第一篇：18種公文形式

18種公文形式

公文是黨政等機關(guān)在實施領(lǐng)導和管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況、交流經(jīng)驗的重要工具。另外，機關(guān)還是用很多日常事務(wù)文書，如簡報、總結(jié)、情況匯報等。從目前申論出現(xiàn)的題型看，主要有以下幾種：

1、調(diào)查報告

調(diào)查報告是對某一事件、某一人物、某一問題，通過深入細致的調(diào)查研究之后所寫出的真實地反映情況的書面報告。調(diào)查報告的運用范圍十分廣泛，凡制定正確的方針政策，解決各種實際問題，弄清事情真相，交流典型經(jīng)驗，吸取教訓，推動工作等都離不開調(diào)查報告。

調(diào)查報告的特點：針對性。調(diào)查報告的針對性體現(xiàn)在撰寫目的上，撰寫調(diào)查報告，一是為了給決策者提供決策的依據(jù)，二是發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作，三是為領(lǐng)導機關(guān)了解情況，處理實際問題。因此，從實際出發(fā)，有針對性地調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，回答人們最關(guān)心的問題，提出現(xiàn)實生活中迫切需要解決的問題是調(diào)查報告的關(guān)鍵所在。調(diào)查報告的針對性越強，社會作用越大。真實性。調(diào)查報告的主旨是調(diào)查研究后所揭示的客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律。因此，寫調(diào)查報告必須是自己親自調(diào)查了解到的情況，絕不能道聽途說、東拼西湊一些虛偽的材料。在調(diào)查報告中，不僅主要人物和事實要真實，就是事件的時間、地點、過程及各種細節(jié)，也要絕對真實，不能有半點浮夸和歪曲。敘議結(jié)合。調(diào)查報告的表達采用敘議結(jié)合的方式，簡明扼要、條理清楚地敘述事實。調(diào)查報告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說清楚。調(diào)查報告還要對調(diào)查材料中得出的結(jié)論進行適當?shù)姆治觥⒆h論，但只是畫龍點睛式的，點到即止，不作展開，不反復論證，有時甚至觀點于事實之中，用事實說話。

調(diào)查報告的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。前言。前言是調(diào)查報告的開頭部分，通常是簡要地敘述為什么對這個問題（工作、事件、人物等）進行調(diào)查；調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過以及采用什么方法；調(diào)查對象的基本情況、歷史背景；以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由調(diào)查人根據(jù)調(diào)查目的來確定，不必面面俱到。前言部分常見的寫法有：說明式、概述式、提問式、結(jié)論式等，寫作時不論采用何種方法，都要簡明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

主體。主體是調(diào)查報告的核心部分。是前言的引申展開，是結(jié)論的根據(jù)所在。主體的內(nèi)容一般包括三個方面：一是調(diào)查到的事實情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過、具體做法等；二是研究、分析事實材料所揭示的事物本質(zhì)及其特點、規(guī)律；三是提出具體建議或應(yīng)采取的一些具體措施。主體部分內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)安排力求條理清晰、簡潔明快。調(diào)查報告主體部分的結(jié)構(gòu)框架有:一是根據(jù)邏輯關(guān)系安排結(jié)構(gòu)如：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。二是按照內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)如：“情況——成果——問題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報告；“成果——具體做法——經(jīng)驗”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗的調(diào)查報告；“問題——原因——意見或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問題的調(diào)查報告；“事件過程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報告。

結(jié)尾。調(diào)查報告可以有結(jié)尾部分也可以不寫結(jié)尾部分。一般而言，結(jié)尾也叫結(jié)論。有四種情況需要寫結(jié)尾：一是主體報告情況，介紹經(jīng)驗，需要結(jié)論；二是主體中沒有提到的問題、希望、要求、建議等，需在結(jié)尾中提及；三是附帶說明有關(guān)情況，如調(diào)查過程中遇到的一些情況，主體中沒有提及，需在末尾加以說明；四是有附帶材料需要加以說明的，如一些典型材料、專題報告、統(tǒng)計圖表

申論主要是問題調(diào)查報告。具體寫法：題目直接用“機構(gòu)+項目+文種”或者“項目+文種”的方式，如《關(guān)于我市交通堵塞問題的調(diào)查報告》、《共青團中央關(guān)于希望工程款項落實問題的調(diào)查報告》。開頭序言包括調(diào)查工作的基本情況（調(diào)查目的、時間、范圍），調(diào)查對象的基本情況，以議論、提問形式揭示主題。主體部分寫調(diào)查情況部分（調(diào)查來的主要內(nèi)容、主要問題），分析部分（指出性質(zhì)、原因），意見部分（趨勢、建議、對策）。如果以后一部分為主，就是調(diào)研報告。結(jié)尾，或說明有關(guān)問題，或揭示前景，或進一步點明主題，或不寫。

經(jīng)驗性的調(diào)查報告文章結(jié)構(gòu)一般為基本情況、主要經(jīng)驗及其現(xiàn)實意義、具體做法或措施、今后設(shè)想。專題性的調(diào)查報告或揭露問題調(diào)查報告。揭露問題的一般寫事情真相現(xiàn)狀、發(fā)生原因、問題的實質(zhì)和危害、今后如何避免。等。無論采用哪種形式，都必須簡潔有力，切忌拖泥帶水，畫蛇添足。

2、簡報

也叫簡訊、動態(tài)、情況反映、工作交流、內(nèi)部參考、快報。簡單情況的報告，用以指導下級工作，向上級反映情況，溝通平級信息。它與新聞報道不一樣，屬于機關(guān)、單位的內(nèi)部文件，有的還有一定的密級。特點是快，簡，新。類型有工作簡報（即經(jīng)驗簡報）、動態(tài)簡報（即情況簡報）、會議簡報。結(jié)構(gòu)、格式由報頭、標題、按語、正文、報尾幾部分組成。經(jīng)驗簡報介紹工作經(jīng)驗用以推廣，有通報表揚的性質(zhì)，體現(xiàn)了領(lǐng)導機關(guān)的意圖。選取與工作中心有關(guān)系的先進典型，帶動全局工作的全面開展，起到示范推動作用。有兩種寫法：一是認識到位，措施有力，制度保證，領(lǐng)導帶頭；一是基本情況和取得的成效，具體做法，保障措施（基本經(jīng)驗）。

情況簡報的內(nèi)容，是工作中出現(xiàn)的典型的、帶傾向性的、苗頭性的或者引起社會強烈反響的問題，向上級反映，以引起重視，及早采取對策措施。一般按照敘述事情、點明性質(zhì)或者強調(diào)引起重視兩大部分寫。

