第一篇：綜合體消防安全工作

公安部：關于加強超大城市綜合體消防安全工作的指導意見

各省、自治區、直轄市公安消防總隊，新疆生產建設兵團公安局消防局：

近年來，超大城市綜合體在各地不斷涌現，并呈迅猛發展勢頭。此類建筑功能復雜、占地面積大、火災荷載高、人員數量多，發生火災后，火災蔓延速度快、人員疏散逃生難、滅火救援難度大，極易造成重大人員傷亡和財產損失。為切實加強超大城市綜合體消防安全工作，維護人民群眾生命財產安全，現就總建筑面積大于10萬平方米（含本數，不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積），集購物、旅店、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的超大城市綜合體消防安全工作提出以下指導意見（總建筑面積小于10萬平方米的城市綜合體參照執行）。

一、加強消防安全源頭把關

（一）強化部門聯合監管。各公安消防總隊、支隊在當地政府領導下，就超大城市綜合體立項、選址、審批等環節，提出加強消防安全工作的建議和措施，充分考慮建筑防火、消防設施以及滅火救援等消防安全綜合因素；積極配合有關部門在規劃建設初期合理確定超大城市綜合體的布局、體量、功能，配套建設市政消火栓、消防車道等基礎設施。要根據本地城市綜合體建設和發展實際，推動出臺更加嚴格的地方消防安全管理規定和技術標準，有針對性地提高建筑消防安全設防等級。

（二）嚴格消防審批規程。要嚴格按照消防法律法規和技術標準進行消防設計審核、消防驗收和監督檢查，嚴格專家評審范圍，嚴禁超范圍運用專家評審規避國家標準規定；對于適用專家評審的項目，評審意見中嚴禁采用管理類措施替代建筑防火技術要求。要依法加強對超大城市綜合體室內裝修工程的消防審批，裝修工程的消防設計除應符合國家工程建設消防技術標準要求外，還應符合原有特殊消防設計及相關針對性技術措施要求。

（三）提高有頂步行街設防等級。對于利用建筑內部有頂棚的步行街進行安全疏散的超大城市綜合體，其步行街兩端出口之間的距離不應大于300米，步行街兩側的主力店應采用防火墻與步行街之間進行分隔，連通步行街的開口部位寬度不應大于9米，主力店應設置獨立的疏散設施，不允許借用連通步行街的開口。步行街首層與地下層之間不應設置中庭、自動扶梯等上下連通的開口。步行街、中庭等共享空間設置的自動排煙窗，應具有與自動報警系統聯動和手動控制開啟的功能，并宜能依靠自身重力下滑開啟。

（四）嚴格防火分隔措施。嚴禁使用側向或水平封閉式及折疊提升式防火卷簾，防火卷簾應當具備火災時依靠自重下降自動封閉開口的功能。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。電影院與其他區域應有完整的防火分隔并應設有獨立的安全出口和疏散樓梯。餐飲場所食品加工區的明火部位應靠外墻設置，并應與其他部位進行防火分隔。商業營業廳每層的附屬庫房應采用耐火極限不低于3小時的防火隔墻和甲級防火門與其他部位進行分隔。

（五）充分考慮滅火救援需求。在消防設計中應結合滅火救援實際需要設置滅火救援窗，滅火救援窗應直通建筑內的公共區域或走道；在設置機械排煙設施的同時，在建筑外墻上仍需設置一定數量用于排除火災煙熱的固定窗；鼓勵面積較大的地下商業建筑設置有利于人員疏散和滅火救援的下沉式廣場。

二、嚴格實施消防監督管理

（六）推動加強行業管理。要與規劃、建設、文化、旅游、商務、體育、交通等超大城市綜合體相關管理部門建立健全會商研判、聯合檢查、情況通報等機制，推動落實部門管理職責，加強超大城市綜合體消防檢查，推廣標準化、規范化消防管理。推動相關部門依據相關標準、規定，采取有力措施，加強超大城市綜合體消防安全風險管控。

（七）督促落實特殊防范措施。對經過專家評審并投入使用的超大城市綜合體，要逐條梳理其特殊消防設計及相關針對性技術措施，將其整理為檢查要點，存檔備查，并列入消防監督人員工作移交內容。對超大城市綜合體進行監督抽查時，應將特殊消防設計及相關針對性技術措施作為重點抽查內容，發現未按要求落實的，堅決嚴肅依法查處。

