第一篇：公路工程變更文件

工程變更、索賠培訓內容 如何做好工程變更、索賠工作

一、與工程變更、索賠工作相關的法律、法規、文件、制度

《中華人民共和國公路法》 《中華人民共和國招標投標法》 《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國經濟法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）;《河南省人民政府關于進一步加強公路建設質量監督管理的通知》（豫政【2003】50號）;《公路管理局關于加強普通干線公路建設項目設計變更管理的通知》（豫公路工【2013】522號）;《河南省交通運輸廳關于印發河南省公路工程設計變更管理辦法的通知》(豫交文【2014】28號)中華人民共和國《標準施工資格預審文件》、《標準施工招標文件》（九部委2007年56號令）。

中華人民共和國交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》、（2009版，交公路發[2009]221號;《河南省公路工程標準施工招標資格預審及招標文件》(豫交工【2009】12號、41號)

二、定義、分類

工程變更

（一）、定義

工程變更（EC，Engineering Change），指的是針對已經正式投入生產的產品所構成的零件進行的變更。在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。變更是指承包人根據監理簽發設計文件及監理變更指令進行的、在合同工作范圍內各種類型的變更，包括合同工作內容的增減、合同工程量的變化、因地質原因引起的設計更改、根據實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。

公路工程建設活動中的工程設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善、優化等活動。包括設計方案性變更（含技術標準改變、設計方案改變和增減工程等）和非設計方案性變更（含工程數量變化、施工方法和工藝改變等）兩種。

（二）、分類

公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的屬于重大設計變更：（自交通部令2005年第5號）

（一）連續長度10公里以上的路線方案調整的；

（二）特大橋的數量或結構型式發生變化的；

（三）特長隧道的數量或通風方案發生變化的；

（四）互通式立交的數量發生變化的；（豫公路工【2013】522號不包含此）

（五）收費方式及站點位置、規模發生變化的；（豫公路工【2013】522號不包含此）

（六）超過初步設計批準概算的；

（七）全線主要技術標準發生變化的。(豫交文【2014】28號)有下列情形之一的屬于較大設計變更：

（一）連續長度2公里以上的路線方案調整的；

（二）連接線的標準和規模發生變化的；

（三）特殊不良地質路段處置方案發生變化的；

（四）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

（五）大中橋的數量或結構型式發生變化的；

（六）隧道的數量或方案發生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發生變化的；（豫公路工【2013】522號不包含此）

（八）分離式立交的數量發生變化的；

（九）監控、通訊系統總體方案發生變化的；（豫公路工 【2013】522號不包含此）

（十）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的（主體），附屬工程費用變化300萬以上（豫交文【2014】28號）。

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

（三）、工程變更條件、原則（豫交文【2014】28號）

1、原設計存在以下問題的。設計文件中存在錯、遺、碰、缺；

勘察設計資料不詳盡，導致設計不準確甚至存在重大質量或安全問題或隱患；

原設計與自然條件（地質、水文、地形等）不符；

2、為合理利用和保護自然資源、提高工程建設效益的。（1）為推廣應用先進實用技術，更好的保證工程質量；（2）在不降低工程質量標準、不降低使用功能的前提下，有效減少工程數量、降低工程成本、降低施工工藝難度、加快施工進度的設計優化。

（3）有利于確保工程施工安全和環境保護、有利于節省占地、避免水土流失，或改善施工條件的設計變更。

3、涉及農田、水利、工礦、城鎮規劃、景區開發、生態建設以及文物、環境保護等工作，需要對原設計進行修改和完善的，可局部變更。

4、為滿足地方人民政府對工程建設提出的合理要求，可按規定對原進行變更。

建設工程索賠

（一）、定義

建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。

索賠一詞來源于英語“claim”，其原意表示“有權要求”，法律上叫“權利主張”，并沒有賠償的意思。工程建設索賠通常是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。

（二）、分類

按索賠的目的分類:

1、工期索賠：工期索賠是承包商向業主要求延長施工的時間，是原定的工程竣工日期順延一段合理時間。

2、經濟索賠：經濟索賠就是承包商向業主要求補償不應該由承包商自己承擔的經濟損失或額外開支，也就是取得合理的經濟補償。

按索賠的處理方式分類：

1、單項索賠：單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項發生后，報送索賠通知書，編報索賠報告書，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起。

2、綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對整個工程（或某項工程）中所發生的數起索賠事項，綜合在一起進行索賠。也是總成本索賠，它是對整個工程（或某項目工程）的實際總成本與原預算成本之差額提出索賠。

按索賠的對象分類：

1、索賠是指承包商向業主提出的索賠。

2、反索賠是指業主向承包商提出的索賠。

我覺得以上索賠和反索賠的概念有無，本來索賠時具有相對性，反索賠是被要求索賠方對索賠方提出的索賠要求所作出的反擊行為（個人觀點）。

（三）、索賠依據

提出索賠的依據主要有以下幾方面: 1.招標文件、施工合同文本及附件、補充協議、施工現場的各類簽認記錄,經認可的施工進度計劃書,工程圖紙及技術規范等.2.雙方往來的信件及各種會議,會談紀要.3.施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現場的有關文件(施工記錄 備忘錄 施工月報 施工日志等)及工程照片.4.氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明.5.國家有關法律法令政策性文件.6.發包人或者工程師簽認的簽證.7.工程核算資料,財務報告,財務憑證等.8.各種驗收報告和技術鑒定.9.工程有關的圖片片和錄象.10.備忘錄,對工程師或業主的口頭指示和電話應隨時書面記錄,并請給予書面確認.11.投標前發包人提供的現場資料和參考資料.12.其他,如官方發布的物價指數,匯率,規定等.（四）索陪條件

1、構成施工項目索賠條件的事件

索賠條件,又稱干擾事件,是指那些使實際情況與合同規定不符合,最終引起工期和費用變化的各類事件.通常承包商可以索賠的事件有:（1）.發包人違反合同給承包人造成時間和費用的損失.（2）.因工程變更(含設計變更,發包人提出的工程變更,監理工程師提出的工程變更,以及承包人提出并經監理工程師批準的變更)造成時間和費用的損失.（3）.發包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加.（4）.發包人延期支付期限造成承包人的損失.（5）.非承包人的原因導致工程的暫時停工.（6）.物價上漲,法規變化及其他.2、索賠成立的前提條件

（1）.與合同對照,事件造成了承包人工程項目成本的額外支出,或直接工期損失.（2）.造成費用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任.（3）.承包人按合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

3、計算

（1）.工期索賠的計算方法

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國經濟法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

①網絡分析法 通過分析延誤前后的施工網絡計劃,比較兩種計算結果,計算出工程應順延的工期.②比例分析法 通過分析增加或減少的單項工程量(工程造價)與合同總量(合同總造價)的比值,推斷出增加或減少的工期.③其他方法 工程現場施工中,可以根據索賠事件的實際增加天數確定索賠工期;通過發包方與承包方協議確定索賠工期.（2）.索賠費用計算方法

