第一篇：前大安村村務公開調查研究報告

天津廣播電視大學 “一村一名大學生計劃”

綜合實踐調查報告

《前大安村村務公開民主管理工作情況

調查報告》

作者：韓金福 學校：寧河電大 專業：農村行政管理 學號：***03 指導教師：孫振福 時間：2015年10月

目錄

一、摘要---------------第3頁

二、正文

2.1調查原因及調查目的 第4頁 2.2調查時間、地點和方法------------------------------第5頁 2.3調查內容及其分析第5、6頁 2.4今后做好村務公開工作的思考與對策---------------第7、8頁

三、參考文獻-----------第8頁

一、摘要

遵從農青“一村一大學生”工作實施方案的安排部署，本人于2015年8月6日至8月31日，前往前大安村進行了對該村村務公開民主管理工作情況的一系列詳盡的調查。通過對基層群眾的走訪和深入村中建設的調查，本人了解了前大安村村民自治工作的基本概況與工作思想：該村村民自治工作，是以加強農村基層民主政治建設為思想核心、以推進村務公開民主管理建設和社會主義新農村為奮斗目標、以簽訂目標管理責任書為重要載體，旨在貫徹落實使前大安村村務公開民主管理工作基本走上了制度化、規范化和經常化的軌道這一戰略方針。通過長期額村務公開管理實踐和村民民主自治制度的調控，前大安村出現了空前的民主管理面貌，具體表現為：村民主動參與村中管理的積極性提高、民主意識加強，村務處理效率產生質的飛躍、政治管理評價好聲不絕。

關鍵詞：前大安村，村務公開民主管理建設，社會主義新農村，村民民主自治制度

二、正文

題目：《前大安村村務公開民主管理工作情況調查報告》

2.1調查原因及調查目的

為進一步加強新形勢下村務公開和民主管理工作、加強農村基層黨風廉政建設、加強村務公開力度、健全完善與社會主義新農村建設要求相適應的民主決策、民主管理和民主監督機制，鞏固基層民主政治建設成果、推進農村基層民主建設，密切黨群、干群關系，2015年8月，本人就村務公開和民主管理工作進行了專題調研。

2.2調查時間、地點和調查方式

此次調查時間為2015年8月6日—8月31日之間；調查地點為前大安村村委會、村務公開辦公室、村民群眾家中、學校等公共設施場所。對前大安村村務公開民主管理工作情況調查主要采取走訪調查為主、問卷調查為輔的調查方式，深入村民群眾，剖析真實狀況、力求嚴謹不茍。其中走訪調查中包括對村支書在內的眾多主要村干部的工作總結的聽取和記錄、對村民意愿和想法的聆聽與采集，其中還穿插了對學校學生關于村務公開制度了解程度的調查；而問卷調查則以面向全體村民為主（除幼兒），旨在盡可能多地收集群眾意見，進行匯總。

2.3 調查過程及主要內容

按照先集中后發散、先調查后走訪的工作方案，本人將此次調查研究在時間和過程上分為以下三個階段：

2.3.1 階段一：8月6日至8月10日，采集基層干部想法，分步拜訪主要村干部。8月7日，本人委托村委書記邀請主要村干部成員、村理財小組成員和村民代表參加座談會，了解相關情況，聽取意見、建議，共接觸基層干部群眾30人。現場查閱決策記錄、合同、財務支出憑證等檔案資料60余份，從中掌握村務公開和民主管理工作的運作狀況，并查閱近三年來村務公開和信訪接待方面的有關涉及村務公開方面的信訪、上訪件，梳理分析近年來村務公開工作中暴露出的突出問題，從中查找薄弱環節。會后，整理好與會記錄與查閱數據，本人于第二天進行了對基層干部的走訪，在交談中，了解了村中近些年的民主建設問題和經濟發展成果，以及村中學校、醫院等基礎公共設施的建設狀況。

2.3.2 階段二：8月11日至8月25日，走訪村民群眾，了解村務公開制度實行的效果。8月11日起，本人在村干部的陪同下，前往前大安村村名家中進行實地考察，開展切實走訪活動，全面收集、了解、掌握廣大群眾關心、關注的突出問題，全力以赴調查村務公開、村民自治的真實狀況。

