第一篇：對最近幾年食品安全問題的分析討論——形勢與政策調研報告

對最近幾年食品安全問題的分析討論

重慶大學動力工程學院 熱能與動力工程專業

摘要：本文通過三個國內國際的具體事例去分析和討論近幾年來我國乃至國際商品經濟市場上存在的諸多食品安全問題。其中，案例參考與選擇以各大主流新聞媒體報告為主。對食品安全隱患的原因分析是本文的側重點，并就問題本身及發展提出了一些防范性措施建議。分析結果表明：最近幾年食品安全問題日趨嚴重化，食品安全保障系統的完善亟待解決。

關鍵詞：食品安全食品安全保障 毒血旺 毒黃瓜 塑化劑

一、背景

俗話說，民以食為天，食品是我們人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，食品安全一直都是與百姓生活、國家安定最密切相關的問題之一，也是國家強盛的重要保證。但目前，我國食品安全狀況卻并不令人樂觀，近些年來，國內外食品安全問題層出不窮，每年常常出現重大食品安全事件，這不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額財產損失，而且也影響了中國的經濟發展、社會穩定等一系列問題。食品安全問題也以其特殊的意義成為了2009年中國老百姓最為關注的民生問題之一。接連不斷的惡性食品安全事故引發人們對我國食品安全的高度關注，如何保障食品安全問題亟待每一個中國人來討論思考，也促使政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題。作為當代大學生，理應對這個問題深入思考和探討，并期望提出我們的一些看法和建議。

食品安全從未離開過我們的視線，新聞媒體報導出一些食品安全問題，常常讓我們驚恐不已，前些年的阜陽劣質奶粉事件，產生了大頭娃娃，而三聚氰胺事件，害了中國多少嬰幼兒得上結石，近期的又有染色饅頭，饅頭的生產日期隨便更改；瘦肉精事件，河南省孟州市等地養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生豬,有毒豬肉流入雙匯食品有限公司。還有紅薯粉條使用墨汁，毒豆芽，“牛肉膏”，更有現在愈演愈烈的塑化劑問題，等等，食品安全事件屢屢發生，而這些事件所造成的巨大社會危害也是越來越讓人們觸目驚心。農藥、激素，獸藥大量使用，添加劑誤用、濫用，如在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”；為使大米、餅干增亮而使用礦物油；用致癌的甲醛浸泡海產品使之增韌、增亮，延長保存期；為改善米粉、腐竹的口感使用“吊白塊”；還有孔雀石綠、蘇丹紅，各種普通人不知名的化學劑品??

據國家衛生部公布的全國食物中毒情況，2003年，全國重大食物中毒事件達379起，中毒12876人，死亡323人； 2008年，為437起，中毒13325人，死亡152人。如此觸目驚心的數字，發人深省！

二、案例分析討論

我們小組進行的本次食品安全問題的分析討論，從近兩年來的幾例典型案例入手，并分析討論相關案例的危害、背景及原因，最后根據我們的能力和所能掌握的相關知識及思維能力，提出一些解決問題的建議和方案 案例一：重慶毒血旺事件（1）、案例

今年3月17號就在重慶市九龍坡區一家血旺加工廠里，工商局執法突擊檢查，在一家沒有任何手續的加工廠里發現5000多公斤經過福爾馬林浸泡過的毒血旺。據當事人解釋這個工廠每天都會有這么多的血旺被銷售出去，可以想象每天有多少人受著毒血旺的侵害。

福爾馬林是明令禁止添加的食品添加劑，主要用來保存生物標本或者用于農作物的消毒等等，對人體的傷害也是很大的，世界衛生組織定性它為致癌或致畸物質。黑心的老板拿人們的健康當兒戲，簡直無法無天當，當然在法律的大網下罪者也受到了應得的懲罰。（2）原因分析

首先，因為人們生活質量日益提高對食品的要求也是越來越高，新鮮的食物不能保存太久，經過加工食物可以變得更加美味保存得更久。于是各種各樣的食品添加劑就成了必不可少的了。比如食品的味道口感以及外觀，于是驅使商家改變食物的的這些性狀以及外觀來贏得消費者的喜愛，而食品添加劑品種繁多，不勝枚舉，消費者無法判定那一種添加劑是不可食用的或者對人體是有害的。比如在血旺中加入福爾馬林來使外觀更加符合消費者的要求、在牛奶中加入三聚氰胺來提高虛假的蛋白含量。另外，商家為了降低成本、提高利潤，使用一些非法手段，鉆法律的空子，不視法律的存在。而相關法律不是很全面，于是造成了這種現狀，導致在是食品行業出現了很多問題。

