第一篇：高標準農田建設監理評估報告

高標準基本農田建設項目

工 程 質 量 評 估 報 告

總監理工程師： 監理單位： 編制時間：

日期：2018.08.08

工程質量評估報告

安徽鼎立監理咨詢有限公司（監理單位）受***（建設單位）的委托，對貴***高標準基本農田建設項目實施階段進行監理，于2018年8月8日派駐項目監理部開始對該工程進行施工階段質量控制。通過建設單位、設計單位、承包單位、監理單位的共同努力，于2018年12月 8日該工程達到竣工條件，經承包單位申請，我項目監理部于2018年12月8 日牽頭組織了由建設單位、設計單位、承包單位組成的驗收小組，對該工程進行了竣工預驗收。我項目監理部將該工程的質量評估報告出具如下：

一、工程參見單位基本情況

1、建設單位：

2、項目區政府：

3、設計單位：

4、承包單位：

5、監理單位：*****

二、工程概況

1、工程名稱：***高標準基本農田建設項目

2、工程地點：

3、工程規模：建設規模825.21公頃，整治耕地面積419.6公頃 總 投 資：施工合同金額862.338087萬元

4、計劃開工日期：2018年8月8日，計劃竣工日期：2018年12月8日

5、項目建設的主要內容和工程量：

1）灌溉與排水工程新建50m3蓄水池12座；新建0.3m*0.3m截流溝12條，長766m；改建0.4m*0.3m農渠1條，長245m；新建0.4m涵洞6個，長32m，2.4m*0.5m*0.12m的預制空心板2塊。

2）田間道工程：新建3條3.0m寬田間道，長1773m；改建田間道1條，長2564m，改建田間道3.0m寬7條，長3902m（包括擴建5條2.0m左右的生產路至3.0m寬田間道，長2970m，改建2條3.0m寬田間道，長932m）；新建2.0m寬生

產路2條，總長1764m；新建1.0m寬生產路3條,長2225m；新建會車點16座，混凝土路面；新建1.5m高擋土墻，長79m，新建3.0m高擋土墻，長190m，3）其他工程：新建長8.0m，寬5.0m曬谷場1座，標識牌1座。

三、質量評估依據

1、《建設工程監理規范》、《土地開發整理項目監理規范》、《水利工程建設項目施工監理規范》等有關監理規范；

2、《土地開發整理項目驗收規程》（TD/T1041-2013）；

3、《土地開發整理標準》（TD/T1013-2013）；

4、國家有關的法律、法規、規章、標準、規范；

5、建設單位與監理單位簽訂的工程建設監理合同和補充文件；

6、經有關部門批準的工程項目文件和設計文件（規劃文件、設計文件、施工圖紙、設計變更、有關記錄）；

7、建設單位與工程承包單位、設備供應單位、材料供應單位依法簽訂的建設工程施工合同、設備采購合同、材料供應合同；

8、承包單位編制的并經建設單位、監理單位審查同意的施工組織設計；

9、工程實施過程中有關會議記錄、函電及其他有效的文字記錄。

10、國家的法律、法規、規章和其他有關規定；

四、監理工作情況

1、監理工作就是“四控兩管兩協調”，而質量控制是監理工作的核心，質量控制主要有：

1）事前控制：

熟悉掌握施工圖紙和有關的技術規范和驗評標準；審查施工單位資質、施工組織設計及施工方案；進場材料報驗；施工現場檢查驗收及核查工程質量保證措施等。對重點工序質量控制關鍵點進行技術交底。在整個監理過程中，我們堅持以事前控制和主動控制為主，依據合同和設計文件編制了監理規劃，制訂了具體的監理工作程序，明確了工作內容，行為主體，驗收標準及工作要求。本工程開工前，依據監理規范要求，我們審查了施工單位的資質，現場質量管理、技術管

理組織機構、人員、制度及特殊工種操作人員的資格、上崗證等。依據承包單位報送的施工組織設計方案報審表，對施工組織設計進行了審查，并相應編制了《監理規劃》,開工前進行監理交底，編制相應的《監理細則》。對工程的測量、定位放線，包括軸線尺寸、水平標高進行了現場復核，進一步明確了監理目標和要求，為監理工作的順利開展創造了條件。

2）事中控制：對施工過程進行全面控制，主要采用巡視、旁站、平行等檢驗方法。嚴格執行隱蔽工程驗收和見證取樣送檢制度，強化驗收過程控制。

（1）嚴把原材料、半成品進場關凡是進場原材料、半成品首先要進行書面檢查，即查驗合格證、準用證、質保單等，符合要求后進行外觀檢查，沒有異常情況后監理見證取樣送市檢測中心復檢，做到材料進場先復檢后使用，不合格的材料拒絕用于工程上。本工程建筑材料合格證、質保單齊全，其中我們共查驗鋼材合格證、質保單、復檢報告共份，水泥出廠合格證、質保單、復檢報告份，對鋼材、水泥、石子、黃沙等主要材料都進行了進場后的抽檢復驗，全部達到合格要求。

