第一篇：有關推進市域社會治理現代化工作實施方案
關于推進市域社會治理現代化工作的實施方案 為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創新的思路，在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
二、工作任務 推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節，推動社會治理融入市域經濟社會發展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務 (一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定 責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組 1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資 糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析 研判機制，推動工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案, 解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益 責任小組：涉農土地治理責任小組 5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理 責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組 9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行 責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組 11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現 “有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位 責任小組：農村(社區)黨建責任小組 13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導 (一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
第二篇：推進市域社會治理現代化試點實施方案
XX鎮推進市域社會治理現代化試點實施方案
各村（居）委會，鎮直各部門：
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把XX鎮建設成為治理體系和治理能力現代化、經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發展活力迸發的現代化新一代鄉鎮，按照《巴中市推進市域社會治理現代化的實施意見》要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經驗”、防范化解市城風險為著力點，以開展市域社會治理現代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設貢獻XX力量。
二、基本原則
(一)堅持黨政統攬、部門協同。
注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管的強大合力。(二)堅持以人為本、服務為先。
貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。(三)堅持實事求是、創新引領。
根據本地區經濟狀況、人口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發揮作用又具有XX鎮特色的工作平臺。三、主要工作內容
（一）強化黨建引領基層治理
責任單位：黨群辦、各村（居）委會
進一步強化社區黨委在基層組織中的領導核心作用，不斷增強社區黨委服務群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續優化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮直機構及企業黨組織等有序發揮作用的“一核多元”黨建引領基層治理機制，持續健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區黨委核心引領、群眾全員參與的社區基層治理格局。
（二）健全基層協商議事制度
責任單位：人大辦
加強對本轄區協商民主的統籌協調，圍繞本轄區規劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業進行協商，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
（三）推進基層社會治安綜合治理
責任單位：綜治辦、派出所、司法所、應急辦、安監站
以天網工程等社會治安綜合治理信息化建設為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區綜治維穩機制。加強公用設施和重要基礎設施安全防護、校園和醫院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學完善的公共突發事件處置和災害應急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業單位、社會團體和志愿者應急聯動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發揮群防群治隊伍在平安創建中的作用。
（四）完善矛盾糾紛多元化解機制
責任單位：信訪辦、綜治辦、司法所
