第一篇：河南省人民政府公文形式與格式細則

河南省人民政府公文形式與格式細則

第一條 為保證省政府公文格式規(guī)范、統(tǒng)一、莊重、美觀，根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》及《黨政機關公文格式（GB/T79704—2012））》，制定本細則。

河南省人民政府及辦公廳公文形式

第二條 以省政府及辦公廳名義發(fā)出的公文，使用以下發(fā)文形式：

（一）以省政府名義，由省長簽署的向社會發(fā)布的規(guī)章，用《河南省人民政府令》的形式印發(fā)。

（二）以省政府名義，發(fā)布重要政策，部署重要王作，對重大問題作出的決定、命令、通知，批轉省轄市、省政府部門的重要文件等，用《河南省人民政府文件》（代字為“豫政”）的形式印發(fā)。

（三）以省政府名義，向國務院的請示、報告，提請省人民代表大會或其常務委員會審議的議案，全國人大代表建議和全國政協(xié)提案的答復，對省轄市、有關縣（市）和省政府部門的批女復，通知事項等，用《河南省人民政府文件》（代字為“豫政文”）的形式印發(fā)。

（四）以省政府名義，與國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市

政府等不相隸屬機關聯(lián)系、商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項，用《河南省人民政府》（代字為“豫政函”）的形式印發(fā)。

（五）省政府任免干部，用《河南省人民政府任免通知》（代字為“豫政任”）的形式印發(fā)。

（六）以省政府名義，由省長簽署的行政復議決定，用《河

南省人民政府行政復議決定書》（代字為“豫政復決”）的形式印發(fā)。

（七）以省政府的名義，公布重要決定或者重大事項，用公報的形式印發(fā)。

（八）以省政府名義，向國內外宣布重要事項或者法定事項，用公告的形式印發(fā)。

（九）以省政政府名義，在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項，用通告的形式印發(fā)。

（十）報省政府審批的臨時出國、赴港澳享宜，經(jīng)省政府或者省政府授權的部門批準后，分別用《河南省人民政府出國及赴港澳任務批件》（代字為“豫政出外任字”、“豫政港澳任字”）、《河南省人民政府出國及赴港澳任務通知書》（代字為“豫政出外通字”）、《河南省人民政府出國及赴港澳任務確認件》（代字“豫政出外確字”、“豫政港澳確字”）的形式印發(fā)。

（十一）農(nóng)用地轉為建設用地、集體士地征收為國有土地、使用國有未利用地和國有荒地開發(fā)利用的審批意見以及土地權屬爭議的處理決定，用《河南省人民政府土地管理文件》（代字為“豫政土”）的形式印發(fā)。

（十二）省政府全體會議、常務會議、省長辦公會議和省長議事會議、省政府專題會議、省政府辦公廳主任辦公會議議定的事項，分別用《河南省人民政府全體會議紀要》、《河南省人民政府常務會議紀要》、《河南省人民政府省長辦公會議紀要》、《河南省人民政府省長議事紀要》、《河南省人民政府專題會議紀要》和《河南省人民政府辦公廳主任辦公會議紀要》的形式印發(fā)。

（十三）經(jīng)省政府同意，以省政府辦公廳名義行文的貫徹國務院、省政府重要文件的意見，以及對全省性工作的通知、通報，轉發(fā)省轄市、省政府部門的重要文件等，用《河南省人民政府辦公廳文件》（代字為“豫政辦”）的形式印發(fā)。

（十四）經(jīng)省政府同意，以省政府辦公廳名義，代省政府對下級機關的批復、通知，省人大代表建議和省政協(xié)提案的答復，用《河南省人民政府辦公廳文件》（代字為“豫政辦文”）的形式印發(fā)。

（十五）以省政府辦公廳名義，與國務院各部門辦公廳和各省、自治區(qū)、直轄市政府辦公廳等不相隸屬機關聯(lián)系、商洽工作，詢問和答復問題，請求批復和答復審批事項，用《河南省人民政府辦公廳》（代字為“豫政辦函”）的形式印發(fā)。

（十六）以省政府和省政府辦公廳名義，部署緊急工作，通知緊急會議等，用《內部明電》（代字為“豫政明電”、“豫政辦明電”）的形式印發(fā)。

（十七）以省政府和省政府辦公廳名義，部署緊急涉密工作，通知緊急涉密會議等，用《密碼電報》（代字分別為“豫政密電”、“豫政辦密電”）等形式印發(fā)。

（十八）省政府領導講話，用《河南政務通報》的形式印發(fā)。

（十九）省政府秘書長、副秘書長的講話、主持召開的有關會議紀要，各地、各部門的工作經(jīng)驗、調查報告及有指導意義的工作報告等，用參閱文件（代字為“豫政閱”）的形式印發(fā)。

（二十）需要在省政府辦公廳機關內部執(zhí)行的制度以及需要辦公廳機關工作人員周知的事項，用《河南省人民政府辦公廳》（代字為“廳內文”）的形式印發(fā)。

河南省人民政府及辦公廳公文格式

第三條

組成公文的各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線（寬度同版心，即156毫米）以上的部分稱為版頭，公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體，公文末頁首條分隔線以下，末條分隔線以上的部分稱為版記。

第四條 版頭包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等內容。

（一）份號。涉密公文應當標注份號。如需標份號，一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

（二）密級和保密期限。如需標注密級，一般用3號黑體字頂格編排在版心左上角第二行，兩字之間空1字；如需同時標注密級和保密期限，用3號黑體字頂格編排在版心左上角第二行，密級兩字之間不空格，和保密期限之間用“★”隔開，保密期限中的數(shù)字用阿拉拍數(shù)字標注。

（三）緊急程度。如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

（四）發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，一些特定的公文也可以使用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關標志居中排列，上邊緣至版心上邊緣為35毫米。發(fā)文機關標志用紅色小標宋體字，河南省人民政府文件字號為20毫米×14毫米、河南省人民政府辦公廳文件字號為18毫米×12毫米。省政府及辦公廳與其他機關聯(lián)合行文時，其發(fā)文機關標志字號大注可根據(jù)聯(lián)合行文單位多少作適當調整，但字體不變。

聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關名稱，一般應將主辦機關名稱排列在前；“文件”二字應臵于發(fā)文機關名稱右側，以聯(lián)署發(fā)文機關名稱為準上下居中排布。

（五）發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關代字、年份和發(fā)文順序號組成。年份、發(fā)文順序號用阿拉拍數(shù)字標注；年份應標全稱，用六角括號“??”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉拍數(shù)字后加“號”字。下行文發(fā)文字號在發(fā)文機關標志下空2行位臵，用3號仿宋體字居中排布；上行文發(fā)文字號居左1字編排。發(fā)文字號之下4毫米處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

（六）簽發(fā)人。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空1字，編排在發(fā)文機關標志下空2行位臵。“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。

如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。發(fā)文字號應始終與最后一個簽發(fā)人姓名處于同一行，并使紅色分隔線與之的距離為4毫米。

第五條 主體包括標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件等內容。

（一）標題。包括發(fā)文機關名稱、事由、文種。一般用2號小數(shù)點標宋體字，編排于紅色分隔線下空2行位臵，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當。標題排列應當使用梯形或菱形。

批轉或轉發(fā)的文件，標題一般不冠機關名稱，在標題下面注明機關名稱和年、月、日，并用圓括號括起來。如機關過多或名稱過長與日期無法排在同一行，圓括號只括年、月、日，不括機關名稱。

（二）主送機關。主送機關名稱應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。標題下空1行，居左頂格用3號仿宋體字標注，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中，編排方法同抄送機關。

（三）正文。公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。文中結構層次充數(shù)可以用“一”“

（一）”“1.”“（1）”標注，一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

（四）附件說明。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.×××××”），附件順序號后用小圓點；附件名稱后不加標點符號；附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

（五）發(fā)文機關署名。如需標注發(fā)文機關署名，應當使用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱。特殊情況如命令（令）等需要由簽發(fā)

人署名的，應當寫明簽發(fā)人職務并加蓋簽發(fā)人簽名章。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關署名的順序應與發(fā)文機關的排列順序一致。

（六）成文日期。成文日期以會議正式通過或發(fā)文機關負責人最后簽發(fā)日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)日期為準。成文日期一般右空4字編排，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編排虛位（即1不編為01）。

（七）印章。

1.加蓋印章的公文。

印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一機關行文時，不署發(fā)文機關署名，印章頂端上距正文（或附件說明）一行之內，端正、居中下壓成文日期。

聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列，每排最多排三個印章，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端上距正文一行之內。

2.不加蓋印章的公文。

單一機關行文時，在正文（或附件說明）下空1行右空2字編排發(fā)文機關署名，在發(fā)文機關署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關署名首字右移2字；如成文日期長于發(fā)文機關署名，應當使成文日期右空2字編排，并相應增加發(fā)文機關署名右空字

數(shù)。

聯(lián)合行文時，應先排主辦機關署名，其余發(fā)文機關署名依次向下編排。

3.加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。

單一機關制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空2行右空4字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字簽發(fā)人職務，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空1行右空4字編排成文日期。

聯(lián)合行文時，應當先編排主辦機關簽發(fā)人職務、簽名章，其余機關簽發(fā)人職務、簽名章依次向下編排，與主辦機關簽發(fā)人職務、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關的簽發(fā)人職務、簽名章；簽發(fā)人職務應當標注全稱。

簽名章用紅色。

4.特殊情況處理。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時，應采取調整行距、字距的措施加以解決。

（八）附注。公文如有附注，用3號仿宋體字居左空2字加圓括號編排在成文日期下一行，如“（此件不公開報道）”等。

“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人姓名及電話。

（九）附件。附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。在附件左上角第一行用3號黑體字頂格編排“附件”

二字，兩字之間空1字；有順序號時標注順序號，“附件”二字之間不空字。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及順序號。