①總費用法 又成為總成本法,通過計算出某項工程的總費用,減去單項工程的合同費用,剩余費用為索賠費用

②分項法 按工程造價的確定方法,逐項進行工程費用索賠.可分為:人工費、機械費、管理費、利潤、材料費、保險費、設備費等索賠費用.五、索賠原則

索賠處理的原則：

①必須以合同為依據

②及時、合理地處理索賠，以完整、真實的索賠證據為基礎

③加強主動控制，減少索賠 索賠技巧

用例

(1)因合同文件引起的索賠

A、有關合同文件的組成問題引起索賠；

B、關于合同文件有效性引起的索賠；

C、因圖紙或工程量表中的錯誤而索賠。

(2)有關工程施工的索賠

A地質條件變化引起的索賠；

B工程中人為障礙引起的索賠；

C增減工程量的索賠；

D各種額外的試驗和檢查費用償付；

E工程質量要求的變更引起的索賠；

F關于變更命令有效期引起索賠或拒絕；

G指定分包商違約或延誤造成的索賠；

H其他有關施工的索賠。

(3)關于價款方面的索賠

A關于價格調整方面的索賠；

三、干線公路中的設計變更、索賠管理的程序 設計變更程序

豫公路工【2013】522號對干線公路設計變更程序的要求

1、嚴格執行施工單位申報、監理審核、設計單位審查，業主審定和報批的程序。根據變更批復，由監理工程師下達工程設計變更令。

2、屬于改變、補充、完善原設計內容的，必須經設計單位同意，否則無效。屬于技術措施、施工工藝等方面的變更，應征求設計單位意見。凡是必須先由監理工程師簽證，然后再逐級上報審批，審批后方可實施。

3、一般設計變更由各省轄市、省管縣公路局等項目法人自行審批，變更由項目部或業主代表處組織設計單位、監理單位、施工單位共同進行現場勘查、研究，制定變更設計方案，報項目法人單位批準后實施。

4、施工單位申報的工程變更，首先需申報方案（或建議）,設計單位簽署，再逐級簽署，批復。（如需要，出變更圖紙）。申報方案得到批復后，待施工完畢，再逐級詳細申報工程量和單價，直至業主批復。

一、變更的分類上報

1、由施工單位提出的技術復雜的、需重新出圖的的變更，由施工單位集齊證明材料（變更前圖紙、變更理由、影像資料、會議紀要、試驗資料等）后行文，經駐地辦、總監辦審核后，總監辦行文上報籌建處。獲得籌建處變更批文和后附圖紙后，直接從工程變更報告程序開始履行變更程序。

2、現場發生的技術、工藝簡單的、有成功處理經驗，且不需變更圖紙就能實施的變更，由項目工程師主持，施工單位、駐地辦、總監辦現場解決，以利于加快施工進度。施工單位可在集齊《工地現場辦公會議紀要》等相關支撐材料后，填寫《工程變更申請表》，《工程變更申請審批表》報駐地監理，駐地監理審核后上報總監辦，由總監辦行文上報籌建處。申報的材料除《工程變更申請審批表》一式一份外，其余的材料都是一式八份。

3、由地方政府提出的變更，如當地對于涵洞、通道凈寬、凈高、角度及地方路改移等變更，施工單位應對群眾做好解釋工作，由當地高指辦上報籌建處，首先由地方科同高指辦溝通，溝通后確需變更的，由總工辦組織設計單位進行設計變更，由施工單位組織實施并履行變更程序。

4、涉及圖紙錯漏、清單缺項的變更，原則上在施工單位進場圖紙答疑階段解決，并匯入零號清單。未能及時匯入的變更，需填寫《工程變更申請表》、《工程變更申請審批表》并附原圖紙復印件，在圖上標明相關錯漏，報駐地監理。駐地監理審核后，對是否原圖紙、圖紙錯漏情況簽認并加蓋公章，上報總監辦，由總監辦行文上報籌建處。

5、永久征地界不足問題由施工單位上報具體情況，由駐地辦、總監辦復核后上報籌建處。

6、一個變更方案要一次上報完整，杜絕二次變更。

索賠管理的程序

23.1 承包人索賠的提出

根據合同約定，承包人認為有權得到追加付款和（或）延長工期的，應按以下程序向發包人提出索賠：

(l）承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28 天內，向監理人遞交索賠意向通知書，并說明發生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內發出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利：

(2）承包人應在發出索賠意向通知書后28天內，向監理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

(3）索賠事件具有連續影響的，承包人應按合理時間間隔繼續遞交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數；

(4）在索賠事件影響結束后的28 天內，承包人應向監理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

23.2 承包人索賠處理程序

(1）監理人收到承包人提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通知書的內容、杳驗承包人的記錄和證明材料，必要時監理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。

(2）監理人應按第3.5 款商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42天內，將索賠處理結果答復承包人。如果承包人提出的索賠要求未能遵守第23.1（2）至（4）項的規定，則承包人只限于索賠由監理人按當時記錄予以核實的那部分款額和（或）工期延長天數。

(3）承包人接受索賠處理結果的，發包人應在作出索賠處理結果答復后28 天內完成賠付。承包人不接受索賠處理結果的，按第24條的約定辦理。

23.3 承包人提出索賠的期限

23.3.1 承包人按第17.5 款的約定接受了竣工付款證書后，應被認為己無權再提出在合同工程接收證書頒發前所發生的任何索賠。

23.3.2 承包人按第17.6 款的約定提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發后發生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。

23.4.1 發生索賠事件后，監理人應及時書面通知承包人，詳細說明發包人有權得到的索賠金額和（或）延長缺陷責任期的細節和依據。發包人提出索賠的期限和要求與第23.3 款的約定相同，延長缺陷責任期的通知應在缺陷責任期屆滿前發出。

23.4.2 監理人按第3.5 款商定或確定發包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺陷責任期的延長期。承包人應付給發包人的金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發包人。

四、變更、索賠的工作中需要注意的幾個問題

（一）、對于承包商，工程變更、索賠管理的根本任務、現實意義。

通過合同實施過程中出現的計劃外事項如工程變更、施工干擾等索取投標價格以外的由于索賠事項引起的附加成本開支。

在工程建設階段，都可能發生索賠。但發生索賠最集中、處理難度最復雜的情況發生在施工階段，因此，我們通常說的工程建設索賠主要是指工程施工的索賠。

合同執行的過程中，如果一方認為另一方沒能履行合同義務或妨礙了自己履行合同義務或是當發生合同中規定的風險事件后，結果造成經濟損失，此時受損方通常會提出索賠要求。顯然，索賠是一個問題的兩個方面，是簽訂合同的雙方各自應該享有的合法權利，實際上是業主與承包商之間在分擔工程風險方面的責任再分配。

索賠是合同執行階段一種避免風險的方法，同時也是避免風險的最后手段。工程建設索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要手段。許多工程項目通過成功地索賠，能使工程收入的改善達到工程造價的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內，索賠及其管理還是工程建設管理中一個相對薄弱的環節。

