第一篇：對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

論 文 提 要

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的還是要依靠體制創(chuàng)新，也就是要依靠農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村正在呼喚新一輪的體制創(chuàng)新。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，能否突破原有體制的束縛決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。為此，我們海寧在海昌街道的硤東社區(qū)、硤石街道的農(nóng)豐社區(qū)及海洲街道的新橋社區(qū)，共三個(gè)原屬于農(nóng)村的社區(qū)進(jìn)行了主要是以村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制改革為主的試點(diǎn)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

本文結(jié)合所在社區(qū)村級(jí)股份制改革的做法，從村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份制改革的理論依據(jù)和可行性；村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份制改革的具體操作辦法；深化社區(qū)股份合作制改革的相應(yīng)措施等三個(gè)方面展開(kāi)了論述，并提出了個(gè)人的看法。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村社區(qū)股份合作社

股份制改革

對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的大局。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入水平，一直是各級(jí)政府認(rèn)真研究的課題，也是經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，我們也日益感覺(jué)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨變。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的還是要依靠體制創(chuàng)新，也就是要依靠農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從人民公社到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改變就充分的證明了這一點(diǎn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村正在呼喚新一輪的體制創(chuàng)新。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，能否突破原有體制的束縛決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。為此，我們海寧在海昌街道的硤東社區(qū)、硤石街道的農(nóng)豐社區(qū)及海洲街道的新橋社區(qū)，共三個(gè)原屬于農(nóng)村的社區(qū)進(jìn)行了主要是以村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制改革為主的試點(diǎn)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

一、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份制改革的理論依據(jù)和可行性

（1）村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制的實(shí)現(xiàn)方式：

村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制改革有多種形式。其中最主要的就是將集體資產(chǎn)的所有權(quán)和分配權(quán)分離，在集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰 2 的基礎(chǔ)上成立股份合作社，讓全體社員或股東享有決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和分配權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在集體資產(chǎn)折股到戶(hù)的過(guò)程中主要有兩種做法，一種叫存量折股，享有分配權(quán)。就是將現(xiàn)有村級(jí)凈資產(chǎn)在一定范圍內(nèi)量化折股到農(nóng)戶(hù)社員，社員享有分配權(quán)；另一種叫做存量折股，現(xiàn)金參股，就是按比例折股給社員后，社員拿出一定量的現(xiàn)金參股。如每配一股存量資產(chǎn)，出幾百或幾千元的現(xiàn)金，社員現(xiàn)金參股后成為股份合作社的股東。其中，第一種方法是被廣泛使用的，因?yàn)槠洳僮鞅容^簡(jiǎn)單，不容易產(chǎn)生矛盾。但是在其它的村級(jí)組織中也有使用第二種方法的。其參股的主體一般不是村民而是在職干部。這就使村干部有了一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，可以激勵(lì)村干部努力工作使集體資產(chǎn)增值，從而也使自己的股權(quán)可以增值。但是這種方法要求比較高，一般要集體資產(chǎn)比較雄厚的村級(jí)組織才能適用。

（2）村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制的理論基礎(chǔ)：

從理論上說(shuō)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)的股份制改革符合商品經(jīng)濟(jì)階段所有權(quán)的四種基本權(quán)能相分離的這一原則。在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的階段，所有權(quán)的四種基本權(quán)能即占有、使用、處置和收益始終處于分離狀態(tài)。一個(gè)所有權(quán)人往往只掌握最終的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)，而將其他三種權(quán)能作出讓步，前提是他仍然是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利人。因此收益權(quán)是所有權(quán)中最能體現(xiàn)其支配、控制本質(zhì)的權(quán)能。根據(jù)這一理論，村級(jí)經(jīng) 濟(jì)實(shí)行股份制以后，村集體資產(chǎn)的使用權(quán)的主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，村集體作為集體資產(chǎn)的代表人又重新獲得了統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)又保證了農(nóng)民獲得股份的分紅權(quán)益。而且根據(jù)這一理論，村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制改革不僅承認(rèn)土地等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在用做農(nóng)用時(shí)農(nóng)民的收益權(quán)，也承認(rèn)持有股權(quán)的農(nóng)民可以享有土地等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在非農(nóng)用時(shí)獲得的級(jí)差增值收益。從而有利于提高農(nóng)民的收入水平。

（3）海寧實(shí)行村級(jí)股份制的可行性：

海寧市的村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制改革也正是以這一理論為基礎(chǔ)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中農(nóng)民分到的土地是分散的，難以形成規(guī)模，這與現(xiàn)實(shí)中很多投資者需要大片土地廠(chǎng)房來(lái)擴(kuò)大規(guī)模的需求產(chǎn)生了矛盾。如何將分散的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，獲得更大收益成了一個(gè)迫切的問(wèn)題，股份合作社也就應(yīng)運(yùn)而生了。以海寧市海洲街道新橋社區(qū)為例，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量土地被征用，農(nóng)田越來(lái)越少，農(nóng)民收入的主要來(lái)源已經(jīng)不是耕作了，而是靠發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以硤石街道農(nóng)豐社區(qū)為例，它海寧汽車(chē)南站和建材市場(chǎng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，沿街沿路店鋪林立，三產(chǎn)發(fā)展迅猛，這些都支撐了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)和管理，造成征地用地隨意性加大，土地資源低效配置，市政建設(shè)混亂。廠(chǎng)房店鋪夾雜，有的舊屋甚至成了“藏污納垢”之地，給人口、計(jì)生、消防、治安等社會(huì)管理帶來(lái)諸多不便。因此將集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，成立農(nóng)村股份合作社就成為必然的選擇。

