第一篇：團(tuán)縣委開展依托縣域產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作實(shí)施方案[最終版]

共青團(tuán)伊川縣委

開展依托縣域產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)區(qū)域化

團(tuán)建工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、縣直各單位團(tuán)組織：

為深入貫徹落實(shí)團(tuán)中央辦公廳《農(nóng)村區(qū)域化團(tuán)建工作指導(dǎo)大綱》（中青辦發(fā)?2014?47號(hào)）和團(tuán)省委《關(guān)于試點(diǎn)開展依托縣域產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作的通知》（豫青字?2014?17號(hào)）精神，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作力量、工作資源、工作內(nèi)容、工作對(duì)象在農(nóng)村戰(zhàn)線內(nèi)建立聯(lián)系、重新組織和有效對(duì)接，切實(shí)提高農(nóng)村團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，團(tuán)縣委根據(jù)有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案如下。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持破立結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢重組的原則，牢牢把握縣域產(chǎn)業(yè)在覆蓋、吸引、凝聚青年中的主渠道作用，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年流動(dòng)分布特點(diǎn)，在一定區(qū)域和適當(dāng)范圍內(nèi)打破行業(yè)、層級(jí)、所有制界限，遵循建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織的總要求，按照“三三一五”區(qū)域化團(tuán)建模式（3個(gè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)委、3個(gè)干部渠道、1個(gè)工作陣地、5類團(tuán)的活動(dòng)）建組織、配干部、搞活動(dòng)、建陣地，示范推動(dòng)農(nóng)村戰(zhàn)線區(qū)域化團(tuán)建工作，不斷夯實(shí)農(nóng)村共青團(tuán)工作的組織基礎(chǔ)、擴(kuò)大組織覆蓋、提升組織活力。

二、主要內(nèi)容

開展依托縣域產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建試點(diǎn)工作，要立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)團(tuán)建特點(diǎn)、突出區(qū)域化優(yōu)勢，緊緊圍繞組織建設(shè)、干部配備、陣地建設(shè)和活動(dòng)載體等四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，努力把目標(biāo)具體化、措施有形化，切實(shí)增強(qiáng)工作的可操作性和實(shí)效性，真正起到典型引路、示范帶動(dòng)作用。

1、成立三個(gè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)委。按照區(qū)域發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、青年集聚主渠道、黨政關(guān)注主方向的原則，在全縣范圍內(nèi)選擇保險(xiǎn)業(yè)、農(nóng)村專業(yè)化合作社、建材業(yè)等3個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立區(qū)域化產(chǎn)業(yè)團(tuán)工委。要規(guī)范組織設(shè)置，健全組織機(jī)制，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)籌建、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、開辟三條干部渠道。按照圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)域配、圍繞產(chǎn)業(yè)成員配、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條配的原則，把產(chǎn)業(yè)覆蓋行政區(qū)域內(nèi)、產(chǎn)業(yè)自身吸收成員內(nèi)、產(chǎn)業(yè)上下游鏈條以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行政、事業(yè)單位內(nèi)的優(yōu)秀青年干部，吸收到團(tuán)干隊(duì)伍中來，為產(chǎn)業(yè)團(tuán)建提供穩(wěn)定精干的核心骨干隊(duì)伍。加大對(duì)青年企業(yè)家、青年志愿者等人員的培養(yǎng)使用力度，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)措施，使之成為開展區(qū)域化團(tuán)建的有生力量。

3、建設(shè)一個(gè)工作陣地。按照集聚青年最頻繁、服務(wù)青年最便捷、面向青年最直接的原則，每個(gè)團(tuán)工委在產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或規(guī)模較大產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，依托活動(dòng)中心建立團(tuán)的固定化活動(dòng)陣地，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)村青年的綜合平臺(tái)。

4、開展五類團(tuán)的活動(dòng)。在推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作中，按照青年歡迎、產(chǎn)業(yè)需要、形式鮮活的原則，要圍繞青年學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等需求整合服務(wù)資源、設(shè)計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際打造諸如“微公益行動(dòng)”、“新青年培訓(xùn)計(jì)劃”等類型的區(qū)域品牌工作項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)團(tuán)的吸引力，不斷提升青年本領(lǐng)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要構(gòu)建區(qū)域化工作平臺(tái)，使青年志愿者、青年文明號(hào)、大中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、青少年維權(quán)崗等品牌項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)落地和對(duì)接，建立開放性的服務(wù)項(xiàng)目體系。

三、時(shí)間階段

1、前期準(zhǔn)備階段（2014年10月16日—11月14日）。各基層團(tuán)組織接到方案后，要高度重視，統(tǒng)籌安排，制定各個(gè)階段的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施。

2、調(diào)查摸底階段（2014年11月14日—11月30日）。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)組織作為工作主體，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、團(tuán)員青年、組織現(xiàn)狀等深入開展調(diào)查摸底，建檔立冊(cè)，為工作開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、整體推進(jìn)階段（2014年12月1日—2015年1月31日）。全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系團(tuán)工委建設(shè)工作，嚴(yán)格按照工作程序和組織標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)不少于3個(gè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)工委。

4、鞏固提高階段（2015年2月1日—2015年3月31日）。著力抓好制度完善、組織運(yùn)轉(zhuǎn)、活動(dòng)開展、陣地建設(shè)等工作，為全面推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化團(tuán)建積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提供有益借鑒。

四、有關(guān)要求

1、高度重視、精心組織。各基層團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)開展依托縣域產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建試點(diǎn)工作的重要性，團(tuán)縣委要強(qiáng)化分類指導(dǎo)和督促檢查,狠抓組織謀劃和工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)、完善機(jī)制。團(tuán)縣委要致力于指導(dǎo)基層、支持基層、傾斜基層，完善工作督導(dǎo)、定點(diǎn)聯(lián)系等機(jī)制，充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)基層團(tuán)組織的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)高效推進(jìn)工作。

3、發(fā)現(xiàn)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。各基層團(tuán)組織要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提煉基層的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，推廣有特色、有實(shí)效、有價(jià)值的案例典型，并及時(shí)報(bào)送工作信息。依托微博、微信群、qq群、飛信群等資源進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域化團(tuán)建工作整體提升。

聯(lián) 系 人：李毅陽

聯(lián)系電話：0379-68333801 電子郵箱：ycyouth@163.com

共青團(tuán)伊川縣委員會(huì)

2014年10月16日

第二篇：東城街道團(tuán)工委關(guān)于推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建的實(shí)施方案(20140722定稿)

XX街道關(guān)于深入推進(jìn)新形勢下 區(qū)域化團(tuán)建工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)共青團(tuán)中央《關(guān)于在城市街道開展區(qū)域化團(tuán)建工作的通知》及省、市、區(qū)各級(jí)團(tuán)組織的相關(guān)工作要求，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋，激發(fā)團(tuán)組織的整體活力，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。經(jīng)研究，決定在全街道開展區(qū)域化團(tuán)建工作，現(xiàn)提出如下方案：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的一系列部署要求，按照“聯(lián)動(dòng)、共享、協(xié)同”的基本原則，充分整合區(qū)域內(nèi)共青團(tuán)和青少年工作資源，構(gòu)建以街道團(tuán)組織為核心、社區(qū)團(tuán)組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)各級(jí)各類單位團(tuán)組織和團(tuán)員青年共同參與，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、陣地共用、工作聯(lián)動(dòng)、共駐共建的區(qū)域化團(tuán)建格局，有效發(fā)揮區(qū)域化團(tuán)建工作整體效能，努力實(shí)現(xiàn)“覆蓋有效、管理有序、服務(wù)有力、協(xié)調(diào)有方”的總體目標(biāo)，團(tuán)結(jié)凝聚我街道轄區(qū)廣大團(tuán)員青年貢獻(xiàn)青春力量。

