第一篇：關(guān)于黨外知識(shí)分子政治參與新問(wèn)題的研究（精選）

關(guān)于黨外知識(shí)分子政治參與新問(wèn)題的研究

身為黨外知識(shí)分子，和其他人一樣，渴望被關(guān)心渴望被重視，雖然身處基層，但有著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和極強(qiáng)的參與意識(shí)。現(xiàn)在把自己多年來(lái)的感受用文字呈現(xiàn)出來(lái)，與大家進(jìn)行交流和商榷，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

多年以來(lái)，黨外知識(shí)分子是國(guó)家人才的重要組成部分，在以往的社會(huì)主義革命和建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍出現(xiàn)了一些新情況。在新時(shí)期如何圍繞黨外知識(shí)分子出現(xiàn)的新情況，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)，已成為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、新時(shí)期黨外知識(shí)分子隊(duì)伍呈現(xiàn)出的新問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變革，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍呈現(xiàn)出了新情況新特征。

1、黨外知識(shí)分子隊(duì)伍規(guī)模和成份結(jié)構(gòu)的變化。

改革開(kāi)放以后，在“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和教育事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，知識(shí)分子在人口中的比例越來(lái)越大，使黨外知識(shí)分子隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大，分布的區(qū)域和范圍也從過(guò)去的集中在教育、醫(yī)療、科學(xué)研究領(lǐng)域逐步向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域全方位輻射和拓展，特別是在民企、中介、受聘于外企和自由職業(yè)的知識(shí)分子數(shù)量不斷增加。

2、黨外知識(shí)分子的思想觀念更加趨于活躍。

黨外知識(shí)分子工作生活在各領(lǐng)域，接受的教育的內(nèi)容和方式也各不相同，因而其思想意識(shí)、觀念心態(tài)，行為方式、價(jià)值取向也日趨多元化、活躍化。存在著強(qiáng)調(diào)自我，張揚(yáng)個(gè)性，思想觀念超前，更容易接受民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)和效益等新思想新觀念。他們關(guān)心自己的事業(yè)、關(guān)注政治形態(tài)、關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象、關(guān)注政策的變化、關(guān)注自身的生存和發(fā)展等問(wèn)題，通過(guò)各種方式發(fā)表自己的見(jiàn)解，有著較強(qiáng)的社會(huì)參與意識(shí)。

3、黨外知識(shí)分子對(duì)自身利益的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。

黨外知識(shí)分子與其他社會(huì)群體一樣也有自身的利益訴求，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，黨外知識(shí)分子對(duì)利益訴求的意識(shí)日漸強(qiáng)烈。在政治參與訴求方面，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和職業(yè)特點(diǎn)的不同他們對(duì)政治參與的愿望冷熱不均，但總體呈增強(qiáng)的趨勢(shì)；在經(jīng)濟(jì)利益方面，他們的訴求愿望表現(xiàn)得較為強(qiáng)烈一些。他們比較關(guān)注自身的生存和發(fā)展問(wèn)題，對(duì)出臺(tái)政策比較敏感，普遍期望為他們創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，對(duì)社會(huì)上暴露出的不公平、不公正的現(xiàn)象和問(wèn)題，往往會(huì)通過(guò)各種方式表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒，甚至?xí)谀承﹫?chǎng)合或在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表一些過(guò)激言論。

4、黨外知識(shí)分子的社會(huì)作用日益增強(qiáng)。

隨著黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的不斷壯大，他們觸及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、科技、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，所發(fā)揮出的作用越來(lái)越大。除了在傳統(tǒng)的領(lǐng)域發(fā)揮作用外，黨外知識(shí)分子利用自身的知識(shí)和技能，在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面，為各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)造了巨大利潤(rùn)和財(cái)富。另外，黨外知識(shí)分子在社會(huì)精神文化生活中的作用影響力也越來(lái)越大，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，他們所創(chuàng)造的精神文化產(chǎn)品，所反映的思想、觀點(diǎn)和立場(chǎng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生直接的影響，因而黨外知識(shí)分子在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用日益增強(qiáng)。

二、當(dāng)前對(duì)黨外知識(shí)分子工作中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)黨外知識(shí)分子工作有所加強(qiáng)，總體上取得了一定的成效，但某種程度上還存在著一定問(wèn)題和不足。

1、統(tǒng)戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。

受腦體倒掛現(xiàn)象的影響，到目前為止，還沒(méi)有在全社會(huì)范圍內(nèi)真正形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚，社會(huì)對(duì)黨外知識(shí)分子了解也比較膚淺。一部分地方上的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，對(duì)黨外知識(shí)分子地位、作用，對(duì)黨外知識(shí)分子在新時(shí)期出現(xiàn)的新情況，以及對(duì)黨外知識(shí)分子工作中存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把此項(xiàng)工作擺上應(yīng)有位置。存在著對(duì)黨外知識(shí)分子關(guān)注少、思想交流少、生活關(guān)心少、重視程度不夠，在工作中較少委以重任等問(wèn)題。譬如：有一位區(qū)級(jí)組織的副主委，前后經(jīng)歷了三屆，由于其工作單位是市屬單位，不歸區(qū)里統(tǒng)戰(zhàn)部管，所以盡管他盡心盡力地做了八年副主委，仍然沒(méi)有實(shí)職。這雖是個(gè)案，但畢竟是一種現(xiàn)象。

2、工作層面狹窄，缺乏機(jī)制保障。

基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作起步晚，工作中對(duì)此項(xiàng)工作尚未擺上重要議事日程。其工作內(nèi)容、工作方式、工作制度，各地都在實(shí)踐中摸索，尚未形成規(guī)范有序、有效的工作機(jī)制，缺乏系統(tǒng)完備的工作定位、工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)能起到平臺(tái)和載體作用。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，工作中存在著畏難情緒，造成工作推進(jìn)不夠平衡。有的地方無(wú)專(zhuān)職工作人員、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有的地方即使有專(zhuān)職工作人員，其工作也缺少推力，沒(méi)有抓手，成效不顯著。

三、關(guān)于做好黨外知識(shí)分子工作的幾點(diǎn)思考和建議

黨外知識(shí)分子是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的有生力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要組成部分，做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)力量，最大限度地調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮其在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、要建立健全工作機(jī)制和加強(qiáng)組織保障。

為進(jìn)一步落實(shí)黨管人才的工作原則，應(yīng)建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的黨外知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立黨外知識(shí)分子工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)研究解決黨對(duì)黨外知識(shí)分子工作中的有關(guān)問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要增設(shè)黨外知識(shí)分子工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)力量抓黨外知識(shí)分子工作，各級(jí)黨組織應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位的黨外知識(shí)分子工作。

2、要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造尊重知識(shí)和尊重人才的良好氛圍。一是新聞?shì)浾摬块T(mén)要大力地宣傳黨和國(guó)家的知識(shí)分子政策，使各級(jí)單位和組織重視黨外知識(shí)分子工作。二是要善于發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立黨外知識(shí)分子中的優(yōu)秀典型，加以宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大黨外知識(shí)分子的知名度和影響力，激勵(lì)廣大黨外知識(shí)分子努力工作，營(yíng)造在全社會(huì)范圍內(nèi)尊重知識(shí)、尊重人才的良好的輿論氛圍。

3、要努力擴(kuò)展溝通渠道，凝聚人氣和人力。

在日常工作生活中，各級(jí)組織要經(jīng)常與黨外知識(shí)分子開(kāi)展談心活動(dòng)，傾聽(tīng)意見(jiàn)和呼聲，關(guān)心他們工作和生活，幫助他們解決在工作和生活中一些實(shí)際困難和問(wèn)題，為他們排憂(yōu)解難。要建立和完善黨對(duì)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)的橋梁和紐帶作用，使黨和黨外知識(shí)分子之間能夠及時(shí)交流和溝通，建立互信，把黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)顾麄冔x躍諫言獻(xiàn)策，參政議政為黨和政府的中心工作獻(xiàn)計(jì)出力。

4、要積極主動(dòng)為黨外知識(shí)分子發(fā)揮積極作用搭建平臺(tái)，要積極主動(dòng)為黨外知識(shí)分子參政議政和發(fā)揮積極作用搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)他們圍繞黨委政府中心工作開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)。要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的知識(shí)專(zhuān)長(zhǎng)，積極引導(dǎo)黨外知識(shí)分子開(kāi)展服務(wù)社會(huì)活動(dòng)。要重視做好黨外知識(shí)分子代表人士政治安排和政府部門(mén)的實(shí)職安排，多為他們提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作鍛煉的機(jī)會(huì)，提高他們的工作業(yè)務(wù)能力，支持他們開(kāi)展工作。

第二篇：新時(shí)期黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

新時(shí)期黨外知識(shí)分子

統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

黨外知識(shí)分子是目前我國(guó)知識(shí)分子隊(duì)伍中人數(shù)最多的群體，他們既是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，又是新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。XXX區(qū)委高度重視黨外知識(shí)分子工作，就如何發(fā)揮黨外知識(shí)分子的聰明才智，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、基本情況