（八）督促落實重點管控措施。超大城市綜合體內各區域管理部門，必須與消防控制室建立暢通的信息聯系，確保一旦發生火警，能夠及時確認、處置和組織疏散。有頂棚的步行街、中庭應僅供人員通行，嚴禁設置店鋪攤位、游樂設施及堆放可燃物，滅火救援窗嚴禁被遮擋，標識應明顯。餐飲場所嚴禁使用液化石油氣，設置在地下的餐飲場所嚴禁使用燃氣。餐飲場所使用可燃氣體作燃料時，可燃氣體燃料必須采用管道供氣，其排油煙罩及烹飪部位應設置能聯動自動切斷燃料輸送管道的自動滅火裝置。建筑內的敞開式食品加工區必須采用電加熱設施，嚴禁在用餐場所使用明火，廚房的油煙管道應當定期進行清洗。建筑內商場市場營業結束后，要積極采取降落防火卷簾等措施降低火災風險。建筑內各經營主體營業時間不一致時，應采取確保各場所人員安全疏散的措施。具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監控系統。有條件的地區應將超大城市綜合體納入城市消防物聯網遠程監控系統，強化對其消防設施運行管理情況的動態監測。

（九）加大監督執法力度。要依法履行消防監督管理職責，采取全面檢查與局部檢查、監督執法與技術服務相結合等方式，加強對超大城市綜合體的監督抽查，對發現的火災隱患，及時下達法律文書督促整改，并依法實施處罰。構成重大火災隱患的，提請政府掛牌督辦，督促落實整改責任、方案、資金以及整改期間的火災防范措施。

三、落實單位消防安全管理責任

（十）落實日常消防安全管理責任。超大城市綜合體的產權單位、委托管理單位以及各經營主體、使用單位要分別明確消防安全責任人、管理人，設立消防安全工作歸口管理部門，建立健全消防安全管理制度，逐級明確消防安全管理職責。超大城市綜合體的產權單位或委托管理單位要牽頭建立統一的消防安全管理組織，每月至少召開1次消防工作例會，處理消防安全重大問題，研究部署消防安全工作，每次會議要形成會議紀要。超大城市綜合體應依照有關規定書面明確各方的消防安全責任，消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施原則上應由產權單位或委托管理單位統一管理。超大城市綜合體應嚴格落實消防安全“戶籍化”管理，定期向公安消防部門報告備案消防安全責任人及管理人履職、消防安全評估、消防設施維護保養情況。

（十一）加強防火巡查檢查。超大城市綜合體的產權單位、委托管理單位以及各經營主體、使用單位每季度要組織開展消防聯合檢查，定期開展防火檢查（各崗位每天1次、各部門每周1次、各單位每月1次），每2小時組織開展防火巡查。防火巡查和檢查應如實填寫巡查和檢查記錄，及時糾正消防違法違章行為，對不能當場整改的火災隱患應逐級報告，整改后應進行復查，巡查檢查人員、復查人員及其主管人員應在記錄上簽名。