3、會議紀要

一些重要的會議，要發(fā)會議紀要。一是為了傳達，二是為了督促，三是為了憑證。題目：發(fā)文機關(guān)名+會議名稱+文種。基本情況：××會議就××議題于×年×月×日在××會議室召開。會議由××主持，××、××、××等出席了會議，××單位的××、××、××等列席了會議。現(xiàn)將會議討論決定的主要事項紀要如下。主體：主要精神—— 會議聽取了、匯報了、討論了、會議認為、會議指出；議定事項—— 會議決定（多者可列項）、會議強調(diào)。

4、通告

社會管理部門使用的一個文種；需要人們周知或應(yīng)當遵守的。有知照性的，如水電提價、火車提價；有辦理性的，如更換駕駛執(zhí)照、更換身份證、辦理入托；有行止性的，即允許干什么和不許干什么，如關(guān)于收繳槍支的通告、關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告。一般先寫依據(jù)或者目的，用“為了??”、“根據(jù)??”的形式；然后分條列款寫內(nèi)容、要求、處置；最后落款。

5、報告

在下列三種情況下使用報告：一是匯報工作，屬于匯報性的；一是反映情況，提出意見或建議的，屬于反映性的；一是答復上級機關(guān)的詢問，屬于回復性的。

標題：機關(guān)名稱+報告事由+文種。主送機關(guān)：頂格寫。開頭：回復性的—— 根據(jù)××指示或要求，我們怎么處理的，結(jié)果如何，現(xiàn)將××報告如下。反映性的—— 簡述基本情況（最近一段時間）、提出寫作目的。匯報性的—— 先簡述基本情況，說明取得了一定的進展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

主體：回復性的—— 處理好的、效果會令上級領(lǐng)導滿意的，就主要寫處理的經(jīng)過，在其中流露出對這項工作的重視、對待工作的態(tài)度、工作熱情和責任感，以及工作能力；如果是沒有處理好的，效果上級不滿意的，則除了寫處理情況，表示重視和認真對待以外，又要寫意見，即分情況、問題及問題分析兩部分，讓上級了解全面情況和問題的復雜。反映性的—— 如果是發(fā)展變化快的，急于上報的，就以寫情況為主。如一些惡性事件，要報告起因、經(jīng)過、事態(tài)現(xiàn)狀；有一些比較復雜的情況，則歸納為幾個方面，分項細說現(xiàn)象和實質(zhì)。如果是發(fā)展變化緩慢的，需要寫情況、原因、意見或建議。匯報性的—— 先寫工作成績、工作體會，然后寫存在的問題、今后的工作思路和安排。

例如：以主管部門負責人的身份，以“加快城鄉(xiāng)社會保險的對接進程刻不容緩”為題，向市政府提一份報告。（1500字，60分）

加快城鄉(xiāng)社會保險的對接進程刻不容緩

市政府：

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題。今年初，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確提出，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，一些地方也正在著力探索農(nóng)民工醫(yī)保政策和制度的建設(shè)。但是，總的來說，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的比率還是相當?shù)停溽t(yī)療衛(wèi)生狀況依然令人擔憂。造成這一現(xiàn)象最直接的原因就是，農(nóng)民工的健康保障出現(xiàn)“真空”。一是我國目前醫(yī)療保險體制相對滯后，不能適應(yīng)農(nóng)民工流動性強的特點。盡管我國已經(jīng)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險對象擴大到了靈活就業(yè)人員，但是仍然主要針對城鎮(zhèn)職工，缺乏針對農(nóng)民工流動性強、就業(yè)方式多樣這一特征的醫(yī)療保障體系。

二是現(xiàn)在針對城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障政策，對農(nóng)民工來說門檻太高，另外制度不靈活，缺乏吸引力，影響了他們參保的積極性； 三是政府主管部門行政處罰力度不夠，缺乏刺激企業(yè)自覺為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險的動力。企業(yè)的違法成本低于其守法成本，企業(yè)“寧愿認罰不投保”的現(xiàn)象普遍存在。

四是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加的醫(yī)療保險與當?shù)氐尼t(yī)療保險或農(nóng)村合作醫(yī)療保險沒有實現(xiàn)對接，異地之間就醫(yī)手續(xù)繁鎖，非常不便。五是農(nóng)民工經(jīng)濟條件差，文化水平低，缺乏自我保護，自愿參加醫(yī)療保險的意識。

我們響應(yīng)中央號召，積極構(gòu)建和諧社會，城鄉(xiāng)差別的切實縮小不可能一直懸而待解，而農(nóng)民工問題，正可以作為解決這一問題的一個重要突破口。盡快將民工納入社保體系，應(yīng)該說是一種順應(yīng)發(fā)展大勢的舉措。因此，針對以上問題，特提出建議如下： 第一，建立健全農(nóng)村社會保障制度。建立由國家、集體、農(nóng)民三方負擔的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，并在經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度的接軌和社會保險關(guān)系的接續(xù)。

第二，降低農(nóng)民工醫(yī)療保障門檻。根據(jù)農(nóng)民工流動性大、收入偏低的實際情況，采取簡便靈活的參保方式，繳費實行低費率，由用人單位和農(nóng)民工雙方負擔，立足于保大病，充分考慮農(nóng)民工的參保能力，滿足農(nóng)民工的基本醫(yī)療需求，提高農(nóng)民工的參保人數(shù)和待遇，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間住院醫(yī)療保障問題，為農(nóng)民工參保創(chuàng)造便利條件。

第三，加大行政處罰力度，提高企業(yè)違法成本。勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)對違反規(guī)定不繳納醫(yī)療保險的有人單位給予較高的行政處罰，刺激企業(yè)自覺繳納醫(yī)療保險費。目前北京地區(qū)對沒有為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險的用人單位最高可罰款1萬元。

第四，制定和完善切實保障農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)、條例。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，盡快出臺《青島市農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》，使政府在處理同類問題時做到有法可依、有章可循。

第五，建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機制。由政府出面協(xié)調(diào)民政、司法等部門開展針對農(nóng)民工的法律援助活動，鼓勵民間機構(gòu)維護農(nóng)民工權(quán)益；對因遭遇意外傷害或重大疾病生活陷入困境的農(nóng)民工，由民政部門給予臨時性的應(yīng)急援助。

第六，加大宣傳力度，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺。大力宣傳社會醫(yī)療保險政策及相關(guān)法律、法規(guī)，增強農(nóng)民工自覺參保，企業(yè)自覺入保的意識，同時在社會上營造關(guān)愛農(nóng)民工的社會輿論和風氣。

農(nóng)民工在我國的經(jīng)濟發(fā)展中做出了巨大的貢獻與犧牲，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局來看，將農(nóng)民工納入政府有組織的醫(yī)療保障體系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，將農(nóng)民工納入醫(yī)療保障體系是一項緊迫而長期的任務(wù)。我們從現(xiàn)在開始必須抓緊制定相關(guān)的政策措施，建立適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險政策，切實解決好農(nóng)民工遇到的困難和問題，必將會極大地保護和調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，促進社會和諧穩(wěn)定。