傳承發揚新時代“楓橋經驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設，落實涉法涉訴信訪事項依法終結制度，發揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
（五）推動社會組織參與社會治理
責任單位：綜治辦、婦聯、老齡辦
培育激發社會組織健康有序參與社會治理，引導社會組織承擔更多的政府轉移職能。整合政府扶持資源，高標準建設社會組織活動場所，培育一批在創新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧等方面發揮積極作用的專業社會組織。
（六）推進社會治理法治化建設
責任單位：司法所、綜治辦
健全黨委和村、社區共治的制度架構和權責清單，確保基層治理的法治化。全面深化法治建設“三聯同創”，深入推進法治村、社區建設。加強法治宣傳，重視社會領域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領域和人民群眾關切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。
（七）充分發揮德治教化作用
責任單位：各村（居）委會、綜治辦
深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。倡導村、社區自治理念，發揮自治章程、居規民約在社區治理的作用，用公序良俗的力量規范社會行為。
（八）推進社會治理智能化建設
責任單位：綜治辦
深化“綜治中心+信息化+網格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設，以基礎網格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關聯”的塊數據智能底板為支撐，應用社會管理要素統一地址標準，構建覆蓋鎮、村、社區的智能化基層社會治理體系。推進網格化管理標準化建設，提高網格管理規范化、精細化水平。加快推進監控攝像頭等信息化項目建設，推動社會治理大數據建設，實現基層社會治理科學化、精準化和高效化。
四、實施步驟
（一）啟動部署階段(2020年7月至2020年9月)。
制定我鎮基層社會治理現代化試點工作方案，及時召開動員會啟動試點工作。明確落實工作目標、措施和責任分工清單，于2020年9月底之前全面啟動我鎮基層社會治理現代化各項試點工作。（二）推進落實階段(2020年10月至2022年7月)。
要按照“一年打基礎、兩年創達標、三年有提升”的總體工作要求2020年注重做好體制、機制的創新和完善，各項試點工作指標取得階段性、實質性進展，市城社會治理體制機制初步建立健全2021年各項試點工作全面推進，注重市域社會治理現代化項目庫的建設，以項目化建設作為試點工作的主抓手，確保試點工作成效看得見、好衡量。2022年指標體系的各項任務基本完成，試點工作經驗總結提高，注重轉化好實踐成果、制度成果、理論成果，我市市域社會治理現代化水平有了大幅提升。（三）考核驗收階段(2022年8月至2022年12月)。
對照《巴中市市域社會治理現代化試點工作評價指標體系》査漏補缺，問題清零。全鎮將組織市域社會治理現代化試點工作總體考核考評，做到以優異成績迎接上級的審核驗收。五、保障措施
（一）強化組織領導。
各村（社區）黨支部書記要切實履行本轄區基層社會治理的主體責任，發揮聰明才智，創造性地抓好試點工作任務的落實。健全完善平安建設協調機制，科學構建基層社會治理工作體系，加強對基層社會治理現代化試點工作的組織領導和人財物保障，及時協調解決重大問題。要把培樹本地特色作為重要工作來抓，尊重基層創新，激發基層智力和活力，多出經驗、多樹品牌，營造生機勃勃的試點工作濃厚氛圍。鎮綜治辦委要當好鎮黨委、政府的參謀助手，提供有價值的決策建議，發揮好統籌協調、推動實施、督促落實的作用。（二）強化項目推動。
要把市城社會治理現代化試點建設項目納入規劃，實行項目化管理，重點建設一批綜治中心實體化建設提檔升級、建設“多網合一”的統一社會治理網格、建設一體化的基層社會治理信息系統和綜合指揮平合、“雪亮工程”建設、社會心理健康服務應急指揮管理信息化建設、智慧小鎮建設等項目。制定本地區基層社會治理現代化專項規劃，把基層社會治理現代化工作分解為可量化、可操作、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點工程，并將其納入政府為民辦實事項目清單，逐一制定實施方案，明確牽頭單位、參與單位和具體措施，確保不斷取得新進展。（三）建立制度、加強培訓，提高運維水平。
創造條件加強學習和業務培訓，提高工作人員的業務素養和水平。建立績效考核和獎懲機制，促進提高工作熱情和辦事效率。規劃解決網格員信息化聯動機制，以掌上巴中APP為載體，加大事件的流轉和社會治理管理力度。（四）強化激勵督促。
市域社會治理現代化工作將被納入平安建設考核內容、納入政府目標管理、績效考核內容，加大考核權重，予以加分激勵，考核結果將與政府年終考評掛鉤，成效明顯的優先列入先進表彰名單;對工作開展滯后或推進不力的，予以通報、約談、掛牌督辦等。第三篇：關于推進市域社會治理現代化工作的實施方案
關于推進市域社會治理現代化工作的實施方案
為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創新的思路，在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
二、工作任務及分工
進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節，推動社會治理融入市域經濟社會發展。
三、基本原則
1、堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管的強大合力。
2、堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
3、堅持實事求是、創新引領。根據本地區經濟狀況、人