第二篇：大型商業綜合體消防安全整治方案

大型商業綜合體消防安全整治方案來了-消防百事通

四川大火之后，一個新的全國消防治理來了。

國務院安委會決定，從7月至10月，開展大型商業綜合體消防整治。

好吧，整治哪些？重點是啥？怎么整治？

1、整治的范圍

已建成投入使用的，建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業綜合體。

2、整治重點

這塊共分5個大項，20個小項。簡要表述如下：

（1）建筑使用功能

A.實際使用功能是否與設計功能一致。

B.是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施。

C.是否擅自改變使用性質，導致不符合要求。

（2）建筑消防設施

A.是否按規定設置消防設施。

B.是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

C.自動消防設施是否正常運行。

（3）防火分隔設施

A.防火分區是否符合要求。

B.防火門、防火卷簾等防火分隔設施是否完整有效。

C.建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（4）消防安全管理

A.是否分別明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。

B.從事消防設施檢測、維修、保養的機構是否具備相應資質，是否違規出具虛假、失實文件。

C.消防安全責任人、管理人是否經過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業資格證書。

D.是否逐樓層、逐區域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。

E.是否組織開展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。

F.是否違規住人、違規設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。

G.是否制定并嚴格執行用火、用電安全管理制度。

（5）滅火救援條件

A.建筑外墻是否違規設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

B.是否根據需要設置滅火救援窗，有無明顯標識。

C.消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求。

D.微型消防站建設是否符合標準，是否落實制度，是否具備及時處置初起火災能力。

3、整治措施

這塊共有7個問題，分別是：

（1）嚴密防火分隔。

（2）加強設施維護。

（3）實施智能管控。

（4）壓實主體責任。

（5）建強消防隊伍。

（6）加強宣傳培訓。

（7）強化監督執法。

4、幾個特別強調的事

（1）特別強調了消防設施的完整好用。要按規定設置、維護和管理，堅決消除存在問題。

（2）特別強調了消防教育培訓。責任人管理人的培訓，配備消防主管（鼓勵聘用注冊消防工程師），消防控制室值班員必須持有中級以上國家資格證書，微型站要有戰斗力，全員培訓，各級各崗位人員都要落實消防責任。

（3）特別強調了執法從嚴。檢查、處罰（罰款、拘留、查封、三停）、約談、掛牌督辦、曝光、政府考核，各種手段都會使用。

（4）特別強調了技術措施。消防物聯網，電氣設施監控，人流監控，手機APP使用等。

應急管理部成立之后，這是第一個全國大型消防治理。

劍鋒所指，其焰熾然。

重拳出擊治理火患，期望收獲消防平安。

附：大型商業綜合體消防安全整治方案

大型商業綜合體消防安全專項整治工作方案

近年來，我國大型商業綜合體逐年增多。這類場所一旦發生火災，損失大、傷亡大、影響大，滅火救援困難。為切實加強火災防控工作，充分保障人民群眾生命財產安全，國務院安委會辦公室決定在全國范圍內組織開展大型商業綜合體消防安全專項整治。特制定工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實總書記關于應急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業綜合體消防安全專項整治，及時化解安全風險、消除安全隱患，推動消防安全防范責任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。

二、整治時間

2018年7月至10月。

三、整治范圍

已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

四、整治重點

（一）建筑使用功能。

1.大型商業綜合體建筑實際使用功能是否與設計功能一致。

2.經過特殊消防設計的，是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施。

3.內部裝修改造是否擅自改變使用性質，導致建筑耐火等級、安全疏散、消防設施設置等不符合要求。

（二）建筑消防設施。

1.是否按消防技術標準或經批準的特殊消防設計文件設置消防設施。

2.是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

3.自動消防設施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求。

（三）防火分隔設施。

1.防火分區是否符合消防技術標準或經批準的特殊設計文件要求。

2.防火門、防火卷簾等防火分隔設施是否完整有效。

3.建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（四）消防安全管理。

1.大型商業綜合體產權單位、委托管理單位以及各經營主體、使用單位是否分別明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。

2.從事消防設施檢測、維修、保養的機構是否具備相應資質，經維修、保養的建筑消防設施是否符合國家標準、行業標準，是否違規出具虛假、失實文件。

3.消防安全責任人、管理人是否經過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業資格證書。

4.是否逐樓層、逐區域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。

5.是否組織開展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。

6.是否違規住人、違規設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。

7.是否制定并嚴格執行用火、用電安全管理制度。

（五）滅火救援條件

1.建筑外墻是否違規設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

2.是否根據需要設置滅火救援窗，有無明顯標識。

3.消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求。

4.微型消防站建設是否符合標準，是否落實管理、訓練、值守、聯動等工作制度，是否具備及時處置初起火災能力。

五、整治措施

（一）嚴密防火分隔。防火分區不合理的應重新劃定、設置。防火分隔不到位的，應按規范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的，應及時修復，保證完整有效。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料進行封堵。

（二）加強設施維護。大型商業綜合體應委托具備相應資質的消防設施維護保養檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養，定期組織對電氣系統進行保養和檢測，每月對自動排煙窗聯動開啟功能進行全數測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標識。

（三）實施智能管控。大型商業綜合體應接入城市消防遠程監控系統，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監控系統，利用手機APP實時動態查看消防設施運行狀況。

（四）壓實主體責任。大型商業綜合體應成立由建筑主要產權單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經營主體、使用單位逐一簽訂責任書，明確各方消防安全責任。至少配備一名專業管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負責消防安全。

（五）建強消防隊伍。大型商業綜合體微型消防站應經過當地消防部門拉動測試，有條件的應建專職消防隊，積極參加消防安全區域聯防聯控，建立與現役消防隊聯勤聯動機制。消防部門組織大型商業綜合體調查摸底，制定完善針對性滅火作戰預案并開展演練，積極開展自動消防設施測試和滅火救援技戰術研究，加強對微型消防站、專職消防隊的指導、調度。