2.3.3 階段三：8月26日至8月30日，發放問卷，廣泛征集意

見信息。問卷內容如下：

村務公開滿意度調查表

尊敬的村村民：

為了了解你對村務公開各方面的滿意程度，請你在百忙之中真實地填寫此份問卷，我們對你的個人資料嚴格保密，非常感謝你的支持！

1、你對今年新當選的監督小組的滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

2、你對自己所在村的監督小組工作滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

3、你對當前村務公開監督小組發揮的作用滿意度 □非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

4、你對村務公開的內容滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

5、你對你村的財務公開滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

6、你對本村的村務公開次數滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

7、你對村的村務公開，村民總體反映的問題滿意度 □非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

8、你對村干部的行政作為滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

9、你對村務公開時間滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

10、你對村務公開的計劃生育條例滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

2.4 對于村務公開民主管理建設的建議

2.4.1做好“三個結合”，提高宣傳力度。上級政府高度重視村務公開民主管理宣傳工作。通過學習使干部群眾深刻理解、準確把握搞好村務公開民主管理的重大意義、原則要求和方法程序，并針對部分村干部怕公開，不愿公開，部分群眾不理解村務公開，不關心村級事務的情況，通過召開會議、印發宣傳資料、上門入戶宣講輔導有關政策法律，不斷提高廣大干部群眾對村務公開民主管理工作的重要性認識，使干部群眾的民主意識和主人翁責任感明顯提高。一是著力在村干部中強化“村務公開”、“民主評議、民主監督”的民主意識和政治責任;二是結合進一步落實“十二五”規劃和中央關于三農問題的一系列文件等重大方針政策，統籌安排，突出村務公開民主管理的宣傳教育，進一步夯實思想工作基礎;三是結合貫徹中央《關于加強農村黨風廉政建設的意見》，把村務公開民主管理作為農村基層干部源頭防腐，勤廉為民的制度保證精心安排，狠抓落實，有效地增強了村級干部自警自勵意識，進一步增強了搞好村務公開的主動性和工作合力。同時，全縣各鎮注重加強對村兩委會全體成員，黨員和村民代表及各類村民自治組織成員的教育、培訓和提高，在工作實踐中不斷總結經驗，樹立典型，形成村務公開人人關心，民主管理廣泛參與，學有目標、趕有榜樣的良性機制。

2.4.2健全組織。建議依法選舉產生村務公開監督小組，并從村務公開監督小組成員中選舉產生了民主理財小組，使村務公開和民主管理工作有責任人和具體工作人員、工作組織機構，使村務公開和民主管理工作有了堅強的組織保障。

2.4.3 完善制度。努力建設健全的村務公開和民主管理制度，并能做到形式與內容的統一，制定制度與落實制度的統一，結合村情，使制度有可操作性，有實際意義，取得了很好的社會反響。

參考文獻：

1.《對“村務公開民主管理”創新實踐的經濟學思考》

作者：蔡秀云 出版社：中國農業大學出版社

2.《村務公開和民主管理的“外圍環境”亟待改善》

作者：魏榮漢 出版社：社會出版社

3.《選舉后的村務管理：從“村官主政”到民眾參與式治理》 作者：許遠望 出版社：華中師范大學出版社 4.《如何搞好村務公開》

作者：徐廣才 出版社：中國農業出版社

5.《農村村務公開知識讀本》

作者：張正河 出版社：中國農業大學出版社

第二篇：上街村調查研究報告

上街村調查研究報告

一 摘要

為了解大學城周圍村莊的建設情況以及傳統文化和習俗習慣。我們以上街村為調查目標展開調查。調查中最主要應用實地考察的方法，調查中采訪了部分村委干部和村民，確保了調查的真實性。調研分幾個階段重復調查，以減少結果的誤差。調查結果主要分為兩個部分，第一部分是基本建設情況，第二部分是傳統文化方面。正文

二 上街村基本情況

上街村位于上街鎮中心，福州市西郊，由六個自然村組成。交通便利，商業較發達。村中林姓居大多數，是第一大姓氏。村子中經濟發展良好，房屋建設、汽車擁有量上都到了一個很高的層次。

村中農業已成為輔助性的產業，大多數村民出去打工或者從事商業活動。農業中果樹種植占一個很大的比例。村中荔枝樹種植普遍，還有芒果、木瓜等果樹。上街村距離福州市區很近，水果可以很好的銷往市區。

村工廠都為私人工廠，大多是小作坊形式，產量低，層次低，以鄉鎮，農村為目標市場。

村教育建設來比較完善，設有幼兒園、小學，教育設施齊全，管理比較到位。

上街村實行民主管理的方式，村干部由村民選舉產生。村民采用代表民主投票的方式決定村中大小事務，較經常開村民代表大會。但是在代表中，女代表人數很少，所占比例低，還是傳統的男性掌管村中事務，決定村里的發展方向。

存在的問題和困難

農業生產水平還較低 由于南方的地形，氣候條件限制，農村地區生產難以實現大規模化，機械化，集成化，生產方式總體還停留在傳統的粗放生產階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中,更多的是追求數量而忽略質量。同時，農產品加工大多停留在初級生產，加工上，科技含量較低，附加值也不高。生產的水果品質較低，在市區缺乏良好的銷售市場。

農村的組織化程度較低，村工廠難以做大。村中各種類型的工廠組織不盡規范，村民的文化水平較低，難以駕馭市場，對于市場風險的防范能力較低。農村教育資源不能充分利用

雖然村里有小學，但由于師資力量，學習環境，教師責任心等問題，富起了的農民一般將自己的孩子送到福州市區接受教育，造成農村教育資源的一定程度的浪費。

農村土地日益減少 由于上街村距離市區較近，又是上街鎮的中心，建筑建設較快，對土地的占用越來越多，土地資源日益減少。村子的發展空間受到了限制。

農村勞動力素質偏低 當前，大多數農民的素質不容樂觀，群眾宗族宗姓思想比較濃厚，傳統的小農意識根深蒂固，生產生活方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。由于歷史原因，一些有文化，有技能的農村青壯勞力都外出務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，也造成農村勞動力素質的整體偏低。三 傳統文化方面 1 村廟

觀音閣 觀音閣占地面積分別為200多平方米，為舊式的磚木結構建筑。上街村的村民也經常到觀音閣舉行大大小小的活動。整個柱子和門扇都是朱紅色，莊嚴而神秘。門扇下刻有一些圖畫，同時還聳立著功德碑，以記錄對這座廟宇有功德的人們。在大門的右邊還掛有一個捐資箱，得來的善款用來購買一些燒香用具，或者用來修補廟宇等。正大門頂上寫有“觀音閣”三個大字，兩旁還刻有對聯，上聯是“邦哉安泰柳枝神廣施甘露”，下聯是“英苑慈悲蓮座心虔悟法音”，這自然流露出仙家佛氣。