第二，我國食品法律起步較晚，問題較多，相關法律規定不完善以至于不法商家可以鉆法律的空子來青海消費者的人身安全。

第三，相關法律部門對這些法律的宣傳不夠到位沒有深入到人民群眾中間，廣大人民對這些法律法規不夠了解。第四，沒有發動人民的力量，在群眾中肯定有人之大，這些事情如果他們能夠向相關部門反映這些情況，那么像太旺塑化劑這樣持續三十多年的問題就不會這樣深入的影響到人民生活了。

案例二：毒黃瓜事件(1)案例

2011年5月中旬，毒黃瓜引起的疫病從開始在德國蔓延，并且疫情迅速大面積的擴散。世界衛生組織宣稱：“此次病癥的暴發很不一般，發展速度快，受感染成年人數量高。而不是一般的高危人群比如小孩或老年人等。”

5月中旬，德國發生因感染出血性大腸桿菌而死亡的病例。德國漢堡衛生機構一度稱病菌源頭為產自西班牙的“毒黃瓜”，后來否認了這一判斷。目前這場疫情已導致德國30人死亡，近3000人感染入院。疫情已經擴散到歐美十多個國家。疫情引起一些德國民眾的恐慌，德國專家建議民眾要勤洗手，并且避免食用西紅柿、黃瓜等蔬菜以及生的沙拉拼盤。為了阻止病毒的傳播，醫院、企業和學校食堂等一些集中用餐的地方，都取消了生菜沙拉。德國政府公共衛生機構宣布，德國已確認受污染的豆芽才是本次大規模出血性大腸桿菌疫情的病菌真正來源。德國下薩克森州農業部門懷疑該州于爾岑的一家農場出產的生豆芽是這波疫情的來源。據調查，感染的患者中有十七人曾經在呂貝克一家叫土豆窖的餐館用餐，相同的是這些顧客都點了含豆芽的生菜色拉，這家餐館的豆芽就來自上述農場。

雖然病癥主要發生在德國，但是可以確定的是已經擴散到英國、西班牙等國家。英國媒體稱目前已經有兩名英國人被診斷出也受到毒黃瓜感染。此外，英國的一所小學校也發現了十五例受大腸桿菌感染的病控，據報道，目前已接到二百一十四起溶血性尿毒癥病例通報。

這場大腸桿菌疫情的疫情給歐洲的農業造成嚴重打擊，德國以及西班牙等國的農戶受到嚴重損失，整個歐洲也由于遭到很多國家禁止進口蔬菜而陷入一片愁云。西班牙作為歐洲的菜園，德、英及意大利餐桌上的絕大部分果蔬都來自西班牙。作為整個市場體系的受益者和責任者，在過去的一周里，由于“毒黃瓜”**，果蔬訂單一大半被撤回。由此造成西班牙每周損失高達2億歐元，500多人失業，整個農產品出口業受到毀滅性打擊。

雖然西班牙要求德國賠償因其政府的草率言行而蒙受的巨大損失經濟損失，但國家或因“毒黃瓜”而蒙受損失，人卻不能因“毒黃瓜”而損害健康。（2）原因分析

其實“毒蔬菜”事件時有發生。回溯二十年間，“瘋牛病”、“二噁英”、“口蹄疫”、“沙門氏菌”、“李斯特桿菌”等熱門問題就會浮現到眼前。然而德國在還未完全擺脫“二噁英”污染蛋肉產品丑聞的情況下，又遭遇“毒黃瓜”這第二波食品污染的沖擊，情何以堪。

雖說歐盟號稱擁有“天下第一”最嚴格的食品安全管理制度，可是這次卻未能“免疫”。“毒黃瓜”事件直接挑戰了歐盟食品安全制度。在全球化的食品安全危機中，任何國家都無法獨善其身。在遭遇食品安全危機后，“維護本國利益”往往成為有關國家的主要訴求。可專家認為，在日漸“全球化”的食品安全危機時代，世界各國應投身于食品安全領域國際合作的機制化建設中。

食品安全問題關乎每個人的生命健康，也是一個全球性難題。世界上的許多國家，食品安全事故也時有發生。相比而言，有些國家和地區已建立起較為完善且值得借鑒的食品安全保障系統。

第一，嚴把源頭關，監管觸角伸向產地。擴大食品及藥物管理局的監管權力及職責，強調食品安全預防為主，將食品安全的隱患消滅在餐桌前。

第二，重視流通環節，為每份食品“建檔案”。收集農產品的生產者、農田所在地、使用農藥和肥料的種類和次數、收獲和出售日期等信息，為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。

第三，食品造假要出狠招重罰。如德國刑事訴訟外加巨額賠償，法國賣過期食品立刻關門，韓國造毒食品10年內禁營業等做法都是值得我們借鑒的。

第四，食品召回構筑最后屏障。問題食品召回制度是發現食品質量存在缺陷之后采取的補救措施，是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。

