第一篇：寧德監管意見

寧德市人民政府辦公室關于

融資性擔保公司監管工作的實施意見

各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會，市直有關單位：

為貫徹落實《融資性擔保公司管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會等7部委令2010年第3號）和福建省人民政府辦公廳《關于明確融資性擔保業務監管職責（暫行）的通知 》（閩政辦?2010?15號）精神，加強對全市融資性擔保業務的監督管理，防范化解融資擔保風險，促進融資性擔保業務健康發展，結合我市融資性擔保行業發展的現狀，制定實施意見如下：

一、建立市級聯席會議，明確監管職責

（一）建立寧德市融資性擔保業務監管聯席會議（以下簡稱市聯席會議），由市經貿委、市工商局、人民銀行寧德支行、寧德銀監分局組成。市聯席會議辦公室設在市經貿委，承擔聯席會議日常工作。同時，設立市融資性擔保機構申請（確認）和變更專門審核小組，由市聯席會議成員單位組成，負責對融資性擔保機構的設立與變更申請的初審和上報。

（二）市經貿委負責對融資性擔保機構的設立與變更申請的受理，綜合各聯審成員單位審查意見或通過召集專審小組會議對融資性擔保機構設立（確認）和變更的申請形成初步審查意見，報省經貿委提請省聯席會議審核，并會同各縣（市、區）政府及有關部門做好融資性擔保機構的日常監管工作。

（三）市工商行政管理部門按照企業登記管理有關規定和省經貿委的批復文件，做好融資性擔保機構的設立、變更和注銷的登記管理。并對申請設立（確認）和變更擔保機構的法定程序提供可行性審查意見。

（四）人民銀行寧德中心支行牽頭組織市內融資性擔保機構信用評級工作，向市專審小組提交信用評級結果，并納入人民銀行企業信用信息基礎數據庫，對申請設立（確認）和變更擔保機構的信用度評價提出審查意見。

（五）寧德銀監分局按照銀監會派出機構的職責和授權，參與市聯席會議，做好全市融資性擔保業務的相關工作，并向市專審小組提交對申請設立（確認）和變更擔保機構的銀、保合作提出審查意見。

（六）市聯席會議原則上每季度舉行一次，由市經貿委通報全市融資性擔保業務運行情況及設立、變更情況，研究協調風險防控、銀、保、企互動對接等事宜。

（七）各縣（市、區）人民政府要根據國家和省、市關于融資性擔保公司監管工作相關文件的規定，指定融資性擔保業務監管牽頭部門，建立相應監管制度，負責對本轄區內融資性擔保機構設立（確認）變更的預審、推薦和日常監管工作。

二、加強融資性擔保公司的風險防控，規范設立和變更

（一）根據省經貿委閩經貿中小?2010?284號的要求，為規范融資性擔保公司的管理，我市新設立和確認的融資性擔保公司，公司名稱中行業特點原則上應使用“融資擔保”字樣。經營范圍為主營貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保等擔保業務和其它法律、法規許可的融資性擔保業務。兼營范圍為訴訟保全擔保、履約擔保以及與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務、在相關法規限定的投資品種和投資比例范圍內進行自有資金的投資。融資性擔保機構不得從事吸收存款、發放貸款、受托發放貸款、受托投資和省、市聯席會議規定不得從事的其他活動。任何單位和個人未經省聯席會議的批準不得經營融資性擔保業務，不得在名稱中使用融資性擔保字樣，法律、行政法規另有規定的除外。

（二）申請設立和變更融資性擔保公司，須按照《融資性擔保公司管理暫行辦法》、省經貿委《關于融資性擔保公司設立（確認）和變更審批有關事項的通知》（閩經貿中小?2010?284號）以及市經貿委《補充通知》的要求提供相應申請材料。市經貿委原則上每季度收集轉報一次。

