第一篇：在城建委基本建設項目建設與管理工作座談會上的報告

在城建委基本建設項目建設與管理工作座談會上的報告

各位代表、同志們：

今天，我們在這里召開城建委基本建設項目建設與管理工作座談會，這是近幾年來召開的有關委基本建設項目建設與管理工作的一次全委性會議,有來自委機關相關部門和委屬有關單位基本建設項目管理的負責人參加。會議的主要內容是：以科學發展觀為指導，貫徹落實以“維護健康城建，促進人水和諧”為基本宗旨的城建委新時期治江思路，總結“十五”期間委基本建設項目建設與管理工作的成績和經驗，分析當前面臨的形勢，明確目標和任務，對今后工作做出安排和部署。此外，會議還將表彰我委全國水利建設與管理先進集體、先進個人以及中國水利工程優質（大禹）獎獲獎單位。下面，我講三點意見。

一、“十五”期間委基本建設項目建設與管理工作回顧 “十五”時期，我委按照部黨組可持續發展治水思路和城建委治江新思路，與時俱進，扎實工作，委基本建設項目建設與管理工作取得了重要進展，主要體現在以下三個方面：

（一）城建委重點水利工程建設項目和委屬基建項目建設規模空前，成效顯著

1、城建重要堤防隱蔽工程順利通過竣工驗收

1998城建流域大洪水后，黨中央、國務院高度重視水利工作，大幅度增加對水利的投入，國家投入巨資整治城建堤防。1998以來，中央對城建堤防投資強度是1998年以前近50年總和的10多倍。由城建委負責組織建設的城建重要堤防隱蔽工程，作為城建堤防建設的重要組成部分，包括28個項目，工程涉及湖北、湖南、安徽、江西四省內的城建干流堤防及支流堤防漢江遙堤、贛江贛撫大堤等2000多公里范圍，投資總規模64.7億元。工程建設從1999年開始，共完成了城建干流堤防18項，支流堤防2項，崩岸治理和河控工程5項。另外3項崩岸治理和河控工程完成了批復設計內容的部分工程。工程累計完成防滲處理長度367.46公里，護岸治理長度455.74公里，新建、改建和加固穿堤建筑物8座。城建重要堤防隱蔽工程經過4年多的建設，完成了下達投資計劃內的建設任務。經過3—5年的運行，已建工程運行正常，順利通過了竣工驗收。城建干堤堤防工程的建設不僅為兩岸人民的生產生活提供了可靠的防洪安全保障，而且對沿江地區經濟社會發展，產生了巨大的推動作用和深遠的影響。解放了洪水對沿江地區生產力發展的禁錮，促進了地方經濟社會的發展，改善了當地群眾的生產生活條件。可以說，城建重要堤防隱蔽工程成為我委負責建設管理成功實施的亮點工程、民心工程、德政工程，向黨和人民交了一份滿意的答卷，并積累了非常寶貴的建設管理經驗。

2、水利基建項目穩步推進

陸水水利樞紐除險加固工程建設進展順利。已完成征地移民拆遷補償，施工圖設計以及施工監理、大壩土建及安裝、副壩防滲施工、金屬結構設備采購的招標工作，樞紐除險加固主體工程開工在即；南水北調中線水源有限責任公司負責的丹江口大壩加高、陶岔樞紐和水

庫移民等工程建設，在國務院南水北調辦公室統一安排和領導下，正在緊張進行。目前，丹江口大壩加高混凝土壩段和左、右岸土石壩段正掀起施工高潮，利用第二個枯水年度施工的貼坡混凝土澆筑，在總結和改進第一個枯水年度施工的基礎上，確保實現優質、高強度，以保證今年大壩的形象進度。

3、委屬基建項目建設進展順利

“十五”期間，水利部共下達我委基礎設施建設中央水利基建投資計劃72691萬元，其中水文基建投資12836萬元，水資源監測能力建設投資2602萬元，水政監察基礎設施建設投資322 萬元，河道采砂管理基礎設施建設投資3920萬元，科研教育基建投資20366萬元，委屬其它基礎設施建設項目投資32645萬元。共安排水文基建、水資源保護、城建采砂管理基礎設施、水政監察設備購置、城建防汛科技大樓、電子政務工程、城建水利委員會機關大院停車庫、城建防洪模型、城建科學院研究生綜合樓、城建科學院實驗大廳改造、城建流域水環境監測中心實驗樓、荊江泥沙實驗基地、宣傳出版中心設施設備更新改造、委職工集資建房等委屬基建項目。這些必要的基礎設施確保了城建治理、保護與開發工作的正常進行，改善了我委廣大干部職工的辦公、生活條件和環境，并為城建委今后的發展創造了很好的條件。

（二）以質量、安全管理為重點的建設與管理工作顯著加強 “十五”期間，是我委基本建設項目數量最多、投資強度最大的時期。我委建設與管理工作通過認真落實“三項制度”，強化工程質

量和安全管理，工作成效顯著。

1、“三項制度”穩步推進

認真落實項目法人負責制。委基本建設項目按規定落實了項目法人負責制,成立了城建工程建設局，作為城建委負責的城建流域范圍內中央投資水利工程項目建設的法人單位，為搞好流域內中央投資公益性水利工程的建設管理提供了組織保證，并在以城建重要堤防隱蔽工程等為代表的公益性水利工程建設中較好地履行了項目法人職責；陸水水利樞紐除險加固工程、城建防汛科技大樓、利用世行貸款城建防洪模型等委基本建設項目均按規定和要求實行了項目法人負責制。

全面推行招標投標制。統計數字表明，目前，我委基本建設項目中規定規模和標準以上的建設項目施工招標率、監理招標率、重要設備和材料采購招標率在90%以上，勘察（測）設計招投標正穩步推進；同時，注重加強對招標投標工作的監管。按照《水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定》和《水利工程建設項目招標投標行政監察暫行規定》，對我委基本建設項目中規定規模和標準以上的施工、監理、重要設備和材料采購招標進行了行政監督和行政監察，確保了委基本建設項目招投標工作的“公開、公平、公正”。成立了我委招標代理機構，招標代理咨詢服務水平明顯提高，招標代理業務范圍不斷擴展。

建設監理制得到貫徹落實。規定規模和標準以上委基本建設項目中基本實行了建設監理制。通過改革委建設監理管理體制，委屬監理單位的市場主體地位得到加強，監理隊伍進一步壯大，建設監理實力

顯著增強。建設監理的“三控制、兩管理、一協調”作用顯著，委基本建設項目的進度、質量、投資控制良好，合同管理得到顯著加強。

2、質量、安全管理顯著加強

注重質量管理體系建設。委基本建設項目初步建立了“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督相結合”的質量管理體系。一是建設單位和參建各方落實了質量管理責任制，建立健全了質量管理和控制體系，確保工程質量處于受控狀態。二是規范了質量評定和驗收管理。按照單元工程、分部工程、單位工程逐級評定的質量評定制度和項目法人驗收與政府驗收相結合的驗收制度，規范了委基本建設項目施工質量評定和驗收行為。三是加強了工程質量檢測。嚴格實行“三檢”制度，把質量檢測作為委基本建設項目質量控制的重要手段，在城建重要堤防隱蔽工程等水利建設項目和城建防汛科技大樓等委屬基建項目建設過程中積極推行第三方質量檢測評價，提高了檢測成果的科學性、準確性和公正性，確保了工程質量。幾年來，通過落實質量管理責任制、加強質量監督檢查，嚴格驗收管理等措施，委基本建設項目工程建設質量全面提高，未發生一起重大質量事故。其中，城建重要堤防隱蔽工程黃岡城建干堤加固工程和城建堤防加固鋼板樁示范項目等2項工程榮獲中國水利工程優質（大禹）獎，城建防汛科技大樓主體結構工程獲得湖北省建筑結構優質工程獎。