第五，完善食品安全法，用法律來保障。案例三：臺灣塑化劑事件(1)案例

據臺灣《聯合報》6月7日報道，彰化檢方偵辦塑化劑案已到尾聲，依據島內現有的“食品衛生管理法”，生產有毒塑化劑并供應給各行業的源頭企業之一昱伸，其老板賴俊杰可能被求30年的最高刑期。賴俊杰供稱，每月購買塑化劑約5噸，調制成黑心起云劑約50噸，賣給下游16家盤商，每月營業額約300萬元(新臺幣，下同)，獲利一成。根據檢方掌握的訊息，從2006年至今，賴俊杰制售含塑化劑的黑心起云劑、香醬，交易就超過200次。按次裁罰，每次最高可以罰款30萬元。但是，昱伸成立于1994年，2006年之前的交易記錄極少。

目前，遭塑化劑污染的臺灣產品已達近千種，人們幾乎每天接觸到的各種運動飲料、面包、蛋糕、果汁等，都難逃其害，連兒童藥品、鈣片都未能幸免。

臺灣各縣市稽查販賣商家近3萬家，下架產品2萬多項次。臺灣食品藥物管理機構已到四大連鎖超商總公司查對所有五大類產品的證明文件，合計查核1710項。

8日晚，臺當局領導人馬英九召集當局相關部門舉行“因應塑化劑事件會議”，確定塑化劑事件的處理方針。此前，他已要求臺灣行政主管部門研擬賠償事宜。

臺灣一向以食品安全自豪，塑化劑**猶如突如其來的重拳，讓臺灣人一時難以置信。人們希望這只是小概率事件，但有跡象表明，塑化劑恐怕并非粥里唯一的老鼠屎。

彰化縣衛生局追查昱伸下游廠商時意外發現，好幾家企業販售的濃縮果醬“沒有一樣是用水果做的”，完全是化學香料與色素調制而成，知名連鎖茶飲“鮮茶道”的4種濃縮果醬，也驗不出果汁成分。還有多少不知名的化學藥劑摻進了臺灣食品，成了懸念。

島內輿論說，要重塑臺灣食品的安全形象，如果只是抓幾家黑心廠商，或食品廠商出面道個歉，恐怕解決不了問題。只有建立一套更嚴謹完善的認證檢驗制度，才是終結塑化劑事件最快速也最長治久安的方法。

（2）原因分析

塑化劑危機已然成為了臺灣在島內的食品危機的象征，對島內消費者的心理造成了極大的創傷，同時也成了臺灣國際形象危機，經過分析和相關信息，我們總結出以下原因。

原因一：管制架構失效，政府沒有辦法管理最新出現的一些化學品 臺大公共衛生學院教授詹長權表示，最關鍵的原因是政府沒有辦法管理最新出現的一些化學品。臺灣市面上的化學物質有10萬多種，且大部分都有毒性。而被臺灣“環保署”列為毒性化學物質的只有271種。“目錄”外的空白區域成為隱患滋生地。此外，包括DEHP在內被列為第四類毒性化學物質的有78種。按照規定，對第四類毒性化學物質采取的是“事后報備”的管理方法，“監管只是名義上的”。

原因二：實驗室檢測體系漏洞

在臺灣，食品檢測只參照“兩表”：肯定性物質列表和否定性物質列表，至于不在“兩表”中的物質，臺灣“衛生署”的檢測員通常不會注意。臺灣清華大學化學系教授凌永健表示：“要建立完善的實驗室檢測制度，加強高校和研究機構的實驗室專業檢測，以彌補例行檢測的不足。”

原因三：食品追溯制度不足

臺灣是世界上第一個實行加工食品追溯制度的地區，“但是很遺憾，這個制度只局限于生鮮領域，且最近3年都是停滯的。”詹長權認為，繼續完善食品追溯制度迫在眉睫。

原因四： “名優產品”抽檢率過低

臺灣有關部門通過定期或不定期的抽查確定“GMP微笑認證產品”(由臺灣“經濟部”評定的名優產品)的食品安全質量。詹長權認為：“過低的抽檢率和對業者自覺的過度依賴是釀成此次大禍的重要原因。”

三、食品安全問題的防范建議和方案分析

食品安全問題與每個人的生命健康息息相關，是一個全球性難題。可以看到，有些國家和地區已經建立起了較為完整的的食品安全保障系統，有的是值得我們借鑒和選擇的，當然，很多已有食品安全保障通過進一步完善的。通過以上案例分析討論及參考一些國家及地區的食品安全防范體系，我們提出了以下建議和措施；