走進正大門，一眼便看到正襟危坐的觀音像，尊像下面整齊的擺放著香火蠟燭和貢品，兩側用黃色的簾子裝飾著。佛像后面是本廟一僧人的住所，有廚房、臥室等。一切充滿佛家氣息。廟里面有明顯的損壞現象，村里人會定期對這座廟進行修繕。資金多來自村民籌集的善款，維修完會張貼紅榜將名字公示。

村子每年的2月19日和6月19日組織村民到觀音廟聚餐，表達對觀音的崇敬之外也促進了村民之間的交流。每年的7月13日和9月19日村民們都會邀請戲班子來唱戲，他們大多邀請閩劇團來表演，場面壯觀，氣勢宏大，為的就是慶祝觀音誕辰，以祈求大家身體健康、平平安安。在每年的9月15日，村民們又會進行大型的游神活動，鞭炮響起、鑼鼓齊鳴，總共有33尊神像，眾神各異，場面異常精彩。祠堂 六橋林氏宗祠 六橋林氏宗祠，因宋六世祖安宅公官至宰輔同知樞密院事，故稱丞相祠堂。又因相對浦上六橋林氏支祠，棠池六橋林氏支祠，又稱六橋林氏總祠，祖祠。其坐西南朝東南，以連綿不絕的旗山山脈為大背景，面臨滔滔不絕的閩江之水。從整體看，整個建筑呈長方體，四面風火墻，分前，中，后三進，一共500平方米,總長54.4米，寬24米，中高8米。正面墻體中上方有《六橋林氏宗祠》橫式雙龍戲珠青石匾額。中下方新建圣旨亭一座，中有刻石圣旨兩座。左右邊門上方分別嵌有《入孝》《出悌》石匾，邊門外傍雄踞大石獅一對，使宗祠更加壯觀。圣旨的主人是搬到蓋山的林氏十四世祖林文秩，他為官清廉，做人正直，很受皇帝的青睞。祠堂里一共供奉了1250個神主,其中碩德公是正神.走進祠堂，大廳的正前方,是一個大戲臺,戲臺的下面是觀眾的椅子,而且整個戲臺看起來很是大方,完全顯示了一個大的宗族所具有的那種實力,無論是經濟上還是其他方面.六橋林氏祠堂里的戲臺除在進行大型的祭祖活動時有用外，通常是私

人請的。如有人考上大學了或是哪家生了個男孩一般都會請上一兩場戲。據說，晚上請戲的價錢會比白天的高很多。私人之所以請戲，主要是要向祖先表示謝意。他們認為是祖先在天有靈，才使自己擁有這些榮耀。飲水思源，他們就理所當然地要報答祖先，所以就有了私人請戲這一說。現在的六橋林氏祠堂里絕大部分的戲是由私人請的。另外,在祠堂的另一頭是一個廚房,平時是不用的,不過在專門的節日里就會派上用場,在重大的節日里,比如祭祖聚餐等時候,他們會用這個廚房來做菜.老人協會

上街村的老人協會坐落在上街市場附近,調查中我們發現它并不是 己村單獨所有,它的協會成員包括有新峰村，紅峰和上街村。

走進老人協會，會發現環境清新優雅，有健身器材，有會議室，有閱覽室，還有辦公室、廚房、圖書館等場所。在大廳墻壁上，掛有各種獲得的榮譽牌匾、旗幟、照片等。在最里面的小池塘里還養了些金魚，以讓老年人修身養性。

上街村的老人協會不收取費用，協會經費主要靠店面出租和關心老人協會的人的捐助。他們有一個專門管理財務的人員，以劃算日常開銷。老人們在這里頤享天年，但是老人協會缺少關注，尤其是政府部門，所以經費經常不足，導致老人協會的慢慢衰弱。我們在這里建議當地的人們，特別是政府部門要真切關注老人們的生活，多給老人協會一些關注，好讓他們快快樂樂的度過自己的老年時光。

上街鎮這個緊鄰福州市區的城鎮，坐擁福建省多所高等學校，在未來的發展中定會加速騰飛。上街村又是上街鎮的中心，在上街鎮的發展中會起到領導和帶頭的作用。

第三篇：廣州黃埔村調查研究報告

廣州黃埔村調查研究報告

——根據黃埔村當前存在的問題提出建議與措施

2015年6月10日

目錄

一、黃埔村的概況............................................................3

二、黃埔村的旅游資源....................................................3

三、黃埔村的現狀及問題................................................6

四、對黃埔村的建議與措施............................................6

建議..............................................................................7

措施..............................................................................9

五、總結——對黃埔村未來發展的定位........................9

摘要：本文基于對黃埔村進行的實地調研與資料收集，分析黃埔村的歷史及其現狀，以此提出一些保護性規劃的建議和措施。

一、黃埔村的概況

廣州黃埔村位于海珠區新窖鎮東部，舊屬番禺縣茭塘司管轄，其西面是琶洲島，東面是珠江水域。這里在宋代時就是天然的良港，明代更成為對外貿易的重要港口。清康熙年間，粵海關在廣州設置九個掛號口，黃埔村就是其中一個。據《重修北帝廟碑記》記載，該村至遲不晚于宋代就已經建成，村里有馮、梁、胡、羅四大姓，以及關、黃、衛、等小姓。原來在村的北面村口石額上分別刻有“ 鳳蒲”、“凰洲”。據《清嘉慶一統志》記載，早在元代以后，由于珠江前河道河水甚窄，不便航行。原來繁榮昌盛的扶胥古港，今南海神廟逐漸衰落,后航道河水較深。到明清時期，對外貿易的港口就遷到了黃埔村和琵琶洲一帶的水域。黃埔村也逐步發展成為廣州對外貿易的外港。特別是康熙二十四年，清政府在廣州設置粵海關，并在黃埔村南端的醬園碼頭設立黃埔掛號口后，黃埔村就成為中外貿易的必經之地和向外國商船征收關稅之所。頓時中外商舶云集，貿易繁盛，進入黃金時代。1757年清政府撤銷江、浙和閩海關，僅保留粵海關，所有對外貿易僅限于廣州一口進行，黃埔掛號口作為貿易必經之地而聞名。