（2）嚴格工序檢查，強化過程控制在施工監督過程中，強化了施工工序報驗手段，做到先報驗后施工，上道工序未經驗收不得進入下道工序的施工，對隱蔽工程的驗收我們項目監理部尤其重視，現場監理人員對重點、關鍵部位進行了旁站監督，如溝渠基槽開挖、渠底砼、路基工程、道路墊層面層施工等。施工中，我們對砼的配合比、坍落度和養護等方面作為重點來控制，以確保砼的施工質量。在漿砌石溝渠施工中，我們抓了以下關鍵：一是毛石的質量；二是砂漿的正確拌制；三是砌筑的質量，其中砂漿的飽滿度、粘結度、垂直平整度渠道漿砌石墻后部回填土作為關鍵來監督。在溝渠預制板安裝時，我們抓了以下關鍵：一是混凝土構件的驗收，主要是一看資料，二實測，對于資料不全或不符要求的一律不予進入現場，對實測不符要求的，要求立即予以整改；二是現場鋪設進行抽樣檢查，土基夯實進行旁站監理；三是拉長線及平整度檢查，不符要求不予進行下序施工；在現場旁站監理中，共抽查送檢水泥復檢 組，碎石復檢 組，砂復檢 組，C20砼配合比試塊 組，砂漿試塊 組，評定結果均達到合格要求。在監理工

作過程中，共發出監理工程師聯系單 份，監理工程師通知單 份，監理工程師備忘錄 份；工程施工中我們實行每周一次的由三方參加的現場監理例會，及時處理解決施工中的有關問題。

3）事后控制：對已完成的單元、子分部、分部工程及時組織驗收；審核材料抽檢試驗結果；及時跟蹤工程內業資料整理。

（1）本工程在施工全過程中沒有發生質量事故，作為一般性質量問題，施工單位通過自查、自檢后內部整改；另一方面，通過監理檢查發現后通知施工單位整改。

（2）及時督促施工單位收集整理好各種工程資料，并認真做好自己的監理資料。

（3）要求施工單位做好已完工程的成品保護工作。總的說，本工程通過監理的嚴格控制，施工質量取得了較好的效果，工程內在的質量安全可靠，漿砌石砌筑工程總體質量較好，渠道底面未發現裂縫，無滲漏現象。

五、工程實施情況

***高標準基本農田建設項目未能實施情況：

1、土地平整工程：

因當地村名不同意占用土地，導致土地平整工程未能實施。

2、灌溉與排水工程：

因當地村名不同意占用土地，導致灌溉與排水工程未能實施。

3、田間道路及新建生產道工程：

因當地村名不同意占用土地，導致田間道工程變更如下：

1）新建田間道1-

1、新建田間道1-

2、新建田間道1-

3、新建田間道1-

5、新建田間道1-

6、新建田間道1-

7、新建田間道1-

8、新建田間道1-

9、新建田間道2-

1、新建田間道2-

2、新建田間道2-3共12條田間道未能實施。其余田間道按設計要求實施完成。

2）新建生產道-

1、新建生產道-

2、新建生產道-

3、新建生產道-

4、新建生產道-5共5條新建生產道未能實施。

六、工程監理實施情況

1、工程開工前督促施工單位建立健全質量保證體系，重點落實責任到位，檢查各項管理制度是否健全，加強對每道工序進行自檢、互檢和交工藝、交措施、交標準，嚴格執行國家的驗評標準和施工規范，加強質量管理，通過一些強有力的措施，使工程質量達到控制目標。

2、開工前進行圖紙會審和技術交底，嚴格監控施工單位按圖施工，按規程操作。土建專業監理師跟蹤檢查，按施工圖嚴格監控，施工單位予以配合，對檢查出來的質量問題，先通知施工單位責任人，再研究整改方案，上報監理部，由總監簽字認可后，按方案實施整改，并派專業監理師跟蹤整改情況，整改合格才能進入下一道工序。

3、定期召開工地例會，組織項目經理、施工員和專業施工隊負責人進行交流，解決工地存在的質量問題，協調各工種之間關系，很好解決了各工種之間施工矛盾。土建專業監理師就工地現場存在的質量問題逐一通報給各責任人，各責任人制訂下一步如何加強質量管理方案，并上報監理部，監理師則督促施工單位按方案執行。

4、監理部檢測使用主要儀器：水準儀、經緯儀、靠尺、對角檢測尺、塞尺、反光鏡、百格網、焊接檢測尺、內外直角尺、卷線尺器、鋼卷尺、游標卡尺、空鼓錘、砼回彈儀等。

5、對各種原材料進場嚴格按批量進行復檢，復檢合格后才能使用在該工程上，否則下達通知撤出現場。嚴禁不合格偽劣產品用到工程上，任何材料在使用前，監理工程師均要求施工單位填寫材料、報驗單，詳細說明材料來源、產地、規格、使用部位、見證取樣后，見證施工單位送檢。施工過程中水泥、砂石、進行見證取樣送檢，并實行報驗許可制度。由于監理人員工作到位，施工單位予以配合，從而保證了原材料的質量。各種設備在開工前報驗，均能正常工作，滿足該工程項目的要求。

七、分部工程質量評估

項目監理機構依據驗收規范、標準、設計圖紙及經批準的項目劃分，分批、分層次按照單元工程、分部工程、單位工程逐級驗收。

1、單元工程驗收：

按保證項目、基本項目、允許偏差項目進行。含隱蔽工程項目的單元工程首先驗收隱蔽工程，隱蔽工程質量合格后方可進行下一步工程施工。驗收要求保證項目必須符合施工規范及驗收規范要求；基本項目參照施工驗收規范標準劃分不合格、合格、二個等級進行；允許偏差項目必須符合規范要求。本工程共劃分為152個單元工程，實際驗收71個單元工程。各分部工程所含單元工程施工記錄完整，自檢、交接檢、互檢記錄完整；相關施工人員簽字齊全；所用材料質量證明資料齊全，復檢合格；施工資料、證明資料完整、齊全；現場報驗、監理檢查驗收符合規定要求。