1、嚴把源頭關（1）、多層次監管流程（2）、全程管控，確保食品安全

從食品供應的源頭開始，實行嚴格的監控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網絡計算機系統追蹤監測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定被宰殺牲畜的來源。如肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。包括食品標簽、添加劑在內的各項指標要嚴格監控。

2、重視流通環節

3、食品造假要出狠招重罰

在食品安全制度相對先進的發達國家，食品安全事故也時有發生，都采用加大了懲罰力度來控制造假現象。如德國，刑事訴訟外加巨額賠償；韓國，造毒食品10年內禁營業；法國，賣過期食品立刻關門；在巴西，生產未達標產品的企業將受到處罰，如果是重犯，企業都將被處以與首次發現時數額相同的罰款，同時還要接受停產30天檢查、沒收不合格產品、收回已投放市場產品等一系列處罰

4、食品召回

問題食品召回制度是發現食品質量存在缺陷之后采取的補救措施，是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。即使并不算很嚴重的原因都得到清晰監管，對那些大的食品安全問題公眾也就更放心了。

5、完善食品安全法，用法律來保障

四、總結

“在經濟全球化的時代，食品安全風險也有全球化的趨勢”1

由于食品企業利益與政治體系的微妙關系使得安全食品供給的訴求仍然遙不可及，在“以股東利益和利潤最大化的組織那里，公眾健康永遠不是一個首要的議題。”2

所以，應當把在整體上建立我國食品安全的保障體系作為食品安全工作重點和戰略目標來實現。在中國食品安全是關系人民生活至關重要的問題，現在國家 12 《新公共性:食品安全作為一個社會學議題》 作者：呂 方(吉林大學哲學社會學院, 吉林長春)《食品安全的法律規制》

作者：劉東濤（華北煤炭醫學院法律系，河北唐山）正在制定及完善相法律法規。正在同國際接軌完善相關的標準以及法規。當然作為一個中國公民我們要發揮群眾的作用，檢舉揭發身邊的不法行為，為我們社會營造一個安全的食品環境。因此，不僅要提升政府干預市場的能力和效率，同時也要給社會賦權，將社會力量培育為新公共性格局中重要的積極力量。

參考文獻：

【1】劉東濤，食品安全的法律規制 劉東濤（華北煤炭醫學院法律系，河北唐山063000）

【2】呂 方，新公共性:食品安全作為一個社會學議題》(吉林大學哲學社會學院, 吉林長春)

【3】凡真.(美國的食品召回制度【J】.中國保健食品，2004 【4】杜海嵐.安全事件層出不窮.食品安全迫在眉睫[ N].法制日報, 2001.08.16 參考媒體報道： 【1】新華社報道 【2】網易新聞 【3】美聯社新聞 【4】東方財經頻道

第二篇：形勢與政策--我國的食品安全問題

形勢與政策----

我國的食品安全問題

前言

俗話說名以食為天，食品安全是關系著人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。然而目前我國食品安全卻面臨著諸多挑戰。食品制造過程中使用劣質原料，添加有毒物質的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學添加劑，加工食品過程中使用劣質原料；農產品、禽類產品的安全狀況也不容樂觀；抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內；面臨轉基因食品的潛在威脅等等。種種食品安全隱患，嚴重威脅著任命的生命財產安全和國家的繁榮與穩定。

縱觀近幾年我國的責任事故中，食品安全事故層出不窮。2003年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死，再加上最近炒得火熱的地溝油、淋巴肉等等事件，真是讓中國老百姓不知道到底什么還是可以吃的了。

那么為什么食品安全問題還是層出不窮呢？ 其主要原因在于對監管者的問責不到位。問責制是一種監督與責任追究相結合的制度，它包括了問責標準的確立、問責程序及問責方法的構建、問責制度的完善等一系列內容。食品安全監督領域的行政問責，不應該僅僅局限于對食品質量問題的一種責任追究機制或一種純粹的懲戒措施，而應該與國家相關政策、法律法規等有機銜接，成為一項互為補充的獨立制度。通過問責制度形成對各級監管者的問責壓力，防止尋租行為，激勵他們對所管轄的食品安全工作給予高度的重視，從而加強對事故的處理和預防，以實現政府的管治目標。如果相關的食品企業出現了食品安全問題，那么相應的監管部門的負責人，甚至企業所在地區的政府負責人就應該無條件地接受問責，問責應該得到嚴格的執行。因此，有效解決食品安全問題的關鍵是強化對監管者的問責。

