第一篇：關于赴凱里市爐山工業園區考察學習的情況報告

關于赴凱里市爐山工業園區考察學習的情況報告

3月2日，貴陽市人大常委會副主任、市委書記楊明晉率市政府陳洪林副市長以及市委辦、市發改局、市經信局、市工業園區辦、市投資促進局等相關單位負責人，赴黔東南州凱里市爐山工業園區實地考察了貴州其亞鋁業氫氧化鋁項目。3月9日，根據貴陽市人大常委會副主任、市委書記楊明晉的指示，市人大常委會主任蔣景華、市政協主席胡體華、市委副書記李瑞等市領導再次率市委辦、市政府辦、市發改局、市經信局、市住建局、市國土局、市林業局、市環保局、市交通局、市人社局、市民政局、市園區辦等部門以及各鄉鎮主要負責人，赴凱里市爐山工業園區進行了為期一天的考察學習。兩次考察中，考察組通過實地觀摩、座談交流等方式，深入了解了爐山工業園規劃建設情況，認真學習了推進園區基礎設施建設、招商引資、征地拆遷等方面的工作經驗，大家都感到非常震撼、受益匪淺，都認為凱里爐山工業園區的經驗和做法對當前及今后推動我市園區建設、項目建設有非常重要的學習借鑒意義。

一、爐山工業園區基本情況

凱里市爐山工業園區屬于爐碧經濟開發區的一部分。爐碧經濟開發區規劃控制面積180平方公里，與我市工業園區同時被省政府確定為省級開發區，也是省委、省政府提出重點建設的“千億元開發區”之一。開發區包括“一園兩區”，“一園”即萬潮產業園，“兩區”即爐山工業園區和碧波工業園區。爐山工業園區于2008年起步建設，是凱里市委、市政府為創建全國文明城市，實施城市“退二進三”戰略，培育經濟后續增長極作出的重大戰略部署。核心區規劃面積24平方公里，位于凱里市西北的爐山鎮境內，該鎮是凱里市礦產資源最豐富的區域，已探明礦藏有煤、鐵、鋁礬土、重晶石等，其中，煤探明儲量989萬噸，鐵探明儲量7500萬噸，鋁礬土探明儲量3700萬噸，重晶石探明儲量600萬噸。爐山工業園區分為重化工業區、輕工產業區、倉儲物流區、生活服務區、行政管理區，重化工業區主要布局能源、冶金、化工、建材、鋁工業和制造業；輕工產業區主要布局生物制藥、農產品加工、食品產業。目前園區已落戶企業50戶，總投資450億元，全部建成后可實現產值500億元，其中，建成投產7戶，在建29戶，正在做前期工作的企業有14戶，項目到位資金49.1億元。按照園區規劃目標，2015年，園區工業總產值將達到600億元，年上繳稅收45億元，直接解決就業2.5萬人，園區人口達10萬人；到2020年，園區工業總產值將達到1000億元。

二、爐山工業園區建設發展的主要做法

（一）主要領導重視，管理機構健全。黔東南州委常委、凱里市委書記黃遠良和副州長、凱里市長洪金洲分別兼任爐碧工業開發區黨工委書記和管委會主任，對工業園區建設高度重視，親自謀劃、親自部署、親自推進。園區管委會下設“兩辦六局”，“兩辦”即：黨政辦、征地拆遷辦；“六局”即：計劃發展與統計局、規劃與建設局、財政與財務管理局、招商引資與投資促進局、人力資源局、城管執法局。各部門各司其職、各負其責，全力抓好工業園區建設。同時，凱里市委、市政府積極強化招商引資責任機制，樹立招商引資“一把手”意識和“親商、敬商、愛商、扶商、富商”的理念，做到“招得來、留得住、能發展”。

（二）突破瓶頸制約，基礎設施建設推進迅速。針對土地供應緊張“瓶頸”，工業園區充分利用未開發坡地，削峰填谷，向山要地，集中建設生產廠房等方式，提高土地集約利用率，積極探索破解工業用地難題。采取財政投入、銀行融資、市場運作、向上爭取等方式多方籌措資金，打捆投入園區建設，目前園區基礎設施建設投資已達33億元。園區內道路、供電、供水、通訊等基礎設施建設進展迅猛，被外界譽為“爐山速度”。園區內3號路、5號路、7號路中段和東段、8號路東段、4號路、6號路已建成通車。已建成一座日供水1.5萬噸的自來水廠，可滿足目前入住企業生活用水的需要，日供水6萬噸的第二供水廠已開工建設。建有一座110KV變電站，目前已啟動220KV變電站項目。日供氣24萬方的液化天然氣儲配站已開工建設。開通了程控電話、電信光纖，移動通訊率和閉路電視覆蓋率達100%。

（三）不斷完善機制，強化協調服務。市財政每年安排3億元以上的工業發展基金，專項用于扶持工業經濟發展。實行領導干部和部門定點幫扶工業企業，推行政府與企業對話協調會議機制，及時幫助企業解決生產經營過程中的困難和問題。對引進的項目，按照“一事一議”、“一企一策”、特事特辦等原則，提供優質服務和規費減免。另外，在園區建設拆遷征地過程中，讓利于民，出臺了“四個一”政策，即：一套住房、一個門面、一家低保、一個就業，解決了700多被征地農民的長遠生計，也使園區建設得到了群眾的支持。

三、幾點啟示

在考察學習過程中，爐山工業園區開闊的場地、如火如荼的建設場景、一個個正在緊張施工的項目、一條條暢通平整的高標準園區道路、一棟棟統一規劃建設的拆遷安臵房，以及凱里市、工業園區干部的信心、干勁、精神狀態，使我們感到震動很大、差距很大，從中也得到了很多啟示：

（一）必須知恥后勇、奮起直追、增比進位。凱里市爐山工業園區不僅起步比我們晚，而且我們交通、區位、資源、產業基礎等方面的條件都優于凱里市，但現實的情況是我們步子慢了、落后了。如果我們還不知恥后勇、奮起直追，只能在全省發展大潮中被淘汰。實踐證明，我市關于經濟社會發展的一系列決策部署是正確的、可行的，也是行之有效的，關鍵在于去干、去落實。我們將進一步樹立強烈的憂患意識、責任意識、競爭意識，始終按照既定的思路、目標和措施，始終突出增比進位，不觀望、不爭論、不折騰，干字當頭、快字為先，堅定不移地實施“東區城市化、西區工業化、全市生態化”戰略，全力打好“十路一區三園”主戰場，爭做全省新一輪發展的急先鋒、排頭兵。以清鎮的條件，凱里能做到的，省內其他區（市、縣）能做到的，我們更應該做到。

（二）必須進一步解放思想，放開膽子、邁開步子、甩開膀子地去干。2008年凱里市決定實施爐山工業園區建設時，基本上沒有手續，但他們決定了就干、看準了就抓，只干不說、不宣傳、不匯報，轟轟烈烈地干了起來。其間也遇到過來自方方面面的壓力，甚至上級督查問責的風險，但凱里市從四大班子到各級各部門思想和行動都高度統一，頂住了壓力。2010年省委、省政府提出“兩加一推”等重大決策部署后，已經未雨綢繆、先行一步的凱里市很快借助東風，乘勢而上，園區建設和招商引資取得了重大突破。在園區建設中他們始終敢闖敢試、敢作敢為，有很多創新，也取得了實實在在的效果。在項目手續辦理上，他們采取先開工、再辦理，邊動工、邊辦理的辦法，搶抓項目建設工期；采取審計前移、環評提前介入等方式，節省了項目前期手續辦理和走程序的時間；組建了城投公司、交投公司、國資公司、信用擔保公司等融資平臺，為重點項目融資35億元；在園區征地中遇到林地時，他們采取群眾申報采伐的方式，避開了林地征用手續的辦理，等等，這些都非常值得我們借鑒。相比之下，我市的工業園區起步比爐山工業園區還早，但卻落在了他們后面，其中固然有很多客觀原因，但我們解放思想不夠，創新意識不濃，膽子不夠大，步子邁不開，怕這怕那，也是一個重要原因。隨著國發2號文件的出臺實施，我們將迎來前所未有的重大發展機遇，但這個機遇不僅是我們的，也是其他區（市、縣）的，能否搶抓機遇、搶占發展先機，首先取決于我們解放思想的程度，敢闖敢干的魄力。特別是國發2號文件已經提出鼓勵貴安新區在土地、投資、科技創新等領域先行先試，我們更要打開解放思想這個總開關、總閥門，以思想大解放，推動大實干、大開放、大發展。