第六條 版記包括抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等內容。

（一）版記中的分隔線及位臵。版記中的分隔線與版心同寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（高度為0.35毫米），中間的分隔線用細線（高度為0.25毫米）。首條分隔線位于版記第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。版記應臵于公文最后一頁，版記的最后一個要素臵于最后一行。

（二）抄送機關。公文如有抄送機關，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關和印發(fā)日期上一行，左右各空1字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關名稱，回行時與冒號的首字對齊；在最后一個抄送機關名稱后標句號。如需把主送機關移到版記，除將“抄送”二字改為“主送”處，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應將主送機關臵于抄送機關上一行，之間不加分隔線。

（三）印發(fā)機關和印發(fā)日期。一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位9（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。印發(fā)機關統(tǒng)一使用“河南省人民政府辦公廳”。

第七條 頁碼。

一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條4號一字線，一字線上距版心下邊緣7毫米。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。

第八條

公文中的橫排表格。

A4紙型的表格橫排時，頁碼位臵與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

公文的特定格式

第九條 豫政函、豫政辦函，發(fā)文機關標志使用發(fā)文機關全稱，居中排布，發(fā)文機關標志上邊緣距上頁邊為30毫米。豫政函字號為15毫米×13毫米，豫政辦函字號為13毫米×11毫米。發(fā)文機關標志下4毫米處為一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20毫米處為一條紅色雙線（上細下粗）。兩線長均為170毫米，居中排布。

如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為

3號漢字高度的7/8。發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。標題居中編排，與其上最后一個要素相距2行。第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機關和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內最下方。

第十條 河南省人民政府令，發(fā)文機關標志由發(fā)文機關名稱加“令”組成，用紅色小標宋體字，字號為12毫米×9毫米。發(fā)文機關標志上邊緣距版心上邊緣20毫米，下空2行居中編排令號，采用“第××號”的形式，不編虛位（即1不編為01）。令號下空2行編排正文。簽發(fā)人職務、簽名章和成文日期編排方法見第五條

（七）。分送機關標注方法同抄送機關。

第十一條 省政府全體會議紀要、省政府常務會議紀要、省長辦公會議紀要、省長議事紀要、省政府專題會議紀要、省政府辦公廳主任辦公會議紀要，發(fā)文機關標志由會議名稱加“紀要”組成，居中排布，上邊緣距版心上邊緣為35毫米，用紅色1號小標宋體字。密級和保密期限、緊急程度的標注同第四條

（二）（三）。紀要編號居中編排在發(fā)文機關標志下空2行位臵。如需標注“出席、列席、與會人員”，應于正文（或附件說明）下空1行，左空2字用3號黑體字標注。會議紀要不加蓋印章。

第十二條 豫政明電、豫政辦明電發(fā)文機關標志用黑色小標

宋體字，字號為20毫米×14毫米。第一條橫線至文件邊緣距離為72毫米。發(fā)往地址排在首頁文件第一條橫線之上左側；簽批蓋章排在文件首頁第一條橫線之上右側。緊急程度、部門號從左到右依次排在第一條橫線之下，第二條橫線之上。緊急程度應分別標注“特提”、“特爭”、“加急”、“平急”。落款署發(fā)文機關全稱，成文日期以發(fā)出日期為準。抄送放在版心最后一行。送往省委機要局的電報應在簽批蓋章處加蓋“河南省人民政府（河南省人民政府辦公廳）傳真電報專用章”。豫政密電、豫政辦密電格式按照省委機要局有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 豫政閱不標注發(fā)文機關標志，發(fā)文字號編排在文件首頁左上角（用紅色油墨印刷）第三行，份號頂格編排在版心左上角第一行，密級和保密期限編排在份號下一行。最后一個要素下空2行編排標題。標題下空1行標注成文日期并用圓括號括起來。如需加按語，應編排在標題之上發(fā)文字號之下。按語用3號楷體，兩端各少排2個字。

印 刷 格 式

第十四條 公文用紙用A4型紙，其成品幅面尺寸為210毫米×297毫米，左側裝訂。版心尺寸為156毫米×225毫米（不含頁碼）。

第十五條 正文一般每面排22行，每行排28個字。

公文中計量單位、標點符號和數(shù)字的用法

第十六條 公文中使用的計量單位、標點符號和數(shù)字等，應嚴格按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。其中計量單位的用法應符合《國際單位制定及其應用（GB3100）》、《有關量、單位和符號的一般原則（GB3101）》和GB3102（所有部分），標點符號的用法應符合《標點符號用法（GB/T15834）》，數(shù)字用法應符合《出版物上數(shù)字用法（GB/T15835）》。

第二篇：公文的形式與文種

公文的形式與文種

一、公司公文分為通用公文和專用公文。

（一）通用公文是指內容比較重要、適用范圍寬泛、國家統(tǒng)一規(guī)定格式的公文。電子介質通用公文的版式應與紙介質通用公文的版式保持一致。

（二）專用公文是指在一定范圍內使用、具有特定文件眉首和處理程序的文件。

二、公司通用公文的主要形式

（一）公司文件

用于請示和報告工作、轉發(fā)上級文件、發(fā)布規(guī)章制度，布臵重要工作等。

（二）公司函

用于與平級且不相隸屬單位之間商洽工作、告知、詢問和答復一般性事項。

（三）公司任免通知

用于對公司直接管理的人員任免。

（四）公司批復

用于答復下級單位各類請示。

（五）會議紀要

用于發(fā)布各類會議紀要。

（六）傳真電報

用于各類日常性、知照性及工作部署類通知。

（七）部門函

適用于公司部門之間商洽工作或公司業(yè)務管理部門向旗縣分公司部署本部門職責范圍內的工作。

（八）簽報

適用于公司各部門向公司領導匯報工作、反映情況、請求指示或批準相關事項。

三、公司通用公文的主要文種

（一）決定

適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級單位不適當?shù)臎Q定事項。

（二）通知

適用于發(fā)布內部規(guī)章制度，轉發(fā)上級機關和不相隸屬單位的公文，批轉下級單位公文，傳達要求下級單位辦理和有關單位需要周知或者執(zhí)行的事項。

（三）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（四）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。報告一般不需要上級答復，不得夾帶請示事項。

（五）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（六）批復

適用于答復下級單位的請示事項。

（七）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（九）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

四、專用公文限于公司內部規(guī)定范圍內使用，與通用公文具有同等效力。專用公文主要有：

（一）調度令

適用于公司在緊急、重要的情況下，對限期完成的事項進行指令性調度。調度令下達至有關單位，被下達單位必須無條件執(zhí)行。

（二）業(yè)務通知

適用于公司業(yè)務管理部門就某一項具體業(yè)務的實施，下達任務，進行部署。業(yè)務通知一般由公司業(yè)務管理部門直接向下級單位、旗縣分公司下達。

第三篇：關于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知

河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知 發(fā)布日期：[2005-03-18] 來源于：河南省中小企業(yè)局

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：

現(xiàn)將1998年11月修訂的《河南省人民政府公文主題同表》印發(fā)給你們、自1999年1月1日起，凡省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、省政府各部 門報送省政專、省政府辦公廳的文件，均按此表標引主題詞。報送國務院的文件，仍按《國務院公文主題詞表》標引主題詞。1995年3月制訂的《河南省人民政 府公文主題詞表》伺時廢止。

河南省人民政府公文主題詞表

（一九九八年十一月修訂）

河南省人民政府辦公廳

使用說明

為適應辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《河南省人民政府公文主題詞表》（以下簡稱《詞表》）。《詞表》主要用于標引省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、各部門上報省政府及其辦公廳的文件。

一、體系結構

（一）《詞表》共由16類1247個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類931個主題詞，附表有3類316個主題詞。詞表分為三個層次。第 一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通 ”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計”、“指標”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）《詞表》類屬詞中。仿宋字部分大國務院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標劇的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省政府辦公廳增補的主題詞。楷體字部分的主題詞不適用于標引向國務院、國務院辦公廳報送的公文。

二、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別飼外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。一在標類屬詞對，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如一《河南省人民政府關于認真做好生產(chǎn)救災工作的通知》，先標類別詞“民政”，再標類屬詞“救災”，最后標“通知”

（三）一份文件如有兩個以上的主題一內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私 工作會議準備情況匯報的會議紀要》，先標反映第十個主題內容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“公安”，再標共屬 詞“緝私”；最后標“會議紀要”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標“農(nóng)業(yè)、物資、物價、管理、通知”。

（五）當《詞表》中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。

（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

（一）本《詞表》由省政府辦公廳負責管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。

（二）本省各級行政機關如確屬需要，可根據(jù)本機關的情況在本《詞表》的基礎上進行增補，增補的主題詞只能供本機關下發(fā)公文時使用。

（三）本《詞表》自1999年1月1日起執(zhí)行。

河南省人民政府公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟（89個）01A 計劃

規(guī)劃

統(tǒng)計

指標

分配

統(tǒng)配

調撥

平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟管理

經(jīng)濟

管理

調整

調控

控制

結構

制度 所有制

股份制

責任制

流通

產(chǎn)業(yè)

行業(yè)

改革

改造

競爭

兼并

開放

開發(fā)

協(xié)作

資源

土地

資產(chǎn)

資料

產(chǎn)權

物價

價格

投資

招標

經(jīng)營

生產(chǎn)

轉產(chǎn)

項目

產(chǎn)品

質量

承包

租賃

合同

包干

國有

國營

私營

集體

個體

企業(yè)

公司

集團

合作社

普查

工商

商標

注冊

廣告

監(jiān)督

增產(chǎn)

效益

節(jié)約

浪費

破產(chǎn)

虧損

特區(qū)

開發(fā)區(qū)

保稅區(qū)