結(jié)合以上的論述，也可以看出實(shí)行股份制改革是要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為條件的。村集體與村民之所以能在集體資產(chǎn)股份分紅權(quán)置換原來(lái)的土地等資產(chǎn)的分戶(hù)承包權(quán)上達(dá)成交易，其中最根本的一條就是土地等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在集體使用后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值要高于分戶(hù)經(jīng)營(yíng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而保證集體組織與農(nóng)民的雙贏(yíng)。也就是說(shuō)，要成立股份合作社，村級(jí)集體必須要有足夠的，良好的可經(jīng)營(yíng)可增值的資產(chǎn)。否則，股份合作社就是無(wú)本之木，建了也是白建。所以，海寧市開(kāi)展村級(jí)農(nóng)村股份制有利于發(fā)揮股份合作社的長(zhǎng)處。

二、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份制改革的具體操作辦法：

（1）清產(chǎn)核資、定員設(shè)股。成立股份合作社首先要經(jīng)歷清產(chǎn)核資、核實(shí)人口、定員設(shè)股。清產(chǎn)核資必先設(shè)立一個(gè)截止日期，然后對(duì)截止日村賬面的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，調(diào)整賬面。并對(duì)賬外資產(chǎn)保守估價(jià)，補(bǔ)記入賬。對(duì)村辦改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及關(guān)、停、并企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。核實(shí)人口，定員設(shè)股一般是以村戶(hù)籍為基礎(chǔ)摸底排隊(duì)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，各村人口復(fù)雜，回遷人員，在外就讀的大中專(zhuān)學(xué)生，以及外嫁女問(wèn)題 5 都得充分合理的考慮，以避免因設(shè)股不公而在村民中產(chǎn)生矛盾。

（2）制定章程和管理機(jī)構(gòu)。每一個(gè)農(nóng)村股份合作社都有自己明確的章程。詳細(xì)規(guī)定了股份合作社的管理和經(jīng)營(yíng)方式，體現(xiàn)了股份合作社的性質(zhì)。這點(diǎn)如果搞不清楚勢(shì)必會(huì)影響其發(fā)展，正所謂名不正則言不順。據(jù)我所知，有的村級(jí)組織對(duì)內(nèi)稱(chēng)為股份合作社，對(duì)外仍以村經(jīng)濟(jì)合作社為名。在我看來(lái)，股份合作社是一個(gè)不完全的企業(yè)法人，也就是說(shuō)，股份合作社的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是完全意義上的企業(yè)法人。說(shuō)得更具體點(diǎn)，公司制應(yīng)該是股份合作社的發(fā)展目標(biāo)。

股份合作社的管理機(jī)構(gòu)一般分為社員代表大會(huì)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。社員代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，有選取和罷免董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)的權(quán)力。這種管理模式類(lèi)似于有限責(zé)任公司。股份合作社的未來(lái)發(fā)展的方向應(yīng)該是規(guī)范的公司制。

（3）關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)在幾乎所有的章程中都規(guī)定股權(quán)在本社區(qū)以外不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵押。這一規(guī)定，我認(rèn)為不盡合理。它制約了股份合作社向公司制的發(fā)展，同時(shí)也使股份的分配具有極強(qiáng)的福利和再分配的性質(zhì)，而相對(duì)較弱地作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的功能。這主要體現(xiàn)在封閉性上。從集體資產(chǎn)評(píng)估到確認(rèn)股東資格，再到股權(quán)分配，最后到 收益分配，都嚴(yán)格限制在社區(qū)范圍內(nèi)，社區(qū)之外的個(gè)人和法人資本不能進(jìn)入，社區(qū)內(nèi)的股權(quán)不能流出。這種格局，使社區(qū)股權(quán)凝固，不具有流動(dòng)性，弱化了股權(quán)的資本性功能，造成了產(chǎn)業(yè)布局的分散和資本規(guī)模狹小，影響了人口與資本的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的集中與升級(jí)。

三、深化社區(qū)股份合作制改革的相應(yīng)措施：

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)，其最終的方向是將傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成以股份制為主要形式的現(xiàn)代公有制經(jīng)濟(jì)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。在推進(jìn)改革的深化和發(fā)展中，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好股東和經(jīng)營(yíng)者的積極性，為股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。當(dāng)前，深化股份經(jīng)濟(jì)合作社改革應(yīng)著重做好以下工作：

一是賦予股東股份的終極所有權(quán)。要進(jìn)一步明確股東對(duì)所持股份的收益、轉(zhuǎn)讓、繼承等權(quán)利和參與決策的權(quán)利，使之具有完備的股權(quán)性質(zhì)。

二是積極培育規(guī)范股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。隨著股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展，由于家庭的遷移、缺錢(qián)而急需變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)、控股動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生等原因，股權(quán)的流轉(zhuǎn)將會(huì)或多或少、或明或暗地出現(xiàn)。為了確保股權(quán)的規(guī)范、有序、順暢流轉(zhuǎn)，必須防止信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致股東利益受損。股權(quán)轉(zhuǎn)讓有可能使經(jīng) 營(yíng)管理者或部分股東利用自己的自然控制者的地位或自己的信息優(yōu)勢(shì)，以較低的價(jià)格獲取他人的股權(quán)，并最終持大股成為法律意義上的企業(yè)所有者。因此，在賦予股東可轉(zhuǎn)讓的股權(quán)的同時(shí)，應(yīng)由具資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息。同時(shí)要建立股權(quán)交易市場(chǎng)，為股權(quán)的流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)。可在社區(qū)內(nèi)部探索設(shè)立股權(quán)交易柜臺(tái)或在縣(市、區(qū))域范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立股權(quán)交易的市場(chǎng)，提供股權(quán)交易的場(chǎng)所，并辦理有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