二、主要任務(wù)

充分利用好轄區(qū)市直單位多、教育機(jī)構(gòu)多、志愿團(tuán)體多、社會(huì)組織多、志愿服務(wù)土壤肥沃、氛圍濃厚的優(yōu)勢，以“1+2+3+N”為工作總思路，探索區(qū)域化團(tuán)建新模式。

“1+2+3+N”即創(chuàng)建一個(gè)品牌，建立兩層陣地，搭建三個(gè)平臺(tái)，形成多項(xiàng)特色活動(dòng)。

“一個(gè)品牌”是指在區(qū)域化團(tuán)建過程中始終堅(jiān)持“打造平臺(tái)、培育組織、服務(wù)青年”為主線，始終堅(jiān)持主要目標(biāo)、主要內(nèi)容不動(dòng)搖，積極打造“愛心護(hù)航”區(qū)域化團(tuán)建品牌。

“兩層陣地”是指建立街道和社區(qū)兩層活動(dòng)陣地。街道層級(jí)上主要聯(lián)系志愿服務(wù)組織、各類社會(huì)組織及各類資源搭建活動(dòng)陣地，打造各類服務(wù)品牌。社區(qū)層級(jí)上主要面向社區(qū)居民，結(jié)合各社區(qū)工作站、居委會(huì)的工作場所和活動(dòng)陣地開展各具特色的服務(wù)，力爭開創(chuàng)“各居有活動(dòng)、各區(qū)有特色”的局面。

“三個(gè)平臺(tái)”是指以區(qū)域化團(tuán)建為契機(jī)，充分發(fā)揮共建委員會(huì)作用，整合各成員單位資源，使之成為交流和共同發(fā)展的平臺(tái)、發(fā)揮整體功能的平臺(tái)、公益力量發(fā)展壯大的平臺(tái)。

“多項(xiàng)活動(dòng)”是指以活動(dòng)促發(fā)展、以活動(dòng)促提高，通過組織活動(dòng)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)共青團(tuán)各項(xiàng)工作的發(fā)展。同時(shí)建立制度、健全機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)開展常態(tài)化。

三、實(shí)施步驟

區(qū)域化團(tuán)建工作須集中時(shí)間，統(tǒng)一步調(diào)，分四個(gè)階段推進(jìn)：

1、安排部署（2014年4月上旬—7月底）。各社區(qū)工作站針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類團(tuán)組織、青年社會(huì)組織及流動(dòng)團(tuán)員

開展調(diào)查摸底調(diào)研，街道團(tuán)工委召開全街道區(qū)域化團(tuán)建啟動(dòng)會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

2、組織實(shí)施（2014年7月底—9月底前）。穩(wěn)步推進(jìn)街道青年工作共建委員會(huì)建設(shè)，實(shí)施社區(qū)團(tuán)組織人才建設(shè)、直屬團(tuán)組織建設(shè)、非公企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)、青年社會(huì)組織聯(lián)系服務(wù)、青少年網(wǎng)絡(luò)陣地和活動(dòng)陣地建設(shè)等重點(diǎn)工作，建立完善規(guī)章制度。

3、穩(wěn)步推進(jìn)（2014年10月）。爭創(chuàng)區(qū)域化團(tuán)建工作示范基層團(tuán)組織，筑牢區(qū)域化團(tuán)建工作基礎(chǔ)，突出有形化陣地建設(shè)，打造具有廣泛性、代表性和示范推廣價(jià)值的工作品牌。

4、總結(jié)提升（2014年11月底前）。各團(tuán)組織對(duì)區(qū)域化團(tuán)建工作進(jìn)行總結(jié)分析，在街道團(tuán)工委組織下進(jìn)行交流提升。

四、主要舉措

（一）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域化團(tuán)建工作合力

1、建立區(qū)域化團(tuán)建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各社區(qū)團(tuán)組織要主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類團(tuán)組織和青年組織聯(lián)絡(luò)，積極推薦加入街道區(qū)域團(tuán)建工作共建委員會(huì)，在街道層面實(shí)現(xiàn)以團(tuán)工委為核心，開放性、協(xié)作性、充滿活力的共青團(tuán)跨所有制形式、跨行業(yè)部門、跨組織層次的區(qū)域化大聯(lián)合；吸納轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)、參與積極性較高的單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加到區(qū)域化團(tuán)建工作中；要通過具體工作項(xiàng)目和載體，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織的思想建設(shè)、組織建

設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，有效發(fā)揮和體現(xiàn)區(qū)域化團(tuán)建作用和功能。

2、建立區(qū)域化團(tuán)建工作資源共享機(jī)制

推動(dòng)黨團(tuán)資源互動(dòng)。區(qū)域團(tuán)組織要積極發(fā)揮作用，承擔(dān)青年事務(wù)，拓寬工作領(lǐng)域，爭取黨政支持，實(shí)現(xiàn)黨建、團(tuán)建資源互動(dòng)。各級(jí)黨組織要充分利用社區(qū)黨員服務(wù)中心等黨建資源，為區(qū)域內(nèi)團(tuán)員青年開展活動(dòng)提供場地、設(shè)施和條件，為區(qū)域團(tuán)建提供資源。

推動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源聯(lián)動(dòng)。區(qū)域團(tuán)組織要發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，充分挖掘和優(yōu)化區(qū)域各級(jí)團(tuán)組織資源配置，形成上下流動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、分布合理的團(tuán)內(nèi)資源分配機(jī)制。要把資源導(dǎo)向基層團(tuán)支部，保障基層團(tuán)組織工作正常有序地開展。

推動(dòng)社區(qū)資源共享。區(qū)域團(tuán)組織要充分依托區(qū)域化團(tuán)建工作平臺(tái)，與區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和各種社會(huì)組織建立聯(lián)系，共建共享區(qū)域內(nèi)文化、體育、人才等資源。

（二）打造多元化區(qū)域團(tuán)建平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋

1、創(chuàng)新社區(qū)團(tuán)建模式

突出街道團(tuán)組織在推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建中的核心作用，把區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織的代表以及青少年組織和青年社團(tuán)代表吸收充實(shí)到街道、社區(qū)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，擴(kuò)大街道、社區(qū)團(tuán)組織的代表性，增強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)青年組織和工作資源的協(xié)調(diào)和牽動(dòng)

能力，擴(kuò)大黨團(tuán)組織在社區(qū)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。要重點(diǎn)做好社區(qū)網(wǎng)格黨團(tuán)組織同步建立工作，社區(qū)網(wǎng)格團(tuán)組織在網(wǎng)格黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，探索有效機(jī)制，將社區(qū)各類團(tuán)組織和團(tuán)員青年納入網(wǎng)格團(tuán)組織管理，實(shí)現(xiàn)“有網(wǎng)格的地方就有團(tuán)組織，有團(tuán)組織的地方就有團(tuán)員發(fā)揮作用的平臺(tái)”。

2、加大“兩新”團(tuán)建工作力度

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織團(tuán)建是區(qū)域化團(tuán)建工作的重點(diǎn)。社區(qū)團(tuán)組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在“兩新”團(tuán)建工作中發(fā)揮孵化、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要堅(jiān)持一手抓基層團(tuán)組織組建、一手抓團(tuán)組織作用發(fā)揮，健全團(tuán)建情況動(dòng)態(tài)管理制度，按照區(qū)域化團(tuán)建工作思路，依托“兩新”組織集聚的樓、區(qū)、園，結(jié)合行業(yè)特征、青年特點(diǎn)和實(shí)際情況，探索采取樓宇建、行業(yè)建、孵化建、團(tuán)隊(duì)建、掛靠建、商會(huì)建、市場建、片區(qū)建、項(xiàng)目建等模式，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織和團(tuán)的工作全覆蓋。