（三）融資性擔保公司應當依法建立健全公司治理結構，配備或聘請經濟、金融、法律、技術等方面具有相關資格的專業人才，建立符合審慎經營原則的擔保評估制度、決策程序、事后追償和處臵制度、風險預警機制和突發事件應急機制，并制定嚴格規范的業務操作規程，加強對擔保項目的風險評估和管理。

（四）在我市注冊，跨省、自治區、直轄市設立分支機構的融資性擔保公司，應有兩名以上的獨立董事，并設立首席合規官和首席風險官。首席合規官、首席風險官應當由取得律師或注冊會計師等相關資格，并具有融資性擔保或金融從業經驗的人員擔任。

（五）融資性擔保公司對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的10％，對單個被擔保人及其關聯方提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的15％，對單個被擔保人債券發行提供的擔保責任余額不得超過凈資產的30％。

（六）融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。

（七）融資性擔保公司以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產20％的其他投資。

（八）融資性擔保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔保。

（九）融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50％提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1％的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10％的，實行差額提取。未到期責任準備金和擔保賠償準備金要設立專戶管理，專款專用。

（十）融資性擔保公司與債權人應當建立擔保期間被擔保人相關信息的交換機制，加強對被擔保公司的信用輔導和監督，共同維護雙方的合法權益；融資性擔保公司應當按照監管部門的規定，將公司治理情況、財務會計報告、風險管理狀況、資本金構成及運用情況、擔保業務總體情況等信息告知相關債權人。

（十一）融資性擔保公司要按季向市聯席會議報送經營報告、財務會計報告、合法合規報告等文件和資料；融資性擔保公司發生擔保詐騙、金額可能達到其凈資產5%以上的擔保代償或投資損失，以及董事、監事、高級管理人員涉及嚴重違法、違規等重大事件時，應當立即采取應急措施并向市聯席會議報告。

三、加強監督管理

（一）各級經貿部門要加強融資性中小企業信用擔保機構的備案管理，全面掌握融資性中小企業信用擔保機構經營狀況，及時跟蹤指導，督促轄區內融資性中小企業信用擔保機構加強內部管理，提高經營水平和風險防控能力，擴大對中小企業擔保業務的覆蓋面和服務能力。市經貿委對列入備案后6個月內未能開展融資擔保業務的融資性擔保公司可取消其備案。

（二）融資性擔保公司應當按季度向市聯席會議報告資本金的運用情況，及時報告股東大會或股東會、董事會等會議的重要決議，并聘請社會中介機構進行年度審計，并將審計報告及時報送市聯席會議。

（三）市聯席會議根據監管需要，有權要求融資性擔保公司提供專項資料，或約見其董事、監事、高級管理人員進行監管談話，要求就有關情況進行說明或進行必要的整改。市聯席會議認為必要時，可以向債權人通報所監管有關融資性擔保公司的違規或風險情況。

（四）市聯席會議根據監管需要，可以對融資性擔保公司進行現場檢查，融資性擔保公司應當予以配合，并按照市聯席會議的要求提供有關文件、資料。

（五）市聯席會議要發揮擔保協會的行業溝通協調服務職能作用，建立健全融資性擔保公司信息資料收集、整理、統計分析制度和監管記分制度，對經營及風險狀況進行持續監測，并于每年6月底前完成所監管融資性擔保公司上一年度機構概覽報告。

（六）市聯席會議成員單位要根據各自職責做好日常業務監管工作和系統風險處臵，對可能產生的風險施行定期排查和實時監控；對從事違法違規活動的融資性擔保機構有關主管部門應當依法予以處罰，情節嚴重的，責令其停止相關業務，直至依法取消其從事融資性擔保業務的資格。市聯席會議建議取消擔保機構融資性擔保業務資格的，由市經貿委報省經貿委提請省聯席會議審批。

（七）充分發揮寧德市融資擔保協會的作用，加強行業的宏觀指導和管理，強化行業與政、銀、企及社會各界的溝通交流，履行自律、維權、服務等職責，建立擔保行業良好的競爭秩序，維護行業的合法權益和良好形象，擴大行業的交流與合作，提高風險控制能力，促進行業的可持續發展。