在目前，我國的食品安全現狀不容樂觀。來自權威部門的最新數據顯示，2010年，有關部門共檢查各類食用農產品、食品及相關產品生產經營單位3552萬戶次，查處各環節違法違規行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產違規企業單位10萬余家（來源新華社2011年5月5日電）。最高人民檢察院通報打擊危害食品安全犯罪情況，最高人民檢察院黨組書記、副檢察長邱學強介紹，去年9月以來，最高檢共對76件重大影響的制售假冒偽劣食品案件進行掛牌督辦。今年以來，全國檢察機關共立案偵查涉及食品安全的國家工作人員職務犯罪37件57人，其中瀆職犯罪者39人（來源自2011年5月23日法制晚報）。由此可見，食品安全的整頓力度不可謂不大，但有毒食品的“生命力”并沒有明顯衰退的跡象，為何食品安全事件依然頻現？

有毒食品層出不窮，完全無視從中央到地方的三令五申，成為“打不死的小強”，這其中既有制度缺失、執法不嚴、官員政績等因素，更有道德因素。經過分析比較，我國食品安全問題產生的原因主要有以下幾點：

1、沒有行業準入門檻，生產經營者良莠難分，特別是原來食品免檢制度的存在，放任企業胡作非為，留下了諸多監管空白。加上目前我國的法律對于違規企業的處罰力度較輕，不痛不癢的起不到“殺雞儆猴”的效果，現在我們是“拔雞毛給猴子看”，企業的違法成本太低，這使得許多企業存在僥幸心理。

2、多頭監管，執行不力。目前，我國食品安全監管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現條塊分割、溝通不暢。由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，因此，“機構云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度。多個部門監管一個方面的事務往往需要政府協調，提高了管理成本，降低了管理效率。國家食品藥品監督管理局與衛生部分分合合的歷史表明，國家建立獨立食品安全監督部門的思路似乎并不十分清楚，這不僅影響了食品安全監管的效力，更造成了問責不明確的弊病。

3、食品安全標準體系不健全。主要表現在與國際標準不能接軌，食品安全標準體系結構設計不夠合理，對標準的深人研究不夠，部分標準的實施較差，甚至強制性標準也未得到很好的實施等。如7月修改出臺的《乳業行業標準》就被專家評價為“倒退了25年，堪稱全球最差”，并稱中國被“個別大企業綁架，是全球最差標準”。

4、政府監管食品安全需要運用法律法規及相應的政策工具，目前政策法規不健全，無法做到法規化，制度化，缺乏長效機制。面對出現的食品安全問題是往往采取“救火”式的治理，哪里發生問題治哪里，事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。從而導致制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。

5、財政投入不足，檢測機構資源配置不合理。我國作為發展中國家，國家財力不足是一個不容回避的問題。國家財政投入的不足，引發了以下三個問題：一是國家急需的部分檢測項目能力不足。如食品中不明有毒有害物質的鑒定技術、違禁物品、激素、農藥殘留、獸藥殘留、二惡英、瘋牛病的檢測、轉基因食品的安全性評價等，監督檢驗能力與國際水平差距逐漸加大，制約了食品衛生監督管理水平的提高。二是利益驅動導致執法部門的執法行為產生偏差。如有的執法機構偏重于有經濟利益的執法行為，以罰代刑、以罰代管，一罰了之，監督執法工作時緊時松，違法行為屢禁不止，有的甚至為不法經營者充當保護傘。三是基層食品衛生監督機構的設置和技術人員配備不能適應監督工作開展的需要。

6、食品生產和經營者誠信缺失，道德觀扭曲。食品生產者和經營者眼睛盯著的只有錢，喪失道德底線，他們當中的很多人不顧法律禁令，鋌而走險，以身試法，屢禁不止。目前，不管政府部門還是消費者掌握企業食品衛生質量的信用狀況難度很大，很難起到消除信息不對稱、鼓勵守信者、打擊遏制失信者、追溯責任、形成誠信經營氛圍的作用。

白巖松在微博上發表的一段話很值得我們深思：我們現在都是原告，也都是被告。賣豬肉的人用夾雜瘦肉精豬肉掙來的錢，興高采烈地出來買饅頭，沒想到饅頭被別人染了色；然后賣染色饅頭的人出來給孩子買奶粉，里面有三聚氰胺。每個人都在害別人，每個人都是受害者，這是一個惡性循環。

那么各種視頻安全問題到底應該怎么解決呢？個人覺得應該著重從以下幾個方面入手：

1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農業管理部門與食品工業管理部門合一，對農業和食品工業實行一體化管理的機構。

3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。

4、推進體制改革加強監督隊伍建設。為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來分散的衛生監督職能，撤銷市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督所、勞動衛生監察所，組建新的衛生監督所，承擔面向社會的綜合衛生監督執法任務。

5、規范食品市場、經濟秩序進一步深化。將整頓和規范食品市場經濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛生行政部門嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。

6、加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實施法律監督和經濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發揮其監督作用，果斷啟動監督程序，依法加強監督，及時發現、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。