鴉片戰爭后，廣州對外貿易的首要地位為上海所取代，黃埔古港也逐漸失去昔日的繁盛。醬園碼頭也由于逐年淤塞，終于因不利于海舶的停靠而被放棄。清同治年間，黃埔海關遷至長洲島，但仍沿用“黃埔”之名。

隨后，黃埔村的經濟逐漸衰退，由商業貿易為主轉為農業自然經濟為主的村莊。直到20世紀80年代以后，村里憑借著改革開放的有利政策，逐步引進一些外商來村投資辦廠，使村的發展逐步走向工業化和城市化，成為現代城中村模式。

二、黃埔村的旅游資源

。黃埔村古建筑建造精良，集實用與藝術于一體，是黃埔村最為獨特的旅游資源。古建筑營造的村落空間環境反映了嶺南地區明清時期民間民居的真實面貌，具有很高的藝術、文化和科學價值，主要體現在以下幾個方面：（1）豐富的自然環境與空間層次

古黃埔港是內河港口，因此黃埔村的地形也具有明顯的水濱城鎮特征，南臨黃埔涌，在水路交通為主時期是進村的主要入口,為防御的需要，村外圍環村開挖了護城河。此外，村內祠堂前面一般都有風水池塘，構成了村內豐富而有層次的自然環境。

（2）典型的明清古港城鎮格局

黃埔村現在仍然保持著明清時期的風貌格局。從保留著的昔日城鎮的坊、街、里、巷的名稱可以看出以前等級分明的道路系統。這些道路基本上是棋盤式格局，主要街道鋪有長條形的花崗巖石塊，可通馬車。在村里形成兩大商業中心：東市和西市，東市即黃埔直街，主要為黃埔村人所用；西市即今石基村海傍街，專為來往的海舶服務。

村莊建筑布局合理，與一般農村格局有明顯不同。村中原有30多座祠堂，現存有10多座，這些祠堂不僅是村人衣錦還鄉、光宗耀祖的一種體現，也是封建宗法制度及道德觀念在民居規劃布局中的體現。村內原本還有不少神廟，如圣母宮、北帝廟、天后廟、洪圣殿等等，洪圣和天后、圣母都是海神"為沿海城鎮人民出海活動時祈求保佑平安而供奉，說明古黃埔村確實具有中國古代港口城鎮的特征。此外，村中還有一些類似大和日式的奇特建筑，至今保存完好。（3）典型的嶺南傳統民居建筑特色

黃埔村現有民居建筑，經調查主要分布在申明大街、來燕里、橫辰里、永康里、長樂里、黃埔直街、沙桐大街、夏陽大街、中和里、太平里等處。保存得比較完整的民居建筑有73處，其建筑形式與風格基本是粵中地區的三間兩廊式。（4）嶺南傳統儒學文化的影響封建禮教始終是嶺南建筑的設計思想。

黃埔村的布局也不例外，以祠堂為中心，層層拱衛布置住宅。村間水系道路，村頭牌樓小店，村中廟樹木，均安排有序，其規劃幾乎都是血緣宗族之家族長老根據族譜族規、鄉約宗范組織完成的。黃埔村人杰地靈，是著名的僑鄉，如被稱為“黃埔先生”的胡漩澤，一身兼任中國、俄國和日本三國駐新加坡領事，還榮獲澳大利亞封的男爵和英國授予的CNG三等星爵位，一生為新加坡的開發出了不少力，貢獻頗大，在黃埔村現在的胡氏大宗祠中，其后裔為他重新造了新的牌坊。另有與詹天佑齊名的胡棟朝，中國經濟史學奠基人梁方仲等。在例如端午等傳統節日黃埔村會進行大型的巡游。諸如此類的歷史與人文也是黃埔村的特色資源之一。

黃埔村充滿廣東特色的獨特飲食文化，例如姜撞奶、黃埔蛋、盆粉、燉蛋、艇仔粥以及當地特色的農家私房菜等等，也是其獨特的旅游資源。

三、黃埔村的現狀及問題

黃埔村現有房屋200余幢，充滿中國濱海古城鎮特色。除了現存的古民居、祠堂、神廟外，還有多處古碼頭遺址。其中1911年前的古建筑占絕大多數，有較高保存價值的古建筑近50幢。

黃埔古港，原稱醬園碼頭，現與陸地連接在一起，昔日曾是洋船海泊停靠的地方，因為附近有一釀造醬油的醬園而得名。現在岸邊仍保留一條“海傍東約”古貿易街，它是昔日古港旁的鬧市街道門樓。碼頭附近散落著大量的石碑和外國海員、商人的墓碑，并有多種文字的碑文。碼頭附近新民房大量重建，街道特色受到一定程度的破壞，但因碼頭地勢開闊，古樹參天，加上舊石板堤岸，仍然保留有古港遺風，有較高的修復和利用價值。

古祠堂，據有關部門考證，全村原有祖祠36座，現有19座，有17座被毀。其中具代表性的有化隆馮公祠，是黃埔華僑港澳同鄉聯誼會之一，建于清同治十三年；云隱祖馮家祠，建于清康熙四十二年，重建于清道光九年，其建筑面積和規模宏大，共有99個門；胡氏宗祠，建成至今有270年，祠堂內闊三間，深三進，是村中保存比較完好的一座。其余還有梁氏宗祠、梁晃亭公祠、羅氏宗祠等。