（三）必須強力推進園區建設，毫不動搖地推動園區聚集發展。爐山工業園區現場觀摩后之所以令人震撼，主要在于一是入駐項目多，動工項目多，項目都是集中建設、聚集發展；二是平場和基礎設施建設速度氣魄大、速度快，他們削峰填谷、落差造屋、逢山開路、遇水搭橋，極具膽魄，如園區至碧波17公里雙向6車道城市干道，不但政府投資以“愚公移山”精神打通隧道節約30分鐘車程，而且僅用四個月全線貫通，堪稱神速。相比之下，我市工業園區項目數量、項目投資等都不遜于爐山工業園區，但由于受地形、地質條件、城鎮布局、環保等方面的限制，顯得比較分散，特別是大項目不集中，視覺上的沖擊力、震撼力顯得遜色；園區場地平整、基礎設施建設進展緩慢，遲遲動不了工、動了工的遲遲推不動。下步工作中，我們將進一步加大園區聚集發展的力度，盡快把鋁精深加工園區、煤精細化工園區、紅楓工業園區以及物流園區土地平整出來，推動企業往園區聚集發展，形成集群優勢；加快園區基礎設施建設進度，盡快實現園區“五通一平”。

（四）必須堅定不移地加大招商引資力度，把招商、安商、扶商、富商工作抓緊抓實抓到底。爐山工業園區招商引資工作抓得很有成效，而且堅持做到招商、安商全方位終身服務。比如，我們十分關注的貴州其亞鋁業鋁工業項目，投資方為四川其亞鋁業有限公司，該公司有關負責人認識凱里市經貿局一名四川籍副局長，就向這名副局長詢問在貴州投資鋁工業項目的事宜，凱里市委、市政府得知后立即跟上，全力引進，最終促成了項目在爐山工業園區落戶。目前項目一期120萬噸氫氧化鋁項目主體工程已基本完工，近期即將建成投產；80萬噸氧化鋁項目正在建設，預計于年內投產。該公司還將實施40萬噸電解鋁、20萬噸鋁加工、2×35萬千瓦自備電廠，項目全部建成后可實現產值300億元，成為貴州東南部鋁工業基地。園區領導對招商引資高度重視，做到“四個凡有、四個親自”，即凡有重大活動親自參加、凡有重要客商親自接洽、凡有重點項目親自推動、凡有重要問題親自研究。在園區土地出讓上，他們堅持讓利于商，均價12萬元一畝的土地，實際只按5萬元左右一畝出讓給投資者，差額部分采取適當方式支持企業發展。招商引資是經濟工作的生命線，園區的建設和發展，關鍵在招商。我們必須抓住招商引資這個生命線、牛鼻子、突破口不動搖，認真落實“三個意識”、“五項制度”、領導牽總牽頭、工作隊服務等機制，加大重點產業招商、專門工作隊招商、以商引商等的工作力度，找準比較優勢，對國內鋁及鋁加工、煤及煤化工、物流、新能源、新材料等行業的企業進行全面排查，深挖線索，提高招商引資的針對性和有效性。必須堅持招商、安商、扶商、富商一抓到底、終身服務，確保投資者進得來、落得下、推得動、能發展。需要引起注意的是，爐山工業園區也提出了要實施電力直供項目，除了貴州其亞自備電廠，還打算實施清江電廠4×66萬千瓦燃煤發電項目，我們將高度重視，全力促使中鋁、廣鋁和園區自備電廠早日開工建設，搶在其他區（市、縣）的前面，成為貴州第一家動工建設直供電項目的區（市、縣）。

（五）必須長短結合、以短養長，促進工業化與城鎮化的良性互動。在爐山工業園基礎設施建設已完成的33億元投資中，來自市級財政的投資就達到22億元。這部分投資，主要來自于經營城市的收入。據了解，近年來凱里市城市開發建設進展迅速，“十一五”時期，城市面積從25平方公里擴大到65平方公里，城市人口從10余萬增加到30余萬。他們先通過路網建設，推動土地增值，拉動房地產開發，大幅增加財政收入，再投資工業園區建設，把工業這個“長線”做起來、做大做強。相比之下，近年來我市城市開發速度不快、規模不大、檔次不高，明顯落后于省內很多區（市、縣），包括一些過去城市建設不如我們的區（市、縣）。同時，由于城市經營這條短線做不好，不僅影響了財政收入的增長，也制約了財政對園區、對工業乃至對民生的投入，影響了我市的增比進位。為此，我們將搶抓實施百花生態新城、貴安新區建設的重大機遇，堅定不移地實施“東區城市化”，切實加大路網建設和城市開發建設力度，引進規模大、實力強、理念新的房開企業進行開發，把經營城市這條短線做起來，投入工業這條長線，長短結合、以短養長，形成對全市經濟發展的持續推動。

（六）必須切實做好群眾工作，為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。爐山工業園區維護穩定、群眾工作也做得十分到位。他們始終堅持讓利于民，盡可能地為老百姓設想、維護群眾的利益。比如，對園區被征地農戶，實行 1戶1就業政策，協調園區內企業就近安臵，或納入園區公益性崗位。建立了失地50%以上農民生活補助制度，每人每季度補助90—216元。對符合低保標準的農戶，一律進入低保，達不到政策要求的，由市財政參照低保標準，拿出資金給這部分群眾進入低保。在項目征地拆遷工作中，他們挨家挨戶做工作，爐山鎮鎮長曾親自帶隊3天走訪180多戶。由于他們工作做得耐心細致，為群眾考慮得也很周到，群眾對征地拆遷工作十分支持，沒有出現一例非正常上訪，爐山鎮五里橋村162戶農戶主動要求提前拆遷。我們將認真學習爐山工業園區的做法，把群眾工作作為一項基本職責、作為加快園區建設發展的基礎和前提來抓，多站在群眾的立場上想問題、辦事情，多為群眾辦實事、謀利益，多做思想工作和宣傳教育工作，最大限度地減少不和諧因素、最大限度增加和諧因素，為加快發展營造良好的社會環境。

第二篇：赴四川省重慶市工業園區考察學習報告

赴四川省、重慶市工業園區考察學習報告

四川省和重慶市工業園區是中西部園區的典型代表，這些年，以多重經濟模式提振園區，取得了良好的發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。為了學習四川省和重慶市工業園區在規劃建設、服務創新、承接產業轉移等方面的經驗和做法，開拓思路，探討合作，積極推動我省各園區實現新的突破，廣東省工業園區協會安排

月

日至

日赴四川省和重慶市璧山工業園區、曙光都市工業園區、宜家廚

業有限公司、曙光恒升珠寶加工廠、成阿工業園、康力電梯股份有限公司、成都市節能環保產業基地、明星電纜股份有限公司、樂山工業園、樂山希爾電子股份有限公司等工業企業及工業園區進行考察交流。這次考察時間雖短但收獲很大并親眼目睹了山城地區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將考察情況報告如下：

一、璧山工業園概況

騰籠換鳥煥發園區新活力

過去，建筑建材、機械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工業的三大支柱產業。而如今，“老三樣”全部換成了“新三樣”：裝備制造、電子信息、食品醫藥。這一變化過程，也是璧山工業向生態要效益的過程。