結語

總而言之，食品安全問題是解決民生問題的重要一環，它關乎廣大人民群眾的切身利益，應該受到足夠的重視。保證食品衛生安全，是維護社會穩定的基礎。

第三篇：調研報告食品安全問題

提高認識形成合力確保食品安全工作上新臺階

6月27日，市政協副主席楊海濤同志帶領部分政協委員及食品藥品監督局、衛生局、工商局、技術監督局、農牧林業局、商務局等六個職能部門有關領導到我市相關超市、食品加工廠、學校食堂等地進行實地視察。

食品安全問題是近年來委員提案中反映較為強烈的內容之一，根據年初工作安排，組織委員對食品安全問題進行視察調研。現將調研結果匯總如下：

一、食品安全的現狀

（一）一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質，這些食品的安全狀況令人擔憂。在以往的檢測記錄中，發現柿子、小白菜、芹菜、菠菜等農藥的殘留量嚴重超標，可見某些農產品的質量安全問題是多么不容忽視。

（二）制造、加工食品的過程中使用劣質原料，給食品 安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣質油加工油炸類食品、銷售注水豬肉等。這些食品安全隱患如果不及時加以嚴厲制止，都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。

（三）在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學用品。一些黑心腸的企業、個體工商戶受金錢的驅使，在加工食品的過程中往往違規使用、超標量使用食品添加劑、抗生

素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學用品。

（四）食品中的重金屬污染嚴重。我市工礦企業逐漸增多，違規排除廢水的影響日趨嚴重，會致使人畜飲用水源和農作物灌溉水源受到不同程度的污染，就會給人們的身體健康帶來很大的危害。

(五)我市夜市大排檔垃圾食品管理無序。

隨著氣候的變暖，我市夜市大排檔日趨增多。幾乎成了我市傍晚的一道風景。讓人欣喜的同時，也讓人們擔憂。走在大街上，看著這些食品不免會令人產生憂慮。這些食品衛生能合格嗎？回答是肯定的。街里風沙時起，過往行人不停穿梭帶來各種病菌。從業人員及食品衛生難以保證……

二、解決食品安全問題的一些對策建議

1、職能部門要提高執法意識，切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。這是做好各項工作的前提。

2、加大督查檢查力度，尤其是加大日常的監管督查力度。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；要全面嚴厲打擊

生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

3、加大綜合執法力度。建議：第一，建立有關食品安全執法部門聯合的執法組織，共同對全市食品安全從源頭、生產到流通的各個環節進行監管。設臵專項資金，加大管理力度。這樣就解決了多頭監管無法形成合力、權責交叉和不清出現推諉扯皮的問題。這樣將徹底清理和解決有關法律法規對食品安全監管權限不清和互相矛盾的問題，進一步理順監管體制，明晰權責，建立較為完善的、科學的食品安全監管體系。第二，建立長效機制，堅持常抓不懈。當建立綜合食品安全執法組織后，要作為一項長期的工作來抓，反對上級督查時猛抓，上級走后放松的工作方式。第三，加大對食品違法行為的執法和處罰力度，提高制售假劣毒害食品的風險成本。堅決克服過分看重罰沒款、看重經濟效益的錯誤認識，做到執法必嚴、違法必究，對那些故意制售有毒有害食品的違法分子，要堅決移送司法機關追究刑事責任，決不能以罰代刑，一罰了之。第四，落實責任制和責任追究制，從制度上保障食品監管工作順利進行。強化責任意識，建立責任制，使權力與責任掛鉤，使責任追究落到實處，優勝劣汰，努力形成一支工作高效、執法嚴明的監管隊伍。第五，建立統一的食品安全信息共享網絡。信息共享不僅可以使各部門隨時了解當前食品領域的安全形勢，也從整體上節約了監管

成本，有利于政府部門及時做出決策，把突發的、潛在的食品安全風險降至最小。

4、加大資金投入力度。一是政府撥出專項資金，加大對專業技術人員和執法人員的培訓力度，提高專業技術人員和執法人員的綜合素質。二是加大對檢測設備的投入力度。目前，我市還沒有蔬菜檢測中心。應積極運作，盡快成立，填補空白。

5、進一步加大全市餐飲服務食品安全知識宣傳教育工作力度，增強全社會食品安全意識。

第四篇：形勢與政策調研報告

形勢與政策調研報告

調研題目：你或你身邊的同學如何認識大學期間的兼職？根據目前情況，談談你們是如何處理兼職與學習之間的關系？學生兼職是否有利于專業的發展、經歷的積累？

引言：

隨著現在大學生人數的愈加膨脹，大學生開始變的越來越“不值錢”，許多的大學生為了以后能夠找到好的工作，也為了能夠更快的適應社會環境而尋找兼職打工，然而兼職打工也存在著利與弊，有些學生打工兼職是促進作用，而有的同學卻起到了反作用。如何認識大學期間的兼職是值得我們深思的。在我的調研過程中我得出以下的結論。