索賠是一種正當的權利要求，它是業主、監理工程師和承包商之間一項正常的、大量發生而普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。

（二）、做好資料收集、整理簽證工作

“有理”才能走四方，“有據”才能行得端，“按時”才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當事人雙方的切身經濟利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當手段更不行。

索賠成功的基礎在于充分的事實、確鑿的證據。而這些事實和證據只能來源于工程承包全過程的各個環節之中。關鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應的法律法規及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據。

學習招標文件、合同條款及相關的法律法規尤為重要。項目部每個專業、每個部門都應認真學習。在工程開工前應搜集有關資料，包括工程地點的交通條件，“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要?水、電價格是否過預算價?地下水位的高度，土質狀況，是否有障礙物等。組織各專業技術人員仔細研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不祥、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題。

在圖紙會審中應認真做好施工圖會審紀要，因為施工圖會審紀要是施工合同的重要組成都分，也是索賠的重要依據。

施工中應及時進行預測性分析，發現可能發生索賠事項的分部分項工程，如：遇到災害性氣候、發現地下障礙物、軟基礎或文物;以及征地拆遷、施工條件等外部環境影響等。

業主要求變更施工項目的局部尺寸及數量或調整施工材料、更改施工工藝等。

停水、停電超過原合同規定時限;因建設單位或監理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過。

施工組織設計及專項施工方案，施工進度、勞動力及工機具計劃，也是工程索賠的依據。

（三）、正確處理好同業主與監理的關系

變更、索賠必須取得監理的認可，成功與否，監理起著關鍵性作用。索賠直接關系到業主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業主的態度。因此，要正確處理好業主、監理關系，在實際工作中樹立良好的信譽。古人云：人無信不立，事無信不成，業無信不興。誠信是整個社會發展成長的基石。因此，按誠信為本、操守為重的理念，健全企業內部管理體系和質量保證體系，誠信服務，確保工程質量，樹立品牌意識，加大管理力度，在業主與監理的心目中贏得良好的信譽。比如，施工現場次序井然，場容整潔;項目經理做到有令即行，有令即止。

總之，要搞好相互關系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對業主或監理的過失，承包商應表示理解和同情，用真誠換取對方的信任和理解。創造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。

第二篇：公路工程變更建議書

公路工程變更建議書

篇一：關于加強公路工程造價管理的幾點建議

關于加強公路工程造價管理的幾點建議

摘要：本文針對目前我國公路工程造價管理方面存在的主要問題，結合實際情況，提出了幾點建議。

關鍵詞：公路工程；造價管理；存在問題；建議

近年來，我國公路建設飛速發展，取得了前所未有的成就。公路建設管理水平有了很大程度的提高?！笆濉睍r期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，公路建設發展仍處于重要戰略機遇期和科學發展的關鍵時期。公路建設管理面臨著艱巨的任務與諸多難題。隨著公路建設投入資金不斷加大，在公路工程造價方面，目前的管理制度、體制、機構、職能等方面都跟不上公路建設發展的需要，給造價管理部門各項工作提出了更高的要求，帶來了新的機遇和挑戰。為確保工程質量，切實加強公路工程造價管理與監督，規范工程造價計價行為，確定合理造價，管理控制工程投資，構建節約型交通，加強工程造價管理尤為重要。

一、目前公路工程造價管理存在的主要問題

首先，交通運輸部目前的造價管理法規體系不完善，不能滿足造價管理工作的實際需求，影響造價管理工作。其次，交通運輸部目前的項目造價管理模式不系統，影響造價管理的整體效果。由于我國工程管理體制的現狀，使得我國的造價管理實施的是不同階段由不同部門分割管理，只管一段的管理體系，工程造價全過程特別是工程實施前的各階段基本處于分散、分段狀態，使政府監管缺乏系統性和有效性，影響了造價控制效果。

二、加強公路工程造價管理的幾點建議

1、根據交通建設需要，強化各級交通建設造價管理機構職能，加強各省重點項目工程造價管理工作，建立完善的全過程的項目前期階段造價控制、設計階段造價審查、施工階段造價監督檢查、竣工決算階段造價審定、項目后評估階段造價分析管理機制。組織交通建設項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程設計變更、工程決算和竣工決算等不同階段造價審查工作，提出審查意見，為交通主管部門審批提供決策依據。組織在建交通建設項目造價監督檢查工作，落實造價中間監督檢查制度，編制交通建設項目造價監督檢查報告，及時向交通主管部門報告在建項目的造價執行情況。

2、加強造價人員的資質管理，提高造價人員的業務技能水平。目前建設部在資質標準中不承認公路工程造價人員資格，公路工程造價人員的地位和作用沒有得到認可，執業環境有待改善，造價從業人員資質管理地位尷尬。篇二：公路工程造價的有效控制措施與建議

公路工程造價的有效控制措施與建議

摘要：公路建設是我國經濟發展的基礎，近年來隨著公路工程的不斷增加，公路項目的工程造價問題也成為工程管理的重要課題。如何根據公路工程的經濟與技術特征，在滿足公路工程計價原則的基礎上，合理對工程造價的有效控制措施進行管理與實踐，是本文要闡述的重要問題。

關鍵詞：公路；工程造價；有效控制

經濟性是項目管理的核心問題之一，公路工程具有投資較多、項目龐大、各種因素較為復雜的特點。如何在適度合理的條件下，既保證公路工程的質量，又能滿足施工與建設企業的經濟要求，是目前急需解決的重要課題。

一、公路工程的技術經濟特征

公路工程除具有一般建設項目的特征外，還具有以下的一些技術經濟特點。

(一)公路工程項目屬于線形工程。由于公路路線所經路段地質特性的多變性，使得公路路基施工復雜、多變性凸現，結構物施工也因地質條件的不確定性經常導致設計變更、工期延長，進度控制、質量控制、投資控制難度加大。(二)公路工程項目構成復雜。公路工程項目的單位工程包括：路基土石方工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、互通式立體交叉工程、沿線設施及交通工程、綠化工程等。各單位工程中工程內容差異很大。

(三)公路工程項目形體龐大，施工過程多，工作面有限，決定了其施工工期較長。

(四)公路工程項目建設投資額大。

(五)施工流動性大。公路建設線長點多，工程量分布不均，在建造過程中和建成后都無法移動，因此，施工人員和機械等沿著線路移動進行施工。

(六)受外界干擾及自然因素影響大。公路建筑產品具有固定性，因此施工的大部分是露天進行的，受外界干擾及自然條件的影響很大。

二、公路工程造價的計價原則

在建設的各階段要合理確定其造價，為造價控制提供依據，應遵循以下基本原則：(一)符合國家的有關規定

篇三：論農村公路工程項目施工過程中的設計變更管理

論農村公路工程項目施工過程中的設計變更管理

近年來，隨著我國綜合國力的日益增強，國家對公路建設的投資力度不斷加大，農村公路的項目建設也蓬勃發展。作為一名具體負責農村公路工程項目施工的技術管理人員，應對農村公路工程項目在施工過程中涉及到的設計變更問題的辦理、完善、審批和實施過程了如指掌。筆者就近幾年來擔任我市幾條重點縣鄉油路（水泥路）項目建設技術負責的親身經歷，對農村公路建設項目在施工過程中所涉及到的設計變更問題論述如下：