3、開辟青少年及各類組織交流陣地

按照“黨政支持、組織牽頭、積極參與、服務(wù)青年”的工作要求，積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新媒體，面向外來務(wù)工青年、白領(lǐng)青年、志愿者、創(chuàng)業(yè)青年、殘障青年、未成年人、青年社團(tuán)組織成員，普遍開展主題教育、志愿服務(wù)、聯(lián)誼交友、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化娛樂、體育健身、對(duì)外交流等活動(dòng)，支持其在法律法規(guī)范圍內(nèi)，按照各自的章程自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自主完善，有效延伸團(tuán)組織的聯(lián)系手臂，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)全體青年的影響和覆蓋。

4、建設(shè)社會(huì)組織培育基地

整合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源廣泛參與，培育和發(fā)展公益服務(wù)類、反映訴求類、事物管理類和興趣愛好類等地區(qū)性青年社會(huì)組織。對(duì)有發(fā)展前景的社會(huì)組織提供場地支持，從陣地、資源、政策上給予幫助和協(xié)調(diào)，精心打造服務(wù)平臺(tái)。

5、壯大“愛心護(hù)航”青年志愿服務(wù)隊(duì)

以街道團(tuán)員青年為主力，成立“愛心護(hù)航”青年志愿服務(wù)隊(duì)，健全規(guī)章制度，結(jié)合街道黨工委、辦事處的工作部署和工作重點(diǎn)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，主要包括“愛我社區(qū)”綠色行、“心靈雞湯”伴成長、“放飛夢想”促發(fā)展等，內(nèi)容涵蓋環(huán)保、義工、老年人照料、學(xué)生課業(yè)輔導(dǎo)等。

6、建立“一絲心語”心靈驛站

以青少年需求為導(dǎo)向，以整合共享為目標(biāo)，以信息化為基礎(chǔ)，聯(lián)合社會(huì)義工及心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大12355青少年服務(wù)臺(tái)的宣傳力度，同時(shí)，積極整合社區(qū)各類資源，拓展服務(wù)功能，為轄區(qū)廣大青少年提供心理健康、法律咨詢、職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、健康醫(yī)療、婚戀交友等綜合性服務(wù)項(xiàng)目。

（三）整合青年人才資源，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、發(fā)揮區(qū)域團(tuán)建平臺(tái)人才整合作用

將區(qū)域化青年人才工作納入?yún)^(qū)域化團(tuán)建工作體系，依托多元化區(qū)域團(tuán)建平臺(tái)，深入挖掘、聯(lián)系、整合區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織、青少年社團(tuán)中的各類青年人才資源，完善青年人才信息，實(shí)現(xiàn)青年人才資源共享，大力推進(jìn)區(qū)域青年人才一體化進(jìn)程。

2、健全區(qū)域化青年人才交流合作機(jī)制

探索建立相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域青年人才交流與合作機(jī)制，支持區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、園區(qū)等就青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、思想引導(dǎo)等方面開展合作；樹立優(yōu)秀青年典型，開展青年突擊隊(duì)、青年文明號(hào)、青年安全示范崗等“青”字號(hào)品牌評(píng)選工作，為更多優(yōu)秀青年人才脫穎搭建平臺(tái)。

五、有關(guān)要求

1、有效整合資源。街道青年工作共建委員會(huì)實(shí)行席位制，委員會(huì)成員原則上必須包括志愿服務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé)人、青年文明號(hào)號(hào)長、學(xué)校團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等，提高各方面力量參與積極性和主動(dòng)性。團(tuán)工委、社區(qū)團(tuán)組織要主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織和青年組織聯(lián)絡(luò)，吸引青年能人、青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員以及熱心社會(huì)事務(wù)的青年加入到共建委員會(huì)中來。

2、大膽探索創(chuàng)新。街道團(tuán)工委要充分借助黨建工作在基層形成的新格局，依托共青團(tuán)特色工作品牌和項(xiàng)目，有效鞏固已有工作成果。要堅(jiān)持在思想觀念、工作思路、工作制度、落實(shí)措施上創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為推動(dòng)區(qū)域化團(tuán)建工作的重要手段和重要?jiǎng)恿Γ箙^(qū)域化團(tuán)建工作始終充滿活力，不斷推陳出新。

3、分類統(tǒng)籌引導(dǎo)。要統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)共青團(tuán)和青年組織的實(shí)際，強(qiáng)化分類引導(dǎo)。工作中，要認(rèn)真聽取基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的意見和建議，不斷研究新情況、解決新問題。

4、強(qiáng)化輿論宣傳。要依托各類媒體、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)單位、廣大團(tuán)員青年的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作重要性的共識(shí)。要及時(shí)總結(jié)、宣傳區(qū)域化團(tuán)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并加以推廣，努力營造構(gòu)建區(qū)域化團(tuán)建格局的良好氛圍。

附件：

1、XX街道區(qū)域青年工作共建委員會(huì)章程

2、XX街道區(qū)域青年工作共建委員會(huì)名單

3、XX街道區(qū)域青年工作共建委員會(huì)輪值主席制

4、XX街道區(qū)域青年工作共建委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商機(jī)制

5、XX街道區(qū)域青年工作共建委員會(huì)工作通報(bào)制度

6、XX街道區(qū)域青年工作共建委員會(huì)活動(dòng)制度

第三篇：共青團(tuán)麻坪鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)新形勢下區(qū)域化團(tuán)建工作的實(shí)施方案

共青團(tuán)麻坪鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)新形勢下區(qū)域化團(tuán)建工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)共青團(tuán)中央《關(guān)于在城市街道開展區(qū)域化團(tuán)建工作的通知》及省、市、縣各級(jí)團(tuán)組織的相關(guān)工作要求，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋，激發(fā)團(tuán)組織的整體活力，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展區(qū)域化團(tuán)建工作，現(xiàn)提出如下方案：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的一系列部署要求，按照“聯(lián)動(dòng)、共享、協(xié)同”的基本原則，充分整合區(qū)域內(nèi)共青團(tuán)和青少年工作資源，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織為核心、村級(jí)團(tuán)組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)各級(jí)各類單位團(tuán)組織和團(tuán)員青年共同參與，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、陣地共用、工作聯(lián)動(dòng)、共駐共建的區(qū)域化團(tuán)建格局，有效發(fā)揮區(qū)域化團(tuán)建工作整體效能，努力實(shí)現(xiàn)“覆蓋有效、管理有序、服務(wù)有力、協(xié)調(diào)有方”的總體目標(biāo)，團(tuán)結(jié)凝聚我鎮(zhèn)轄區(qū)廣大團(tuán)員青年貢獻(xiàn)青春力量。

二、主要任務(wù)

充分利用好轄區(qū)各類資源，以“1+2+3+N”為工作總思路，探索區(qū)域化團(tuán)建新模式。

“1+2+3+N”即創(chuàng)建一個(gè)品牌，建立兩層陣地，搭建三個(gè)平臺(tái)，形成多項(xiàng)特色活動(dòng)。

絡(luò)陣地和活動(dòng)陣地建設(shè)等重點(diǎn)工作，建立完善規(guī)章制度。

3、穩(wěn)步推進(jìn)（2014年12月）。爭創(chuàng)區(qū)域化團(tuán)建工作示范基層團(tuán)組織，筑牢區(qū)域化團(tuán)建工作基礎(chǔ)，突出有形化陣地建設(shè)，打造具有廣泛性、代表性和示范推廣價(jià)值的工作品牌。