2、分部工程驗收: 依據國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》（TD/T1041-2013）的驗收內容、程序、方法由監理機構主持對分部工程進行了驗收，驗收的方法是全數檢查單元工程質量評定資料的完備性，并查看工程現場觀感質量，從而認定分部工程質量等級，并付遺留問題提出處理意見。分部工程驗收主要檢查其所含單元工程是否全部完成施工任務，有無漏項，施工、技術、質量證明資料是否完整、齊全，相關簽字人員是否簽字，簽字級別是否符合要求。田間道路工程：所含70個單元工程全部為合格工程。該分部評為合格工程；其他工程：所含標志牌1個單元工程全部為合格工程。該分部評為合格工程。

3、單位工程驗收：

在完成單元工程、分部工程驗收之后，單位工程驗收是檢查所含分部工程資料是否齊全、完整、現場檢查工程外觀質量。經資料檢查核實和現場檢查，單位工程所含全部分部工程中的所有分部工程為合格工程，評定單位工程合格工程。

4、單項工程驗收：

所含各單位工程全部驗收合格，所含資料齊全、完整。評定本工程合格。

八、質量保證資料核查

1、工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查：基本齊全，符合驗收規

范要求。

2、工程質量控制資料核查：基本齊全，符合驗收規范要求。

3、工程觀感質量檢查：經項目監理部檢查,工程觀感質量“一般”。

九、質量評估結論

1、本工程各檢驗批的主控項目和一般項目均符合設計要求和施工驗收規范規定。

2、工程技術資料齊全、有效，符合要求。

3、觀感質量檢查：“一般”。

4、評估結論：本工程共劃分152個單元：共實施71個單元工程，所單元工程全部驗收合格。

十、工程監理情況

1、抓好事前控制，嚴把開工關。

1）在整個監理過程中，我們堅持以事前控制和主動控制為主，依據合同和設計文件編制了監理規劃，制訂了具體的監理工作程序，明確了工作內容，行為主體，驗收標準及工作要求。

2）本工程開工前，依據監理規范要求，我們審查了施工單位的資質，現場質量管理、技術管理組織機構、人員、制度及特殊工種操作人員的資格、上崗證等。依據承包單位報送的施工組織設計方案報審表，對施工組織設計進行了審查，并相應編制了《監理規劃》,開工前進行監理交底，編制相應的《監理細則》。對工程的測量、定位放線，包括邊線尺寸、水平標高進行了現場復核，進一步明確了監理目標和要求，為監理工作的順利開展創造了條件。

2、嚴把原材料、半成品進場關

進場的改良土土質全部復合設計及耕植土要求。

3、嚴格工序檢查，強化過程控制

1）在施工監督過程中，強化了施工工序報驗手段，做到先報驗后施工，上道工序未經驗收不得進入下道工序的施工，對隱蔽工程的驗收我們項目監理部尤其重視，現場監理人員對重點、關鍵部位進行了旁站監督。

2）在現場旁站監理中，共抽查改良土回填 4 項，評定結果均達到合格要求。

3）在監理工作過程中，共發出監理工程師聯系單 0 份，監理工程師通知單 3 份，監理工程師備忘錄 0 份；工程施工中我們實行每周五次的由三方參加的現場監理例會，及時處理解決施工中的有關問題。

4、加強事后控制，確保施工質量符合合同要求

1）本工程在施工全過程中沒有發生質量事故，作為一般性質量問題，施工單位通過自查、自檢后內部整改；另一方面，通過監理檢查發現后通知施工單位整改。

2）及時督促施工單位收集整理好各種工程資料，并認真做好自己的監理資料。

3）要求施工單位做好已完工程的成品保護工作。

總的說，本工程通過監理的嚴格控制，施工質量取得了較好的效果，工程內在的質量安全可靠。

十一、對工程質量的綜合評估意見

本項目監理部根據單元、分部（子分部）、單項、單位工程的質量情況，認為施工單位已按該工程已按照圖紙設計及合同要求全部完成了施工任務，施工質量滿足設計圖紙和相關規范、標準的要求。觀感質量為較好，施工資料齊全。因此，我單位認為該單位工程達到施工合同約定的工程質量合格等級，同意進行竣工驗收，特出具該質量評估報告，供各參加驗收單位作為參考。

第二篇：高標準農田建設淺析

高標準農田建設淺析

眾所周知，糧食安全關系我國國民經濟發展、社會穩定、國家自立的重大問題。隨著工業化、城鎮化發展及人口增加、人民生活水平提高，糧食消費需求呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化又制約糧食生產，因此保障糧食安全是一項艱巨的任務。中央一號文件提出確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關鍵。國家農業部提出，高標準農田建設是集合現代管理理念、良好配套基礎設施、高級農業技術和先進管理理念的高生產能力的系統工程。國家通過政策拉動、資金投入進行高標準農田改造，但達到怎樣的標準是高標準農田，如何建設高標準農田，是目前高標準農田建設的研究重點。