安全生產管理體系初步建立。構建了“政府監管、業主負責、企業保證、群眾參與”的安全生產管理體系。一是委有關職能部門加強安全生產督查工作。每年定期不定期對委基本建設項目進行安全生產 的專項檢查。2004年以來，由委屬有關部門（單位）組成安全檢查小組，先后八次分別對城建防汛科技大樓項目、城建醫院及血防監測中心還建工程、城建防洪模型、集資建房等委屬基本建設項目的安全生產工作進行了集中檢查，對檢查中發現的問題提出整改要求，并對整改情況進行跟蹤監督。二是建立了安全生產責任制。按照“管工程必須管安全”的原則，建立了以項目法人和各參建單位主要負責人為責任人的安全生產責任制。項目法人加強了對參建單位的安全生產管理制度、安全保證體系、預防安全事故的措施、安全投入、安全文明施工等方面的檢查。三是建立了我委安全生產事故報告制度、落實了安全生產聯絡員。設立了水利工程建設舉報信箱，接受社會各界對工程建設中質量與安全問題的舉報和監督。四是制定了《城建委水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》，提高了質量與安全事故的應急管理能力。此外，還通過開展“安全生產月”活動，強化工程建設、管理單位的安全生產意識，督促落實各項安全保障措施。幾年來，通過上述有效工作，我委基本建設項目未發生一起重大安全事故。

3、稽察與專項檢查工作力度加大

委機構改革前，我委稽察辦在有關單位的積極配合和大力支持下，對城建重要堤防隱蔽工程的大部分項目進行了稽察、復查和專項檢查。同時，配合水利部開展了本流域水利建設項目的稽察和專項檢查，受到了水利部的表揚。通過稽察和督促整改，對促進“三項制度”的落實、規范基本建設程序、提高工程建設管理水平和保證工程安全、資金安全、干部安全發揮了重要作用。此外，注重加強安全度汛等專

項檢查，每年汛前發出通知，對城建重要堤防隱蔽工程的部分在建工程，丹江口水庫、漢江王甫洲水庫、陸水水庫等已建水利工程項目法人和委屬水管單位提出安全度汛要求，組織專家開展汛前檢查，并對存在問題的整改落實情況實施跟蹤監督，確保了在建工程和委管工程安全度汛。

4、工程竣工驗收規范、嚴格

工程竣工驗收是建設管理工作的重要環節和工程投入使用前的的重要關口。幾年來,我委按照國家和行業的規程、規范和規定，嚴把工程竣工驗收關,圓滿完成了各項竣工驗收任務。一是主持完成了流域內部分重點水利建設項目的階段驗收、竣工初驗和竣工驗收，先后完成流域內重點水利建設項目驗收40余項次。二是注重加強我委水利基本建設項目的驗收工作。在城建重要堤防隱蔽工程的竣工初步驗收和單位工程驗收中，從加強驗收領導、嚴格驗收制度和程序、制訂驗收細則、規范驗收資料、加強質量抽檢等方面具體化，確保驗收質量。城建重要堤防隱蔽工程順利通過了竣工驗收，其中，25個項目優良率達64%。三是規范委屬基建項目的驗收管理。制訂了委屬基本建設項目建設管理辦法，“辦法”對委屬基建項目的驗收主體、驗收條件、專業分工、驗收程序等方面作了專門的規定，確保了驗收的深度和質量。按照委屬基建項目驗收的相關規定，城建防汛科技大樓等委屬基建項目順利通過主體工程竣工驗收，正在積極準備項目竣工驗收。

（三）法規制度逐步完善，能力建設步伐加快

“十五”期間，我委基本建設項目建設管理工作注重完善法規制度，強化監督，積極加強隊伍能力建設，成效顯著。

1、法規制度逐步完善

“十五”期間，在建設與管理方面，國務院頒布了行政法規1項、法規性文件3項，水利部出臺了部門規章11項、規范性文件28項。我委積極配合了水利部組織的法規、規章的修編工作。同時，根據我委基本建設項目管理工作實際，制定《城建重要堤防隱蔽工程驗收實施細則》等堤防驗收辦法5個；《城建水利委員會委屬基本建設項目建設管理辦法》（試行）、《水利部水利工程建設質量與安全監督質量監督總站城建流域分站項目站管理辦法》等規范性文件2個；制定《城建委水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》等有關應急預案2個；印發水利工程驗收鑒定書、水利工程項目開工批復、處理工程建設管理中的有關問題及轉發上級有關文件等共行文600多份。目前我委基本建設項目管理的法規制度和標準化體系已初步形成，為推進依法行政，提高建設與管理水平提供了強有力的制度保障。

2、能力建設步伐加快

“十五”期間，我委十分注重抓建設與管理的基礎工作，強化能力建設。一是注重建設管理課題研究。針對建設與管理工作中面臨的突出問題，開展了流域控制性水利工程的建管體制、城建流域重點水利工程驗收管理辦法、委屬基本建設項目建設管理辦法等多項涉及建設管理方面的課題研究。二是積極推進建設管理技術支撐機構建設。先后成立了水利工程質量監督中心、水利建設與管理中心。這些機構 的成立，為搞好城建委基本建設項目建設管理發揮了重要的技術支撐和保障作用。三是大力加強隊伍建設。加強依法行政和業務知識培訓，著力提高從業人員素質。據不完全統計，近幾年來，我委共舉辦有關工程建設與管理的各類政策法規、業務知識和職業資格培訓50余期，參加培訓達3000多人次。此外，近年來，從委屬單位和大專院校引進建設與管理方面的管理和專業技術人才100多人，初步建立起一支多層次的工程建設與管理人才隊伍。

二、主要經驗和體會

幾年來，我委基本建設項目的建設與管理工作之所以能取得上述成績，得益于城建委黨組的科學決策和正確領導，得益于廣大建設與管理工作者的艱苦努力和無私奉獻。總結幾年來委基本建設項目的建設與管理工作，有許多成功的經驗但也存在很多問題和不足，主要經驗與體會是：

（一）領導重視是做好委基本建設項目建設與管理工作的關鍵 2001年以來，我委新一屆領導班子十分重視建設與管理工作，從加強領導、完善機制、健全機構、引進人才等多方面采取有力舉措，為建設與管理工作的順利開展提供了保證。委主任、黨組書記蔡其華同志對新形勢下的建設與管理工作多次作出重要指示，親自下任務、提要求，并多次到城建防汛科技大樓、城建醫院及血防監測中心還建工程項目、委職工集資建房等委屬基建項目工程現場檢查、指導工作，現場辦公，解決問題。委主任辦公會和有關專題會議多次研究建設與管理工作。委領導還十分重視建管人才隊伍建設和安全生產管理工

作，近幾年，從委屬相關單位和大專院校中引進了一批管理和專業技術人才，充實了隊伍、改善了結構、提升了素質。成立了委安全生產領導小組，狠抓安全生產管理工作。由于領導重視，措施得力，我委建設與管理工作得到顯著加強。

（二）健全機構是做好委基本建設項目建設與管理工作的基礎 2002年以來，按照建管結合、建管并重的原則。建立、健全了我委建設與管理組織機構，先后成立了建設與管理局和城建工程建設局，為搞好我委基本建設項目建設與管理工作提供了組織機構保證。建設與管理局較好地履行了水利部賦予流域機構在水利工程建設與管理方面的行政職能，特別是在委基本建設項目的開工批復、招標投標管理、質量與安全管理、竣工驗收、質量與安全監督以及監管建筑市場等方面做了大量和富有成效的工作。城建工程建設局較好地完成了城建委負責的流域規劃中中央投資公益性水利工程建設項目的組織建設工作，特別是在城建重要堤防隱蔽工程建設中取得了顯著成績，此外，還承擔了城建防汛科技大樓等重要委屬基本建設項目的組織建設任務。建設與管理局、城建工程建設局的成立并成功運轉，真正使我委在基本建設項目建設過程中實現了政、事、企分開運作，各盡其責，為規范工程建設與管理奠定了良好的基礎。