這樣一個數據最有說服力：2012

年前，對污染企業實行

“零容忍”，璧山主動放棄

億元的工業產值，如今卻換

來了

1000

億元的低污染、低能耗企業，實現了璧山產業的升級。

目前，璧山被確定為國家新型工業化示范區，而璧山工業園區也被評為“國家級低碳工業園區（試點）”和“重慶市園林式工業園區”。隨著

平方公里生態園區建設的加速推進，璧山工業園區，不僅是承載夢想的“舞臺”，集聚產業的“洼地”，也昭示著璧山發展新型工業化的路正暢。

走進璧山工業園區，這里沒有機器的轟鳴，卻處處鳥語花香；這里，不見連片廠房，卻真正“寸土寸金”；這里，既承載著現代工業的脈動，也輝映著現代都市的激情。

如果從空中俯瞰，一條條寬敞筆直的道路，或縱或橫，鋪展于

平方公里的園區土地上。而“路修到哪里，樹就

種到哪里”，在已建成的48

公里道路旁，鑲嵌著

萬平方

米綠化，園區建成區綠化覆蓋率達

45。

“我們招商引資的條件，可能是有點苛刻。”璧山工

業園區管委會相關負責人說。

據介紹，璧山本身是資源匱乏型城市，在環境、資源上的承載能力有限，璧山工業園區多年來的招商要求就是環

保、綠色、低碳、低能耗、高產出，對污染企業一律拒絕。

按照璧山招商引資的要求，投入上，每平方公里投資不低于

億元；產出上，每平方公里要在80

億元至

120

億元

之間，未來這個目標將提高到

150

億元；稅收上，每畝不低

于

萬元，今年的目標是

萬元。目前璧山大力發展的裝備制造、電子信息、食品醫藥等產業，相對之前的三大支柱產業，對環境的污染要少，投入產出也更高。對之前污染較嚴重的產業，如皮革皮鞋，園區則不再提供新用地，不能擴大規模，這也促使其通過提檔升級取得發展。

筑巢引鳳推動工業園區集聚發展

雖然進駐的條件苛刻，卻吸引著更多企業落戶璧山，大家看重的，就是璧山良好的生態環境。

臺灣的食品龍頭企業統一，就是近年入駐璧山工業園區的企業之一。統一在大陸有

個工廠，其中在璧山工廠配備的設備是最先進的。該項目負責人告訴我們，食品企業選址時對環境的要求特別高，他們當初選擇到璧山，很大程度上也是被璧山良好的環境所吸引。

除了統一外，重慶本地的知名食品企業將紛紛搬遷至璧山工業園區內。據區工業園區管委會提供的數據顯示，重慶市面上銷售的魚、兔佐料，有

80都是在璧山生產的。

除了對落戶產業的篩選外，璧山工業園區在建設發展中也注重綠色和低碳，比如在生態環境上，做到“廠在林中，林在廠中”，同時，完善工業園區的生活配套，在廠區

分鐘的步行半徑內，建公租房、社區公園等。這樣的布局，使得市民和產業工人步行就可以上下班，家門口就有公園。

分鐘的生活半徑圈內，可以購物、娛樂、休閑，工作效率、生活品質得到極大提升。產業與城市在生態園區融合。

正是有了環境的改善，璧山工業的發展才能取得耀眼的成績。今年前三季度，全區工業經濟呈現出平穩增長的發展態勢，實現工業總產值

1348.9

億元，同比增長

44.6。

二、曙光都市工業園概況

重慶曙光都市工業園自

2006

年

月由重慶市政府正式

命名成立以來，經過

年的探索和實踐，在不斷總結都市工業中小企業發展經驗的基礎上，緊緊依托特色工業園區，以“生產、生活、生態”三位一體的思想理念為中小企業打造現代工業產業園，以土地利用集約化、產業企業集聚化、后勤服務保障專業化的企業工作思路，走出了一條集建設與服務同步發展的道路，全面推動入駐企業的發展，讓中小企業能進來、能發展、能壯大，成為重慶都市工業樓宇建設發展的一面旗幟和標桿，為中國中小企業產業園的建設和創新提供了曙光模式。

堅持土地利用集約化——2006

年以來，曙光已成功開發

建設了A

區北岸國際、B

區港岸國際、C

區海岸國際，E

區兩江國際四個園區，D

區海港企業國際城，F

區曙光?汽車零部件加工產業園和

G

區曙光?江南新型產業園已在建設中。七個園區全部開發建設完成后，將集約利用土地

700

余畝，建成150

萬平方米的中小企業產業園。為節約城市土地資源、提高城市土地利用價值做出新的探索和貢獻。

打造產業企業集聚化——曙光

150

萬平方米的中小企業產業園建成后，預計引進低碳、環保、科技含量高、附加值

高的適應城市發展的中小企業

500

余戶，將實現年工業產值

上百億元，解決就業人員

萬人左右，每年為國家創造稅收

近

億元。

后勤保障服務專業化——曙光都市工業園千方百計為中小企業提供有效的信息、技術、市場、人才、管理等方面的服務，努力降低中小企業的運營成本，幫助中小企業提升信用意識和信用能力，切實解決中小企業成長中所需的資

金、人才、技術和信息等問題。重慶曙光中小企業公共服務

平臺以八大服務中心作為支撐，為入駐企業提供專業化服

務。十大服務中心也成為曙光最具特色、最具競爭力和品牌

價值的“軟實力”。

物業管理服務中心：為園區提供安保、消防、保潔、水、電、氣等各種維持企業正常生產工作秩序的服務工作。

金融財務服務中心：建立園區金融超市，有效解決入園

企業流動資金短缺、融資難、發展受限等問題，為企業自身孵化壯大提供資金方面的保障服務。

綜合政務服務中心：發揮政府“助手”作用，協助政府

相關部門，幫助入園企業辦理登記、年檢等工商行政事務手續，為入駐企業提供簡便、快捷、有效的政務服務。

后勤保障服務中心：建立園區員工食堂、員工電子閱覽

室、員工文化娛樂中心、園區超市、園區藥房、員工理發店

等設施，解決企業員工的衣食住行問題，讓企業專注生產加快發展速度。

人力資源服務中心：聯合當地政府社區，依據入駐企業的需求，開展專場招聘、專業培訓等活動，解決入駐企業招

工難、用工難的問題，促進企業員工自身素質的提高，為企

業加快發展儲備人才。

“三確保”聯合服務中心：建立園區“三確保”聯合工

作隊，專人負責、任務明確、工作落實，確保園區企業生產安全、消防安全、環保達標。

企業管理咨詢服務中心：邀請知名學者、專家來園區辦講座，圍繞企業發展的主題和難題答疑解惑，幫助中小企業家更新觀念，拓展思維空間，科學規劃企業發展戰略。

企業法律服務中心：由重慶曙光都市工業園管委會和鼎圣律師事務所聯合打造，為入駐企業提供法律服務，當好法律顧問，舉辦法律知識講座，解決企業在生產經營管理活動中出現的日常基礎法律問題和幫助企業學法、懂法、用法。合法經營、合法維護企業和員工的正當權益，為企業健康發展保駕護航。

物流運輸中心：為入駐企業提供商貿物流配送貨物服

務，有效地降低企業物流成本，提高了企業物流速度，加快

了企業的資金周轉。

企業投訴服務中心：對客戶的意見及時處理并及時向客戶反饋處理意見和結果。

曙光都市工業園作為中國優秀民營企業、重慶市優秀民營企業以及全國支持中小企業發展十佳工業園和重慶市中

小企業發展最佳園區，重慶曙光都市工業園將繼續堅持“三

生”（生產、生活、生態三位一體）理念、堅守“三化”（土

地利用集約化、產業企業集群化、后勤服務保障專業化）方

針，發揮“三手”（政府助手、企業幫手、經濟發展推手）

作用，不斷探索，不斷創新，不斷致力于建設更多適合中小企業發展的產業園，為推動中小企業在新一輪產業結構調整和轉型升級以適應新的時代發展作出不懈努力。

三、成阿工業園概況

成阿工業區位于金堂縣淮口鎮。淮口鎮位于成都市區以東

公里，縣城以南

公里的縣域中部，輻射面積

平

方公里，總人口

8.2

萬人，是國家級小城鎮建設重點鎮。成阿工業區是根據國務院災后重建相關精神，由成都市

與阿壩州合作打造的災后重建項目，也是全國唯一的地震災后異地產業重建園區，由國務院李克強副總理親批，未來將建設成為國家級工業園區。園區規劃面積

平方公里，已被列入四川省培育重點成長型特色產業園區（“1525”工程）

名單。園區堅持工業化、城市化同步推進的發展理念，集兩地之智、舉兩地之力謀合作、促發展，奮力將園區打造成為全國一流的節能環保產業示范園區、承接東西產業轉移示范園區、災后產業重建示范園區。到