三是妥善處置股份經(jīng)濟(jì)合作社的公積金、公益金。公積金、公益金的提取，在公益性社團(tuán)法人和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)法人中有著不同的用途。為了避免公益性資金的流失，在深化改革、賦予股東終極所有權(quán)的過(guò)程中，對(duì)歷年積累的公積金和公益金的處置，應(yīng)由股東代表大會(huì)重新以決議的形式加以明確。

四是積極推動(dòng)股份經(jīng)濟(jì)合作社向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著股權(quán)的流轉(zhuǎn)、集中和股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及股權(quán)的重組、拍賣(mài)，股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)適時(shí)引入公司制的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，變一人一票的表決機(jī)制為一股一票的資本多數(shù)決的表決機(jī)制，完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理層的積極性和自主性，使股份經(jīng)濟(jì)合作社逐步蛻變?yōu)楝F(xiàn)代公司。

深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革還必須改善社區(qū)股份合作 制企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相伴隨的一些歷史遺留問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。在深化股份經(jīng)濟(jì)合作制改革中，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和思路解決好這些問(wèn)題，為股份經(jīng)濟(jì)合作社從公益性的社團(tuán)法人向經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)法人轉(zhuǎn)變掃除障礙。一是要為農(nóng)村社區(qū)融入城市創(chuàng)造條件。多年以來(lái)，農(nóng)村的公共設(shè)施和公共服務(wù)一直由農(nóng)村自身解決。在撤村建居過(guò)程中，應(yīng)對(duì)農(nóng)村道路等集體公益性資產(chǎn)給予一定的補(bǔ)償，并由政府來(lái)承擔(dān)原農(nóng)村社區(qū)公共品的供給，進(jìn)而為股份經(jīng)濟(jì)合作社從社區(qū)服務(wù)中退出創(chuàng)造條件。二是要為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造條件。要鼓勵(lì)、扶持其成員自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)技能。要改革宅基地使用辦法，賦予農(nóng)民排他性的、可轉(zhuǎn)讓的宅基地使用權(quán)，為農(nóng)民進(jìn)城提供資本，為促進(jìn)股權(quán)的流轉(zhuǎn)、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。三是做好農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障工作，解決股東的后顧之憂(yōu)。

綜上所述，村級(jí)經(jīng)濟(jì)的股份制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，也有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。雖然目前該制度改革還有許多不完善的地方，但它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為農(nóng)民增加收入提供了一條新的道路。相信隨著制度的進(jìn)一步創(chuàng)新，農(nóng)村社區(qū)股份合作社必將有其光明的前途。

[參考文獻(xiàn)]1、2、3、

第二篇：實(shí)行農(nóng)村股份制改革加快推進(jìn)城市化進(jìn)程

實(shí)行農(nóng)村股份制改革加快推進(jìn)城市化進(jìn)程

──關(guān)于石家莊市長(zhǎng)安區(qū)推進(jìn)農(nóng)村股份制改革的調(diào)查與思考

安樹(shù)國(guó)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的成功之路。去年以來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)把推進(jìn)農(nóng)村股份制改革作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措，以解決農(nóng)村土地問(wèn)題為突破口，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性實(shí)行了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股新模式，有效破解了制約發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、長(zhǎng)安區(qū)基本情況及農(nóng)村股份制改革的背景

長(zhǎng)安區(qū)位于石家莊市區(qū)東北部，面積110平方公里，人口43萬(wàn)，轄3個(gè)鎮(zhèn)和8個(gè)街道，有35個(gè)村、60個(gè)社區(qū)居委會(huì)。農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村面積占全區(qū)總面積的70%。2001年，石家莊市區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整。區(qū)劃調(diào)整前，長(zhǎng)安區(qū)沒(méi)有農(nóng)村，區(qū)劃調(diào)整后，從原郊區(qū)劃入10個(gè)村，從正定縣劃入25個(gè)村，歸長(zhǎng)安區(qū)管轄。自此，長(zhǎng)安區(qū)形成了城鄉(xiāng)兼有的新格局。

近年來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)的35個(gè)村雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但在承接城市化發(fā)展的要求上，在土地經(jīng)營(yíng)模式、組織結(jié)構(gòu)、管理體制諸方面都存在著一些不適應(yīng)的問(wèn)題，影響和制約了全區(qū)的整體發(fā)展。一是城郊農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村和全國(guó)一樣，在上世紀(jì)八十年代開(kāi)始實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地分包到戶(hù)，1998年有部分農(nóng)村進(jìn)行了土地二輪承包。隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)生了人多地少、人少地多的人地矛盾。同時(shí)，由于農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，土地分割，不能實(shí)現(xiàn)集中流轉(zhuǎn)，土地?zé)o法進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難以實(shí)施，土地

問(wèn)題成了制約發(fā)展的瓶頸。二是城郊農(nóng)村管理體制已不適應(yīng)城市化的發(fā)展要求。2006年，長(zhǎng)安區(qū)的村民已全部轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘?hù)口，但仍沿用農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)還是由村“兩委”班子負(fù)責(zé)，政企不分，政資不分，這種集權(quán)化管理模式已不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。這幾年，農(nóng)村大量的信訪(fǎng)案件，大部分是集體資產(chǎn)混亂引發(fā)的，根本原因就是集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制不科學(xué)、不合理。在村“兩委”班子換屆中，因家族、派系等利益沖突引發(fā)矛盾，影響農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。三是城郊農(nóng)村發(fā)展已不能滿(mǎn)足廣大群眾的需求。農(nóng)民變市民后，在各種福利、社會(huì)保障和居住環(huán)境等方面仍與城市居民相差甚遠(yuǎn)，存在“同城不同利”現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾的需求，呈現(xiàn)出比較明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民群眾特別希望得到改善。