加強農村公路工程項目開工前的技術準備工作

一個農村公路工程項目的實施分項目建議書、工程可行性研究、立項、施工圖設計、招投標、施工和交（竣）工驗收七個階段，擔任項目施工管理的技術負責人應對各個階段的具體情況全面掌握。特別是農村公路工程建設項目，由于每個項目所處的地域不同，加之受有關條件的限制，各勘察設計單位在勘察設計時所考慮的設計深度差異，導致農村公路工程項目在實施過程中，建設管理增加了一定的困難，為了確保項目施工順利進行，這就要求農村公路工程項目在開工前擔任項目技術管理工作的人員現場認真核對設計圖紙、恢復中線、對各導線控制點、水準點進行詳細復測。按照合同和設計圖紙，現場核對各分項工程的工程數量，補充相關的圖表和技術資料，對整個項目的設計情況進行全面詳細的調查摸底，做到心中有數。

二、設計變更

在對具體項目的設計情況調查摸底工作結束后，對實際問題歸類匯總，與原設計進行詳細比較，尋找出需變更細目的內容后，根據交通運輸部《公路工程設計變更管理辦法》的規定，對所要變更的細目內容進行劃分，屬于重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三種類型中的哪一類。根據設計變更所屬的具體類型整理好相關報告（包括擬變更設計的公路工程名稱、變更的主要內容、變更的主要理由等基本情況和變更的合理性論證情況），在規定的時間期限內報予項目駐地監理組、總監辦和建設單位，經監理單位、建設單位共同協商達成書面一致意見后邀請項目原設計單位進行補充勘察設計，補充設計及補充預算完成后按所屬設計變更的類型，重大設計變更由項目建設單位報予交通運輸部審批，較大設計變更由項目建設單位報予省級交通主管部門審批，一般設計變更由施工單位報予項目法人單位審批，必要時，項目法人單位可組織勘察設計、施工、監理等單位及有關專家對設計變更申請進行經濟、技術論證。筆者在近幾年來先后擔任我市旬平縣際公路、葉大通鄉油路、雙沈通鄉水泥路、東五路松壩至五里段通鄉水泥路等幾條重點縣鄉公路改建工程技術負責人，涉及較大設計變更三個項目，一般設計變更三個項目，目前這六個項目、全長122公里縣鄉公路改建工程均已按期竣工并通過竣工驗收，結合個人的親身體會，對農村公路工程項目在施工過程中的設計變更情況分析為：

較大設計變更

第三篇：公路工程變更管理辦法細則

公路工程變更管理辦法細則

第一章 總 則

第一條 為加強公路工程基本建設管理，堅持標準、控制造價、明確責任、服務現場，最大限度發揮投資效益，參照有關規定，結合公司公路投資項目的實際情況，特制定本辦法。

第二條 凡屬公司獨資或控股投資的高速公路、一級公路項目，均按本辦法執行；本公司參股的高速公路、一級公路項目及其它公路項目應參照本辦法執行。各項目公司應根據本辦法制定各項目相應的變更管理辦法，報公司審批后實施。

第三條 本辦法適用于公司所有工程項目建設實施階段的管理，即自簽訂施工合同之日起至竣工驗收完成的全過程管理。適用范圍包括土建工程、機電工程、安全設施、房建及附屬工程、綠化與環保工程、線外工程等一切公路基本建設的工程內容，以及含在概算之內的所有與公路建設相關的工程內容。

第四條 為嚴格執行基本建設程序、維護設計標準及配合施工急需，工程變更實行分類定義、分級管理的原則。

第五條 各項目變更費用控制原則：原則上各項目變更后，實施總費用不允許超出批復概算。

第六條 工程變更管理總體原則：各項變更均應先申報，經相關部門批復后方可實施，禁止邊施工邊上報或先施工后補報的做法。

第七條 公司將加強對工程變更的事前管理和變更臺帳的遠程控制，下屬各項目應建立建全相關制度，完善相關手續，給予大力配合。

第八條 對于公司下屬項目，當其它變更管理辦法與本辦法沖突時，原則上以本辦法為準。

第二章 變更前期工作

第九條 設計階段：各項目公司、籌建處、管理處（以下簡稱項目業主）應重點抓好以下幾方面的工作：

（一）加強工程地質的勘察工作，使地質勘察資料盡量與實際情況相符，減少因地質情況發生改變而引起的工程變更；

（二）要保證足夠的設計周期，避免因設計時間倉促而引發不必要的設計錯漏；

（三）把好施工圖審查關，盡量減少設計文件的差、錯、漏、碰現象，把因設計原因引起的變更減少到最低程度。

第十條 設計審查階段：所有項目，必須依據初步設計審查批準文件，委托技術咨詢單位或組織有關單位、專業技術人員對初步設計及施工圖設計文件進行認真詳細的審查。審查須形成書面審查意見，并由主審單位行文批準。

第十一條 項目招標階段：項目業主在編制和發售招標文件時，應提供清晰、準確的工程量清單、相應的計量支付條款、投標須知條款、技術規范等，減少中標后合同條款的改變。

第十二條 合同簽訂階段：項目業主在施工合同及有關的補充協議中，對可能發生的變更應有明確的界定，明確變更中有關各方應承擔的責任范圍及相應的處理方式。

第十三條 項目開工前：承包方應會同監理工程師對全路線的標樁控制點，橋、涵、通道等構造物及高填深挖路基邊坡的位置、標高、方位進行認真的測量放樣，以確保其與周圍環境及其他設施的良好銜接；在征地拆遷方面應加強與地方政府和管線業主等方面的聯系和協調，對 2 征地拆遷費用進行準確計量。項目業主應督促承包人和監理工程師在正式施工前完成此項工作，以保證后續工作的順利開展。

第十四條 變更臺帳的建立：項目開工前，項目業主應依據招標文件要求督促監理工程師建立整個項目和分標段建安工程數量/價款初始臺帳；監理工程師應依據合同文件督促施工承包人建立本標段的建安工程數量/價款初始臺帳；在初始臺帳的基礎上，對比審查批復的初步設計概算，建立項目總造價初始臺帳和概算動態對比表，同時各項目業主應建立工程變更臺帳表。

第三章 工程變更的基本原則及變更類型

第十五條 變更基礎：經審查批準使用的施工圖設計文件（包括測量、勘探、圖紙、工程數量清單、造價文件以及合同文件內的有關合同依據等）作為變更基礎，以2.6款確定的初始臺帳為基本，項目發生的任何施工圖或施工圖臺帳的變化，包括數量、單價、費用的變化均屬變更。