（六）加強宣傳培訓。充分運用各類媒體廣泛宣傳大型商業綜合體火災危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。大型商業綜合體至少每半年組織一次全員消防培訓和演練，消防安全責任人、管理人須經過消防安全培訓，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業資格證書。

（七）強化監督執法。對經過專家評審并投入使用的大型商業綜合體，應逐條梳理其特殊消防設計及相關針對性技術措施，作為重點檢查內容。對檢查發現的違法行為和火災隱患，嚴格依法實施責令“三停”、行政拘留和臨時查封等處罰和強制措施。對存在重大火災隱患的大型商業綜合體，提請政府掛牌督辦。

（八）實施綜合治理。集中約談大型商業綜合體及其連鎖集團消防安全責任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業綜合體重大火災隱患進行曝光。對逾期未改的重大火災隱患單位，以及未按照國家標準、行業標準檢測、維修、保養建筑消防設施的機構，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關部門。

六、任務分工

（一）國務院安委會辦公室成立由應急管理部、公安部、住房城鄉建設部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局、國家能源局等相關部門參加的大型商業綜合體專項整治協調小組，指導各地大型商業綜合體專項整治工作，定期通報整治工作進展情況，研究協調有關工作，聯合開展督導檢查。應急管理部消防局承擔協調小組日常工作。

（二）省（自治區、直轄市）安委會加強調度指揮和檢查督導，明確各市（地、州、盟）政府是專項整治第一責任主體，各縣（市、區、旗）政府是直接責任主體，具體負責專項整治的組織實施。

（三）地方各級公安消防、住建、商務、文化、旅游、安全監管、工商、質監、能源（電力）等部門按照相關法律法規規定，認真履職，加強配合，抓好各項工作落實。

（四）地方各級安委會要明確交通運輸、衛生計生、國有資產管理、體育等相關行業主管部門在大型商業綜合體消防安全專項整治工作中的職責，負責做好本行業領域的專項整治工作。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（7月15日前）。地方各級安委會召開會議進行部署，制定具體實施方案，明確整治工作目標、任務和措施，細化相關部門、單位整治工作職責，迅速開展工作。

（二）排查整治階段

（7月16日至10月15日）。

一是開展全面排查。組織大型商業綜合體開展消防安全自查，各省（自治區、直轄市）組織市、縣開展互查。對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。

8月15日前完成排查工作。

二是集中約談曝光。

分區域、分行業對大型商業綜合體及其連鎖集團消防安全責任人進行約談，督促落實防范責任措施。對排查發現的突出隱患，在當地主流媒體曝光，全國集中曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的大型商業綜合體隱患單位和未依法執業的消防設施維護保養檢測機構。

三是實施重點整治。對排查發現的火災隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的單位。

（三）總結驗收階段（10月16日至10月31日）。各地成立檢查組，對大型商業綜合體消防安全專項整治工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治，檢查驗收情況納入地方各級政府2018安全生產工作考核內容。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視，充分認識大型商業綜合體消防安全面臨的嚴峻形勢，將開展專項整治作為防止火災發生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構，加強調度指揮，壓實工作責任。

（二）強化監管協作。各相關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，形成大型商業綜合體監管合力。

（三）嚴格督導問責。各地要組成督導組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的地區和單位，要督促其加大工作力度，落實整治措施。專項整治期間，大型商業綜合體發生較大及以上火災事故的，要依法從嚴從重追究有關單位和人員的責任。

（四）完善長效機制。各地要邊整治邊總結，固化好的經驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究并及時修訂完善有關法規標準，加強城市公共建筑和高層建筑消防設計管理，強化建筑消防設施檢測維護保養監督抽查機制，不斷提升城市建筑消防安全管理水平。

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團專項整治工作部署情況，請于2018年7月15日前報送國務院安委會辦公室大型商業綜合體專項整治協調小組；

7月至9月，每月28日報送當月工作小結；10月31日前報送工作總結。

大型商業綜合體應建微型消防站

江南都市報訊 全媒體記者章娜、實習生黃宋宇、涂雨晴報道：7月29日，江南都市報全媒體記者從省安委會獲悉，我省于本月起啟動大型商業綜合體消防安全專項整治。

防火分區不合理應重新劃定設置

在整治過程中，發現防火分區不合理的應重新劃定、設置。防火分隔不到位的，應按規范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的，應及時修復，保證完整有效。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料進行封堵。