2013

年園區基本建成，將實現工業總產值

300

億元，工業增加值

億元，在“十

二五”末，園區將建設成為

500

億產業園區，成為成渝經濟區新的增長級。

目前，園區已引進杭州士蘭西部半導體生產基地、德爾集團四川營銷總部及環保材料生產基地、廣州興華玻璃工業有限公司特種玻璃生產等

余個項目，總投資

131

億元，其中上億元項目

個。共引入節能環保項目

個，占引入

總數的75。園區已完成固定資產投資

億元，路網建設全

面提速。園區內成阿大道、廣東路、江西路

條主干道已建

成，通車里程達

15.3

公里；在建道路里程

公里；擬建道

路

條，總長度

公里，近期將啟動建設。園區供氣供電、給水排水等配套工程正抓緊建設，確保在今年

月底全面形成承載能力。

四、樂山國家高新區概況

樂山國家高新技術產業開發區位于樂山市中心城區大

渡河南岸，前身為成立于

1992

年的省級經濟開發區，1996

年經省政府批準更名為樂山高新區，2012

年

月經國務院批準升格為國家高新區。樂山高新區聯動峨眉硅材料產業園、市中區電子信息產業園、五通橋循環經濟產業園，實行“一區三園”的共同發展模式，代管市中區車子、安谷兩個鄉鎮。

區內形成“3+1”（新能源產業、電子信息（物聯網）產業、生物醫藥產業+現代服務業）主導產業集聚發展的良好態勢。

2014

年，“一區三園”入駐企業

453

家，其中，規上企業

家，高新技術企業

家，實現工業總產值

502.7

億元，工業增加值

150.7

億元。

樂山高新區始終堅持“特色立區”，已形成“3+1”（光伏新能源產業、電子信息（物聯網）產業、生物醫藥產業、現代服務業）主導產業集聚發展的良好態勢。目前，園區是科技部批準的國家硅材料開發與副產物利用產業化基地、四川省“51025”重點培育的特色產業園區、“知識產權試點園區”、“四川省勞動關系和諧園區”，是目前國內唯一的國家級多晶硅材料產業基地及光伏產業園。樂山高新區現發展成為區位優勢明、產業特色鮮明、基礎設施完善、發展環境優良的四川西南高新技術產業化發展的重要基地。

區位優勢明顯：樂山高新區是樂山“兩航、五鐵、十高

速”綜合立體交通網絡的重要節點，距成都和雙流機場

小

時、樂山大佛

分鐘、峨眉山

分鐘車程。園區對岸大件碼頭可直通長江沿岸各港口，在建中的新樂山港年吞吐量可達

5000

萬噸，100

萬標箱。樂山、沙灣、峨眉

個火車站均

在25

公里的半徑范圍內，通過成綿樂城際列車，樂山到成都僅需要

分鐘。

基礎設施完善：區內路水、電、氣、通訊、光纖、排水、排污等基礎設施完備。初步形成迎賓大道、樂高大道、建業大道、茶山路、臨江北路等為主的“三縱三橫”主干道交通路網，區內建成道路總長

20.64

公里；區內日供水能力達

萬噸；三座變電站實行雙回路供電，日供電能力

萬千瓦；

日供氣能力

萬立方；無線網絡已全面覆蓋；區內有污水

處理廠一座，現日處理量為

萬噸（一期），完全建成后將

達到

萬噸/日的處理量。

發展環境優良：樂山高新區始終堅持以服務為“第一要務”，在創建優良經濟發展軟環境上下功夫，充分利用自身的體制優勢，依托高新區政務服務大廳，從項目備案、工商登記、土地出讓、規劃建設、房產登記，向投資者提供優質、高效的政務服務，打造發展一流軟環境，為企業提供“一站式”服務，做到讓企業少跑路、不跑路。

政策保障堅實：樂山高新區工業用地基準價按

16.8

萬/

畝供給，園區企業享受國家西部大開發稅收政策，高新技術企業所得稅減按

15的征收；區內新建符合國家鼓勵類產業，投資強度達到

280

萬元/畝以上的生產型企業，免收城市建設費、水土保持防治費等行政性和事業性收費；為拓寬招商引資信息渠道，搭建招商引資中介平臺，對為高新區招商引資的單位、機構和個人實施一定獎勵；同時針對入駐園區的重大的產業項目，采取“一事一議”、“一企一策”特事特

辦的方式予以特殊優惠。同時園區成立了規模為

5000

萬元的產業發展扶持基金，全力支持企業做大、做強。

樂山高新區將圍繞“特色科技園區、臨港生態新城”總

體定位和千億園區目標，以發展高新技術產業為主線，以全

面深化改革為動力，大力實施項目推動、開放帶動、創新驅動三大戰略，力爭盡快將高新區建設成為全市高新技術產業增長極，其中高新技術產業收入占

60以上，國家高新技術

企業占全市

80以上；建設成為樂山科技創新驅動引領區和產城一體化生態城市新區，全省“兩化”互動、統籌城鄉發

展示范區，西部國家高新區改革創新試驗區。

二、主要經驗和體會

兩地的迅猛崛起，除了得益于自身的區位優勢和文化底蘊外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關鍵是走出

了一條既符合客觀規律又具有自身鮮明特色的發展之路。這些地方有很多前瞻性的探索值得我們學習借鑒。

(一)解放思想，建立機制，打造生態宜居園區。

始終把解放思想，更新觀念貫穿于經濟發展的全過程，以思想的大

解放推動經濟的大發展。所到四川省和重慶市各園區經濟之所以實現快速發展，核心是他們的思想實現了真解放、觀念實現了真更新。從他們介紹情況看不論是確定工作思路、工作目標、工作重點還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。可以說他們已經把解放思想貫穿于整個經濟發展的全過程落實到具體行動中。璧山工業園寧愿丟掉

個億的工業產值，如今卻換來了

1000

億元的低污染、低能

耗企業，很多地區只看眼前的利益，但璧山一開始就提出要建設園林式的宜居園區，著力探索具有中國特色、國際慣例和市場機制的園區并把招商的重點放在技術含量高、資本密集型項目上，俗話說：“筑金窩引鳳凰，筑茅草窩引鵪鶉”，正是有了一流的開發觀念，才有了園區開發的一流舉措和超常規的發展速度。

(二)發揮優勢，準確定位，確定長遠發展思路。

工業園的建設目標，不僅要具有地方特色，還要切合實際和市場機制的園區發展模式。我們廣（韶）創新示范園是像曙光都市園區那樣緊緊依托特色工業園區，以“生產、生活、生態”

三位一體的思想理念打造現代創新示范園，以土地利用集約化、產業企業集聚化、后勤服務保障專業化的企業工作思路，走民營園區道路；還是像成阿工業園那樣走合作模式，廣

（韶）創新示范園可以與廣州開發區合作，結合時代背景，園區未來產業發展目標和孵化器發展戰略思考，“互聯網+

現在農業”、“健康產業”、“高端服務業”是園區產業選擇的方向，將互聯網在農產銷售、農資供應、技術指導、金融服務等方面；互聯網結合健康管理、健康咨詢、醫藥產品、保健用品、營養食品、醫療器械等方面做大做強。在承接珠三角產業轉移的新形勢下，園區要深入了解產業轉移的特