展銷

展覽

變更

評估

統(tǒng)籌

普查

體制

優(yōu)化

產(chǎn)量

扭虧

資本

治理

商品化

橫向聯(lián)系

第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02.工交、能源、郵電（78個）02A

工業(yè)

冶金

鋼鐵

地礦

機械

汽車

電子

電器

儀器

儀表

化工

航天

航空

核工

船舶

兵器

軍工

輕工

有色金屬

鹽業(yè)

食品

印刷

包裝

手工業(yè)

紡織

服裝

絲綢

設備

原料

材料

加工 02B

交通

鐵路

公路

橋梁

民航

機場

航線

航道

空中管制

飛機

港口

碼頭

口岸

車站

車輛

運輸

旅客

公交

貨運

客運

空運

路政

高速公路 02C

能源

石油

煤炭

電力

燃料

天然氣

煤氣

詔氣 02D 郵電

通信

電信

郵政

網(wǎng)絡

數(shù)據(jù)

無線電 通訊人

光纜

民品

廠礦

空運

三線

通訊

水運

運費 03．旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保（53個）03A 旅游

景觀

旅行社 03B 服務業(yè)

飲食業(yè)

賓館

飯店 03C 城鄉(xiāng)建設

城市

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

基建

建設

建筑

建材

勘察

測繪

設計

市政

公用事業(yè)

監(jiān)理

環(huán)衛(wèi)

征地

工程

房地產(chǎn)

房屋

住宅

裝修

設施

出讓

轉讓

風景名勝

園林

島嶼

區(qū)域

市容

拆遷

驗收 03D 環(huán)保

保護區(qū)

植物

動物

污染

生態(tài)

生物

水質

垃圾

治理

風景區(qū)

風景

飯店

城鄉(xiāng)

國上

沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（92個）04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村

農(nóng)民

農(nóng)民負擔

農(nóng)場

農(nóng)墾

糧食

棉花

油料

生豬

蔬菜

糖料

煙草

水產(chǎn)

漁業(yè)

水果

經(jīng)濟作物

農(nóng)副產(chǎn)品

副業(yè)

畜牧業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

農(nóng)膜

種子

化肥

農(nóng)藥

飼料

災害

以工代賑

扶貧

菜籃子

家禽

田間管理

村鎮(zhèn)

農(nóng)機

基地

黃淮海

蠶業(yè)

綜合開發(fā)

多種經(jīng)營

土特產(chǎn)

小麥

產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)田 04B 林業(yè)

綠化

木材

森林

草原

防沙治沙

平原

荒山

山區(qū)

果樹

造林

綠地

護林 04C 水利

河流

湖泊

灘涂

水庫

水域

流域

水土保持

節(jié)水

防汛

抗旱

三峽

水 移民

灌溉

人畜飲水

引黃

防氟改水

黃河

淮河

樞紐

凌汛

小浪底 04D 氣象

氣候

預報

預測

天氣

人工增雨

氣溫

煙酒

土特產(chǎn)

有機肥 多種經(jīng)營

牧業(yè)

05．財政、金融（72個）05A 財政

預算

決算

財務

會計

審計

債務

集資

收費

租金

撥款

折舊費

附加費

養(yǎng)路費

增收

減兔

稅收 05B 金融

銀行

貨幣

存款

貸款

通貨膨脹

交易

利息

貼息

匯率

債券

彩票

信托

信用社

融資

拆借

費用

抵押

現(xiàn)金

留成 費用

僑匯 06.貿(mào)易（60個)06A 商業(yè)

商品

物資

購置

市場

副食品

日用品

批發(fā)

供應

專賣

訂貨

儲備

儲政

供銷

交易會

食油 06B 外貿(mào)

對外援助

軍貿(mào)

引進

海關

商檢

外商

合作

關貿(mào) 核算 稅務 積累 資金 利潤 固定資產(chǎn)

節(jié)支

掛帳 黃金 信保 期貨 外匯 證券 保險

代理

國債

流動資金 折舊率 收購 集貿(mào) 銷售 零售 營業(yè) 貨物

貿(mào)易 進口 緝私 外資 許可證 收支 稅率 經(jīng)費 基金 補貼

征管

罰沒 白銀 貼現(xiàn) 利率 外幣 股票 賠償

擔保 儲蓄 定購 酒類 消費 拍賣 倉庫

網(wǎng)點 出口 仲裁 合資

駐外企業(yè)

外經(jīng)貿(mào) 勞務輸出

商貸

貿(mào)易

倒賣

外向型

議購

議售

壟斷

經(jīng)貿(mào)

販運

票證

外經(jīng)

交易會 07.外事（45個）07A

外交

對外政策

對外關系

領土

領空

領海

外交人員

建交

公辦

大使

領事

條約

協(xié)定

協(xié)議

議定書

備忘錄

國際

涉外事務

抗議 07B

外事

國際會議

國際組織

對外宣傳

出國

出入境

簽證

邀請

來訪

談判

會見

接見

招待會

外國人

外賓

對外友協(xié)

定居

公派

留學生

涉外

08． 公安、司法、監(jiān)察（59個）08A

公安

警察

武警

警銜

非法組織

安全

保衛(wèi)

消防

防火

檢查

案件

處罰

戶口

事件

危險品

游行

邊防

邊界

邊境

綜合治理

非法

牌照 08B 司法

政法

法制

法律

律師

檢察

程序

勞改

勞教

監(jiān)獄

訴訟

復議

法規(guī)

立法

仲裁

戒毒 08C 監(jiān)察

廉政建設

審查

紀檢

行賄

受賄

貪沙

目標

監(jiān)督

偵破

09． 民政、勞動人事（101個）09A 民政

基層政權

選舉

行政區(qū)劃

人口

雙擁工作

社會保障

救災

救濟

募捐 照會 出訪 護照 會談 宴會

外國專家 治安 禁毒 掃黃 證件 海防

身份證 法院 公證 規(guī)章 執(zhí)法 處分 地名 社團 婚姻

移民

撫恤

慰問

調解

老齡問題

烈士

糾紛

殘疾人

墓地

殯葬

社區(qū)服務

軍屬

追認

遣送

保障

村委會 09B 機構

駐外機構

體制

職能

編制

精簡

更名

撤銷

合并 09C 人事

行政人員

干部

公務員

錄用

職工

家屬

知識分子

專家

參事

文史館員

履歷

聘任

辭退

退職

職稱

離休

退休

交流

調配

模范

表彰

評比

先進

回避 09D 勞動

就業(yè)

失業(yè)

招聘

工人

保護

勞務

事故

競賽

再就業(yè) 安全 09E 工資

津貼

獎金

福利

公積金

養(yǎng)老金

老年

簡歷

勞資

招工

待業(yè)

補助

喪葬

獎懲

10． 科、教、文、衛(wèi)、體（100個）10A 科技

科學

技術

科普

鑒定

標準

計量

發(fā)明

實驗

情報

自動化

信息

衛(wèi)星

海洋

評審

高科技

名牌 10B 教育

學校

教師

招生

培訓

畢業(yè)

學位

教材

校辦企業(yè)

進修

掃盲

督導

函授 10C 文化

考核 子女 院士 任免 待遇 安置 獎勵 合同制 第二職業(yè)

下崗 收入 人才

傭軍優(yōu)屬 科研 專利 計算機 地震 學生 留學

義務教育

文字

文史

文學

語言

藝術

古籍

圖書

言傳

廣播

電視

電影

出版

版權

報刊

新聞

音像

文物

古跡

紀念物

電子出版物

美術

攝影

戲劇

娛樂 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院

中醫(yī)

醫(yī)療

醫(yī)藥

藥材

防疫

疾病

計劃生育

婦幼

保健

檢驗

保健

優(yōu)生優(yōu)育

艾滋病

獻血

愛國衛(wèi)生

地方病

改水

改廁

藥檢 10E 體育

運動員

教練員

運動會

健身

競技

館所

院校

校舍

軟科學 社科 11．國防（26個）11A 軍事

軍隊

國防

空軍

征兵

服役

轉業(yè)

預備役

軍銜

復員

后勤

裝備

戰(zhàn)備

訓練

防空

軍需

彈藥

人武

義務兵

退伍

12．秘書、行政（89個）12A 文秘工作

機關

國旗

國徽

印章

信訪

督查

公文

檔案

會議

秘書

電報

提案

談話

講話

總結

匯報

建議

意見

題詞

章程

條例

細則

規(guī)定

方案

決議

命令

決定

公告

通告

通知

報告

請示

批復

會議紀要

名單

備案

提綱

協(xié)調

經(jīng)驗

值班 檢疫

血液

防治

體檢 比賽 地方志 海軍 民兵 文職 作戰(zhàn) 武器 機要 保密 文件 議案 批示 文章 辦法 布告 指示 通報 函

記錄

規(guī)范

草案

修訂

編纂

政務 12B

行政事務

行政

工作制度

紀念活動 慶典活動

休假

節(jié)假日

著裝

參觀

接待

措施

調查

視察

考察

禮品

饋贈

服務

活動

落實

檢查

出席

發(fā) 轉發(fā)

名單

批準

審批

信函

事務

活動

紀要

督察 13．綜合黨團（70個）13A 黨派團體

共產(chǎn)黨

民主黨派 共青團

團體

工會

協(xié)會

學會

民間組織

文聯(lián)

學聯(lián)

婦女

兒童

基金會

青年

婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié)

民主人士

愛國人士 13C

民族

民族區(qū)域自治

民族事務

民俗

少數(shù)民族

民族關系 13D 宗教

寺廟

信仰

教會 13E 僑務

外籍華人

歸僑

僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺

香港問題

澳門問題

臺灣問題 13G

綜合

整頓

形勢

社會

精神文明

法人

發(fā)展

其它

試點

處理

代表

情況

領導

政策

人大

政府

關系

問題

推廣

青年

政治

范圍

黨派

組織

領導

方針

政策

黨風

事業(yè)