××市社會保

障事業(yè)局

二ＯＯ六年七月一日

6、請示

向上級機關(guān)請求指示、批準，分三種情況：求示性的、求準性的、求助性的。整個結(jié)構(gòu)分標題、主送機關(guān)、正文（請示理由、事項即要求）、結(jié)語用妥否、可否、是否妥當，請批復、請批示、請批準、請復。后有署名、時間、蓋章等部分。

關(guān)鍵在于寫請示的理由。一是要講必要性—— 必要、重要、緊迫，講關(guān)鍵性、實質(zhì)性的理由。二是要講有政策，政策允許，去說服上級。三是要講有條件，不難辦，這一點最重要。需要辦的事、應(yīng)該辦的事太多了，客觀條件具備才行。如果沒有條件，全靠上級資金支持、政策扶持，上級是不會同意的。還要注意，要一事一請示，有請示必有批復，一請示一批復。

7、通知

通知的用途：批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)公文和不相隸屬機關(guān)公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項。通知是機關(guān)最常見、最常用的文種。按內(nèi)容和性質(zhì)分為4類：

告諭性通知—— 只告知，不要求辦理，如人事任免、機構(gòu)設(shè)置撤消或合并、更改名稱。寫法：題目，發(fā)文機關(guān)+事由+文種；受文單位；正文，為了、根據(jù)、特；成文時間。

布置性通知—— 正文，原由、特通知如下；具體事項。會議通知、征訂通知屬于這種類型，要求語言準確、明白。指示性通知—— 正文，以發(fā)文原由為目的，即提出問題，分析問題；通知事項，即解決問題。注意語氣：請務(wù)必、必須、一定、嚴格、決不允許。

批示性通知—— 正文非常簡單：現(xiàn)將××印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請××。

8、通報

表揚先進—— 叫通報表揚，先進人物或先進經(jīng)驗。先進人物要介紹先進事跡、揭示典型意義、作出表揚決定、提出學習號召；先進經(jīng)驗要介紹先進情況、主要做法和經(jīng)驗、提出學習要求。批評錯誤—— 叫通報批評：題目用發(fā)文機關(guān)+事由+文種，沒有受文機關(guān)，直接寫正文。一是錯誤情況、嚴重程度和危害（即定性，包括性質(zhì)、惡果）、處理情況；二是分析原因，包括主、客觀原因；三是提出要求，即吸取經(jīng)驗教訓。最后是署名及時間。

9、講話

講話是指干部面對群眾、下級進行的有條理的系統(tǒng)的傳達信息、交流思想的過程。領(lǐng)導的職責，如貫徹落實黨的方針政策和上級指示精神、形成與實施決策、傳達政策和決定的要求、宣傳教育發(fā)動，大都是通過講話這種方便、快捷、經(jīng)濟的形式來完成的。講話是一種方便、快捷、經(jīng)濟的管理手段。

領(lǐng)導講話有廣義和狹義之分。狹義的講話是與做報告、演講、發(fā)言并列的一種以傳達、交辦、宣傳教育、通報情況、表彰先進和禮儀性等內(nèi)容的口語交際形式；廣義的概念，包括做報告（如會議報告、形勢報告、總結(jié)報告）、座談（匯報、對話、采訪、記者招待會）、發(fā)言（如隨機講話、演講）、講座等一系列管理語言行為，它是與一般的談話相對而言的。

講話稿要有權(quán)威性。講話歷來是政治家和各級領(lǐng)導宣傳政見、安排部署工作的有效形式。其權(quán)威性表現(xiàn)在組織法定權(quán)和個人影響權(quán)兩個方面。要有針對性。領(lǐng)導講話目的是貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出的指導性意見。因此，領(lǐng)導講話具有一定的針對性，要體現(xiàn)群體目標，講一些政策性、決策性、預(yù)見性、指導性的內(nèi)容。要有群眾性。在講話中要講一些關(guān)于工作的目的、方法、工作標準、社會實踐的東西，都離不開群眾觀點，都是為了群眾利益。應(yīng)該善于將群眾的社會實踐經(jīng)驗總結(jié)出來，指導工作更深入全面地開展。只有和人民群眾的偉大實踐和創(chuàng)造力結(jié)合起來，才能實現(xiàn)講話的權(quán)威性和有效性。要有政治性。講話稿一般都是在各種會議上使用的，是指導工作的依據(jù)，也是會議文件的重要組成部分。不論是以組織名義，還是以個人名字，事實上是代表一級組織的聲音，具有政治性、政策性強的特點。講話稿中對問題的分析、主張的闡述，都應(yīng)有確切的理論和政策依據(jù)。講話稿中的觀點、事例、概念和文字語言上的錯誤，都會造成種種不良后果，有損領(lǐng)導人的形象和威信，甚至會給工作帶來損失。要口語化。講話稿靠聲音傳遞，講話者將自己的見解、主張，以及聲音為媒介進行表達。要充分利用有聲語言的長處，用聲調(diào)的高低、語氣的變化、節(jié)奏的起伏，賦予講話以強烈的感情色彩。講話的類型及其寫法

（1）就職、述職一類的講話稿。主要寫就職感想、任職目標、施政打算、希望和要求四個方面。就職感想，主要內(nèi)容有：表達謝意、自我剖析、介紹背景、宣布就職等；任職目標，在撰寫就職講話稿中也具有非常重要地位。就職講話一定要向部屬和群眾宣布自己任期內(nèi)要達到的目標，借以鼓舞群眾，鞭策自己；施政打算，也要有明確的思路，具體的方案（不能太具體，具體難以兌現(xiàn)）；希望和要求，主要包括三個方面內(nèi)容：一是希望群眾對自己進行監(jiān)督；二是希望和要求群眾與自己合作，共同奮斗；三是對自己提出更高的要求。述職講話，看接受述職的對象，緊扣職務(wù)去寫自己的政治水平、人才使用、班子建設(shè)、組織協(xié)調(diào)能力：一是何時任職、任職背景、崗位職責以及自己盡職盡責的總體評價；二是寫盡職的情況，包括任職以來政治學習、業(yè)務(wù)工作、建章立制、人員素質(zhì)提高及人才培養(yǎng)等主要工作，主要體會（包括工作臺布和從政思想、工作方法、工作熱情、輕重主次擺得正、抓得準），不足之處；三是表態(tài)，正確對待評議，做好整改，爭取更大的成績。

（2）禮儀講話稿，包括各種謝辭、祝辭、歡迎、歡送辭以及悼詞等。一是以情為主，合乎氣氛；二是短小簡潔；三是合乎禮節(jié)，如稱謂上，按照“各位女士、各位先生，各位領(lǐng)導，各位來賓，同志們”的順序依次說出。