一、高標準農田建設現狀

高標準農田建設是發展現代農業、從根本上提高糧食生產保障水平的重大前舉措。各地在政策配套、資金保障、體制運行上已經進行了深入的研究和推進，已然產生了一批豐碩的成果和豐富的實踐經驗。但就農業綜合開發而言，1988年以來，我們一直在著力進行中低產田改造的相關工作，面對建設背景、內在規律、運行機制等都發生了根本性變化的高標準農田建設，農業綜合開發部門在思想觀念、建設模式、推進機制上均未完全作出適應性調整，高標準農田建設過程中應釋放出的潛能受到了一定的制約。對此，我們應保持高度的警醒，及早作出謀劃，制定出適應高標準農田建設內在規律的方案和模式并加以推進，才能確保其建設過程的科學和順暢，也才能防止在造勢上轟轟烈烈，在實際成效上卻與中低產田改造并無二致的局面出現。

高標準農田建設不同于中、低產田改造，而是在中、低產田改造基礎上進行的。模式是技術和經濟的有機結合，是針對當地發展存在的缺陷而尋求的一種可持續發展的方式，具有廣泛的指導意義。在農業發展中，模式一般包括經營模式、種植模式和工程模式，建設模式則是以當地實際情況確定的工程模式與種植模式的結合，適合于當地農業發展。

二、XX省高標準農田發展淺析

高標準農田建設在XX省內也得到了迅速的發展和廣泛的應用，以下對XX省高標準農田的發展提出幾點建議：

一要科學把握高標準農田的內涵

當前，在高標準農田建設中有一種傾向值得我們高度關注，那就是認為所謂高標準農田建設，就是單位投資額度高一點。這種認識，是對高標準農田內涵的嚴重誤讀。

高標準農田的內涵應具備以下幾個要點：具有良好的自然生態境及土地、氣候等基本條件（體現基礎性）；能切實保障糧食生產的持續、安全（體現安全性或抗風險性）；具備很高的符合市場需求的糧食生產能力（體現產出能力）；擁有素質較高、呈現鏈狀分布的耕作、管理、經營者（體現經營能力）；整體農業狀態處于從傳統農業向現代農業的轉型期、現代農業發展體系初具雛形（體現與農業經濟整體的和諧度）。

二要明確高產穩產農田建設內容與要求

目前，高產農田建設潛力主要來源于增加有效耕地面積和提高農業綜合生產能力兩個方面。通過整理增加有效耕地面積；

通過采取技術、工程、經濟和行政措施，對糧食主產區內農田進行田、水、路、林、村綜合整治，完善排灌體系，改善農田生產條件，提高農田旱澇保收率和增強農業生產抵御自然災害的能力，建成設施配套、能排能灌、旱澇保收、高產穩產的優質農田。

從各地高產穩產農田建設規劃可知，目前高產農田建設主要基于對土地整理，集中在田塊整理、農田水利工程、道路工程和農田生態工程建設等方面，對工程方面的標準與要求也較細致，但在高產穩產農田土壤肥力建設方面明顯不足。從高產穩產農田的內涵看，維持農田系統生產力健康發展的核心是保持土壤肥力，而現行土地整理中的土地平整，道路、溝渠與其他工程只是農田質量提高的配套設施，是外在的影響因素。隨著土地整理的全面深化，在一般整理工程基礎上實施必要的土壤改良措施應是今后土地整理的重要內容之一，也是高產穩產農田建設的內在要求。

三要建立促進農戶保護與養護耕地的激勵機制

耕地是關系到我國糧食安全、社會穩定、生態安全和社會經濟可持續發展的重要資源基礎，保護耕地是國家、地方政府和農戶共同的責任。而農戶作為耕地的直接使用者，在耕地保護特別是耕地質量保護中扮演著十分重要的角色

。因此，農戶保護耕地的積極性和責任性將在很多程度上影響著高質量農田的持久性，但在實際中忽視的也恰恰是這些最重要的主體。農民對耕地投入不足，耕地地力下降較為嚴重。因此，為了改變我國農業利益低下的現狀，需建立農民種糧基本收益保障制度。今后需要進一步加強與規范耕地保護方面的立法，這樣才能通過提高農戶保護耕地的積極性與主動性來提高農田質量與提高糧食生產力。此外，耕地作為一種公共資源，需要對種植耕地的農區和農民給予相應的社會和生態效益補償，特別要加大對糧食主產區的財政轉移支付力度，激勵農戶用地養地。

四要充分理清高標準農田建設的脈絡

高標準農田功效的完全發揮，一要依賴于基礎設施水平的高標準；二要依賴于扎實的“軟實力”的強力支撐；三則要依賴于建設過程中有一個合理的切入點、科學的實施流程。從我國傳統農業向現代農業的蛻變中，我們可以觀察出各地在農田建設、經營模式上均有不同的實踐形態，這也讓我們有機會逐步廓清了高標準農田建設的思路和脈絡。其間的關鍵詞包括：一是土地規模經營。零散的地塊、一戶一品的種植模式，農田的高標準就無從談起，對小麥、水稻等農作物尤其如此；二是設施農業。這是高效農作物生產經營的必備條件；三是經營管理者培訓，這是高標準農田建設中的重要環節，也是高標準農田運行機制是否能夠最終建立的關鍵；四是合作組織的建立。合作組織是實現農產品與市場最大程度對接的必備條件。