截至目前，我區(qū)共有黨外知識(shí)分子X(jué)XX人，其中黨政機(jī)關(guān)干部XX人；事業(yè)單位XXX人，包括教育系統(tǒng)XXXX人，衛(wèi)生系統(tǒng)XXX人，文化系統(tǒng)XXX人，其他事業(yè)單位XXX人；規(guī)模以上企業(yè)XXXX人；自由職業(yè)者XXX人。研究生學(xué)歷XXX人；本科學(xué)歷XXX人；大專(zhuān)學(xué)歷XXX人。正高級(jí)職稱(chēng)XX人；副高級(jí)職稱(chēng)XX人；中級(jí)職稱(chēng)XX人。40歲以下XXX人；41至50歲XXX人，51歲及以上XXX人。

基本特點(diǎn)：黨外知識(shí)分子的人數(shù)呈逐年增多的趨勢(shì)，且占知識(shí)分子的比例也逐年遞增，年齡不斷年輕化，文化程度也越來(lái)越高，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，社會(huì)聯(lián)系廣泛。黨外知識(shí)分子大多注重知識(shí)更新，愿意多渠道獲取信息，除傳統(tǒng)方式吸收 專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，注重利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息傳遞工具了解各領(lǐng)域的成果和發(fā)展趨勢(shì)，緊跟時(shí)代步伐。雖不加入任何黨派，但普遍關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有政治參與意識(shí)，希望政府傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)建議，民主意識(shí)、參政意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)。

二、主要做法

區(qū)委堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，通過(guò)不斷探索黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新方法、新思路和新舉措，形成了許多統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機(jī)制，以黨外中高級(jí)知識(shí)分子為重點(diǎn)，在政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上大膽使用，使黨外知識(shí)分子感受到黨的溫暖。

（一）提高認(rèn)識(shí)，充分肯定黨外知識(shí)分子在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用。首先，黨外知識(shí)分子是各種統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織中的骨干力量。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等人民團(tuán)體，他們是黨與非黨在特定社會(huì)范圍內(nèi)的聯(lián)盟，因而都是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織形式，這些團(tuán)體的代表人物，大多數(shù)是知識(shí)分子，他們?cè)谶@些組織中不但起著骨干作用，而且擔(dān)負(fù)著組織與領(lǐng)導(dǎo)工作。各級(jí)政協(xié)的非中共委員中，知識(shí)分子也占絕大多數(shù)。同時(shí)，各少數(shù)民族的中上層代表人物、宗教界代表人物，也有不少是黨外知識(shí)分子，他們?cè)诮y(tǒng)戰(zhàn)工作中都起著至關(guān)重要的作用。其次，新的社會(huì)階層離不開(kāi)黨外知識(shí)分子。回顧社會(huì)變革的進(jìn)程，我國(guó)新的社會(huì)階層的出現(xiàn)和發(fā)展，都是與知識(shí)分子隊(duì) 伍的不斷分流相伴隨的，大量知識(shí)分子通過(guò)不同的方式和途徑“下海”，發(fā)展成為新的社會(huì)階層的重要組成部分，有具有國(guó)家干部身份的知識(shí)分子離開(kāi)國(guó)有企業(yè)到非國(guó)有企業(yè)單位工作或者從事自由職業(yè)，有大中專(zhuān)院校畢業(yè)生直接到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)，還有歸國(guó)留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展等。再次，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)黨外知識(shí)分子。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這一切都離不開(kāi)人才，離不開(kāi)知識(shí)分子，他們?cè)诎l(fā)展科學(xué)技術(shù)中發(fā)揮了主力軍的作用。

（二）抓住重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求。首先，要在政治上、思想上關(guān)心幫助黨外知識(shí)分子。無(wú)論是共產(chǎn)黨還是黨外人士都要把講政治擺在首位，尤其黨外知識(shí)分子大都要求進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要在政治立場(chǎng)、政治方向、政治觀點(diǎn)、政治鑒別力和敏銳性上關(guān)心幫助他們，成為政治與業(yè)務(wù)、政治與技術(shù)相統(tǒng)一的又紅又專(zhuān)的實(shí)干家。其次，要積極培養(yǎng)、放手使用黨外知識(shí)分子。積極創(chuàng)造條件，根據(jù)他們的具體情況，妥善安排，把杰出的、優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子充實(shí)到各領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把德才兼?zhèn)涞狞h外知識(shí)分子代表人士及時(shí)向區(qū)人大、政協(xié)和政府推薦，對(duì)那些在工作上、學(xué)術(shù)上成績(jī)優(yōu)異者要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)造環(huán)境，使拔尖人才脫穎而出,讓他們有機(jī)會(huì)施展才華，同時(shí)提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。第三，對(duì)黨外知識(shí)分子要在生活上加以照顧。要?jiǎng)?chuàng)造 3 優(yōu)良的人才成長(zhǎng)環(huán)境，靈活利用年薪制、技術(shù)入股、技術(shù)合作等方式留住黨外知識(shí)分子，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的黨外知識(shí)分子第一時(shí)間做好戶(hù)籍遷移、檔案轉(zhuǎn)接、工資審批、保險(xiǎn)參與、住房安置等相關(guān)配套服務(wù)工作，精心打造知識(shí)分子引進(jìn)綠色服務(wù)通道。

（三）完善機(jī)制，努力打造黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。為促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)民聲民愿，制定了《關(guān)于深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》、《在全區(qū)黨員干部中開(kāi)展“五聯(lián)五促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，要求所有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各單位（部門(mén)）一聯(lián)后進(jìn)村，促進(jìn)基層組織轉(zhuǎn)化升級(jí)；二聯(lián)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化；三聯(lián)社區(qū)，促進(jìn)文明小區(qū)建設(shè)；四聯(lián)信訪(fǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；五聯(lián)貧困戶(hù)，促進(jìn)群眾脫貧致富。通過(guò)定期深入基層走訪(fǎng)探查，召開(kāi)座談會(huì)，很多黨外知識(shí)分子對(duì)區(qū)委、區(qū)政府、本單位、本行業(yè)提出了很多寶貴的意見(jiàn)建議，真真正正表達(dá)了自己的訴求，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府很多的決策起到了關(guān)鍵的作用。2017年，按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)的要求，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)共同在非公企業(yè)中開(kāi)展了以“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展普法教育、組織“銀企對(duì)接”、發(fā)放宣傳單等形式引導(dǎo)企業(yè)干部職工增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把愛(ài)國(guó)主義和企業(yè)經(jīng)營(yíng)融合在一起，從價(jià)值理 念上培養(yǎng)廣大知識(shí)分子牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)、愛(ài)企業(yè)、愛(ài)崗位的觀念，實(shí)踐活動(dòng)在企業(yè)知識(shí)分子范圍內(nèi)得到了一致的認(rèn)可。

三、存在問(wèn)題

（一）隊(duì)伍分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理。黨外知識(shí)分子大多分布在學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，企業(yè)和自謀職業(yè)的較少，且流動(dòng)性較大，還沒(méi)有形成一套成熟完善的制度體系和投入機(jī)制，工資水平及相應(yīng)福利待遇和地位偏低，造成了某些行業(yè)、崗位知識(shí)分子的空缺、斷檔。且黨外知識(shí)分子大都在普通的工作崗位上參與社會(huì)勞動(dòng)，很少是管理階層。

（二）整體優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮不夠充分。黨外知識(shí)分子大多數(shù)成員沒(méi)有機(jī)會(huì)參與調(diào)研、評(píng)估、考核等活動(dòng)，他們往往成為民主監(jiān)督和參政議政的局外人，無(wú)法充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子整體的優(yōu)勢(shì)和作用。同時(shí)，一些部門(mén)和單位作為黨外知識(shí)分子使用的主體，不能深刻認(rèn)識(shí)他們的重要性，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在，對(duì)知識(shí)分子概念的理解比較狹隘，激勵(lì)機(jī)制的不健全，使得工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn)、落實(shí)報(bào)酬待遇、評(píng)優(yōu)選先時(shí)，大部分看資歷、看職稱(chēng)，也導(dǎo)致部分黨外知識(shí)分子對(duì)發(fā)展環(huán)境、成長(zhǎng)空間不滿(mǎn)，挫傷了干事激情。

（三）部分黨外知識(shí)分子的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于成長(zhǎng)渠道比較單一，交流、升遷的機(jī)會(huì)比較少，個(gè)別黨外知識(shí)分子的思想觀念不能及時(shí)更新，認(rèn)為自己人微言輕、作用不大，因而參政議政的積極性不夠高，責(zé)任心不夠強(qiáng)。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)開(kāi)展黨外知識(shí)分子工作協(xié)調(diào)難度大、任務(wù)重。黨外知識(shí)分子尤其是企業(yè)職工及自由職業(yè)者存在分布范圍廣、人員流動(dòng)大、隊(duì)伍不穩(wěn)定的特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在黨外知識(shí)分子問(wèn)題上，每做一件事都需要與相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有些單位不愿意積極配合，因此開(kāi)展起來(lái)有時(shí)會(huì)力不從心。

