第一篇：公路工程標準施工招標文件要點

公路工程標準施工招標文件要點

公路工程招標文件的編制是以《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》為范本。招標文件的編制共分為八個部分，即：

一、招標公告

二、投標人須知

三、評標辦法

四、合同條款及格式

五、工程量清單

六、圖紙

七、技術規范

八、投標文件格式

編制項目招標文件時，不得修改“投標人須知”和“評標辦法”正文。但可在前附表中對“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化，但不得抵觸。

第一章 招標公告（未進行資格預審的）

投標人資格要求：

1、投標人必須具備XX資質，XX業績，并在人員設備資金等方面具有相應的施工能力。（資質與業績要根據項目的性質特點和業主要求來確定。）

2、業主單位要考慮各施工段的工期，不能出現同一個投標單位同一套人員同時中多個標段，且工期交叉。

3、子母公司不能對同一標段投標；法定代表人為同一人的兩個法人不能同時對同一標段投標，否則按廢標處理（防止串標或左右評標價的計算）。

招標文件的獲取：

1、招標文件的發售時間不得少于5個工作日。(不是自然天)法定公休日、法定節假日除外。（防止作弊，想投標的單位沒有機會購買文件。）

2、招標文件中所有復印件均指彩色掃描件或彩色復印件。

3、招標文件或參考資料每套不超過去1000元（只計工本費）。圖紙每套不超過3000元

4、投標預備會與發售時間間隔不少于3天。以便投標人閱讀招標文件和準備提出問題。

5、截標時間和開標時間為同一時間。

6、自發售之日起到截標止（作標書時間）：高速、一級、特大橋梁、特長隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。（不是指工作日）

7、發布公告的煤介：在指定報紙發布招標公告的同時，應將招標公告抄送到指定網絡。

第一章 投標邀請書（適于邀請招標）

邀請招標的條件：

2006年交通部令第7號《公路工程施工招標投標管理辦法》規定符合以下條件，依法履行審批手續后，可邀請招標：

1． 項目技術復雜或有特殊技術要求，且符合條件的潛在投標人數量有限的。

2． 受自然地域環境限制的。

3． 公開招標的費用與工程費用相比，所占比例過大的。

4． 確認必須在規定的時間以前，以傳真或快遞方式予以確認，并明確是否準備參加投標。

第二章 投標人須知

投標人須知前附表：

投標人須知前附表進一步明確正文中的未盡事宜。作為招標人，對關鍵性的條款要注明：工期、質量、資質、能力、信譽、分包、調價函、投標保證金（金額、形式）、簽字或蓋章要求、評標委員會的組建。

評標委員會：5人以上單數，2/3以上經濟、技術專家。5人至少四位專家，7人至少5位專家。履約擔保形式：

①銀行保函；

②銀行保函+現金（電匯或銀行匯票形式）

履約擔保金額一般為10%簽約合同價。

資格審查條件：

原則：在滿足國家相關法律的前提下，根據招標項目具體特點和實際情況確定，不得設置過高的資質、財務、業績、信譽等資格條件。

確定中標人：

是否授權評委會確定中標人。若由評委會推薦中標候選人，人數為1—3名。

踏勘現場：

招標人提供的本合同工程的水文、地質、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等參考資料，并不構成合同文件的組成部分。投標人應對自己就上述資料的解釋推論和應用負責。招標人不對投標人據此作出的判斷和決策承擔任何責任。

分包

一般不允許分包。

允許分包的工程量累計不得超過總工程量的30%。非主體、非關鍵性的工作進行分包。分包人應具備承擔相應工作的資質。

偏離：

如有投標控制上限，報價超過上限，屬于重大偏差，視為廢標。對于投標人的細微偏差，經投標人的澄清，評委會已經接受的，則各項打分均應達到及格線。

招標文件澄清或修改：

保證在截標以前15天以書面形式通知投標人，便于投標人有時間做出相應修改。澄清或修改在同一內容上表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