第三篇：高標準農田建設調研報告

高標準農田建設調研報告

蘭坪縣是典型的高山峽谷地區，農田分布很不規則，田塊大小差異較大，自排自灌的程度很低，盡管通過近幾年來的農業綜合開發，實行山水田林路綜合治理，但得到綜合治理的面積有限。什么樣的農田才算得上是高標準農田呢？根據我縣的地形地貌，我們的理解是“排灌自如，高產穩定，綠色環保，便于機械耕作。”的農田，可稱之為高標準農田。為適應新農村建設的需要，加快高標準農田建設勢在必行，根據我縣屬高山峽谷地區這一實際，農田的改造成本要高于平原地區。因此，一是要進一步提升農業綜合開發的力度，增大資金規模。二是要提升畝平均投資額度。三是要提升土地經營者的高標準農田建設積極性，要使土地經營者成為真正的建設主體。這就需要加快推進土地流轉機制的實施。

高標準農田建設單靠農業綜合開發部門的單打一是不行的，還要靠所有的涉農部門的通力合作，還要靠充分調動農田經營者的積極性，讓他們變被動參與為主動參與。這就得靠地方黨政領導的高度重視，靠科學合理的體制機制做保障。

一是地方黨委政府要制訂切實可行、符合當地實際的土地流轉機制方案，把土地流轉工作列入地方政府的重要議事日程，大力加快土地流轉的進程，這樣將有利于調動土地經營者和龍頭企業參與農業綜合開發的積極性，也有利于調動龍頭企業對基地建設的積極性。

二是地方黨委政府要出臺有關整合涉農資金，綜合開發高標準農田的文件和政策，實行統一規劃、統一組織領導、統一建設標準的辦法，來提高綜合開發能力和開發效益，實現經濟效益和社會效益，生態效益齊頭并進。

三是要充分發揮土地經營者和龍頭企業參與農業綜合開發的積極性，讓他們只盼政府投入搞開發、為自己投入搞開發，這樣既形成了綜合開發合力，也使開發后的工程能夠得到良好的管護。

我縣自2003年開始實施農業綜合開發，到2012年已歷時9個年頭了。從2009年以來農業綜合開發土地治理項目投資標準提高較大，尤其是各級財政無償資金的投入大幅度提高，這對提高土地治理標準，特別是對向高標準農田建設邁進提供了資金保證。走過這9年，特別是2009年以來的近3年我縣改造中低產田、建設高標準農田的歷程，我們的主要做法、基本經驗和取得的成效，存在的問題做個簡要的回顧。

一、主要做法

一、統一領導，部門配合 農業綜合開發項目是實踐“三個代表”重要思想的一項“民心工程”、“德政工程”，為加強對農開工作的領導，縣政府調整充實了由縣政府縣長任組長，縣財政局、農業局、林業局、水利局、等部門領導組成的縣農業綜合開發領導小組，下設辦公室，并經縣編委批準，核定縣農開辦編制4人，縣財政每年預算安排農業綜合開發事業費5萬元，為農業綜合開發工作順利開展提供了保證，真正做到了有機構、有人員、有經費。項目區鄉鎮都相應成立了農業綜合開發領導小組，做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，并專門配備了工作班子，各盡其職，責任到人。在縣農業綜合開發領導小組統一領導下，縣直有關部門做好協調配合，縣財政、審計、監察部門全程參與相關工作，縣農業、林業、水利等部門配合行業管理，保證了農開工作規范進行。

二、理清思路，擇優選項

把好項目立項關是農業綜合開發工作的一個關鍵環節。蘭坪縣始終堅持統籌規劃，先易后難，突出重點，注重整體效應的系統開發原則，不搞只偏重于經濟效應而忽視整體效應的項目，把系統生態特點與經濟效果協調的問題一并加以考慮，促進農業可持續發展。針對制約蘭坪縣農業生產的主要障礙因素，突出以中低產田改造為重點，按照灌區、流域或某一相對完整連片的土地進行擇優選項，并積極開展競爭立項，把交通便利、鄉鎮領導重視、農民積極性高、籌資投勞落實的地方或項目優先列入農業綜合開發項目區。項目區確定及項目計劃編報前，由縣農開辦牽頭組織農業綜合開發項目專家組，對項目區的自然資源、經濟、社會情況進行全面考察，先評估，后立項，先論證，再編報項目計劃與實施方案。因此，牢牢把握項目立項關，縣農開辦提供科學決策平臺，領導把關，專家決策，確保項目決策民主化、科學化，最大限度的發揮工程效益和資金使用效益。