（三）體制創新是做好委基本建設項目建設與管理工作的途徑 積極開展建管體制、機制的創新，以改革促發展，以創新促進步，推進項目代建制。在城建防汛科技大樓、城建醫院及血防監測中心還建工程、陸水水庫除險加固等委屬基本建設工程項目中推行代建制，取得了一定成效，代建項目的質量、進度、投資得到較好控制，提高了項目建設的專業化、科學化管理水平。

（四）制度建設是做好委基本建設項目建設與管理工作的保證 “十五”期間，在建設與管理方面，國務院、水利部出臺了一系列法規、規章和規范性文件，我委積極配合水利部組織的法規、規章的修編工作，同時根據我委基本建設項目建設與管理工作實際，制定了一系列制度、辦法等。目前，圍繞我委基本建設項目建設與管理的法規制度和標準化體系已初步形成，為推進依法行政，提高建設與管理水平提供了強有力的制度保證。

（五）需加強和改進的方方面面

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，委基本建設項目建設與管理工作還面臨不少困難和問題。委基本建設項目建設管理的管理體制有待進一步理順、配套機制不夠健全；“三項制度”有待深入落實；項目法人與施工、監理等建設同體問題不同程度存在；部分委屬基礎設施建設項目存在驗收主體不清、驗收不及時、驗收深度不夠等問題；委屬基本建設項目建設與管理的法規制度和標準體系有待進一步完善；監管能力、手段有待進一步加強等。對此，我們必須高度重視，采取措施，加以解決。

三、狠抓落實、扎實工作，做好“十一五”我委基本建設項目建設與管理工作

站在“十一五”開局這一新的歷史起點展望未來，我委基本建設項目建設與管理工作可以說是機遇良好，任務艱巨，責任重大。根據

新的形勢，結合存在問題，下一步我委基本建設項目建設與管理工作必須認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，全面落實“十一五”水利建設與管理工作的指導思想，深化改革，強化管理，逐步建立起與我委基本建設相適應的建設與管理體制和良性運行機制，加強工程質量與安全管理，確保項目安全運行和效益的充分發揮。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）認真學習、深刻領會“十一五”水利建設與管理工作的指導思想

剛剛結束的全國水利建設與管理工作會議提出了：堅持以科學發展觀為指導，堅持按照構建和諧社會的要求，堅持以中央治水方針和水利部黨組新時期治水思路統領建設與管理工作，堅持以改革促發展，堅持“建管并重、依法行政、強化監督、規范管理、做好服務”，圍繞“安全、質量、效益”，突出重點，扎實工作，全力做好水利建設與管理工作，推進可持續發展水利，為經濟社會發展提供防洪安全、供水安全和生態安全保障的“十一五”水利建設與管理工作的指導思想。我們一定要認真學習、深刻領會，并貫穿在委基本建設項目建設與管理工作中，制定措施，強化管理，突出“安全、質量、效益”這一中心工作，深化改革，強化監管，做好工作。

（二）進一步加強重點工程建設與管理

一是進一步加強重點水利工程建設管理。要加強組織、協調和指導，推動投資計劃落實，調動建設、施工、監理、設計等各方積極性，形成合力，完成陸水水利樞紐除險加固等工程的建設與管理工作。二是抓緊城建防汛科技大樓、城建防洪模型等委屬重點基建項目的竣工驗收工作。三是做好水文基建，水資源監測，水政監察基礎設施，河道采砂管理等基礎設施項目建設與驗收工作。保證工程竣工后能夠及時驗收。要增加驗收的技術工作深度，做好鑒定和技術預驗收，確保驗收質量。努力實現建設一流的工程、達到一流的管理、培養一流的隊伍的目標。

（三）繼續全面落實“三項制度”

一是要全面落實委基本建設項目的項目法人責任制。規范項目法人組建，明確職責，落實責任；強化項目法人內部規章制度建設，建立約束機制和激勵機制，規范建設管理行為，提高建設管理水平。二是要加強委基本建設項目招標投標管理。嚴格執行《招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標法管理規定》等有關法律、法規，嚴禁規避招標或規避公開招標行為。研究建立科學合理的標底形成機制和評標決標辦法，既體現“公開、公平、公正”原則，又合理體現項目法人的權利和責任；按照《水利工程建設項目招標投標法管理行政監督暫行規定》和《水利工程建設項目招標投標法管理行政監察暫行規定》加強招標投標活動的行政監督、監察；積極推行招標結果公示制度，進一步健全并落實“事前報告、事中監督、事后備案”制度；健全招投標投訴處理機制，加大查處力度，發現一起、查處一起。三是要加強建設監理管理。待水利部出臺《水利工程建設監理規定》和《水利工程建設監理單位資質管理辦法》出臺后，制訂我委監理單位、人

員的配套管理辦法，強化監理在工程建設中的地位和作用，確保監理的“三控制、兩管理、一協調”作用得到更好體現；加強監理隊伍素質和能力建設，培育我委具有較強競爭力的監理單位。

（四）深化質量與安全監督管理

今年，我委已完成了水利部水利工程建設質量與安全監督總站城建流域分站的調整和更名工作，調整后的城建流域分站增加了安全監督職責。城建委水利建設與管理中心要做好工程質量與安全監督的技術支撐與服務工作。在質量管理方面，要進一步加強規范工程質量評定與驗收管理，強化工程建設過程中的質量評定與檢驗驗收，實行驗評分離，落實責任，加強質量過程控制。同時要強化質量檢測管理，完善質量檢測市場準入制度，培育工程質量檢測隊伍，規范檢測行為，積極推行第三方質量檢測。加強水利建設項目驗收管理，配合水利部即將出臺《水利工程建設項目驗收管理規定》，制定我委工程建設項目驗收實施細則，明確驗收主體，規范驗收程序，保證驗收質量，確保工程實現預期的投資效益。

在安全監督管理方面，一是要落實好新設立的安全生產監管制度。按照兩個《條例》，建設工程安全生產管理新增了五項制度，其中兩項行政許可，即施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員任職資格審批和施工企業安全許可證審批；三項備案制度，即特種作業人員操作資格備案、施工起重機械和設施登記備案、依法批準開工報告和拆除工程備案，要抓好落實。二是要改進工程安全監督檢查的方式。要改變單一的、運動式的監督檢查方式，從重點

監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和落實情況，檢查重點放在一級檢查一級的責任制的落實情況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性的檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。三是加強安全監管機構和隊伍建設。加強監督人員安全生產法律法規和執法業務培訓，逐步建立考核合格后持證上崗制度。根據《建設工程安全生產管理條例》，引進市場手段，解決安全生產管理經費來源問題，如利用意外傷害保險機制、發展安全咨詢服務機構等措施、辦法，從機制上解決。建立起覆蓋我委基本建設項目建設全過程的安全生產監管網絡體系。四是加強重大質量與安全事故應急管理。按照《城建委水利工程重大質量與安全事故應急預案》要求，提高質量與安全事故應急管理能力。

（五）進一步加大稽察和專項檢查工作力度

通過加大稽察和檢查力度，從建管體制、工程質量、運行管理和資金管理等方面進一步規范市場主體的各類建設行為，保證在建工程的工程安全、資金安全和干部安全。一是盡快成立委基本建設項目稽察辦，明確機構職責。稽察工作要圍繞中心，服務大局，創新稽察方法，提高稽察效能。二是完善項目稽察制度，建立重大違規案件通報制度，健全整改意見督辦機制，做到察與糾、察與幫、察與改、察與罰相結合。三是加強稽察與審計、紀檢監察等部門配合，做到工作不重復，成果可借鑒，提高稽察工作效力。四是做好委重點基本建設項目的稽察工作，解剖麻雀，舉一反三，確保工程質量和資金安全。五是繼續做好委基本建設項目安全度汛、安全生產等專項檢查工作。