咨詢

中心 清除

附表

01．國行政區(qū)域（54個）

01A 華北地區(qū)

北京

天津

河北

山西

內蒙古

0lB

東北地區(qū)

遼寧

吉林

黑龍江 01C

華東地區(qū)

上海

江蘇

浙江

安徽

福建 江西

山東 01D

中南地區(qū)

河南

湖北

湖南

廣東

廣西

海南 01E

西南地區(qū)

四川

貴州

云南

西藏

重慶

01F

西北地區(qū)

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I

澳門

哈爾濱

沈陽

大連

青島

廈門

寧波

武漢

廣州

深圳

海南島

西安

單列市

省市

自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）02A 亞洲

中國

蒙古

朝鮮

韓國

日本

越南

老撾

柬埔寨

緬甸

泰國

馬來西亞

新加坡

文萊

菲律賓

印度尼西亞

東帝汶

尼泊爾

錫金

不丹

孟加拉國

印度，斯里蘭卡

馬爾代夫

哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦

格魯吉亞

阿塞拜疆

亞美尼亞

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔爾

阿聯(lián)酋

阿曼

也門

伊拉克

敘利亞

黎巴嫩

約旦

巴勒斯坦

以色列

塞浦路斯

土耳其 02B

歐洲

冰島

法羅群島

丹麥

挪威

瑞典

芬蘭

愛沙尼亞

拉脫維亞

立陶宛

俄羅斯

白俄羅斯

烏克蘭

摩爾多瓦

波蘭

捷克

斯洛伐克

匈牙利

德國

奧地利

列支敦士登

瑞士

荷蘭

比利時

盧森堡

英國

愛爾蘭

法國

摩納哥

安道爾

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂岡

圣馬力諾

馬耳他

南斯拉夫

斯洛文尼亞

克羅地亞

波黑

馬其頓

羅馬尼亞

保加利亞

阿爾巴尼亞

希臘 02C

非洲

埃及

利比亞

突尼斯

阿爾及利亞

摩洛哥

西撒哈拉

毛里塔尼亞

塞內加爾

岡比亞

馬里

布基納法索

佛得角

幾內亞比紹

幾內亞

塞拉利昂

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞

新西蘭

巴布亞新幾內亞

所羅們群島

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞 新西蘭

巴布亞新幾內亞

所羅們群島

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

美屬維爾京群島

英屬維爾京群島

圣基茨和尼維斯

安圭拉 安提瓜和巴布達

蒙特塞拉特

瓜德羅普

多米尼克

馬提尼克

圣盧西亞

圣文森特和格林納丁斯

巴巴多斯

格林納達

特立尼達和多巴哥

荷屬安的列斯

阿魯巴

哥倫比亞

委內瑞拉

圭亞那

蘇里南

法屬圭亞那

厄瓜多爾

秘魯

巴西

玻利維亞

智利

阿根廷

巴拉圭

烏拉圭

蘇聯(lián) 民主德國

聯(lián)邦德國

捷克斯洛伐克

扎伊爾

留尼往島

圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞

馬紹爾群島

北馬里亞納群島 東薩摩亞

圣皮埃爾和密克隆群島

百慕大群島

多米尼加共和國

多米尼加聯(lián)邦

荷屬安的列斯群島

03．河南省行政區(qū)域（18個）

鄭州市 開封市

洛陽市

平頂山市

安陽市

鶴壁市

新鄉(xiāng)市

焦作市

濮陽市

許昌市

漯河市

三門峽市

南陽市

商丘市

信陽市

周口地區(qū)

駐馬店地區(qū) 濟源市

主題詞：文秘工作 公文 通知

主辦：省政府辦公廳秘書處 督辦：省政府辦公廳秘書處

抄送：省委各部門，省軍區(qū)，駐豫部隊，部屬有關單位。

省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢院。

河南省人民政府辦公廳

1998年12月 16日印發(fā)（共印 3000份）

第四篇：常見公文形式

（一）會議紀要

【重點】一般分為三個部分：標題、正文、落款。1.標題。標題一般為《會議紀要》，或者前面加上機構名稱或時間，如《培訓部19日會議紀要》； 2.正文。正文（空兩格）包括：

（1）具體情況介紹。包括召開會議的時間、主持者；（2）會議認為。包括會議上提出的一些問題、現(xiàn)狀等；（3）會議強調。將會議中的重點內容進行強調；（4）會議要求，會議決定。會議的具體精神，也就是召開會議的目的，以及會議的決策（有時有，有時沒有）。按照“一要、二要”的邏輯順序寫出來。3.落款。包括參加會議人員的名單及日期。

（二）匯報綱要

? 匯報提綱一般分為標題、正文、落款三個部分。

1.標題。一般有兩種寫法:常見的是公文寫法,如《關 于稅收工作情況的匯報提綱》、《關于新〈征管法〉實施情況的匯報》;另一種是直接式寫法,如《“雙評”工作情況匯報》、《稅收征管改革進展情況匯報提綱》

匯報提綱一般分為標題、正文、落款三個部分。2.正文。大體上分成兩個層次:一是前言,二是主體。前言主要介紹匯報的目的、原因或概括工作的總體情 況、得出的有關結論等;主體部分介紹具體工作情況、主要成績、存在的問題、工作經(jīng)驗、下一步打算等。正文的格式?jīng)]有統(tǒng)一的要求。

3.落款。匯報單位的名稱可寫在標題下面,也可以放在 文末,與成文時間并行。

（三）情況反映

【重點】概括現(xiàn)狀、提出問題/原因、提出解決措施。情況反映沒有嚴格的格式。有的時候可以直接寫，有的時候 分為標題、正文、落款三個部分。

1.標題。標題一般為《情況反映》、《關于XX（具體情況）的情況反映》《XX（部門名稱）關于XX（具體情況）的情況反映》；

2.正文。稱呼（可以有，可以沒有），具體看向哪個部門反映情況。基本按照概括現(xiàn)狀、提出問題、影響（消極、積極）、原因【究其原因】、提出對策【針對此?】為主； 3.落款。

（四）整改通知

【重點】一般分為三個部分：標題、正文、落款。1.標題。標題一般為《整改通知書》；

2.正文。正文包括（1）稱呼，也就是整改通知書要下發(fā)的單位；（2）下發(fā)整改通知書的原因；

（3）下發(fā)整改通知的依據(jù)、條例、規(guī)定；（4）明確的整改要求；（4）懲罰規(guī)定。【類似于行政命令】 3.落款。落款為發(fā)文單位的名稱，及發(fā)文時間。

（五）倡議書 【重點】正文主要包括：

●現(xiàn)狀概括（關鍵在于現(xiàn)存問題的概括）；

●發(fā)出倡議；

●提出有感染力的要求或對策；

●落款（包括發(fā)布倡議書的機構名稱及時間）。

（六）決 定

【重點】一般分為三個部分：標題、正文、落款。1.標題。標題一般為《XX（具體機關單位）關于XX（具體情況，事件）的決定》；

2.正文。正文包括（1）稱呼，也就是決定下發(fā)的單位；（2）決定事由、原因；（3）決定的內容。

3.落款。落款一般是發(fā)文單位的名稱，及發(fā)文時間。

（七）公開信

【重點】一般分為三個部分：標題、正文、落款。1.標題。標題一般為《公開信》或《XXX（發(fā)布公開信的單位名稱）公開信》，或《致XXX公開信》；

2.正文。正文就是公開信的主要內容，視具體的題目而定；

3.落款。落款一般是發(fā)布公開信的單位的名稱，及發(fā)文時間。

第五篇：18種公文形式

18種公文形式

公文是黨政等機關在實施領導和管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況、交流經(jīng)驗的重要工具。另外，機關還是用很多日常事務文書，如簡報、總結、情況匯報等。從目前申論出現(xiàn)的題型看，主要有以下幾種：

1、調查報告

調查報告是對某一事件、某一人物、某一問題，通過深入細致的調查研究之后所寫出的真實地反映情況的書面報告。調查報告的運用范圍十分廣泛，凡制定正確的方針政策，解決各種實際問題，弄清事情真相，交流典型經(jīng)驗，吸取教訓，推動工作等都離不開調查報告。

調查報告的特點：針對性。調查報告的針對性體現(xiàn)在撰寫目的上，撰寫調查報告，一是為了給決策者提供決策的依據(jù)，二是發(fā)現(xiàn)典型，總結經(jīng)驗，指導工作，三是為領導機關了解情況，處理實際問題。因此，從實際出發(fā)，有針對性地調查研究，總結經(jīng)驗，回答人們最關心的問題，提出現(xiàn)實生活中迫切需要解決的問題是調查報告的關鍵所在。調查報告的針對性越強，社會作用越大。真實性。調查報告的主旨是調查研究后所揭示的客觀事物的本質和規(guī)律。因此，寫調查報告必須是自己親自調查了解到的情況，絕不能道聽途說、東拼西湊一些虛偽的材料。在調查報告中，不僅主要人物和事實要真實，就是事件的時間、地點、過程及各種細節(jié)，也要絕對真實，不能有半點浮夸和歪曲。敘議結合。調查報告的表達采用敘議結合的方式，簡明扼要、條理清楚地敘述事實。調查報告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說清楚。調查報告還要對調查材料中得出的結論進行適當?shù)姆治觥⒆h論，但只是畫龍點睛式的，點到即止，不作展開，不反復論證，有時甚至觀點于事實之中，用事實說話。

調查報告的正文由前言、主體和結尾三部分組成。前言。前言是調查報告的開頭部分，通常是簡要地敘述為什么對這個問題（工作、事件、人物等）進行調查；調查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過以及采用什么方法；調查對象的基本情況、歷史背景；以及調查后的結論等。這些方面的側重點由調查人根據(jù)調查目的來確定，不必面面俱到。前言部分常見的寫法有：說明式、概述式、提問式、結論式等，寫作時不論采用何種方法，都要簡明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

