第一篇：尾礦庫專項整治工作情況匯報

尾礦庫專項整治工作情況匯報

尾礦庫專項整治工作情況匯報

根據《云南省尾礦庫專項整治行動實施方案》及省、市關于開展尾礦庫安全大檢查工作的要求，東川區把開展尾礦庫隱患排查及專項整治，作為2008、2009年的一項重要工作，切實加強組織領導，采取有效措施，全力推進尾礦庫專項整治工作。現將工作情況匯報如下：

一、尾礦庫基本情況

東川區位于云南省東北部。東鄰會澤，南接尋甸，西連祿勸，北與四川省會東縣隔金沙江相望，境內最高海拔4344.1米，最低海拔695米，高差3649.1米。全區總面積1858.79平方公里，山區面積占97.3％。全區共有選礦企業90家，分

別位于東川區銅都、湯丹、因民、拖布卡、舍塊5個鄉鎮境內。在2008年9月全市開展的尾礦庫安全大檢查工作中，東川共清理出大小尾礦庫共49個，其中1萬方以上的20座尾礦庫全部列入整改范圍，投入新建整改資金3.4億元。截至今年9月底，其中，10座尾礦庫已領取安全生產許可證；另有6座尾礦庫閉庫工作已經完成，并通過市、區檢查驗收組驗收；其余4座屬在建尾礦庫。1萬立方米以下的沉淀池29個，其中2個已做干堆設計，其余27個沉淀池作為環保設施進行管理。

二、尾礦庫專項整治工作情況 2008年以來，東川受全球金融危機，銅價下跌等不利因素影響，以銅業采選、加工為主的經濟受到很大沖擊。但區委、人大、政府、政協一直把尾礦庫整治工作作為東川的一項重點工作，積極協調各有關單位密切配合，最終使尾礦庫專項整治工作取得成效。

加強組織領導，落實整治措施

一是成立東川區尾礦庫專項整治領導小組。成立了由區政府分管安全生產工作的副區長為組長，區安監、發改、國土、環保、經貿、公安、工商、水利等相關部門領導及涉礦鄉鎮領導為成員單位領導小組。同時，各涉礦鄉鎮也分別成立尾礦庫整治領導小組，制定尾礦庫整治工作方案，形成區鄉配合，上下聯動，整體推進的工作格局，建立一級抓一級，層層抓落實的責任機制。

二是進一步明確部門職責及整治工作時限、要求。在對轄區內尾礦庫安全狀況全面分析的基礎上，區政府下發了《關于加強選礦企業行政許可準入的通知》，要求區安監、發改、經貿、國土、環保等部門各司其職，督促選礦企業盡快完善尾礦庫相關許可手續，對于在排污、發證、建設和管理等方面存在不符合規定要求的，一律停產整改，徹底消除隱患。同時，制定了《東川區尾礦庫專項整治行動工作方案》，對尾礦庫整治工作的時限、步驟、要求等作了明確的限定。

三是多次專題會議研究尾礦庫整治工作。2008年10月上旬，區委、區政府分別召開常委會和常務會專題研究尾礦庫整治工作，要求采取強有力措施，按照省、市要求開展好尾礦庫專項整治工作；區政府分別于2008年9、10月兩次召開尾礦庫整治工作會，安排部署尾礦庫安全摸底排查工作；2008年12月，區政府再次召開尾礦庫專項整治工作大會，區政府與職能部門、鄉鎮及企業簽訂了尾礦庫整治責任書，區安監局向所有選礦企業下達了“停產整治通知書”及“催辦申領尾礦庫安全生產許可證通知書”。四是領導深入尾礦庫現場指導整改工作。2008年12月，省、市安監部門相關領導，對東川區尾礦庫整治情況進行實地督導，針對東川區尾礦庫管理中存在的問題，提出了很好的指導意見。市安監局領導先后10余次赴東川，深入尾礦庫現場，對每座尾礦庫存在的問題、整改情況進行檢查指導，組織尾礦庫技術人員，對每座尾礦庫的整改提出具體的