（六）進一步深化我委建設管理體制改革

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和水利改革的不斷深入，當前，我委基本建設項目建設管理體制尚不能完全適應建設管理的需要。須深化建設管理體制改革，解決突出問題。我委將結合水利部即將出臺的《關于深化水利建設管理體制改革的意見》，完善內部建設管理體制和機制，重點抓好四個方面的工作：一是推進施工單位、監理單位的脫鉤改制工作。加快施工單位、監理單位等市場主體和中介機構事企脫鉤改革，逐步改制為產權明晰、權責明確、事企分開、管理科學的現代企業，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立市場主體和中介機構，從根本上解決建設同體問題。二是建立施工圖審查制度。施工圖審查制度是國家為保證工程設計質量、維護公共利益和公眾安全依法設立并在許多工程項目早已實踐的重要管理制度。下一步將在我委基本建設項目工程建設中逐步推行施工圖審查制度，確保工程設計和建設質量。三是加強造價管理，全面落實“靜態控制、動態管理”制度，實施“項目管理預算”和“優化與限額設計”，建立約束和激勵機制，提高我委基本建設項目的投資效益。四是穩步推進建設項目代建制。做好陸水水利樞紐除險加固工程的代建管理工作，總結我委已實施代建管理項目的成功經驗。

（七）加強學習培訓，提高隊伍素質

建設與管理工作是一項理論性、政策性和專業性要求都很高的工作。只有加強學習培訓，不斷提高政策水平、理論素養和綜合業務能力，才能創造性地做好工程建設與管理工作。因此，我們要積極創造

學習機會和學習條件，加強業務指導、工作培訓和技術交流，多舉辦一些高層次、高質量的培訓班和研討班，拓展工作視野，不斷提高建設與管理工作者的綜合素質，努力造就一支政治素質高、業務能力強、工作作風實、勇于開拓和甘于奉獻的建設與管理隊伍。

同志們，讓我們通過這次會議，認真總結，相互交流，提高認識，明確方向。按照城建委新時期治江思路，以及“十一五”水利建設與管理工作的指導思想，開拓創新，狠抓落實，扎實工作，全力推進我委基本建設項目的建設與管理工作再上新臺階。

第二篇：在園林建設管理工作座談會上的講話

在園林建設管理工作座談會上的講話

同志們：

這次咱們根據*******安排，組織各項目經理到**、**考察學習了園林建設管理工作，目的就是學習他們的先進理念、先進經驗，回過頭來把我們城市的園林綠化建設好、管理好，為成功創建國家生態園林城市奠定堅實基礎，為“把***打造成最美的城市”做出應有的貢獻。剛才大家都談了認識體會和下一步工作打算，都很好，對我啟發很大；成總也作了講話，對當前工作進行了部署，我都同意。我今天是來學習的，以聽為主，既然讓我講，那我就簡要談幾個問題。由于不是科班出身，說的不準確的地方請大家指正。

第一、關于為什么要提升城市園林綠化建設和管理水平我們出去學習，并不是說我們做的差，為的是百尺竿頭更進一步。***市歷屆市委市政府高度重視城市園林綠化工作，每年投入都不小（2017年市級計劃投資近10億元，2018年綠化工程市級計劃投資也得10個多億），城市綠化跟藍天、碧海、金沙灘一樣是***的“綠色名片”。特別是一系列綠化精品工程，郁金香展、菊展等園林文化活動，社會各界高度關注、普遍認可。今年丁肇中來***就說“***市綠化非常好，給我的感覺樹很多，街道非常干凈，遠遠超過美國的城市。我住在日內瓦，也趕不上這。這里有海，有很多的樹，給我一個非常好的印象。”可以毫不謙虛的說，我們城市的綠化“有量、有質、有特色”，在省內、國內水平還是很高的。特別是近三年國家文明城市創建工作中，園林綠化行業的干部職工付出了艱辛勞動，也取得了驕人的成績，這是有目共睹的。我個人的感覺是“綠更多了、蔭更密了，管理更人性化了、更精細了，市民可融入休憩的綠色空間更多了”，特別是一些道路節點，像盆景一樣漂亮、雅致。當然，市民群眾的胃口也吊起來了，期望值也更高了，每個人都希望生活在公園里，出門就是公園。

雖然我們做的不差，但與宿遷、徐州等市和群眾的更高需求比，我們在一些方面還存在不足，如公園綠地量上與生態園林城市指標還有較大差距，老城區人口密集但公園綠地相對偏少，“300米見綠、500米見園”很多區域沒有實現，建設理念還不夠先進，綠化苗木種類還比較單一，彩葉樹種應用不夠，街道特色不明顯，林蔭效果有待提高，綠化養管的精細度不高；園林行業市場培育不充分，全產業鏈發展不夠協調等等。這些問題既有規劃布局、工程設計環節的問題，也有建設施工環節的問題，還有后期管理方面的問題，同時制度機制方面也有很多制約，這些問題需要在發展中逐步加以解決。

圍繞貫徹黨的十九大精神和市十三次黨代會提出的“生態立市、旅游富市”等五大戰略，在今年成功創建國家文明城市、國家森林城市基礎上，市委市政府提出要利用5年（2017至2021年）的時間，創建國家生態園林城市，并以此為抓手把***打造成“最美的城市”。上周五（12月22日）市政府召開常務會議，審議通過了《關于進一步加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》、《關于創建國家生態園林城市的實施意見》和《實施方案》，預計元旦后將召開大會，研究部署城市工作，總結表彰創城工作，同時啟動國家生態園林城市創建工作。

創建國家生態園林城市對即將組建的園林環衛集團而言，是做大做強園林產業的重大機遇。國家生態園林城市綠地建設方面的主要指標有：建成區綠化覆蓋率≥40%，建成區綠地率≥35%，綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率≥70%。公園綠地服務半徑覆蓋率≥90%，人均公園綠地面積≥12.00平方米/人，園林式居住區（單位）達標率≥60%或年提升率≥10%。城市道路綠地達標率≥85%，城市防護綠地實施率≥90%。將實施“五個一批”工程，即建設一批城市公園綠地、一批城市附屬綠地、一批城市防護綠地、一批城市節點綠化、一批城市林蔭工程。啟動奎山生態公園、黃山公園、阿掖山公園等大型公園建設，到2019年，市區（含嵐山區）公園綠地面積將達883.27公頃。

***的組建方案2016年8月25日批復，過渡期是5年，到2021年，恰好是創建國家生態園林城市的這幾年，利用好這5年，將為集團的健康可持續發展奠定堅實的基礎。這是有利的一方面。同時，還有不利的方面：隨著園林工程資質的取消，市場競爭將更加激烈，如果我們實力不強、業績不優，投標工程就不一定爭得過中小企業；還有園林綠化養護管理方面，市領導安排要把一些非主要路段道路綠化及公園管理業務下放到***管理，過渡期后承攬業務必須走采購程序，如果我們管理水平上不去、成本降不下來，競爭就沒有優勢可言。所以，堅持問題導向、加強學習研究、提升建設管理水平，增強企業核心競爭力至關重要。

第二、關于園林綠化工程市場的拓展

組建后的園林環衛集團主業將有兩項，一是城市綜合養管。以城市道路為載體，將環衛保潔、園林綠化、市政設施、排水管網、巡查監督實行“五位一體”綜合養管模式。這一模式，最大限度統籌人員、業務、資金，有助于提高城市管理的精細化、科學化、智能化水平。二是園林綠化工程施工，這也是我們的強項。集團組建后，將進一步增強園林工程施工隊伍力量，牢牢抓住政府投資類工程，積極承攬社會園林綠化工程，不斷提高市場占有率。同時，要積極與國內園林龍頭企業加強合作，探索通過組建合資公司或專業勞務公司方式，借船出海，開拓外部市場。這里我在多說幾句，國家生態園林城市創建是一項系統工程，公園綠地建設方面按照“政府主導、全民參與、共建共享”的原則實施，市區機關、企事業單位庭院凡能夠滿足周邊市民活動需求、與城市綠地結合緊密、能夠提升城市綠化景觀效果、具備改造空間的單位庭院均應進行開放式改造，拆除圍墻或柵欄，把綠地向市民開放，費用由同級財政承擔。市區社會單位和居住區庭院也要進行改造提升，費用由單位或小區負責。這也就是說，近三年的社會綠化項目很多，我們要搶抓機遇，搶占市場份額。

