第一篇：招標(biāo)文件編制要點(diǎn)

[摘要] 招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，本文闡述了招標(biāo)文件編制的原則，招標(biāo)文件編制的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，其中實(shí)質(zhì)性要求、條件、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、分包都必須清晰明確。

[關(guān)鍵詞] 招標(biāo)文件編制 原則 重要環(huán)節(jié)

招標(biāo)采購(gòu)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一種經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，能夠充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則的，科學(xué)合理又積極有效的交易模式，在高校物資采購(gòu)中被積極推廣。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評(píng)審委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，也是擬訂合同的基礎(chǔ)。編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、客觀公正，集針對(duì)性、合理性與保護(hù)性一體的招標(biāo)文件，是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件制作不科學(xué)，往往會(huì)糾紛、投訴增多，影響高校采購(gòu)的效率。為此，本文試就招標(biāo)文件的編制，發(fā)表一些淺見(jiàn)。

所謂招標(biāo)文件，是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作而告知和要求性的書(shū)面性材料。招標(biāo)文件的作用在于：闡明需要采購(gòu)貨物或工程的性質(zhì)，通報(bào)招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)函);投標(biāo)人須知;招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能(配置)和售后服務(wù)要求;投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式及計(jì)算方法;評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)的辦法;交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間;投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件;投標(biāo)保證金的要求;提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排;采購(gòu)合同的基本條款及訂立方式等。

一、編制招標(biāo)文件的依據(jù)和原則

1.遵守法律法規(guī)

招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，如招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法等多項(xiàng)有關(guān)的法律，遵循國(guó)際慣例、行業(yè)規(guī)范等。如有的招標(biāo)文件中要求必須有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書(shū)，限制外地供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域規(guī)定，就與我國(guó)法律相背離。

2.全面反映使用單位需求

招標(biāo)的目的就是為需求服務(wù)，招標(biāo)文件全面反映使用單位需求是編制招標(biāo)文件的一個(gè)基本的要求。技術(shù)規(guī)格書(shū)是對(duì)擬采購(gòu)產(chǎn)品的技術(shù)描述，是反映招標(biāo)采購(gòu)產(chǎn)品具體而詳細(xì)的內(nèi)容要求，是招標(biāo)采購(gòu)產(chǎn)品的一個(gè)比較清晰的框架。技術(shù)規(guī)格書(shū)提供的要求越詳細(xì)、越接近采購(gòu)人合法的實(shí)際要求，才能使采購(gòu)結(jié)果更符合采購(gòu)需求。招標(biāo)文件應(yīng)能全面準(zhǔn)確反映用戶的需求，功能描述準(zhǔn)確，技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量水平檔次要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確，當(dāng)投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件時(shí)，知道應(yīng)該以什么檔次的產(chǎn)品報(bào)價(jià)可滿足用戶的要求;商務(wù)條款、使用環(huán)境、地理位置條件也應(yīng)明確，這些因素會(huì)影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標(biāo)人的正常報(bào)價(jià)和投標(biāo)方案。這些問(wèn)題沒(méi)有明確，招標(biāo)文件就不能貼近用戶需求，不僅給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件帶來(lái)很多困惑和疑問(wèn)，最終影響了招標(biāo)成效和質(zhì)量。

3.公正合理

公正是指公正、平等對(duì)待使用單位和供應(yīng)商。招標(biāo)文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔(dān)義務(wù)。合理是指采購(gòu)人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實(shí)際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度等，否則會(huì)多花不必要的錢(qián)。

4.公平競(jìng)爭(zhēng)

公平競(jìng)爭(zhēng)是指招標(biāo)文件不能存有歧視性條款。招標(biāo)的原則是公開(kāi)、公平、公正，只有公平、公開(kāi)才能吸引真正感性趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件應(yīng)載明配套的評(píng)標(biāo)因素或方法，盡量做到科學(xué)合理，這樣會(huì)使招標(biāo)活動(dòng)更加公開(kāi)，人為因素相對(duì)減少，也會(huì)使?jié)撛诘耐稑?biāo)人更感興趣。還應(yīng)該注意的是招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、型號(hào)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。

5.科學(xué)規(guī)范

以最規(guī)范的文字，把采購(gòu)的目的、要求、進(jìn)度、售后服務(wù)等描述得簡(jiǎn)捷有序、準(zhǔn)確明了。招標(biāo)文件的用詞、用語(yǔ)一定要準(zhǔn)確無(wú)誤，表述清楚，不允許用大概、大約等無(wú)法確定的語(yǔ)句以及表達(dá)上含糊不清的語(yǔ)句，盡量少用或不用形容詞，禁止使用有歧義的語(yǔ)言，防止投標(biāo)人出現(xiàn)理解誤差。一份招標(biāo)文件要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即格式統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、語(yǔ)言統(tǒng)一、數(shù)字運(yùn)用統(tǒng)一、技術(shù)要求使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