四、對(duì)策及建議

（一）統(tǒng)一思想，營(yíng)造良好氛圍。站在發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人才強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略意義，使“人才是第一資源”的理念深深植根于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦。重視經(jīng)濟(jì)追趕與人才追趕，招商引資與招智引才相結(jié)合，在教育、培養(yǎng)和引進(jìn)黨外知識(shí)分子上實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)步。樹(shù)立不求所有、但求所用的知識(shí)分子引進(jìn)觀，積極營(yíng)造好的政策和輿論環(huán)境，實(shí)施“借智借腦”工程，招來(lái)人才，實(shí)現(xiàn)人才科學(xué)流動(dòng)。樹(shù)立辯證用人的觀念，破除“論資排輩”，不拘一格選拔和使用優(yōu)秀年青黨外知識(shí)分子，不斷拓寬選人用人的視野。充分發(fā)揮宣傳作用，運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)、電視臺(tái)等宣傳陣地，對(duì)黨外知識(shí)分子工作的方針、政策和重要會(huì)議精神進(jìn)行積極宣傳，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)的各類(lèi)優(yōu)秀黨外知識(shí)分子先進(jìn)事跡及時(shí)報(bào)道，針對(duì)各部門(mén)在推進(jìn)黨外知識(shí)分子工作和黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)中有效經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣，鼓勵(lì)、鼓舞人才積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（二）制訂規(guī)劃，明確重點(diǎn)和方向。通過(guò)普查、召開(kāi)座談會(huì)、薦才活動(dòng)等，摸清底數(shù)，建立黨外知識(shí)分子資源數(shù)據(jù) 庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，掌握代表人物的分布情況和具體名單，客觀分析缺什么人、為什么缺、該怎么解決等問(wèn)題。深入研究黨外知識(shí)分子工作規(guī)律，特別是成長(zhǎng)規(guī)律、流動(dòng)規(guī)律和配置規(guī)律，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，按照實(shí)際需求，制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期規(guī)劃，從黨外知識(shí)分子總量、結(jié)構(gòu)、類(lèi)型等方面入手，廣泛征求各界意見(jiàn)，從上而下，由下至上，反復(fù)論證，使規(guī)劃更具有科學(xué)性和可操作性，使未來(lái)的工作重點(diǎn)突出，方向明確。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為黨外知識(shí)分子能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，依托各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，通過(guò)多種培訓(xùn)形式，深入開(kāi)展新理論、新技術(shù)、新技能、新信息為內(nèi)容的教育培訓(xùn)，提高黨外知識(shí)分子創(chuàng)新能力。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子的選拔管理，進(jìn)一步提高高層次的黨外知識(shí)分子待遇和社會(huì)地位，激勵(lì)他們發(fā)揮作用。抓好高技能黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管人才原則，把培養(yǎng)高技能人才工作擺上重要議事日程，認(rèn)真制定人才規(guī)劃和具體措施。

（三）強(qiáng)化管理，充分挖掘資源潛力。盤(pán)活現(xiàn)有黨外知識(shí)分子存量，合理配置，努力做到用人所長(zhǎng)、用人所愿、人盡其才，把現(xiàn)有黨外知識(shí)分子的工作積極性和創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，使之實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)效益。在全社會(huì)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，提倡創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型干部，使人人爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型人才。把引進(jìn)黨外知識(shí)分子與課題攻關(guān)結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，走出一條我區(qū)黨外知識(shí)分子規(guī)模迅速擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新路子。通過(guò)公開(kāi)選拔、公開(kāi)招聘等形式使優(yōu)秀人才脫穎而出，不斷壯大黨政管理人才、非公企業(yè)實(shí)用技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

第三篇：淺談黨外知識(shí)分子服務(wù)于農(nóng)民增收問(wèn)題研究

摘要：近五年以來(lái)，關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的中央一號(hào)文件已經(jīng)有五個(gè)，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民的收入水平。今年的一號(hào)文件的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)的政策措施，為進(jìn)一步增加農(nóng)民收入打下基礎(chǔ)。運(yùn)用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論，充分調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造力，為他們提供良好的條件和工作環(huán)境，制定相關(guān)的政策，服務(wù)于農(nóng)民增收。本論文提出了黨的知識(shí)

分子政策的擴(kuò)展，為黨外知識(shí)分子提供條件；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于農(nóng)民增收的平臺(tái)；農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合。關(guān)鍵詞：民主黨派 知識(shí)分子 農(nóng)業(yè)科技 政策環(huán)境

引言 從2004年至今，中央連續(xù)以五個(gè)“1號(hào)文件”發(fā)表，提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”問(wèn)題。2005年12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，全面部署了未來(lái)五年推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體方法和部署。中央在2004年“1號(hào)文件”中提出實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”的政策，使農(nóng)民從減免農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和種糧直接補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)良種補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼中，直接受惠451億元。2005年的中央“1號(hào)文件”繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”的力度，政策直接給予農(nóng)民的實(shí)惠比上年又增加251.4億元。這些政策和措施表明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全黨工作的重中之重。

充分發(fā)揮廣大黨外知識(shí)分子在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。我們黨在不同的歷史時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)也是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，特別是要調(diào)動(dòng)廣大民主黨派知識(shí)分子的積極性，運(yùn)用科技知識(shí)，提高糧食產(chǎn)量，運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于“三農(nóng)”，提高農(nóng)業(yè)化水平。

一、黨外知識(shí)分子服務(wù)于農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)和責(zé)任

1、黨外知識(shí)分子服務(wù)于農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)

黨外知識(shí)分子運(yùn)用自身特有的人力資源，在為農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有明顯的優(yōu)勢(shì)。黨外知識(shí)分子既是先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者，又是文化知識(shí)、社會(huì)知識(shí)的傳播者和實(shí)踐者。各級(jí)黨委要引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們圍繞農(nóng)村建設(shè)中急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展科技攻關(guān)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、投資論證，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整能力，并為農(nóng)民提供服務(wù)。引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)成為參與主體，以扶貧開(kāi)發(fā)為宗旨，以開(kāi)發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓(xùn)人才、發(fā)展貿(mào)易為主要內(nèi)容，面向農(nóng)村的一項(xiàng)扶貧事業(yè)。在黨的富民政策指引下，率先發(fā)展起來(lái)的許多非公有制經(jīng)濟(jì)人士，致富思源，富而思進(jìn)，愿意為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)可引導(dǎo)非公有制企業(yè)在發(fā)展自身的同時(shí)，回報(bào)社會(huì)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，把資金、技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)和品牌等優(yōu)勢(shì)，采取多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、輻射。對(duì)特色農(nóng)牧產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、系列化加工、企業(yè)化管理，互贏互利地帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)將企業(yè)產(chǎn)品如鋼材、水泥等直接投放到新農(nóng)村的建設(shè)中去，在增強(qiáng)城市和工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)增加對(duì)農(nóng)村的投資，進(jìn)行技術(shù)更新和工藝改造，努力生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活的必需品。無(wú)論黨外知識(shí)分子、“三胞”，還是非政府組織以及出國(guó)、歸國(guó)留學(xué)人員等，都具有對(duì)外聯(lián)系廣、交往多的特點(diǎn)，在為農(nóng)村發(fā)展引進(jìn)資金、技術(shù)和人才方面發(fā)揮作用。隨著港澳臺(tái)同胞、華僑華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和科技人才在國(guó)際社會(huì)的影響不斷擴(kuò)大，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)可通過(guò)非政府組織形式，多渠道、多層次地開(kāi)展招商引資活動(dòng)。發(fā)展與海外先進(jìn)農(nóng)業(yè)的合作交流，吸引海外的農(nóng)牧場(chǎng)主與我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)、可用資源有效對(duì)接，改善我國(guó)農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。重視和加強(qiáng)與出國(guó)留學(xué)人員的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們把國(guó)外學(xué)到的知識(shí)、技術(shù)和科技項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的外銷(xiāo)提供信息和幫助。這是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的優(yōu)勢(shì)。