第三、關于園林綠化工程的質量標準

園林工程施工不同于建筑類工程，很多時候不能完全“按圖施工”，需要施工人員的現場延宕，延宕的孬與好，全憑施工人員的經驗和素養。當然，工程的設計方案主要由主管部門來審定，我們主要是按照方案來施工，但是也要注意，務必把功能性放在第一位。如果我們能夠在設計環節參與，那就要在設計環節積極提出我們的構想和思路，主動站在市民需求角度考慮問題，確保建成的綠化設施功能完整、滿足使用、協調美觀。要把海綿城市等生態理念融入工程施工各個環節，特別是地下工程，認認真真做扎實，打造精品工程，確保生態效益和社會效益雙贏。把城市建設漂亮了，城市就是我們園林綠化的名片，是最好的宣傳和代言。

第四、關于園林行業產業化發展

園林工程施工及園林綠化養管是我們的主業主項，我們應當下力氣抓實抓好。同時，還應做好上下游及延伸產業的發展。例如園林科研、新物種引進、馴化、培育，苗圃種植、花卉經營、園林物資經營，園林工程設計，甚至是園林地產開發。要堅持“跨界”理念，探索5G時代、智能時代、共享經濟時代園林產業的發展趨勢，培育更多的贏利點，把企業做成全市乃至全省的園林行業的龍頭企業。要堅持“創新”的理念，包括管理機制的創新、用工模式的創新、技術工藝材料的創新，總的原則是提高管理效能、降低工作成本、確保管理效果。要堅持“協調”理念，首先內部要協調，明確建設管理各個環節的責任，責權利對等，強化督查考核，充分調動工作積極性；再就是外部要協調，包括與主管部門單位協調，與駐地區、街道、社區協調，以及小區物業和小區居民的協調等等，各方面協調做好了，工作也能順理成章的開展。

就談這些，不當之處請大家指正。

第三篇：城建委黨組書記、主任在全市建設工作推進會上的講話

同志們：

今天的會議主要是總結分析前段時間的工作，對后面幾個月的重點工作進行安排部署，進一步堅定信心，開拓進取，確保完成全年任務。剛才各位分管同志講了很好的意見，請大家認真落實。下面，我講四點意見。

一、關于今年以來的工作

市建委在市委、市政府和省住建廳的正確領導下，圍繞打造法治、活力、有為、廉潔城鄉建設系統的目標，以踐行“三嚴三實”的實際行動和扎實有效的工作業績，推進城鄉建設事業發展。

（一）堅持增添綠量，促提檔升級。在連續三年城區新增綠地400多萬平方米的基礎上，槐蔭三期工程基本建成竣工，形成長達6.5公里的綠色生態走廊，成為全省最大的城中人工濕地公園；

鄧家河中央生態公園綠化工程基本完成；

啟動仙女湖公園、澴川公園建設，完成了北京路安保院綠地、賓館綠地、軍分區藕塘等街頭綠地改造和城區近20萬株綠化苗木補植任務；

全力沖刺國家園林城市迎檢工作，全員上陣，成立多個專班從迎檢線路巡查、資料臺賬、專家接待做到事無巨細，為住建部專家組端出了最好的“菜”，得到了較好的反響，對創園典型進行了表揚。各縣市區也加大了園林城市創建力度，應城市積極申報國家園林城市，并接受了住建部專家組的核查，孝昌、云夢、大悟扎實推進省級園林城市創建活動。

（二）堅持抓早抓緊，促項目提速。全年計劃實施城區建設項目125個，計劃完成投資120億元。天仙北路、黃陂東路延伸工程建設完成，航空南路拉通工程實現通車，極大方便了群眾出行。環川路市政管網配套工程、孝感城區供水管網改造工程加快推進；

東閘泵站建成完工，孝感東城區滯洪排澇再添新動力。出臺孝感市城市地下管線工程檔案管理辦法，城區地下管線管理實現有法可依，啟動地下管線普查，進一步摸清地下管線“家底”。各縣市區市政基礎設施建設也扎實推進。

（三）堅持扶優扶強，促行業發展。推進市政府出臺進一步促進建筑業發展的意見，通過系列重大激勵性措施，促進我市由“建筑大市”向“建筑強市”的轉變。1-8月，全市373家建筑企業累計完成建筑業總產值約287.27億元，占全年計劃65.29%，同比增長2.70%。同時，加大建筑業監管力度，扎實開展工程質量治理兩年行動，嚴格實行工程質量終身責任承諾和竣工后永久性標示牌制度，針對建設行業的特點，切實轉變監管方式，采取“雙隨機”方式開展建筑工程綜合監管巡查，變單一的事后監管向全方位監管轉變。今年第一輪巡查簽發執法建議書9份，限期整改通知書12份，并將巡查結果和處理結果在《孝感日報》、《孝感晚報》等多個媒體曝光,有效震懾了市場違法違規行為。

（四）堅持優化環境，促活力激發。持續推進簡政放權，全省住建系統“履職盡責督促檢查”電視電話會議后，在全省率先取消外地建筑企業進孝備案事項，有效打破了市場壁壘；

明確“非國有資金投資項目由建設單位自主決定是否招標發包”，簡化建設項目招投標，激發市場活力；

取消6項施工許可證審批前置條款，各縣市區建設局同步優化審批的前置條件，加強了事中、事后監管，審批效率顯著提高。審批服務不斷優化,市建委建設窗口連續24個月獲評中心“紅旗窗口”。

（五）堅持惠農利民，促生態宜居。積極爭取各類村鎮建設項目資金8000多萬元。高標準推進農村生活垃圾治理工作，召開一次推進會、制定一個考核標準、出臺一個考核辦法、完成了2次綜合考評。15個村被命名為全省第四批“宜居村莊”，全市省級“宜居村莊”達到55個；

7個村宣化鐵店村八字溝入圍“中國傳統村落名錄”，爭取專項保護資金100萬元；

2個村鎮入選全國特色旅游名鎮名村，村鎮面貌進一步改觀。全力爭取大別山革命老區振興發展項目，精心策劃21個能夠帶動大別山片區經濟社會發展的重大項目，促進產業提檔升級，補齊社會事業短板。高度重視精準扶貧工作，工作隊迅速行動，提前完成貧困戶精準識別任務，并畫出扶貧攻堅“作戰圖”。

（六）堅持“兩型”發展，促轉型升級。推動市臨空經濟區、大悟高鐵新區2個綠色生態示范項目和5個綠色建筑集中示范項目成立創建專班，確保按時保質完成工作任務；

開展全市工程勘察設計行業優秀成果評選，促進建筑勘察設計行業發展。全市新建建筑設計階段節能標準執行率100%，中心城區新建居住建筑全面執行低能耗居住建筑節能標準；

開展市直、各縣市區城區和9個重點鎮實施“禁實”情況回頭看，對發現的問題進行了嚴肅處理；

加大“禁現”力度，大力推廣使用預拌砂漿和預拌混凝土，9月1日起，孝感城區禁止大型項目使用現場攪拌混凝土。

（七）堅持嚴實標準，促正風守紀。扎實開展“三嚴三實”教育，認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神，委主要領導親自上黨課、征求意見，領導班子成員結合分管工作開展專題調研、專題研學，先后開展三次專題研討活動，強化政治意識、紀律意識和規矩意識。堅持目標責任狀管理，嚴格執行日考勤、月考評、季考試、年考核制度；