第十六條 工程變更原則：為控制工程變更的發生，在選擇和確定變更的可能性時應遵循以下基本原則，不符合的變更原則上不允許發生：

（一）不降低技術標準；

（二）節約資金或其他資源；

（三）加快或保證工程進度；

（四）提高（確保）工程質量；

（五）更好地適應社會、經濟及環境的要求。第十七條 工程變更包含的工程類型：

（一）增加工程項目；

（二）減少某些工程項目的數量或取消某些工程項目；

（三）工程的性質、質量或類型的變更；

（四）工程的線型、位置、標高、尺寸的變更；

（五）改移地方道路及地方排水、管線系統的設計變更；

（六）勘測時外業資料與實地不符須進行的變更；

（七）原設計錯漏引起的變更；

（八）地質資料不準確而引起的變更；

（九）改變規定的施工順序或時間安排而引起的變更；

（十）客觀條件發生了根本變化，無法執行原設計文件（重新設計或修改設計）等其他變更；

（十一）由于不按施工技術規范和有關規程施工，導致不良后果所引發的設計變更屬于施工補救措施，其增加費用由承包人負責，但其變更設計的程序應按本辦法執行。

第四章

工程變更分類

第十八條 按變更原因分類：

（一）優化設計：

1、為合理控制工程規模，降低建設成本，工程正式開工后，通過現場勘察、核對、分析、論證和比選，在保證技術標準要求和壽命期內使用安全的前提下，鼓勵新技術、新工藝和新材料的應用，或對原設計進行必要的優化，以達到方便施工、保證質量、降低造價、縮短工期、減少運營費用的目的，但必須進行嚴格的審查。設計預留工程取消實施，已招標工程分期修建等不視為優化設計。

2、優化設計須由具有合法從業資格且原則上不低于原設計單位資信等級的設計咨詢單位完成，原設計單位在同等條件下有優先承擔優化設計任務的權利，優化設計文件原則上由原設計單位完成。

3、優化設計必須嚴格申報、審批手續，項目業主不得審批優化設計。優化設計應由公司統一組織上報審批。

4、優化設計未經批準，嚴禁實施。

5、優化設計節余的費用除計算實物清單直接增減費用外，還應扣除設計咨詢、審查的費用、索賠以及其它費用等。

6、項目業主每年將優化設計匯總上報省公司進行評審，對于確認的每項優化設計，項目業主可按一定比例從節省投資額中提取一定的費用用于獎勵。

7、對于經過核準審批的優化設計，經交工驗收后，認定方案合理可靠，且項目總投資控制在審批概算范圍內，項目業主可逐項申請優化設計獎，經公司初審，報請省交通集團批復，經項目業主董事會審議通過后，方可列入項目總成本開支。

8、項目業主應在施工合同中列明優化設計的具體條款。

（二）完善設計：

工程正式開工后，因測量勘察深度不足、調查預測失當或環境條件變化，導致和引起設計不周、設計錯漏，必須加以修改、完善、補充和增減的。

（三）新增工程：

工程正式開工后直至項目進行竣工驗收之前，因社會經濟發展或企業投資效益需要，項目業主經法定程序申報批準，在批準規模以外新增并加以實施的變更。

第十九條 按技術性質分類：

所有變更按技術性質分為一般、重要、重大三種，具體分類詳見附表一。

第二十條 按變更費用分類：

變更設計以建設項目公路等級劃分為二類（即高速公路和一級公路[含一級以下公路]），并參照交通集團變更管理辦法按投資額大小分為四級，以單項變更投資額（指工程投資增或減總額）計：

（一）高速公路

1、A類變更：重大變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額超過500萬元（含500萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額超過100萬元（含100萬元）的變更；

2、B類變更：重要變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額200—500萬元（含200萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額50—100萬元（含50萬元）的變更；

3、C類變更：一般變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額100—200萬元（含200萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額50萬元以下的變更；

4、D類變更：一般變更；指項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額100萬元以下。

（二）一級公路（含一級以下公路）

1、A類變更：重大變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額超過500萬元（含500萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額超過100萬元（含100萬元）的變更；

2、B類變更：重要變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額200—500萬元（含200萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額30—100萬元（含30萬元）的變更；

3、C類變更：一般變更；指變更項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額30—200萬元（含30萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額30萬元以下的變更；

4、D類變更：一般變更；指項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額30萬元以下。

第二十一條 變更單價及費用計算：

（一）變更設計工程費用按本條款確定的數量及單價進行計算，參照本條以下各款確定變更項目的數量和單價，在同一合同段內核減相應部分后計算變更增減費用總額；屬整個項目全線統一整體變更的，匯總全線有關內容核減相應部分后計算變更增減費用總額；

（二）變更項目投資增減金額核算應全面、真實、合理，不得漏項少計或多項重計；

（三）對于變更工程項目，合同中有相同項目單價的原則上采用合同單價；本標段內沒有相同或適用合同單價的，可套用同一工程內相同或相近標段相同項目的單價進行合理推算；確實無單價可套的，可依據合同條款規定的變更定價原則確定變更項目的單價；如變更項目無適當定額可套用時，應根據現行市場價格及實際投入情況由項目業主、監理、設計、承包人多方共同協商確定單價，確定后由業主上報公司，經公司審批后方可確定最終執行單價。

（四）屬于整個項目全線統一整體變更的，上報變更應以整個項目全線匯總工程數量為基礎，以各標段合同單價加權平均后作為綜合單價；屬于整個標段整體變更的，上報變更應以整個標段為數量依據，以 工程量清單單價作為單價依據；屬于單點工程變更的，以經監理工程師簽認，項目業主核實的實際數量為數量依據，以合同清單單價作為單價依據。

（五）工程變更增加費用來源計列原則如下：1，在招標節余的相應項目費用中計列；2，從實際施工中個別取消或數量減少的項目費用中計列；3，經審批部門同意后在預留費中計列。

第五章

工程變更管理

第二十二條 變更提出：

工程變更可由項目建設有關各方（承包方、監理、業主、設計單位、當地政府或群眾等）提出，但所有變更文件和申請必須匯總至項目業主（項目法人）處，并由業主統一對變更申請文件進行初審，確定變更類型、登錄變更臺帳、填報變更申請等工作。

第二十三條 工程變更意向管理

（一）變更提出后，變更意向報告申報前，項目業主（項目法人）應及時組織變更設計技術審查工作。A、B、C類變更技術經濟、造價審查應與技術審查同步進行，未具備較完備技術經濟資料的，原則上不得進行審查。鼓勵委托社會中介咨詢機構承擔或參與技術審查和技術經濟、造價審查。

（二）變更設計技術審查實行分級負責制：

1、A類變更，由相關職能部門、交通集團、公司、項目業主（項目法人）、設計、監理、承包人及有關專家參加；

2、B類變更，由相關職能部門、公司、項目業主（項目法人）、設計、監理、承包人及有關專家參加；

3、C類變更，由公司主持或授權項目業主（項目法人）主持審查，公司、項目業主（項目法人）、設計、監理、承包人及有關專家參加，必要時可邀請交通集團、相關政府部門代表參加審查；