同時，加強設施維護，大型商業綜合體應委托具備相應資質的消防設施維護保養檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養，定期組織對電氣系統進行保養和檢測，每月對自動排煙窗聯動開啟功能進行全數測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標志。

暢通消防通道，大型商業綜合體建筑周邊違章搭建建（構）筑物、停放車輛、占道經營，占用防火間距、消防車通道和作業場地的，應立即拆除或清理。建筑內疏散走道、疏散樓梯間、安全出口被占用、堵塞、封閉的，應立即清理疏通。安全出口和疏散門的位置、數量、寬度及疏散樓梯間的形式不符合規范要求的，應立即予以改造。

中心城區9月底前接入消防遠程監控

我省將對大型商業綜合體實施智能管控，9月底前，中心城區的大型商業綜合體要全部接入城市物聯網消防遠程監控系統，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監控系統，利用手機APP實時動態查看消防設施運行狀況。

大型商業綜合體應按照“有站點、有人員、有器材、有戰斗力”的要求建設微型消防站，有條件的應建專職消防隊。要建立值班備勤制度，制定和規范訓練內容、時間和標準，規范應急響應程序，定期組織業務訓練和疏散逃生、初起火災撲救演練，提升自防自救能力。

整治范圍

已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積），各地可結合本地實際對建筑面積在5萬平方米以下危險性大、功能復雜、人員密集的大型商業綜合體納入整治范圍。

重點檢查內容

大型商業綜合體建筑實際使用功能是否與設計功能一致，經過特殊消防設計的，是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施，內部裝修改造是否擅自改變使用性質，導致建筑耐火等級、安全疏散、消防設施設置等不符合要求。

重點整治內容

大型商業綜合體建筑外墻是否違規設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物，是否根據需要設置滅火救援窗，有無明顯標志，消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求，微型消防站建設是否符合標準，是否落實管理、訓練、值守、聯動等工作制度，是否具備及時處置初起火災能力。（江南都市 報）

第三篇：大型商業綜合體消防安全承諾書

大型商業綜合體消防安全承諾書

為貫徹執行《中華人民共和國消防法》，落實消防安全主體責任，確保消防安全，我單位鄭重承諾認真開展自查自糾，對發現的問題，承諾在規定時間內完成整改。

我單位將自愿接受社會公眾的監督，依照承諾書內容履行好承諾，嚴格按照相關消防法律法規做好消防工作，若有違反，依據《中華人民共和國消防法》的有關規定，我單位將承擔相關法律責任，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負、接受監督。

本承諾書一式三份，一份交消防部門存檔，一份由承諾單位存檔，一份張貼在承諾單位醒目位置。

承諾單位（公章）：

消防安全責任人（簽字）：

消防安全管理人（簽字）：

年 月 日

第四篇：關于開展全縣大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作小結

富平縣商務局

關于開展全縣大型商業綜合體消防安全

專項整治“回頭看”工作小結

為進一步加強鞏固商業綜合體消防安全專項整治，提升消防安全管理水平，督促企業有效落實主體責任，防范和遏制重大事故發生，堅決維護全縣火災形勢穩定，根據《關于開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作的通知》（渭安辦發〔2019〕78號文件）》的通知，11月10日，由縣商務局李龍莊副局長帶隊檢查了我縣大型商業綜合體消防安全專項整治工作。

經過集中整治排查，重點完成了對我縣王國豪門大酒店、王國百貨美食廣場、老實人超市、富平農機大酒店、天成園大酒店、富爾大酒店等大型商業綜合體消防安全隱患排查工作，針對是否按要求建立文件臺賬并建立消防安全管理組織機構；是否配備齊全消防栓、滅火器等消防設施、器材；疏散通道和安全出口是否暢通；是否將組織機構圖和安全管理規章制度上墻；從業人員是否熟練掌握消防設施使用方法等方面情況；以及重點針對大型商業綜合體的建筑使用功能、建筑消防設施、防火分隔設施、消防安全管理、滅火救援條件等情況進行了全面檢查。

檢查發現消防安全工作整體情況不錯，相關設施相對齊全，但存在以下兩個問題:

一是消防安全生產臺賬不夠完善；

二是工作人員消防安全知識掌握的不夠扎實針對發現的問題，要求企業要高度重視，按要求立即整改發現的消防安全隱患。同時強調，消防安全無小事，企業要嚴格落實主體責任，加強安全生產（消防）管理，進一步完善消防安全措施，全面提高從業人員安全意識，提升消防安全“四個能力”建設工作，杜絕安全事故發生。