其次是提升人力資本、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面優(yōu)勢(shì)。目前農(nóng)村勞動(dòng)力總體上文化素質(zhì)不高，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能欠缺。民主黨派知識(shí)分子要著眼于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè),運(yùn)用各類(lèi)培訓(xùn)中心的場(chǎng)所、設(shè)備等硬件資源，通過(guò)舉辦遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座和夜校等對(duì)農(nóng)民實(shí)施就業(yè)技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)科學(xué)種田，增強(qiáng)預(yù)防和處理不測(cè)事件的能力。為農(nóng)民提供就業(yè)信息。根據(jù)崗位需要和勞動(dòng)力分布情況，建立起一套行之有效的與勞務(wù)市場(chǎng)、用工單位相聯(lián)結(jié)的就業(yè)工作機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。利用非公有制企業(yè)在國(guó)際以及區(qū)域間的轉(zhuǎn)移投資機(jī)會(huì)，積極創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間和就近就業(yè)的容量。利用海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)，在動(dòng)員和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)吸納農(nóng)民工的同時(shí)，有計(jì)劃地組織農(nóng)民到海外承包農(nóng)牧場(chǎng)，學(xué)習(xí)境外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。為鄉(xiāng)村民主管理服務(wù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村村委會(huì)將建成自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的自治組織。高校黨外知識(shí)

分子中擁有眾多的文化、醫(yī)務(wù)人才，在繁榮農(nóng)村社會(huì)主義先進(jìn)文化、解決農(nóng)民看病難看病貴方面，組織成員送科技、送文化、送醫(yī)三下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事。

第三，黨外知識(shí)分子在“鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主”的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅需要大量的資金、物資的投入，也需要一個(gè)安定祥和、穩(wěn)定寬松的社會(huì)環(huán)境。黨外知識(shí)分子在新農(nóng)村建設(shè)中，可

以協(xié)調(diào)各民族、各宗教、各團(tuán)體和各界人士之間的關(guān)系，為全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)減阻力，增助力，聚合力。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和綜合配套改革的推進(jìn)，原來(lái)明顯的矛盾消除，新的矛盾又開(kāi)始顯現(xiàn)。農(nóng)民不僅關(guān)注自身價(jià)值在社會(huì)中的實(shí)現(xiàn)，而且要求人身權(quán)利、民主權(quán)利得到尊重。這就要求黨外知識(shí)分子必須密切關(guān)注農(nóng)民對(duì)利益的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)農(nóng)村的客觀實(shí)際，進(jìn)行理性思考和科學(xué)歸類(lèi)，在引導(dǎo)農(nóng)民正確對(duì)待改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，向上級(jí)決策部門(mén)真實(shí)反映群眾的呼聲和意愿，維護(hù)農(nóng)民的合法利益。倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在團(tuán)結(jié)黨外知識(shí)分子促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕、村容整潔、管理民主的同時(shí)，積極投入農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，推動(dòng)文明健康社會(huì)風(fēng)氣的形成；要廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育，反對(duì)一切違背國(guó)家和整體利益、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為。切實(shí)貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，引導(dǎo)廣大信教群眾擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，在憲法和法律、政策的范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)宗教教義、教規(guī)和道德中某些積極因素為社會(huì)主義服務(wù)。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，采用積極健康的生活方式，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌，引導(dǎo)農(nóng)民作新農(nóng)村的新型農(nóng)民。

2、黨外知識(shí)分子服務(wù)于農(nóng)民增收的責(zé)任

首先要有強(qiáng)烈的服務(wù)責(zé)任。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)農(nóng)民增收，必須牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)理念，充分發(fā)揮民主黨派中人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，盡最大努力調(diào)動(dòng)和運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各領(lǐng)域的人才資源為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。要增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的意識(shí)，把促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要使命和基本職責(zé)。要增進(jìn)對(duì)農(nóng)民群眾的感情，滿(mǎn)腔熱情地關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，始終與農(nóng)民群眾心連心。要提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。不僅要大力發(fā)揮工作生活在城市中的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員，立足本職本崗，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)謀務(wù)實(shí)之策，創(chuàng)科技之業(yè)、拓發(fā)展之路，而且還要更好地發(fā)揮生活在農(nóng)村的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員并通過(guò)他們帶動(dòng)所聯(lián)系的農(nóng)民群眾的潛力和優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)新農(nóng)村的方方面面顯身手。

其次要有建言獻(xiàn)策的責(zé)任。高校學(xué)校有許多優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子，他們?cè)陂L(zhǎng)期的教學(xué)和研究中，研究了我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，充分發(fā)揮他們的智力密集、聯(lián)系廣泛和擁有的參政議政渠道優(yōu)勢(shì)，可以使黨和政府及時(shí)準(zhǔn)確了解農(nóng)村的實(shí)情、真情、詳情，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性。

再次是民主監(jiān)督的責(zé)任。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)體系。但由于各地農(nóng)村發(fā)展不平衡、農(nóng)民生活水平和思想觀念存在較大差異的現(xiàn)實(shí)，以及城市其它戰(zhàn)線(xiàn)對(duì)農(nóng)村的支持程度不一樣等，各地在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施中，必然出現(xiàn)一定的差異。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和作用，廣泛聽(tīng)取并積極反映包括農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，不斷促進(jìn)上級(jí)部門(mén)的有關(guān)決策更加完善、科學(xué)，促進(jìn)政府合理配置上級(jí)和社會(huì)各界提供給新農(nóng)村建設(shè)的資源，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)舉措既與中央的精神相一致，又符合當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際，以維護(hù)黨和人民的根本利益。

最后是做好思想政治工作的責(zé)任。高校中的黨外知識(shí)分子，有許多的研究成果，充分運(yùn)用這些資源，將國(guó)家方針政策滲透于農(nóng)民之中。同時(shí)，隨著黨和政府對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)和實(shí)施，有一部分農(nóng)民的眼前利益可能受到影響。做好這部分人的思想政治工作，讓他們?cè)谵r(nóng)村建設(shè)中跟上時(shí)代的步伐，正確理解和處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的路線(xiàn)方針政策上來(lái)，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)負(fù)有重要的歷史使命和責(zé)任。

二、外知識(shí)分子在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用

1、黨外知識(shí)分子提高了農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)民素質(zhì)與其收入密切相關(guān)。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蓋爾·約翰遜分析，中國(guó)農(nóng)民在校時(shí)間每增加一年，其收入就可增長(zhǎng)3．6％－5.5％，如第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育水平達(dá)到城市人口受教育水平，農(nóng)民的收入會(huì)大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入差距可縮小15-20個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織項(xiàng)目研究表明，人受過(guò)初等教育能提高生產(chǎn)效率43％，受過(guò)中等教育能提高108％，而受過(guò)高等教育則能提高300％。我國(guó)農(nóng)業(yè)部曾就收入與農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)系問(wèn)題作過(guò)抽樣調(diào)查，結(jié)果表明，高中戶(hù)比小學(xué)戶(hù)人均收入高333．5元/年，比文盲半文盲戶(hù)高407.4元/年；初中戶(hù)比小學(xué)戶(hù)人均收入高294元/年，比文盲半文盲戶(hù)高367．9元/年；小學(xué)戶(hù)比文盲半文盲戶(hù)人均收入高73.9元/年。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平中起了很大的作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),其重要任務(wù)是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，在增強(qiáng)農(nóng)民收入的同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)。

農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)村安定和諧是全國(guó)安定和諧的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須要首先促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)步。只有廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、勤勞致富蔚然成風(fēng)，遵紀(jì)守法、誠(chéng)信友愛(ài)、保護(hù)環(huán)境變成習(xí)慣，擯棄封建迷信、移風(fēng)易俗、崇尚文明成為時(shí)尚，才能形成農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)貌。

培養(yǎng)新型農(nóng)民是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進(jìn)步。有文化要求農(nóng)民能說(shuō)會(huì)寫(xiě)、自主自強(qiáng)、崇尚科學(xué)、誠(chéng)信友愛(ài)、知法守法；懂技術(shù)要求農(nóng)民具有較高的技術(shù)素質(zhì)，至少要熟練掌握一到多項(xiàng)生產(chǎn)技能和技巧；會(huì)經(jīng)營(yíng)要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營(yíng)和管理能力，能合理配置人、財(cái)、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場(chǎng)活動(dòng)，獲得高的經(jīng)濟(jì)效益。隨著科技進(jìn)步、先進(jìn)文化發(fā)展，新型農(nóng)民的內(nèi)涵和要求也將隨之提高。

大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民培養(yǎng)新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)，必須要有長(zhǎng)期努力奮斗的思想準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，下大力氣長(zhǎng)抓不懈。培養(yǎng)新型農(nóng)民要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，以滿(mǎn)足農(nóng)民需求，讓農(nóng)民滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民為原則，以先進(jìn)的思想塑造農(nóng)民，以豐富的內(nèi)容服務(wù)農(nóng)民，以生動(dòng)的形式吸引農(nóng)民，以便捷的手段服務(wù)農(nóng)民，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部，聯(lián)系學(xué)校的黨外學(xué)者專(zhuān)家，為我省的農(nóng)民培訓(xùn)作出了貢獻(xiàn)。如致公支部參加致公省委“四下鄉(xiāng)”，盟員水稻專(zhuān)家劉建豐教授，農(nóng)工黨員、茶葉專(zhuān)家徐仲溪教授，動(dòng)物養(yǎng)殖專(zhuān)家黃復(fù)生教授，深入湘西等邊遠(yuǎn)地區(qū)，為農(nóng)民兄弟送科技資料，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，并現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民解答種植和養(yǎng)殖的難題。