方案，指導企業解決尾礦庫整改過程中存在的問題，堅持寧重勿漏、一絲不茍地把指導、服務工作貫穿于整個整治過程的始終。

自尾礦庫整治工作開展以來，區政府主要領導先后5次組織安監、國土、公安、環保等部門領導，對銅都、湯丹、因民、舍塊、拖布卡5個鄉鎮尾礦庫整治情況進行現場督查，要求企業按整改要求加快整改進度，并做好尾礦庫整改過程中的監控、監測工作，嚴防安全事故發生；為使尾礦庫整治工作順利開展區政府分管領導帶領區安監局和相關部門，全身心投入尾礦庫整治工作中，深入實地開展安全檢查，協調尾礦庫整治工作中存在的困難，自去年9月以來，先后20余次深入尾礦庫整治現場。五是建立督查督辦機制。為進一步落實尾礦庫整治工作責任，建立了區政府、職能部門、鄉鎮三級督辦機制，對 100萬立方以上的尾礦庫由區政府分管領導負責督辦，10萬方以上、100萬方以下 的尾礦庫由區安監局主要領導負責督辦，10萬方以下的尾礦庫、沉淀池，按屬地監管原則，分別由各涉礦鄉鎮分管領導負責督辦。區政府督查室將尾礦庫整治工作納入2009年分解立項督查工作的重要內容，下發了《關于尾礦庫專項整治工作分解立項督查的通知》。做好隱患排查，加強基礎管理 一是全面開展安全隱患排查。在尾礦庫整治過程中，除各鄉鎮、選礦企業全面開展自檢自查外，區安監局成立了摸底調查組，按照“四清楚一消除三完善四達標”的要求，對轄區范圍內所有尾礦庫進行摸底排查，摸清尾礦庫底數、基本情況及存在的隱患，并按照一庫一表、一庫一圖的要求，建立尾礦庫基礎管理臺帳。同時，市安監局組織技術人員，對每座尾礦庫進行徹底核查，形成尾礦庫隱患資料。

二是規范尾礦庫資料臺帳管理。嚴格按照尾礦庫整治 “七個一”的要求，明確專人負責臺帳資料的歸檔整理。目前，每

座尾礦庫一庫一檔資料均做到一庫一張隱患檢查記錄、一庫一個停產指令、一庫一套圖片資料、一庫一份整改責任書、一庫一個掛牌督辦單位、一庫一套整改方案的要求。

三是加大尾礦庫整改工程的監管力度。對列入整改范圍且具備整改條件的7座尾礦庫，督促企業嚴格按照工勘、設計要求，由具有資質的施工單位和監理單位進行施工、監理。目前，7座尾礦庫已達到證件齊全合法、配套設施健全、管理運行規范、壩體穩定安全的要求。對實施閉庫的6座尾礦庫，嚴格按照閉庫要求開展工作，現閉庫工作已全部完成。四是健全尾礦庫安全管理制度。建立總經理職責、尾礦庫庫長職責、尾礦庫安全員職責、尾礦庫應急預案、尾礦庫安全管理等一系列管理規章制度，實現了制度上墻，責任到人的管理制度。同時，對正常運營的尾礦庫，督促企業每天巡查3次，巡查情況及時記錄；對已實施閉庫的尾礦庫，每月至少巡查1次，逢

雨季或汛期增加巡查次數，并向區安監局匯報檢查情況。

強化執法檢查，務求整治實效 在尾礦庫整治工作中，東川區采取現場督查與執法檢查相結合，主要采取四方面的工作措施。

一是實施分級監控治理。一方面督促各鄉鎮安監站、各企業加強對正在整改及關閉期間尾礦庫的安全監管工作，落實監管責任，制定切實可行的安全防范措施，嚴防尾礦庫垮壩潰壩重特大事故發生。另一方面，針對尾礦庫整改進度緩慢的問題，加大督促檢查力度，從2008年9月至2009年9月，區安監局和相關部門共深入尾礦庫現場檢查督導100余次，幫助企業解決整治工作中存在的問題及困難。

二是對存在安全隱患的尾礦庫一律下達“整改指令”。在整治工作中，按照“七個一律”的要求，對存在安全隱患的尾礦庫，一律下達“整改指令”。先后對存在安全隱患的**駿明礦業有限公司、老來

紅礦業有限公司、昆鋼東川分公司等企業下達《行政強制措施決定書》9份，下達《責令整改指令書》47份，《現場檢查記錄》86份。尾礦庫整治期間對全區存在安全隱患的尾礦庫，下達各類“整改指令”142份。

三是對存在重大安全隱患的尾礦庫實行掛牌督辦。對被列為市政府掛牌督辦的兩個尾礦庫，下發了《關于對**駿明礦業有限公司和**老來紅礦業有限公司尾礦庫存在重大安全隱患進行督辦整改的通知》，對兩家企業尾礦庫實施掛牌督辦整改，要求按規定時限完成整改，并做好隱患監控工作。目前，兩個尾礦庫隱患已整改完畢，老來紅公司已申領到《安全生產許可證》，駿明公司按正規程序完成閉庫。