投標文件由招標人提供書面工程量清單；或采用工程量固化清單，嚴禁投標人修改工程量固化清單電子文件中的數據、格式及運算定義。投標人發現工程量有問題，可以通知招標人核查，除非招標人以書面方式予以更正，否則以工程量清單是列出的數量為準。

招標人一般不接受調價函。

投標保證金：

形式：電匯銀行保函或其他形式。

注意：電匯由基本帳戶一次性匯入。銀行保函也由投標人開立的基本賬戶的銀行開具。保證投標有效期滿后30天內有效。

資格審查資料：

投標人基本情況：四項內容的復印件(營業執照、施工資質證書、安全生產許可證、基本帳戶開戶許可證)

投標人在投標文件中填報的項目經理和項目總工（以及兩者備選人）不允許更換。

投標文件的編制：

如果投標文件由委托代理人簽署，則應出具書面授權書，法定代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子版簽名，并經過公正。

投標文件盡量免涂改、行間插字或刪除，改動之處要蓋章或簽字。

不得采用活頁夾裝訂。

開標程序：

根據相應的評標辦法調整相應的開標程序。

評標：

按招標文件中“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審，其中沒有的不作為評標依據。

定標：

評標委員會直接確定，或招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定。

中標通知書發出的30日內訂立書面合同。

簽定合同價的原則：對采用書面工程量清單的，如有修正，則合同價就低不就高。

重新招標和不再招標：

投標截止時間止，投標人少于3個。

經評標委員會評審后否決所有投標的。

中標候選人均未與招標人簽訂合同的。

以上三種情況招標人將重新招標。如果還是以上結果，則可以不再招標。

投訴：

投標人和其他利害人認為本次招標活動違反法律、法規和規章的，有權向有關行政監督部門投訴。

第三章 評標辦法

本文件分別規定合理低價法、綜合評估法和經評審的最低投標價法，后又增加合理定價評審抽取法（湘交基建[2011]66號），共四種評標辦法供招投人根據項目具體特點和實際需要選擇。

1、合理低價法

適用范圍：除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，都適合本辦法。

評標程序：初步評審、按評標基準價計算投標價得分。

初評主要內容依據：形式評審、資格評審、響應性評審。

詳細評審主要內容依據：無

評標基準價的計算

招標人可以依據招標項目特點和實際需要，選擇或制定適合項目的評標基準價計算方法

常用的有以下幾種：

① 評標價平均值直接作為評標基準價。（如果投標單位較多，可以去掉最高和最低值。）

② 評標價平均值下浮---%，作為評標基準價。

③ 招標人設置評標基準價系數，（常為95%—99%）由投標人代表或監標人現場抽取，評標價平均值乘以此系數做為評標基準價。

確認后的評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細評審的投標人數量發生變化。它是在開標現場當場計算并宣布的。

合理低價法區別于其他評標辦法的特點是：

評標價占總分的100分，其他因素分值均為0分

2、綜合評估法

適用范圍：本辦法僅適用于技術特別復雜的特大橋梁和長大隧道工程。

各評分因素得分均不得低于其權重的60%。

評標程序：初步評審和詳細評審。

初步評審主要依據：形式評審、資格評審、響應性評審。

詳細評審依據各評分因素打分：施工組織設計；項目管理機構；投標報價，其他評分因素。

綜合評估法區別于其他評標辦法的特點是：

評標價所占權重沒固定，由施工組織設計、項目管理機構、評標價、財務能力、業績、履約信譽、其他構成100分，他們的權重比例由招標代理機構和業主設定。

3、經評審的最低投標價法

適用范圍：使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織的項目，工程規模較小、技術含量較低的工程。

評標程序：初步評審和詳細評審

初步評審主要依據：形式評審、資格評審、響應性評審

詳細評審依據各評分因素打分：評標價計算

其中評標價所占權重100%。

4、合理定價評審抽取法

適用范圍：辦法適用于湖南省行政區域范圍內必須依法招標的公路水運工程建設項目。技術復雜的大型橋梁和隧道、機電三大系統，含隧道機電，按照管理權限經交通運輸行政主管部門批準可作為單獨的標段