富平縣商務局

2019年11月20日

第五篇：大型商業綜合體和商場市場消防安全工作方案

大型商業綜合體和商場市場消防安全

專項整治工作方案

為深刻汲取近年來大型商業綜合體和商場市場火災事故教訓，充分保障人民群眾生命財產安全，按照市安委辦統一部署，經區政府同意，區安委會決定在全區范圍內組織開展大型商業綜合體和商場市場消防安全專項整治。特制定工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實總書記關于應急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業綜合體和商場市場消防安全專項整治，及時化解安全風險、消除安全隱患，推動消防安全防范責任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。

二、整治時間

2018年8月至10月。

三、整治范圍

1．大型商業綜合體。已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

2．商場市場。已建成投入使用的單體建筑面積大于5萬平方米（含）以上的商場、商店、超市等商業經營場所，以及總占地面積大于2萬平方米（含）以上或總建筑面積大于5萬平方米（含）以上的集貿市場、批發市場等商業經營場所集中區域。

四、整治重點

（一）消防行政許可。

建筑是否依法辦理消防設計審核、竣工驗收手續；建筑內場所是否依法辦理消防設計審核、竣工驗收或備案抽查手續；公眾聚集場所投入使用、營業前是否進行消防安全檢查。

（二）建筑平面布置。

1．場所實際使用功能是否與原設計功能一致；平面布置是否與消防行政許可檔案圖紙相符。

2．經過建設工程特殊消防設計專家評審的項目，是否按照特殊消防設計方案及專家評審意見逐條落實。

3．防火分區是否符合消防技術標準或經批準的特殊設計文件要求。

4．消防控制室是否位于首層，并能直通室外。

5．設有兒童活動場所的，是否符合消防技術標準以及江蘇省《兒童活動場所消防監督檢查指導意見》相關要求。

6．防火間距是否違規占用；消防車道是否違規占用、堵塞；中庭、走道或室內步行街是否違規占用。

7．天井、下沉廣場、室外通道等部位是否擅自增設封閉頂蓋且未設置排煙設施。

8．建筑是否存在違規使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板等。

9．餐飲場所食品加工區的明火部位是否靠外墻設置，并與其他部位進行防火分隔。

10．電影院與其他區域是否有完整的防火分隔并設有獨立的安全出口和疏散樓梯。

11．是否存在原商業功能調整為餐飲、娛樂、兒童活動場所等功能，造成疏散寬度不足或防火分區超面積。

（三）內部裝飾裝修。

1．場所是否采用易燃可燃裝修材料裝修。

2．特殊功能庫房（如冷庫）保溫材料是否符合燃燒性能要求。

3．內部裝修改造是否擅自改變使用性質，導致建筑耐火等級、安全疏散、消防設施設置等不符合要求。

（四）安全疏散設施。

1．疏散樓梯、安全出口設置數量或形式是否符合國家消防技術規范要求。

2．安全出口是否鎖閉、占用；疏散走道和疏散樓梯是否堵塞；消防控制室前室、合用前室等人員經常通行處的防火門是否設置為常開式防火門。

3．疏散指示標識、應急照明燈具、事故廣播等消防設施是否存在毀損或缺失現象。

4．內部公共區域、疏散走道和疏散樓梯間是否存在電動自行車違規停放或充電現象。

5．建筑外墻是否違規設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

（五）防火分隔措施。

1．水、電管井防火封堵是否完整；電纜橋架內部防火封堵是否到位。

2．防火分區豎向及橫向分隔是否到位。

3．防火墻、防火分隔處建筑伸縮縫、管線穿越防火分區等位置防火封堵是否完整。

4．防火卷簾、防火門等防火分隔設施是否保持完整好用，配件是否齊全、順序器安裝方式是否正確；防火隔間、下沉式廣場、前室、避難層（間）是否被占用。

5．商業倉儲區、特殊功能庫房（如冷庫）是否與其他功能區域進行防火分隔。

6．建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（六）建筑消防設施。

1．建筑是否按原消防設計審核要求或經批準的特殊消防設計設置消防設施，并保持完好有效。

2．是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

3．自動消防設施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求；消防控制設備是否功能齊全；消火栓泵和噴淋泵電源控制柜是否處于自動狀態；中庭排煙設施是否符合規范要求并保持完好有效。