本《實施意見》由市經貿委負責解釋，原發布的相關文件與本《實施意見》不一致的，以本《實施意見》為準。本《實施意見》自發布之日起施行，有效期5年。

附件

1、寧德市融資性擔保業務監管聯席會議成員名單

2、寧德市融資性擔保公司設立（確認）和變更初審小組成員名單

第二篇：寧德職業中專

模范帶動全體，典型與群體互動

寧德職業中專學校

2007年到2009，寧德職業中專學校以全國道德模范徐麗珍在校學習為契機，在全員、全過程、全方位地開展德育教育的過程中，用模范來帶動全體，讓典型與群體互動，使德育工作出現了新的面貌。

一、營造群體與模范互動的氛圍

長期以來，我校在教育教學實踐過程中，形成了全員、全程、全方位育人的思想道德教育工作機制。學校要努力調動一切積極因素，把學生、家庭以及社會方方面面的教育力量都整合參與到學校德育工作中來，其中，具有時代特點的先進模范人物以及他們的思想行為，就是這種全員教育十分寶貴的資源。

學校在工作中體會到，抓德育要遵循青少年思想品德成長的規律。學生在學期間的道德素質和良好思想觀念形成，是一個動態的過程。學校的教育工作內涵豐富，德育途徑多種多樣，我們的德育工作不僅體現在政治思想和道德行為方面，還要涵蓋法制教育、心理健康、環境教育等各方面，只有全方位地對學生進行有效的德育，才能培養出合格的高素質的建設人才。

當我們了解到徐麗珍有著強烈的求學愿望時，在第一時間邀請她到我校就讀，依靠典型引路打造學生思想道德教育的品牌。雖然徐麗珍是道德模范人物，但她與同齡的年青人一樣，也有著相似或相同的心理成長特點和思想發展脈絡。她的入學，對于我們以典型帶動群體，有效地實施全程德育教育，帶來新鮮的活力，起到了著不可替代的重要作用。事實證明，徐麗珍不僅思想高尚，道德優秀，同時還是一個好學上進的青年。在徐麗珍入學的第一天，學校就努力營造一種互學互助的良性互動機制，使“可親”、“可敬”、“可信”、“可學”的學生典型迅速地融入學校全員、全過程和全方位的德育工作機制中。學校通過班級黑板報、墻報，廣播，國旗下講話、校園網絡系統等多種形式，不斷地宣傳她的先進事跡，讓學生從身邊的模范人物學起，感受模范人物巨大的道德力量。在2007到2009，學校有計劃地開展了“學習徐麗珍、爭當道德模范”、“全國道德模范徐麗珍與我們同行”等一系列活動，不間斷地保持著“熱度”，同時，學校方面還及時全面地加以宣傳介紹她各方面的優異表現，讓身邊的典型始終為同學們所關注。

二、愛護和提升榜樣的力量

在“全員育人”機制下，學校不但建立起了學校黨政干部、班主任、團干部、科任老師和生管老師為骨干的工作隊伍，還通過與家長的溝通，努力營建家庭教育，特別是后進生的家庭教育網絡。與此同時，通過十多年的努力，我們與司法、文化等部門建立起良好的工作關系，也形成了一支社會教育力量。徐麗珍入學以后，她也成為學校德育教育新的亮點，道德模范同時也是合格學生。

徐麗珍由于家庭貧困，很早就到溫州打工。在工作期間，她拾到巨額財物，毫不猶豫地歸還失主。這種高尚行為感動了許多人，2005年被評為感動溫洲十大人物，2006年被評為寧德市十大杰出青年，2007年光榮當選為全國誠實守信道德模范。但是 2 由于她初二時就已輟學，學習基礎很差，特別是英語和數學就是兩只攔路虎。