4、總結(jié)提升（2015年2月底前）。各團(tuán)組織對(duì)區(qū)域化團(tuán)建工作進(jìn)行總結(jié)分析，在鎮(zhèn)團(tuán)委組織下進(jìn)行交流提升。

四、主要舉措

（一）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域化團(tuán)建工作合力

1、建立區(qū)域化團(tuán)建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各村團(tuán)組織要主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類團(tuán)組織和青年組織聯(lián)絡(luò)，積極推薦加入鎮(zhèn)區(qū)域團(tuán)建工作共建委員會(huì)，在全鎮(zhèn)層面實(shí)現(xiàn)以團(tuán)委為核心，開放性、協(xié)作性、充滿活力的共青團(tuán)跨所有制形式、跨行業(yè)部門、跨組織層次的區(qū)域化大聯(lián)合；吸納轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)、參與積極性較高的單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加到區(qū)域化團(tuán)建工作中；要通過具體工作項(xiàng)目和載體，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，有效發(fā)揮和體現(xiàn)區(qū)域化團(tuán)建作用和功能。

2、建立區(qū)域化團(tuán)建工作資源共享機(jī)制

推動(dòng)黨團(tuán)資源互動(dòng)。區(qū)域團(tuán)組織要積極發(fā)揮作用，承擔(dān)青年事務(wù)，拓寬工作領(lǐng)域，爭取黨政支持，實(shí)現(xiàn)黨建、團(tuán)建資源互動(dòng)。各級(jí)黨組織要充分利用各村公共資源，為區(qū)域內(nèi)團(tuán)員青年開展活動(dòng)提供場地、設(shè)施和條件，為區(qū)域團(tuán)建提供資源。

抓團(tuán)組織作用發(fā)揮，健全團(tuán)建情況動(dòng)態(tài)管理制度，按照區(qū)域化團(tuán)建工作思路，依托“兩新”組織集聚的樓、區(qū)、園，結(jié)合行業(yè)特征、青年特點(diǎn)和實(shí)際情況，探索采取行業(yè)建、孵化建、團(tuán)隊(duì)建、掛靠建、片區(qū)建、項(xiàng)目建等模式，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織和團(tuán)的工作全覆蓋。

3、開辟青少年及各類組織交流陣地

按照“黨政支持、組織牽頭、積極參與、服務(wù)青年”的工作要求，積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新媒體，面向志愿者、創(chuàng)業(yè)青年、殘障青年、未成年人、青年社團(tuán)組織成員，普遍開展主題教育、志愿服務(wù)、聯(lián)誼交友、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化娛樂、體育健身、對(duì)外交流等活動(dòng)，支持其在法律法規(guī)范圍內(nèi)，按照各自的章程自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自主完善，有效延伸團(tuán)組織的聯(lián)系手臂，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)全體青年的影響和覆蓋。

4、建設(shè)社會(huì)組織培育基地

整合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源廣泛參與，培育和發(fā)展公益服務(wù)類、反映訴求類、事物管理類和興趣愛好類等地區(qū)性青年社會(huì)組織。對(duì)有發(fā)展前景的社會(huì)組織提供場地支持，從陣地、資源、政策上給予幫助和協(xié)調(diào)，精心打造服務(wù)平臺(tái)。

5、壯大“愛心護(hù)航”青年志愿服務(wù)隊(duì)

以全鎮(zhèn)團(tuán)員青年為主力，成立“愛心護(hù)航”青年志愿服務(wù)隊(duì)，健全規(guī)章制度，結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署和工作重點(diǎn)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，主要包括“愛我麻坪”綠色行、“心靈雞湯”伴成

五、有關(guān)要求

1、有效整合資源。鎮(zhèn)青年工作共建委員會(huì)實(shí)行席位制，委員會(huì)成員原則上必須包括志愿服務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé)人、青年文明號(hào)號(hào)長、學(xué)校團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等，提高各方面力量參與積極性和主動(dòng)性。鎮(zhèn)團(tuán)委、村級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織和青年組織聯(lián)絡(luò)，吸引青年能人以及熱心社會(huì)事務(wù)的青年加入到共建委員會(huì)中來。

2、大膽探索創(chuàng)新。鎮(zhèn)團(tuán)委要充分借助黨建工作在基層形成的新格局，依托共青團(tuán)特色工作品牌和項(xiàng)目，有效鞏固已有工作成果。要堅(jiān)持在思想觀念、工作思路、工作制度、落實(shí)措施上創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為推動(dòng)區(qū)域化團(tuán)建工作的重要手段和重要?jiǎng)恿Γ箙^(qū)域化團(tuán)建工作始終充滿活力，不斷推陳出新。

3、分類統(tǒng)籌引導(dǎo)。要統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)共青團(tuán)和青年組織的實(shí)際，強(qiáng)化分類引導(dǎo)。工作中，要認(rèn)真聽取基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的意見和建議，不斷研究新情況、解決新問題。

4、強(qiáng)化輿論宣傳。要依托各類媒體、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)單位、廣大團(tuán)員青年的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作重要性的共識(shí)。要及時(shí)總結(jié)、宣傳區(qū)域化團(tuán)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并加以推廣，努力營造構(gòu)建區(qū)域化團(tuán)建格局的良好氛圍。

第四篇：羅湖區(qū)婦聯(lián)推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化實(shí)施方案

羅湖區(qū)婦聯(lián)推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共深圳市羅湖區(qū)委關(guān)于實(shí)施扎根凝聚工程全面推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的意見》（羅發(fā)[2010]2號(hào)）文件精神，結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的重要意義

婦聯(lián)組織積極推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”的要求；是各級(jí)婦聯(lián)組織進(jìn)一步發(fā)揮好作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶的作用，進(jìn)一步發(fā)揮好作為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱的作用，進(jìn)一步發(fā)揮好黨的群眾工作的幫手作用，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)做出新貢獻(xiàn)的要求；推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化，有利于提升婦女組織在基層的整合能力和動(dòng)員能力，使婦女基層組織更好地組織群眾，凝聚婦女，共同推進(jìn)社區(qū)自治；有利于使婦女隊(duì)伍更好地貼近基層、融入社會(huì)，增強(qiáng)婦女隊(duì)伍的活力；有利于建立健全婦女組織和女黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

黨建工作區(qū)域化的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以改革完善基層黨組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制為突破，以領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)自治為主題，以重心下移、條塊聯(lián)動(dòng)、共駐共建、資源共享為內(nèi)容，以扎根基層、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)各類單位黨組織為網(wǎng)絡(luò)，全體黨員為主體，轄區(qū)各類單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織及居民群體共同參與為依托的基層黨建工作新格局，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

婦聯(lián)組織推進(jìn)黨建工作區(qū)域化的目標(biāo)要求是：以黨建促婦建。樹立區(qū)域黨建的工作理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作原則，配合推行“社區(qū)綜合黨委+兼職委員”制度，依托黨建工作區(qū)域化的組織體系，促進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)和婦女干部隊(duì)伍建設(shè)；動(dòng)員女性積極參與“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，打造一支上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)隊(duì)伍；結(jié)合社區(qū)女性的需求，開展貼近群眾、服務(wù)群眾的社區(qū)婦女工作，凝聚女性力量，發(fā)揮女性作用，助推公民社會(huì)建設(shè)。有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭1-2年取得明顯成效，用3年時(shí)間在全區(qū)建立區(qū)域化基層黨建工作新格局和婦女組織建設(shè)新模式。

三、推進(jìn)黨建工作區(qū)域化的具體措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

為積極配合區(qū)委全面推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化建設(shè)，確保婦聯(lián)推進(jìn)工作的順利進(jìn)行，成立“羅湖區(qū)婦聯(lián)推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組 長：羅安娜 羅湖區(qū)婦聯(lián)主席