四是強化責任追究。由紀檢、監察等部門參與尾礦庫整治監督工作，邀請紀檢、監察等部門參加尾礦庫整治工作推進會，通過強化行政督查，督促各有關單位認真履職，保質、保量完成尾礦庫整

治工作任務。對拒不整改或整改速度較慢的企業，一律下達“停產指令”，并采取限電、停工爆烈物品等相知措施，以強力措施督促業主加快尾礦庫整改工作進度。同時，區委、人大、政府、政協、紀委等區級領導經常組織相關部門實地督促檢查尾礦庫整改進度，通過黨政的督促檢查，使尾礦庫整治工作向縱深開展。

三、存在的問題及下步工作打算

東川區尾礦庫專項整治行動工作開展以來，在省、市有關部門的指導、支持下，在區委、區政府的高度重視下，在區屬各有關部門的共同努力、協力配合下，截止2009年8月底，東川區尾礦庫專項整治工作已基本結束，列入整改的尾礦庫均通過市級檢查驗收。尾礦庫專項整治工作取得了階段性成效，但離尾礦庫相關技術、標準要求，與省、市各有關部門的期望相比，整治工作仍存在一定的差距。下步我們將從以下四方面狠抓尾礦庫的管理服務工作：

加強尾礦庫后續管理工作。確實落實“兩個主體”責任。對已申領到《安全生產許可證》投入運營的尾礦庫，進一步督促企業加大相關管理規章制度建設力度，加強運營監控，確保尾礦庫運營安全。對實施閉庫的尾礦庫，督促企業加大后續管理力度，確保不發生意外事故。繼續完善整改和新建尾礦庫相關行政許可手續。區發改、國土、環保、經貿、安監等部門進一步采取有效措施，做好尾礦庫在立項、土地使用、環評等方面的手續，提高全區尾礦庫規范化水平。進一步加強尾礦庫建設項目源頭監管。從建設項目可行性研究、選址開始，嚴格落實安全、環保“三同時”制度，按照《尾礦庫安全監督管理規定》的要求，走正規化、規范化建設的路子，杜絕尾礦庫行政許可手續不全，配套設施滯后等問題。

針對部分選礦企業建成時間早，尾礦塘及沉淀池規模小、層次低等問題，逐步探索走資源整合、規模化經營的路子，由相對連片集中企業聯建尾礦庫。對于規模小，又不適宜集中建設尾礦庫的選廠，督促選廠改進生產工藝，促使自然淘汰。

以上是東川區尾礦庫專項整治工作情況，如有不妥之處，請督查組各位領導批評、指正。

**市東川區人民政府

二○○九年十一月十日

第二篇：尾礦庫專項整治行動

尾礦庫專項整治行動

工 作 簡 報

第6期（總6期）

全國尾礦庫專項整治行動工作協調小組辦公室 2007年8月3日

國家安全監管總局孫華山副局長赴北京市密云縣 對尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調研

為進一步了解北京市各區縣貫徹落實四部委局《關于印發開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監總管一?2007?112號，以下簡稱《通知》）要求，國家安全監管總局孫華山副局長率檢查調研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進行尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調研。

檢查調研組聽取了北京市密云縣人民政府關于尾礦庫安全監管、專項整治行動進展情況的匯報，現場檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業有限責任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。

檢查調研組認為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云縣尾礦庫安全監管情況

密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫，其中三等庫3座、四 等庫2座，均為上游式、山谷型尾礦庫，庫容從500萬立方米到1350萬立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。多年來，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫安全監管工作，自2002年以來，以5次非煤礦山專項整治為主線，以安全生產許可為契機，采取六大措施，使密云縣尾礦庫安全生產條件得到明顯改善、企業主體責任得到嚴格落實，全部取得了安全生產許可證，杜絕了尾礦庫重特大生產安全事故。

（一）實行總量控制，開創良好監管工作局面

通過全縣范圍內的非煤礦山專項整治，由縣政府組織公安、工商、經委、勞動和環保等部門采取斷電斷水、拆除設備等措施，2002年前累計關閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業和2座尾礦庫，同時成立了打擊非法盜選國家礦產資源領導小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實現了尾礦庫規模化、規范化、安全化運行，杜絕了危庫、險庫、黑庫的出現。