我們認為，徐麗珍來我校求學，學校就有責任讓她在人生道路上走得更好，這也是我們應當負起的政治責任。我們配備了有力的師資，選派全國首屆職教名師錢錦彬老師和責任心強、管理能力強、在學生中有威望的教師團隊一同關心她的健康成長。除了落實好國家對中職生的補助，按時發放每個月的補助款之外，我們還根據實際情況，每次都給她定第一等的補助。老師經常到她家走訪、摸清情況，通過“師生結對”、“學生結對”的方式，教師、同學經常與她進行溝通，幫助她解決學習生活等方面的壓力。根據徐麗珍的學習基礎及心理狀況，我們做到因材施教。老師利用自習、晚自修、周末、寒暑假的時間，以每周不少于6課時的時間單獨對她進行輔導，特別是英語與數學兩課，更是從初一的課程從頭上起；在性格及社交能力方面，我們也進行相應的個性化輔導。在校兩年時間，徐麗珍與同學們朝夕相處，她與所有的同學一起，自覺按照學校為全程教育所制定的、月、周德育計劃，遵守各種規章制度，包括內務、衛生、就餐、考勤、晚自習、胸卡佩戴等等，完成了實習實訓以及學生自我教育管理等。兩年多來，她在學校里感受到溫暖，始終保持著陽光的心態，她在學習期間不論是學習成績還是自身的綜合素養都得到很大的提升。在學校全過程的德育工作中，始終表現出一位優秀青年應有的素質，得到了同學們的尊重，也為學校的德育工作注入了動力。2009年，她參加高職單招考試，其成績高于錄取線109分。徐麗珍作為一名普通插班生所取得的成績，在同學中起到了 3 很好的示范作用，使同學們感到學有榜樣/趕有方向，這對于我們所實施的“三全”德育機制起到了特殊的作用。

三、榜樣與全體在互動中與時俱進

徐麗珍做為道德模范，她的一言一行和點滴的進步，都給了同學很好的示范作用。我校的德育工作努力做到全方位育人。幾年以來，我們多渠道地開展各項活動，在活動中育人。我們定期舉行青年志愿者活動，讓學生到企業、社區和農村，開展藝術節活動，舉辦德育專題，還以各種形式，營造高品位的校園文化活動，推行“五個一”（一個好習慣、一口普通話，一付好口才，一手好文章，一筆好字）等等。在這些活動中，我們注意鼓勵徐麗珍與同學一同積極介入，一方面不斷地表揚她在這些活動中的點滴進步，讓她與同學在活動中建立起更融洽的關系，更真誠的友誼，同時也產生了更好的相互學習的互動關系。

在校期間，她與同學融洽相處，相互關心，她的忠厚善良，樂于助人，誠實守信，富有愛心的品德為同學們所熟知，她的不張揚，富有上進心和好學，影響帶動了她所在的2007級旅游專業班，形成好學上進的良好班風。在學業和個人文化素養方面，她也取得了長足的進步。在她的帶動下，2008年，她所在的班級代表寧德市參加省級技能比賽獲得團體二等獎，同時本班級也被光榮地評為先進班級。

學校在嚴格要求徐麗珍以一名普通學生的身份完成學業和校內活動的同時，還支持她參與一些校外的社會活動。在校期間，她經常與寧德市關工委校工委主任、團市委少先隊顧問、市青年志愿者協會副會長王華秋等同志一道，利用課余時間，到孤兒院 4 和福利院進行慰問、助殘活動，還到一些學校和企業幫助進行道德教育活動，得到了社會廣泛的贊揚。在學期間，她被評為蕉城區優秀共青團員、學校學生會優秀干部、十佳青年志愿者。

在校期間，徐麗珍受邀參加了2008年中央電視臺舉辦的春節晚會，國慶六十周年國慶觀禮和2008年奧運會的開幕式。省、市、區的領導也十分關心她的成長，到校看望她，寧德市委書記陳榮凱同志還為學校做了“育才有功”的題詞。這不但是對全國道德模范個人的關愛，也是對學校德育工作的肯定。她所獲得的榮譽和領導的關注，也為我校長期以來執行的“三全”德育教育的工作機制，提供了新鮮的活力。兩年來，學校在德育工作方面，也獲得到很大的進步，獲得了“全國巾幗文明示范崗”、“第十屆省級文明學校”、“福建省五四紅旗團委”、“寧德市蕉城區治安先進單位”等榮譽。