口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發揮作用又具有尚村鎮特色的工作平臺。
四、改革的重點內容
（一）診斷社會問題是推進社會治理現代化的前提。
相比我鎮經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設計和制度執行中缺乏對現實社會問題的準確研判，為進一步鞏固現有優勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現轉型升級。1、擴大服裝加工群體規模。緊緊抓住京津冀協同發展這一黃金機遇期，充分發揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業帶動能力大等優勢，對接京津地區的服裝加工企業，加快建設裘皮服裝服飾加工園區，把尚村建設成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發零售中心。
2、優化養殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業+養殖戶”的方式，引進國際優良品種，進一步改進養殖技術，提高皮毛品質，增加養殖收入。同時，大力推行國際標準化養殖、規范化取皮屠宰，正確引導養殖場、養殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前，華斯公司正在積極運作，引進丹麥優種貂種事宜，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發。
3、加強市場環境建設。加快市場基礎設施建設，完善功能，統籌市場功能分區、治安和物業管理；進一步完善毛皮產業信息中心功能，及時發布最新皮毛資訊；對接中國皮革協會和中國畜產品流通協會，編制并發布毛皮價格指數，引導企業、養殖戶規避風險，增加收入；加大城管中隊執法力度，規范管理，營造良好的投資環境和社會環境。
（二）創新社會管理，強化公共服務，切實轉變政府職能，建設服務型政府，著力增強尚村鎮的社會管理和公共服務能力。
l、創新社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進尚村鎮黨組織建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規，促進農村社會事業的全面發展。進一步完善政務公開、村務公開等制度，積極推進基層社區建設，培育和扶持人民調解、行業協會等社會組織，完善村民自治，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農民合法權益，確保農村社會和諧穩定。
2、增強服務能力。加強規劃編制和管理，加快基礎設施建設步伐．重點加強道路、給排水、環境衛生、污水處理、垃圾處理、廣播電視、網絡通訊等基礎設施建設，使尚村鎮的基礎設施建設水平達到小城市標準，為尚村鎮產業轉型升級和新城建設提供良好的配套服務；加快公共服務體系建設，按照統一規劃、適度超前、突出重點的原則，結合民
生工程的實施，加大對尚村鎮科技、教育、文化、衛生等公共服務設施建設投入;建立和健全勞動就業和社會保障工作平臺，支持尚村鎮社會保障機構、人力資源市場、就業指導服務體系建設，健全農村勞動力轉移就業培訓制度，促進農村富余勞動力向非農產業轉移，探索城鄉養老保險、醫療保險制度的有效銜接辦法。
改進服務方式。以實現城鄉基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務等方式，實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制，健全服務代理網絡，拓展服務項目，提升服務質量。
(三)深化農村社會治理“四個覆蓋”：把繼續推進農村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創新示范縣”品牌作為深化農村改革和踐行黨的群眾路線的創新載體和制度化平臺，秉持“互聯網+社會治理”的創新理念，實現“四個覆蓋”和“四級服務平臺”的高效對接和有機融合，推進“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態化“三型兩化”建設，全面創新“黨組織、民主組織、經合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉村治理機制，為省市乃至全國農村社會治理探新路、做典范。
基層黨組織全覆蓋要建立服務型黨組織，優化基層黨組織設置，吸納農村各類能人，建立健全黨建網格化服務制度，全縣服務型黨組織達到100%；基層民主組織全覆蓋要充分利用互聯網，搭建村民自治平臺，遵循“三議一行一監督”的村級民主運行新機制，做實村代會、村監會，完善決策程序和議事規則，加強村民監督組織化專業化建設，民主組織相關人員要積極參與村服務中心和平臺工作；農村經濟合作組織全覆蓋要對現有農民專業合作社和經濟協會進行資源整合，提質降量，大力發展具有電商特色的合作組織，帶動全縣百分之九十以上的農民網下生產、網上銷售；群眾性平安自治組織全覆蓋要充分發揮“3+1”綜治維穩組織的作用，依托綜治中心和四級服務平臺，研究探索站區組隊收集社情民意的工作機制，抓好信訪排查和矛盾糾紛調處。到2017年底，“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態化“三型兩化”目標初步實現，努力打造“互聯網+農村社會治理”的升級版；到2020年底，全面實現“三型兩化”目標，“互聯網+農村社會治理”的升級版全面實現，農村社會治理體系更加科學嚴密，農村治理能力更加現代化。
第四篇：2020推進市域社會治理現代化工作的實施方案
2020推進市域社會治理現代化工作的實施方案
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(X委辦〔X〕X號)、《關于印發
一、建設目標
(一)總體目標