（二）加大資金投入，改善尾礦庫安全生產條件

密云縣始終要求尾礦庫企業正確認識安全生產投入的重要性，督促企業及時進行安全投入。5年來，累計落實用于改善尾礦庫安全生產條件的投資達2500余萬元：其中投入500余萬元更新、改造尾礦庫的電纜、照明設備；投入100余萬元加裝尾礦庫庫區防護欄3000余米，增設警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬元改造尾礦庫值班室、通訊設施和購置大量尾礦庫排洪搶 險物資；投入1000余萬元硬化、維護尾礦庫路面；投入200余萬元用于安全評價、購買救生衣勞動防護用品。通過加大安全生產投入，使密云縣尾礦庫的安全生產條件有了質的提高。

（三）提高科技含量，逐步實現管理自動化

為實現尾礦庫科學管理，密云縣5家尾礦庫使用企業率先投入資金460余萬元，安裝了全天候電子監控系統，共設置電子眼128個，分控室20余個，其中尾礦庫安裝專用監控電子眼13個，使尾礦庫24小時都在安全管理人員的監控之下，成功的將首都安全科技資源優勢應用到尾礦庫日常管理，提高了自動化水平，節約了人力成本，提高了工作效率，消除了監控死角。

（四）建立聯動機制，提高事故應急反應能力

密云縣的尾礦庫周邊環境比較復雜，個別尾礦庫下游分布著廠區、變電所、養牛廠、政府機關和村莊等生產、生活設施，因此密云縣要求各尾礦庫使用企業當地政府和有關部門建立了聯動機制，簽定防汛協議，明確各自職責，通過開通座機、手機和對講機3套應急聯絡電話、發放教育宣傳材料、設置警報器等應急報警系統、擴大應急救援預案的演練人員范圍等多項措施，基本做到了使尾礦庫事故危害范圍內人員掌握避險技巧的目的。同時，由各尾礦庫使用企業組建了應急救援搶險隊，配備了搶險車輛和基本救護器材，搶險隊員總計1200余人，全部進行了搶險培訓，并每年定期與有關部門、當地政府等進行聯動演練，極大的提高了事故應急反應能力。

（五）轉變工作思路，實現尾礦庫運行本質安全

密云縣積極探索尾礦庫監管工作新思路，監管重點逐步過度到源頭控制和過程控制，并將尾礦庫專項整治與安全質量標準化相結合，5家尾礦庫企業已經完成了初步自評工作，并在積極與具備相應資質的中介機構進行溝通。同時，嚴格落實“三同時”審批制度，對尾礦庫的新、改、擴建項目進行審查和驗收，確保從源頭消除安全隱患。

（六）加大監管力度，確保尾礦庫安全運行

密云縣針對尾礦庫的運行特點進行動態監管，日常由安監部門制定檢查計劃，成立專項檢查組，定期對尾礦庫的設計，運行觀測記錄，各項安全管理制度、應急預案的建立、修訂和執行情況，安全超高，干灘長度，排水構筑物和尾礦工教育、培訓情況等內容進行嚴格檢查；汛前、兩節和兩會等重點時期，由縣政府組織各相關部門成立聯合檢查組，對尾礦庫防汛指揮機構，溢流井、截洪溝等防洪設施，以及防汛物資儲備情況進行聯合檢查，做到及時發現和消除事故隱患。

二、尾礦庫專項整治行動工作情況

今年，密云縣已經根據國家安監總局和市安監局的統一部署，在全縣范圍內開展尾礦庫專項整治行動，成立了副縣長錢福生同志任組長的尾礦庫專項整治行動工作領導小組，制定了尾礦庫專項整治行動工作方案。領導小組辦公室設在縣安監局，負責日常工作。目前各項工作進展順利。

三、尾礦庫隱患排查及自查自改工作進展情況

密云縣深入開展排查事故隱患，落實治理資金，按照方案要求，做好專項整治工作。經初期排查，密云縣已經基本建立了尾礦庫基本情況數據庫，現有正在運行的尾礦庫運行狀態良好，經評價機構安評，全部屬于正常庫，交通和通訊設施完好，建立了尾礦庫管理機構、應急組織和應急預案，未發現重大安全隱患；停止運行的尾礦庫3座，已經由政府和主體責任單位投資，對壩體進行加固，并采取了防洪措施。

四、檢查調研中發現的主要問題

檢查調研組現場查看的3座尾礦庫盡管運行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過陡、過高，未按照設計中的要求堆積子壩等問題。