學校工作千頭萬緒，德育工作始終是一個重點。今后，我們將繼續常抓不懈學校的道德教育，不斷創新形勢下學校德育教育的機制，使學生在政治、思想、道德、法紀和心理健康教育方面都有所獲益，為培養合格人才做出自已的貢獻。

第三篇：加強價費監管意見

關于貫徹落實省局進一步做好穩定物價工

作緊急通知的意見

收費檢查所

七月十一日，省物價局下發了關于進一步做好穩定物價工作的緊急通知，提出了加強價格調控監管，確保目前價格總水平基本穩定的要求，部署了下一階段涉農價費清理整頓工作。收費檢查所將結合實際，認真抓好落實，現提出以下貫徹意見。

一、進一步深化思想認識

充分認識加強價格監管工作的重要意義，統一到全省清理整頓涉農價費工作的部署上來，切實做好當前形勢下的涉農價費監管工作，促進農業穩定發展和農民持續增收。充分認識做好涉農價費監管工作，是實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益、推動新一輪農村改革發展的一項重要任務，是實現全面建設小康目標、促進社會主義新農村建設的必然要求，是價格部門義不容辭的責任。只有涉農價費秩序得到了規范，各項支農惠農價費政策得到了落實，才能夠進一步降低農業生產成本、減輕農民負擔、增加農民收入，才能夠進一步解放和發展農村生產力。做好涉農價格和收費監 1

管工作，對于加快富民強市、實現科學跨躍，促進全市經濟社會又好又快發展意義尤為重大。

二、進一步加大落實力度

建立嚴格的工作責任機制，對于國家和省出臺的各項支農惠農價費政策，逐條逐項認真加以對照并抓好貫徹落實。在前一段清理整頓涉農價費過程中，我們取得了一定成效，但也發現了一些問題，如農資價格漲幅過高；農民建房負擔仍然較重；辦理婚姻登記時，存在強制服務并收費；中小學收費不規范等等。工商“兩費”取消以后，必須加強監管，防止一些地方變換名目和方式收取費用加重群眾負擔；結合推進新型農村合作醫療改革，進一步完善和督促落實農村各項醫療藥品價格政策，切實保障農民群眾基本醫療權益；大力整治規范農民建房服務性收費，重點查處糾正以罰代收、強制服務和收費等侵犯農民群眾利益的行為；嚴肅查處糾正農村婚姻登記、計劃生育辦證搭車收費，以及有關部門要求農村中小學強制學生訂閱教輔資料和報刊雜志、強制學生購買保險、強制向學生收取搭餐費等亂收費行為，切實減輕農民的不合理負擔。及時將宣布取消的涉農收費項目、降低的涉農收費標準和調整的涉農價格和收費等通過新聞媒體向全社會公布，方便廣大農民群眾和社會各方面進行監督。對于清理規范后保留的收費項目、標準和涉農價費等，通過正

式文件、政府網站、廣播電視和報刊等多種形式向社會公布，切實增強涉農價費政策的透明度。

三、進一步強化監管措施

針對當前涉農價費方面存在的不合理、不規范的地方，進一步解放思想、拓寬思路、創新方式、強化監管，以更好地適應農村改革發展的需要。

一是強化監管舉措。重點整治規范各種涉及農民的行業協會、市場中介組織的服務和收費行為，切實維護農民群眾的利益。針對現行農資價格監管方面存在的一些新情況、新問題，按照有利于農村改革發展的要求，進一步研究提出改進和加強監管的措施辦法。按照建設生態友好型社會的要求，積極研究制定促進農村污水、垃圾處理、改善農村環境衛生收費政策，改善農村生態環境。特別是要適應發展現代農業的需要，積極研究探討新一輪農村改革發展中土地流轉、農村基礎設施建設、農民合作互助組織發展中的價費問題，切實形成符合現代農業發展方向、有利于城鄉統籌發展的良好的價費政策環境。