古民居，由布局而看，大多傍水而建，基本是市鎮的型制，與一般農村差異較大。村子呈平面網格布局，一個巷子為中軸，民宅在巷子兩側，一個院落套一個院落，即廣府鄉村的“梳式布局”。由巷子的排列和走向，推斷黃埔村的朝向大致為坐西北向東南。具有風格特點的古民居很多，保存的比較完整的住宅就有數十幢，多數民居工藝制作上乘，如高大的鍋耳山墻、青磚磨縫砌筑、多種多樣的門簾和窗罩用的灰塑樣式（雕塑、壁畫、花基、門洞、灰塑門聯），無不體現傳統的嶺南特色民居。其中有些民居已無人居住管理，年久失修，需要加以保護并進行開發。從前的“八大第”（大夫第、資政第、都尉第、觀察第、中議第等）已被拆毀，無不為一大損失。

昔日黃埔村有“一殿、三宮、二廟”，即洪圣殿、玉虛宮（北帝廟）、天后宮、三圣宮、華佗廟、侯王廟。建于宋代的玉虛宮，于破四舊時，被村民用泥土將玉虛宮匾額糊上，才使得玉虛宮匾額得以存留。其中有一面被石灰封住的墻，鏟除石灰后，顯露的八塊石碑上寫有“黃埔稅口”等字樣，為考古提供了重要依據。除玉虛宮因文革時被用作衛生站而幸存外，其余全部被毀。歷史事件的發生使得文物遭到破壞，也是一大遺憾。

總之，今天，黃埔村作為中國古代濱海城鎮的總體格局沒有發生根本性的變化，村內大部分古民居與祠堂、神廟等近代建筑及其整體風貌尚存，雖然2010年黃埔村旅游開發悄然開始，但部分建筑仍因年久失修以及部分地區建設規劃缺乏管理，原有的近代古港風貌受到破壞。在一個東方老國的城市中，在建筑上，如果完全失掉自己的藝術特色，在文化表現及觀瞻方面都是大可痛心的——梁思成，而黃埔村的古建筑極富嶺南特色，如若黃埔村的古建筑遭破壞而消失殆盡，那將是極大的損失，因此急需加以保護。

另外黃埔村部分地區環境臟亂差，尤其是餐館，露天的就餐環境，夏日嚴重影響食客體驗，加之環境臟亂差，廚房不潔凈，衛生問題突出。

四、基于現狀問題提出的建議與措施

建議：

近幾年，有關城中村的整治與規劃保護是一個熱門的話題，但是能反應廣州17-19世紀外貿名城歷史的遺址開發卻很少，而古黃埔村可以填補銜接這段歷史。同時，黃埔古港作為中國對外通商口岸大約200年，又是著名僑鄉，黃埔村與海外華僑的聯系緊密，在海外的影響頗廣，保護好古黃埔村，對中外文化交流也具有較大的意義。

1.改善黃埔村的環境風貌

部分古民居與祠堂、神廟等近代建筑因年久失修，建議保護并修繕村內的傳統民居，盡量保持其原有的布局形態及居住功能，適當增加部分旅游和居民日常生活服務功能，對部分新建建筑物進行改造，嚴格控制新建筑的高度，色彩，外觀形式，以達到環境的統一。

加強黃埔涌的治理，疏浚河道，再現當年黃埔古港的風貌與景觀。修繕道路，保證村內主干道寬度能夠達到順利通行大型車輛（消防車）的需求，以免成為消防隱患，同時又能改善景觀，提高游客行走的體驗。

規范村內市場環境，改善餐飲環境，市監局與衛生局等相關部門需要對黃埔村規范與加強監管。

2.保護黃埔村的整體空間格局

保護當前黃埔村的格局以及蛋形的形態，保護棋盤式道路網絡、以黃埔涌和大小池塘等構成的自然空間環境為背景的黃埔村外部空間，構筑黃埔村的自然開放系統。保護古黃埔村內傳統的商業街市——黃埔直街和海傍街。加強保護及整理梁、胡、羅、馮四大姓氏家族的祠堂，使其集中放映清民俗民風的傳統街區，作為觀賞、旅游、休憩的地域。保護申明大街、來燕里、橫辰里、永康里、太平里等傳統街區，成為真實留存嶺南傳統居住空間的地域。

3.保護黃埔村的近代建筑

黃埔村的保護存在以下幾個問題：

⑴改變用途，使用不當。不恰當地改變建筑的使用功能，難免造成對建筑的損害，而業主或使用者的每一次更換，更易導致大拆大改。

⑵新舊穿插，不相協調。隨著經濟的發展，許多村民拆舊建新，原有的傳統街區風貌受到破壞，近代建筑分布分散，不利于成片保護。

⑶年久失修，破壞嚴重。有些建筑具有較高的文化藝術價值，但因年久失修，許多建筑的門、窗、墻體和掛落都損壞嚴重，特別是一些集中體現嶺南裝飾藝術特色的石雕、木雕、磚雕、灰塑等也有不同程度的損壞。

⑷市政設施落后，安全隱患堪憂。由于新建、加建建筑及層數增加，建筑密度和容積率增加，原有的道路系統不堪重負，市政設施的建設不完備、不規范。這種狀況對黃埔村文物建筑的安全造成很大的威脅，也是影響文物建筑利用的主要因素之一。