點，認真遵循產業轉移的規律，切實發揮承接產業轉移的優勢，徹底消除阻礙產業轉移的瓶頸性制約因素，走可持續發展的道路。

(三)市場運作，滾動開發，把握經濟發展規律。

根據市

場運作，做好我們的園區開發工作，明確提出把市場開拓做為當前工作的“重中之重”，針對當前技術競爭、實力競爭激烈的市場環境，強調引進的高新企業和原發機構必須在市場營銷的頂層設計、策劃上要有比別人更新的方法和能力，形成上下貫通的機制；要有勤于學習的意識和精神，做到勤于思考，面對新常態下市場的多元性要認真思考如何抓住機會，自身應當做什么和如何去做，要具備運作新市場條件下各類項目的思路、方法、能力，在此基礎上清晰處理好機會與戰略的關系，把握機會不斷培育、孵化出高效益的產品，形成更好的戰略布局。要像成阿工業園那樣用市場經濟的手段抓經濟是他們又一成功經驗。

(四)開拓創新，搶抓機遇，推動經濟跨越發展。

實現跨

躍式發展，必須善于認識機遇、搶抓機遇必須具有艱苦創業、自強不息的精神。四川、重慶等地在園區開發起步初期都經

歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難

為機遇認定目標永不言棄。如璧山工業園堅持科學規劃、合理布局、嚴格實施高起點、高標準建設區域環境。十幾年來先后投入

多億元資金，用于交通、電訊、供水、能源等

基礎設施基本實現了“七通一平”。區內主次干道線

200

多公里、均為混凝土路面，璧青一級公路和璧南河縱貫全境，渝遂高速公路、成渝高速公路穿越而過,已建成的璧山--大學城隧道將園區與大學城連為一體，交通十分便捷。并做到集中供熱供氣，園區建成區綠化覆蓋率達

45，飲用水達到國家二級水標準。20

分鐘的生活半徑圈內，可以購物、娛樂、休閑、教育、醫療，工作效率、生活品質得到極大提升。產業與城市在生態園區融合。

三、幾點啟示

參加考察的同志一致認識與四川、重慶等地相比從表層上看是數字、指標的差距，實質上是人的差距，是思想觀念、政策環境和實干精神上的差距。四川等地善于運用先進的模式和理念發展經濟其思維境界、知識結構、工作思路、辦事效率、言談舉止無不體現出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學習主要有以下幾點啟示：

第一、敢于突破，大膽創新，創造產業發展奇跡。

思想是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發展的速度。我們曾多次到先進地區學習，實際早已看到并不斷倡導解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現在行動上，影響了發展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。四川、重慶考察告訴我們前幾年璧山只是低水平、低總量上的增長，經濟增長速度遠遠談不上“超常規、跨越式”。當前，璧山從一個縣城升格為國家高新開發區，發展勢頭良好，正處在一個大追趕和大發展的重要時期。這為我縣跨越式發展提供了可能。實現追趕型、跨越式發展就一定要在思想觀念上來一個大轉變“超常規”發展必須配以“超常規思維”、“創奇跡”的速度必須得有“創奇跡”的觀念。現實說明我們的思想解放遠遠不夠或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上寫在紙上沒有落實到行動上。因此，下一步要把重點放在解決思想真解放和干大事創大業上。破除自我滿足、墨守陳規、四平八穩的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進的觀念，破除被動應付、懶惰思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發展的觀念，破除狹隘封閉的區位觀，樹立主動接受先進地區等地輻射，借勢借力大發展的觀念，破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務經濟發展、全縣一盤棋的大局觀念，破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實務實、真抓實干的觀念，破除經濟發展與己無關的思想，樹立經濟發展人人有責的觀念在全縣形成人人想經濟、議經濟、抓經濟的濃厚氛圍。

第二、認清趨勢，敢于挑戰，實現經濟的增長點。

思路

決定出路，只有科學明晰的大思路，才有跨越式的大發展。面對新一輪的經濟發展期和新的戰略機遇期，必須進一步審

視大勢、分析優勢，充實完善發展思路和方向目標實現大的發展。當前，我省已進入了一個新的戰略機遇期和新一輪經濟增長期我們面臨巨大的發展機遇和發展潛力。縱觀周邊地區，清遠正進入快速發展時期，龍門、佛岡正在日新月異的發展，連平的發展也進入了快車道，可以說當前形勢逼人時間不等人不進則退，慢進也是退，不發展就要落后，慢發展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標，牢牢抓住

經濟發展第一要務。圍繞這一目標進一步充實完善各級部門的工作思路、工作重點、工作措施，統一全縣上下的思想和行動，凝聚人心和力量形成加快新豐發展的強大合力。

第三、提升水平，破守成規，助力跨越式發展。

必須走

集約化和市場化的路子，按照市場化的要求大力發展園區經濟。從四川、重慶看對城市建設和區域經濟拉動作用最大的是工業園和開發區，工業園和開發區是當地經濟持續快速發展的重要支撐。四川、重慶的開放型經濟之所以保持強勁勢頭，取得重大突破，也正是突出抓了開發區和城市載體建設，提高了項目承載能力。四川、重慶都以生動有力的實踐說明園區是開放的窗口、工業的載體、招商的戰場、經濟的增長點、發展的新希望非抓不可。當前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優化園區的軟、硬環境。縣里要重點抓好剛確認的廣（韶）創新示范園的開發建設打造招商引資平臺增強財政造血功能。之前兩個工業園都不算是成功的園區，都需要轉型。因此，興辦園區要樹立正確的開發思路和辦法。一是要堅持規劃先行做到高起點規劃。要

聘請國內外專家對園區進行高起點定位規劃，做到一次規劃整體成型，分步實施滾動開發。同時，要加大規劃執行力度，克服長官意志和一切隨意性。二是在發展觀念上搞突破。園區必須是“高新區”必須做解放思想的先行者和改革開放的實踐者，打破慣例突破框框，尤其要在開發思路、經營體制、招商機制、社區改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場化運作上搞突破。學習借鑒璧山工業園區的經驗，堅持用經營城市的理念、綜合開發的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制加快園區的各項開發和建設拉動地方經

濟快速發展。

第四、放寬政策，優化環境，提升園區質量。

政策和環

境是發展的生命所在，今年國函[2016]161

號我縣被國務院納入國家重點生態功能區，因此，我們的園區也要結合自身的實際，要引進節能、環保、生態、高科技、高產出的企業和項目，政策和環境越優越的地方發展越有活力。加快新豐經濟發展步伐，特別是搞好園區的建設與開發必須創造優越的發展空間和環境。一個地方政策環境好，服務效率高，招商引資的吸引力就大。對照四川等地的做法，一要立足于服務城市發展爭取省里政策支持特別是在園區發展上進一步

優化高科技工業園的發展環境，提高競爭力。二要學習先進地區的做法，區內政策再放寬，環境再優化，服務措施再強化。縣有關職能部門，在權限范圍內政策能放寬的一定要放寬審批事項能取消的要取消能合并的要合并審批時限能縮

短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益切實為大局、為經濟發展盡職盡責。要發揮縣域一站式服務大廳的作用，進一步完善各項管理制度強化服務功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續能夠來得了、辦得下。

第五、區位定準，目標定高，建立健全激勵機制。

實現全縣跨躍式發展需要有一支戰斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力。事業成敗關鍵在人，在精神狀態，在主觀追求和全縣上下的共同努力。對比先進地區，我們的確做得不夠但不能氣餒，深刻分析先進地區的發展軌跡，我們要比出信心、比出勇氣、比出加快發展的干勁來。一是要有一種膽識。以現在的基礎，必須是跨躍式前進、超常規增長這需要各級干部有一種眼光放遠、把目標定高、把區位定準、把步子邁大、敢于跳躍發展的勇氣和膽識。