開標程序：

隨機確定入圍投標人

按照投標文件的遞交順序在有關行政紀律監督部門的監督下，招標人組織搖號確定各標段第隨機確定第一、第二、第三共三家入圍投標人，招標人代表、投標單位法人代表和監督人員簽字確認。

初步評審主要依據：形式評審、資格評審、響應性評審

詳細評審依據各評分因素打分：無

合理定價評審抽取法區別于其他評標辦法的特點是：

本辦法的評標報價是由業主固定，投標人進行響應。無打分因素，只要第一入圍投標人符合相應條件，就由第一入圍投標人為第一中標候選人。

第四章 合同條款及格式

詳見09版公路工程標準施工招標文件

第五章 工程量清單

由業主或設計單位提供

第六章 圖紙

由業主或設計單位提供

第七章 技術規范

詳見09版公路工程標準施工招標文件

第八章 投標文件格式

詳見09版公路工程標準施工招標文件

第二篇：公路工程標準施工招標文件在線自測

公路造價師繼續教育

公路工程標準施工招標文件在線自測

第1題

計日工勞務包括的人員有（）。A.工人 B.工長

C.在現場的技術員 D.項目經理 答案:A,B

您的答案：A,B 題目分數：6 此題得分：6.0 批注：

第2題

工程一切險是為（）所投的保險。A.永久工程 B.臨時工程 C.設備

D.已運至施工工地用于永久工程的材料和設備 答案:A,B,C,D

您的答案：A,D 題目分數：6 此題得分：0.0 批注：

第3題

204-1-g結構物臺背回填包括（）回填。A.橋臺臺背 B.涵背 C.擋墻墻背 D.基礎回填 答案:A,B,C

您的答案：A,B,C 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第4題

當圖紙與工程量清單所列數量不一致時，以工程量清單所列數量作為報價的依據。答案:正確

您的答案：正確 題目分數：6 此題得分：6.0 批注：

第5題

本工程量清單是根據招標文件中包括的、有合同約束力的圖紙以及有關工程量清單的國家標準、行業標準、合同條款中約定的工程量計算規則編制。約定計量規則中沒有的子目，其工程量按照有合同約束力的圖紙所標示尺寸的數量計算。（注：按照有合同約束力的圖紙所標示尺寸的理論凈量計算。）答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：6 此題得分：6.0 批注：

第6題

工程量清單中所列工程量的變動，絲毫不會降低或影響合同條款的效力，可以部分免除承包人按規定的標準進行施工和修復缺陷的責任。（注：也不免除承包人按規定的標準進行施工和修復缺陷的責任。）答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第7題

工程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為己分攤在工程量清單中其他相關子目的單價或價格之中。承包人必須按監理人指令完成工程量清單中未填入單價或價格的子目，但不能得到結算與支付。答案:正確

您的答案：正確 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第8題

工程量清單中有標價的單價和總額價均已包括了為實施和完成合同工程所需的勞務、材料、機械、質檢（自檢）、安裝、缺陷修復、管理、保險、稅費、利潤等費用，不包括未明示的責任、義務和一般風險。（注：包括合同明示或暗示的所有責任、義務和一般風險。）答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第9題

在計算應付給承包人的計日工工資時，工時應從工人到達施工現場，并開始從事指定的工作算起，到返回原出發地點為止，扣去用餐和休息的時間。答案:正確

您的答案：正確 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第10題

從事計日工工作所需的手動機具與工具的費用不單獨計價。答案:正確

您的答案：正確 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第11題

計日工材料從工地現場倉庫運至使用地點的人工費和施工機械使用費不包括在計日工材料基本單價內。答案:正確

您的答案：正確 題目分數：6 此題得分：6.0 批注：

第12題

第三方責任險是對因實施本合同工程而造成的財產（本工程除外）的損失或損害，或人員（包括業主和承包人雇員）的死亡或傷殘所負責任進行的保險。（注：業主和承包人雇員除外。）答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：6 此題得分：6.0 批注：