2、黨外知識(shí)分子促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用

許多黨外知識(shí)分子承擔(dān)了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過(guò)程，用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

要方便農(nóng)民就近就地接受教育，培訓(xùn)、培養(yǎng)新型農(nóng)民要采取面對(duì)面、手把手，方便農(nóng)民的方法為主，尊重農(nóng)民意愿，注意教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，工作重心下沉。一是推進(jìn)培訓(xùn)教師進(jìn)村，組織培訓(xùn)教師進(jìn)村開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題；二是推進(jìn)媒體資源進(jìn)村，綜合利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)直通車(chē)、農(nóng)村“大喇叭”和農(nóng)民科技書(shū)屋等載體，將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息，尤其是當(dāng)前廣大農(nóng)民普遍關(guān)注的高致病性禽流感防控、測(cè)土配方施肥等重要技術(shù)，及時(shí)送進(jìn)農(nóng)村，交給農(nóng)民；三是推進(jìn)人才培養(yǎng)進(jìn)村，要把新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，綠色證書(shū)培訓(xùn)工程，農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程等各類(lèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)班都辦在村里。以村為單位，制訂一個(gè)全面的培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立一個(gè)方便的培訓(xùn)點(diǎn)，培育一批實(shí)用技術(shù)人才，組織一個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓一戶(hù)有一個(gè)生產(chǎn)明白人。

充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來(lái)，注意長(zhǎng)短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展，積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的教育技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的相互銜接和配合使用，建立天網(wǎng)（衛(wèi)星網(wǎng)）、地網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、人網(wǎng)（辦學(xué)隊(duì)伍）三網(wǎng)合一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)；建立集教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)、科學(xué)普及和信息傳播多功能一體化的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)組織平臺(tái)；建立具有教學(xué)能力又具有實(shí)踐指導(dǎo)能力的“雙師型”師資隊(duì)伍成長(zhǎng)平臺(tái)，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)支撐。

我校民盟委員到湘西、瀏陽(yáng)和衡陽(yáng)等地，向農(nóng)民推廣“135保健養(yǎng)豬新技術(shù)”。文利新等盟員將該養(yǎng)豬技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)，已建立206個(gè)示范場(chǎng)地，在湖南和河南省建立了服務(wù)點(diǎn)，2005年已經(jīng)列入農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。

3、黨外知識(shí)分子促進(jìn)了農(nóng)民增加收入水平

促進(jìn)農(nóng)民增收既是新農(nóng)村建設(shè)的目的所在，也是建設(shè)新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)新農(nóng)村的根本任務(wù)。而農(nóng)民素質(zhì)不高、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，依然是制約農(nóng)民增收的主要根源。只有不斷提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，才能從根本上建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民素質(zhì)的提高，為農(nóng)民增收提供了條件，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又提供保證，增加農(nóng)民收入水平才有保證。近三年的實(shí)踐又進(jìn)一步說(shuō)明了高等學(xué)校和廣大的科研工作者，在農(nóng)村找到了發(fā)展的平臺(tái)。有些科研成果直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的增收途徑，產(chǎn)生了直接的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。特別是農(nóng)林院校科研，社會(huì)主義新農(nóng)村又提供了平臺(tái)，同時(shí)又將高校科研成果滲透于農(nóng)村。

我校民盟委員會(huì)和民盟省委在瀏陽(yáng)市龍伏鎮(zhèn)上源村建立扶貧點(diǎn)，在點(diǎn)傳授煙草、葡萄的種植技術(shù)，實(shí)施了科技扶貧戰(zhàn)略，從根本上解決了農(nóng)民增加收入問(wèn)題。民盟中央副主席李重庵專(zhuān)程來(lái)我校考察，對(duì)民盟基層組織在發(fā)揮作用方面，給予了“南有湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，北有河北農(nóng)業(yè)大學(xué)”的高度贊譽(yù)。

所以，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以組織高校民主黨派的專(zhuān)家和學(xué)者，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，可以通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，實(shí)施科教扶貧等多種途徑，從而進(jìn)一步解決增加農(nóng)民收入問(wèn)題。

三、制定相關(guān)的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，而推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是科技。由于農(nóng)業(yè)科研周期長(zhǎng)，成果轉(zhuǎn)化水平較低，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)對(duì)象的分散化特征，在很大程度上減弱了科研、教育、推廣工作對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用。因此，要促進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就應(yīng)該跳出行業(yè)、部門(mén)以及地區(qū)的小集團(tuán)利益的角度，從整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高的高度去思考和籌劃，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。最重要的是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破:一是突破農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展格局，以科學(xué)發(fā)展觀為基準(zhǔn)，推動(dòng)工商業(yè)、農(nóng)業(yè)與科研教育推廣的重新組合，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新型運(yùn)行機(jī)制;二是突破農(nóng)科教結(jié)合局限于部門(mén)內(nèi)的相互連結(jié)，通過(guò)企業(yè)與科研院校及推廣部門(mén)合作加速科技成果轉(zhuǎn)化和新型人才培養(yǎng)的緊密聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與利益驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)，這將促進(jìn)農(nóng)業(yè)科教、推廣管理體制的深化改革，是農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

1、轉(zhuǎn)變各級(jí)政府職能，營(yíng)造適宜的政策環(huán)境，構(gòu)建有區(qū)域特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。

首先，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該從“家長(zhǎng)式”的管理農(nóng)業(yè)科技成果開(kāi)發(fā)、和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思維轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、完善政策為主的宏觀調(diào)控上來(lái)。主要是做到以下六點(diǎn)：一是培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，各級(jí)政府務(wù)必按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、合理布局、結(jié)構(gòu)重組、突出特色”的思路，制定符合本地實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)體系。利用市場(chǎng)調(diào)查分析，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)戶(hù)發(fā)展具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。二是積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中各職能部門(mén)之間的關(guān)系，通過(guò)聯(lián)合制定政策、密切配合，徹底解決政出多門(mén)、互相推托、效率低下等問(wèn)題;要推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，弱化部門(mén)、行業(yè)、條塊分割，促進(jìn)互利互進(jìn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)更好地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。在研究領(lǐng)域推行農(nóng)、科、教、企以委托或聯(lián)合攻關(guān)等形式進(jìn)行科研合作、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的結(jié)合、在技術(shù)市場(chǎng)領(lǐng)域的供需互補(bǔ)。三是加速農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化各主體特別是農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確、充分的信息資源。四是加大農(nóng)業(yè)科技推廣的資金投入，緩解資金短缺矛盾。五是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)教育等公益事業(yè)建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用成本。六是加強(qiáng)農(nóng)民合作組織和協(xié)會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)民自身的組織、管理能力。

其次，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要科學(xué)、合理、持續(xù)、完備、發(fā)展的政策氛圍。當(dāng)前，政策環(huán)境的營(yíng)造應(yīng)從以下幾方面著手:①健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，使產(chǎn)業(yè)化的各主體的自身利益得到平等的保護(hù)，從而刺激各利益主體投資農(nóng)業(yè)科技;②進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，可以采取建立成果所有者的股權(quán)關(guān)系，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，允許和鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，規(guī)定各主體的基準(zhǔn)收益比例或技術(shù)資本的法定份額等政策和措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。

第三，遵循可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，透析湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以我為主，有所為、有所不為的原則。在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)中捕捉適合湖南兩型社會(huì)建設(shè)重大商機(jī)，尋找適合本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果。

2、以市場(chǎng)導(dǎo)向，深化改革農(nóng)業(yè)科研體制

深化科技體制改革，積極探索科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新途徑。為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，加速農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)科技體制的改革，將以專(zhuān)業(yè)為主線(xiàn)的科研機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變成以產(chǎn)品為主線(xiàn)的科研機(jī)構(gòu)，在深入探索產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取開(kāi)辟新的結(jié)合方式和途徑。

3、創(chuàng)新科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)建設(shè)

從國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是最有效的途徑，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化組織形式的主體。湖南省應(yīng)大力提倡和支持對(duì)現(xiàn)有技術(shù)、市場(chǎng)、資金和管理人才的大規(guī)模優(yōu)化整合，大膽探索多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式，鼓勵(lì)不同高新技術(shù)企業(yè)科研單位、高等院校、企業(yè)建立多種形式的多極化的科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，特別要通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持方式，緊跟市場(chǎng)導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，并不斷完善科技企業(yè)的運(yùn)行

機(jī)制。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具有不可替代的公益性職能，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用和指導(dǎo)、組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推動(dòng)無(wú)公害及綠色食品發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)以及開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等重要職能，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的主要載體和推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的基本力量。