措施：

針對以上問題，在充分認識黃埔村在我國對外交流史及對外貿易史的地位和作用的基礎上，保護黃埔村獨具特色的城鎮格局和反映清朝及民國初年嶺南特色的建筑風貌景觀，應該采取以下措施：

繼續加強對黃埔村的調查研究，保護必須建立在充分的調查研究基礎上。作為古港城鎮的黃埔，已有幾百多年的歷史，其間有不少變遷，古黃埔村到底有多少建筑，這些建筑在歷史上究竟做什么用，屋主是誰，是否轉手過，原來是什么樣子，都需要做出準確、詳盡的研究。

確定保護規劃和修復設計。黃埔村不可能是一成不變的，既要保護其歷史風貌，又要發展以適應今天的需要，要協調保護和發展的關系，必須確定黃埔村整體風貌的保護規劃和每幢建筑的修復設計，在尊重歷史環境，保護歷史文化的前提下，對一些歷史文化遺跡進行合理開發和利用，促進該地區的精神文明和物質文明建設。

落實必要的保護法規和措施。要設置專門機構或者專人負責文物建筑的管理，確定保護責任人。屬于私人所有的文物建筑，其業主為保護責任人，文物建筑的所有人和使用人。保證文物建筑及其附屬文物的安全，維護文物保護單位的標志說明和文物建筑的修繕和保養，進行必要的加固、維修和日常維護。

五、總結語（黃埔村未來發展的定位）：

目前，黃埔村的規劃保護工作仍在繼續，我們應該在借鑒以往經驗的基礎上，切實從黃埔村的實際出發，尊重黃埔村的歷史和人文風貌，充分反映其作為中國海上絲綢之路的發源地的重要歷史背景，將其建設成為一處具有明清時期對外貿易港口城鎮風情的旅游文化景點，重展海上絲綢之路的輝煌，傳遞黃埔村的歷史人文情懷。然而保護與修復要保留其原貌，以存其真，文物古跡和歷史建筑的保護，應使其“延年益壽”，而不是“返老還童”，造成不必要的破壞，就如在改造過程中，房屋的拆新保舊的舉措以及要保留“城中村”，就得保留村民，否則成為“死村”的思想等等。在這些工作當中，難免存在于當地經濟發展和居民生活相矛盾的問題，因此我們需要協調保護和發展的問題，從而繼續落實黃埔村的開發，使黃埔村復興，再現昔日風光。

第四篇：村務公開的調查

村務公開的調查黨的十五屆三中全會《決定》在總結農村改革20年基本經驗的基礎上，指出“為了更好地調動廣大農民的積極性和主動性，促進農村各項改革和建設事業的全面發展，必須進一步擴大農村基層民主”，并突出強調“凡是村里的重大事項和群眾普通關心的問題，都應向村民公開”。但是這一精神在許多地方并未得到很好的貫徹執行。究其原因，是相當一部分農村基層干部對推行村務公開心存疑慮，有的認為村務公開說起來容易，做起來難，公開什幺、怎樣公開，在什幺范圍公開、公開到什幺程度都難以操作；有的認為村務公開后，一些問題揭了蓋子，群眾對干部品頭論足，會影響干部的權威，工作難開展；有的擔心村級財務公開后，對干部經濟行為約束力太大，束縛了干部的手腳，會影響干部的工作積極性；還有的擔心村務公開會使某些矛盾激化，影響農村穩定。最近，我們對監利縣福田寺鎮推行村務公開的情況進行了調查。調查結果表明，上述種種疑慮完全是多余的。

福田寺鎮村務公開工作，1996年在福田、項楊、四沿三個基礎較好的村和小河、三灣兩個基礎較差的村試點，1997年在全鎮26個村全面推行。他們的主要做法是:注重突出“三個特性”

1、突出真實性。福田寺鎮黨委、政府認為，村務公開的目的是通過公開村務，讓村民及時了解村務情況，以便征求廣大村民對各項村務活動的意見和建議，使廣大村民能真正參與村務、管理村務、監督村務、從而取得村民對村黨支部和村委會工作的理解和支持，調動全體村民的積極性和主動性，密切黨群干群關系，促進兩個文明建設。因此，他們要求村務公開的內容必須真實，必須經得起村民們的推敲，不準“做手腳”、“摻水份”，不能避重就輕，避實就虛。對村民最為敏感的村級財務，在實際操作中，既公開總帳、母項，又公開明細、子項。

2、突出廣泛性。福田寺鎮村務公開的重點是財務公開，但不僅僅局限于財務公開，凡是與村民利益密切相關的事項、村民普遍關心的問題，都予以公開。概括起來講，村務公開的內容主要有如下15個方面：(1)黨在農村的路線、方針、政策；(2)鎮、管理區、村三級黨政組織的重大決策；(3)計劃生育指標、對象，宅基地審批程序；(4)征兵、入黨、選拔村干部的條件和對象；(5)救災、救濟款物的發放情況；(6)農業承包合同簽訂、結算、兌現情況；(7)財務收支情況；(8)村組干部報酬、獎金；(9)村干部招待費、會議費、旅差費、電話費、辦公費等包干指標和實際支出情況；(10)農戶照明電費、電價；(11)村組債權債務、盈虧情況；(12)集體資產處理、集體土地使用權有償轉讓情況；(13)公益性建設項目的預算、結算情況；(14)農戶“兩工”的定工、投工、結算情況；(15)其它應該公開的情況。