第13題

103-2臨時占地費用在施工圖預算中計入建安費。（注：計入工程建設其他費用的土地征用費中。）答案:錯誤 您的答案：錯誤 題目分數：6 此題得分：6.0 批注：

第14題

借土場的場地清理與拆除應列入清單202-1-a清理現場計量（應列入借土方單價之內，不另行計量）答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第15題

棄方不能單獨計量。答案:正確

您的答案：正確 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第16題

借土填方應考慮土方的壓實系數。答案:正確

您的答案：正確 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第17題

土工織物計量數量包括搭接及反包邊增加量。答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第18題

挖盲溝槽未含在定額工作內容里，可單獨計量。答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：4 此題得分：4.0 批注： 第19題

208-4-a預制空心磚護坡需回填的種植土可單獨計量。答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第20題

按《公路工程標準施工招標文件》規定，清單數量不包括固定、定位架立鋼筋，即固定、定位架立鋼筋只計價不計量。答案:正確

您的答案：正確 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

試卷總得分：94.0 試卷總批注：

第三篇：公路工程標準施工招標文件繼續教育自測答案

《公路工程標準施工招標文件》2018年最新繼續教育自測題

第1題

《公路工程標準施工招標文件》的施行日期為（） A.2018年1月1日 B.2018年2月1日 C.2018年3月1日 D.2018年4月1日 答案:C 第2題 根據《公路工程標準施工招標文件》項規定，關于投標人的資格條件，下列說法錯誤的是（）A.投標人的資格要求一般包括資質、業績、財務、信譽、項目經理和項目總工的要求 B.對于特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標人還可增加對投標人的其他管理和技術人員提出要求

C.對于特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標人還可增加對主要機械設備和試驗檢測設備提出要求

D.信譽要求可以與“投標人須知”第1.4.4項規定的內容重復 答案:D 第3題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）投標人須知第項規定，下列情形中，不得同時參加同一施工標段投標的是（） A.同一母公司的兩家子公司 B.具有相同股東單位的兩家公司

C.曾在其他項目組成投標聯合體的兩家公司

D.為該施工項目前期準備提供過咨詢服務的設計單位 答案:D 第4題 根據《公路工程標準施工招標文件》年版）評標辦法，關于技術能力，下列說法錯誤的是（） A.技術能力是指投標人的科研開發和技術創新能力

B.技術能力包括投標人獲得的與項目施工有關的國家級工法、專利（發明專利或實用新型專利）

C.技術能力不包括國家或省級科學技術進步獎

D.技術能力包括主編或參編過的國家、行業或地方標準等 答案:C 第5題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）合同條款第款關于開展黨建工作的要求，承包人可以不在項目現場設立基層黨組織的是（） A.政府投資的國家高速公路項目 B.承包人為國有控股企業 C.承包人為國有參股企業 D.承包人為民營企業 答案:D 第6題 根據《公路工程標準施工招標文件》年版）投標人須知第項規定，關于投標人填報的規定，下列說法錯誤的是（）

A.投標人應優先選擇交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”查詢信息

B.投標人應優先選擇省級交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”查詢信息 C.企業“業績信息”相關項目網頁截圖復印件包括“項目名稱”“標段類型”“合同價”“主要工程量”“項目主要管理人員”等欄目在內的項目詳細信息網頁截圖復印件 D.除網頁截圖復印件外，投標人無須提供其他書面業績證明材料 答案:B 您的答案：B 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第7題 根據《公路工程標準施工招標文件》款，下列關于中標結果公告的說法，錯誤的是（） A.招標人應當在確定中標人之日起3日內公告中標結果 B.中標結果公告期不得少于5日