圍繞定責明責、履責盡責、問責追責，強化責任擔當，營造了真抓真管、敢抓敢管、會抓會管、能抓能管的工作氛圍。

（八）堅持問題導向，促履職盡責。按照統一部署，在全系統開展了履職盡責督促檢查工作。結合群眾訴求，聯系行業實際，從5個方面向社會做出公開整改承諾。突出問題導向，邊查邊改、立行立改，深入基層調研，共查找行政審批、培訓學習、建筑管理、市政建設管理、公園綠地管理、供水供氣等方面問題30余條，出臺7個專項整治方案，制定了切實可行的整改措施，并抓好落實。堅持上下聯動，委領導班子成員分別深入包保責任縣（市、區）建設局、服務窗口、建設工地開展督導工作，召開群眾、企業代表座談會，通過開門納諫促進了整改。孝南區建設區建設局下放了三大類共七項權限給孝南區經濟開發區；

漢川市建設局將建筑工程施工許可審批進行瘦身，取消9項前置條件；

應城市建設局狠抓問題整改承諾兌現，對發現的問題實行建卡整改銷號管理；

云夢縣建設局以問題為導向，開展“五查五看”自查自糾活動；

安陸市建設局圍繞“城鄉建設提升年”，開展了七大行動；

孝昌縣建設局積極推進城區清掃保潔市場化和清潔農村生活垃圾一體化工作，突出解決城區和農村垃圾問題；

大悟縣建設局開展了“送證進企業”活動；

臨空區建設局堅持開門搞活動，認真解決工地揚塵和施工許可發放難問題。全市建設系統形成上下一盤棋，整體推進的工作態勢，著力解決了履職不力、作風不正、行為不廉等損害經濟發展環境和人民群眾切身利益的突出問題，全面提高了建設系統履職盡責能力和水平。

二、存在的問題

一是工作進展不平衡，少數重點工程建設進度滯后。

二是產業發展有壓力，建筑產業增速放緩。

三是建筑市場行為不規范現象仍然存在。

四是建筑企業資質換證壓力較大。

五是安全隱患仍然不少。

六是作風建設仍需加大力度。

三、下一步主要工作

（一）進一步鞏固創園成果。專家組現場核查是創園工作的“上半場”，“下半場”的任務還很重，要保持迎檢的工作狀態，針對專家組反饋的問題，明確重點，加大跟蹤了解的力度，及時掌握情況。要加強新栽苗木的管護和保活，尤其是玉泉南路等重點路段，管護工作要迅速開始實施；

要強化管理，對新栽苗木可劃分片區管理，每個片區明確一名責任人，實行網格化管理，確保各自轄區綠化管養到位。要認真研究槐蔭公園二期綠化管養方案,做好移交管理相關工作。

（二）進一步加快市政設施建設。全力推動事關全局100個重大工程建設、2015年市政府“十件實事”等市委、市政府中心工作，加大今年城建重點項目建設的監管和推進力度；

作為市建委直接抓的項目，要趕進度積極落實落實省住建廳支持孝感住建工作和支持大悟宣化店鎮規劃建設專題會議紀要精神，爭取部、省在管廊城市、海綿城市和“十三五”重大項目采納上有實質傾斜。要大力推進管廊和海綿城市建設，海綿城市、地下綜合管廊建設是中央作出的重要部署，意義重大、影響深遠，是創新城市基礎設施建設的重要舉措，是對傳統城市建設模式的深刻反思、破解城市頑疾的重大舉措，是統籌解決城市諸多矛盾問題、實現可持續發展的戰略選擇，要高度重視這方面的工作。

（三）進一步抓好建筑行業管理。認真落實省、市促進建筑業發展文件精神，促進建筑業發展；

強化建筑市場和工程質量安全監督檢查，開展全市第二次建筑工程綜合監管巡查；

推行項目經理約談制度，強化項目經理的責任；

強化質量監管，加大巡查、督查力度，組織開展專項執法檢查；

扎實開展揚塵治理工作，積極推進預拌砂漿，有序“禁現”；

加大全市建筑市場監管與誠信信息一體化平臺建設力度，年底實現建筑市場數據標準化、信息采集全面化和業務管理常態化；

重點抓好建筑業企業資質換證工作。

（四）進一步推進建筑節能。進一步整合勘察設計資源，充分發揮勘察設計院甲級設計資質優勢，服務工程建設；

狠抓勘察設計過程監管，開展勘察設計行業專項治理，切實規范勘察設計市場；

抓好綠色生態示范，積極培育更多省級綠色建筑集中示范和綠色建筑星級標識項目；

強化建筑節能監管，提高建筑節能標準施工階段執行率；

加大新型墻材質量監管力度，開展全市新型墻材產品抽檢，切實提高新型墻材產品質量，確保合格產品用于建筑工程。

（五）進一步加強村鎮建設管理。推進農村垃圾綜合治理工作，用好全市第二次農村生活垃圾治理考評成果，加大排名通報力度，督促工作落實；

各縣市區要加快推進重點鄉鎮垃圾中轉站建設和中心村垃圾治理全覆蓋。全面加強農村危房改造工作，堅持“雪中送碳”的原則，嚴格認定農村危房改造補助對象，把好入口關，確保各項政策落實到位。繼續做好大別山扶貧開發工作。抓好精準扶貧工作。

（六）進一步抓好安全穩定。前段時間安全事故頻發，給建設系統的安全生產工作也敲了警鐘。要時刻緊繃安全生產這根弦，重點對危大工程、深基坑、起重機械、燃氣等安全管理存在的問題比較突出的方面，加大安全生產檢查和專項整治力度，全面深入查找安全隱患和問題，確保檢查督查到位，隱患整改落實到位。對重大安全生產隱患，要實施清單管理，進行掛牌督辦整改，對已查實的安全生產違法違規行為從重從嚴查處。明天開始，就是7天國慶長假，一定要搞好節日安全工作。

（七）進一步抓好改革工作。要持續推進簡政放權，最大限度釋放改革紅利；

要繼續做好中介組織脫鉤工作；

加大市場化購買服力度，探索公園管養、綠化管護新模式；

大力推廣ppp模式，吸引更多社會資本參與公共產品和公共服務項目中來；

進一步轉變監管方式，實行綜合、立體的全方位監管。

（八）做好總結今年部署明年和總結“十二五”謀劃“十三五”工作。全面總結分析今年和“十二五”工作，充分肯定成績，找準問題，研究提出明年和“十三五”工作思路、目標、任務和主要措施，為謀劃明年及“十三五”工作提供重要依據。要加大明年和“十三五”項目策劃力度，圍繞提升承載能力、完善城市功能和公共設施建設，重點策劃儲備城市道路、城市公園、綠道慢道、停車場以及地下綜合管網等策劃一批帶動全市經濟社會發展的基礎設施建設項目。

（九）進一步抓好履職盡責。開展履職盡責督促檢查，是改進政府部門作風、提高行政效能的重要抓手，也可以說是“升級版”的行評。對政府部門來講，堅持嚴格用權、嚴格履職、嚴格自律，是全面從嚴治政的題中之義、現實之需。要堅持問題導向，把監督檢查的重點聚焦在本部門、本系統依法行政、轉變作風、服務民生、落實黨風廉政建設主體責任等方面，著力解決履職不力、作風不正、行為不廉等問題。要立足當前，立行立改，著力解決本部門、本系統存在的突出問題，又要著眼長遠，突出根本，建立健全長效機制。尤其是群眾反映的熱點難點問題決不能輕易放過，要一一進行梳理歸納，分類建立整改臺賬，一項一項銷號整改。

（十）進一步抓好黨風廉政建設。最近，全省紀檢部門通報了一批主體責任不落實受處分的情況，這說明主體責任不落實，第一責任人難辭其咎；

“一崗雙責”不落實，分管領導在責難逃。要強化主體責任意識。各個單位要把黨風廉政建設擺在更加重要的突出位置，主要責任人要認真履行第一責任，重大工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環節要親自協調、重點案件要親自督辦。要齊抓共管，完善責任體系。要健全責任體系，形成責任鏈條，推動主體責任、監督責任全面落實，確保政令暢通、令行禁止。要切實把紀律挺在前面。腐敗案件畢竟是少數，大量的還是“四風”問題，是紀律問題，一定要守紀律、講規矩。

