需求不足問題。這些都給我們下步工作指明了方向。“一靠”即依靠產業集聚區及其他各類載體來創造優勢。“三突”即突出抓好開放招商，力求“一舉應多變，一招求多效”，促進產業轉型升級，帶動投資擴大和出口增 １

加；突出抓好新型城鎮化，通過推進城鎮化來擴大投資、培育消費、提升載體，實現擴大內需的綜合效應；突出抓好民生重點工程，重點解決好保障房、教育、衛生等問題，在改善民生的同時擴大社會需求。“一抓”即抓好重點工程、重點項目建設，通過重點工程和重點項目建設解決產業發展、基礎設施建設、改善民生和社會事業發展問題。

根據講話精神，結合我縣集聚區建設，我認為我們主要存在的問題有以下幾方面：

1、入駐項目不足。現已入駐的項目大多數較小而且技術水平低，產業關聯度不高，缺乏龍頭企業帶動，產業鏈條短，尚未形成主導產業。

2、基礎設施建設滯后。存在融資渠道不暢，資金匱乏等原因，要如期完成基礎設施建設任務難度很大。客商對產業集聚區基礎設施建設投入的信心不足。

3、體制機制有待健全。產業集聚區管委會與屬地鄉（鎮）在產業集聚區的管理與協調等方面關系上有待理順，加快完善責、權、利相統一管理體制。

4、服務體系不夠完善。“三個平臺”建設滯后。在投融資平臺建設上，現有投融資公司的資本金基本上為財政資金和上級撥款，實力小，融資能力有限。在擔保平臺建設上，政府辦擔保機構的規模小，社會資金開設的擔保公司因管理和擔保產品問題發揮作用有限。在公共服務平臺建設上，因為集聚區入駐項目少，各方面投資建設的積極性缺乏，進展十分緩慢。

下步重點工作

1、加快推進產業集聚發展。加快推進項目建設,壯大產業規模,提升產業集群化發展程度。

２

一要建立產業集群培育機制，加快特色產業集群發展。通過龍頭帶動、市場帶動、配套帶動和技術帶動,大力引進龍頭企業和龍頭項目,發揮龍頭帶作用，不斷培育和壯大產業集群，全面加快推進項目建設。重點培育以紡織服裝、農副產品加為主的產業集群，并以此帶動相關產業的集聚與發展。

二要加快重點項目建設，推動項目達產達效。對華芳、武源、云翔、伊賽等一批續建、在建項目加大跟蹤與服務力度，及時解決項目建設和生產經營中存在的突出問題,促進其盡快建成投產、擴大生產、加快發展。

2、全面推進招商引資工作。一要明確招商目標。重點圍繞農副產品深加工、紡織服裝等產業，著力引進一批投資規模大、科技含量高、市場前景好的工業項目。二要強化招商效果。繼續組織專業團隊,采取多種招商方式,加強與百強企業、央企大集團、行業龍頭企業等重點企業、重點行業、重點區域的對接,積極主動爭取項目，切實提高簽約項目履約率、資金到位率、投資收益率。

3、深入推進基礎設施建設。重點完善道路交通、供電設施等方面建設,增強對產業發展的支撐能力。此外，要加快推進公共服務平臺建設。著力建設土地整理、技術研發、檢驗檢測、信息網絡、交易市場、職業培訓、環保監測等公共服務平臺，為產業集聚區公共服務和信息化建設提供支撐力。

4、完善服務功能。全面落實“直通車”制度，加快推進項目實施，為集聚區建設和發展營造良好服務環境。

３

第四篇：陳敏爾省長的講話精神范文

陳敏爾省長的講話精神

會上，陳敏爾省長對貫徹落實好這次會議精神作了明確要求，對當前經濟工作任務進行安排：

陳敏爾省長要求，要進一步把思想統一起來。迅速召開會議傳達學習，把貫徹會議精神與近期中央一系列講話精神結合起來，同時要營造氛圍，掀起貫徹落實全會精神的熱潮。要進一步把行動落實下去。一要盡快擬定完善一批配套政策措施，二要盡快引進一批高層次人才，三要盡快實施一批重大科技項目，四要盡快在轉變機關作風方面取得新進展；

陳敏爾省長指出，當前我省經濟發展形勢總體平穩、但增幅回落，形勢吃緊，壓力加大。各級各部門要采取超常規的措施抓經濟工作，確保上“半年時間過半、任務過半”。

一要擴大項目投資，重項目審批，重項目開工，重項目竣工，重項目生成，努力完成今年全社會固定資產投資1萬億元的目標。

二要促進工業經濟增長，突出重點行業、重點企業、重點園區、重點產業，大力推動工業提速發展、做大做強。

三要強化農業和扶貧開發工作，抓好夏秋糧食生產，加快農業結構調整，穩扎穩打實施扶貧生態移民工程，啟動創建一批扶貧產業示范園區。

四要培育服務業和城鎮化新亮點，增強旅游競爭力，加快發展現代服務業，培育新的消費增長點。

五要深化各項改革，推進資源配置體制、國有企業、行政管理體制、城鄉統籌、縣域經濟、投融資體制和社會領域等改革，充分釋放改革紅利。

六要加大對外開放力度，重視開放平臺建設，加快貴安新區建設，創新招商引資方式，實現招才引智與招商引資同步推進。

七要加強財政金融工作，強化財政資金管理，加大向國家匯報爭取力度，積極優化支出結構，擴大融資規模，確保全年貸款余額達到1萬億元。

八要高度關注民生，認真做好就業工作，重點實施教育“9＋3”計劃，加快保障性安居工程建設和農村危房改造，確保完成上半年和全年目標任務。

會議最后號召，貴州發展正處在爬坡上坎、奮力跨越的關鍵時期。要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進取、真抓實干，集中精力把人才和科技工作搞上去，集中精力把經濟工作搞上去，奮力開創貴州改革開放和現代化建設事業新局面。