C.中標結果公告的內容包括中標人名稱、中標價

D.依法必須進行招標的項目，必須發布中標結果公告 答案:B 您的答案：B 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第8題 根據《公路工程標準施工招標文件》款，投標人必須提供原件的資格審查資料是（） A.施工資質證書副本 B.安全生產許可證副本

C.項目經理和項目總工參加社保的有效證明材料

D.近三年內投標人及其法定代表人、擬委任的項目經理均無行賄犯罪行為的查詢記錄證明 答案:D 您的答案：D 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第9題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）以及國家有關清理規范工程建設領域保證金的規定，公路工程施工項目不得收取的保證金是（） A.投標保證金 B.履約保證金 C.預付款保證金

D.農民工工資保證金 答案:C 您的答案：C 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第10題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）合同條款，關于質量保證金的說法錯誤的是（） A.工程質量保證金應當按月從期中付款中扣除

B.交工驗收證書簽發后14天內，承包人應向發包人繳納質量保證金 C.質量保證金可采用銀行保函或現金、支票形式 D.質量保證金最高不超過合同價格的3% 答案:A 您的答案：A 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第11題

年版）合同條款，關于暫列金額的說法錯誤的是（） A.投標報價中包含的暫列金額是非競爭性報價

B.暫列金額應由監理人報發包人批準后指令全部或部分地使用，或者根本不予動用 C.暫列金額的設置不宜超過工程量清單第100章~700章合計金額的10% D.簽約合同價包括暫列金額 答案:C 您的答案：C 題目分數：4 此題得分：4.0 批注：

第12題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）評標辦法，為了避免將技術評分最低標價法演變為經評審的最低投標價法，第一信封通過詳細評審的投標人數量應不少于（）A.3，8 B.3，10 C.5，8 D.5，10 答案:B 您的答案：B 題目分數：4 此題得分：4.0 批注： 第13題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）投標人須知第項，下列屬于投標文件細微偏差的內容有（） A.施工組織設計（含關鍵工程技術方案）和項目管理機構不夠完善 B.投標文件頁碼不連續 C.采用活頁夾裝訂

D.個別文字有遺漏錯誤但不影響投標文件實質性內容

E.投標文件第一個信封（商務及技術文件）中出現有關投標報價的內容 答案:A,B,C,D 您的答案：A,B,C,D 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第14題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）投標人須知第款的規定，招標人要求投標人填寫的資格審查表格應當包括（） A.投標人基本情況表 B.財務狀況表

C.近年完成的類似項目情況表 D.近年發生的訴訟及仲裁情況表 E.正在施工和新承接的項目情況表 答案:A,B,C 您的答案：A,B,C 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第15題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）使用說明，公路工程施工招標，一般采用的評標辦法有（） A.合理低價法

B.技術評分最低標價法 C.綜合評分法

D.經評審的最低投標價法 E.最低投標價法 答案:A,B 您的答案：A,B,C,D 題目分數：5 此題得分：0.0 批注：

第16題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）投標人須知第項，關于投標人與本標段相關單位存在的關聯關系，下列說法正確的有（） A.投標人不得與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性 B.投標人不得與本標段的其他投標人為同一個單位負責人 C.投標人不得與本標段的其他投標人存在控股、管理關系 D.投標人可以為本標段的監理人 E.投標人可以為本標段的代建人 答案:A,B,C 您的答案：A,B,C 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第17題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版）投標人須知第款，下列屬于中標候選人公示內容的有（） A.中標候選人排序、名稱、投標報價

B.中標候選人在投標文件中填報的項目業績 C.被否決投標的投標人名稱、否決依據和原因

D.中標候選人在投標文件中承諾的項目經理和項目總工姓名、個人業績、相關證書名稱和編號

E.評標委員會名單 答案:A,B,C,D 您的答案：A,B,C,D 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第18題

根據《公路工程標準施工招標文件》年版），在評標過程中，評標委員會應當在交通運輸主管部門公路建設市場信用信息管理系統上查詢的投標人相關信息包括（） A.資質 B.業績 C.獲獎情況