4．商業配套倉儲區及商鋪內設短期周轉倉庫是否按規范設置建筑消防設施；設計溫度高于0℃且每個防火分區建筑面積大于1500㎡的冷庫是否按規范設置自動噴水滅火系統并保持完好有效。

5．是否安裝電氣火災監測系統；是否接入建筑消防設施聯網監測系統；使用燃氣部位是否設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置；餐飲場所明火廚房內是否設置廚房滅火系統。

（七）消防安全管理。

1．產權單位、委托管理單位以及各經營主體、使用單位是否分別明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。

2．是否逐樓層、逐區域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。

3．場所及各經營主體、使用單位是否有及時處置初期火災的響應力量；各響應力量之間是否有建立應急保障機制。

4．是否違規使用、存放或銷售易燃易爆物品。

5．是否違規住人、違規設置庫房或超量存放易燃可燃商品貨物。

6．消防安全責任人、管理人是否經過消防安全培訓；消防控制室人員是否持中級及以上國家職業資格證書。

7．是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。

8．是否制定并嚴格執行用火、用電安全管理制度。9．建筑整體營業期間是否存在局部區域違章動火施工現象。

10．是否落實消防法律法規和《單位消防安全管理標準》要求，是否組織開展消防安全管理標準創建活動，是否通過達標評定。

11．餐飲場所是否存在使用瓶裝液化石油氣的現象；設置在地下的餐飲場所是否存在使用液化石油氣、明火灶具未靠外墻設置的現象；用餐場所是否存在使用明火的現象；建筑內的敞開式食品加工區是否采用電加熱設施。

12．專項整治期間，是否開展一次電氣和燃氣線路設施檢測和維護保養；是否開展一次油煙管道全面清洗；是否開展一次建筑電纜井、管道井集中清理；是否開展一次全員消防安全培訓。

（八）滅火救援準備。

1．是否按規定設置滅火救援窗，是否被遮擋，有無明顯標識。

2．消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求，場地是否與消防車道連通。

3．是否按照《火災高危單位消防安全管理規定》（蘇政辦發〔2013〕176號）等相關規定要求，建立企業專職消防隊或微型消防站并符合標準；是否分樓層、分區域設置消防器材存放點；是否落實管理、訓練、值守、聯動等工作制度；是否具備及時處置初起火災能力。

五、整治措施

（一）嚴密防火分隔。占用防火間距違章搭建建（構）筑物的，應予拆除。防火分區不合理的應重新劃定、設置。防火分隔不到位的，應按規范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的，應及時修復，保證完整有效。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料進行封堵。

（二）加強設施維護。大型商業綜合體和商場市場應委托具備相應資質的消防設施維護保養檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養，定期組織對電氣系統進行保養和檢測，每月對自動排煙窗聯動開啟功能進行全數測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標識。

（三）實施智能管控。大型商業綜合體和商場市場應接入建筑消防設施聯網監測系統，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監控系統，利用手機APP實時動態查看消防設施運行狀況、接受報警信號。

（四）壓實主體責任。大型商業綜合體和商場市場應成立由建筑主要產權單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經營主體、使用單位逐一簽訂責任書，明確各方消防安全責任。至少配備一名專業管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負責消防安全。消防部門聯合相關部門大力宣貫《單位消防安全管理標準》，組織開展大型商業綜合體和商場市場消防安全管理標準創建活動，評定結果納入相關部門評星、評級、年檢等工作內容。

（五）強化應急處置。大型商業綜合體和商場市場微型消防站應經過當地消防部門拉動測試，有條件的應建專職消防隊，積極參加消防安全區域聯防聯控，建立與現役消防隊聯勤聯動機制。消防部門組織大型商業綜合體和商場市場調查摸底，制定完善針對性滅火作戰預案并開展演練，積極開展自動消防設施測試和滅火救援技戰術研究，加強對微型消防站、專職消防隊的指導、調度。各級政府組織編制綜合應急救援預案，細化各應急聯動部門的職責任務和具體分工，定期組織開展綜合性實戰演練，切實提高綜合體火災協同處置能力。

（六）加強宣傳培訓。充分運用各類媒體廣泛宣傳大型商業綜合體和商場市場火災危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。大型商業綜合體和商場市場利用內部各類廣告視頻定期滾動播放消防安全宣傳提示內容，至少每半年組織一次全員消防培訓和演練，消防安全責任人、管理人須經過消防安全培訓，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業資格證書。