全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
二、工作措施
(一)建設組織架構
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的XX個網格。
(二)建成指揮體系
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
(三)強化一線排查
深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規范
加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執法協調
建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
(一)提高思想認識。
各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。(二)加強組織領導。
為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。第五篇：XX市民政局推進市域社會治理現代化工作實施方案
XX市民政局推進市域社會治理現代化工作實施方案
為積極推動我市市域社會治理現代化試點工作，建設平安XX、法制XX，推動經濟社會健康發展，根據《中共XX市委政法委員會關于印發〈XX市推進市域社會治理現代化實施方案〉的通知》精神，結合工作實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系建設和治理能力現代化的總體目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，堅持以人民為中心的發展思想，優化基層群眾服務能力和社會環境，以開展市域社會治理現代化試點為抓手，努力創建人人有責、人人盡責、人人享受的社會治理共同體，為XX經濟社會發展奠定堅實基層基礎。
二、總體目標
以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉社區協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、完善社會組織體系建設等工作，發揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，部門聯動，主動作為，采取有效措施，推動市域社會治理現代化進程，努力創造出市域社會治理現代化新方法、新成果、新制度、新理念治理方式，服務和社會治理能力進一步提升，推動XX經濟社會又好又快發展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
三、基本原則
（一）堅持黨的領導。
充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導體現在社會治理的各方面、全過程，確保社會治理始終沿著正確方向前進。（二）堅持為民宗旨。
貫徹黨的群眾路線，在社會治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（三）堅持系統思維。
將社會治理放到民政業務高質量發展全局中謀劃，統籌各項任務，部門協同聯動，增強社會治理的整體性和協同性。（四）堅持共建共治。
注重聯動融合、開放共治，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。四、工作任務
（一）發揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力
1.落實平安建設領導責任制度。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入重要日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各領域各環節，做好群眾安全感鞏固提升工作，推動社會治理融入市域經濟社會發展過程。
2.完善基層組織運行機制。統籌上級部門支持社區的政策，整合資金、資源、項目等，以社區黨組織為主渠道落實到位。確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務。對社區內有關重要事項決定、資金使用等，發揮社區黨組織的主導作用。推進社區減負增效。穩妥有序推進市域內村改社區工作，同步調整或者成立黨組織，跟進和加強黨的工作，理順管理體制和運行機制。
（二）發揮法治保障作用，保持市域社會治理定力
1.推動鄉鎮治理創新。配合機構編制部門推動鄉鎮（街道）賦權賦能，強化鄉鎮（街道）社會治理和公共服務職能。推動行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責，規范“四合一”組建要求，組建鄉鎮統一的綜合行政執法機構，逐步實現基層一支隊伍管執法，以“法治”推動鄉鎮治理。
2.深化一村一警戰略。配合公安部門深化社區警務戰略，保障群眾生命和財產安全以及法律咨詢，每個村（社區）設立一個警務室，實現“一社區（村）一警（輔警）”100%覆蓋。配合組織部門，建設完善社區物業黨建機制，推動相關機制與網格化服務管理機制融合。
3.堅持掃黑除惡常態。配合政法部門推動“楓橋經驗”由鄉村治理向城鎮社區延伸，著眼于無違法上訪、無刑事案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件等目標，把村（社區）開展掃黑除惡專項斗爭作為常態化的工作來抓，從源頭上制止“帶病”進村委任職，杜絕黑惡勢力操縱村（社區）“兩委”換屆選舉。通過遴選，群眾民主選舉“能做事、會做事、做成事”的人選為村（社區）干部。加強法治、德育教育，創建平安、和諧、治安良好的村委（社區）。
4.強化法制宣傳教育。配合宣傳部門推動習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳進機關、進企業、進校園、進社區，配合司法部門大力開展法制示范村建設。激發中華兒女理想信念和愛國熱忱，引導廣大人民群眾聽黨話、跟黨走、感黨恩、堅定不移走中國特色社會主義道路。