第五篇：學習趙省長講話心得體會

學習趙克志省長2010年12月18日重要講話心得體會

紫江社區

周琳

按照城關鎮黨委、政府的要求，本人反復認真學習了趙克志省長2010年12月18日在全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略會議上的重要講話。通過學習使我開闊了眼界，提高了認識，機遇意識、憂患意識、責任意識增強，盼發展、謀發展、促發展的熱情更高了。過去的一年，是我省、我縣迎來眾多歷史性機遇的一年；是經濟社會各項事業協調推進、全面發展的一年；也是社會大局持續和諧穩定的一年；更是干部隊伍精神倍增，人民群眾開心滿意的一年。2011年，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，任務艱巨而繁重，使命崇高而光榮。我們應該更加緊密地團結起來,共同肩負起時代賦予的歷史重任，振奮精神，搶抓機遇，奮力開創科學發展、跨越式發展的新局面。

通過對趙省長重要講話的學習，我受益良多，體會頗深。我決心：一要不斷深入學習。2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對“十二五” 開好局、起好步意義重大。加快轉變經濟發展方式是“十二五”規劃的主線，也是我省我縣在整個“十二五”時期面臨的艱巨繁重的任務。我們要在發展中促轉變，在轉變中謀發展，要把歷史機遇牢牢抓在手上，將又好又快充分體現在跨越發展上。繼續深入開展學習活動，提高對全省全縣全鎮工作大局的認識，做到知全局、懂全局，迅速把思想統一到講話精神上來。二要帶頭落實。結合講話精神和縣委、城關鎮黨委政府安排部署，進一步明確完善本社區工作各項目標任務，創新工作，作好表率，著力提升化解糾紛、調查研究、督促檢查、信息反饋等能力，以實際行動推進當前工作順利開展。民生連著民心，民心事關穩定。社區是社會的細胞，是聯系黨和群眾的橋梁，聯系著千家萬戶，我們想問題、做決策、干事情，都要把民生民安放在優先位置來考慮，要讓幸福和諧集中呈現在群眾笑臉上。三要爭創一流。緊扣省委縣委確定的2011年和“十二五”時期目標，強化創優爭先意識，努力提高社區服務管理工作水平，培樹過硬的工作作風。從“大”處著眼，從“小”處著手，在“實”處用力，把各項工作抓緊抓細，抓到實處，抓出成效，發揮好服務全縣大局的作用。四要辦好本社區托老所、老年活動服務中心，盡最大努力，做好細致、周到的服務工作，用我們的熱情服務，化解社會矛盾，為黨委政府排憂解難，為創建和諧穩定的小康社會做貢獻。五是春節即將到來，要深入基層，深入群眾，帶著真摯的感情幫助困難群眾解決實際問題，及時足額將各類救濟資金、救濟物資發到困難群眾手中，使他們能過上一個溫暖、祥和的春節。學習十七屆五中全會心得

文章作者 ：佚名

發布時間：2010-10-25 22:38:44 發表文章成為會員的方法

在喜獲豐收的金秋十月，黨的十七屆五中全會在北京召開。今年是沖刺“十一五”，謀劃“十二五”的承接之年。黨的十七屆五中全會充分肯定十七屆四中全會以來的工作。高度評價“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就。為中國未來五年經濟、社會和民生等方面的發展勾畫出藍圖。發展目標令人鼓舞，措施催人奮進。對奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。

黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規劃建議在提出要以科學發展為主題的同時明確提出制定“十二五”規劃要以加快轉變經濟發展方式為主線。也是推動科學發展的必由之路。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。堅持發展，就是堅持科學發展。更加注重以人為本，全面協調可持續發展，注重統籌兼顧，注重保障和改善民生，促進社會公平正義，讓更多的人享受全球化成果，讓弱勢群體得到保護。全會指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放。全會提出了今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規劃建議提出的以加快轉變經濟發展方式為主線要求，順應黨心民意，符合時代潮流。我們要認真學習貫徹落實全會精神，把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，在轉變中謀發展，朝著全面建成小康社會的奮斗目標不斷前進。學好全會精神，把思想認識統一到全會精神上來，把實際行動統一到中央的決策部署上來。落實好全會精神，加深理解，要學以致用，在實際工作中，轉變工作作風，增強責任意識，不斷創新工作方式，圓滿完成各項工作。

展望未來五年，以黨的十七屆五中全會召開為標志，中國共產黨將團結帶領全國各族人民整裝待發，啟程遠航，中華民族偉大復興的征程將掀開嶄新一頁。

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