4、D類變更，由項目業主主持審查，項目業主（項目法人）、設計、監理、承包人及有關專家參加，必要時可邀請交通集團、公司派人參加。

（三）變更技術審查完成后，對初步判定為A類、B類和C類的變更，項目法人要立即以變更意向報告形式（格式見附表）報送公司，同時組織好變更報告的編制、匯總、審核準備工作。公司受理后對于A類和B類變更，經初步審查后于10個工作日內要行文上報交通集團，得到交通廳和交通集團批復后，公司將于5個工作日內轉批項目業主；對于C類變更，應于10個工作日內予以批復核準；對于D類變更，項目公司應每半年以匯總形式報備公司。

（四）工程變更意向報告應由以下文件組成：

1、變更意向報告單；

2、原設計圖紙及對應的工程量清單；

3、變更原因、變更依據、相關合同條款等；

4、地質資料、試驗資料、測量數據等；

5、變更方案（含比較方案）及變更費用估算書；

6、技術審查會議紀要。第二十四條 正式的變更報告管理

（一）對于已批復的變更意向，項目業主（項目法人）應及時編制變更報告表備查。

（二）變更報告表是項目變更的正式文件，報告表必須綜合、全面反映變更項目信息，如：變更工程名稱、地點、樁號、范圍、規模、造價增減、時效性以及有關各方簽署意見等（格式見附表三）。

（三）變更報告資料構成

1、變更方提出的正式申請報告；

2、變更文字說明，詳述變更的過程、規模、造價核算、方案優化與比選，合同、技術審查、審核意見要點，變更對施工的影響及應對的組織措施等。

3、經審批變更意向執行情況的文字說明及造價指標對照表等。

4、工程變更新增單價確定的依據性文件。

5、變更造價增減計算書，包括原方案合同工程量清單，變更方案合同工程量清單，變更細目清單單價的核定與計算，變更前后合同工程量清單合價差額計算，有關主要核定原則及請示上級核準事項等。

6、變更設計（含比較方案）圖紙、原設計圖紙及相應的施工圖預算文件。

7、需要作特別說明的有關各方的獨立的書面意見。

8、變更設計技術審查咨詢報告和方案審查會議紀要。

第二十五條 對A、B類變更，變更報告須在變更意向獲批后最遲3個月內或變更設計圖提交后1個月內，由項目業主編制完成；C類變更須在變更意向獲批后最遲2個月內或變更設計圖提交后1個月內，由項目業主編制完成變更報告；D類變更須在變更意向獲批后最遲1個月內或變更設計圖提交后14天內，由項目業主編制完成。

第二十六條 對于已批復的變更，項目業主（項目法人）必須及時將核準內容調進項目變更臺帳，同時通知監理工程師和承包人對己方臺帳作相應調整。

第二十七條 D類變更批復后，項目公司應每半年匯總報備公司。

第六章 工程變更的審批及申報

第二十八條 A類變更：根據集團制定的高速公路工程變更管理辦法和省交通廳制定的有關管理辦法進行審查，報省交通廳審批；

B類變更：公司根據本辦法及交通集團相關工程變更管理辦法進行審查，報交通集團審批，報備省交通廳（如有需要）；

C類變更：項目業主根據本辦法及項目業主制定的變更管理辦法進行審查，報公司審批，報備省交通集團（如有需要）；

D類變更：項目業主依據相關的變更管理辦法自行進行審批，每半年匯總一次報備公司。

第七章 工程變更的實施

第二十九條 變更意向報告按審批權限批復后，項目業主方可組織實施變更。原則上A、B類變更的圖紙由公司組織審查，其它變更由項目業主組織對施工圖紙審查，變更圖紙只有在審查通過后方可通知實施變更項目。

第三十條 項目業主應督促承包人接受監理工程師和設計代表的指導，全面熟悉變更設計意圖及有關實施要求，及時組織變更工程的實施。

第三十一條 若變更工程中再次出現新的變更，其處理方法亦照此法執行。

第八章 其 他

第三十二條 隧道圍巖及支護類別改變、邊坡分級防護，橋梁基礎基底標高確定，涵洞和通道位置、交角的局部調整以及基礎換填等作“動態設計”處理的變更工程，現場經監理工程師、業主（項目法人）代表和設計代表簽認后可先行實施。規模基本明確后，10天內必須按本辦法完善有關變更管理程序。第三十三條 工程實施過程中，發生重大險情必須及時處理，或技術性質要求及時處理的，由現場各方的行政和技術負責人聯合決定緊急對策，并迅速實施，在24小時內報告上級公司和有關主管部門。險情基本得到控制后，10天內必須按本辦法完善變更管理程序。

第三十四條 雖屬本辦法第三章規定的變更，但根據合同文件規定應由承包人承擔經濟責任的變更；或屬于承包人違章操作，導致實施的工程與設計不符導致變更發生的，其技術責任和經濟責任須由承包人承擔，但變更管理的程序仍按本辦法執行。