一、兼職打工就是為了增長知識和經驗

在被問到如何認識大學期間的兼職的時候，許許多多的人的第一反應就是為了增長知識，為了增加自己的社會經驗。但是，我卻發現，在大家找工作兼職的時候并不是在意這個工作本身對自己有什么幫助，而是一味的關注工作的報酬怎么樣。當然工作為了賺錢這并沒有錯，但是我們是大學生，在大學期間的兼職打工賺錢只是一小部分的原因，更大的原因應該是給自己以后的工作道路鋪墊腳石，為以后的工作提供經驗。大學生對打工兼職的認知的偏差大部分原因來自以下的原因：

1、家庭以及社會的宣傳影響。

家長對孩子的期望總是希望自己的孩子賺大錢，但是在這樣期盼的過程當中也要關注一下是不是真的對他好。而我們的學生在找兼職工作的時候為了迎合家里需要，不管工作性質怎么樣。也不管對自己又沒有幫助，只沖著所謂的“高薪”而去。與此同時，社會對于白領金領的宣傳過于的頻繁。以致許多的學生在找兼職的時候都想蹦著坐辦公室簽簽文件而去，這樣的思想是不對的，打工兼職是要磨練我們的意志，若只是為了金錢，那就失去了打工兼職的本意了。

2、同學之間的追名逐利

同學之間的關系也是一大重要的原因，在學校里同學之間的攀比，使一些同學越來越看重金錢方面的東西，進而在選擇兼職的時候也就看本不看質了。

二、如何處理兼職和學習之間的關系？

大學生找兼職打工只是為了提高自己的社會經驗提高自己的社會閱歷幫助以后的工作發展，所以大學生的本職工作還是要好好的學習。而我卻發現有些同學有點本末倒置了，他們過分的看重兼職打工而慢慢的忽略自己還是一個學生，進而有的荒廢學業，有的甚至放棄學業提前走上工作崗位。我們應該合理的安排我們兼職的時間，兼職只是我們學習生活的一小部分，有了扎實的學習基礎加上合理的兼職工作，那么會大大的提高我們的知識面，積累更多有用的社會經驗，但是如果我們放棄自己的學習，或者為了兼職荒廢我們的學業，那么就算做再怎么高薪的兼職，也是沒用功。所以我們要合理的安排兼職和學習之間的關系，誰主大誰主小，這是一個很關鍵的問題。

三、學生兼職是否有利于專業的發展、經歷的積累？

談到學生兼職是否有利于專業的發展和經歷的積累，我覺得要看要看學生自己的價值取向。如果他選擇兼職的本意是為了提高自己的知識面，并且選擇了與專業相關的兼職工作，那么我認為這樣的兼職是有利于專業發展和經歷積累的。如果一個學生找兼職工作只是一味的要求高薪，那么雖然說他積累了一點社會經歷，但是卻沒有促進自己在專業方面的發展。這樣的兼職其實對于學生自身來說作用不大。而學校方面也要大力的加強宣傳，在學校里經常能看到一些要招兼職的小廣告，其中有些要經過中介，其安全性也是令人擔憂的。我們學校開設了勤工儉學的兼職，但是宣傳力度并不是很大，且兼職的工作單一，對學生經驗和社會經歷方面沒很有效的幫助，我認為學校可以開個系列的座談會，聽聽同學的意見，以便開設更加豐富的兼職工作。

對于學生兼職的調查，網上屢見不鮮，但是并未引起學生的注意。我覺得大學生兼職打工是一件很好的事情，我平時也兼職打工，但是我覺得自己的兼職工作并不是很好，因為我的兼職工作與我的專業無關，在取得了一些社會經驗后我進行了深思，我覺得還是要尋找與自己專業有關或者與以后想從事的工作專業有關的兼職工作，這樣的成效比較大，但是要尋找一個和自己專業方向一樣的兼職也是非常困難的，所以我還在朝那個方向努力，我也呼吁和我同齡的大學生們要尋找合適自己的兼職打工，這樣你的大學生活就會是豐富多彩的，兼職打工積累的知識經驗也會助你以后工作上的成功！

第五篇：2011年形勢與政策論文之食品安全問題心得體會

2011年形勢與政策之食品安全問題心得體會

皖南醫學院 2010級 四班 程** 2011年6月28日星期二上傳

當你打開電視，閱讀報紙，上網瀏覽信息時，看到一系列有毒有害的食品被曝光，你作何感想？當你正在享受某種美食時，可能會聽到廣播或看到電視上的新聞正在播報，那“美食”里添加了有毒的添加劑時，你又作何感想？對于企業這種極其違背道德的行為，多么令人感到憤怒，也讓人們對于社會公德的喪失感到心痛，讓人堪憂，痛心疾首啊。