二、農(nóng)村股份制改革的主要做法

土地問(wèn)題是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一個(gè)根本性問(wèn)題。能否解決好土地問(wèn)題，是農(nóng)村改制成功與否的主要標(biāo)志。對(duì)由正定縣劃歸、土地存有量較多的25個(gè)村，長(zhǎng)安區(qū)緊緊抓住土地問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重民意、兼顧公平”的原則，大膽嘗試，探索創(chuàng)新，因村制宜，創(chuàng)造性實(shí)行了以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化為公司股份為核心內(nèi)容的土地入股新模式，有效解決了土地這個(gè)根本性問(wèn)題。主要實(shí)行了以下四種模式：一是既有土地入股模式。對(duì)1998年已進(jìn)行土地第二輪承包的村，如大豐屯村，按改制基準(zhǔn)日每戶(hù)的人員數(shù)量每人配10股，按現(xiàn)每戶(hù)土地承包情況每畝地配10股，每戶(hù)的股份就是人員股份和土地股份之和。這種做法既落實(shí)了國(guó)家的土地政策，又充分考慮了人員變動(dòng)，減少了矛盾和沖突。二是土地賬面調(diào)整模式。對(duì)未進(jìn)行第二輪承包的村，如董家莊村，在不改變土地經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)狀的前提下，按照1998年10月1日每戶(hù)的實(shí)際人口數(shù)量對(duì)全村土地進(jìn)行了賬面調(diào)整，依據(jù)每戶(hù)賬面承包土地畝數(shù)每畝配1股，按改制基準(zhǔn)日每戶(hù)的人員每人配9股。這種做法，既不損害現(xiàn)有土地承包人的經(jīng)營(yíng)權(quán)，又照顧了沒(méi)有承

包地的村民利益，平衡了人地關(guān)系，體現(xiàn)了公平公正。三是定額配股模式。針對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行定額配股，而不以土地承包畝數(shù)核算的改制模式。如凌透村以1983年與村委會(huì)簽署集體土地承包權(quán)并且一直領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼的人員，包括2001年重新調(diào)整土地的人員為基準(zhǔn)，每人配1份土地承包權(quán)股，這樣就重新確認(rèn)、量化、整合了農(nóng)民的土地利益，從根本上解決了因土地經(jīng)營(yíng)差別引發(fā)的矛盾。四是土地大流轉(zhuǎn)模式。如西兆通村股份按戶(hù)口、勞齡、村齡配置，將全村土地統(tǒng)一由成立的新公司集體經(jīng)營(yíng)，土地按照1983年承包協(xié)議的畝數(shù)，由公司給予村民每年每畝1500元補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)土地由個(gè)人向集體流轉(zhuǎn)。總之，長(zhǎng)安區(qū)實(shí)行這四種模式的實(shí)質(zhì)，就是土地按人折股量化，人員按股分紅，土地征占市場(chǎng)化定額補(bǔ)償，動(dòng)態(tài)化調(diào)整，這樣就從根本上解決了制約發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題，為加快城郊農(nóng)村城市化進(jìn)程創(chuàng)造了有力條件。

三、推行農(nóng)村股份制改革后取得的主要成效

長(zhǎng)安區(qū)順應(yīng)群眾期待過(guò)上好日子、新生活的愿望，以保障和發(fā)展好群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指導(dǎo)新成立的公司集約化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范化運(yùn)作，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)讓群眾實(shí)現(xiàn)多渠道增收，真正得到實(shí)惠，達(dá)到共同富裕。一是實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改制后，指導(dǎo)公司聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)水平等各方面素質(zhì)較高的經(jīng)理班子，根據(jù)實(shí)際和市場(chǎng)需求制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，把土地資源和人力資源重新整合，由集體統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)施大片區(qū)開(kāi)發(fā)，集約化經(jīng)營(yíng)，加快項(xiàng)目建設(shè)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。二是實(shí)行雙規(guī)制運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。改制后，社區(qū)與公司實(shí)行雙軌制，即公司負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，工作重點(diǎn)為資產(chǎn)保值、增值；社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)公益性事業(yè)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和使用，主要是服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧，并分別成立公司黨組織和社區(qū)黨組織，徹底轉(zhuǎn)變了政企不分、產(chǎn)權(quán)不清的狀況，使得公司、社區(qū)和居民之間的責(zé)權(quán)利明晰化，有效減少了各類(lèi)矛盾隱患。三是實(shí)現(xiàn)多渠道增收，促進(jìn)

了共同富裕。改制后，村民變股民，確定了不隨人的增減而變更、受物權(quán)法保護(hù)的股份這個(gè)“恒產(chǎn)”，以后年年可以按股分紅，有了“穩(wěn)產(chǎn)”，真正實(shí)現(xiàn)了“有恒產(chǎn)才有恒心，有穩(wěn)產(chǎn)才有穩(wěn)定”。農(nóng)民土地等交由公司經(jīng)營(yíng)后，在得到補(bǔ)償金的同時(shí)，村民有大量時(shí)間和精力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多渠道增收。如南高營(yíng)村，公司依托強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，每年出資1200多萬(wàn)元，在全市農(nóng)村率先為全體村民辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在不到一年時(shí)間內(nèi)，給每位股民分發(fā)紅利10000多元，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠，促進(jìn)了共同富裕。

四、幾點(diǎn)啟示

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作，長(zhǎng)安區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的格局已現(xiàn)雛形，幾個(gè)投資幾十億、上百億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已落戶(hù)該區(qū)的三個(gè)鎮(zhèn)，并準(zhǔn)備開(kāi)工。回味這個(gè)過(guò)程，他們雖經(jīng)歷了諸多坎坷和困難，但也留下了許多寶貴啟示。