二是要加大監督檢查力度。圍繞鞏固前段清理整頓工作成果，組織開展涉農價格和收費專項檢查，重點檢查有關單位是否按要求對保留的涉農價格和收費項目進行了公示并正確執行，取消的收費項目、降低的收費標準和調整后的涉農價格和收費是否落到實處。特別是要加強對農民建房強制

服務收費、農村教育搭車收費、農村客運亂漲價等行為的檢查處理，進一步優化農村發展環境和減輕農民負擔。著力加強對長期普遍存在、農民反映強烈、事關民計民生和農村發展全局的一些老、大、難涉農價費問題的監督檢查，嚴肅查處各種價費違法行為。

三是要完善監督機制。建議今后每年都會同有關部門采取交叉檢查的方式對各地貫徹落實涉農價費政策情況進行一次專項督查，并將檢查情況作為工作考評和為民辦實事工作成效的重要內容。參照省局的做法，我們也將定期對各縣市區涉農價費政策落實情況進行督促檢查，確保各項涉農價費政策真正落到實處。

四、進一步完善長效機制

涉農價費監管是一項長期性的工作，貴在堅持，重在實效，為此，必須完善長效工作機制。

一是健全涉農價費監管服務網絡體系。針對農村價費監管點多線長面廣的現實情況，著力構建縣、鄉、村三級強有力的農村價格監管服務網絡。建議各縣市區價格部門加強工作協調，盡快配備充實人員力量；鄉鎮至少要有一名鄉鎮干部兼職管理涉農價費；各行政村都要聘請有一定政策水平和文化素質的人員擔任價格監督員，因地制宜地進一步健全農村價格監管服務網絡體系。

二是加強涉農價費監管制度建設。重點是要進一步健全完善涉農價費公示制度、農村市場明碼標價制度、農村價格違法案件投訴舉報制度，切實維護農民群眾的利益。特別是要進一步加強涉農價費公示制度建設，認真對照清理后的涉農價費項目和標準，對現有公示牌（欄）進行一次全面清理和規范，公示內容變動的要及時更新，公示牌（欄）破舊損壞的要及時修復，確保公示內容準確清晰。要重點加強12358價格舉報快速反應機制建設，及時受理農民群眾投訴舉報和有效查處各種涉農亂漲價、亂收費行為。

第四篇：加強行業協會監管的幾點意見

加強行業協會監管的幾點意見

隨著社會主義市場經濟的發展，政府在計劃經濟體制下的許多管理服務職能，逐步由行業協會替代。這有效推動了政府職能轉變，精簡了政府機構。但是，由于我國尚處于社會轉型期，行業協會的發展仍處在探索階段，存在不少亟待解決的問題。比如，有的行業協會因是政府派生而來，具有濃厚的行政色彩，儼然成了“第二政府”；有的行業協會偏離職能定位，重收費輕服務，企業苦不堪言；有的行業協會甚至成了個別政府部門的“小金庫”，雙向進行著利益輸送。這些，嚴重背離了行業協會的自主性、服務性和非營利性的本質。因此，當前必須加強對行業協會的監管。

一、突出行業協會的非政府性。行業協會必須實行完全的民間化管理，真正與政府機關脫鉤，成為名符其實的中介組織，而不是政府的附屬。政府可以牽頭指導成立行業協會，但不能越俎代庖，也不應身在其中，干涉協會的運行。除法律規定外，企業加入協會應當完全自愿，不得強迫企業入會；也不得把企業是否入會作為經營許可審批的前置條件，為企業設定“第二規則”。