二是要有一種精神。

要大力發揚堅韌不拔，拼搏奉獻的精神；

永不滿足，不斷登攀，要大力發揚善抓機遇，奮發有為的精神；發揮優勢，加快發展，要大力發揚不甘落后，甘為人先的精神；自我加壓，負重奮進，要大力發揚艱苦創業，自強不息的精神；咬定目標，鍥而不舍。三是要有一種擔當。領導干部要勤政為民樹立謀一方發展、干一番事業的長期創業思想，工作中經常反思自己做得對不對、夠不夠、好不好，切實增強干事創業的危機感、壓力感和責任感。四是要建立一套可行的激勵機制。建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點工作的考核獎懲力度，制定具體標準實行責任追究，做到激勵先進者、鞭笞落后者，考核獎懲結果要在一定范圍內公開、公示，在全社會形成“以工作論英雄

靠發展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍

調動方方面面的積極性，推動全縣經濟的跨躍發展。

第三篇：貴州省凱里市爐山小學基礎教育調研報告

貴州省凱里市爐山小學基礎教育調研報告

2014年6月15日，頂著淅淅瀝瀝的小雨，我們一行五人經過12小時的長途跋涉來到黔東南州凱里市爐山鎮，開始為期一周的“根在基層，情系民生”——黔東南凱里市調研工作，本次工作我們以爐山鎮爐山小學為工作區中心，完成了對爐山小學及紫荊、角沖、新堡、平初、洛棉等鄉村教學點的調研工作。

一、爐山小學及周邊教學點狀況

爐山小學始建于明洪武年間，有著五百多年的悠久歷史，坐落在貴州省省級森林公園——石仙山森林公園腳下，學校占地面積15000㎡，校舍建筑面積2100㎡。在校學生1193人，開設18個教學班，是全市規模最大的一所鄉鎮中心小學。

在教學方面，學校以全面貫徹教育方針、全面提高教育教學質量、積極推進素質教育辦學宗旨。以“勤奮、拼搏、求實、創新”的校風和“好好學習，天天向上”的學風為靈魂，走“合格＋特長”全面發展的辦學之路，取得了一定的成績。學校連年被評為市級“兩基”、“普實”工作先進單位，并多次獲得貴州省普及實驗教學“示范學校”、“教學質量二等獎”市教育局教育教學質量一等獎等多次表彰。在調查問卷填寫及家訪過程中，提到學校的教學方式方法時，同學、家長表示非常認可。在調研周邊地區教學點是，各鄉村小學教師對于爐山小學的教學質量也給予高度評價。

在落實國家、貴州省、市級相關政策方針方面，爐山小學教職工根據自身及地區特點，有效保證各項政策部署順利實施，將教育公平的紅利帶給了孩子們。根據《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔2011〕54號)，《貴州省農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》的具體要求，學校為每個孩子提供營養早餐和營養午餐，解決了孩子們的伙食營養問題也為家長分擔了生活壓力。其中，午餐保證兩菜一湯，葷素搭配，肉類每天不少于150斤，采購渠道及價格公開透明，食堂工作人員服裝統一、衛生整潔。采訪過程中，家長們對于國家的營養餐制度和學校的落實情況表示非常滿意。按照中央文明辦、省、市精神文明辦的精神、文件要求，學校成立爐山鎮鄉村學校少年宮，以“建設優美環境育一代新人，展爐小風采創黔東南名校”為目標，為鎮青少年提供更加優質的活動場所和教育資源，豐富青少年的課外生活，培養興趣愛好，廣泛滿足了在校學生的課外活動需求。少年宮設舞蹈班、書法班、音樂班等不同課程。場地每天下午15:30-17:30開放兩小時，周二、周四上課，在調研過程中發現孩子們每天都會主動練習，對各項文化活動表現出濃厚的興趣。

二、調研中發現的問題

凱里市是黔東南16個縣市中唯一一個非貧困縣，2008年更是申請了貴州省經濟強縣。近年來，隨著支撐該地區經濟高速發展的煤炭、重晶石、鋁礬土等礦產資源的逐漸枯竭，凱里開始了從資源型向工業型改造的步伐。靠著近年來政府豐厚的征地補貼，當地村民積聚了可觀的財富，一部分人選擇賦閑在家，另一部分人自己架起爐灶，當上了老板。爐山工業園區目前招收的5000余名工人，大部分屬于外來務工人員。而工業園區投產輻射到周邊的經濟效益，在外地一些精明的商人看來，也蘊藏了巨大的商機。城鎮化的發展過程中所帶來經濟調整和產業轉型，使190.36平方公里的爐山小鎮人口結構急劇變化，目前不足30000人的爐山鎮，有1/3屬于流動人口。“外來者”的大量涌入，使爐山縣基礎教育感受到了前所未有的巨大挑戰。作為縣里唯一一所公立小學，09年開始，爐山學校每學期新增學生60-70人。目前學校學生人數已達1190人，18個班，1年級一個班都有60至70人。由此，在調研過程中我們也發現了來一系列問題。

（一）教學場地及硬件方面

1.場地小。學校人數最多的班有74人，教室僅48?m2，坐在過道里聽課時和孩子們胳膊打胳膊，下課后往外走時在過道里和孩子們側著身子也錯不過去；12?m2的數學教研室有四位教師同時辦公，桌子上放不下教材和孩子們的作業都得放在桌子下面。

2.就餐場地不足。由于爐山小學采用的是走讀制，原先孩子們中午都回家吃飯，然而，學校食堂僅有60m2，最多容納120名學生。每天中午，學生必須從食堂將飯領回教室用餐。

3.飲水問題，學校缺乏飲水設施，整個爐山小學只用學生食堂門口放置2個20L的開水桶。我們在聽課過程中，發現同學們基本引用碳酸飲料，當問及幾名同學在校期間是否引用白水，均回答基本從來不喝，長此以往，嚴重影響孩子們的健康發育。

4.教室辦公場所簡陋，數量不足。教師備課教室是年代久遠的瓦片房，4個人在一間不足20平米的房間中，大部分教室在前些年更被定為危房。

5.活動場地不足。4塊籃球場拼成學校的整體活動場地，做課間操非常擁擠。學生們課間大部分留在教室及過道，戶外活動場地及器材十分匱乏。

6.學校占地面積小。爐山小學實際占地面積13000m2,其中部分地段起伏不適宜進行建筑施工或場地改造。在現有條件下，可供進一步開發利用的面積不大。

（二）教師隊伍建設方面

1.教師人數少，專業素質較低。目前爐山小學共50名教師，其中在編教師45名，省文聯志愿者3人只能服務1年，教學交流2人為在校大學生，只能服務1年。其中，僅有1名為應屆本科學歷，4人專升本學歷，其他為大專、專科畢業。有些英語教師屬于邊學邊教。

2.教學任務重。學校無專職行政人員，上至校長、副校長每周需要上10堂課；無行政職務教師每周有18-20個課時的教學任務。通過與語文教研室教師的跟蹤調查，每天批改作業需要2.5-3個小時。少年宮建設過程中后，無響應文化課教師，只能由在校教師無償兼任，增加了教師的課業負擔。

3.培訓制度不合理。年輕教師培訓基本定在學期中，每學期培訓時間一個月，嚴重影響本班級教學質量，同時會給其他老師造成代課負擔。很多年輕教師反映培訓課程理論內容太多，教學實踐環節不足，很多新老師經過培訓課堂教學能力沒有提高。

（三）爐山中心校所轄教學點情況

1.留守兒童。爐山經濟的發展主要靠豐富的礦產資源。隨著煤炭、重晶石、鋁礬土等資源的逐步枯竭，村落居民外出務工人員逐漸增多，村莊留守兒童數量有所增加，以角沖村為例，教學點100多名學生均為留守兒童。

2.外來務工家庭。隨著爐山工業園區的建立，外來人口大量涌入，較低的文化水平和忙碌的工作任務使他們基本無暇顧及子女的教育及正常生活。小宇的父母得知我們來家訪，特意請假在家，兩人在工業園區的塑料廠上班，每天回家都得9點多，下學后，3年紀的小姑娘去幼兒園接上弟弟，回家自己走飯，訪談中兩位父母重復最多的一句話就是：“我們這種條件，還能給孩子什么？”