四、工作要求

一是抓學習。今年是全面深化改革的關鍵年，是全面推進法治建設開局年，是全面完成“十二五”規劃的收官年，新的任務對各級領導干部的素質和能力提出了新的要求。時代要求我們特別加強學習。作為建設部門的同志，要認真學習相關法律法規，提高業務本領。同時，要按照“靈魂革命”的要求，深入學習習總書記講話精神，學xxx省委、市委一系列重要精神，進一步提高貫徹上級精神的自覺性。要堅持學以致用，堅持理論聯系實際，堅持“三情結合”找有效路徑，著眼于解決城鄉建設中、改革發展穩定中的實際問題，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施和領導工作的本領。

二是勇擔當。事業需要擔當，使命重在擔當。習近平總書記指出：“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。”各級領導干部要堅決貫徹落實總書記的這一指示要求，自覺強化擔當意識，關鍵時刻敢于站出來，在完成任務中體現擔當、在服務大局中體現擔當、在破解矛盾中體現擔當、在解決穩定中體現擔當。堅持真抓真管，面對問題要敢于破題，不繞道、不回避，面對矛盾克難而進，迎難而上；

堅持敢抓敢管，切實忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，爭作為，守規矩，把紀律挺在前面；

堅持能抓能管，在學思踐悟中提高能力、增長才干，把具體工作做深、做透，提升駕馭工作能力。

三是扎實干。空談誤國，實干興邦，只有腳踏實地，埋頭苦干，才能使我們的目標一步一步變為現實。隨著改革和發展向縱深推進，必然會使我們面臨這樣或那樣的新問題，這都給我們的工作提出了新的要求和挑戰。只有深入一線、靠前指揮，多到一線、多到現場去發現問題、解決問題。既要有“一線工作法”扎實作風，也要有一抓到底的韌勁，“行百里者半九十”，如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，工作推推動動，不推不動，再好的藍圖，不一抓到底都是一紙空文。只有對城鄉建設工作中的關鍵環節和重點難點問題一抓到底，一個問題一個問題去解決，一個目標一個目標地實現，才能抓得實，才抓出成效。

同志們，下步的工作任務十分繁重，全系統上下一定要繼續保持奮發有為的精神狀態，真抓實干，攻堅克難，確保全面和超額完成全年目標任務。

第四篇：在全市物業管理工作座談會上的講話

同志們：

今天的會議是我分管物業管理工作后召開的第一次物業管理工作座談會，這個會議早就該開了，也早有這個想法，由于忙于各種事務，一直抽不出時間，所以，開得有點晚，但也不算太晚。這次會議非常重要，重要的原因有幾個方面：一是物業管理工作非常重要。物業管理服務工作涉及千家萬戶，關乎人民群眾的生活質量和切身利益，是他們生活的一個重要組成部分。物業服務工作做好了，人民群眾才能安居，“安居”才能“樂業”，“樂業”才能穩定。二是物業管理形勢不容樂觀。多年來，市房管部門及廣大物業從業人員為促進全市物業行業健康發展，確保社會穩定做了大量工作，付出了艱辛努力，取得了顯著成績，全市物業服務從無到有，從小到大，走過了曲折的風雨歷程。但在管理服務過程中，也存在一些不足和問題，需要及時總結和糾正。三是各級領導非常關注。×年以來，共接到原市委×書記、×市長及其他領導、市長熱線信訪、人訪批示件×多件。物業服務工作已經引起各級領導的關心、重視和關注。因此，強化物業管理服務工作已成市房管中心當前工作的當務之急、重中之重。正是基于這幾個方面的考慮，我們才決心召開這次座談會，聽聽大家的意見、在工作中的體會、感受和認識，以便集思廣益，共同商量研究如何進一步做好物業管理和服務工作。剛才，幾個物業經理的代表發了言，談了切身感受，反映了方方面面的問題和困難，×同志也安排了相關工作。聽了很受啟發，我們將認真吸收大家的意見，進一步加強這方面的工作，努力把全年的物業服務工作做好。下面，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，堅定從事物業管理服務工作的信心

我市物業管理從×年成立第×家物業管理企業開始起步，至今，已經走過×年的歷程。×年，彈指一揮間，×年，日新月異。經過×年的發展，我市基本上改革了傳統的房屋管理體制，建立了與市場經濟相適應的物業管理體制，物業管理的法制體系、行政體系不斷健全，物業管理的市場機制和環境不斷完善，物業管理的責任主體和職能界定逐步明晰，物業管理企業的自主發展意識逐步覺醒。物業服務企業如雨后春筍，物業管理行業如星火燎原，整個行業的發展取得了顯著的成績，特別是×年《×市人民政府關于進一步加強全市物業管理工作的意見》文件的出臺，建立了社區居委會、業主委員會、物業服務企業各負其責的“三位一體”物業管理新模式，實現了轄區管理與行業管理的有效結合，我市物業管理工作出現了一個嶄新的局面。目前，全市物業服務企業已發展到×家，從業人員增加到近×人，管理項目達到×多個，管理面積×多萬平方米。從單一的住宅物業管理，逐步發展到寫字樓、黨政機關、部隊后勤等，形成了綜合物業管理體系。獲得省、市級優秀物業服務住宅小區已達×多個。在這里，我要重點表揚幾個物業小區和物業公司：一是×建業物業公司服務的建業森林半島小區。這個小區在物業服務模式、服務設施、服務范圍、服務方式、服務效果等諸多方面有著十分先進的經驗，值得大家學習、借鑒。二是華祥申能物業公司服務的供電公司合惠小區。這個小區環境優美、設施健全、功能先進、管理服務到位。三是昌建物業公司服務的雙匯歐洲故事小區和順峰物業公司服務的銀珠廣場商住區。這兩個小區管理規范，服務內容豐富，服務水平較高，業主比較滿意。總體上看，物業服務在改善小區人居環境、提供就業機會、緩解就業矛盾、推動社區建設方面的貢獻越來越大。物業管理已成為現代化城市管理和房地產經營管理重要的組成部分和國民經濟新的增長點，成為構建和諧社會的重要力量。同時，通過市房管中心和各物業公司的共同努力，我們的維修資金征繳工作也取得了較大的發展，歸集資金總額已達×億元；

配合省住建廳多次開展物業從業人員崗前培訓工作，物業從業人員的整體素質有了明顯提高。對物業管理工作的成績必須充分肯定。這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，是市房管系統各級領導精心指導的結果，也是在座各位齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表市房管中心黨委向大家表示衷心的感謝！物業服務行業是一個新興行業，也是朝陽行業。各位物業經理都有切身體會，雖然從事物業不像從事房地產業開發那樣能賺大錢，但我們收益穩定，行業持續性、連貫性強，受益長久。如果大家兢兢業業、認認真真地經營好，也是一份很好的事業。因此，我們一定要增強信心，下定決心，努力把物業服務工作做好。

第五篇：在集團公司頂板管理工作座談會上的講話

在集團公司頂板管理工作座談會上的

講 話

（2013年1月日）

同志們：

今天我們在這里召開集團公司頂板管理工作座談會，主要目的是總結回顧2012年以來集團公司頂板管理工作，分析查找在頂板管理方面存在的主要問題和不足，進一步提高認識、強化措施，落實責任，不斷加大工作力度，努力做好今年的安全管理工作，促進集團公司安全生產持續穩定發展。剛才，--、--、--等單位分別介紹了各自頂管管理工作的開展情況及存在的問題，--對集團公司頂板管理工作進行了總體的總結，對下一步工作進行了安排部署，希望大家認真領會，結合各自工作實際，抓好落實。

下面，我就頂板管理工作談兩點意見：

一、全面分析、正確認識集團公司頂板管理面臨的形勢及存在的問題

近年來，通過大家的共同努力，各單位在安全意識、技術措施、現場管理、裝備投入等方面，都有了不同程度的進步和提高。在頂板管理方面，通過大家扎實的工作，也有了長足進步和新的起色。支護方式更加科學，支護質量更為可靠，頂板管理水平逐步提高，為集團公司的安全生產做出了積極貢獻，這是值得肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，在頂板管理工作中，還存在著許多不足之處，在技術管理和現場管理中還存在許多亟待加強的地方，另外，隨著開采強度的不斷加大，開采深度不斷增加，部分新建礦井陸續投產，也帶來了一些新的問題。主要表現在以下幾個方面：