（3）動員講話稿。通過部署動員明確目標，統(tǒng)一認識；通過部署動員以消除顧慮，輕裝上陣；通過部署動員以啟發(fā)自覺，協(xié)調(diào)行動，奮勇拼搏。

（4）表彰講話稿，這是在表彰先進、宣傳典型的會議上使用的一種講話稿。它對于推動工作的健康發(fā)展具有不可忽視的作用。這類講話，篇幅不應(yīng)過長，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下方面，一是說明表彰的依據(jù)，上級的精神和本系統(tǒng)的實際，表彰的目的和表彰的對象；二是說明表彰對象的事跡、經(jīng)驗或特點；三是對表彰的單位和個人提出希望和要求，同時對群眾發(fā)出號召，講明向先進學什么，怎樣學。

（5）貫徹執(zhí)行性的，主要寫認識、意義、安排、落實措施、具體辦法。

（6）傳達交流性的，主要是傳遞交流信息和思想；要做到聯(lián)系實際，既“不走樣”，又不是“傳聲筒”，而是將“普通話”與“方言”結(jié)合起來。

（7）說服教育性的，要立足現(xiàn)實，動之以情，把 “情”作為做好職工思想政治工作的起點，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動力，語言要富有人情味，感染力，要以情感人，以情動人；然后曉之以理，給人以啟迪和深思。如果對待邪惡勢力，就要以浩然正氣壓倒邪氣。

講話稿的結(jié)構(gòu)

講話文稿通常是四個部分：標題、開頭、正文和結(jié)尾。標題。講話稿的標題有三種形式：一是會議名稱加文種作標題；二是講話人、會議名稱加文種作標題；三是講話主旨作標題。它是用概括講話稿中心論點的一個短語做主標題。主標題下通常有副標題，副標題標明講話場合。

開頭，講話稿開頭沒有固定不變的模式，要根據(jù)講話的內(nèi)容、環(huán)境和對象等集體情況來定。常見的開頭方法有六種：開宗明義，提示主題。一開頭就闡明講話的主題，直接點明講話的中心思想。說明緣由，強調(diào)意義。以闡述召開這次會議的原因、背景和重要性開頭。分析實際，提出問題。對當前面臨的形勢和工作中的實際問題進行概括的分析，進而提出會議要解決的問題。做出評價，說明目的。一些紀念性、群眾性的會議，領(lǐng)導同志講話時，對所紀念的重要人物和重要事件，做出評價，然后交代講話的目的。致以祝賀，表示慰問。一般紀念性的會議講話、節(jié)日的祝詞及各種代表大會的祝賀講話等，開頭一般是致以祝賀或慰問的。抒發(fā)感情，渲染氣氛。針對不同的講話內(nèi)容，有的抒發(fā)對聽眾的贊美之情，有的抒發(fā)參加會議的激動之情，進而起到渲染氣氛，拉近與聽眾的距離的效果。用在慶賀、禮儀性質(zhì)的會議講話中。正文。大型講話稿中最常見的形式是并列式。即正文的各個層次之間為橫式結(jié)構(gòu)，各部分間是并列關(guān)系，例如總結(jié)講話、部署工作的講話等；一般的講話稿用遞進式，即各個層次之間表現(xiàn)為層層深入的關(guān)系，或者以時間發(fā)展為序，或者以事物發(fā)展或工作進展為序，或者按照提出問題、分析問題、解決問題的順序安排講話內(nèi)容。部署性講話一般按照意義、做法、要求三部分結(jié)構(gòu)文章，總結(jié)型講話按照成績、經(jīng)驗、問題和打算三部分撰寫。當然，除精短的講話稿以外，一篇講話稿的層次安排，很少單純采用哪能一種方式，而是多種方式結(jié)合使用，這點在撰寫講話稿時應(yīng)該注意的。

申論里面的講話，主要看身份要求和定位，還要看講話的內(nèi)容和講話應(yīng)該達到的目的。作為形式的要求，主要有三點：一是稱呼要得體、突出主要聽眾對象；二是口語化語言；三是“謝謝大家”的結(jié)束語。講話的內(nèi)容，要看作答的要求和講話的情景、目的。有的講話時處理突發(fā)事件的；有的講話時布置工作的；有的講話則是動員發(fā)動宣傳的。

例如：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導的身份，寫一篇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)會議上的講話稿。（1200字，35分）

踏踏實實為農(nóng)民解決問題

各位領(lǐng)導、同志們：

最近，從中央到地方對新農(nóng)村建設(shè)問題給予了前所未有的重視。這對農(nóng)民來說，確實是喜從天降。近年來，農(nóng)民得到了不少實惠，這是不爭的事實。但是，農(nóng)資價格的日益攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及管理技術(shù)等一系列問題還困擾著農(nóng)民。怎樣搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣為農(nóng)民踏踏實實地辦一些實事，是擺在我們面前的一個課題。

下面，我想舉這樣一個例子，某某村村民王桂樂承包了村里近20畝老弱病殘的果園和50多畝荒嶺。他在果園里栽上了8元一棵的脫條冬棗樹，在荒嶺上栽了6元一棵的新品種桃樹。前些年，因為套袋質(zhì)量問題，桃樹出了問題；因為打了假藥，管理經(jīng)驗不足，棗樹也發(fā)病了。幾年下來，他的設(shè)施、廠房等投入已拉下了近20萬元的饑荒，整得他精疲力盡．

為什么會出現(xiàn)上面的問題，農(nóng)民辛辛苦苦的半輩子到頭來一場空．我想是由于以下幾個方面的原因：一是由于我們對農(nóng)民的科技培訓投入不足，農(nóng)民不能很好的利用科學技術(shù)和科學管理方法來進行生產(chǎn)和種植，又缺乏專業(yè)性的指導。二是農(nóng)資市場不規(guī)范，市場上還存在假農(nóng)藥、假種子、假化肥的現(xiàn)象嚴重，而這些現(xiàn)象又未得到及時的整頓、管理和處罰。三是農(nóng)資產(chǎn)品價格偏高，與農(nóng)民的實際購買力不符．四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民對種植什么，生產(chǎn)什么不能很好的把握，缺乏專業(yè)性的規(guī)劃和安排。那么怎樣為農(nóng)民踏踏實實的做些實事，解決他們迫切需要解決的問題呢？我想談以下幾個方面的意見。

一是科技下鄉(xiāng)，用科技武裝農(nóng)民。我們要請優(yōu)秀的技術(shù)人員來傳授、指導農(nóng)民生產(chǎn)、種植和管理的方法和經(jīng)驗。要讓他們給農(nóng)民舉辦科技培訓班，講授一些基本的種植知識和實踐中所遇到的問題。

二是整頓農(nóng)資市場，杜絕偽劣產(chǎn)品。我們要加強對農(nóng)資市場的管理整頓，堅決打擊和嚴懲假化肥、假種子現(xiàn)象。要開展專項治理整頓和監(jiān)督檢查工作。