孫華山副局長要求尾礦庫企業對存在的問題給予高度重視，限期進行整改。并采取有效措施，不斷加強尾礦庫安全監管工作，強化尾礦庫的技術管理和現場管理，切實做好尾礦庫汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。

被檢單位表示按照檢查調研組的意見立即進行整改。

報送：總局領導。

發送：尾礦庫專項整治行動工作協調小組各成員單位，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團安監局，各有關中央企業。

（共印150份）

第三篇：尾礦庫整治專項行動方案

**縣尾礦庫整治專項行動方案

為了進一步加強我縣尾礦庫安全監督管理工作，確保在全縣范圍內開展尾礦庫整治專項行動，現制定方案如下:

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，狠抓企業主體責任的落實，通過開展執法專項行動，進一步夯實企業安全基層基礎工作，有效防范安全生產事故隱患，防止重特大事故發生；集中打擊非法違法建設生產經營行為，規范尾礦庫企業生產行為，促進全縣尾礦庫安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

通過專項行動對全縣所有尾礦庫逐一進行統計、檢查，進一步摸清全縣尾礦庫底數，詳細掌握各種尾礦庫的基本情況；督促企業落實主體責任，完善安全生產條件；建立健全企業安全生產責任制，建立尾礦庫日常安全監管、隱患排查整改相結合的長效機制，及時消除尾礦庫重大安全隱患，堅決杜絕尾礦庫重大事故發生。

三、檢查范圍和內容

全縣所有尾礦庫(包括在建、運行、閉庫和閉庫后再利用的尾礦庫)逐一進行檢查，檢查要全面具體，全覆蓋，每個尾礦庫企業都要詳細填寫《尾礦庫基本情況統計表》，做到一庫一表。具體檢查內容如下：

（一）在建尾礦庫

1、立項（審批、核準、備案）手續。

2、預評價報告、安全設施設計及批復。

3、施工單位資質、施工記錄。

4、監理單位資質、監理記錄。

5、安全設施建設情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質量，排洪系統的位置、形狀、尺寸、施工質量）

6、安全設施驗收情況。

7、三等尾礦庫在線監測安裝情況。

8、未批先建、未驗收取證擅自投入使用情況。

（二）生產運行尾礦庫

1、審批手續是否完備。主要：立項（審批、核準、備案）手續、預評價報告、安全設施設計及批復、驗收報告、竣工驗收批復、圖紙資料等。

2、相關證照是否齊全。主要包括：營業執照、安全生產許可證、非煤礦山主要負責人資格證書、安全管理人員資格證書、特殊崗位操作人員資格證書等。

3、“三項制度”是否完善。主要包括：主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；安全檢查制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；作業安全規程和各工種操作規程。

第四篇：2011年尾礦庫安全專項整治方案

2011年尾礦庫安全專項整治方案

按照國家五部委關于尾礦庫三年整治的工作安排，結合今年尾礦庫安全監管總體要求，在去年尾礦庫綜合治理的基礎上，特制訂本實施方案。

一、整治任務和目標

到2011年底，全市尾礦庫要實現建設合規、生產合法、閉庫到位，安全監管標準和效能極大提高，具體要實現三項目標：

（一）嚴禁尾礦庫未批先建和不按設計施工。新建、改建和增高擴容尾礦庫做到按圖施工、質量可靠、保證工期。

（二）嚴厲打擊無證生產和超高運行尾礦庫，杜絕出現危庫、險庫，及時治理消除病庫。非法違法和達到設計壩高的尾礦庫取締關閉率達100%，生產運行尾礦庫持證率達100%，病庫整改銷號率達80%。

（三）推進停用尾礦庫閉庫治理。服役期滿和取締關閉尾礦庫完成閉庫治理率達80%。

二、整治內容和重點

（一）規范尾礦庫建設運營秩序，嚴厲打擊未批先建、無證生產等非法違法行為。

1、建設項目安全設施設計未經審查批復擅自開工建設的，責令企業立即停止建設施工，拆除已完成的建設工程；

2、建設項目施工和監理單位不具備相應資質，安全設施不符合設計或者施工質量存在缺陷的，責令企業立即停止施工，拆除建設工程，聘請資質單位重新按設計施工；

3、尾礦庫無安全設施設計或者主要構筑物與安全設施設計不符的，責令企業立即停止生產，限期補做安全設施設計或整改設計，逾期仍未完成補辦和整改的，提請縣區政府實施關閉；