3、突出時效性。福田寺鎮村務公開在時效上總的來說是“及時”，公開的時間分為定期公開和即時公開兩種。讓村民參與決策的，做到事前公開；讓村民參與管理的，做到事中公開；讓村民參與審核的，做到事后公開。具體來說，發展規劃、計劃生育指標、農民負擔方案、村級財經預算方案等在年初公開，財務實際收支、雜工等一月一公開，農經合同結算、農戶“兩工”結算等在年底公開；征兵、建設項目等隨時公開。關系村民利益的大事、要事、難事，對為什幺要做這件事、打算怎樣做這件事以及實施結果，都及時向村民公開，做到了事前征求廣大村民意見，事中爭取廣大村民參與，事后接受廣大村民檢查。

力求做到“三個規范”

1、規范村務公開的形式。福田寺鎮村務公開的形式，做到了實用、方便、節儉。村務公開的形式大體分為公開墻和議事會兩種。全鎮村民公開墻實行了“五個統一”：一是統一建立的位置。公開墻選址在村頭路邊、學校等群眾習慣聚集的地方，便于群眾觀看。全鎮除在各村人口最集中的地方建立公開墻外，還在33個偏僻的自然墩臺建起了簡易的公布欄。二是統一質量標準。不求好看，但求好用。公開墻都依墻而建，以水泥為底板，面上刷黑漆，制成黑板狀，經濟、實用、耐久。三是統一規格。每塊公開墻面積在15—20平方米之間。四是統一名稱。一律稱“××村村務公開墻”。五是統一格式。由鎮制定表格式樣下發到村，不同的內容有不同的固定格式。村務公開議事會分為黨員議事會、村民代表議事會和村民議事會。規定黨員議事會每月召開一次，村民代表議事會每季度召開一次，村民代表大會每半年召開一次。

2、規范村務公開的程序。福田寺鎮村務公開的程序充分體現了民主集體制原則。村務公開程序至少分為四步：第一步是由各項工作的經辦人按村務公開的要求，提供準確數據和情況；第二步是召開村黨支部和村委會會議審定；第三步是召開黨員會議或村民代表會議評審通過；第四步是張榜公布。

3.規范村務公開的管理。為了通過村務公開，改進村黨支部、村委會的工作，福田寺鎮不僅十分重視村務公開，而且十分重視及時搜集群眾的反映、意見和建議。村務公開后，對群眾有疑慮的，有關經辦人或主要干部給予答復；對公開的內容不確實的，重新審核再次公開；對不符合政策規定的，迅速整改；對發現的違紀違法問題嚴肅查處；對村民的參政議政意見擇優采納。為了加強對村務公開的監督、管理，鎮委、鎮政府組建了以鎮長為組長，有組織、紀檢、經管等部門負責人參加的村務公開監督管理小組，定期或不定期地對每個村的公開墻進行檢查督辦，對公開不及時、公開內容不全、不實的，現場整改。為避免和克服村務公開內容不實、程序不嚴，全鎮還設立了29個檢舉箱，加大群眾監督的力度。今年元至5月，全鎮共收到舉報電話109個，檢舉信31封。今年4月，有一個村在公開農經合同時，漏掉了3個農戶。接到群眾的舉報后，鎮監督管理小組立即責令該村黨支部、村委會補了上來。

始終堅持“三個結合”

1、村務公開與加強村級領導班子建設結合。首先是對廣大村干部進行宗旨觀念、群眾觀念、法紀觀念的教育，讓村干部認識實行村務公開的必要性和重要性，在村務活動中加強自我約束，并且始終以積極、認真的態度對待村務公開。其次是針對村干部在村務公開中的態度、表現，或通過村務公開所顯露出來的業績、問題和廣大村民們的反映、呼聲，對村干部進行表揚、提拔，或批評、降免。去年底今年初，福田寺鎮黨委抓住全面推行村務公開這一契機，對問題較大、群眾反映較強烈的小河、新茭等村的領導班子進行了調整，而且村黨支部書記、村委會主任都直選產生，受到廣大黨員村民的擁護。

2、村務公開與加強制度建設結合。一是建立健全村務管理制度，具體規范村務活動。農村財務一直是一個十分敏感的話題，村民對農村財務一直反映強烈。福田寺鎮為此建立了民主理財、村帳站管、定額包干等一整套農村財務管理制度。在具體經費開支上定項限額，做到“五包”，即生活招待費、辦公費、會議費、電話費、旅差費等包干使用，并將具體包干指標和實際支出情況張榜公開，接受監督。金雞村對雜工進行“工票”管理，書記派工，村委會主任在工票上簽字，農戶憑票結算，堵死了雜工管理中的“黑洞”。二是制定和完善村民自治章程和村規民約，規范村民的行為。三是制定村務公開制度，規范村務公開活動。

3、村務公開與促進農村兩個文明建設結合。凡是村里的大事、要事、難事都一一公開，順乎民意，體現民心，爭取廣大村民的理解、認同、支持和參與，化阻力為動力，變難事為易事，促進了農村兩個文明建設的協調發展。

福田寺鎮推行村務公開盡管時間不長，但收效明顯：一是增強了村級領導班子的凝聚力和向心力，密切了黨群、干群關系。二是促進了民主監督和廉政建設。三是激發了村民參政議政熱情，推進了農村的基層民主建設。四是減輕了農村基層干部的工作難度，有利于農村各項工作的順利開展。