三是降低農(nóng)資價格。對一些基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具、設(shè)施及化肥等，要實行優(yōu)惠價格，讓農(nóng)民買得起。

四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因地制宜的給予農(nóng)民生產(chǎn)種植上的指導，根據(jù)市場需求，安排生產(chǎn)。

總之，新農(nóng)村建設(shè)工作任重而道遠。但是，只要我們本著多為農(nóng)民辦實事，踏踏實實解決他們需要解決的問題，我們的工作一定會取得好成績。我就談這些，請大家多提寶貴意見。謝謝！

10、計劃

山東2007年申論考試要求就新農(nóng)村建設(shè)做一個規(guī)劃，屬于計劃類公文。計劃類公文包括：規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排等。

1、規(guī)劃

規(guī)劃是計劃中最宏大的一種，從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴肅性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學的態(tài)度，反復經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。

規(guī)劃由“標題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。規(guī)劃的標題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：

前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標言之有據(jù)，有可靠性。

指導方針和目標要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。

主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務(wù)項目較多的規(guī)劃，因其各項任務(wù)比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。

結(jié)尾，即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。

2、設(shè)想

設(shè)想是計劃中最粗略的一種，在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。一般說來，時間長遠些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準備，不是給各級領(lǐng)導看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報，就要落款并寫明具體行文時間。設(shè)想的標題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如《關(guān)于機構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法，適用于時間較長遠的“設(shè)想”或工作計劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計劃，即只是征求意見的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。

3、計劃 狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：

開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要。

主體，即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說）。

結(jié)尾，或突出重點，或強調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結(jié)尾。

4、要點

所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點”的形式。要點大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發(fā)文機關(guān)名稱和制發(fā)具體時間。要點的標題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發(fā)文機關(guān)名稱。正文寫法，由于要點的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。

5、方案

方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關(guān)，但這個發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”（文件頭）的標題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作；二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務(wù)”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標；“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

6、安排

安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。

安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。“安排”的格式是“標題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機關(guān)名稱）。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束。“開頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項來寫；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫；還可以先寫總?cè)蝿?wù)，然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務(wù)，每一項有每一項的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來定。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當。

11、總結(jié)

總結(jié)也和計劃一樣是極為廣泛的實用文體。按性質(zhì)分類有工作總結(jié)、學習總結(jié)、思想總結(jié)。所謂總結(jié)是在開展一項活動，執(zhí)行一項任務(wù)，告一段落或全部完成之后，回顧在完成的過程中，肯定成績，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓。以便指導今后的工作，把事情辦的更好，爭取更大的成績。將這一切寫成文字就是總結(jié)了。人類在許多時候都是在這種計劃――總結(jié)――再計劃――再總結(jié)的過程中，逐步積累經(jīng)驗，積累知識，增長才干推動社會發(fā)展。總結(jié)要發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提高認識，用來溝通信息，互相借鑒，積累經(jīng)驗，提供決策。

總結(jié)常見的格式包括標題、正文、署名和日期三個部分。標題有兩種寫法：一種是最一般的寫法，包括單位名稱、時間、內(nèi)容和文體；另一種標題只有內(nèi)容的概括，和一般文章的標題一樣。

正文部分，如果是全面總結(jié)，正文包括以下四個部分：基本情況。這是總結(jié)的開頭部分。這部分的寫法，常見的有以下幾種：一是概述總結(jié)工作的全貌、背景；一是說明總結(jié)的指導思想和成果；或是將主要的成績、經(jīng)驗、問題扼要地提出來，先給人以總的印象，作為下文的鋪墊。成績和問題。成績要說夠，問題要寫透。經(jīng)驗和教訓。經(jīng)驗體會是總結(jié)的核心，是從實踐中概括出來的具有規(guī)律性和指導性的東西。能否概括出具有規(guī)律性和指導性的東西，是衡量一篇總結(jié)好壞的關(guān)鍵。今后的設(shè)想和打算。

如果是專題總結(jié)，則以介紹經(jīng)驗為重點，以論帶敘，首先逐條概括出經(jīng)驗的中心要點，然后加以說明，情況、過程、做法的介紹，用來充當經(jīng)驗的論據(jù)，成績收獲融合在經(jīng)驗的條項之內(nèi)。各條項之間具有內(nèi)在聯(lián)系。

署名和日期，全文之后要寫上單位全稱及完整的年、月、日。

12、述評

1、述評的特點 評述結(jié)合，以評為主述評集新聞報道和評論的職能于一身，既及時報道新聞事實，反映現(xiàn)實生活的發(fā)展變化，又揭示新聞事實的本質(zhì)和意義，指明事物的發(fā)展趨勢。述評作為一種具有獨特個性的新聞評論體裁，一般都要對新聞事實進行比較全面的，有時是多方面的介紹，包括典型的具體事實、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實的同時進行議論。評述結(jié)合并不意味著評和述在篇幅或比重上相等，它主要表現(xiàn)在兼有新聞報道和新聞評論的特點，具備兩者的功能，同時它又是以評為主的。評述結(jié)合、以評為本，這就是說，述評的目的在于評，述是為評服務(wù)的；述是評的基礎(chǔ)，評是述的目的。

2、述評的類型

述評的應(yīng)用范圍十分廣泛，其選題可以涉及社會生活的方方面面，反映人民群眾普遍關(guān)心的問題。目前我國報紙、通訊社、廣播、電視的述評，按它們的內(nèi)容和所反映的社會生活的性質(zhì)，大致可分為以下幾種類型：

工作述評。顧名思義是針對實際工作中的經(jīng)驗或問題進行評述。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，各個領(lǐng)域各行各業(yè)的新情況、新經(jīng)驗、新問題層出不窮。人們不僅需要及時得到各種必須的信息，而且在他們對各種新聞事實進行思考的同時，也需要了解新聞媒介或記者的看法和主張，以便作出自己的判斷，辨明是非和方向。對于社會生活中的一些“熱點”或“難點”的問題，更是如此。形勢述評。形勢述評是對國內(nèi)外形勢，包括政治、經(jīng)濟、文化以及其他領(lǐng)域形勢的述評。它的內(nèi)容所及，可以是全局的形勢，也可以是某個特定地區(qū)或某一條戰(zhàn)線在一個時期、一定階段的形勢。這類述評的特點是著眼于形勢的變化和轉(zhuǎn)折，著眼于群眾普遍關(guān)心或需要引起群眾注意的問題和動向，概括全貌，指明發(fā)展趨勢，幫助讀者開闊眼界，提高認識。

3、事件述評。這類述評是根據(jù)記者直接調(diào)查和掌握的材料，對國內(nèi)外發(fā)生的重要事件或某些影響較大的突發(fā)事件進行評述，它的特點主要是從具體的事件，聯(lián)系到它產(chǎn)生的原因和背景，探索其性質(zhì)和意義，或通過對材料的分析，澄清事實，說明真相。