三、加強管理，認真實施

農業綜合開發實施中的各個環節構成了相互依存和統一的系統工程，這些系統工程又分為多個子系統或稱環節，這些子系統的相互影響已經難以用界線劃分。因此，我們十分注重項目實施中各個子系統的相互作用。在項目實施前，縣政府召開農業綜合開發實施動員會，研究部置農業綜合開發實施工作，進一步明確工作目標。全面推行項目工程招投標制、公示制和工程監理制。對項目主體工程，如渠道、機耕路等，都堅持“公開、公平、公正、擇優和誠實信用”的原則，實行公開招投標，落實有資質、懂技術、善管理和信譽好的企業施工。為進一步提高農業綜合開發項目透明度，自覺接受群眾監督，形成一種制度，充分發動群眾，依靠群眾，廣泛調動干部群眾參與，保證工程實用、實效、實際。工程發包之后，實行工程監理制，現場管理、工程質量、工期由監理公司去完成，保證項目的工程質量和工期，嚴格按省農業綜合開發辦公室《云南省農業綜合開發辦公室土地治理項目工程建設監理辦法》執行，簽訂合同，依法辦事。縣農開部門和財政部門側重加強中期檢查的頻度，采取“三對照、三檢查”的方式，多次深入項目區進行實地督查(即對照項目計劃和實施方案，檢查項目進展情況與月報進度是否一致；對照規劃設計，檢查工程質量及規格型號是否符合要求；對照省、州項目批復文件，檢查項目自籌資金是否落實)。同時，項目區的鄉、村領導干部實行分片管理，責任到人，協調好工程施工中遇到的占地、用電等有關事宜，并進一步加強對項目施工及工程質量的管理。在項目實施過程中，縣、鄉、村三級的協調聯動，合理安排，形成合力，保證了項目的順利實施。在資金運行中，實行“三專”管理，全面推行縣級報賬制，嚴格按照規定的程序和手續及時辦理報賬，由縣農開辦施工人員到現場核實，在由縣農開辦領導審核，根據工程進度分批給予撥(借)付，并實行轉帳結算，嚴格控制現金支出，杜絕白條現象。工程竣工后，縣農開辦及時組織驗收組進行驗收，驗收組由財政、農業、林業、水利、項目區鄉鎮、工程監理、施工方、村兩委、村民代表參加，實行簽字負責制。在單項工程竣工驗收、縣級自驗和做好項目決算工作的基礎上，及時辦理項目資產的移交，落實項目管護主體，簽訂管護合同書，由鄉鎮落實管護措施，搞好長效管理，最大限度發揮項目的效能，促使農業增效、農民增收，使項目區的老百姓得到實惠。

二、基本經驗

改造中低產田，建設高標準農田是一項較復雜的系統工程，不僅要有好的工程措施，還需要各級政府的高度重視，各有關部門的大力支持，基層各有關單位的積極配合，項目和資金的規范化管理及農發辦自身的團結協作。只有這樣，才能形成合力，項目建設才能達到預期目標。但是做為縣級農業綜合開發辦，他是擔負起本區域內中低高產田改造，建設高標準農田的具體實施工作，回顧這幾年的工作，我縣在中低產田改造工作中取得了較好成績。我們有如下幾點體會：一是項目區選址上要有合理性。具體體現在第一必須是糧食主產區，這樣才符合建設高標準農田的主要目的；第二必須具有開發潛力，這樣才能發揮出投資效應；第三必須具備一定的基礎設施，這樣才能使有限的資金發揮出較好的工程效果。第四必須是連片集中建設，這樣才能體現出規模效應。二是工程規劃設計上要有科學性，具體體現在既能用又好用，又有全局性和前瞻性，能解決影響當地糧食生產的主要障礙因子。這就要求工程技術人員深入到田間地頭詳細走訪察看，反復找當地老百姓座談了解，掌握充足的第一手資料。同時在規劃設計中要經過反復多次修正，才能達到科學性的要求。三是項目管理和資金管理上要規范化，第一是建好項目區檔案；第二是嚴格工程規范管理和資金規范化管理，必須嚴格按照農業綜合開發有關法規性文件操作執行。四是做好工程建后管護工作。工程竣工后，我們及時向項目區鄉(鎮)、村辦理移交手續，并制訂出管護制度。受益村、組確定專人管護，村、組管護人員的報酬從村集體財務中例支。確保了管護人員的穩定。實踐證明，我縣9年實施的11個項目區的中低產田改造工程建設項目一直運行較好，發揮了他應用的作用，這與較好的建后管護是分不開的。

三、取得的成效

我縣9年來11個項目區的中低產田改造工程實施，取得了可喜的經濟效益和社會效益。一是經濟效益顯著，11個項目區新增有效水量1575萬m3，改善灌溉面積5.94萬畝，新增糧食1927.8萬公斤，累計新增總產值3835.8萬元。二是社會效益明顯，11個項目區通過中低產田改造工程實施，有3.89萬農業人口受益，人均增加收入284.88元，累計增加收入4090.7萬元。因此，老百姓是受益主體。三是改善了黨群、干群關系。農業綜合開發工作的實施，使老百姓得到了實惠，老百姓能看得到，摸得著，體會得到。因此，老百姓也由衷地感謝黨和政府為百姓辦了實事、辦了好事。他們說：這是一項惠民工程，德政工程。

四、存在的問題

一是投資標準過低，特別是財政資金投資標準要增加；二是建設起點不高，按現在財政投資標準來建設高標準農田還有較大距離；三是農民自籌資金難度大，應從現在農村實現情況出發取消農民自籌部分；四是項目管理和資金管理的專業化、法制化、規范化程度不高，行政手段管理方式太濃；五是農業綜合開發辦的各行專業人員太少，很多技術性工作要花錢請人干，勢必加大了經費開支。

五、建議

（一）在實際操作中取消農民籌資投勞。取消農民籌資投勞可以減輕農民負擔，解決農民籌資投勞落實難的問題，非但不會降低農民的主體地位，相反更有助于提高農民參與農發項目的積極性，特別是在資金整合，各項目區相對集中后會取得更好效果。