（三）發揮德治教化作用，促進市域社會治理內力
1.引領道德領域建設。牽頭全面推進和規范基層群眾道德養成，村（社區）成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等評議機制，引導群眾轉變觀念，積極向善，摒棄舊思想、舊觀念，崇尚新時代、新觀念。設立善行榜、義舉榜、開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選工作，弘揚民族優良傳統。形成良好的道德約束激勵機制，引導村（居）民做學法、知法、守法，做道德公民。
2.加強農村精神文明建設。推動城鄉社區治理與鄉村振興堅相互促進、深度融合，積極推進“三社聯動”，突出抓好易地扶貧搬遷社區治理工作。對標全面建成小康社會目標，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。加強農村精神文明建設和基層治理，大力培育鄉風文明、淳樸民風、良好家風，保持農村社會和諧穩定。推進農村產權制改革，因地制宜、連片推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升改造，持續推進“美麗XX”鄉村建設，開展美麗村屯示范點創建，改善農村群眾生產生活條件，打造干凈整潔生態宜居平安和諧的新農村。
（四）發揮自治強基作用，激發市域社會治理活力
1.制定和完善村規民約。指導各村（社區）完善和制定切合實際、與時俱進、實用管用的村規民約，建立健全監督和獎懲機制。通過制定管用的村規民約，改變村（居）民行為、觀念，實現自我管理、自我約束、自我教育、自我監督，推動村（社區）社會治理現代化。
2.厘清權責完善監督機制。負責制定縣（區）職能部門、鄉鎮（街道）在村（社區）治理方面的權責清單，依法確定村（社區）工作事項。加強基層群眾性自治組織規范化建設，合理確定其管轄規模和范圍。指導鄉鎮（街道）、村（社區）加強對住宅小區業主委員會和業主委員會的指導監督。
3.構建民主協商群眾組織。指導全市村（社區）建立村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協商活動，營造團結和諧村（社區）。
4.完善民主協商制度。配合組織部門，加強市域協商民主制度建設、推動協商民主廣泛、多層、制度化建設。全面推行落實城鄉村（社區）協商制度，制定協商議事規則、厘清協商事項清單，充分發揮村（社區）黨組織、老退休干部、德高望重人士在基層協商中的主要作用，實現“有事好商量、小事不出村”良好格局，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，全市100%村（社區）落實重大事項決策，做到“四議兩公開”，提高村委（社區）公信力。
5.充分發揮社會組織作用
（1）加強社會組織黨建工作。在社會組織開展學黨史、感黨恩、跟黨走主題教育，增強黨組織凝聚力，發揮黨組織的政治核心作用，確保社會組織的正確政治方向。發揮社會組織管理領導小組的作用，登記機關與業務主管單位協調配合，加強社會組織綜合監管，加強社會組織自身建設和誠信建設。
（2）加強市本級社會組織孵化基地運營管理，強化社會組織孵化培育和人才培養，開展鄉鎮社會工作站試點工作，力爭年內有30%的鄉鎮設立社會工作服務站，整合各類政府購買服務經費，支持社會組織參與社會治理和公共服務。大力培育社區社會組織。
6.完善群眾參與渠道。
（1）加強社會工作人才建設，培育發展成立河池市社會工作協會，扶持縣級成立社會工作服務機構，鼓勵基層民政事業單位干部和社區干部參加全國社會工作職業水平考試，推進網格員、人民調解員與社會工作人才隊伍融合發展。
（2）加強志愿服務隊伍建設，加強對各縣（區）和各單位的培訓和指導，提高志愿者注冊比例，力爭達到常住人口的15%以上。
（3）鼓勵城鄉志愿者積極參與社會治理，創新互聯網時代群眾工作機制，搭建群眾參與平臺。
（五）發揮智治支撐作用，增強市域社會治理動力
1.完善網格化管理平臺。配合政法部門，優化全市1657個村（社區）以及住宅小區或居民小組網格化設置，合理配置網格員，加大市域社會治理現代化工作宣傳力度，統一思想、統一認識、統一行動，齊抓共管，推動工作落實。整合黨建、綜治、城管等各類網絡，避免各自為政。配合組織部門，將黨支部或黨小組建在網格上，推行社區黨員分類管理和黨員積分管理，引導離退休黨員發揮余熱，發揮作用。
2.積極推進一證通辦。進一步改善村委（社區）基礎設施，配合大數據發展部門提高公共能力和水平，配備現代化辦公系統，充分利用市大數據發展局的大數據平臺，深化推進“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”建設，建立和完善辦事指南和工作規程，實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項憑身份證或社會保障卡“一證辦通”，實現群眾少跑腿能辦事，提升基層服務能力。建立健全廣大群眾對公共服務的評價機制，進一步提升公信力和滿意度。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
成立市民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發揮牽頭抓總作用，加強對市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各縣（區）民政局要進一步提高對市域社會治理現代化工作重要性的認識，主動作為，主動對接，精心組織實施，狠抓具體落實，共同推進市域社會治理工作。（二）細化分解任務。
各縣（區）、各科室要結合實際，細化工作方案，做好工作安排，明確工作責任，做到任務明確、措施具體、責任到人。（三）加強督促檢查。
各牽頭科室要對各縣（區）推動落實情況進行跟蹤，定期向領導小組匯報工作任務的落實情況。
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