3.鄉村家庭教育不足。村民文化水平普遍較低，除紫荊地區，各教學點均為走讀制學校，放學后，家長無法提供教育輔導，課后學習僅憑老師布置的家庭作業。

4.校園存在安全隱患。貴州省屬于高原山地地貌，一路走來，房屋基本都是依山而建，調研的5個農村教學點全部沒有圍墻，學生活動存在安全隱患，洛棉小學的楊校長說每天他都擔心孩子們半夜去廁所時從坡上掉下去，還發生過社會青年滋擾高年級女生的事件。

5.醫療條件不足。各教學點缺乏專職醫護人員。紫金小學是寄宿制學校，調研過程中一個4年級的孩子高燒39度躺在床上，最近的一個醫療點離學校2里地，只有一個鄉村醫生，沒有什么醫療設備和藥品，一般遇到這種情況，都是學校里的老師用刮痧、草藥等土辦法給孩子進行治療。

三、意見與建議

1.政府發揮行政督導功能，加大專項經費投入。一方面，貴州省經濟強縣的光環使凱里基礎教育完全依靠市財政投入，成為黔東南州唯一一個無法享受到國家對于中西部邊遠地區的教育專項補貼縣，僅靠600元/人的生均經費無法完成學校對教室、食堂及活動場地的再建設。2011年，爐山第二小學投入建設，目前處于半停工狀態，需要當地政府督促相關部門加以推進。

2.著力教師隊伍建設。擴大教師隊伍規模，一方面增加教師編制，針對課程特點適當調整教師準入門檻；另一方面堅持以人為本，完善教師保障制度，解決鄉村教師對于生活及職業發展的合理訴求，免除后顧之憂。調整教師結構，給學校更多自主招聘權，根據實地情況，合理配置教師資源，促進各學科相對均衡發展。加大教師培訓力度，隨著信息化時代的高速發展，為適應基礎教育知識內容和結構不斷變化，在基礎教育相關理論基礎上，結合有關教育部門應當開展廣泛調研，了解一線教師對于教學方面的意見及需求，從理論和實踐兩方面加強對廣大教師的培訓上崗、業務指導及階段性考核。

3.推進農村教學點寄宿制度。建立健全農村教學點寄宿制度，改善留守兒童、務工家庭子女的路程問題。招收生活管理員、醫務人員，保障住校生生活質量及身體健康。修建圍墻，保障在校生人身安全。

為期一周的調研工作帶給我們太多的感動，教學環境的艱苦、基層教育人的困惑與不易、孩子們的開朗與純真激勵著每一位234團的團員。扎根基層，情系民生。有時，思考的深度是無法預先設計好的。基層一線才是最適宜青年干部生長的土壤，只有深入基層、了解基層才能在本職工作中明確方向，將教育公平的紅利帶給每一個學校和家庭。

第四篇：赴大冶、西塞山工業園區學習考察心得體會

赴大冶、西塞山工業園區考察學習心得體會

3月29日，我們長樂山工業園區籌建指揮部辦公室全體成員赴大冶、西塞山等地工業園區進行了考察學習，本次考察給我的總體感覺是：開闊視野、得到啟迪、受到震動。各開發區在開發中善于在更高起點上抓突破，善于在投資環境上下功夫，在拉動發展都有大手筆，區域資源利用上都有大突破。現就此次考察學習談幾點自己的想法：

一、大冶、西塞山工業園區的成功經驗

一是形成了完整科學的規劃體系。大冶市與西塞山區分別根據自己區域性的特點，編制完成了具有前瞻性的區域總體規劃和詳細規劃，特別是大冶工業園區，科學合理地布局了工業與各項城市功能，確立了“先規劃后建設、先地下后地上”的科學開發程序，以“政府主導、市場動作”的運作模式，將傳統優勢產業與現代新興產業有機結合，形成了“機電制造、飲品食品、新型材料、紡織服裝”四大產業板塊的空間格局。

二是建立了規范的管理體制。大冶、西塞山工業園區通過“親商親民”的理念，增強了一站式服務功能，初步實現了“精簡、統一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系，“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學、規范、透明”的法制化環境。

三是建設了高水準的基礎設施。如今單純的工業園區已不合時

1宜，大冶、西塞山工業園區在城市建設、生活配套上都給予了充分的考慮，轄區居民還建樓都進行了統一設計、統一規劃，綠化設施一應俱全，甚至還在還建小區內配套了學校、酒店、文化廣場等設施，基本實現了小區現代化。

二、幾點建議

通過此次考察，我們感受到了工業園區是區域經濟發展的有效載體，其發展速度決定著一個地區經濟的總體實力，也是一個地區經濟繁榮與否的重要標志。目前長樂山工業園區還處于發展的初期，在規劃設計、招商融資、管理體制、基礎建設上還需多向兄弟城區學習。

（一）我們必須高起點、高標準建設工業園區。

就是要學習大冶工業園區“不干則已、干則一流”的精神，加快我區工業園區的規劃和建設。我們工業園區起步晚，就必須高起點、高標準，形成后發優勢。要站在投資者的角度，重新審視、謀劃、優化園區的軟、硬環境,創造一流的開發環境。

（二）我們必須樹立正確的建設思路和辦法。

一是要在發展觀念上有所突破。工業園區是“特區”，必須做解決思想的先行者和改革開放的試驗者。隨著園區政策優勢的減弱，下一步的發展要更多地取決于園區自身的創新能力。建設工業園區要打破慣式，突破框框，尤其要在開發思路、經營體制、招商機制、社區改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場化運作上有所突破。堅持用經營城市的理念、綜合開發的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制，加快開發區的各項經營和建設，做大做強開發區自身實力，拉動地方經濟快速發展。三是要在經營重點上有所突破。突出抓好土地經營、產業經營和資本經營。

（三）要加大投融資及招商引資力度。

投融資方面，要加快推進，確保發展后勁。政府不要大包大攬。政府出臺政策，服務企業，把好規劃，其他依靠企業和市場來運作。目前，我們要有危機感，這樣才能認清自己，找準目標。在保增長中我們要學習人家先進經驗，出實招，解決實際問題。另外，創造好的平臺也很重要。我們現在為企業發展搭建的公共平臺與其他區相比還不夠，這是我們的短板，我們必須深入了解這些平臺，建立企業發展真正需要的平臺。

招商單靠走出去和招商公司，是不夠的。打造良好環境，用環境引商這是考察中學到的經驗。只要環境好，項目就來了，接下來的投資將不斷。一是轉變領導方式，集中精力抓招商。各級領導干部應拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。實行全體動員、全民動手，把招商引資工作推向全民化軌道。二是加大獎勵政策。除對引進項目的有功人員由政府給予獎勵外，還應把招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要依據，并不折不扣地抓好落實。三是研究市場，始終搶抓招商機遇。動員一切可以動員的力量，加大招商引資的力度。四是講究方法，科學招商。園區要緊跟形勢發展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開展招商引資活動。特別要學會和利用現代

網絡、中介機構進行招商，積極開展以商招商、以會招商、組團招商。加強對現代招商手段的研究，探索建立科學規范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。

（四）進一步完善基礎設施建設。

環境是生產力，也是經濟建設的根本保障。園區在繼續加大硬環境建設力度，以高檔次的基礎設施、優美的城市環境，使我們的資源優勢、區位優勢變成環境優勢、開發優勢和競爭優勢的同時，也要努力提高服務檔次和管理水平，真正把工業園區構建成“服務高地”、“政策洼地”，為入駐企業營造一流的投資環境，為轄區居民創造一流的生活環境。

（五）現階段維穩要跟上。

目前我們園區正處于開發階段，如果現在留下一些怨氣，勢必對將來園區大建設造成不小的阻礙。我們必須提前做好布置，完善失地農民安置辦法，及時化解各類矛盾，保證園區的和諧建設。