13、摘要

摘要又稱概要、內(nèi)容提要。摘要是以提供文獻內(nèi)容梗概為目的，不加評論和補充解釋，簡明、確切地記述文獻重要內(nèi)容的短文。其基本要素包括研究目的、方法、結(jié)果和結(jié)論。具體地講就是研究工作的主要對象和范圍，采用的手段和方法，得出的結(jié)果和重要的結(jié)論，有時也包括具有情報價值的其它重要的信息。摘要應(yīng)具有獨立性和自明性，并且擁有與文獻同等量的主要信息，即不閱讀全文，就能獲得必要的信息。

摘要篇幅短小，要求結(jié)構(gòu)嚴謹，表達簡明，語義確切。摘要先寫什么，后寫什么，要按邏輯順序來安排。句子之間要上下連貫，互相呼應(yīng)。摘要慎用長句，句型應(yīng)力求簡單。每句話要表意明白，無空泛、籠統(tǒng)、含混之詞，不分段。妖用第三人稱。建議采用“對??進行了研究”、“報告了??現(xiàn)狀”、“進行了??調(diào)查”等語句，不必使用“本文”、“作者”等作為主語。

具體做法，先將所給材料按照內(nèi)容分出幾個部分，然后概括出幾個部分的大義，最后用“材料首先”、“其次”、此外等關(guān)聯(lián)詞語連接成一段文字即可。

14、消息

消息即狹義的新聞，它是對新近發(fā)生的有社會意義并引起公眾興趣的事實的簡短報道。因此，真實性、時效性及文字少、篇幅小成為消息的基本特征。

消息種類有動態(tài)消息，迅速、及時地報道國內(nèi)國際的重大事件，報道社會主義建設(shè)中的新人新事、新氣象、新成就、新經(jīng)驗；有綜合消息，綜合反映帶有全局性情況、動向、成就和問題的消息、報道；有典型消息，對某一部門或某一單位的典型經(jīng)驗或成功做法的集中報道，用以帶動全局，指導一般；有述評消息，除具有動態(tài)消息的一般特征外，還往往在敘述新聞事實的 同時，由作者直接發(fā)出一些必要的議論，簡明地表示作者的觀點。記者述評、時事述評就是 其中的兩種。

寫作消息要設(shè)想并回答讀者問的問題，這些問題就構(gòu)成了新聞五要素，即：When(何時)、Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。有的新聞學上補充了一個要素：HOW(如 何)。在五個W和一個H中，最主要的是What(何事)、Who(何人)。寫作時要認真寫好這幾個方面的內(nèi)容。消息的結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)為：標題、導語、主體、結(jié)尾，并在文中穿插背景材料。

15、動員報告

是對學習、教育、整頓活動的安排和布置。多為口頭。但是可以寫動員報告稿。

動員報告應(yīng)包括：

第一，活動的開展的依據(jù)（根據(jù)上級安排、根據(jù)什么通知精神等）、目的、意義；

第二，活動組織者、參加者；

第三，組織及安排。1）動員時間及內(nèi)容2）集體學習時間及內(nèi)容3）自學時間及內(nèi)容4）討論時間及內(nèi)容5）對照檢查時間及內(nèi)容6）整改措施制定時間及內(nèi)容7）活動總結(jié)時間及內(nèi)容；

第四，確保活動落實的措施。1）統(tǒng)一思想，提高認識。2）領(lǐng)導帶頭，組織落實。3）處理好工學矛盾，確保時間、人員、內(nèi)容三落實。4）學習態(tài)度及表現(xiàn)的獎懲辦法；

第五，發(fā)出號召，提出要求。

16、倡議書

倡議書由個人或集體發(fā)出，作用是倡導某項活動，書寫格式和一般書信大致相同，由標題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

標題。標題一般直接寫“倡議書”三個字，也可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成，如《關(guān)于ⅹⅹ的倡議書》。稱呼。寫稱呼是為了明確倡議的對象，一般要依據(jù)倡議的對象而選用適當?shù)姆Q呼，如，“親愛的同學們”“廣大的青少年朋友們”等。也可不用稱呼，而在正文中指出。

正文。這是倡議書的主體，可以分成兩部分。第一部分要寫明在什么情況下，為了什么目的，發(fā)出什么倡議，倡議有哪些作用、意義。倡議書的發(fā)出旨在引起廣泛響應(yīng)，只有交待清楚舉行次倡議的目的，人么才會理解、信服并自覺地行動。第二部分寫明倡議的體內(nèi)容和要求做到的具體事項，如應(yīng)開展怎樣的活動、做哪些事情、具體要求是什么、價值和意義是什么等都必須一一寫明。此外，倡議的具體內(nèi)容最好分成條塊寫出，這樣清晰明確、一目了然。

結(jié)尾。結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

落款。在右下方署名發(fā)出倡議的集體或倡議者的姓名，另起一行署上發(fā)出倡議的時間。

此外，還有注意事項：（1）內(nèi)容應(yīng)當符合時代精神，切實可行，與國家的路線方針政策相一致；（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；（3）措辭貼切，情感真摯，富有鼓動性；（4）篇幅不宜過長。

17、建議書

結(jié)構(gòu)：a 存在問題； b 說明產(chǎn)生的原因；c 危害性；d 解決問題的建議。寫法——書寫格式要正確： a 根據(jù)建議書的內(nèi)容先寫上標題； b 開頭頂格寫清楚，建議書是寫給誰的；

c 正文另起一行，開頭空兩格，寫反映存在的問題，說明產(chǎn)生的原因，造成的影響或危害，具體建議標明序號分條寫出；

d 另起一行寫上建議人的姓名和寫建議書的日期。

18、演講稿

演講稿也叫演說辭，它是在較為隆重的儀式上或某些公眾場所發(fā)表的講話文稿。演講稿是人們在工作和社會生活中經(jīng)常使用的一種文體。它可以用來交流思想、感情，表達、主張、見解；也可以用來介紹自己的學習、工作情況和經(jīng)驗，等等；演講稿具有宣傳、鼓動、教育和欣賞等作用，它可以把演講者的觀點、主張與思想感情傳達給聽眾以及讀者，使他們信服并在思想感情上產(chǎn)生共鳴。