4、生產運行尾礦庫未取得安全生產許可證及安全生產許可證有效期滿未延期的，依法頂格處罰到位后，責令限期履行相關手續，逾期仍未完成手續辦理的，報請政府實施關閉。

（二）規范尾礦庫現場作業管理，嚴厲打擊違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等“三違”行為。對于企業不按設計和規程使用，導致尾礦庫出現如下隱患的，一律責令停止生產運行，限期整改到位。

1、庫區范圍內存有采石放炮、取砂作業、堆放廢料、違章建筑或非法施工等違章違規行為的；

2、獨管放礦、超設計排尾或者放礦支管距子壩過短、距灘面過高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的；

3、子壩堆筑未進行岸坡清理、機械筑壩開槽挖坑和子壩臺階高度坡度不符合設計要求的；

4、未進行排洪構筑物檢查，以及排洪構筑物檢查存在隱患，排水蓋板尺寸不足和存在質量缺陷的；

5、違規向庫內排清水，或者高水位運行，調洪庫容不足，生產運行安全超高、安全灘長不滿足設計和規程要求的；

6、不按設計要求設置排滲設施或排滲設施失效，導致壩面滲透水高位出逸或者出現沼澤化的；

7、壩體位移、浸潤線觀測設施不完善且堆積坡比陡于設計值的；

8、達到設計最終高程、取締關閉和責令停產整改后仍然繼續使用的；

9、整改庫、停用庫未排空庫內存水和拒不執行安全生產監察指令的；

10、排洪構筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區水控制、定期巡回檢查和實測填圖備案等“六項”管理制度不落實的。

11、其他隱患的。

（三）加大閉庫整治工作力度，嚴厲打擊停而不閉、拖延閉庫和擅自啟用等非法違法行為。

1、取締關閉、服役期滿和完成治理尾礦庫擅自啟用的，從嚴予以頂格處罰，責令限期完成閉庫治理；導致發生各類事故的，依法追究相關人員責任；

2、取締關閉和服役期滿尾礦庫未啟動閉庫的，責令企業立即啟動閉庫，限期完成閉庫治理；逾期仍未完成閉庫的，不予受理新建庫許可。

三、整治工作安排

1、細化方案、全面啟動階段（4月1日—4月15日）

各縣區要按照全市統一部署，在認真分析總結2010年綜合治理工作的基礎上，緊緊圍繞今年確定的任務和目標，細化整治方案，做到目標明確、重點突出、措施可行，并迅速轉發到每個尾礦庫企業，確保專項整治工作順利實施。

2、詳細排查、制定措施階段（4月16日—5月15日）

各縣區按照實施方案，組織開展隱患排查行動，要特別對“六項”管理制度落實情況進行詳細檢查，做到逐庫排查、一庫不落，全面掌握尾礦庫等別、安全度、許可手續及事故隱患情況，逐庫制定專項整治措施，落實整改期限，明確治理責任人和整改督辦人，完善尾礦庫實測圖紙和基礎信息數據庫。

各縣區要將專項整治實施方案于5月1日前報送市局一科。

3、落實措施、深化治理階段（5月16日—10月31日）

各縣區按照既定的治理措施，突出重點環節和關鍵部位，督促企業深入開展整治行動，逐庫落實專項整治措施。同時，要嚴格貫徹執行《尾礦庫安全技術規程》和安全許可法律法規，加強現場督導，強化執法檢查，提高監管標準，確保順利完成專項整治工作任務和目標。

4、鞏固成果、檢查驗收階段（11月1日—12月31日）

各縣區對照整治方案和整治措施，組織有關人員逐庫進行現場檢查和驗收，驗收人員要對驗收結果負責。對于未完成整治任務的，嚴格按照有關法律法規要求進行處理。同時，要認真總結并解決專項整治工作中存在的問題，并將專項整治總結于12月5日前報送市局監管一科，市局將組織對各縣區整治工作情況進行督導驗收。

四、保障措施

（一）成立組織，加強領導。為進一步加強對尾礦庫安全專項整治工作的領導，及時發現和解決存在的問題，市安監局成立專項整治領導小組，張建文局長任組長，曹金崗、呂樹軍副局長任副組長，成員由曲志清、劉國林、王強、辛樹峰、杜建明、王建華、高春學等人組成，負責整治工作總體部署和決策。領導小組下設兩個辦公室，尾礦庫安全許可審查、規范生產運營秩序辦公室設在監管一科，主任由曲志清兼任，電話：2055939。尾礦庫安全生產執法檢查、隱患排查治理辦公室設在執法支隊，主任由劉國林兼任，電話：2050444。兩個辦公室分別負責專項整治的協調、調度、檢查、督導、驗收和信息發布工作。各縣區也要成立尾礦庫整治工作領導小組，設立辦公室，對專項整治實行統一領導、統一部署和具體組織落實。