副組長：譚會(huì)茹 羅湖區(qū)婦聯(lián)副主席

朱麗桂 羅湖區(qū)婦聯(lián)副調(diào)研員

成 員：彭丹瑜 羅湖區(qū)婦聯(lián)辦公室主任

嚴(yán)俊勇 黃貝街道婦聯(lián)主席

容穎莊 南湖街道婦聯(lián)主席

董建秋 桂園街道婦聯(lián)主席

葉小碧 東門街道婦聯(lián)主席

李敘嘉 筍崗街道婦聯(lián)主席

羅永紅 清水河街道婦聯(lián)主席

麥麗梅 翠竹街道婦聯(lián)主席

葉迅麗 東曉街道婦聯(lián)主席

宮 華 東湖街道婦聯(lián)主席

鄧雅文 蓮塘街道婦聯(lián)主席

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由朱麗桂同志兼任，具體工作由區(qū)婦聯(lián)辦公室落實(shí)。

（二）加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)

1、健全婦女組織網(wǎng)絡(luò)。在推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的過程中，各級(jí)婦女組織要主動(dòng)把婦女工作納入到黨建工作區(qū)域化格局中去。依托基層黨建工作區(qū)域化的組織體系，以黨建帶婦建，促進(jìn)基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、探索社區(qū)綜合婦聯(lián)模式。圍繞社會(huì)性、地區(qū)性、群眾性、公益性的“四性”特點(diǎn)和要求開展社區(qū)婦女工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理轄區(qū)企業(yè)、“兩新”組織的婦建工作，依托轄區(qū)企業(yè)和“兩新組織”工會(huì)中的女職工委員會(huì)開展工作。通過建立社區(qū)綜合婦聯(lián)，進(jìn)一步探索完善婦女工作的功能，形成廣大婦女群眾共同參與，上下相通、左右連接、縱橫結(jié)合的新型組織形態(tài)，更好地服務(wù)于婦女、服務(wù)于社會(huì)。

3、培育社區(qū)婦女自治組織。深入社區(qū)培育、發(fā)展各類婦女自治組織；進(jìn)一步引導(dǎo)和推進(jìn)各類婦女自治組織加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序，通過組織開展定期座談、組織參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)等形式，引導(dǎo)廣大女性在自我服務(wù)、自我管理中，提升自己，服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)。

4、繼續(xù)發(fā)揮“巾幗巡查隊(duì)”作用。吸收社區(qū)熱心人士，不斷發(fā)展壯大巾幗巡查隊(duì)伍；面向社區(qū)，針對(duì)空巢老人、在校中小學(xué)生等特殊群體，提供服務(wù)活動(dòng)，拓寬巡查隊(duì)服務(wù)范圍；建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)巡查隊(duì)堅(jiān)持不懈地為社區(qū)女性和家庭開展形式多樣的志愿服務(wù)。

（三）動(dòng)員女性參與“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)

1、市、區(qū)女委員進(jìn)社區(qū)。動(dòng)員市、區(qū)女委員按市、區(qū)委員聯(lián)系社區(qū)制度的要求，加強(qiáng)與社區(qū)黨代表、黨員、群眾的聯(lián)系，開展社區(qū)女性問題調(diào)研，為市、區(qū)委決策提供參考。

2、女黨代表進(jìn)社區(qū)。動(dòng)員女黨代表按黨代表包片定點(diǎn)到社區(qū)工作制度的要求，聽取群眾心聲、收集社情民意，以提案、提議等方式向有關(guān)部門反映社區(qū)女性熱點(diǎn)難點(diǎn)，并跟蹤落實(shí)。

3、機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)。發(fā)動(dòng)?jì)D聯(lián)機(jī)關(guān)在職黨員到所居住地的社區(qū)綜合黨委登記備案；每季度至少參加1次社區(qū)活動(dòng)；鼓勵(lì)參與社區(qū)競選，擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員和樓棟長，參與公共事務(wù)；隨時(shí)向婦聯(lián)機(jī)關(guān)反映社情民意，加強(qiáng)婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。

4、女黨員義工進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)組織關(guān)系在社區(qū)的女黨員、定點(diǎn)聯(lián)系本社區(qū)的女黨代表和女黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、在本社區(qū)備案登記的婦聯(lián)機(jī)關(guān)在職黨員，按自愿原則，注冊(cè)為黨員義工，為社區(qū)群眾組織開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)。

5、女黨群工作者進(jìn)社區(qū)。發(fā)動(dòng)各級(jí)婦女組織，到社區(qū)開展工作，舉辦活動(dòng)；鼓勵(lì)女黨員自愿兼職擔(dān)任社區(qū)黨務(wù)工作者，注重把社區(qū)優(yōu)秀的婦女組織帶頭人培養(yǎng)成女黨員。

（四）立足社區(qū)服務(wù)婦女群眾

1、提升女性素質(zhì)。以女子素質(zhì)學(xué)校為平臺(tái)，針對(duì)社區(qū)不同階層、不同群體女性的需求，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開設(shè)親子教育、法律法規(guī)等社區(qū)課堂，提升社區(qū)女性整體素質(zhì)，提升女性參與公民社會(huì)建設(shè)的意識(shí)和能力。

2、促進(jìn)靈活就業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門，開辦內(nèi)容豐富的女性技能培訓(xùn)，引入手工作坊、小車間，在社區(qū)建立女性靈活就業(yè)基地，切實(shí)解決社區(qū)下崗失業(yè)婦女、單親貧困母親的就業(yè)問題。

3、堅(jiān)持扶貧幫困工作。建立單親貧困母親、困難家庭檔案，定期摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)更新貧困母親、困難家庭的情況，了解需求，慰問幫扶。

4、深化鄰里相親活動(dòng)。通過組建樓宇、住宅小區(qū)婦女小組等形式，利用傳統(tǒng)節(jié)日和假日，開展形式多樣的活動(dòng)，為鄰里提供切實(shí)幫助，進(jìn)一步增進(jìn)鄰里間的互助互愛，樹立家園意識(shí)，動(dòng)員社區(qū)女性以實(shí)際行動(dòng)共建和諧家園。

5、豐富社區(qū)文化生活。組織開展內(nèi)容新穎、形式多樣的社區(qū)女性文體活動(dòng)，豐富社區(qū)女性的業(yè)余生活，展示社區(qū)女性健康時(shí)尚的風(fēng)采。

四、有關(guān)要求

1、結(jié)合實(shí)際落實(shí)方案。各級(jí)婦女組織要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作區(qū)域化的重要意義，深刻理解基層黨建工作區(qū)域化的工作內(nèi)涵，明確婦女組織的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化主動(dòng)參與意識(shí)，結(jié)合單位實(shí)際，落實(shí)實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在基層黨建工作區(qū)域化的平臺(tái)上找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，推動(dòng)?jì)D女工作上新臺(tái)階。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)提升。基層黨建工作區(qū)域化涉及面廣、工作量大，探索性和創(chuàng)新性都很強(qiáng)，需要充分調(diào)動(dòng)廣大女黨員和社會(huì)各界婦女的力量共同參與、合力推進(jìn)。各級(jí)婦女組織要及時(shí)總結(jié)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)上報(bào)，分析原因，積極改進(jìn)，不斷創(chuàng)新為婦女群眾服務(wù)的方式方法，完善各項(xiàng)措施，不斷提升婦女工作的能力。

3、宣傳典型擴(kuò)大影響。在推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的過程中，各級(jí)婦女組織要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)加以推廣，擴(kuò)大婦聯(lián)組織的影響力，在全區(qū)上下營造合力推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的濃厚氛圍。