（七）強化監督執法。對經過專家評審并投入使用的大型商業綜合體和商場市場，應逐條梳理其特殊消防設計及相關針對性技術措施，作為重點檢查內容。對檢查發現的違法行為和火災隱患，嚴格依法實施責令“三停”、行政拘留和臨時查封等處罰和強制措施。

（八）實施綜合治理。集中約談大型商業綜合體、商場市場及其連鎖集團消防安全責任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業綜合體和商場市場重大火災隱患進行曝光。對逾期未改的重大火災隱患單位，以及未按照國家標準、行業標準檢測、維修、保養建筑消防設施的機構，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關部門。

（九）強化源頭管控。現有大型商業綜合體和商場市場所有改擴建和二次裝修項目，應依法申報消防設計審核、消

防驗收。對于綜合體和商場市場內部經營場所達不到消防安全條件的，各有關部門不予辦理相關許可審批手續。地方政府合理規劃布置大型商業綜合體，規劃建設初期組織全面消防安全評估，充分論證建筑消防安全可行性，充分考慮市政消火栓、消防車道、消防站等公共消防設施配套因素。

六、任務分工

（一）區級成立由區政府分管領導任組長，區公安局李健副局長、安監局仲偉任副局長任副組長，區住建、交通、商務、文廣新、衛計委、市場監管、質監、體育、旅游、消防大隊、電力公司分管負責人為成員的大型商業綜合體和商場市場消防安全專項整治協調小組，指導開展專項整治工作，定期通報整治工作進展情況，研究協調有關工作，聯合開展督導檢查。協調小組辦公室設在消防大隊，由龔政軍教導員兼任辦公室主任，協調小組各組成部門分管負責人為協調小組成員。

（二）區政府是專項整治第一責任主體，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各園區管委會是直接責任主體，具體負責專項整治的組織實施。

（三）公安消防、住建、商務、文廣新、旅游、安全監管、市場監管、質監、電力等部門按照相關法律法規規定，認真履職，加強配合，抓好各項工作落實。

（四）交通運輸、衛生計生、體育等相關行業主管部門負責做好本行業領域的專項整治工作。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（8月5日前）。召開會議進行部署，制定具體實施方案，明確整治工作目標、任務和措施，細化相關部門、單位整治工作職責，迅速開展工作。

（二）排查整治階段（8月6日至10月15日）。一是開展全面排查。采取督查互查、部門聯查、單位自查等方式，組織對大型商業綜合體和商場市場逐家進行排查，并填寫《大型商業綜合體和商場市場消防安全專項整治自查檢查表》（見附件2）。對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。8月15日前完成排查工作。二是集中約談曝光。分區域、分行業對大型商業綜合體、商場市場及其連鎖集團消防安全責任人進行約談，督促落實防范責任措施。對排查發現的突出隱患，在當地主流媒體曝光，集中曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的大型商業綜合體隱患單位和未依法執業的消防設施維護保養檢測機構。三是實施重點整治。對排查發現的火災隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的單位。

（三）總結驗收階段（10月16日至10月31日）。成立檢查組，對大型商業綜合體和商場市場消防安全專項整治工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治，檢查驗收情況納入政府2018安全生產工作考核內容。

八、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視，充分認識大型商業綜合體和商場市場消防安全面臨的嚴峻形勢，將開展專項整治作為防止火災發生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構，明確有關監管部門和行業部門的職責分工，加強調度指揮，壓實工作責任。

（二）強化監管協作。各相關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，形成大型商業綜合體和商場市場監管合力。

（三）嚴格督導問責。要組成督導組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的地區和單位，要組織進行約談，督促其加大工作力度，落實整治措施。專項整治期間，大型商業綜合體和商場市場發生較大及以上火災事故的，要依法從嚴從重追究有關單位和人員的責任。

（四）完善長效機制。要邊整治邊總結，固化好的經驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究，加強城市公共建筑和高層建筑消防設計管理，強化建筑消防設施檢測維護保養監督抽查機制，不斷提升城市建筑消防安全管理水平。

各鎮街、各園區管委會和有關部門專項整治實施方案和動員部署情況，請于8月15日前報送區安委會大型商業綜合體和商場市場消防安全專項整治工作協調小組辦公室，區各有關部門請同時上報一名部門分管負責人（姓名、職務、聯系方式）分別為協調小組成員；8月至9月，每月23日前報送當月工作小結；10月23日前報送工作總結。

聯系人：XXX，聯系電話：電子郵箱：