D.主要人員資歷和目前在崗情況 E.信用等級 答案:A,B,D,E 您的答案：A,B,D,E 題目分數：5 此題得分：5.0 批注：

第19題

為了適應電子招標投標發展的需要，在《公路工程標準施工招標文件》年版）中增加了專門章節“附錄采用電子招標投標條款示例” 答案:正確

您的答案：正確 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

第20題

《公路工程標準施工招標文件》年版）規定投標人購買招標文件時應當攜帶營業執照、資質證書原件。 答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

第21題

《公路工程標準施工招標文件》年版）通用合同條款部分不加修改地引用了國家九部委《標準施工招標文件》年版）通用合同條款相關內容。 答案:正確

您的答案：正確 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

第22題

《公路工程標準施工招標文件》年版）將《公路工程標準施工招標文件》年版）的計量支付條款從技術規范分離出來，構成招標文件的一個獨立章節“第八章<工程量清單計量規則” 答案:正確

您的答案：正確 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

第23題

工程量清單計量規則由子目號、子目名稱、單位、工程量計量、工程內容組成，每個子目號與工程量清單的子目號一一對應，是承包人報價、發包人支付的依據。 答案:正確

您的答案：正確 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

第24題 公路工程施工招標項目進行資格預審時，必須對申請人的主要人員提出備選人員要求 答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

第25題

投標函上填寫的標段號與外包裝的標段號不一致的，其投標報價將不再參加評標基準價的計算。 答案:正確

您的答案：正確 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

第26題

《公路工程標準施工招標文件》年版）規定投標人在投標階段無須填報具體分包單位。 答案:正確

您的答案：正確 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

第27題

投標人不得在“信用中國”網站中被列入失信被執行人名單。 答案:正確

您的答案：正確 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

第28題

公路工程施工招標項目進行資格預審時，資格審查辦法不得采用有限數量制。 答案:錯誤

您的答案：正確 題目分數：2 此題得分：0.0 批注：

第29題

如投標時投標人填報的項目經理或項目總工目前仍在其他項目上任職，則投標人應提供由該項目發包人出具的、承諾上述人員能夠從該項目撤離的書面證明材料復印件 答案:錯誤

您的答案：錯誤 題目分數：2 此題得分：2.0 批注：

試卷總得分：93.0 試卷總批注：

第四篇：解讀《公路工程標準施工招標資格預審文件》和《公路工程標準施工招標文件》

解讀《公路工程標準施工招標資格預審文件》和《公路工程標準施工招標文件》

《公路工程標準文件》出臺的背景：

交通部于1999年發布施行了《公路工程國內招標文件范本》，2003年進行了修訂，很好地規范了招標文件編制工作。近年來，《公路工程施工招標投標管理辦法》（部令2006年第7號）、《公路工程施工招標資格預審辦法》（交公路發[2006]57號）、《公路工程質量檢驗評定標準》（JTG F80/1-2004）等一系列招投標法規文件和技術規范陸續出臺，使得《公路工程國內招標文件范本》（2003年版）部分內容已不能滿足公路施工招標投標和建設管理的要求，需要對其進行修訂。

2007年11月1日，發展改革委、交通部等九部委聯合發布了《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規定》，自2008年5月1日起施行。同時要求，有關行業部委根據《標準文件》，并結合專業工程施工招標特點和管理需要，編制行業標準施工招標文件。

為此，交通部針對招投標工作的新形勢和新任務，在充分發現問題和廣泛調研的基礎上，組織制定了《公路工程標準文件》，并于5月發布。《公路工程標準文件》是以《標準文件》為依據，考慮公路工程施工的招標特點和管理需要編制而成的。《標準文件》規定通用部分，《公路工程標準文件》補充公路工程行業內容，兩者結合使用。