（二）出臺項目建設標準細則。對高標準農田建設的各項工程布置、規格、結構和形式等作出具體的規定，還要按照各地不同地理條件，分別制定標準，實行差別化管理。全省現在要求整合各類涉農資金搞高標準農田建設，提出了畝均3000元的投資標準，所以制定的項目建設標準要高，不能低，使高標準農田建設一步到位，長期發揮效益。

蘭坪縣農業綜合開發辦公室

二〇一二年四月二十日

第四篇：工地監理例會高標準農田

大足區高升鎮旭光村等7個高標準基本農田

（稍加改造）項目

監

理

例

會

重慶市七星工程建設監理有限責任公司

會 議 紀 要

會議名稱：大足區高升鎮旭光村等7個高標準基本農田

（稍加改造）項目監理例會

會議時間： 2013年12月9日

會議地點：重慶市大足區龍水鎮七星工程建設監理有限責任公司

項目部辦公室

會議主持單位：重慶市七星工程建設監理有限責任公司 參會單位：

建設單位：重慶市大足區國土資源和房屋管理局 監理單位：重慶市七星工程建設監理有限責任公司 施工單位：

1、重慶市少云建筑安裝工程有限公司

2、四川得友建設工程有限公司

3、重慶龍建建筑工程（集團）有限公司

4、重慶市大足縣金泰建筑工程有限公司

5、重慶港航建設工程（集團）有限公司

6、重慶云瑞建筑工程有限公司

7、重慶市宏安建筑工程有限公司

參加人員： 詳見（附）簽到表

一、建設單位對目前工程項目情況的概述

（一）工程前期問題

自工程開始施工以來，由于各種因素，造成施工進度不是太理想，直接影響到了工程總進度，目前天氣基本好轉，可以進入全面施工的階段，在此我們也重慶市七星工程建設監理有限責任公司對大足區高升鎮旭光村等7個高標準基本農田（稍加改造）項目工程質量、進度等開展全面控制。

（二）對參與各方提出的要求

1、施工單位提出施工過程中的問題報告施工進度： ⑴、1、5標段大足區高升鎮旭光村、大足區寶興鎮楊柳村

項目負責人：陳德彬

該項目已完成70%，公路水穩層，涵洞等工程已完成，但涵洞存在安全隱患，等待技術變更及施工方案；高速路，斷道造成少量部分施工材料無法運送進場，現已解決。

⑵、2、7標段大足區鐵山鎮勝豐村、大足區雍溪鎮土地開發整理

項目負責人：蔣文智

該項目已完成80%,公路基礎已經完成，現已鋪完水穩層；各項施工按圖紙設計要求施工，楊柳村，1.6米混凝土公路等基本完工，在逐步完善資料。

⑶、3標段大足區鐵山鎮建角村

項目負責人：李洪

該項目已完成70%,耽誤施工進度的原因是，由于桂香村一段路，村民及村委會要求和設計圖紙路線變更，等待資料及手續。

⑷、大足區雍溪鎮涼風村

項目負責人：鄧成林

該項目已

完成90%,現只剩下236米鄉村路，路面以夯實，鋪水穩層，預計5天后完成混凝土路面和路肩石，該工程竣工。（2013年12月14日建立單位現場監理到場，留取涵洞等隱蔽工程照片映像資料）。

⑹、6標段大足區三驅鎮板橋村土地整改項目

項目負責人：張勇

該項目完成60%,存在的問題是：

1、經過魚塘，深1.75米；

2、該工程主溝換填較多，水流較大量大等因素；施工過程中，施工現場存在一系列的施工問題。

（三）、建設單位參會人員及現場代表提出：

1、質量方面要求：要求施工單位對工程質量按照規范要求進行嚴格的控制，做好自檢自查工作，落實三級質量管理和報驗驗收制度，切實做好質量管理工作。

2、材料供應：所供材料的質量須征得監理及建設單位認可后，方可用于工程。材料質量由監理項目部按照有關要求進行控制。

3、安全、文明施工方面的要求：要有切實可行的規劃和計劃，確保施工現場的人員和各種物資的安全。施工單位要制定保證現場施工安全的措施。

4、協作要求：希望參與工程建設的各個主體單位，特別是參與其中的各方人員，要緊密配合、積極協作，保質、保量、按期完成該工程項目。

（四）、監理項目部根據監理規劃的主要內容及本工程特點對承包單位提出如下要求：

1、檢驗批、隱蔽工程、分部工程以及最后單位工程的驗收，實行報驗制度，在施工前必須上報報驗申請，經監理項目部驗收合格后方可進入下道工序（需要經過有關部門檢驗的也要經過驗收并合格），應注意按照相關時間的要求上報。未經驗收或驗收不合格的檢驗批、隱蔽工程、分部工程、單位工程，監理項目部將拒絕簽認，承包單位亦不得進入下一道工序的施工。

2、要求承包單位在重點部位、關鍵工序施工前，上報該部位施工工藝和確保工程質量措施的專項方案，并經監理單位審核同意后方可進入施工過程。

3、工程中使用的材料、構配件、設備等，必須向監理項目部提供報驗申請表和相關質量證明文件，并在專業監理師的監督下按照有關要求規定的比例采用平行檢驗或見證取樣的方式進行抽檢，合格后方可使用。對未經報驗或驗收不合格的材料、構配件、設備等，監理項目部將拒絕予以簽認，并將以監理通知單的形式要求承包單位將不合格的材料、構配件、設備撤出現場。