5、構(gòu)建多元化投資體系，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金需求

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化在一定程度上取決于資金的投入強(qiáng)度和使用效率。一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，通過(guò)支持前期儲(chǔ)備項(xiàng)目的立項(xiàng)研究和中間試驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位和企業(yè)研制、引進(jìn)市場(chǎng)需求的新品種、新技術(shù)、新成果為產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備后勁。二是增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化資金投入，對(duì)現(xiàn)有推廣專(zhuān)項(xiàng)基金或成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)基金能逐步制度化地增加財(cái)政支持，并及時(shí)調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu)。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)教育的扶持力度，增加對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)投入，盡快提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。四是要建立起風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，多種形式并存的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、融資制度、保險(xiǎn)制度等。

四、創(chuàng)造良好的環(huán)境，為黨外知識(shí)分子提供條件

1、營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)思想政治工作，借助各種媒介，包括電視、廣播、報(bào)紙、采用多種方式，如知識(shí)問(wèn)答、民主生活會(huì)、座談會(huì)等豐富、生動(dòng)的形式，對(duì)廣大人民進(jìn)行廣泛宣傳教育，特別是廣大農(nóng)民進(jìn)行教育，努力使全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、崇尚知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍。

2、構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新的人文環(huán)境。

人文環(huán)境，即良好的思想觀念、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)氛圍等。我們應(yīng)該鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，包容失敗；支持人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。努力營(yíng)造寬松、自由、民主、平等、公開(kāi)、公正的人文環(huán)境。

3、建立和諧融洽的人際環(huán)境。

加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外知識(shí)分子的聯(lián)系，增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識(shí)分子之間的聯(lián)系，倡導(dǎo)同事之間互相關(guān)心，互相幫助，團(tuán)結(jié)一致?tīng)?zhēng)上游，要盡可能地為黨外知識(shí)分子創(chuàng)造和諧融洽的人際關(guān)系。要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、理解、信賴(lài)他們，激勵(lì)他們充分發(fā)揮聰明才智，使他們充滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿(mǎn)足感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感和得到社會(huì)尊重的榮譽(yù)感，報(bào)效祖國(guó)和人民。

4、營(yíng)造民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境。

堅(jiān)持學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律的原則，營(yíng)造一種尊重特點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、表彰成功，正確對(duì)待失敗，形成互相切磋、取長(zhǎng)補(bǔ)短、平等交流的學(xué)術(shù)氣氛。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)百花齊鳴、百家爭(zhēng)鳴的優(yōu)良傳統(tǒng)，為民主黨派知識(shí)分子營(yíng)造一個(gè)寬松的、民主活撥的學(xué)術(shù)環(huán)境，民主黨派知識(shí)分子集合了一大批優(yōu)秀的人才，他們是一支重要的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，只要充分發(fā)揮他們的聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中將成為一支重要的生力軍。在服務(wù)于農(nóng)民增收的進(jìn)程中將發(fā)揮著重要的作用

5、創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心黨外知識(shí)分子，特別是為承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的專(zhuān)家、學(xué)者排憂(yōu)解難，妥善解決后顧之憂(yōu)，提供比較舒適的生活環(huán)境。使得他們有時(shí)間、有精力、有條件從事科學(xué)研究工作，將產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合起來(lái)，服務(wù)于國(guó)家、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，把所學(xué)的知識(shí)、所研究的成果，送進(jìn)農(nóng)村、送給農(nóng)民，為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和諧做出貢獻(xiàn)。

6、創(chuàng)建較好的工作環(huán)境。

首先必須為黨外知識(shí)分子創(chuàng)建較好的工作環(huán)境，黨外知識(shí)分子大多工作在科研工作的第一線(xiàn)，我們應(yīng)該為他們創(chuàng)造較好的科研工作環(huán)境，可以針對(duì)不同學(xué)科特點(diǎn)和發(fā)展需要，做好儀器、設(shè)備等硬件建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室盡可能配置比較先進(jìn)的設(shè)備，關(guān)鍵項(xiàng)目要用一流設(shè)備，確保學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目和不同學(xué)科的創(chuàng)新與發(fā)展。其次必須營(yíng)造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)科技人員用自己的科研成果創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)，允許他們以技術(shù)入股或有償使用的形式將科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。政府對(duì)于領(lǐng)辦的企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠的稅收。要提倡優(yōu)秀人才先富起來(lái)，制定符合需求的政策，進(jìn)一步引導(dǎo)收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，擴(kuò)大企事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，使各類(lèi)人才的收入符合其勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值和貢獻(xiàn)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才實(shí)行重獎(jiǎng)。

第四篇：黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)工作制度

**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)工作制度

會(huì)議制度

為了規(guī)范會(huì)議制度，提高會(huì)議效率，制定**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)議制度。

第一條 根據(jù)《章程》規(guī)定，本會(huì)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)會(huì)議、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議。

第二條 本會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)。會(huì)員大會(huì)須有2/3以上會(huì)員出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效，會(huì)員大會(huì)每年召開(kāi)1次。

第三條 理事會(huì)會(huì)議，由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和理事參加，每年不少于2次。由會(huì)長(zhǎng)召集，會(huì)長(zhǎng)不在期間，由受委托的副會(huì)長(zhǎng)召集。理事會(huì)議議題一般由會(huì)長(zhǎng)會(huì)議提出。理事會(huì)議作出決議、決定的，必須有三分之二以上理事出席并經(jīng)到會(huì)理事三分之二以上表決通過(guò)方能生效。必要時(shí)，可以召開(kāi)理事擴(kuò)大會(huì)議。

第四條 會(huì)長(zhǎng)會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。每半年召開(kāi)1次，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開(kāi)。會(huì)長(zhǎng)會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)或受委托的副會(huì)長(zhǎng)主持。會(huì)長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)需要可請(qǐng)副秘書(shū)長(zhǎng)、部分理事、組長(zhǎng)、團(tuán)體會(huì)員負(fù)責(zé)人等列席。會(huì)長(zhǎng)會(huì)議議題由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)處提出，會(huì)議主持人確定。

第五條 根據(jù)會(huì)的工作和會(huì)務(wù)活動(dòng)需要，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)主任等，可以召集會(huì)員和相關(guān)人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)和研討會(huì)等。

第六條 秘書(shū)處負(fù)責(zé)做好議題建議、材料準(zhǔn)備、會(huì)務(wù)落實(shí)、通知簽到、記錄整理等工作。會(huì)議的日期和議題，除特殊情況外，一般應(yīng)提前通知參會(huì)人員。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

為了加強(qiáng)市知聯(lián)會(huì)與會(huì)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

第一條 本會(huì)致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，培育和發(fā)揚(yáng)知識(shí)分子應(yīng)有的精神和素養(yǎng)，認(rèn)真組織會(huì)員學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的文件、政策，國(guó)家法律法規(guī)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論和有關(guān)社會(huì)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，每年至少組織一次全員學(xué)習(xí)活動(dòng)。

第二條 政治理論學(xué)習(xí)做到有組織、有計(jì)劃、有材料、有筆記，提倡學(xué)經(jīng)典、學(xué)文件、讀報(bào)刊、讀網(wǎng)絡(luò)，定期或不定期召開(kāi)讀書(shū)會(huì)、討論會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。

第三條 會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)會(huì)議、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議以及聯(lián)誼活動(dòng)中一般都要安排學(xué)習(xí)議程或分發(fā)學(xué)習(xí)資料。

第四條 學(xué)習(xí)形式采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，提倡個(gè)人自學(xué)，鼓勵(lì)會(huì)員研究探索理論和實(shí)踐的結(jié)合，積極撰寫(xiě)心得體會(huì)和理論文章，提高理論水平。

第五條 會(huì)員應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)，并積極參加黨委政府及其相關(guān)部門(mén)組織的各種培訓(xùn)班。

第六條 一屆五年之內(nèi)，每位會(huì)員至少參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)1次，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)至少參加2次。

第七條 建立學(xué)習(xí)檔案，記錄每位理事參加學(xué)習(xí)的情況，自學(xué)要有筆記，集體學(xué)習(xí)要有記錄和考勤。

第八條 會(huì)訊要選發(fā)學(xué)習(xí)資料，交流學(xué)習(xí)心得、體會(huì)，選登理論文章等。

調(diào)查研究制度

為更好地開(kāi)展調(diào)查研究，形成調(diào)查研究之風(fēng)，制定**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)調(diào)查研究制度。

第一條 調(diào)查研究包括社會(huì)調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)查、專(zhuān)題研究、專(zhuān)業(yè)研究等，是知聯(lián)會(huì)和會(huì)員的重要職責(zé)之一。

第二條 市知聯(lián)會(huì)每年至少確定6個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，分別由理事會(huì)、五個(gè)活動(dòng)小組完成。重點(diǎn)調(diào)研課題選題由理事會(huì)和活動(dòng)小組提出，由調(diào)研參議工作委員會(huì)篩選確定，并負(fù)責(zé)調(diào)研成果審定工作。