第三十五條 各項目業主應根據本辦法結合各項目的具體情況，編制過程清楚、定義準確、操作性強的變更管理實施細則。

第九章

附 則

第三十六條 本辦法自發布之日起執行。

第三十七條 本辦法由公司基建管理部負責解釋，并負責監督實施。

第三十八條 本辦法實施后，各項目業主應將具體操作中遇到的問題以書面形式報送公司，公司將根據實施情況予以修訂。

第四篇：公路工程文件歸檔范圍

公路工程項目文件歸檔范圍

第一部分 綜合文件

一、竣（交）工驗收文件

（一）竣工驗收文件（附件6、7、8相關內容及竣工驗收委員會各專業檢查組意見）。

（二）交工驗收文件（附件3、4相關內容）。

（三）工程單項驗收文件（環保、檔案等）。

（四）各參建單位總結報告。

（五）接管養護單位項目使用情況報告。

二、建設依據及上級有關指示

（一）項目建議書及批準文件。

（二）工程可行性研究報告及批準文件。

（三）水土保持批準文件。

（四）環境影響評價及批準文件。

（五）文物調查、保護等文件。

（六）初步設計文件及批準文件。

（七）施工圖設計文件及批準文件。

（八）設計變更文件及批準文件。

（九）設計中重大技術問題往來文件、會議紀要。

（十）施工許可批準文件。

（十一）上級單位有關指示。

三、征地拆遷資料

（一）征地拆遷合同協議。

（二）征地批文。

（三）征用土地數量一覽表。

（四）占地圖及土地使用證。

（五）拆遷數量一覽表。

四、工程管理文件

（一）招標文件。

（二）投標文件、評標報告。

（三）合同書、協議書。

（四）技術文件及補充文件。

（五）建設單位往來文件。

（六）工程質量責任登記表。

（七）其它文件及資料。

第二部分 決算和審計文件

一、支付報表

二、財務決算文件

三、工程決算文件

四、項目審計文件

五、其他文件

第三部分 監理資料

一、監理管理文件

二、工程質量控制文件

（一）質量控制措施、規定及往來文件。

（二）監理獨立抽檢資料（注：編排順序參照第四部分）。

（三）交工驗收工程質量評定資料。

三、工程進度計劃管理文件

四、工程合同管理文件

五、其他文件

六、其它資料

監理日志，會議記錄、紀要，工程照片，音像資料。

監理機構及人員情況，各級監理人員的工作范圍、責任劃分、工作制度。

第四部分 施工資料

一、竣工圖表

（一）變更設計一覽表。

（二）變更圖紙。

（三）工程竣工圖。

二、工程管理文件

施工組織機構及人員，崗位責任劃分，施工組織設計，技術交底文件，會議紀要等。

三、施工質量控制文件

（一）工程質量管理文件。

1.工程質量往來文件（質量保證體系，專項技術方案等）。2.工程質量自檢報告及工程質量檢驗評定資料。

3.工程質量事故及處理情況報告、補救后達到要求的認可證明文件。

4.橋梁荷載試驗報告。5.橋梁基礎檢驗匯總資料。

6.施工中遇到的非正常情況記錄、處理方案、施工工藝、質量檢測記錄及觀察記錄、對工程質量影響分析。7.交工驗收施工單位的自檢評定資料。

（二）材料及標準試驗。

1.原材料、外購成品、半成品抽檢試驗報告及資料。

2.外購材料(產品)出廠合格證書、檢驗報告及質量鑒定報告。3.各種標準試驗、配合比設計報告。

（三）施工工序資料。1.路基工程。

（1）路基土石方工程。ⅰ.地表處理資料。

ii.不良地質處理方案、施工資料、檢測資料。iii.分層壓實資料。iv.路基檢測、驗收資料。v.分段資料匯總。（2）防護工程。

ⅰ.基坑放樣、開挖處理、試驗檢測資料。ii.各工序施工記錄、檢測、試驗資料。iii.成品檢測資料。iv.砂漿(砼)強度試驗資料。

（3）小橋工程

ⅰ.基坑放樣、開挖處理、試驗檢測資料。ii.基礎施工檢查、試驗資料,樁基檢測資料。iii.各分項施工工序檢查、成品檢測資料。

iv.砂漿強度、砼強度、臺背回填壓實度等試驗報告及匯總表。

（4）排水工程。

ⅰ.基坑放樣、開挖處理、試驗檢測資料。ii.各施工工序檢查、成品檢測資料。

iii.砂漿、砼強度試驗資料。（5）涵洞工程。

ⅰ.基坑放樣、開挖處理、試驗檢測資料。ii.各施工工序檢查、成品檢測資料。

iii.砂漿強度、砼強度、臺背回填壓實度等試驗報告及匯總表。2.路面工程。

（1）施工工序檢查資料。

（2）材料配合比抽檢（油石比、馬歇爾試驗等）資料。（3）壓實度、彎沉、強度等試驗檢測報告及匯總資料。3.橋梁工程。

（1）基坑放樣、開挖處理、試驗檢測資料。（2）基礎施工檢查、試驗資料,樁基檢測資料。

（3）墩臺、現澆構件、預制構件、預應力等施工工序檢查、成品檢測資料。

（4）各工序施工、檢測記錄。

（5）砂漿強度、砼強度、臺背回填壓實度等試驗報告及匯總表。（6）引道工程施工檢測、試驗資料。4.隧道工程。

（1）洞身開挖施工、檢查資料。

（2）襯砌施工、檢驗資料。

（3）隧道路面工程施工、檢查資料。

（4）照明、通風、消防設施施工、檢查資料。

（5）洞口施工檢查資料。

（6）各種附屬設施檢驗施工資料。

（7）各環節工序檢查、驗收資料。

（8）隧道襯砌厚度、砼（砂漿）強度試驗檢測資料。5.交通安全設施。

（1）各種標志牌制作安裝檢查記錄。

（2）標線檢查資料、施工記錄。

（3）防撞護欄、隔離柵及附屬設施施工、檢查資料。

（4）照明系統施工、檢測資料。

（5）各中間環節檢測資料。

（6）成品檢測資料。6.房屋建筑工程。

按建筑部門有關法規、資料編制辦法管理、匯總。7.機電工程。8.綠化工程。

（四）缺陷責任期資料。

四、施工安全及文明施工文件

（一）安全生產的有關文件。

安全組織機構及人員、崗位責任、安全保證體系、施工專項技術方案、技術交底文件等。

（二）安全事故的調查處理文件。

（三）文明施工的有關文件。

五、進度控制文件

（一）進度計劃（文件、圖表）、批準文件。

（二）進度執行情況（文件、圖表）。

（三）有關進度的往來文件。

六、計量支付文件

七、合同管理文件

八、施工原始記錄

（一）施工日志。

（二）天氣、溫度及自然災害記錄。

（三）測量原始記錄。

（四）各工序施工原始記錄（未匯入施工質量控制文件的部分）。

（五）會議記錄、紀要。

（六）施工照片、音像資料。

（七）其它原始記錄。

第五部分 科研、新技術資料

一、科研資料

二、新技術應用資料

（批準的所有科研、新技術資料均要整理歸檔）。

第五篇：關于項目經理變更文件

關于項目經理(總監)變更的

相關規定（暫行）

2011年12月23日

為推進工程建設領域的誠信體系建設，規范招標投標和履行合同的行為，杜絕招標投標活動中的弄虛作假行為，遏制項目經理（總監）隨意更換、只投標不履約的失信行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《西安市工程建設項目招標投標管理辦法》（暫行）及其相關法規和規章等規定，現對項目經理（總監）變更作如下規定。

一、變更的條件

施工合同簽訂后，合同中確定的項目經理應當全面履行合同約定的義務，根據《西安市工程建設項目招標投標管理辦法》（暫行），除有下列情形之一外，項目經理（總監）不得隨意變更：

1、死亡；

2、因長期疾病、長期出國、長期學習、職務變動、辭職或調離原工作企業不能履行職責；

3、因違法被責令停止執業；

4、因涉嫌犯罪或犯罪被羈押或判刑；

5、其他法定的原因。

以上的長期是指時間在一個月以上或者超過合同工期的二分之一。

更換項目經理，應當經發包人同意。提供必要的證明文件向原施工合同備案部門備案。選派不低于原項目經理資格條件的人員作為繼任項目經理。

二、備案需提供的資料

1、更換屬于職務變動、辭職或調離原工作企業情形的，備案時應當提供原企業出具的職務變動文件、辭職批準文件和調令；

2、更換屬于長期疾病情形的，備案時應當提供醫療機構出具、經主治醫師簽名的疾病診斷書和具體的住院、休養時間；

3、更換屬于長期出國、長期學習情形的，備案時應當提供出國和學習的證明文件；

4、更換屬于死亡、違法被責令停止執業、因涉嫌犯罪或犯罪被羈押或判刑、其他法定原因情形的，備案時應當提供相關的證明文件。

三、備案程序

1、施工單位填寫“更換項目經理（總監）申請表”；

2、申請表需建設單位填寫意見并加蓋公章；

3、招標監管部門填寫“更換項目經理（總監）備案表”；

4、備案表需項目監管人、招標監管負責人簽字；

5、備案表需加蓋招標監管部門公章。

四、誠信檔案的記錄

1、該工程的業績記入變更后的項目經理的信用檔案，原項目經理的業績取消；

2、因死亡、職務變動、辭職或調離原工作企業、違法被責令停止執業和涉嫌犯罪或犯罪被羈押或判刑原因變更的，原項目經理在原企業信用檔案中撤銷；

3、因長期疾病、長期出國、長期學習和其他法定的原因變更的，應當將變更原因記入原項目經理個人的信用檔案，并予以公布。在此期間原項目經理不能參加其他工程項目的投標競爭。取消信用檔案的記錄時，單位提供出院、出國、學習結束的相關資料。