（一）科學(xué)發(fā)展觀(guān)是改制的根本指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀(guān)第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改制就是為了推動(dòng)發(fā)展。改制中，指導(dǎo)各村成立公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公司式運(yùn)作，集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是改制成功的有力保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提和保證。工作中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)都成立了改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確思路，制定方案，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，指導(dǎo)各村聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)公司具體操作，保證了改制工作順利進(jìn)行。

（三）充分尊重民意是改制順利推進(jìn)的關(guān)鍵。農(nóng)民群眾是改制工作的主體。推進(jìn)農(nóng)村改制，涉及農(nóng)民群眾的根本利益，改不改，如何改，都要充分尊重群眾意見(jiàn)，改制各個(gè)環(huán)節(jié)都讓群眾廣泛參與，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行民主決策，得到了廣大群眾的理解、支持和擁護(hù)。

（四）實(shí)現(xiàn)共同富裕是改制的最終目標(biāo)。共同富裕是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是廣大群眾的共同愿望。改制后，不斷加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，壯大公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力，股民按股分紅，實(shí)現(xiàn)利益最大化，群眾實(shí)現(xiàn)多渠道增收，促進(jìn)了共同富裕。作者系中共石家莊市長(zhǎng)安區(qū)委書(shū)記

第三篇：城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)股份制工作計(jì)劃

阜平縣集體經(jīng)濟(jì)股份制轉(zhuǎn)化工作計(jì)劃

為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的順利實(shí)施，撤村建居工作的順利完成，積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)股份制轉(zhuǎn)化工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌三年大變樣為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的股份制轉(zhuǎn)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和分配方式，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，保障集體和成員的合法權(quán)益，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可待續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)縣委、縣政府“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣”活動(dòng)計(jì)劃安排，在對(duì)城廂、第一山、照旺臺(tái)、法華、大元、白河等六個(gè)城中村改造的同時(shí)，完成集體經(jīng)濟(jì)股份制轉(zhuǎn)化工作，建立起適合村改居后集體經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制，保障集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、工作內(nèi)容及時(shí)間安排

1、制訂工作方案。業(yè)務(wù)部門(mén)要深入調(diào)查研究，參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案。方案要具有科學(xué)性、操作性，為轉(zhuǎn)化工作提供技術(shù)指導(dǎo)。此項(xiàng)工作由縣農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、阜平鎮(zhèn)等有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2009年6月底完成。

2、成立組織機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工委、發(fā)改局、財(cái)政局、工商局等部門(mén)組成，1

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。同時(shí)從成員單位抽調(diào)政治覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的骨干人員，成立專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)。完成時(shí)限：2009年7月上旬完成。

3、開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)研工作內(nèi)容包括：（1）城中村集體經(jīng)濟(jì)概況，包括土地、建筑物、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等情況，產(chǎn)權(quán)是否明確；（2）集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，包括集體財(cái)務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)、資金、資源的利用情況，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)數(shù)量，經(jīng)營(yíng)效益等；（3）集體經(jīng)濟(jì)的管理情況，包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，管理程序、管理制度的建設(shè)等；（4）人口及其結(jié)構(gòu)、組成方面的調(diào)查，包括群眾對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)、理解及認(rèn)同程度等。通過(guò)調(diào)查研究，探索經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修改完善工作方案。同時(shí)針對(duì)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施，解決實(shí)際問(wèn)題，確保工作順利開(kāi)展。此項(xiàng)工作由股份轉(zhuǎn)化專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)來(lái)完成。完成時(shí)限：2009年7月25日前完成。

4、開(kāi)展試點(diǎn)轉(zhuǎn)化村。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊(duì)根據(jù)調(diào)研情況，選擇具有代表性、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)開(kāi)展全面的工作。

（1）召開(kāi)村班子會(huì)議學(xué)習(xí)縣委、政府工作要求和安排，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，掌握精神，并成立村級(jí)股份轉(zhuǎn)化工作組織。

（2）廣泛的宣傳政策，做到家喻戶(hù)曉。

（3）縣、級(jí)、村工作組制訂工作方案，開(kāi)展工作。

（4）清產(chǎn)核資。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)村級(jí)清產(chǎn)核資的要求實(shí)施，摸清家底，依法界定產(chǎn)權(quán)歸屬，將清產(chǎn)核資結(jié)果向群眾公開(kāi)，由村民代表大會(huì)確認(rèn)。

（5）設(shè)置股權(quán)。根據(jù)村民意愿，經(jīng)民主程序，確定集體資產(chǎn)的股權(quán)設(shè)置。

（6）量化股份。按照公平、公開(kāi)、公正的原則，準(zhǔn)確核實(shí)全村各類(lèi)人員的戶(hù)籍狀況、出生年月、勞動(dòng)年限、就業(yè)安置等基本情況，按人口股、勞資股等在關(guān)因素，分類(lèi)定檔，量化股份。

（7）建立新的集體經(jīng)濟(jì)管理組織——股份公司或股份合作社，運(yùn)行集體經(jīng)濟(jì)管理職能，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的股份制轉(zhuǎn)化。

此項(xiàng)工作由縣、鄉(xiāng)、村工作組具體負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2009年底前完成。

5、全面推廣。在完成試點(diǎn)工作后，在其它的5個(gè)城中村全面推行。此項(xiàng)工作由工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)、村共同落實(shí)。完成時(shí)限：預(yù)計(jì)2010年6月底完成。

四、保障措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集體經(jīng)濟(jì)股份制轉(zhuǎn)化工作涉及面廣、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，周密部署，精心安排。阜平鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，親自抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，順利完成。

二是明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，制定計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，深入實(shí)際，確保工作順利推進(jìn)。