《公路工程標準文件》有哪些主要創新點：

《公路工程標準文件》體現了以創新的方法解決問題的總體思路，主要創新點有：

一是市場信用評價結果與招投標掛鉤。《公路工程標準文件》在多個方面體現出對信用評級高的企業的獎勵措施：可申請更多的標段投標；可在履約擔保方面享受一定優惠；可在質量保證金方面享受一定優惠。通過上述優化措施，促使企業增強自律性，規范市場秩序。

二是首次出臺《公路工程標準施工招標資格預審文件》。資格預審是招標過程中的重要環節，1999年和2003年發布的兩版《公路工程國內招標文件范本》均無資格預審文件的內容，為規范資格預審文件的編制，增加了《公路工程標準施工招標資格預審文件》。

三是探索解決實際進場人員履約問題。在開展的招投標專項督查活動中發現承包人實際進場人員與投標時填報人員相比更換問題嚴重。這一問題有一定的客觀原因，企業在投標時難以確定是否中標，投標時所填報的人員隨意拼湊，而一旦中標，原承諾人員又難以入場，造成人員更換嚴重的問題。為解決這一問題，《公路工程標準文件》規定，一般項目僅要求投標人填報項目經理及備選人、項目總工及備選人，其他人員由投標人在投標文件中承諾在招標人發出中標通知書之前，按照《招標文件》中合同附件提出的最低要求填報，在經招標人審批后作為派駐本標段的項目管理機構主要人員且不得更換。

四是規范廢標條款設置。針對招投標投訴大部分集中在對廢標條款理解存在歧異這一現象，《公路工程標準文件》將廢標條款集中在一處以黑體字予以明確，并對廢標條款文字表述進行了認真推敲，力圖清晰、易懂、無爭議，杜絕隨意廢標現象。

五是推行工程量固化清單。《公路工程標準文件》鼓勵招標人采用工程量固化清單，并對工程量清單固化方法進行了詳細說明。采用工程量固化清單，一是可防止投標人惡意修改工程量清單細目或數量。二是避免投標人因計算錯誤而被廢標。三是可以減少評標階段的算術性符合工作量。

《公路工程標準文件》的主要內容和適用范圍：

《公路工程標準施工招標資格預審文件》包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式和項目建設概況等五章。《公路工程標準施工招標文件》包括招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術規范和投標文件格式等八章。

《公路工程標準文件》適用于各等級公路和橋梁、隧道建設項目，且設計和施工不是由同一承包人承擔的工程施工招標，其中，必須進行招標的二級及以上公路工程應當使用《公路工程標準文件》，二級以下公路項目可參照執行。

《公路工程標準文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程國內招標文件范本》（03年版）同時廢止，之前根據《公路工程國內招標文件范本》完成招標工作的項目仍按原合同條款執行。

招標人如何使用《公路工程標準文件》：

招標人編制項目資格預審文件和項目招標文件時，不得修改《公路工程標準文件》正文，但可在前附表中對“申請人須知”、“資格審查辦法”、“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化，補充和細化的內容不得與正文內容相抵觸。

招標人編制項目招標文件中的“項目專用合同條款”時，可根據招標項目的具體特點和實際需要，對“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”強制性規定相抵觸。

《公路工程標準文件》規定了合格制和有限數量制兩種資格審查方法，以及合理低價法、綜合評估法和經評審的最低投標價法三種評標方法，供招標人根據招標項目具體特點和實際需要選擇適用。“資格審查辦法”前附表和“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，標明不能通過審查的全部條款，并以醒目的方式提示。招標人選擇適用綜合評估法的，在滿足相關規定前提下，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。招標人選擇適用各種評標方法時，也可采用雙信封形式，具體說明詳見《公路工程標準文件》。如何更好地貫徹實施《公路工程標準文件》：

一是要認真學習、深刻領會好《公路工程標準文件》的內容。各級交通運輸主管部門要切實提高對其重要性的認識，帶頭學習，準確理解，正確把握，深刻領會其基本原則和主要內容。