（二）強化措施，落實責任。企業是尾礦庫安全生產的責任主體，要開展尾礦庫安全設計和規程的宣貫，確保嚴格貫徹執行技術規程和初步設計，并不斷加大安全保障投入，強化作業現場隱患排查治理，加強安全生產教育培訓，努力消除“三違”行為，提高尾礦庫安全基礎條件和管理水平。凡是尾礦庫達到設計總壩高的，要堅決停止生產運營；凡是服役期滿、停用廢棄和取締關閉的尾礦庫，一律排空庫內存水，啟動閉庫整治。同時，對于排查發現的各類事故隱患，要嚴格按照既定的整治措施和要求，簽訂《尾礦庫安全生產承諾書》和《隱患治理責任狀》，安排專人負責，落實專項資金，聘請資質單位制定整改方案，限期整改治理到位，堅決防止發生各類事故。

（三）加強督導，嚴格標準。各縣區要不斷加大整治工作力度，嚴格落實縣鄉領導干部安全包保責任制和企業安全生產承諾制，強化日常督導檢查，確保尾礦庫整治取得實效。對于新建和改造尾礦庫，要加強施工質量和隱蔽工程監督檢查，確保各安全設施符合設計要求；對于生產運行尾礦庫，要督促企業規范放礦、筑壩、排洪操作、排滲設置等行為，指導企業健全完善排洪構筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區水控制、實測填圖備案和定期巡回檢查等安全管理制度和臺帳，不斷提升尾礦庫管理水平和安全條件；對于廢棄停用、服役期滿的尾礦庫，要逐庫倒排時間表，落實企業責任人員，簽訂閉庫責任狀，保證年內完成閉庫治理。凡是未按規定時限完成閉庫的，一律停止礦山生產和尾礦庫運行，不予受理企業任何許可手續，縣區并啟動風險抵押金，指定單位進行閉庫治理。對于閉庫治理進展緩慢的縣區，市局將進行全市通報，并停止受理區域新建庫審批。

（四）協調聯系，加強配合。為促進專項整治工作順利有序開展，市尾礦庫專項整治領導小組適時召開工作協調會，由兩個辦公室相互通報工作進展，著力解決整治中的突出問題。各縣區每月30日前要將專項整治工作進展情況上報市局一科，市局每個季度將對全市尾礦庫安全專項整治工作進展情況進行通報。

（五）統籌推進，搞好結合。各縣區在深入開展安全專項整治工作的同時，要將安全生產許可作為開展安全文化建設、安全標準化建設、推行尾礦干堆和監測監控、建立動態信息管理系統的有力抓手，做到有機結合、相互促進，努力實現作業規范化、管理系統化和運行標準化，提高尾礦庫本質安全水平。

第五篇：承德市尾礦庫安全專項整治實施方案

承德市尾礦庫安全專項整治實施方案

為切實加強尾礦庫安全隱患治理，大力改善尾礦庫安全生產條件，提高尾礦庫安全生產水平和抵御自然災害的能力，根據《河北省尾礦庫安全專項整治工作方案》的要求，市政府決定自2012年11月至2014年6月，在全市范圍內深入開展尾礦庫安全專項整治工作，特制定本實施方案。

一、整治范圍和目標

對全市所有尾礦庫（已批待建、在建、在用、停用、應閉庫、已閉庫和再利用）進行綜合整治，規范項目建設手續，消除運行安全隱患，推進實施依規閉庫，消除“頭頂庫”安全威脅，堅決杜絕尾礦庫發生各類事故。通過整治，使全市尾礦庫安全生產形勢得到根本好轉。

二、整治內容和標準

（一）對32座已批待建和88座在建（含試運行）的尾礦庫進行準入核查（見附表1），嚴格檢查審批（備案）手續和工程建設質量，整治后要達到依法合規建設，即：核準（備案）、用地、安全、環保手續齊全；設計、施工和監理等單位資質符合要求，施工進度和工程質量符合設計要求；審批意見和建議全部落實到位；試運行經安監部門批準，試運行期限和現場符合要求。