當前，盡管宏觀形勢發生了較大的變化，但我國處于重要戰略機遇期的大背景沒有變，上級對加快經濟發展的要求沒有變，干部群眾對我們加快發展的期望沒有變。機遇彌足珍貴、稍縱即逝，機遇是金、抓住就贏。視機不見，就必將坐失良機。我們必須倍加珍視現在不可多得、稍縱即逝的機遇，力爭在發展中贏得主動，更高更強更快地建設好園區。

第五篇：赴林州市滑縣長垣縣工業園區考察學習的報告

赴林州市滑縣長垣縣工業園區考察學習的報告

我區園區工業項目迅速發展，但已明顯感到園區的規劃和水、電、路等基礎設施建設跟不上企業發展速度以及入駐企業用地難、進地慢等問題制約著我區工業園區的發展和新上重點項目的進度及整個經濟的快速發展。為此，受區委王載飛書記和李南沉區長的委托，7月4日和7日，在區領導許中甫、王建國、歐陽瑞芹和趙玉巧等同志的帶領下，由相關單位和部門負責人30余人組成的考察團先后赴林州市、滑縣、長垣縣工業園區考察學習，主要學習三地在園區建設及管委會管理工作中的好辦法、好措施、好經驗，以推動我區工業園區的建設。

一、三地工業園區的基本情況

1、林州市工業園區規劃面積是8平方公里，分為洹北和洹南兩個區，2002年開始建設，2004年被確定為全省兩個保留的縣級工業園區之一并報國務院備案。洹北規劃面積4平方公里，以煉鐵、煉鋼為主，重點是以園區內現有的鳳寶實業公司、合鑫鋼鐵公司等工業企業為依托，逐步實現鋼、鐵、材一體化；洹南規劃面積4平方公里，建成面積1平方公里，重點是發展以生鐵為原料的鑄造、機械加工等資源型企業的接續產業，目前已有11家企業入駐。園區管理模式為：市里成立了園區領導小組，鎮里成立了園區管委會，管委會與鎮政府是一套人馬，兩塊牌子，鎮黨委書記為管委會主任。稅收實行市鎮5：5分成，園區建設資金主要來自土地出讓金。由于園區規格低，僅靠鎮里投資，所

以園區建設這么長時間沒什么發展。下一步已請示靳書記，準備把管委會升格為副縣級。

2、滑縣新區2005年8月掛牌成立，總規劃面積15.07平方公里，區內規劃道路24條。新區先后投資1.5億元征用土地4800多畝，儲備土地2300畝，目前，已落戶新區的企業有35家。園區規劃有農產品加工工業園、高新科技工業園、制造工業園和生態農業觀光園以及住宅區、商貿服務區、現代物流區等。其管理模式為：管委會主任由縣工會主席兼任，涉及鄉鎮的黨委書記和有關職能局委的局長兼任管委會副主任，并從每個職能部門抽調1名工作人員在管委會辦公，人員實行專兼職結合；新區企業的稅收全部歸三個鄉鎮所有，其建設資金主要來自土地出讓金。滑縣由于是副縣級兼任管委會主任，在不到2年的時間里，一個新區框架已初具規模，發展速度驚人。

3、長垣縣起重工業園區現為“河南省起重機械工業園”，2003年開始建設，2006年4月被國務院批準為省級特色產業開發區，是河南省首批4家民營科技園區之一。園區規劃面積20平方公里，控制面積32平方公里，建成面積6.5平方公里，分為制造、物流、居住、服務四個功能區。三年來，園區完成基礎設施建設投資4.5億元，依法征用土地8328畝，修建道路48.4公里，建成110KV、35KV變電站各一座，鋪設管線107.1公里，基本上實現了6.5平方公里范圍內“九通一平”和亮化綠化。園區主導產品為起重機，已建成起重機和配件生產企業1096家，年產起重機38000臺、配件304000臺套，已成為全國最大的起

重機生產基地之一。園區管理模式為：下一步園區管委會主任、副主任將是新鄉市委下文任命的正縣級、副縣級干部班子。園區建設至今，管委會主任由縣人大副主任（正縣級）擔任，管委會副主任由園區所涉及的兩個鄉鎮的黨委書記（兼職）和所在鄉鎮的副書記（專職）擔任，并從相關局委抽調副科級干部（專職）到管委會工作，組建了土地工作部、招商工作部、農村工作部等11個部門，人員工資由原單位發放，園區稅收全部歸兩個鄉鎮所有，園區建設資金主要來自土地出讓金。該園區是我省目前檔次最高、建設速度最快、管理辦法最值得學習的園區，所以全國各地都去考察學習。

二、三地園區規劃建設的基本經驗

1、注重規劃，以規劃為先導，實現可持續發展。三縣市在園區建設初始，就先進行整體規劃，規劃一旦確定，決不能輕易改動。同時，確立了“先規劃后建設、先地下后地上”的科學開發程序。長垣縣、滑縣的園區現已呈現出新城區的面貌，分不出哪兒是農村，哪兒是城市，園區建設和新農村建設同步進行。

2、充分發掘土地價值，在土地上做大文章。長垣縣和滑縣在園區建設方面充分發掘土地的價值，以土地換取園區基礎設施的投資建設，政府未投資一分錢就把園區的基礎設施建設到位，如在園區基礎設施建設方面，管委會自己籌資修路、征地、拆遷，然后出讓土地，換取資金后管委會自己當業主修建道路及綠化、亮化，然后把道路的冠名權進行拍賣，用以換取對道路的亮化、綠化及養護管理等，并把道路的長期管理權交給中標單位。長垣縣3年來用這種經營模式共換取投資4.5億元用于園區道路建設，共建成道路12條，50余公里。

3、強抓特色，以特色來營造招商引資的氛圍。長垣縣堅持以發展特色產業工業園區為目標，緊緊抓住產業集聚這一現代工業園區發展的關鍵，以起重機為主導，充分發揮本縣起重機械制造的優勢。目前，園區已建成起重機和配件生產企業1096家，年產起重機38000臺、配件304000臺，年銷售收入55億元，利稅5億元，已成為全國最大的起重機生產基地之一，長垣縣起重機產量已占到全國總產量的70%，被省政府命名為“省起重機械工業園”。

4、搞好土地儲備，實現供地可控。在參觀學習的三個地方的工業園區建設用地，都是先征地，然后利用土地差價來進行園區基礎設施建設。

5、園區建設和新農村建設同步規劃，同步建設。長垣縣、滑縣園區內現在的農村是一片城市的海洋，根本看不到一點農村的跡象。在農村進行拆遷前，先把農村新社區建設好，這樣，拆遷時就沒有阻力。

三、幾點啟示和建議

1、進一步解放思想，把園區規劃建設與加快城鄉一體化進程相結合。園區規劃是合理開發建設園區的重要依據和前提，園

區的開發建設必須規劃先行。把工業園區作為城市建設的一個重要組成部分，納入城市建設總體規劃，科學合理布局工業與各項城市功能，把工業園區規劃建設成一個環境優美、設施完善、功能齊全的新城區。

2、園區建設要與加快主導產業規模化進程相結合。目前，我區的后皇甫工業園區要結合我區的資源優勢和區位優勢，著重發展和鋼鐵行業有關的相關制造業和鋼鐵產品精、深加工業，突出我區作為鋼鐵基地的產業優勢。

3、要建立級別較高的園區管委會和靈活高效的園區管理機制。在所考察的三個縣市中，除長垣縣園區管委會是正縣級外，林州市和滑縣園區管委會都是副縣級領導掛帥的的管委會，并且都正在爭取副縣級的管委會編制。

4、結合我區實際，一是要抓緊成立園區管委會班子，統籌考慮園區的總體規劃、村莊搬遷及道路、水、電、汽、土地、稅收等配套措施和政策；二是要盡快選定1-2個民營工業園區典型城市進行調研，然后確定我區兩個工業園區的運作模式，以使我區的工業園區更具特色，經濟快速發展。