第三條 每個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題要明確課題責(zé)任人，組織不少于3名會(huì)員參加。

第四條 重點(diǎn)調(diào)研課題要形成成果，以《會(huì)員反映》形式向市委、市政府反映和相關(guān)部門(mén)提供參考。

第五條 鼓勵(lì)會(huì)員結(jié)合本職工作和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查和專(zhuān)業(yè)研究活動(dòng)，要求會(huì)員調(diào)查研究成果提交秘書(shū)處。

理事會(huì)成員聯(lián)系會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員制度

為加強(qiáng)理事會(huì)成員與會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員間的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)交流與溝通，制定**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)理事會(huì)成員聯(lián)系會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員制度。

第一條 理事會(huì)成員聯(lián)系會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員，實(shí)行雙向聯(lián)系制度，理事會(huì)成員要主動(dòng)聯(lián)系會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員。會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員也應(yīng)主動(dòng)與聯(lián)系的理事會(huì)成員進(jìn)行聯(lián)系溝通。

第二條 聯(lián)系可通過(guò)多種方法，如上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)、約見(jiàn)交流、電話(huà)問(wèn)候、信息互通等，要求做到經(jīng)常性、互動(dòng)性。其中每年至少有一次以上的見(jiàn)面聯(lián)系。

第三條 聯(lián)系內(nèi)容要有廣泛性，工作情況、思想交流、生活文化、意見(jiàn)建議等。團(tuán)體會(huì)員聯(lián)系應(yīng)包括合作事宜等，做到多溝通，交真心。

第四條 每位理事會(huì)成員聯(lián)系1-2名會(huì)員，根據(jù)情況，聯(lián)系會(huì)員每年可作相應(yīng)調(diào)整。

第五條 會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)聯(lián)系1-2個(gè)團(tuán)體會(huì)員，根據(jù)情況，聯(lián)系團(tuán)體會(huì)員每年可作相應(yīng)調(diào)整。

第六條 聯(lián)系過(guò)程中有對(duì)知聯(lián)會(huì)意見(jiàn)建議的，有要求知聯(lián)會(huì)幫助解決有關(guān)問(wèn)題和困難的，應(yīng)及時(shí)反饋至秘書(shū)處。

聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼制度

為加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，提高活動(dòng)質(zhì)量，制定**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼制度。

第一條 聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼是知聯(lián)會(huì)的重要工作之一，理事會(huì)與會(huì)員小組都要制訂計(jì)劃，理事會(huì)要搭建好相關(guān)平臺(tái)。

第二條 理事會(huì)每要安排1-2次全體會(huì)員活動(dòng)。一般在會(huì)員大會(huì)后開(kāi)展一次聯(lián)歡活動(dòng)；清明節(jié)踏青活動(dòng)或中秋節(jié)組織賞月活動(dòng)。

第三條 會(huì)員小組應(yīng)該組織會(huì)員開(kāi)展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，可單獨(dú)開(kāi)展活動(dòng)，也可以開(kāi)展聯(lián)組活動(dòng)。小組活動(dòng)一般要求每年不少于2次。

第四條 聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)要本著健康、歡樂(lè)、節(jié)儉的原則組織，拓寬參與面，講文明、不鋪張、不浪費(fèi)，秘書(shū)處要在主要節(jié)日向會(huì)員發(fā)送祝福短信。

第五條 理事會(huì)建立知聯(lián)會(huì)QQ群，會(huì)員要積極加入知聯(lián)會(huì)QQ群，加強(qiáng)相互間的交流溝通。鼓勵(lì)會(huì)員間相互組織文體小團(tuán)隊(duì)開(kāi)展健身活動(dòng)和旅游活動(dòng)。

第六條 理事會(huì)要做好有能力舉辦的黨外人士文化沙龍活動(dòng)承辦工作。鼓勵(lì)會(huì)員積極參與黨外人士文化沙龍活動(dòng)，動(dòng)員有條件的會(huì)員參加黨外人士文化藝術(shù)團(tuán)。

第七條 根據(jù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)條件，組織理事和會(huì)員外出考察和休閑，其中一屆中會(huì)員參加不少于2次。

服務(wù)社會(huì)制度

為開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，做好服務(wù)社會(huì)工作，制定**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)服務(wù)社會(huì)制度。

第一條 服務(wù)社會(huì)是知聯(lián)會(huì)的重要任務(wù)之一。要在全體會(huì)員中倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，樹(shù)立自覺(jué)服務(wù)社會(huì)的理念。

第二條 市知聯(lián)會(huì)要組織會(huì)員建立知聯(lián)服務(wù)團(tuán)和志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)和有組織的服務(wù)活動(dòng)。

第三條 服務(wù)社會(huì)要充分發(fā)揮會(huì)員的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)重點(diǎn)以基層和農(nóng)村為主，服務(wù)方法根據(jù)服務(wù)內(nèi)容確定，不拘形式。

第四條 市知聯(lián)會(huì)每年確定服務(wù)社會(huì)項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目要制訂計(jì)劃和實(shí)施方案，組織服務(wù)隊(duì)伍，明確參加人員，落實(shí)責(zé)任人。

第五條 市知聯(lián)會(huì)要注重聯(lián)合政府部門(mén)、各類(lèi)組織、社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)展服務(wù)社會(huì)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)空間。

第六條 做好會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員參加志愿活動(dòng)、服務(wù)活動(dòng)的登記統(tǒng)計(jì)工作，做好會(huì)組織開(kāi)展的服務(wù)社會(huì)項(xiàng)目的總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)提升和發(fā)展社會(huì)服務(wù)。

與政府部門(mén)對(duì)口聯(lián)系制度

為加強(qiáng)與政府部門(mén)對(duì)口聯(lián)系工作，制定**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)與政府部門(mén)對(duì)口聯(lián)系制度。

第一條 在黨委政府安排下，市知聯(lián)會(huì)與政府相關(guān)部門(mén)建立對(duì)口聯(lián)系制度。

第二條 市知聯(lián)會(huì)要主動(dòng)與政府對(duì)口聯(lián)系部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)送會(huì)訊、會(huì)刊，邀請(qǐng)參加大會(huì)與有關(guān)活動(dòng)。

第三條 市知聯(lián)會(huì)要通過(guò)各種途徑了解、支持政府對(duì)口聯(lián)系部門(mén)工作。了解工作開(kāi)展情況，反映工作開(kāi)展過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題，承擔(dān)委托的調(diào)研、咨詢(xún)等。

第四條 建立與政府對(duì)口聯(lián)系部門(mén)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼制度，每組織部分會(huì)員與政府對(duì)口聯(lián)系部門(mén)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)。

第五條 市知聯(lián)會(huì)與政府對(duì)口聯(lián)系部門(mén)的聯(lián)系要制度化規(guī)范化，要制訂計(jì)劃，每不少于2次；聯(lián)系活動(dòng)開(kāi)展前要制訂方案，做到有重點(diǎn)，有內(nèi)容。

財(cái)務(wù)管理制度

為加強(qiáng)市知聯(lián)會(huì)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支，制定**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。

第一條 市知聯(lián)會(huì)收入的主要來(lái)源：

（一）會(huì)費(fèi)；

（二）捐贈(zèng)；

（三）財(cái)政撥款和其他政府資助；

（四）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)和服務(wù)的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二條 會(huì)費(fèi)收入和其他經(jīng)費(fèi)收入，應(yīng)使用社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)用票據(jù)，經(jīng)收款人簽字并加蓋公章。

第三條 市知聯(lián)會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行安排和執(zhí)行情況報(bào)告制度，安排由會(huì)長(zhǎng)會(huì)議提出方案，經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況由理事會(huì)向會(huì)員大會(huì)報(bào)告。

第四條 經(jīng)費(fèi)使用范圍：

（一）會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)議、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議和座談會(huì)議等會(huì)議開(kāi)支；

（二）市知聯(lián)會(huì)主辦的各類(lèi)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；

（三）知聯(lián)會(huì)安排的會(huì)員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和組織的公益活動(dòng)等開(kāi)支；調(diào)研、培訓(xùn)、考察、講座、聯(lián)誼、文化活動(dòng)等費(fèi)用；

（四）日常辦公經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)、慰問(wèn)費(fèi)等；

（五）其他必需開(kāi)支的費(fèi)用。

第五條 經(jīng)費(fèi)支出管理：

（一）經(jīng)費(fèi)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配；

（二）各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）秘書(shū)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批和報(bào)告制度，定期報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況；

（四）日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行授權(quán)審批。開(kāi)支由經(jīng)辦人簽字，交秘書(shū)長(zhǎng)審核后，由分管副會(huì)長(zhǎng)審批。

第六條 經(jīng)費(fèi)決算及審查

（一）秘書(shū)處應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，編報(bào)財(cái)務(wù)決算，向理事會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，接受審核；