中共嘉峪關(guān)市委關(guān)于開展構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)，構(gòu)建符合嘉峪關(guān)實(shí)際的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，現(xiàn)就開展試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四抓三支撐”總體思路要求，積極順應(yīng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，調(diào)整黨建重心，進(jìn)行黨建布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作有機(jī)融合、城鄉(xiāng)組織建設(shè)全面加強(qiáng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、部署相呼應(yīng)、成效相促進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）基本原則：一是科學(xué)發(fā)展。緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)來謀劃、部署和推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局試點(diǎn)工作，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧的實(shí)效來檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的成效。二是以人為本。尊重黨員主體地位，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持城市黨建與農(nóng)村黨建通盤考慮，組織建設(shè)、班子建設(shè)和黨員、干部、人才隊(duì)伍建設(shè)相互統(tǒng)籌，黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。四是改革創(chuàng)新。充分尊重和發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力，破除黨建工作上不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在成功破題基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、整體目標(biāo)。力爭通過3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)從注重以點(diǎn)建設(shè)、單向推進(jìn)為主向注重區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)整體互進(jìn)為主轉(zhuǎn)變，建立以街道（鎮(zhèn)）為主導(dǎo)的區(qū)域化大黨建格局。城鄉(xiāng)基層黨組織全部達(dá)到“五好四有”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好和有人干事、有錢辦事、有章理事、有場所議事）目標(biāo)。按標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)（村）級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，每個(gè)街道（鎮(zhèn)）建有黨員服務(wù)管理中心，每個(gè)社區(qū)（村）建有黨員服務(wù)管理站。有3名以上黨員且達(dá)到一定規(guī)模的“兩新”組織全部建立黨組織，沒有黨員的派駐黨建工作指導(dǎo)員開展黨的工作。全市黨的組織和黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，黨的路線、方針、政策在基層和群眾中得到很好貫徹落實(shí)，基層黨組織的凝聚力、發(fā)展力、服務(wù)力明顯增強(qiáng)，基本形成城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

2、區(qū)域目標(biāo)。雄關(guān)區(qū)依托嘉北工業(yè)園區(qū)、關(guān)城旅游景區(qū)建設(shè)和旅游、商貿(mào)、餐飲服務(wù)以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出困難、改制企業(yè)黨組織和黨員管理，構(gòu)建城市社區(qū)、農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。長城區(qū)依托酒鋼（集團(tuán)）公司、嘉東工業(yè)園區(qū)、嘉酒經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，立足于推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)和“兩新”組織黨組織組建，構(gòu)建城市社區(qū)、農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。鏡鐵區(qū)依托討賴河兩岸南市區(qū)開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位較為集中的行政資源優(yōu)勢，突出城鄉(xiāng)黨建交流互動(dòng)和資源優(yōu)化配臵，構(gòu)建城市社區(qū)、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、南市區(qū)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（二）工作要求。開展構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局試點(diǎn)工作，由市委組織部牽頭抓總，雄關(guān)、長城、鏡鐵區(qū)委和市直機(jī)關(guān)工委、市委非公企業(yè)工委以及市委各直屬黨委（黨組）為責(zé)任單位。市委建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開試點(diǎn)工作交流推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作的突出問題。各級(jí)黨組織要明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。正確引導(dǎo)廣大黨員群眾積極參與，新聞單位要及時(shí)宣傳報(bào)道、營造氛圍。試點(diǎn)工作從2010至2012年，具體步驟分調(diào)查研究、整體推進(jìn)、總結(jié)提高三個(gè)階段實(shí)施。2010年3月底前，各級(jí)黨組織完成調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

三、重點(diǎn)工作和保障措施

開展構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局試點(diǎn)工作，要把推進(jìn)“四項(xiàng)統(tǒng)籌”，實(shí)行“六聯(lián)機(jī)制”，落實(shí)“三大建設(shè)”作為重點(diǎn)工作和保障措施。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)四項(xiàng)統(tǒng)籌

1、著力推進(jìn)以街道（鎮(zhèn)）為主導(dǎo)的區(qū)域型黨建統(tǒng)籌。以7個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)行政區(qū)和工業(yè)園區(qū)為單元，將全市基層黨建工作領(lǐng)域劃分成11個(gè)區(qū)域，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各類組織和黨建資源進(jìn)行有效整合，提高區(qū)域性黨建資源共享度和利用率。建立由區(qū)域內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位黨組織共同參加的街道（鎮(zhèn)）黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，并在街道（鎮(zhèn)）推行“大黨委制”，將駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人，選聘為街道（鎮(zhèn)）黨委委員或黨建顧問，構(gòu)建以街道（鎮(zhèn)）黨委為主導(dǎo)、社區(qū)（村）黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)（村）全體黨員共同參與的區(qū)域化大黨建格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作互相融合、相互促進(jìn)、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、著力推進(jìn)以結(jié)對(duì)幫扶為手段的帶動(dòng)型共建統(tǒng)籌。以部門單位黨組織包村（社區(qū)）和企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員為主要形式，開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員結(jié)對(duì)幫扶為主的“雙結(jié)雙帶”活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)黨組織、黨員帶動(dòng)共建機(jī)制。一是部門單位黨組織包村（社區(qū)）和企業(yè)。將部門單位黨組織按行政村分組，并確定1個(gè)部門單位黨組織牽頭，建立部門單位黨組織承包1至2個(gè)村民小組和1至2個(gè)社區(qū)居委會(huì)或非公企業(yè)，簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書，定職責(zé)，定目標(biāo)，定任務(wù)，按照“五好四有”基層黨組織建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)基層黨建資源統(tǒng)籌共享、黨建工作相互促進(jìn)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員。在村（社區(qū)）確定聯(lián)系幫扶的黨員戶對(duì)象，領(lǐng)導(dǎo)干部至少結(jié)對(duì)幫扶1戶黨員戶，經(jīng)常性地開展“三送”（送項(xiàng)目、送技術(shù)、送溫暖）、“三扶”（扶志、扶困、扶技）等主題實(shí)踐活動(dòng)，為結(jié)對(duì)黨員提供發(fā)展致富的信息、資金、技術(shù)等扶持，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，提高群眾對(duì)黨組織和黨員干部的滿意度。

3、著力推進(jìn)以城鄉(xiāng)交流為重點(diǎn)的服務(wù)型人才統(tǒng)籌。著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員干部資源的統(tǒng)籌和配臵。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過“兩推一選”的辦法，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。通過公開招聘的辦法，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是按照擇優(yōu)選聘任用、到期正常流轉(zhuǎn)、缺額及時(shí)補(bǔ)充的原則，建立選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職長效機(jī)制，培養(yǎng)選拔熟悉農(nóng)村工作、對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才。三是黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，除特殊崗位外，一般要從有兩年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生中競爭選拔。四是實(shí)施城鄉(xiāng)黨員干部雙向掛職鍛煉。新提拔且沒有基層工作經(jīng)歷的處、科級(jí)干部，原則上要安排到鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）掛職鍛煉半年以上；每年組織20名左右鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部到市直機(jī)關(guān)掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)3個(gè)月。五是加大基層干部人才培訓(xùn)力度。落實(shí)基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，充分利用黨校、職教中心等教學(xué)資源，每年培訓(xùn)50名左右基層黨務(wù)干部，不斷提高基層黨務(wù)干部的能力和水平。