三是加強(qiáng)配合。各相關(guān)部門(mén)要積極參與，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入轉(zhuǎn)化全過(guò)程，幫助解決改革中遇到的各種問(wèn)題，為改革工作搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

附：阜平縣城中六村基本情況

2009年6月1日

第四篇：某村股份制改革工作總結(jié)

**鎮(zhèn)**村股份制改革工作總結(jié)

**村農(nóng)村股份改革工作按照上級(jí)部門(mén)的部署要求，在去年6月份啟動(dòng)了村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并于今年5月份正式進(jìn)入股改程序。在集體產(chǎn)權(quán)股份制改革工作過(guò)程中，采取了多種辦法與舉措，保證了我村股份制改革工作的順利完成。現(xiàn)將我村的做法總結(jié)如下：

一是提高思想認(rèn)識(shí)。為了把全村廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的重大決策上來(lái)，進(jìn)一步消除“不懂、不通、不想搞”改革的思想障礙，村里通過(guò)組織學(xué)習(xí)改革先行推行村典型經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)座談會(huì)征求村民代表意見(jiàn)，推動(dòng)村“兩委”進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，消除“怕失權(quán)、怕失利、怕失控”的思想包袱。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為能夠順利開(kāi)展此項(xiàng)工作,村里專(zhuān)門(mén)成立了由村書(shū)記任組長(zhǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并精選業(yè)務(wù)骨干和綜合素質(zhì)較高的人員組成專(zhuān)門(mén)工作班子，具體負(fù)責(zé)宣傳、股民界定和股民登記等日常工作。

三是規(guī)范改革程序。首先是嚴(yán)把改革原則關(guān)。把握“增人不增股、減人不減股”，維護(hù)特殊群體權(quán)益及村級(jí)集體資產(chǎn)全額量化三個(gè)基本準(zhǔn)則，對(duì)法律法規(guī)及政策有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦；對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定或無(wú)政策依據(jù)的問(wèn)題，提交村民民主討論決定，確保實(shí)施方案代表大多數(shù)群眾的意愿。其次是嚴(yán)把改革程序關(guān)。嚴(yán)格按照“建立組織、制定計(jì)劃，宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想，清產(chǎn)核資、摸清家底，股權(quán)設(shè)置、量化對(duì)象，征求意見(jiàn)、通過(guò)方案，股份量化、公布清冊(cè)，通過(guò)章程、宣告成立，總結(jié)提高、依法運(yùn)作”等步驟實(shí)施改革。第三是嚴(yán)把民主決策關(guān)，我村按照規(guī)定開(kāi)好三個(gè)大會(huì)，第一個(gè)是改革動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，表決通過(guò)改革工作方案；第二個(gè)是村民代表大會(huì)，表決通過(guò)股民界定、清產(chǎn)核資結(jié)果及改革實(shí)施方案；第三個(gè)是積極籌備召開(kāi)股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)暨首屆股東代表大會(huì)，表決通過(guò)草擬《章程》，選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。最后是嚴(yán)把公開(kāi)公示關(guān)，為確保改革在陽(yáng)光下進(jìn)行，我村工作推進(jìn)堅(jiān)持做到“六個(gè)公示公開(kāi)”，即清產(chǎn)核資情況、股民確認(rèn)結(jié)果、改革實(shí)施方案、社員代表名單、股權(quán)清冊(cè)、股份經(jīng)濟(jì)合作社章程等六個(gè)方面的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)公示并接受群眾監(jiān)督。

四是合理界定股民。按照 “一村一策”的實(shí)施原則，我村通過(guò)村民代表大會(huì)討論，擬定下列人員為股權(quán)全額享受對(duì)象：

1．農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革基準(zhǔn)日（2018年6月30日）止，戶(hù)籍在本村的村民。

2.戶(hù)籍在本村的現(xiàn)役士兵（已轉(zhuǎn)為士官的人員暫保留人口股，待其退伍后，未享受部隊(duì)或地方安置的予以配制）。

3.戶(hù)籍在本村的全日制大中專(zhuān)院校就讀的在校學(xué)生（就讀時(shí)戶(hù)籍遷入就讀學(xué)校的）。

4.戶(hù)籍在本村的正在勞教服刑人員（股權(quán)證書(shū)由其委托人或股份經(jīng)濟(jì)合作社予以保留）。

5.與本村村民已辦理結(jié)婚證書(shū)但戶(hù)口尚未遷入的對(duì)象及子女（需將農(nóng)業(yè)戶(hù)口在2018年6月30日前遷回本村）。

6.與本村村民離婚，戶(hù)籍關(guān)系未遷出的人員及其依法判決隨同子女。

7.因離婚將戶(hù)籍遷回的原本村出嫁人員，本人及其依法判決的隨同子女（需將農(nóng)業(yè)戶(hù)口在2018年6月30日前遷回本村）。8.戶(hù)籍關(guān)系未遷出的本村出國(guó)（境）人員。

9.辦理過(guò)合法領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)在冊(cè)子女和1992年4月1日《收養(yǎng)法》實(shí)施前領(lǐng)養(yǎng)而未辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的在冊(cè)子女。

10.經(jīng)村民代表會(huì)議表決，同意給予股權(quán)的特殊人員。11.村兩委在冊(cè)人員中戶(hù)籍不在本村的人員。

通過(guò)采取以上的做法，經(jīng)過(guò)改革準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、制定方案、清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定和股權(quán)量化等階段工作實(shí)施；我村經(jīng)濟(jì)合作社享受股權(quán)人數(shù)為***人，選舉社員代表**人；首屆股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)暨首屆股東代表大會(huì)于2018年*月**日順利召開(kāi)，代表大會(huì)上通過(guò)了相關(guān)的合作社章程與制度規(guī)定，依法選舉產(chǎn)生合作社首屆理事會(huì)成員*名、監(jiān)事會(huì)成員*名，***同志任理事長(zhǎng)、***同志任監(jiān)事長(zhǎng)。