主體。主體是調查報告的核心部分。是前言的引申展開，是結論的根據(jù)所在。主體的內容一般包括三個方面：一是調查到的事實情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過、具體做法等；二是研究、分析事實材料所揭示的事物本質及其特點、規(guī)律；三是提出具體建議或應采取的一些具體措施。主體部分內容豐富，結構安排力求條理清晰、簡潔明快。調查報告主體部分的結構框架有:一是根據(jù)邏輯關系安排結構如：縱式結構、橫式結構、縱橫式結構。這三種結構，以縱橫式結構常為人們采用。二是按照內容安排結構如：“情況——成果——問題——建議”式結構，多用于反映基本情況的調查報告；“成果——具體做法——經(jīng)驗”式結構,多用于介紹經(jīng)驗的調查報告；“問題——原因——意見或建議”式結構，多用于揭露問題的調查報告；“事件過程——事件性質結論——處理意見”式結構，多用于揭示案件是非的調查報告。

結尾。調查報告可以有結尾部分也可以不寫結尾部分。一般而言，結尾也叫結論。有四種情況需要寫結尾：一是主體報告情況，介紹經(jīng)驗，需要結論；二是主體中沒有提到的問題、希望、要求、建議等，需在結尾中提及；三是附帶說明有關情況，如調查過程中遇到的一些情況，主體中沒有提及，需在末尾加以說明；四是有附帶材料需要加以說明的，如一些典型材料、專題報告、統(tǒng)計圖表

申論主要是問題調查報告。具體寫法：題目直接用“機構+項目+文種”或者“項目+文種”的方式，如《關于我市交通堵塞問題的調查報告》、《共青團中央關于希望工程款項落實問題的調查報告》。開頭序言包括調查工作的基本情況（調查目的、時間、范圍），調查對象的基本情況，以議論、提問形式揭示主題。主體部分寫調查情況部分（調查來的主要內容、主要問題），分析部分（指出性質、原因），意見部分（趨勢、建議、對策）。如果以后一部分為主，就是調研報告。結尾，或說明有關問題，或揭示前景，或進一步點明主題，或不寫。

經(jīng)驗性的調查報告文章結構一般為基本情況、主要經(jīng)驗及其現(xiàn)實意義、具體做法或措施、今后設想。專題性的調查報告或揭露問題調查報告。揭露問題的一般寫事情真相現(xiàn)狀、發(fā)生原因、問題的實質和危害、今后如何避免。等。無論采用哪種形式，都必須簡潔有力，切忌拖泥帶水，畫蛇添足。

2、簡報

也叫簡訊、動態(tài)、情況反映、工作交流、內部參考、快報。簡單情況的報告，用以指導下級工作，向上級反映情況，溝通平級信息。它與新聞報道不一樣，屬于機關、單位的內部文件，有的還有一定的密級。特點是快，簡，新。類型有工作簡報（即經(jīng)驗簡報）、動態(tài)簡報（即情況簡報）、會議簡報。結構、格式由報頭、標題、按語、正文、報尾幾部分組成。經(jīng)驗簡報介紹工作經(jīng)驗用以推廣，有通報表揚的性質，體現(xiàn)了領導機關的意圖。選取與工作中心有關系的先進典型，帶動全局工作的全面開展，起到示范推動作用。有兩種寫法：一是認識到位，措施有力，制度保證，領導帶頭；一是基本情況和取得的成效，具體做法，保障措施（基本經(jīng)驗）。

情況簡報的內容，是工作中出現(xiàn)的典型的、帶傾向性的、苗頭性的或者引起社會強烈反響的問題，向上級反映，以引起重視，及早采取對策措施。一般按照敘述事情、點明性質或者強調引起重視兩大部分寫。

3、會議紀要

一些重要的會議，要發(fā)會議紀要。一是為了傳達，二是為了督促，三是為了憑證。題目：發(fā)文機關名+會議名稱+文種。基本情況：××會議就××議題于×年×月×日在××會議室召開。會議由××主持，××、××、××等出席了會議，××單位的××、××、××等列席了會議。現(xiàn)將會議討論決定的主要事項紀要如下。主體：主要精神—— 會議聽取了、匯報了、討論了、會議認為、會議指出；議定事項—— 會議決定（多者可列項）、會議強調。

4、通告

社會管理部門使用的一個文種；需要人們周知或應當遵守的。有知照性的，如水電提價、火車提價；有辦理性的，如更換駕駛執(zhí)照、更換身份證、辦理入托；有行止性的，即允許干什么和不許干什么，如關于收繳槍支的通告、關于禁止燃放煙花爆竹的通告。一般先寫依據(jù)或者目的，用“為了??”、“根據(jù)??”的形式；然后分條列款寫內容、要求、處置；最后落款。

5、報告

在下列三種情況下使用報告：一是匯報工作，屬于匯報性的；一是反映情況，提出意見或建議的，屬于反映性的；一是答復上級機關的詢問，屬于回復性的。

標題：機關名稱+報告事由+文種。主送機關：頂格寫。開頭：回復性的—— 根據(jù)××指示或要求，我們怎么處理的，結果如何，現(xiàn)將××報告如下。反映性的—— 簡述基本情況（最近一段時間）、提出寫作目的。匯報性的—— 先簡述基本情況，說明取得了一定的進展，現(xiàn)將有關情況報告如下。

主體：回復性的—— 處理好的、效果會令上級領導滿意的，就主要寫處理的經(jīng)過，在其中流露出對這項工作的重視、對待工作的態(tài)度、工作熱情和責任感，以及工作能力；如果是沒有處理好的，效果上級不滿意的，則除了寫處理情況，表示重視和認真對待以外，又要寫意見，即分情況、問題及問題分析兩部分，讓上級了解全面情況和問題的復雜。反映性的—— 如果是發(fā)展變化快的，急于上報的，就以寫情況為主。如一些惡性事件，要報告起因、經(jīng)過、事態(tài)現(xiàn)狀；有一些比較復雜的情況，則歸納為幾個方面，分項細說現(xiàn)象和實質。如果是發(fā)展變化緩慢的，需要寫情況、原因、意見或建議。匯報性的—— 先寫工作成績、工作體會，然后寫存在的問題、今后的工作思路和安排。

例如：以主管部門負責人的身份，以“加快城鄉(xiāng)社會保險的對接進程刻不容緩”為題，向市政府提一份報告。（1500字，60分）

加快城鄉(xiāng)社會保險的對接進程刻不容緩

市政府：

近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題。今年初，國務院又出臺了《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確提出，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，一些地方也正在著力探索農(nóng)民工醫(yī)保政策和制度的建設。但是，總的來說，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的比率還是相當?shù)停溽t(yī)療衛(wèi)生狀況依然令人擔憂。造成這一現(xiàn)象最直接的原因就是，農(nóng)民工的健康保障出現(xiàn)“真空”。一是我國目前醫(yī)療保險體制相對滯后，不能適應農(nóng)民工流動性強的特點。盡管我國已經(jīng)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險對象擴大到了靈活就業(yè)人員，但是仍然主要針對城鎮(zhèn)職工，缺乏針對農(nóng)民工流動性強、就業(yè)方式多樣這一特征的醫(yī)療保障體系。

二是現(xiàn)在針對城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障政策，對農(nóng)民工來說門檻太高，另外制度不靈活，缺乏吸引力，影響了他們參保的積極性； 三是政府主管部門行政處罰力度不夠，缺乏刺激企業(yè)自覺為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險的動力。企業(yè)的違法成本低于其守法成本，企業(yè)“寧愿認罰不投保”的現(xiàn)象普遍存在。

四是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加的醫(yī)療保險與當?shù)氐尼t(yī)療保險或農(nóng)村合作醫(yī)療保險沒有實現(xiàn)對接，異地之間就醫(yī)手續(xù)繁鎖，非常不便。五是農(nóng)民工經(jīng)濟條件差，文化水平低，缺乏自我保護，自愿參加醫(yī)療保險的意識。

我們響應中央號召，積極構建和諧社會，城鄉(xiāng)差別的切實縮小不可能一直懸而待解，而農(nóng)民工問題，正可以作為解決這一問題的一個重要突破口。盡快將民工納入社保體系，應該說是一種順應發(fā)展大勢的舉措。因此，針對以上問題，特提出建議如下： 第一，建立健全農(nóng)村社會保障制度。建立由國家、集體、農(nóng)民三方負擔的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，并在經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)推進城鄉(xiāng)協(xié)調的社會保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度的接軌和社會保險關系的接續(xù)。

第二，降低農(nóng)民工醫(yī)療保障門檻。根據(jù)農(nóng)民工流動性大、收入偏低的實際情況，采取簡便靈活的參保方式，繳費實行低費率，由用人單位和農(nóng)民工雙方負擔，立足于保大病，充分考慮農(nóng)民工的參保能力，滿足農(nóng)民工的基本醫(yī)療需求，提高農(nóng)民工的參保人數(shù)和待遇，重點解決農(nóng)民工進城務工期間住院醫(yī)療保障問題，為農(nóng)民工參保創(chuàng)造便利條件。

第三，加大行政處罰力度，提高企業(yè)違法成本。勞動保障監(jiān)察部門應對違反規(guī)定不繳納醫(yī)療保險的有人單位給予較高的行政處罰，刺激企業(yè)自覺繳納醫(yī)療保險費。目前北京地區(qū)對沒有為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險的用人單位最高可罰款1萬元。

第四，制定和完善切實保障農(nóng)民工權益的法規(guī)、條例。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，盡快出臺《青島市農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》，使政府在處理同類問題時做到有法可依、有章可循。