（二）對185座在用的尾礦庫進行鞏固提高（見附表2），庫治理（見附表5），清庫設計中要制定安全防范措施，并按清挖計劃和順序實施，清庫后要達到尾礦庫徹底銷號，即：清運尾礦的存放和處置符合安全要求，未由此產生新的尾礦堆存點和安全隱患；清庫后的尾礦庫已消失，庫址原有地形地貌得到恢復，符合水土保持要求；尾礦庫經縣（區）政府公告銷號。

（六）對經閉庫治理仍不能保證下游安全的1座尾礦庫的3戶人家進行搬遷治理（見附表6），明確搬遷時限，選擇合理的搬遷位置，搬遷后要確保遷建的住宅位置避開尾礦庫下游、采空區、礦山爆破或其他地質災害影響范圍，居民的生產、生活得到妥善安置。

（七）對181座已閉庫的尾礦庫進行檢查復核（見附表7），修復和完善各項安全設施，確認尾礦庫達到閉庫標準，即：閉庫各項安全設施齊全、有效，閉庫工程符合設計要求，管理責任主體明確，經縣（區）政府公告，由國土資源部門做好地質災害防治和監管。

三、整治步驟和要求

（一）細化方案、落實措施階段（2012年11月）。各縣（區）政府按照本方案確定的目標、任務和標準，結合實際細化整治實施方案。落實每個尾礦庫的具體治理方案、治理資金及來源、進度計劃、完成期限和推進措施，明確治理責

（三）嚴格標準、驗收階段（2012年12月—2014年5月）。尾礦庫治理責任單位完成治理后及時申請驗收，督辦部門和職能部門按照職責分工及時組織驗收。要堅持標準，做到治理完成一個、達標一個、驗收一個。2013年底前，完成每個尾礦庫治理工程的驗收。在此期間，市相關部門要對其隨機抽查，發現質量不合格的推倒重來，進度緩慢的予以全市通報，情節嚴重的可提前啟動停批、限批相關項目。

2014年3月底前，各縣（區）政府要完成對本行政區域內尾礦庫專項整治工作的檢查驗收，并將整治情況以書面形式上報市尾礦庫專項整治工作領導小組辦公室。2014年5月底前，市政府完成對各縣（區）尾礦庫專項整治工作的檢查驗收，整治的各類尾礦庫抽查比例不小于10%，驗收結果納入目標考核。

四、專項整治保障措施

（一）加強領導，整體推進。開展尾礦庫整治行動是省政府的一項重大決策，是全面改善尾礦庫安全生產條件，提高尾礦庫安全管理水平，實現尾礦庫安全生產形勢根本好轉的重要舉措，務必引起高度重視，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。市政府成立以李維副市長為組長，劉樹華、張建文為副組長，史彥莉、劉清海、王文元、王毅、殷明慧、戴廷耀、曹金崗、呂樹軍為成員的尾礦庫專項整治領導小組，負責全

（三）保障資金，嚴格整治。有主尾礦庫安全整治資金，由尾礦庫企業負責承擔，無主尾礦庫整治資金，由縣（區）財政或指定單位負責承擔。要嚴格整治標準，確保尾礦庫安全，對資金保障不到位的尾礦庫企業，要采取拍賣采礦權、選礦設備和動用企業風險抵押金、土地復墾資金等措施強制治理，缺口資金由縣（區）財政給予補助。對拒不治理、拖延治理或整治未達標準的尾礦庫企業，要采取停產、限批、關閉等措施，直至吊銷所有證照、退出礦山行業。

（四）嚴格程序，加快進度。監督企業嚴格履行相關許可手續，專項整治行動期間，對需要履行報批程序的，要本著“即報即審”的原則，從速辦理審批（備案）手續。要集中力量進行隱患治理，加快尾礦庫整治工作進度，保證整治工作按要求如期完成。凡未按規定時限完成的縣（區），市政府亮“黃牌”警告，約談縣（區）主要負責人，國土資源部門和發展改革部門對該縣（區）的采礦權設置和礦山建設項目實施停批。

（五）強化監管，嚴格驗收。加強尾礦庫日常監督管理，及時排查整治各類事故隱患，尤其要對重大隱患實行掛牌督辦，派專人駐庫盯辦治理，嚴防發生各類事故。按照“誰檢查、誰督辦、誰包保、誰驗收、誰負責”的原則，對專項整治工作分口把關、一抓到底，確保尾礦庫整治工作取得實效。