演講的基本要求是，第一，了解對象，有的放矢。演講是講給人聽的，因此，演講首先要了解聽眾對象：了解他們的思想狀況、文化程度、職業(yè)狀況如何；了解他們所關(guān)心和迫切需要解決的問題是什么，等等。否則，不看對象，演講稿寫得再花功夫，說得再天花亂墜，聽眾也會感到索然無味，無動于衷，也就達不到宣傳、鼓動、教育和欣賞的目的。第二，觀點鮮明，感情真摯。演講要觀點鮮明，顯示著演講者對一種理性認識的肯定，顯示著演講者對客觀事物見解的透辟程度，能給人以可信性和可靠感。演講稿觀點不鮮明，就缺乏說服力，就失去了演講的作用。演講要有真摯的感情，才能打動人、感染人，有鼓動性。因此，它要求在表達上注意感情色彩，把說理和抒情結(jié)合起來。既有冷靜的分析，又有熱情的鼓動；既有所怒，又有所喜；既有所憎，又有所愛。當然這種深厚動人的感情不應(yīng)是“擠”出來的，而要發(fā)自肺腑，就像泉水噴涌而出。第三，行文變化，富有波瀾。構(gòu)成演講的要素很多，有內(nèi)容，有安排，也有聽眾的心理特征和認識事物的規(guī)律。

標題多為主題句；稱謂符合作答給定的身份，如“各位同學”、“同志們”；開場白，或通過概括所給材料開門見山，提出問題；或采用設(shè)問式。

主體要環(huán)環(huán)相扣，層層深入，用過渡句，或用“首先”、“其次”、“然后”等語詞來區(qū)分層次。要對表達的對象熟悉了解，認識必須對頭；要做到概念明確，判斷恰當，用詞貼切，句子組織結(jié)構(gòu)合理。用普普通通的語言，明晰、通暢地表達演講的思想內(nèi)容，而不刻意在形式上追求詞藻的華麗。

結(jié)束語或強調(diào)主題、或抒發(fā)感情、或展望未來；或表示態(tài)度，競爭上不上的態(tài)度；或表示感謝。

第二篇：常見公文形式

（一）會議紀要

【重點】一般分為三個部分：標題、正文、落款。1.標題。標題一般為《會議紀要》，或者前面加上機構(gòu)名稱或時間，如《培訓部19日會議紀要》； 2.正文。正文（空兩格）包括：

（1）具體情況介紹。包括召開會議的時間、主持者；（2）會議認為。包括會議上提出的一些問題、現(xiàn)狀等；（3）會議強調(diào)。將會議中的重點內(nèi)容進行強調(diào)；（4）會議要求，會議決定。會議的具體精神，也就是召開會議的目的，以及會議的決策（有時有，有時沒有）。按照“一要、二要”的邏輯順序?qū)懗鰜怼?.落款。包括參加會議人員的名單及日期。

（二）匯報綱要

? 匯報提綱一般分為標題、正文、落款三個部分。

1.標題。一般有兩種寫法:常見的是公文寫法,如《關(guān) 于稅收工作情況的匯報提綱》、《關(guān)于新〈征管法〉實施情況的匯報》;另一種是直接式寫法,如《“雙評”工作情況匯報》、《稅收征管改革進展情況匯報提綱》

匯報提綱一般分為標題、正文、落款三個部分。2.正文。大體上分成兩個層次:一是前言,二是主體。前言主要介紹匯報的目的、原因或概括工作的總體情 況、得出的有關(guān)結(jié)論等;主體部分介紹具體工作情況、主要成績、存在的問題、工作經(jīng)驗、下一步打算等。正文的格式?jīng)]有統(tǒng)一的要求。

3.落款。匯報單位的名稱可寫在標題下面,也可以放在 文末,與成文時間并行。

（三）情況反映

【重點】概括現(xiàn)狀、提出問題/原因、提出解決措施。情況反映沒有嚴格的格式。有的時候可以直接寫，有的時候 分為標題、正文、落款三個部分。

1.標題。標題一般為《情況反映》、《關(guān)于XX（具體情況）的情況反映》《XX（部門名稱）關(guān)于XX（具體情況）的情況反映》；

2.正文。稱呼（可以有，可以沒有），具體看向哪個部門反映情況。基本按照概括現(xiàn)狀、提出問題、影響（消極、積極）、原因【究其原因】、提出對策【針對此?】為主； 3.落款。

（四）整改通知

【重點】一般分為三個部分：標題、正文、落款。1.標題。標題一般為《整改通知書》；

2.正文。正文包括（1）稱呼，也就是整改通知書要下發(fā)的單位；（2）下發(fā)整改通知書的原因；

（3）下發(fā)整改通知的依據(jù)、條例、規(guī)定；（4）明確的整改要求；（4）懲罰規(guī)定。【類似于行政命令】 3.落款。落款為發(fā)文單位的名稱，及發(fā)文時間。

（五）倡議書 【重點】正文主要包括：

●現(xiàn)狀概括（關(guān)鍵在于現(xiàn)存問題的概括）；

●發(fā)出倡議；

●提出有感染力的要求或?qū)Σ撸?/p>

●落款（包括發(fā)布倡議書的機構(gòu)名稱及時間）。

（六）決 定

【重點】一般分為三個部分：標題、正文、落款。1.標題。標題一般為《XX（具體機關(guān)單位）關(guān)于XX（具體情況，事件）的決定》；

2.正文。正文包括（1）稱呼，也就是決定下發(fā)的單位；（2）決定事由、原因；（3）決定的內(nèi)容。

3.落款。落款一般是發(fā)文單位的名稱，及發(fā)文時間。

（七）公開信

【重點】一般分為三個部分：標題、正文、落款。1.標題。標題一般為《公開信》或《XXX（發(fā)布公開信的單位名稱）公開信》，或《致XXX公開信》；

2.正文。正文就是公開信的主要內(nèi)容，視具體的題目而定；

3.落款。落款一般是發(fā)布公開信的單位的名稱，及發(fā)文時間。

第三篇：申論公文寫作形式探討

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申論備考系列教研文章一

申論公文寫作形式探討

很多學員在通過模塊教學，掌握了申論考試的基本特點以及相應(yīng)的閱卷規(guī)則之后，對于理解材料內(nèi)容和概括題目所要求的信息點有了比較切實提高。然而，對于公文寫作就有點摸不著頭腦。原因就在于公文題材很多，而具體的題目要求不一樣，這就導致了具體公文形式上的差異。這就讓很多學員總是感覺抓不住實質(zhì)的東西，我該怎么樣去寫，有沒有一個固定的東西去依靠？那么，本文試圖從形式的三個主要方面初略地去分析申論的公文寫作中，成文形式上面所需要注意的點。

形式這個大的框架中一般包括標題、稱謂以及落款這三個方面： 1.標題

關(guān)于申論公文寫作是不是有的題目可以不要標題或者是必須加上標題。我個人認為除了特殊的問題，如12年國考出現(xiàn)的“編者按”，這種是不需要直接在第一行居中寫上標題的，原因在于這種公文本身就是放在一篇文章或者著作的前面，表示編者的一些態(tài)度、評論或者是說明的，只能起到補充說明的作用，是附加在其他主要部分上的，因此并不能喧賓奪主。而我們看到的，一般都是自成文件，即公文本身是直接就是單獨的一個文件，不是作為附加的部分，我認為加上標題不為過。正所謂“禮多人不怪”，在公務(wù)系統(tǒng)中，做事講究正規(guī)，是無可指責的。