第五，建立農(nóng)民工應急救助機制。由政府出面協(xié)調民政、司法等部門開展針對農(nóng)民工的法律援助活動，鼓勵民間機構維護農(nóng)民工權益；對因遭遇意外傷害或重大疾病生活陷入困境的農(nóng)民工，由民政部門給予臨時性的應急援助。

第六，加大宣傳力度，建立農(nóng)民工維權網(wǎng)絡平臺。大力宣傳社會醫(yī)療保險政策及相關法律、法規(guī)，增強農(nóng)民工自覺參保，企業(yè)自覺入保的意識，同時在社會上營造關愛農(nóng)民工的社會輿論和風氣。

農(nóng)民工在我國的經(jīng)濟發(fā)展中做出了巨大的貢獻與犧牲，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。從建設社會主義新農(nóng)村的大局來看，將農(nóng)民工納入政府有組織的醫(yī)療保障體系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，將農(nóng)民工納入醫(yī)療保障體系是一項緊迫而長期的任務。我們從現(xiàn)在開始必須抓緊制定相關的政策措施，建立適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險政策，切實解決好農(nóng)民工遇到的困難和問題，必將會極大地保護和調動廣大農(nóng)民工的積極性，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，促進社會和諧穩(wěn)定。

××市社會保

障事業(yè)局

二ＯＯ六年七月一日

6、請示

向上級機關請求指示、批準，分三種情況：求示性的、求準性的、求助性的。整個結構分標題、主送機關、正文（請示理由、事項即要求）、結語用妥否、可否、是否妥當，請批復、請批示、請批準、請復。后有署名、時間、蓋章等部分。

關鍵在于寫請示的理由。一是要講必要性—— 必要、重要、緊迫，講關鍵性、實質性的理由。二是要講有政策，政策允許，去說服上級。三是要講有條件，不難辦，這一點最重要。需要辦的事、應該辦的事太多了，客觀條件具備才行。如果沒有條件，全靠上級資金支持、政策扶持，上級是不會同意的。還要注意，要一事一請示，有請示必有批復，一請示一批復。

7、通知

通知的用途：批轉下級機關公文，轉發(fā)上級機關公文和不相隸屬機關公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或共同執(zhí)行的事項。通知是機關最常見、最常用的文種。按內容和性質分為4類：

告諭性通知—— 只告知，不要求辦理，如人事任免、機構設置撤消或合并、更改名稱。寫法：題目，發(fā)文機關+事由+文種；受文單位；正文，為了、根據(jù)、特；成文時間。

布置性通知—— 正文，原由、特通知如下；具體事項。會議通知、征訂通知屬于這種類型，要求語言準確、明白。指示性通知—— 正文，以發(fā)文原由為目的，即提出問題，分析問題；通知事項，即解決問題。注意語氣：請務必、必須、一定、嚴格、決不允許。

批示性通知—— 正文非常簡單：現(xiàn)將××印發(fā)、轉發(fā)給你們，請××。

8、通報

表揚先進—— 叫通報表揚，先進人物或先進經(jīng)驗。先進人物要介紹先進事跡、揭示典型意義、作出表揚決定、提出學習號召；先進經(jīng)驗要介紹先進情況、主要做法和經(jīng)驗、提出學習要求。批評錯誤—— 叫通報批評：題目用發(fā)文機關+事由+文種，沒有受文機關，直接寫正文。一是錯誤情況、嚴重程度和危害（即定性，包括性質、惡果）、處理情況；二是分析原因，包括主、客觀原因；三是提出要求，即吸取經(jīng)驗教訓。最后是署名及時間。

9、講話

講話是指干部面對群眾、下級進行的有條理的系統(tǒng)的傳達信息、交流思想的過程。領導的職責，如貫徹落實黨的方針政策和上級指示精神、形成與實施決策、傳達政策和決定的要求、宣傳教育發(fā)動，大都是通過講話這種方便、快捷、經(jīng)濟的形式來完成的。講話是一種方便、快捷、經(jīng)濟的管理手段。

領導講話有廣義和狹義之分。狹義的講話是與做報告、演講、發(fā)言并列的一種以傳達、交辦、宣傳教育、通報情況、表彰先進和禮儀性等內容的口語交際形式；廣義的概念，包括做報告（如會議報告、形勢報告、總結報告）、座談（匯報、對話、采訪、記者招待會）、發(fā)言（如隨機講話、演講）、講座等一系列管理語言行為，它是與一般的談話相對而言的。

講話稿要有權威性。講話歷來是政治家和各級領導宣傳政見、安排部署工作的有效形式。其權威性表現(xiàn)在組織法定權和個人影響權兩個方面。要有針對性。領導講話目的是貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出的指導性意見。因此，領導講話具有一定的針對性，要體現(xiàn)群體目標，講一些政策性、決策性、預見性、指導性的內容。要有群眾性。在講話中要講一些關于工作的目的、方法、工作標準、社會實踐的東西，都離不開群眾觀點，都是為了群眾利益。應該善于將群眾的社會實踐經(jīng)驗總結出來，指導工作更深入全面地開展。只有和人民群眾的偉大實踐和創(chuàng)造力結合起來，才能實現(xiàn)講話的權威性和有效性。要有政治性。講話稿一般都是在各種會議上使用的，是指導工作的依據(jù)，也是會議文件的重要組成部分。不論是以組織名義，還是以個人名字，事實上是代表一級組織的聲音，具有政治性、政策性強的特點。講話稿中對問題的分析、主張的闡述，都應有確切的理論和政策依據(jù)。講話稿中的觀點、事例、概念和文字語言上的錯誤，都會造成種種不良后果，有損領導人的形象和威信，甚至會給工作帶來損失。要口語化。講話稿靠聲音傳遞，講話者將自己的見解、主張，以及聲音為媒介進行表達。要充分利用有聲語言的長處，用聲調的高低、語氣的變化、節(jié)奏的起伏，賦予講話以強烈的感情色彩。講話的類型及其寫法

（1）就職、述職一類的講話稿。主要寫就職感想、任職目標、施政打算、希望和要求四個方面。就職感想，主要內容有：表達謝意、自我剖析、介紹背景、宣布就職等；任職目標，在撰寫就職講話稿中也具有非常重要地位。就職講話一定要向部屬和群眾宣布自己任期內要達到的目標，借以鼓舞群眾，鞭策自己；施政打算，也要有明確的思路，具體的方案（不能太具體，具體難以兌現(xiàn)）；希望和要求，主要包括三個方面內容：一是希望群眾對自己進行監(jiān)督；二是希望和要求群眾與自己合作，共同奮斗；三是對自己提出更高的要求。述職講話，看接受述職的對象，緊扣職務去寫自己的政治水平、人才使用、班子建設、組織協(xié)調能力：一是何時任職、任職背景、崗位職責以及自己盡職盡責的總體評價；二是寫盡職的情況，包括任職以來政治學習、業(yè)務工作、建章立制、人員素質提高及人才培養(yǎng)等主要工作，主要體會（包括工作臺布和從政思想、工作方法、工作熱情、輕重主次擺得正、抓得準），不足之處；三是表態(tài)，正確對待評議，做好整改，爭取更大的成績。

（2）禮儀講話稿，包括各種謝辭、祝辭、歡迎、歡送辭以及悼詞等。一是以情為主，合乎氣氛；二是短小簡潔；三是合乎禮節(jié)，如稱謂上，按照“各位女士、各位先生，各位領導，各位來賓，同志們”的順序依次說出。

（3）動員講話稿。通過部署動員明確目標，統(tǒng)一認識；通過部署動員以消除顧慮，輕裝上陣；通過部署動員以啟發(fā)自覺，協(xié)調行動，奮勇拼搏。

（4）表彰講話稿，這是在表彰先進、宣傳典型的會議上使用的一種講話稿。它對于推動工作的健康發(fā)展具有不可忽視的作用。這類講話，篇幅不應過長，主要內容應包括以下方面，一是說明表彰的依據(jù)，上級的精神和本系統(tǒng)的實際，表彰的目的和表彰的對象；二是說明表彰對象的事跡、經(jīng)驗或特點；三是對表彰的單位和個人提出希望和要求，同時對群眾發(fā)出號召，講明向先進學什么，怎樣學。

（5）貫徹執(zhí)行性的，主要寫認識、意義、安排、落實措施、具體辦法。

（6）傳達交流性的，主要是傳遞交流信息和思想；要做到聯(lián)系實際，既“不走樣”，又不是“傳聲筒”，而是將“普通話”與“方言”結合起來。

（7）說服教育性的，要立足現(xiàn)實，動之以情，把 “情”作為做好職工思想政治工作的起點，協(xié)調人際關系的動力，語言要富有人情味，感染力，要以情感人，以情動人；然后曉之以理，給人以啟迪和深思。如果對待邪惡勢力，就要以浩然正氣壓倒邪氣。

講話稿的結構

講話文稿通常是四個部分：標題、開頭、正文和結尾。標題。講話稿的標題有三種形式：一是會議名稱加文種作標題；二是講話人、會議名稱加文種作標題；三是講話主旨作標題。它是用概括講話稿中心論點的一個短語做主標題。主標題下通常有副標題，副標題標明講話場合。