一是災害威脅依然突出。目前，集團公司各礦井受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、高地溫等多種災害威脅嚴重，安全工作面臨的任務仍然非常繁重。尤其是中部礦井沖擊地壓防治、東部礦井防突方面，更為突出，如果管理不到位，措施不落實，隨時有發生事故的可能。

二是現場管理不到位。個別單位擺不正安全與生產、安全與效益的關系，在現場管理中，存有僥幸思想，麻痹大意，忽視頂板管理工作。部分礦井現場施工質量較差，井下重點環節、重點地段管理薄弱；個別礦井頂板隱患排查存有死角、漏洞，造成個別地點頂板隱患依然存在；部分礦井還存在違章指揮、違章作業等現象。

三是依法生產不規范。個別礦井采場設計不正規、開采順序不合理，人為給頂板管理造成困難；開拓布局不合理，導致生產接續持續緊張；技術規范執行不嚴格等。

上述問題的存在，一定程度上制約和影響著能源集團的安全發展。因此，我們必須切實提高對頂板安全管理長期性、艱巨性、復雜性和反復性的認識，進一步加大安全管理力度，制訂更加嚴密可靠的技術措施，確保安全生產。

二、強化措施、落實責任，確保集團公司頂板管理安全狀況穩定

2013年是推進集團公司科學發展的關鍵一年。做好今年的安全工作，任務艱巨、責任重大。各單位要充分認識頂板管理工作的重要性和緊迫性，堅決克服麻痹大意思想和松懈厭戰情緒，加強領導，健全機構，落實責任，切實做到“三個到位”，即思想認識到位、防治手段到位、措施落實到位，確保集團公司實現安全生產。

（一）高度重視，切實增強做好頂板管理工作的緊迫感和使命感

由于煤礦生產的主要環節、作業人員主要集中在井下各采掘作業地點，相對于其他事故來說，發生頂板事故的概率更高。從近幾年煤礦事故的情況看，頂板事故在事故總數中占了很大比例。這充分說明頂板管理工作仍是制約當前煤礦安全生產的關鍵因素。同時，隨著礦井開采深度的不斷增加和地質構造等不利因素的增多，沖擊地壓、礦震等頂板災害呈現越來越嚴重的發展態勢，給安全生產和職工的生命安全造成了極大的威脅。因此必須引起我們在座的各位高度重視，以更加負責的態度，更加務實的作風，更加完善的措施，做細做實頂板管理工作。

（二）明確職責，抓好頂板管理關鍵環節

一要明確職責。各單位主要負責人是頂板管理工作的第一責任者，總工程師對頂板管理工作負技術責任，分管領導對分管范圍內的頂板管理措施負落實責任，采掘專業人員對頂板管理工作具體負責。二要完善制度。要按照“有權必有責、有責必有權”的原則，建立健全相關責任制度，不斷完善和落實各項頂板管理規章制度。要定期研究解決頂板管理工作中出現的問題，制定措施、落實責任，保證各項頂板管理措施落實到位。三要突出抓好頂板隱患治理。對排查出的頂板隱患進行梳理分類，認真制定整改計劃，做到治理責任、措施、資金、期限、應急預案及監控措施“六落實”。健全隱患分級管理和掛牌跟蹤治理制度，對隱患排查不全面，不及時采取有效措施治理隱患的，從嚴追究有關人員的責任。四要抓好支護質量班評估驗收制度。要深入開展安全質量標準化工作，進一步健全采掘工作面支護質量班評估驗收制度，嚴格按規程、措施進行施工，每班由專人對照安全質量標準化標準和采掘作業規程，對工程質量、工作質量進行驗收，不合格的要立即整改，通過嚴格管理使現場作業人員養成一個按標準規范操作的習慣，為現場作業人員創造一個安全、可靠的工作環境。

（三）優化設計，提高頂板支護的可靠性

不同井田，地質條件不同；同一井田，開采深度、范圍、時間、層位不一樣，具體地質條件也不一樣。對各礦井尤其

是整合礦井，要加大地質勘探力度，查明礦井地質情況，加強地質資料的分析研究，掌握煤層賦存情況、地質構造、頂底板巖性、煤巖物理力學參數和礦壓顯現規律，抓好采區、采掘工作面地質情況的預測預報工作，為頂板管理提供可靠的基礎資料。采掘設計工作要按照《煤礦安全規程》和行業技術規范，根據所采煤層頂底板巖性和礦壓顯現情況，優化工程設計及采掘工程支護設計方案，確定科學合理的支護方式和支護參數，提高設計編制質量。當施工現場條件發生變化時，要及時進行合理調整、修改工程設計和技術方案，并完善審批手續，提高頂板支護的可靠性，嚴禁出現不按照設計施工的違規現象，為安全生產創造基礎條件。

（四）加強現場管理，確保各項措施落實到位 一要突出重點，掘進工作面過老巷，采煤工作面初次放頂、過斷層及安撤期間，都要成立現場頂板管理工作組，領導干部和專業技術人員要盯靠現場，抓好組織協調，確保特殊時段頂板安全。二要抓好工程質量管理，嚴格按照設計要求組織施工，不得“偷工減料”，確保支護強度達到要求，經得起檢驗。三要加強掘進迎頭支護質量管理，嚴禁空頂作業。四要加強對頂板破碎、底板松軟采煤工作面的管理，支柱鉆底必須穿鞋，鐵鞋尺寸要有科學依據，頂板破碎要超前處理，做到支護材料與頂板要接實嚴密，支護要有序進行。5

五要加強失修巷道的維修，巷道修護要制定切實可行的安全技術措施。

（五）強化科技和裝備，提升安全保障水平

一要加強與科研機構、高等院校的合作，針對頂板管理重大課題和關鍵性技術難題，開展關鍵技術研究，積極開展軟巖支護、沖擊地壓、區域性采空區大面積懸頂、復合頂板、極破碎圍巖的監測與控制等方面的技術研究工作。二要積極推廣采掘方面先進技術。采煤方面，積極推廣應用綜采技術，堅決淘汰炮鎬落煤等落后采煤工藝；掘進方面，提高巷道掘進機械化水平；改進頂板支護方式，合理選擇支護參數，保證支護質量。積極推廣應用沿空留巷、沿空掘巷、采空區下送巷、破底掘進、錨注等技術等支護創新技術及液壓抬棚支架。三要不斷提高采掘裝備水平。加大資金的投入力度，推動礦井采掘裝備持續更新，大力提高采掘機械化程度，提高工作面單產單進水平和安全保證能力，降低工人勞動強度，改善井下安全生產條件，有效防止頂板事故的發生。

（六）加大安全培訓力度，提高安全防范意識 在1月3號召開的集團公司安全工作座談會上，董事長提出要加大培訓工作力度，不斷提高廣大職工的安全責任意識。各單位要按照董事長的要求，組織職工積極參加公司舉辦的各種安全培訓活動，提高全員安全素質。同時，各單位在進行規定培訓的基礎上，要結合各自特點，開展有針對性 的安全知識培訓、現場操作能力培訓和事故應急演練，提高職工的安全意識、技術素質和保安能力。另外，要加強管理和技術人員的學習培訓，通過學習和現場調研提升素質，為掌握頂板情況、制定措施打牢基礎。

同志們，安全生產責任重于泰山。做好頂板管理工作，杜絕頂板事故的發生，對于做好 2013 年的安全工作至關重要，也是我們義不容辭的職責。希望大家進一步提高認識，落實責任，突出重點，扎扎實實做好頂板現場管理和技術管理的各項工作，為集團公司安全生產形勢持續穩定發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！