贛建招標〔2015〕2號

關于啟用建設工程中標信息管理系統的通

知

各設區市和省直管試點縣（市）招標辦，省農墾、冶金、南昌鐵路建管站（辦）：

為完善江西省公共資源交易系統—房建和市政工程子系統的業務功能。經研究決定，即日起啟用江西省建設工程中標信息管理系統（以下簡稱：中標信息管理系統），現將有關事項通知如下：

一、凡通過省公共資源交易系統—房建和市政工程子系統進行招標的項目，其相關中標信息全部自動導入中標信息管理系統，任何單位和個人均可進入本系統瀏覽查詢相關信息。中標信息查詢網址：江西省公共資源交易系統—房建和市政工程—中標信息管理系統（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/fjsz/）。

二、中標信息管理系統上線后，原江西省建設招標投標網中的“合同信息管理系統”更名為“中標信息管理系統”，“合同管理”欄目更名為“中標信息”欄目，更名后的“中標信息”欄目直接與中標信息管理系統鏈接，原合同管理系統中的登錄工作全部停止。施工企業中標后的合同信息、人員變更、合同履約情況等信息登錄工作轉入中標信息管理系統，由施工企業負責申報。

三、中標信息管理系統包括“中標信息查看”、“中標單位登錄”、“行政監管部門登錄”三個欄目，其功能和操作流程詳見附件《江西省建設工程中標信息管理系統操作指南》。

施工企業合同信息、合同履約情況、人員變更申報后的材料核對和上網登錄等工作，由該招標項目監管部門負責。全省各級招標監管部門的人員在受理施工企業申報的相關資料時，應當將企業申報材料的原件與上傳至中標信息管理系統中的相關內容進行核對，核對無誤后方可進行人員解鎖、人員變更、信息登錄等工作，并及時上網公示。在招投標活動中，涉及到人員解鎖和變更時間的，一律以上網登錄時間為準；涉及到個人業績的，一律以變更后的人員為準。

施工企業申報的材料中無建設單位簽署意見、人員解鎖和變更未經建設單位同意的，其申報材料不予受理。

四、招標人按照《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標評標辦法》（贛建字［2012］5號）、《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標資格審查監管辦法》（贛建字［2013］1號）規定，要求潛在投標人提供施工業績的，本省施工業績改為由中標信息管理系統作為我省建設工程招投標活動的業績查詢核對網址。當原江西省建設招標投標網“合同管理”欄目中登錄的信息內容與中標信息管理系統中的信息內容不一致時，以中標信息管理系統中的信息內容為準；當中標信息管理系統“中標通知書信息”與“合同信息”中的信息內容不一致時，一律以“中標通知書信息”中的信息內容為準。

專此通知

附件：江西省建設工程中標信息管理系統操作指南

2015年1月16日

江西省建設工程招標投標辦公室 2015年1月16日印發

共印30份

附件：

江西省建設工程中標信息管理系統

操作指南

一、中標信息管理系統具備以下功能：

（一）中標信息查看。任何單位和個人均可點擊進入查詢我省建設工程招投標活動的中標信息；

（二）中標單位登錄。為中標單位辦理合同信息、人員變更、合同履約情況申報業務的登錄窗口，憑企業身份鎖登錄；

（三）行政監管部門登錄。對企業申報的相關業務資料進行核對，并登錄上網公示。

二、投標人中標后，其合同信息、合同履約情況、人員變更的申報，中標人應當按以下流程進行申報：

（一）合同信息的申報：中標人與建設單位簽訂《施工合同》后，在辦理合同備案之前，進入本系統錄入該合同的相關信息并申報。在辦理合同備案時，由行政監管部門核對后上網公示。

（二）合同履約情況的申報：合同履約情況直接涉及到中標單位注冊建造師（項目經理）的解鎖，中標人應當按照合同履約實際情況及時辦理合同履約情況申報。中標企業填寫“建設工程《施工合同》履約情況申報表”（詳見附表1），經建設單位審核同意后，進入本系統錄入該工程項目的合同履約情況等信息，并將經建設單位審核同意的申報表和工程竣工驗收材料（或專業工程驗收材料），或者主體工程驗收材料，或者專業工程完成80%的相關證明材料一并掃描后上傳至本系統，再攜帶上述材料原件到該招標項目監管部門辦理相關申報手續。

（三）人員解鎖和變更的申報：

1、人員解鎖的申報：中標企業填寫“建設工程施工現場人員解鎖申報表”（詳見附表2），經建設單位簽署同意該人員解鎖后，進入本系統錄入需解鎖的相關信息，并將經建設單位簽署同意該人員解鎖的申報表掃描后上傳至本系統，再攜帶本申報表和“建設工程《施工合同》履約情況申報表”等相關證明材料原件，到該招標項目監管部門辦理解鎖手續。

2、人員變更的申報：中標企業填寫“建設工程施工現場人員變更申報表”（詳見附表3），經建設單位簽署同意人員變更后，進入本系統錄入人員變更的相關信息，并將經建設單位簽署同意人員變更的申報表及相關證明材料一并掃描后上傳至本系統，再攜帶上述材料原件到該招標項目監管部門辦理人員變更手續。

三、招標項目監管部門在受理中標企業合同信息、合同履約情況、人員變更等申報材料后，應進入本系統“行政監管部門登錄”欄目，將企業申報材料的原件與上傳至中標信息管理系統中的相關內容進行核對，核對無誤后方可進行人員解鎖、人員變更、信息登錄等工作，并及時上網公示。

特別說明：

1、中標信息管理系統上線運行后，凡參加我省房建和市政工程招投標活動并中標的施工企業，在宣布中標侯選人排序的當天，中標信息管理系統將自動鎖定第一中標侯選人在投標文件中申報的注冊建造師（項目經理）。若該招標項目的注冊建造師（項目經理）、關鍵崗位人員同時申報了其他招標項目的投標，其施工企業應及時辦理變更（其他招標項目若采用資格后審的，投標人應當在遞交的資格審查送審文件和投標文件中對其人員進行變更；其他招標項目若采用資格預審的，投標人應當按照招標文件的要求辦理變更手續），否則將影響該施工企業的投標。

2、符合《關于進一步規范我省建設工程招標投標活動有關問題的通知》（贛建招［2009］9號）文件第四條第（二）點情形之一需辦理人員解鎖或者人員變更的，可參照上述人員解鎖或者人員變更流程辦理申報核對手續。