開頭，講話稿開頭沒有固定不變的模式，要根據(jù)講話的內容、環(huán)境和對象等集體情況來定。常見的開頭方法有六種：開宗明義，提示主題。一開頭就闡明講話的主題，直接點明講話的中心思想。說明緣由，強調意義。以闡述召開這次會議的原因、背景和重要性開頭。分析實際，提出問題。對當前面臨的形勢和工作中的實際問題進行概括的分析，進而提出會議要解決的問題。做出評價，說明目的。一些紀念性、群眾性的會議，領導同志講話時，對所紀念的重要人物和重要事件，做出評價，然后交代講話的目的。致以祝賀，表示慰問。一般紀念性的會議講話、節(jié)日的祝詞及各種代表大會的祝賀講話等，開頭一般是致以祝賀或慰問的。抒發(fā)感情，渲染氣氛。針對不同的講話內容，有的抒發(fā)對聽眾的贊美之情，有的抒發(fā)參加會議的激動之情，進而起到渲染氣氛，拉近與聽眾的距離的效果。用在慶賀、禮儀性質的會議講話中。正文。大型講話稿中最常見的形式是并列式。即正文的各個層次之間為橫式結構，各部分間是并列關系，例如總結講話、部署工作的講話等；一般的講話稿用遞進式，即各個層次之間表現(xiàn)為層層深入的關系，或者以時間發(fā)展為序，或者以事物發(fā)展或工作進展為序，或者按照提出問題、分析問題、解決問題的順序安排講話內容。部署性講話一般按照意義、做法、要求三部分結構文章，總結型講話按照成績、經(jīng)驗、問題和打算三部分撰寫。當然，除精短的講話稿以外，一篇講話稿的層次安排，很少單純采用哪能一種方式，而是多種方式結合使用，這點在撰寫講話稿時應該注意的。

申論里面的講話，主要看身份要求和定位，還要看講話的內容和講話應該達到的目的。作為形式的要求，主要有三點：一是稱呼要得體、突出主要聽眾對象；二是口語化語言；三是“謝謝大家”的結束語。講話的內容，要看作答的要求和講話的情景、目的。有的講話時處理突發(fā)事件的；有的講話時布置工作的；有的講話則是動員發(fā)動宣傳的。

例如：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管社會主義新農(nóng)村建設的領導的身份，寫一篇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設會議上的講話稿。（1200字，35分）

踏踏實實為農(nóng)民解決問題

各位領導、同志們：

最近，從中央到地方對新農(nóng)村建設問題給予了前所未有的重視。這對農(nóng)民來說，確實是喜從天降。近年來，農(nóng)民得到了不少實惠，這是不爭的事實。但是，農(nóng)資價格的日益攀升，產(chǎn)業(yè)結構及管理技術等一系列問題還困擾著農(nóng)民。怎樣搞好新農(nóng)村建設，怎樣為農(nóng)民踏踏實實地辦一些實事，是擺在我們面前的一個課題。

下面，我想舉這樣一個例子，某某村村民王桂樂承包了村里近20畝老弱病殘的果園和50多畝荒嶺。他在果園里栽上了8元一棵的脫條冬棗樹，在荒嶺上栽了6元一棵的新品種桃樹。前些年，因為套袋質量問題，桃樹出了問題；因為打了假藥，管理經(jīng)驗不足，棗樹也發(fā)病了。幾年下來，他的設施、廠房等投入已拉下了近20萬元的饑荒，整得他精疲力盡．

為什么會出現(xiàn)上面的問題，農(nóng)民辛辛苦苦的半輩子到頭來一場空．我想是由于以下幾個方面的原因：一是由于我們對農(nóng)民的科技培訓投入不足，農(nóng)民不能很好的利用科學技術和科學管理方法來進行生產(chǎn)和種植，又缺乏專業(yè)性的指導。二是農(nóng)資市場不規(guī)范，市場上還存在假農(nóng)藥、假種子、假化肥的現(xiàn)象嚴重，而這些現(xiàn)象又未得到及時的整頓、管理和處罰。三是農(nóng)資產(chǎn)品價格偏高，與農(nóng)民的實際購買力不符．四是產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)民對種植什么，生產(chǎn)什么不能很好的把握，缺乏專業(yè)性的規(guī)劃和安排。那么怎樣為農(nóng)民踏踏實實的做些實事，解決他們迫切需要解決的問題呢？我想談以下幾個方面的意見。

一是科技下鄉(xiāng)，用科技武裝農(nóng)民。我們要請優(yōu)秀的技術人員來傳授、指導農(nóng)民生產(chǎn)、種植和管理的方法和經(jīng)驗。要讓他們給農(nóng)民舉辦科技培訓班，講授一些基本的種植知識和實踐中所遇到的問題。

二是整頓農(nóng)資市場，杜絕偽劣產(chǎn)品。我們要加強對農(nóng)資市場的管理整頓，堅決打擊和嚴懲假化肥、假種子現(xiàn)象。要開展專項治理整頓和監(jiān)督檢查工作。

三是降低農(nóng)資價格。對一些基礎的生產(chǎn)工具、設施及化肥等，要實行優(yōu)惠價格，讓農(nóng)民買得起。

四是調整產(chǎn)業(yè)結構。因地制宜的給予農(nóng)民生產(chǎn)種植上的指導，根據(jù)市場需求，安排生產(chǎn)。

總之，新農(nóng)村建設工作任重而道遠。但是，只要我們本著多為農(nóng)民辦實事，踏踏實實解決他們需要解決的問題，我們的工作一定會取得好成績。我就談這些，請大家多提寶貴意見。謝謝！

10、計劃

山東2007年申論考試要求就新農(nóng)村建設做一個規(guī)劃，屬于計劃類公文。計劃類公文包括：規(guī)劃、設想、計劃、要點、方案、安排等。

1、規(guī)劃

規(guī)劃是計劃中最宏大的一種，從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結構調整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導性，因而其內容往往要更具有嚴肅性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關意見，以科學的態(tài)度，反復經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。

規(guī)劃由“標題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。規(guī)劃的標題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內容范圍＋“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內容：

前言，即有關的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實，而應把諸多有關情況以過認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標言之有據(jù)，有可靠性。

指導方針和目標要求。這是規(guī)劃的綱領和原則，是在前言的基礎上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。

主要任務和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結構：對于全面規(guī)劃或任務項目較多的規(guī)劃，因其各項任務比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務為主線的“并列式結構”（措施都在各自的任務之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務較單一的規(guī)劃，因其任務項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務、措施分說的“分列式結構”。

結尾，即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。

2、設想

設想是計劃中最粗略的一種，在內容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。一般說來，時間長遠些的稱“設想”；范圍較廣泛的稱為“構想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準備，不是給各級領導看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設想與規(guī)劃一樣，在內容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。設想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴格，其格式也不大一樣：如果是給領導看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉發(fā)或上報，就要落款并寫明具體行文時間。設想的標題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如《關于機構改革的初步設想》。設想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法，適用于時間較長遠的“設想”或工作計劃的最初構思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結構，只是內容粗略一些的想法，適用于預備性計劃，即只是征求意見的“構想”、“思路”或“打算”。

3、計劃 狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。計劃由于大多以一個單位的工作內容范圍，只在單位內要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內容：

開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要。

主體，即計劃的核心內容，闡述“做什么”（目標、任務）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項內容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結構”（任務、措施分說）。

結尾，或突出重點，或強調有關事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結尾。

4、要點

所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點”的形式。要點大多是上級機關某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發(fā)文機關名稱和制發(fā)具體時間。要點的標題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發(fā)文機關名稱。正文寫法，由于要點的內容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。在結構方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。

5、方案

方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關、計劃內容和文種三部分組成，如《北華大學五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關，但這個發(fā)文機關必須在領頭的“批示性通知”（文件頭）的標題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作；二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標；“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目；“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

6、安排

安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。

安排的內容由于是涉及范圍較小或單位內部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。“安排”的格式是“標題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機關名稱）。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結尾”三部分組成；也有的省略“結尾”，“主體”結束，正文即隨之結束。“開頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來寫；也可把任務和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫；還可以先寫總任務，然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務，每一項有每一項的要求及措施，要依據(jù)工作性質及具體內容來定。但不管怎樣結構，其任務都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當。

11、總結

總結也和計劃一樣是極為廣泛的實用文體。按性質分類有工作總結、學習總結、思想總結。所謂總結是在開展一項活動，執(zhí)行一項任務，告一段落或全部完成之后，回顧在完成的過程中，肯定成績，找出不足，總結經(jīng)驗教訓。以便指導今后的工作，把事情辦的更好，爭取更大的成績。將這一切寫成文字就是總結了。人類在許多時候都是在這種計劃――總結――再計劃――再總結的過程中，逐步積累經(jīng)驗，積累知識，增長才干推動社會發(fā)展。總結要發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提高認識，用來溝通信息，互相借鑒，積累經(jīng)驗，提供決策。

總結常見的格式包括標題、正文、署名和日期三個部分。標題有兩種寫法：一種是最一般的寫法，包括單位名稱、時間、內容和文體；另一種標題只有內容的概括，和一般文章的標題一樣。

正文部分，如果是全面總結，正文包括以下四個部分：基本情況。這是總結的開頭部分。這部分的寫法，常見的有以下幾種：一是概述總結工作的全貌、背景；一是說明總結的指導思想和成果；或是將主要的成績、經(jīng)驗、問題扼要地提出來，先給人以總的印象，作為下文的鋪墊。成績和問題。成績要說夠，問題要寫透。經(jīng)驗和教訓。經(jīng)驗體會是總結的核心，是從實踐中概括出來的具有規(guī)律性和指導性的東西。能否概括出具有規(guī)律性和指導性的東西，是衡量一篇總結好壞的關鍵。今后的設想和打算。

如果是專題總結，則以介紹經(jīng)驗為重點，以論帶敘，首先逐條概括出經(jīng)驗的中心要點，然后加以說明，情況、過程、做法的介紹，用來充當經(jīng)驗的論據(jù)，成績收獲融合在經(jīng)驗的條項之內。各條項之間具有內在聯(lián)系。