二、尊重行業協會的自主性。行業協會的章程規則，必須由協會自主制定；行業協會領導機構，必須由協會會員自主推 1

選產生；行業協會的日常運作，必須由協會自主負責。非因法律法規或極其特別的原因，應當嚴禁政府官員兼任行業協會的領導職務，也不宜硬性指派退休官員在協會擔任要職，防止變相給企業施加不良壓力。

三、嚴格規范行業協會收費。當前，行業協會亂收費、要贊助問題，已廣受詬病。政府應當對行業協會的收費進行嚴格規范。經過充分調查研究后，可面向社會或行業發布收費指導性意見，增強協會收費的透明度和約束力。堅決管住伸向企業亂要錢的手。協會會費應當得取之于民，用之于民，充分體現協會的服務性和公益性。協會開支情況應當向會員公示，政府審計部門應當對協會開支情況進行審計，使協會的開支受到應有監督。要堅決杜絕行業主管部門或政府其他部門挪用、侵占行業協會會費的行為，對違規行為，應當嚴肅查處，依法追究責任人的行政責任和法律責任。

四、對現有行業協會進行清理。政府主管部門要對行業協會的設立擔負起監管責任，對非法律規定設立的行業協會要進行清理整頓，尤其要嚴肅查處一些未經合法登記的協會；對依法設立行業協會要精簡組織構架，嚴格控制駐會人員數量；設立新的行業協會時，應當進行必要性評估；對確無必要的行業協會，要在清理后予以取締。

五、對行業協會管理進行立法。在對行業協會監管方面，作為法治政府，應當有所作為。行業協會現已成為我國市場經濟發展的重要力量，并已形成了一個龐大的組織群體，建議國家對行業協會（包括其他中介機構）的管理進行立法。在國家出臺法律法規前，地方政府應當先行出臺一個政府規章，對行業協會的設立、運行、管理進行系統規范，使之有法可循，違法必究，把行業協會建設成真正符合社會主義市場經濟規律的生力軍。

第五篇：鄉鎮干部監管實施意見

*****鎮關于進一步加強干部監督管理工作的實 施 意 見

各村、鎮直各單位：

為切實加強干部隊伍建設，強化監督管理工作，充分調動干部的工作積極性和主動性，促進機關作風效能建設和各項工作順利開展。根據黨、政紀及有關政策的規定，經2012年6月13日黨政聯席會議研究，就進一步加強干部監督管理工作提出以下意見：

一、指導思想

通過建立切實有效的干部監督責任機制，嚴肅干部工作紀律，及時掌握各級領導班子和干部隊伍建設的現狀，在全鎮形成團結、奮進、廉潔、務實、高效的良好工作氛圍，造就一支高素質干部隊伍，促進各項工作落實。

二、管理職能

鎮主要領導負責對班子成員和機關全體工作人員實行監督管理；各班子成員負責對所分管的單位負責人及工作人員實行監督管理；各單位負責人對本單位工作人員實行監督管理。

三、監督措施

對照監督內容，對當事人因工作不力出現的相應問題，按照監督職責劃分對當事人進行相應的談話、函詢、誡勉和經濟處罰，其

談話、函詢、誡勉和經濟處罰情況記入干部實績檔案，并在一定范圍內通報，嚴重的對照有關政策法規追究相應責任。

（一）會議點名制。會前點名簽到，對無故遲到的，設立遲到

席，對未履行請假手續不參加會議的作為曠工處理，并以黨政辦文件實行通報。

（二）上班簽到制。每天上班簽到，簽到時間，上午7：30至

8：20。簽到由值班領導負責考勤，簽到時間結束，及時將考勤表交主要領導審核。超過9：30未簽到且未經請假的均視為曠工。簽到必須由本人簽字，嚴禁別人代簽，如發現替別人代簽的，一經查實，代簽人、值班領導與被代簽人一樣按曠工處理，并追究代簽人違紀責任。日常工作期間，鎮效能辦或主要領導將實行不定期抽查，如發現有不在崗現象，以曠工論處。