4、承包單位在工序施工前，要做好技術交底工作，在工序交接過程中要做好工序交接記錄。監理項目部要求承包單位上報每一工序技術交底和工序交接記錄的相關資料。

5、承包單位在施工過程中要做好文明施工工作。

監理單位會議總結：該工程項目，總體進度按進度表在進行，施工過程按設計圖紙標準規范進行；個別施工單位施工進度緩慢，施工資料不齊全，未報施工方案報審、開工報審等資料予以我監理單位審核；安全防范意思較為薄弱，部分現場施工人員未佩戴安全帽，未標識安全警示等；綜合上訴，我方監理單位將不定時到現場進行抽查，施工單位如繼續如此，我監理單位將下發整改通知，予以糾正。

對施工單位提出一系列的問題，我方將和建設單位一起共同商議，處理好施工現場問題，爭取以最快的速度完成工程竣工驗收。

（五）、施工單位對目前現場情況的說明

由于各種原因，我們的管理有些跟不上，在工程質量和形象等方面做的都不是很理想，今天會后我們將著手對上述問題進行整改，按照內部規程的要求加強內部管理。同時按照建設單位和監理單位的上述要求，認真組織好現場施工，服從各方管理，保質保量完成工程任務。

監理總監簽字：

重慶市七星工程建設監理有限責任公司

記錄、整理人：季毅

二O一三年十二月九日

第五篇：關于高標準農田建設的調研報告

關于高標準農田建設的調研報告

一、基本情況

汾湖經濟開發區地處吳江市的東南角，南連浙江，東靠上海，處于江蘇、浙江和上海兩省一市交匯的金三角地區，處于中國沿海和長三角洲對外開放的中心區域。境內交通便捷，318國道、滬蘇浙高速公路、蘇嘉杭高速公路貫穿其間，太浦河直通上海港和長江幾大主要港口，水陸交通十分便利。

全區屬北亞熱帶季風區，四季分明、氣候溫和、雨水充沛、無霜期較長。由于位于太湖東側的湖蕩地區，地勢低平，土壤大部分屬沼澤土起源，以壤土質的黃泥土和粘土質的青紫泥為主。境內湖蕩眾多，水網交織，具有一定的水資源調蓄能力。由于地勢低平，河道坡降較小，水位、流速、流向等受局部暴雨、沿江引排水等因素影響而多變。

高標準農田建設規劃區內水利工程設施年久失修，超期服役，水利工程設施標準偏低，排澇、灌溉設施配套不完善。田間工程老化失修，溝渠淤積與坍塌嚴重，不能滿足灌排要求。田間路橋不完善，田面高低不平，制約了農業機械化的推廣普及。

二、規劃原則

以科學發展觀為指導，按照江蘇省高標準農田建設的標準要求，以促進糧油增產、農業增效和農民增收為出發點和目標，綜合運用水利、農業、林業和科技措施，完善田間工程配套設施，改善農田基礎設施條件，推廣優質新品種和高產高效栽培技術，保護和改善農田生

態環境，把項目區建設成道路暢通化、田塊方整化、排灌電氣化、作業機械化、農田林網化、生產標準化、環境生態化、產品無害化的高標準優質糧食和高效農業生產基地。并把握以下原則：堅持統籌規劃，注重實效原則。堅持高起點、高標準原則。堅持集中連片，規模開發原則。堅持農業可持續發展原則。

三、工程成效

在區委、區政府領導高度重視、大力支持下，相關部門整合資金投入，集聚力量，規劃區所在村干部積極響應，農民群眾熱情擁護。至今，已完成包括黎陽、史北、大長港、湯角、青石、永新、新鋼、楊文頭、偉明、莘西各村高標準農田建設面積13000余畝；建設標準溝渠85600余米、斗門290余座；新建和維修機耕路14000余米；新建泵房26座、改建26座等。

工程完成后，規劃區內灌排工程配套率和完好率達到95%以上標準，灌溉水利利用系數不低于0.7，灌溉水質符合《農田灌溉水質標準》要求；田塊相對集中連片，田面平整，以機耕道路和主溝渠為基準形成條田，滿足了農業機械化和田間管理要求；田間道路網系建成，便于機械作業與農產品運輸，配套橋、涵、農機下田設施，便于農機進出田間作業。

四、經驗問題

回顧今年建設高標準農田工作，在取得較好成績的同時，總結出如下幾點經驗：一是規劃選址合理化。選擇具有建設潛力的田塊，不僅符合建設高標準農田的主要目的，也能體現出建設效應。另外，選

擇連片集中的田塊進行建設，這樣才能體現出規模效應，利于高效農業的發展。二是項目管理和資金管理規范化。第一是收集相關資料，建立配套檔案；第二是嚴格工程規范管理和資金規范化管理，必須嚴格按照上級相關文件操作執行。三是工程管護制度化。工程竣工后，及時要求規劃區各村組織專人進行管護，建立管理機制，確保各種設施能夠安全、有效地運行。

在高標準農田建設的過程中也產生了一些問題。例如，個別村建設期間與農田灌排期相交叉，影響了灌排效率。另外，建設承包商與村相關人員溝通交流不暢，在實際施工中發現問題未能及時有效地解決，減緩了建設進度。