署名和日期，全文之后要寫上單位全稱及完整的年、月、日。

12、述評

1、述評的特點 評述結合，以評為主述評集新聞報道和評論的職能于一身，既及時報道新聞事實，反映現(xiàn)實生活的發(fā)展變化，又揭示新聞事實的本質和意義，指明事物的發(fā)展趨勢。述評作為一種具有獨特個性的新聞評論體裁，一般都要對新聞事實進行比較全面的，有時是多方面的介紹，包括典型的具體事實、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實的同時進行議論。評述結合并不意味著評和述在篇幅或比重上相等，它主要表現(xiàn)在兼有新聞報道和新聞評論的特點，具備兩者的功能，同時它又是以評為主的。評述結合、以評為本，這就是說，述評的目的在于評，述是為評服務的；述是評的基礎，評是述的目的。

2、述評的類型

述評的應用范圍十分廣泛，其選題可以涉及社會生活的方方面面，反映人民群眾普遍關心的問題。目前我國報紙、通訊社、廣播、電視的述評，按它們的內容和所反映的社會生活的性質，大致可分為以下幾種類型：

工作述評。顧名思義是針對實際工作中的經(jīng)驗或問題進行評述。在我國社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，各個領域各行各業(yè)的新情況、新經(jīng)驗、新問題層出不窮。人們不僅需要及時得到各種必須的信息，而且在他們對各種新聞事實進行思考的同時，也需要了解新聞媒介或記者的看法和主張，以便作出自己的判斷，辨明是非和方向。對于社會生活中的一些“熱點”或“難點”的問題，更是如此。形勢述評。形勢述評是對國內外形勢，包括政治、經(jīng)濟、文化以及其他領域形勢的述評。它的內容所及，可以是全局的形勢，也可以是某個特定地區(qū)或某一條戰(zhàn)線在一個時期、一定階段的形勢。這類述評的特點是著眼于形勢的變化和轉折，著眼于群眾普遍關心或需要引起群眾注意的問題和動向，概括全貌，指明發(fā)展趨勢，幫助讀者開闊眼界，提高認識。

3、事件述評。這類述評是根據(jù)記者直接調查和掌握的材料，對國內外發(fā)生的重要事件或某些影響較大的突發(fā)事件進行評述，它的特點主要是從具體的事件，聯(lián)系到它產(chǎn)生的原因和背景，探索其性質和意義，或通過對材料的分析，澄清事實，說明真相。

13、摘要

摘要又稱概要、內容提要。摘要是以提供文獻內容梗概為目的，不加評論和補充解釋，簡明、確切地記述文獻重要內容的短文。其基本要素包括研究目的、方法、結果和結論。具體地講就是研究工作的主要對象和范圍，采用的手段和方法，得出的結果和重要的結論，有時也包括具有情報價值的其它重要的信息。摘要應具有獨立性和自明性，并且擁有與文獻同等量的主要信息，即不閱讀全文，就能獲得必要的信息。

摘要篇幅短小，要求結構嚴謹，表達簡明，語義確切。摘要先寫什么，后寫什么，要按邏輯順序來安排。句子之間要上下連貫，互相呼應。摘要慎用長句，句型應力求簡單。每句話要表意明白，無空泛、籠統(tǒng)、含混之詞，不分段。妖用第三人稱。建議采用“對??進行了研究”、“報告了??現(xiàn)狀”、“進行了??調查”等語句，不必使用“本文”、“作者”等作為主語。

具體做法，先將所給材料按照內容分出幾個部分，然后概括出幾個部分的大義，最后用“材料首先”、“其次”、此外等關聯(lián)詞語連接成一段文字即可。

14、消息

消息即狹義的新聞，它是對新近發(fā)生的有社會意義并引起公眾興趣的事實的簡短報道。因此，真實性、時效性及文字少、篇幅小成為消息的基本特征。

消息種類有動態(tài)消息，迅速、及時地報道國內國際的重大事件，報道社會主義建設中的新人新事、新氣象、新成就、新經(jīng)驗；有綜合消息，綜合反映帶有全局性情況、動向、成就和問題的消息、報道；有典型消息，對某一部門或某一單位的典型經(jīng)驗或成功做法的集中報道，用以帶動全局，指導一般；有述評消息，除具有動態(tài)消息的一般特征外，還往往在敘述新聞事實的 同時，由作者直接發(fā)出一些必要的議論，簡明地表示作者的觀點。記者述評、時事述評就是 其中的兩種。

寫作消息要設想并回答讀者問的問題，這些問題就構成了新聞五要素，即：When(何時)、Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。有的新聞學上補充了一個要素：HOW(如 何)。在五個W和一個H中，最主要的是What(何事)、Who(何人)。寫作時要認真寫好這幾個方面的內容。消息的結構具體表現(xiàn)為：標題、導語、主體、結尾，并在文中穿插背景材料。

15、動員報告

是對學習、教育、整頓活動的安排和布置。多為口頭。但是可以寫動員報告稿。

動員報告應包括：

第一，活動的開展的依據(jù)（根據(jù)上級安排、根據(jù)什么通知精神等）、目的、意義；

第二，活動組織者、參加者；

第三，組織及安排。1）動員時間及內容2）集體學習時間及內容3）自學時間及內容4）討論時間及內容5）對照檢查時間及內容6）整改措施制定時間及內容7）活動總結時間及內容；

第四，確保活動落實的措施。1）統(tǒng)一思想，提高認識。2）領導帶頭，組織落實。3）處理好工學矛盾，確保時間、人員、內容三落實。4）學習態(tài)度及表現(xiàn)的獎懲辦法；

第五，發(fā)出號召，提出要求。

16、倡議書

倡議書由個人或集體發(fā)出，作用是倡導某項活動，書寫格式和一般書信大致相同，由標題、稱呼、正文、結尾、落款五部分組成。

標題。標題一般直接寫“倡議書”三個字，也可以由倡議內容和文種名共同組成，如《關于ⅹⅹ的倡議書》。稱呼。寫稱呼是為了明確倡議的對象，一般要依據(jù)倡議的對象而選用適當?shù)姆Q呼，如，“親愛的同學們”“廣大的青少年朋友們”等。也可不用稱呼，而在正文中指出。

正文。這是倡議書的主體，可以分成兩部分。第一部分要寫明在什么情況下，為了什么目的，發(fā)出什么倡議，倡議有哪些作用、意義。倡議書的發(fā)出旨在引起廣泛響應，只有交待清楚舉行次倡議的目的，人么才會理解、信服并自覺地行動。第二部分寫明倡議的體內容和要求做到的具體事項，如應開展怎樣的活動、做哪些事情、具體要求是什么、價值和意義是什么等都必須一一寫明。此外，倡議的具體內容最好分成條塊寫出，這樣清晰明確、一目了然。

結尾。結尾要表示倡議者的決心和希望或者某種建議。倡議書一般不在結尾寫表示敬意或祝愿的話。

落款。在右下方署名發(fā)出倡議的集體或倡議者的姓名，另起一行署上發(fā)出倡議的時間。

此外，還有注意事項：（1）內容應當符合時代精神，切實可行，與國家的路線方針政策相一致；（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；（3）措辭貼切，情感真摯，富有鼓動性；（4）篇幅不宜過長。

17、建議書

結構：a 存在問題； b 說明產(chǎn)生的原因；c 危害性；d 解決問題的建議。寫法——書寫格式要正確： a 根據(jù)建議書的內容先寫上標題； b 開頭頂格寫清楚，建議書是寫給誰的；

c 正文另起一行，開頭空兩格，寫反映存在的問題，說明產(chǎn)生的原因，造成的影響或危害，具體建議標明序號分條寫出；

d 另起一行寫上建議人的姓名和寫建議書的日期。

18、演講稿

演講稿也叫演說辭，它是在較為隆重的儀式上或某些公眾場所發(fā)表的講話文稿。演講稿是人們在工作和社會生活中經(jīng)常使用的一種文體。它可以用來交流思想、感情，表達、主張、見解；也可以用來介紹自己的學習、工作情況和經(jīng)驗，等等；演講稿具有宣傳、鼓動、教育和欣賞等作用，它可以把演講者的觀點、主張與思想感情傳達給聽眾以及讀者，使他們信服并在思想感情上產(chǎn)生共鳴。

演講的基本要求是，第一，了解對象，有的放矢。演講是講給人聽的，因此，演講首先要了解聽眾對象：了解他們的思想狀況、文化程度、職業(yè)狀況如何；了解他們所關心和迫切需要解決的問題是什么，等等。否則，不看對象，演講稿寫得再花功夫，說得再天花亂墜，聽眾也會感到索然無味，無動于衷，也就達不到宣傳、鼓動、教育和欣賞的目的。第二，觀點鮮明，感情真摯。演講要觀點鮮明，顯示著演講者對一種理性認識的肯定，顯示著演講者對客觀事物見解的透辟程度，能給人以可信性和可靠感。演講稿觀點不鮮明，就缺乏說服力，就失去了演講的作用。演講要有真摯的感情，才能打動人、感染人，有鼓動性。因此，它要求在表達上注意感情色彩，把說理和抒情結合起來。既有冷靜的分析，又有熱情的鼓動；既有所怒，又有所喜；既有所憎，又有所愛。當然這種深厚動人的感情不應是“擠”出來的，而要發(fā)自肺腑，就像泉水噴涌而出。第三，行文變化，富有波瀾。構成演講的要素很多，有內容，有安排，也有聽眾的心理特征和認識事物的規(guī)律。

標題多為主題句；稱謂符合作答給定的身份，如“各位同學”、“同志們”；開場白，或通過概括所給材料開門見山，提出問題；或采用設問式。

主體要環(huán)環(huán)相扣，層層深入，用過渡句，或用“首先”、“其次”、“然后”等語詞來區(qū)分層次。要對表達的對象熟悉了解，認識必須對頭；要做到概念明確，判斷恰當，用詞貼切，句子組織結構合理。用普普通通的語言，明晰、通暢地表達演講的思想內容，而不刻意在形式上追求詞藻的華麗。

結束語或強調主題、或抒發(fā)感情、或展望未來；或表示態(tài)度，競爭上不上的態(tài)度；或表示感謝。