借助此次合作社的成立，我村將加大整合本村集體資源，積極開(kāi)展依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索資源變股權(quán)、資金變股金、村民變股民的“三變”改革模式，拓寬村民增收途徑，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增加村民財(cái)產(chǎn)收入，形成村級(jí)集體資產(chǎn)保值、“股”民增收、社會(huì)穩(wěn)定的局面，從而促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康和諧發(fā)展。

**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)

2018年*月**日

第五篇：農(nóng)業(yè)銀行股份制改革

農(nóng)業(yè)銀行股份制改革：

目前農(nóng)行改革“主基調(diào)”已經(jīng)確定，整個(gè)過(guò)程將遵循“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”十六字方針。

農(nóng)行已經(jīng)為整體改制開(kāi)始了大量的工作。2006年，農(nóng)行啟動(dòng)了全面外部審計(jì)和人力資源改革，而這“兩步走”恰恰是農(nóng)行整體改革的重要步驟。另外，農(nóng)行已經(jīng)與中信證券和中金公司達(dá)成了非正式協(xié)議，欲聘請(qǐng)其為改制工作財(cái)務(wù)顧問(wèn)。如果進(jìn)行股份制改革，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有控股商業(yè)銀行后，依舊服務(wù)于農(nóng)村市場(chǎng)，那么農(nóng)行的贏(yíng)利將仍然會(huì)面臨困境。實(shí)際上農(nóng)行作為商業(yè)性銀行與服務(wù)農(nóng)村金融體制改革之間的利益均衡問(wèn)題還沒(méi)解決。

農(nóng)行股改大事記：

1979年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重建，其初衷是為了支持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。當(dāng)時(shí)的國(guó)有銀行都叫“專(zhuān)業(yè)銀行”。

1980年農(nóng)行開(kāi)始商業(yè)化改革，但步伐不大。

1994年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立，決策者試圖通過(guò)農(nóng)發(fā)行的建立將政策性金融業(yè)務(wù)從農(nóng)行和農(nóng)信社的業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)。

1997年農(nóng)行政策性業(yè)務(wù)剝離速度加快，農(nóng)行的經(jīng)營(yíng)也日益強(qiáng)調(diào)以利潤(rùn)為核心。

1999年農(nóng)行和工、中、建三家銀行一起剝離1.4萬(wàn)億元不良資產(chǎn)

給四大資產(chǎn)管理公司。

2004年農(nóng)行上報(bào)第一次股改方案。

2006年1月農(nóng)行明確否認(rèn)了農(nóng)行股改方案被否決。

2006年2月一份被農(nóng)行上下稱(chēng)之為“斬首”行動(dòng)、并在農(nóng)行整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部引起強(qiáng)烈反應(yīng)的農(nóng)行改革分拆方案，開(kāi)始在社會(huì)上廣泛流傳開(kāi)來(lái)。農(nóng)行上下人心惶惶。

2007年1月全國(guó)金融工作會(huì)議確定農(nóng)行改革的“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”十六字方針。

2007年農(nóng)行股改6大重點(diǎn)工作：

一是實(shí)施財(cái)務(wù)重組。

二是實(shí)施監(jiān)管達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

三是加快法人治理架構(gòu)設(shè)計(jì)。

四是進(jìn)一步完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。

五是構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行人力資源管理體系。

六是深化財(cái)務(wù)體制改革。

需要達(dá)到的七大核心監(jiān)管指標(biāo)

1、核心資本充足率≥4%；

2、資本充足率≥8%；

3、總資產(chǎn)回報(bào)率≥0.6%；

4、凈資產(chǎn)回報(bào)率≥11%；

5、不良貸款率≤5%；

6、成本與收入比≤45%；

7、撥備覆蓋率≥60% 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)韓仲琦2月1日在北京表示，農(nóng)行股改大幕正式開(kāi)啟，進(jìn)入新的階段，農(nóng)行股改總的原則是：堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市。

韓仲琦表示，農(nóng)業(yè)銀行改制的核心，就是由現(xiàn)在的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行變成股份公司，把農(nóng)行建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代商業(yè)銀行。

農(nóng)行股改的進(jìn)程一直是關(guān)注焦點(diǎn)，疑問(wèn)眾多，在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，韓仲琦就國(guó)家注資、股改時(shí)間表、裁員與否等話(huà)題作了解答。2007年，將是對(duì)農(nóng)行改革發(fā)展具有重要意義的一年。

國(guó)家注資數(shù)額多少？

“農(nóng)行獲得國(guó)家注資的數(shù)額是多少？”面對(duì)本報(bào)記者的追問(wèn)，韓仲琦說(shuō)：“肯定是要注資的。但目前有一個(gè)偏離度，現(xiàn)在正在測(cè)算，德勤進(jìn)行的外部審計(jì)以及國(guó)家審計(jì)署，都要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)一步核實(shí)，特別是農(nóng)行的不良資產(chǎn)有沒(méi)有水分？有沒(méi)有事實(shí)上已經(jīng)形成不良資產(chǎn)但是還沒(méi)有拿進(jìn)來(lái)的？這些要搞清楚，之后，才能計(jì)算出來(lái)需要國(guó)家部門(mén)注資的額度，現(xiàn)在數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)。所以今天沒(méi)法回答這個(gè)問(wèn)題。”