4、著力推進(jìn)以關(guān)懷幫扶為內(nèi)容的激勵(lì)型機(jī)制統(tǒng)籌。完善村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職補(bǔ)貼“四制一體”的激勵(lì)保障機(jī)制和黨員“一幫一”、貧困黨員慰問、老黨員生活補(bǔ)貼“三位一體”的關(guān)懷幫扶機(jī)制。建立老黨員、生活困難黨員、離任村（社區(qū)）干部信息庫，籌集城鄉(xiāng)黨員關(guān)懷激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，在“兩節(jié)”、“七一”前后分兩次通過黨內(nèi)慰問發(fā)放救助金，實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)幫扶。按照全市經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展水平，健全村（社區(qū)）干部報(bào)酬、待遇的落實(shí)和增長機(jī)制，到2012年將社區(qū)（村）干部正職工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)提高到每年1萬元左右，并落實(shí)好村（社區(qū)）干部社會(huì)保障政策，確保基層黨員隊(duì)伍和黨務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。大力開展基層黨組織經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動(dòng)，為老黨員和困難黨員排憂解難，為外來務(wù)工黨員提供子女上學(xué)、看病就醫(yī)、調(diào)解糾紛、文化娛樂等服務(wù)。

（二）實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)六聯(lián)機(jī)制

1、實(shí)行組織聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的組織設(shè)臵機(jī)制。創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，完善組織網(wǎng)絡(luò)體系，著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。一是創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)臵。按照產(chǎn)業(yè)相連、地域相鄰的原則，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，采取“支部+協(xié)會(huì)”等模式，設(shè)臵農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織；打破行業(yè)界限，對(duì)近年來發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)黨組織進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“村企聯(lián)建”、“村單位聯(lián)建”黨組織設(shè)臵，提高村級(jí)區(qū)域內(nèi)黨組織的整體功能；推行農(nóng)村黨建社區(qū)化管理，切實(shí)打破城鄉(xiāng)分割、黨建分類的工作模式，從體制上推進(jìn)基層黨建工作城鄉(xiāng)一體化。二是創(chuàng)新城市社區(qū)黨組織設(shè)臵。根據(jù)黨員興趣愛好、年齡特征、從業(yè)情況等不同特點(diǎn)，采取“支部建在樓院”、“支部建在社會(huì)組織”等方式，細(xì)化黨組織組建單元，設(shè)臵功能型黨組織。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建街道社區(qū)和專業(yè)市場黨組織建設(shè)。嘗試設(shè)臵網(wǎng)絡(luò)黨組織，加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)黨員的管理。三是加強(qiáng)“兩新”組織黨組織組建。通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等模式，加強(qiáng)“兩新”組織黨組織組建，建成非公企業(yè)黨組織50個(gè)，建成新社會(huì)組織黨組織20個(gè)，不斷擴(kuò)大黨建工作在“兩新”組織中的覆蓋面。四是創(chuàng)新機(jī)關(guān)單位黨組織設(shè)臵。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整理順市委直屬黨組織設(shè)臵，加大黨組織班子配備力度，提高機(jī)關(guān)黨組織班子的整體功能。

2、實(shí)行陣地聯(lián)建，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨建資源配臵機(jī)制。按照城鄉(xiāng)共享、雙向開放、集約利用的原則，整合黨的組織資源和行政資源、社會(huì)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源優(yōu)化配臵。一是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)基層黨建設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。通過新建、購買、協(xié)調(diào)企業(yè)提供等措施，逐步解決16個(gè)社區(qū)黨建活動(dòng)場所面積狹小、破舊的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（村）黨建陣地維修、配套和制度建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育終端和教學(xué)資源庫建設(shè)，有效整合利用社區(qū)（村）書屋、老年學(xué)校、黨員之家等資源，充分發(fā)揮基層黨建陣地的綜合運(yùn)用功能。二是創(chuàng)新為基層黨員服務(wù)的方式。實(shí)行“黨員活動(dòng)一卡通”制度，全市黨建陣地向持有“黨員活動(dòng)一卡通”的黨員免費(fèi)開放，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡的黨員服務(wù)體系。建立黨建手機(jī)信息系統(tǒng)和黨務(wù)QQ群系統(tǒng)，積極開創(chuàng)“網(wǎng)絡(luò)黨課”、“網(wǎng)絡(luò)黨員社區(qū)”等網(wǎng)絡(luò)黨建工作，把黨建工作由實(shí)體平臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)延伸。三是建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，從2010年開始，在三區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，按照每個(gè)社區(qū)（村）每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)核定基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并建立基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制。各級(jí)留存黨費(fèi)使用要向農(nóng)村、城市社區(qū)、“兩新”組織和其他有困難的基層黨組織傾斜。

3、實(shí)行黨員聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨員的區(qū)域化管理，著力構(gòu)建黨員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的管理機(jī)制。一是著力加強(qiáng)黨員教育管理。鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，制定全市黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)黨員經(jīng)常性教育任務(wù)。建立城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)等靈活多樣的培養(yǎng)方式，加大黨員培養(yǎng)、發(fā)展力度，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是建立社區(qū)黨員分類管理制度。根據(jù)黨員作用發(fā)揮、生活狀況、年齡結(jié)構(gòu)、流動(dòng)身份等情況，將社區(qū)黨員分成骨干黨員、困難黨員、高齡黨員、流動(dòng)黨員“四類”，創(chuàng)建“四種”管理模式，有針對(duì)性地提高為黨員服務(wù)的質(zhì)量。全面推行流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”，加強(qiáng)黨組織與黨員、黨組織與黨組織雙向聯(lián)系和流入地日常管理、流出地跟蹤管理。

4、實(shí)行活動(dòng)聯(lián)誼，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨組織工作交流機(jī)制。按照“雙向選擇、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，各區(qū)委組織社區(qū)（村）黨組織結(jié)成友好對(duì)子，以共過組織生活、共促隊(duì)伍建設(shè)、共謀雙方發(fā)展為主要內(nèi)容，構(gòu)筑多種形式的城鄉(xiāng)交流平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，開展區(qū)域性黨員志愿者活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織和黨員互幫互帶、互助互學(xué)、共同提高，引導(dǎo)黨員在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。要建立健全基層黨組織書記每周1次接待群眾來訪制度，公開設(shè)臵意見箱、電子郵箱，開通熱線電話、舉報(bào)電話等方式，暢通群眾反映情況、發(fā)表意見的渠道，耐心聽取群眾反映的問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

5、實(shí)行實(shí)事聯(lián)辦，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員和群眾服務(wù)機(jī)制。各區(qū)委負(fù)責(zé)建立區(qū)域性服務(wù)黨員、服務(wù)群眾工作機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員共同參與社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)群眾。加強(qiáng)區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為黨員提供基本黨建業(yè)務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。在各區(qū)推行黨組織服務(wù)承諾制，每年為城鄉(xiāng)居民群眾解決幾件實(shí)際問題。探索建立公益事業(yè)聯(lián)辦機(jī)制，以共駐共建和社區(qū)（村）、企聯(lián)建為抓手，引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)單位和社會(huì)力量捐款或投資建設(shè)公益建設(shè)。

6、實(shí)行發(fā)展聯(lián)姻，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的互助合作機(jī)制。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展要素，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配臵，推動(dòng)共同發(fā)展。城市教育、科技、衛(wèi)生、文化、法律等資源和公共服務(wù)項(xiàng)目要向農(nóng)村延伸，為基層黨組織和黨員群眾服務(wù)；充分發(fā)揮城市資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)提供支持；發(fā)揮農(nóng)村土地、勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為城市企業(yè)或個(gè)人發(fā)展項(xiàng)目、投資創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人和返鄉(xiāng)人才采取直接投資、技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種形式，到農(nóng)村建基地、建企業(yè)、建協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。為村級(jí)組織定指標(biāo)、定任務(wù)，充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，不斷壯大村級(jí)集體積累。