第五篇：村務公開的調查

黨的十五屆三中全會《決定》在總結農村改革20年基本經驗的基礎上，指出“為了更好地調動廣大農民的積極性和主動性，促進農村各項改革和建設事業的全面發展，必須進一步擴大農村基層民主”，并突出強調“凡是村里的重大事項和群眾普通關心的問題，都應向村民公開”。但是這一精神在許多地方并未得到很好的貫徹執行。究其原因，是相當一部分農村基層干部對推行村務公開心存疑慮，有的認為村務公開說起來容易，做起來難，公開什幺、怎樣公開，在什幺范圍公開、公開到什幺程度都難以操作；有的認為村務公開后，一些問題揭了蓋子，群眾對干部品頭論足，會影響干部的權威，工作難開展；有的擔心村級財務公開后，對干部經濟行為約束力太大，束縛了干部的手腳，會影響干部的工作積極性；還有的擔心村務公開會使某些矛盾激化，影響農村穩定。最近，我們對監利縣福田寺鎮推行村務公開的情況進行了調查。調查結果表明，上述種種疑慮完全是多余的。注重突出“三個特性”

1、突出真實性。福田寺鎮黨委、政府認為，村務公開的目的是通過公開村務，讓村民及時了解村務情況，以便征求廣大村民對各項村務活動的意見和建議，使廣大村民能真正參與村務、管理村務、監督村務、從而取得村民對村黨支部和村委會工作的理解和支持，調動全體村民的積極性和主動性，密切黨群干群關系，促進兩個文明建設。因此，他們要求村務公開的內容必須真實，必須經得起村民們的推敲，不準“做手腳”、“摻水份”，不能避重就輕，避實就虛。對村民最為敏感的村級財務，在實際操作中，既公開總帳、母項，又公開明細、子項。

3、突出時效性。福田寺鎮村務公開在時效上總的來說是“及時”，公開的時間分為定期公開和即時公開兩種。讓村民參與決策的，做到事前公開；讓村民參與管理的，做到事中公開；讓村民參與審核的，做到事后公開。具體來說，發展規劃、計劃生育指標、農民負擔方案、村級財經預算方案等在年初公開，財務實際收支、雜工等一月一公開，農經合同結算、農戶“兩工”結算等在年底公開；征兵、建設項目等隨時公開。關系村民利益的大事、要事、難事，對為什幺要做這件事、打算怎樣做這件事以及實施結果，都及時向村民公開，做到了事前征求廣大村民意見，事中爭取廣大村民參與，事后接受廣大村民檢查。

2、規范村務公開的程序。福田寺鎮村務公開的程序充分體現了民主集體制原則。村務公開程序至少分為四步：第一步是由各項工作的經辦人按村務公開的要求，提供準確數據和情況；第二步是召開村黨支部和村委會會議審定；第三步是召開黨員會議或村民代表會議評審通過；第四步是張榜公布。

3.規范村務公開的管理。為了通過村務公開，改進村黨支部、村委會的工作，福田寺鎮不僅十分重視村務公開，而且十分重視及時搜集群眾的反映、意見和建議。村務公開后，對群眾有疑慮的，有關經辦人或主要干部給予答復；對公開的內容不確實的，重新審核再次公開；對不符合政策規定的，迅速整改；對發現的違紀違法問題嚴肅查處；對村民的參政議政意見擇優采納。為了加強對村務公開的監督、管理，鎮委、鎮政府組建了以鎮長為組長，有組織、紀檢、經管等部門負責人參加的村務公開監督管理小組，定期或不定期地對每個村的公開墻進行檢查督辦，對公開不及時、公開內容不全、不實的，現場整改。為避免和克服村務公開內容不實、程序不嚴，全鎮還設立了29個檢舉箱，加大群眾監督的力度。今年元至5月，全鎮共收到舉報電話109個，檢舉信31封。今年4月，有一個村在公開農經合同時，漏掉了3個農戶。接到群眾的舉報后，鎮監督管理小組立即責令該村黨支部、村委會補了上來。

始終堅持“三個結合”

1、村務公開與加強村級領導班子建設結合。首先是對廣大村干部進行宗旨觀念、群眾觀念、法紀觀念的教育，讓村干部認識實行村務公開的必要性和重要性，在村務活動中加強自我約束，并且始終以積極、認真的態度對待村務公開。其次是針對村干部在村務公開中的態度、表現，或通過村務公開所顯露出來的業績、問題和廣大村民們的反映、呼聲，對村干部進行表揚、提拔，或批評、降免。去年底今年初，福田寺鎮黨委抓住全面推行村務公開這一契機，對問題較大、群眾反映較強烈的小河、新茭等村的領導班子進行了調整，而且村黨支部書記、村委會主任都直選產生，受到廣大黨員村民的擁護。

2、村務公開與加強制度建設結合。一是建立健全村務管理制度，具體規范村務活動。農村財務一直是一個十分敏感的話題，村民對農村財務一直反映強烈。福田寺鎮為此建立了民主理財、村帳站管、定額包干等一整套農村財務管理制度。在具體經費開支上定項限額，做到“五包”，即生活招待費、辦公費、會議費、電話費、旅差費等包干使用，并將具體包干指標和實際支出情況張榜公開，接受監督。金雞村對雜工進行“工票”管理，書記派工，村委會主任在工票上簽字，農戶憑票結算，堵死了雜工管理中的“黑洞”。二是制定和完善村民自治章程和村規民約，規范村民的行為。三是制定村務公開制度，規范村務公開活動。

3、村務公開與促進農村兩個文明建設結合。凡是村里的大事、要事、難事都一一公開，順乎民意，體現民心，爭取廣大村民的理解、認同、支持和參與，化阻力為動力，變難事為易事，促進了農村兩個文明建設的協調發展。

福田寺鎮推行村務公開盡管時間不長，但收效明顯：一是增強了村級領導班子的凝聚力和向心力，密切了黨群、干群關系。二是促進了民主監督和廉政建設。三是激發了村民參政議政熱情，推進了農村的基層民主建設。四是減輕了農村基層干部的工作難度，有利于農村各項工作的順利開展。

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】