“農(nóng)行目前距離監(jiān)管指標(biāo)，還有很大差距。”韓仲琦說(shuō)。根據(jù)農(nóng)行1月31日披露的數(shù)據(jù)，2006年農(nóng)行不良貸款占比較2005年下降2.73個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為23%左右。韓仲琦還指出，目前農(nóng)行撥備覆蓋率只有4.59%，距離監(jiān)管指標(biāo)的要求還有很大的差距。

韓仲琦進(jìn)一步闡述了農(nóng)行的不良資產(chǎn)，他表示，農(nóng)行的不良資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分政策性業(yè)務(wù)，有從其他行劃到農(nóng)行的歷史包袱，這個(gè)包袱集幾家行之和，大概有3000多億元，如果把這部分剔除掉，剩下農(nóng)行自有業(yè)務(wù)造成的不良資產(chǎn)也就和其他行股改之前差不多。農(nóng)行特殊也就特殊在這里。在農(nóng)行財(cái)務(wù)重組的過(guò)程里面，應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的處理辦法。“如果把政策性不良資產(chǎn)這一塊分離出去之后，實(shí)際上農(nóng)行的不良貸款率只有百分之十幾。”韓仲琦說(shuō)。

韓仲琦表示，農(nóng)行的不良資產(chǎn)肯定要?jiǎng)冸x，否則農(nóng)行的不良貸款率降不下來(lái)。

農(nóng)行股改方案 有望今年年底取得突破 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)韓仲琦透露，農(nóng)行已向國(guó)務(wù)院上報(bào)了新的股改方案。他并否認(rèn)內(nèi)地傳媒指該行股份制改革暫緩的報(bào)道，強(qiáng)調(diào)國(guó)有銀行改革有一個(gè)先后順序的問(wèn)題，而只有農(nóng)行的股改完成，國(guó)有銀行的改革才能算得上成功。韓仲琦對(duì)《中國(guó)證券報(bào)》表示，與其它三家國(guó)有銀行相比，農(nóng)行股改更具復(fù)雜性，主要是農(nóng)行改革要放在農(nóng)村金融體制的總體框架內(nèi)全盤(pán)考慮，再加上農(nóng)行歷史包沉重，故農(nóng)行改革相對(duì)而言要“慢”一些，但這并非意味農(nóng)行改革會(huì)一拖再拖。

此前，農(nóng)行已向有關(guān)部門(mén)三次上報(bào)過(guò)股改方案。韓仲琦表示，國(guó)家希望在今年底金融業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放前，完成國(guó)有銀行改革；按照此一時(shí)間表推算，農(nóng)行股改有望今年底取得突破。事實(shí)上，農(nóng)行股改工作一直遵循“整體改制，擇機(jī)上市”的思路，有條不紊地進(jìn)行各項(xiàng)內(nèi)部改革；而最近出現(xiàn)的股改辦掛牌、內(nèi)外部審計(jì)、成立法律與合規(guī)部、啟動(dòng)人力資源綜合改革等工作亦表明，農(nóng)行的股改工作已開(kāi)始提速。

他表示，盡管一次性改制成本高，但若采用分拆方式，可能會(huì)導(dǎo)致局部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，故農(nóng)行股改的著力點(diǎn)會(huì)放在整體改制上，而決策層目前已達(dá)成一致，農(nóng)行應(yīng)盡快出臺(tái)具體改革方案；倘若股改方案還爭(zhēng)論僵持下去，就會(huì)錯(cuò)過(guò)改革的最佳時(shí)機(jī)。

另一方面，內(nèi)地傳媒報(bào)道，農(nóng)行在改革過(guò)程中，日前發(fā)現(xiàn)北京分行的支行，其原行長(zhǎng)和主管副行長(zhǎng)因涉及一則高達(dá)1.8億元人民幣的車(chē)貸騙案，而遭受開(kāi)除留用及行政記大過(guò)的處分。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，在去年的例行審計(jì)中，該支行被查明由02～04年間，向北京一家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)公司累計(jì)發(fā)放由該公司擔(dān)保的汽車(chē)消費(fèi)貸款4億元，其中1.8億元貸款資料是虛假偽造的。

據(jù)悉，該汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)公司負(fù)責(zé)人已潛逃國(guó)外，農(nóng)行尚待通過(guò)司法途徑追索損失。而在北京農(nóng)行的下屬支行中，該支行屬“成立時(shí)間短，歷史包袱輕”的支行；數(shù)據(jù)顯示，該支行的貸款結(jié)構(gòu)比較單一，主要是個(gè)人住房貸款和個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)貸款。

此外，《上海證券報(bào)》引述權(quán)威人士稱(chēng)，農(nóng)行已被正式納入農(nóng)村金融整體改革方案內(nèi)，方案最終將在中央金融工作會(huì)議上進(jìn)行論證。中央金融工作會(huì)議預(yù)計(jì)年底召開(kāi)

隨著三大國(guó)有商業(yè)銀行成功上市，農(nóng)行改革方案已成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，而論戰(zhàn)的熱點(diǎn)不外乎“分拆版”和“整體版”這兩個(gè)改革方案。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，不論是那版本的改革方案，最終監(jiān)管層的論證重點(diǎn)均放在“改革效果”和“改革成本”這兩個(gè)因素上。

郭田勇指出，由于農(nóng)行的改革已被納入農(nóng)村金融整體改革方案中，故改革后必然要符合其支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定位農(nóng)村金融的總體目標(biāo)，其業(yè)務(wù)發(fā)展亦要與此定位相吻合；同時(shí)，改革成本是高層決策時(shí)必然會(huì)考慮的因素。他稱(chēng)，整體改革的財(cái)務(wù)成本高而操作成本低，即需要國(guó)家注資的金額較大；分拆改革剛好相反，但總體而言，“分拆版”的總成本仍相對(duì)低一點(diǎn)。