（三）出差派遣制。因公出差，由本人提出經分管領導同意或

憑文件、電話等會議通知，由黨政辦主任填寫派差單，并注明出差理由、出差期限，值班領導審批后方可出差。班子成員出差須經主要領導批準；計生常抓組人員出差由分管領導審批。嚴禁事后補單，否則出差費用不予報銷，由出差人自己負責，并視為曠工。

（四）請銷假制度。干部因事確需請假的，必須由本人寫出書

面請假條，報請主要領導批準，經書記或鎮長簽字后將請假條交黨政辦登記存檔后方可離崗，請假期滿須及時履行銷假手續，否則視為曠工，對電話請假或先離崗后履行請假手續的，一律視為曠工。

四、責任追究。

（一）鎮干曠工一次從其當月工資中扣100元，遲到一次扣30元；對請假累計達到10天以上鎮干不再享受帶薪調休；請假累計達20天以上的不再享受第十三個月工資；且考核定為基本稱職或基本合格；對一年內曠工累計達15天以上的，除不享受第十三個月工資外，考核定為不稱職或不合格，一年內曠工累計達30天以上的，按照《公務員法》規定處理。確因個人身體等特殊原因不能

正常工作，經本人提出書面申請，提交鎮黨政聯席會議研究決定的除外。鎮對村干部實行不定期督查，村干曠工或鎮開會無故缺席一次從當月工資中扣20元，開會遲到一次扣10元。

（二）需要長期請假的，必須由本人申請，征得縣委組織部、人社局和主管單位同意后，方可研究批準，請假期間只發財政供給工資，不再享受其它考評工資及福利待遇。

（三）分工分管工作在各級檢查考評中出現一次失誤，受到口

頭批評或通報批評的，對其分管負責人和具體經辦人進行談話；有較大失誤的，對其分管負責人和具體經辦人進行函詢；有兩次或重大失誤的，對其分管負責人和具體經辦人進行誡勉，并待崗1個月，待崗期間只發打卡工資的80%；對一年內受3次函告的或2次以上待崗的，考核定為不合格或不稱職。

（四）縣紀委監察部門或縣作風效能辦在明查暗訪和專項舉報

中查出干部不作為、亂作為，以及上班遲到、早退，工作期間漏崗、空崗，上網游戲、聊天、辦私事、午間飲酒等問題，因個人違紀給單位造成經濟或其他損失的，由當事人全部承擔責任，并追究責任人和有關領導責任。

六、工作要求

1、組織領導。為切實加強對干部監督管理工作的領導。加強對

干部的監督管理，是對干部的愛護和關心，是促進各項工作的重要

保證，因此鎮成立干部監督管理工作領導組，由蘭光富同志任組長，李守成、黃遵秀同志任副組長，班子全體成員為成員。

2、強化責任。切實解決干部隊伍中的苗頭性、傾向性的問題。

推行干部日常監督管理，著重堅持談話制度、函詢制度、誡勉制度。鎮主要負責人與班子成員每季度分別進行一次談心活動，并對本級班子和全體干部隊伍進行一次綜合分析；班子成員每季度與分管部門的負責人進行一次談心活動；各單位負責人每季度與本單位干部職工分別進行一次談心活動，及時了解其思想、工作、生活情況，作出評價，分別向主要領導和分管負責人匯報。并將談心、座談會收集到的情況，及時反饋給監督對象，使之發揚成績，改正缺點。

3、監督管理。鎮黨委將把干部監督管理工作納入干部的考核，記入干部實績檔案。在監督管理工作中注重督查，把組織監督與社會監督結合起來，把平時監督與重點監督結合起來。同時對履行干部監督管理工作做出成績的給予一定表揚，對履行干部監督責任不力的責任人將予以通報，并責成限期改正，切實把干部監督管理工作落到實處，中共*****鎮委員會

*****鎮人民政府

二○一二年五月六日

主題詞：干部監督管理工作意見報：縣委組織部、縣作風效能辦

中共*****鎮委員會辦公室2012年6月13日 印發

（共印40份）