二是要廣泛宣傳好《公路工程標準文件》，努力為《公路工程標準文件》的實施創造良好的外部環境。各級交通運輸主管部門負責公路招投標監督的同志和參與公路工程施工招投標活動的當事人都要熟悉。我們計劃近期在全國范圍內開辦四期《公路工程標準文件》宣貫培訓班，要求各省級交通運輸主管部門負責招投標監管的行政人員、項目法人以及部施工評標專家庫內的評標專家參加。同時，也要求各省級交通運輸主管部門開展類似宣貫和培訓活動。

三是要堅決貫徹執行，做到責任到位，管理到位，監督到位，對違法違規行為要堅決予以糾正，并依法處理，規范招標文件編制工作，從源頭抓好招標投標工作。

目前正在開展的其他相關工作：

一是加快推進公路建設市場誠信體系建設。交通部制定發布《關于建立公路建設市場信用體系的指導意見》之后，各地積極開展信用研究和試點，深入推進市場誠信體系建設工作，目前，建立全國統一的評價標準和信息平臺的時機已經成熟。交通部組織制定了《公路建設市場信用信息管理辦法》和《公路施工企業信用評價規則》，即將發布。同時，組織開發了“全國公路建設市場信用信息管理系統”，該系統目前正在調試完善，年內上網運行。二是省交通廳組織全省負責招投標監管的行政人員、項目法人以及部施工評標專家庫內的評標專家參加相關的培訓和宣貫工作。

第五篇：公路工程標準施工招標資格預審文件(2009年版)

公路工程標準施工招標資格預審文件(2009年版)

第一章 資格預審公告

1.招標條件

2.項目概況與招標范圍

3.申請人資格要求

4.資格預審方法

5.資格預審文件的獲取

6.資格預審申請文件的遞交

7.發布公告的媒介

8.聯系方式

第二章 申請人須知

申請人須知前附表

1.總則

1.1

1.2

1.3

1.4 項目概況 資金來源和落實情況 招標范圍、計劃工期和質量要求 申請人資格要求

1.5 語言文字

1.6 費用承擔

2.資格預審文件

2.1 資格預審文件的組成2.2 資格預審文件的澄清

2.3 資格預審文件的修改

3.資格預審申請文件的編制

3.1 資格預審申請文件的組成3.2 資格預審申請文件的編制要求

3.3 資格預審申請文件的裝訂、簽字

4.資格預審申請文件的遞交

4.1 資格預審申請文件的密封和標識

4.2 資格預審申請文件的遞交

5.資格預審申請文件的審查

5.1 審查委員會

5.2 資格審查

6.通知和確認

6.1 通知

6.2 解釋

6.3 確認

7.申請人的資格改變

8.紀律與監督

8.1 嚴禁賄賂

8.2 不得干擾資格審查工作

8.3 保密

8.4 投訴

9.需要補充的其他內容

9.1 申請規定

9.2 資格預審申請文件的修改

9.3 招標人的權力

第三章 資格審查辦法

第三章 資格審查辦法（合格制）資格審查辦法前附表

1.審查方法

2.審查標準

2.1 初步審查標準

2.2 詳細審查標準

3.審查程序

3.1 初步審查

3.2 詳細審查

3.3 資格預審申請文件的澄清

4.審查結果

4.1 提交審查報告

4.2 重新進行資格預審或招標

第三章 資格審查辦法（有限數量制）資格審查辦法前附表

1.審查方法

2.審查標準

2.1 初步審查標準

2.2 詳細審查標準

2.3 評分標準

3.審查程序

3.1 初步審查

3.2 詳細審查

3.3 資格預審申請文件的澄清

3.4 評分

4.審查結果

4.1 提交審查報告

4.2 重新進行資格預審或招標

第四章 資格預審申請文件格式 目錄

一、資格預審申請函

二、法定代表人身份證明及授權委托書

三、聯合體協議書

四、申請人基本情況表

五、近年財務狀況表

六、近年完成的類似項目情況表

七、正在施工和新承接的項目情況表

八、近年發生的訴訟及仲裁情況

九、初步施工組織計劃

十、其他材料

第五章 項目建設概況