（三）實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織三大建設(shè)

1、創(chuàng)新工作方式，實(shí)施基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)。按照“典型示范、規(guī)范提高、整體推進(jìn)”的思路，采取領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、工作重點(diǎn)指導(dǎo)、政策重點(diǎn)扶持等辦法，培育一批基層黨組織的樣板，努力打造一批整體水平高、特色突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的基層黨建示范點(diǎn)。重點(diǎn)抓好“五個(gè)好”村級(jí)組織、村干部“一定三有”、村級(jí)民主建設(shè)“四議兩公開”、基層黨組織負(fù)責(zé)人“兩推一選”、城市社區(qū)黨建“三有一化”等五個(gè)方面的基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村黨建示范村鎮(zhèn)、街道社區(qū)黨建示范點(diǎn)、非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)等領(lǐng)域示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量，切實(shí)做好示范推廣工作。切實(shí)加強(qiáng)以“六好示范黨組織”建設(shè)（領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，服務(wù)效能好，活動(dòng)載體好，廉政建設(shè)好、管理制度好）為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)單位黨建工作。

2、突出改革創(chuàng)新，實(shí)施基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大局，積極培育基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，以黨建項(xiàng)目的推行，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。從2010開始，市財(cái)政每年安排黨建創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)17萬元，設(shè)立“市級(jí)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目基金”，通過規(guī)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、工作程序、完成時(shí)間和綜合效益，實(shí)施100個(gè)基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，即建設(shè)7個(gè)街道黨校；建設(shè)7個(gè)街道（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)管理中心、71個(gè)社區(qū)（村）黨員服務(wù)管理站；實(shí)施15個(gè)村級(jí)組織社區(qū)化管理。

3、體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶”工程建設(shè)。為進(jìn)一步激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮廣大黨員帶動(dòng)群眾就業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的先鋒模范作用，從2010開始，通過財(cái)政投入、留存黨費(fèi)劃入和社會(huì)捐贈(zèng)等方式，市財(cái)政每年安排經(jīng)費(fèi)15萬元，作為黨員創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，建立“市級(jí)黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶”工程。一是建立教育培訓(xùn)基地。在市委黨校建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等建立基層黨員干部教育培訓(xùn)基地，各區(qū)委每年至少組織舉辦10期黨員培訓(xùn)班，努力提高黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展技能。二是黨員干部對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員幫帶。由市委組織部負(fù)責(zé)，結(jié)合后備干部培養(yǎng)，讓黨員干部與創(chuàng)業(yè)黨員結(jié)對(duì)子，對(duì)規(guī)模戶重點(diǎn)幫，對(duì)特殊戶對(duì)口幫，對(duì)一般戶普遍幫，積極扶持創(chuàng)業(yè)黨員發(fā)展。三是實(shí)施協(xié)會(huì)帶黨員、黨員帶農(nóng)戶活動(dòng)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中對(duì)黨員項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展、資金優(yōu)先幫扶、政策信息優(yōu)先提供，再由黨員帶動(dòng)農(nóng)戶通過發(fā)展項(xiàng)目增收致富。四是發(fā)揮涉農(nóng)部門職能。農(nóng)林、水務(wù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源等涉農(nóng)部門要積極扶持具有示范性、帶動(dòng)力的黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在政策、資金、信息等方面給與傾斜，推動(dòng)“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶”工程建設(shè)。

一是區(qū)域聯(lián)設(shè)基本組織，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)臵網(wǎng)格化。按照街區(qū)、樓宇、單位劃分若干網(wǎng)格，形成村居統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌、人員統(tǒng)籌等多種黨組織組建模式。二是區(qū)域聯(lián)管基本隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化。實(shí)行區(qū)域黨員分片分類管理。三是區(qū)域聯(lián)辦基本活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)經(jīng)常化。圍繞轄區(qū)內(nèi)社會(huì)性、群眾性、公益性工作，重點(diǎn)開展“四聯(lián)四幫”等區(qū)域共駐共建活動(dòng)。四是區(qū)域聯(lián)建基本制度，實(shí)現(xiàn)黨建制度規(guī)范化。大力推行“輪值主席制”，健全共駐共建工作機(jī)制。五是區(qū)域聯(lián)籌基本保障，實(shí)現(xiàn)投入保障多元化。建立和完善以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)貼、其它渠道有益補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

第五篇：團(tuán)聚青春力量,全面推進(jìn)延慶區(qū)區(qū)域化團(tuán)建工作

團(tuán)聚青春力量，全面推進(jìn)延慶區(qū)區(qū)域化團(tuán)建工作

團(tuán)聚青春力量區(qū)域化團(tuán)建工作，是團(tuán)中央提出的一項(xiàng)重要工作部署，也是共青團(tuán)積極改革創(chuàng)新，推進(jìn)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的有益探索。做動(dòng)員為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)共青團(tuán)改革，聚焦團(tuán)組織工作領(lǐng)域，延慶團(tuán)區(qū)委分別在香水園街道、百泉街道、儒林街道召開延慶區(qū)區(qū)域化團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上提出要以街道社區(qū)作為駐區(qū)單位和各類青年組織聚集活動(dòng)的基層單位，實(shí)現(xiàn)資源整合、創(chuàng)新合作，全面開展區(qū)域化團(tuán)建工作。聚組織目前，已將44個(gè)基層團(tuán)組織、6家社區(qū)青年匯、1所重點(diǎn)高中進(jìn)行了劃片重組，任命了3名經(jīng)驗(yàn)豐富的街道團(tuán)工委負(fù)責(zé)人為組長，2018年將以服務(wù)青年、聚焦世園會(huì)和冬奧會(huì)作為主要內(nèi)容，開展多形式、多層面、多渠道的團(tuán)建活動(dòng)。定任務(wù)1開展志愿服務(wù)活動(dòng)為每個(gè)試點(diǎn)街（鄉(xiāng)）對(duì)接2個(gè)志愿組織，幫助孵化至少2個(gè)社區(qū)青少年志愿組織，每季度至少開展2次活動(dòng)。2加強(qiáng)青年思想引導(dǎo)工作圍繞世園會(huì)和冬奧會(huì)兩件綠色發(fā)展大事，集中開展主題團(tuán)日教育實(shí)踐活動(dòng)。3推動(dòng)納入黨建工作推動(dòng)街（鄉(xiāng)）黨組織每季度牽頭召開1次區(qū)域團(tuán)組織工作會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)所屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和轄區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的團(tuán)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)青骨干參加，共同研究本季度區(qū)域化團(tuán)的工作，并建立定期會(huì)商的機(jī)制，整合區(qū)域資源，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。4摸清重點(diǎn)青少年數(shù)據(jù)庫情況各街（鄉(xiāng)）區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織要完成青少年群體數(shù)據(jù)庫摸排工作，逐戶逐人實(shí)地走訪調(diào)研，切實(shí)掌握青少年群體數(shù)據(jù)庫的真實(shí)情況。

5開展基層團(tuán)組織專題調(diào)研集中開展團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)團(tuán)干部深入基層大調(diào)研工作，重點(diǎn)摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委團(tuán)支部數(shù)量、性質(zhì)，團(tuán)干部配備方式、團(tuán)員數(shù)量、團(tuán)支部“三會(huì)兩制一課”落實(shí)情況，最終撰寫一篇調(diào)研報(bào)告。2018年延慶區(qū)區(qū)域化團(tuán)建工作將形成“條塊結(jié)合，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共駐共建”的新模式，各團(tuán)組織將整合利用區(qū)域團(tuán)組織資源，加強(qiáng)交流，共同進(jìn)步，促進(jìn)延慶區(qū)共青團(tuán)各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展。