而標題的選擇，除了題目中以及明確給出問題的，如公開信、演講稿等，這種公文可以就著問題，利用我們通常的標題格式“關(guān)于+??+文體”，以此來形成文章標題；而對于放在網(wǎng)站或者報紙等媒體形式上面去做的一些宣傳，如對于某項文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)，通常情況下，盡量避免直接的商業(yè)性質(zhì)的招商廣告，而是應(yīng)該突出其特點，讓人有閱讀下去的想法，這就達到了寫作這篇文章的第一個目的。

2．稱謂

在公文寫作過程中，很多文體是需要稱謂的，那么是否需要稱謂，以及如何使用稱謂就顯得很重要。對于稱謂的取舍文體，其實還是比較簡單的，首先看看所寫的公文是不是正式的全文，亦或者僅僅是一個綱要，如果是綱要或者是要點，這樣的問題是不需要稱謂的，因為這個肯定不是最后的成型公文，也許還要經(jīng)過其他部門同事的細化或者完善，這樣的公文僅僅是提供信息點，僅此而已。

對于完整的公文形式，很顯然是需要稱謂的，在稱謂的選擇使用上，通常是從發(fā)布公文的單位或者個人，以及受眾對象這些角度來決定的，如果是放在網(wǎng)絡(luò)媒體上，很顯然是針對所有的網(wǎng)民，那么就不能有特殊的稱謂；如果是作為領(lǐng)導向轄區(qū)或者是下屬發(fā)布的公文，在稱謂上要體現(xiàn)親民的特性；如果是下級提交給上級的公文，要顯示對于領(lǐng)導的尊敬；同級之間的公文傳遞，通常是顯示規(guī)范或者正式即可。

3.落款

對于落款是否要寫，怎么寫，這是要看公文的具體用途及時是否具有時效性。就是說這個公文是以單位的名義下發(fā)給別的單位或者人員的，那么為了突出公文的時效性，那么為了

國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會工作師

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顯示公文的正式，很顯然是要標注落款的單位和日期的；而對于個人提交給領(lǐng)導的工作匯報以及問題總結(jié)，這些信息本身就有時效性，你提交上去，領(lǐng)導明確知道是你寫的，也知道個人交上去就是成文的日期，所以這樣的公文是不需要落款單位和日期的。

從上面三個部分，我們大致可以看出公文寫作的形式，通常是從具體的情況出發(fā)的，而這正和我們在模塊教學法中對于公文以完整版和要點版的區(qū)分是吻合的，所以大家在日常的寫作中，應(yīng)該從公文的使用情況入手去考慮其形式。

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第四篇：種性質(zhì)截然不同的收入形式

富爸爸說在這個世界上存在著兩種性質(zhì)截然不同的收入形式：

既主動收入與被動收入：

主動收入——

是指工作才有，不工作就沒有的收入，它是一種臨時性收入，做一次工作得到一次回報。主動收入的最大的特點是“用時間換錢”，就像你有一份月薪3000元的工作，去上班才可以獲得，停止工作，收入也將停止。但是一旦你失去了時間交換金錢的條件，比如生病，受傷，退休或者被解雇，收入也將會隨之失去，生命失去保障，生命受到威脅，這就是“用時間換錢”的陷阱。可見，主動收入無法讓你同時擁有金錢和時間，往往是工資越高人越忙，并不能帶給你真正的自由和保障，主動收入只能為你帶來被動人生。

被動收入——

是指即使不工作也依然能夠獲得的收入，它是一種永久性的收入，徹底地做一次工作，然后持續(xù)性地得到回報。被動收入是一種資產(chǎn)收入，就像你在銀行固定存有1500萬元人民幣，無論怎樣，無論什么時間，無論你在哪里，每個月都會有30000多元的利息源源不斷地存入你的帳戶。只有被動收入才能讓你同時擁有金錢和時間，有錢又有閑，帶給你真正的自由和保障，獲取被動收入是實現(xiàn)財務(wù)自由的唯一途徑，被動收入將會給你帶來主動人生。因此，關(guān)鍵不在于收入的多少，而在于收入的形式。

第五篇：公文的形式與文種

公文的形式與文種

一、公司公文分為通用公文和專用公文。

（一）通用公文是指內(nèi)容比較重要、適用范圍寬泛、國家統(tǒng)一規(guī)定格式的公文。電子介質(zhì)通用公文的版式應(yīng)與紙介質(zhì)通用公文的版式保持一致。

（二）專用公文是指在一定范圍內(nèi)使用、具有特定文件眉首和處理程序的文件。

二、公司通用公文的主要形式

（一）公司文件

用于請示和報告工作、轉(zhuǎn)發(fā)上級文件、發(fā)布規(guī)章制度，布臵重要工作等。

（二）公司函

用于與平級且不相隸屬單位之間商洽工作、告知、詢問和答復一般性事項。

（三）公司任免通知

用于對公司直接管理的人員任免。

（四）公司批復

用于答復下級單位各類請示。

（五）會議紀要

用于發(fā)布各類會議紀要。

（六）傳真電報

用于各類日常性、知照性及工作部署類通知。

（七）部門函

適用于公司部門之間商洽工作或公司業(yè)務(wù)管理部門向旗縣分公司部署本部門職責范圍內(nèi)的工作。

（八）簽報

適用于公司各部門向公司領(lǐng)導匯報工作、反映情況、請求指示或批準相關(guān)事項。

三、公司通用公文的主要文種

（一）決定

適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級單位不適當?shù)臎Q定事項。

（二）通知

適用于發(fā)布內(nèi)部規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬單位的公文，批轉(zhuǎn)下級單位公文，傳達要求下級單位辦理和有關(guān)單位需要周知或者執(zhí)行的事項。

（三）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（四）報告

適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。報告一般不需要上級答復，不得夾帶請示事項。

（五）請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（六）批復

適用于答復下級單位的請示事項。

（七）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（九）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

四、專用公文限于公司內(nèi)部規(guī)定范圍內(nèi)使用，與通用公文具有同等效力。專用公文主要有：

（一）調(diào)度令

適用于公司在緊急、重要的情況下，對限期完成的事項進行指令性調(diào)度。調(diào)度令下達至有關(guān)單位，被下達單位必須無條件執(zhí)行。

（二）業(yè)務(wù)通知

適用于公司業(yè)務(wù)管理部門就某一項具體業(yè)務(wù)的實施，下達任務(wù)，進行部署。業(yè)務(wù)通知一般由公司業(yè)務(wù)管理部門直接向下級單位、旗縣分公司下達。