眾多的食品安全問題見諸于報端，多么令人觸目驚心。就在今年，又有一些食品安全問題被曝光。重慶查獲26噸三聚氰胺奶粉，廠家用于生產雪糕的新聞。正當瘦肉精、染色饅頭等問題人人喊打之際，三聚氰胺的“幽靈”再次現身，不法商家以低于市場價近萬元的價格“攻陷”零售商；染色饅頭現身福建大學校園餐廳；魚蝦黃鱔，還不同程度地存在添加抗生素、避孕藥、硝酸亞汞等違禁藥物的行為；近日，湖北省宜昌查獲近千公斤的毒生姜，這些白白凈凈的生姜原來是硫磺熏出來的。

最近報紙上報道了一則“水煮玉米添加玉米香精”的新聞。隔夜的玉米總能保持原有的新鮮度，這些玉米和自家鍋中煮的玉米味道不一樣，不僅特別甜，且久煮不壞。原來商家在煮玉米時在鍋里放了玉米香精，玉米香精會讓玉米保持玉米的香味，不管在鍋內煮多長時間，玉米都不會餿掉，能賣更長的時間。這種東西肯定會傷身體的，不知道這些無良商家怎么想的，竟然給我們吃這種東西！

曾經就有知情人士冒死揭露蒙牛“毒奶門”事件的真相：不管是什么奶，嬰兒奶、學生奶、軍奶、中老年奶等等，基本成分是沒有區別的，都是一個罐子出來的，只不過添加的微量元素不一樣而已。

現在，食品安全又添新成員了，“墨汁石蠟紅薯粉絲”被曝光。在食品安全事件泛濫的今天，似乎每天都能曝光一些食品安全問題。當消費者正在享受某種美食時，可能會聽到廣播或看到電視上的新聞正在播報，那“美食”里添加了有毒的添加劑……這到底是一個什么樣的社會？

從2009年的三聚氰胺事件，到2011年《食品安全法》的誕生，食品安全一直是百姓一直擔憂的一個重要問題。在2011年微博上，曾盛傳過這樣一個段子：“中國人的胃‘很結實’，它負責消化一切：膠面條、皮革奶、鎘大米、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、人造蛋、紙腐竹、地溝油、罌粟湯??”。我不禁納悶了，這個社會究竟是怎么了?

從這樣的調侃中，我們可以深深體會到人們對食品安全問題的擔憂。民以食為天，而今卻談“食”色變，隨著很多劣質食品被曝光，恐怕人們已經無法對身邊的食物安安心心地食用了。對于企業這種極其違背道德的行為，令人感到憤怒，也讓人們對于社會公德的喪失感到心痛。

在市場經濟中，市場主體的信用問題變得格外重要。當前一些違法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康為代價，生產經營有毒、有害食品，非法牟取暴利，不但嚴重損害整個食品行業的形象、破壞正常的市場秩序，而且容易引發民眾恐慌、影響社會穩定和國家形象。

為什么這么多的食品安全問題屢禁不止了？依我個人觀點，主要有以下幾點：

1、法制建設不健全：立法滯后、執法軟弱、守法淡漠。

2、我國目前經濟欠發達:消費者處于溫飽階段，經營者的違法經營有生存空間。

3、手段顯軟弱:無照經營食品，只沒收工具、違法所得，罰款若干；違法添加化學物質，僅追究行政責任，等等。

我有這樣一個設想，假如：無證照生產經營食品，拘留；違法添加化學物質，判刑；從事食品生產經營的業主，考試，有不良記錄，不得再次申請；食品生產經營的技術人員、從業人員必須培訓合格；舉報違法經營行為，重獎。若能如此，也許這種情況會改善很多！

食品安全問題是一個長久而復雜的問題，應該通過長期不懈的努力，建立更加完善的國家執法和監督體系，加強對企業的道德信用體系的監管，建立完善的食品安全信用檔案，真正在全社會建立產品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲、產品可召回、查有線索、找有依據的良性運行機制。提高人們對企業的信任度，也希望企業能夠負責的承擔起自己的社會責任，更讓百姓放心。

在兩會閉幕之際，我們已經看到一幅讓人憧憬的藍圖。調結構，惠民生，保穩定。“十二五”規劃綱要提出了未來5年經濟社會發展的主要目標，設計了一條指引中國走向未來的“路線圖”。希望政府更多履行公共服務職能，多辦實事，真正提高人民的幸福指數，將發展的成果惠及到更多人身上，讓人們的生活安定和舒心。我相信我們的政府一定有能力能處理好食品安全問題！讓百姓能能夠放心，安心，舒心！