（二）會(huì)員有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（三）會(huì)的賬目應(yīng)接受業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督檢查。

第七條 財(cái)務(wù)管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度以及區(qū)民政局有關(guān)社團(tuán)管理的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度；

（三）各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算；

（四）對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)建立檔案，妥善保管。

第八條 本制度未盡事宜以財(cái)政部及有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的制度為準(zhǔn)。

參政議政、建言獻(xiàn)策制度

為更好地發(fā)揮知聯(lián)會(huì)參政議政、建言獻(xiàn)策作用，制定**市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)參政議政、建言獻(xiàn)策制度。

第一條 市知聯(lián)會(huì)是市政協(xié)無(wú)黨派界別的重要組成部分，參政議政、建言獻(xiàn)策是知聯(lián)會(huì)的重要職責(zé)之一。

第二條 會(huì)員中的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員要深入調(diào)研，選擇題材積極撰寫(xiě)建議、提案，爭(zhēng)取在每次例會(huì)中有提交。市知聯(lián)會(huì)要主動(dòng)承擔(dān)市政協(xié)無(wú)黨派界別的團(tuán)體提案、建議、發(fā)言等準(zhǔn)備工作。

第三條 會(huì)員要廣泛接觸業(yè)界人士和社會(huì)民眾，了解搜集社情民意，形成相關(guān)資料，為會(huì)員中的人大代表、政協(xié)委員提供參政議政材料；或形成專(zhuān)門(mén)材料，提交相關(guān)部門(mén)開(kāi)展建言獻(xiàn)策。

第四條 人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，市政協(xié)無(wú)黨派界別的團(tuán)體提案、建議、發(fā)言，會(huì)員建言獻(xiàn)策資料等，要報(bào)秘書(shū)處登記統(tǒng)計(jì)，部分可刊登于會(huì)訊、會(huì)員反映、會(huì)刊等。

第五條 市知聯(lián)會(huì)每年對(duì)參政議政、建言獻(xiàn)策作專(zhuān)門(mén)研究和部署，不斷提高會(huì)和會(huì)員的參政議政、建言獻(xiàn)策能力。

第五篇：畜牧局黨外知識(shí)分子工作總結(jié)

我局現(xiàn)有干部職工98人，其中，具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員48人，黨外知識(shí)分子22人，占知識(shí)分子總數(shù)的46％，大部分知識(shí)分子分布在基層。近年來(lái)，我局始終以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)畜牧系統(tǒng)人才建設(shè)，把做好知識(shí)分子工作列入重要議事日程，并堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一種特殊意義的政治工作和群眾工作列入工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子在我局各項(xiàng)建設(shè)中的作用，推動(dòng)了我局物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。

一、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使黨外知識(shí)分子更好發(fā)揮作用。

突出理論武裝，抓好黨外知識(shí)分子發(fā)揮職能所需要的各項(xiàng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。一是抓好思想政治教育和黨性教育，特別要學(xué)習(xí)好十七大重要思想和科學(xué)發(fā)展觀及全縣兩會(huì)精神，提高黨外知識(shí)分子政治素質(zhì)；二是抓好崗位知識(shí)更新和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助黨外知識(shí)分子掌握新知識(shí)、新技能和新本領(lǐng)，加快對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和電子政務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高黨外知識(shí)分子的專(zhuān)業(yè)化水平，掌握履行崗位職責(zé)所必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能；三是抓好法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)憲法、行政法規(guī)、行業(yè)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，全面提高依法行政的能力和水平；四是突出抓好能力建設(shè)。對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部加強(qiáng)以創(chuàng)新能力為核心、以勝任本職工作為目標(biāo)的相關(guān)能力的培養(yǎng)。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，要努力提高科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)造能力，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，引導(dǎo)廣大黨外知識(shí)分子在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的培訓(xùn)，全系統(tǒng)黨外知識(shí)分子的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，理論基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，政策法規(guī)水平進(jìn)一步提高，履行崗位職責(zé)必備的業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到不斷提升。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，疏通渠道，使黨外知識(shí)分子心系大局。

一是把黨外知識(shí)分子列為黨組的重要議事日程，明確黨組書(shū)記分工主抓，辦公室具體負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子特別是民主黨派成員的聯(lián)系。二是廣泛征求黨外知識(shí)分子各方面的意見(jiàn)，了解他們對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)各項(xiàng)工作的看法，建立了黨組成員與黨外人士聯(lián)系、溝通的渠道和紐帶，使黨外知識(shí)分子和民主黨派成員可以通暢地向局黨組傾訴他們的心聲、反映他們的意見(jiàn)，讓他們感受到黨組織對(duì)自己的充分信任和依靠，有了歸屬感和地位感。三是局系統(tǒng)各項(xiàng)重大事項(xiàng)、重要決策，注重吸收黨外知識(shí)分子參加，不僅提高了職工代表的廣泛性和先進(jìn)性，而且提高了黨外知識(shí)分子參政議政、建言獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性。

三、注重培養(yǎng)，量才使用，使黨外知識(shí)分子創(chuàng)業(yè)成才。

我局始終把知識(shí)分子作為生存與發(fā)展的寶貴財(cái)富，在制定、實(shí)施科技興牧過(guò)程中，不僅高度重視對(duì)黨內(nèi)知識(shí)分子的培養(yǎng)鍛煉和選拔使用，同樣一視同仁地高度重視對(duì)黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)鍛煉和選拔使用，充分發(fā)揮他們?cè)诳萍寂d牧中的主力軍作用。一是多年來(lái)，局黨組按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀青年知識(shí)分子進(jìn)入中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，改善了干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步統(tǒng)計(jì)有5名黨外知識(shí)分子擔(dān)任中層股級(jí)職務(wù)。二是在推進(jìn)科技興牧過(guò)程中，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)按照人盡其才、才盡其用的原則，不論黨內(nèi)黨外，一視同仁，唯才是舉，為他們搭建和提供創(chuàng)業(yè)成才的廣闊舞臺(tái)，一大批優(yōu)秀知識(shí)分子活躍在畜牧系統(tǒng)關(guān)鍵崗位。三是在推進(jìn)科技興牧過(guò)程中，制定實(shí)施了人才培養(yǎng)長(zhǎng)期計(jì)劃，建立了專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，有計(jì)劃、有組織地分期分批地選拔優(yōu)秀青年知識(shí)分子赴省、市學(xué)習(xí)，多名青年知識(shí)分子實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)科到本科的升級(jí)。廣大知識(shí)分子在我局人人都有充分施展自己智慧才能的舞臺(tái)和學(xué)習(xí)深造、建功立業(yè)的機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、關(guān)心愛(ài)護(hù)，正確引導(dǎo)，使黨外知識(shí)分子健康成長(zhǎng)。

我局注重把關(guān)心愛(ài)護(hù)和正確引導(dǎo)黨外知識(shí)分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。一是結(jié)合各部門(mén)各單位實(shí)際，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。例如每年年底開(kāi)展的畜牧系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批先進(jìn)個(gè)人作為全系統(tǒng)學(xué)習(xí)的榜樣，鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好工作氛圍。二是開(kāi)展思想政治教育。通過(guò)正反兩方面的典型，教育和引導(dǎo)青年人才樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。三是始終把加強(qiáng)對(duì)青年知識(shí)分子的培養(yǎng)吸收作為黨組織發(fā)展工作的重點(diǎn)。多年來(lái)，我局在制定黨員發(fā)展計(jì)劃中，堅(jiān)持把青年知識(shí)分子作為培養(yǎng)發(fā)展的主要對(duì)象，特別注重在畜牧一線(xiàn)的青年知識(shí)分子中培養(yǎng)發(fā)展黨員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年以來(lái)，我局共吸收7名優(yōu)秀青年知識(shí)分子入黨，3名優(yōu)秀知識(shí)分子被確定為入黨積極分子。這些措施體現(xiàn)了黨組織對(duì)黨外知識(shí)分子的關(guān)心愛(ài)護(hù)，為黨外知識(shí)分子拼搏奉獻(xiàn)、建功立業(yè)，沿著正確的道路健康成長(zhǎng)起到了積極的作用。

我局的黨外知識(shí)分子工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在全系統(tǒng)上下的共同努力下取得了一定的成效。通過(guò)我們的努力，贏得了廣大知識(shí)分子的信任，增強(qiáng)了他們對(duì)畜牧系統(tǒng)的感情，他們兢兢業(yè)業(yè)的工作，無(wú)私的奉獻(xiàn)，為我局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和全縣畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在今后的工作中，我局將一如既往將知識(shí)分子工作作為關(guān)系到全局發(fā)展的大事來(lái)抓，牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，繼續(xù)把關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重知識(shí)分子貫穿于畜牧工作的全過(guò)程，大力營(yíng)造

“尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，努力促進(jìn)我局知識(shí)分子工作再上新臺(tái)階，為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。