6.維護(hù)政府、學(xué)校、企業(yè)利益

招標(biāo)文件編制要注意維護(hù)使用單位的秘密，如高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購(gòu)就要考慮安全問(wèn)題。不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)。

二、編制招標(biāo)文件的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

1.前期論證工作應(yīng)充分

“論證”主要解決三個(gè)方面的問(wèn)題。首先是為了避免設(shè)備購(gòu)置的盲目性，克服重復(fù)購(gòu)置、利用率低下等弊病。第二，統(tǒng)籌設(shè)備投資規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。第三，通過(guò)論證，充分挖掘大精設(shè)備的使用潛力，促進(jìn)資源共享、專管共用

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的是“從發(fā)售招標(biāo)文件至投標(biāo)截止不少于20天”也就是說(shuō)要“長(zhǎng)于20天”。如果發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間不少于5個(gè)工作日，給投標(biāo)人熟悉招標(biāo)文件和提出問(wèn)題的時(shí)間是10天之內(nèi)，招標(biāo)

人在15天之內(nèi)回答投標(biāo)人的問(wèn)題和對(duì)招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)遺。從發(fā)售招標(biāo)文件開(kāi)始至投標(biāo)截止共30天。上述控制的時(shí)間都應(yīng)寫(xiě)入招標(biāo)文件之內(nèi)，盡量不要在招標(biāo)過(guò)程中改變上述控制的時(shí)間。如果采用極端20天的時(shí)間，只有投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間，而無(wú)提問(wèn)題、答疑和修改補(bǔ)遺的時(shí)間。所以一般情況下是不應(yīng)采用“極端20天”的時(shí)間。

以上僅為個(gè)人看法，供參考。

唐廣慶于2007.10.26.

第二篇：淺談編制建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的幾個(gè)要點(diǎn)

淺談編制建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的幾個(gè)要點(diǎn)

目前，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)三大目標(biāo)（質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)）的控制，側(cè)重于施工過(guò)程中的控制，而實(shí)際上設(shè)計(jì)階段工作的好壞，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論從工程質(zhì)量，還是從投資和進(jìn)度方面來(lái)講，都起著舉足輕重的作用。當(dāng)前工程設(shè)計(jì)中存在著許多問(wèn)題，直接影響了三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作組織的成功與否是影響三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根源。然而比較遺憾的是，至今建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本尚未推出，這里結(jié)合筆者多年從事工程造價(jià)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劷ㄖこ淘O(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制時(shí)須注意的幾個(gè)要點(diǎn)：

目前設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在設(shè)計(jì)過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：

其一是設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，影響工程質(zhì)量目標(biāo)的控制。由多方面的原因引起：

有業(yè)主方面的原因。例如不重視項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究、投資估算等設(shè)計(jì)前期工作，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)要求、委托設(shè)計(jì)合同不全面、不明確等。

也有設(shè)計(jì)市場(chǎng)較混亂，法律、法規(guī)不健全的原因。目前，一些設(shè)計(jì)招投標(biāo)流于形式，對(duì)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和設(shè)計(jì)人員資質(zhì)審查不嚴(yán)，致使對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇出現(xiàn)偏差。同時(shí)，設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，掛靠設(shè)計(jì)、業(yè)余設(shè)計(jì)等不規(guī)范行為較為嚴(yán)重，而某些正規(guī)設(shè)計(jì)院也通過(guò)出賣(mài)圖簽、證書(shū)從中獲利，這些都直接影響了設(shè)計(jì)質(zhì)量。

還有設(shè)計(jì)單位本身的原因。例如設(shè)計(jì)文件不齊全，土建、水、電、暖通等設(shè)計(jì)缺乏總體把關(guān)，在土建、水、電、暖通圖中經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，土建設(shè)計(jì)人員不了解水、電、暖通管道走向以及對(duì)結(jié)構(gòu)的要求，水、電、暖通設(shè)計(jì)人員也不了解水、電、暖通管道安裝對(duì)建筑結(jié)構(gòu)有何影響。因此，在施工中經(jīng)常出現(xiàn)水、電、暖通管道與土建結(jié)構(gòu)之間的沖突。

其二是設(shè)計(jì)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)或設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)等造成工程投資目標(biāo)失控。部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，以為技術(shù)上可行，質(zhì)量上可靠，就算完成任務(wù)。由于從經(jīng)濟(jì)的角度考慮不夠，勢(shì)必造成國(guó)家建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)嚴(yán)重影響投資控制。有些概算誤差過(guò)大，缺、漏項(xiàng)較多，造成預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的不合理現(xiàn)象。此外，一些設(shè)計(jì)人員行為不規(guī)范，在設(shè)計(jì)選材中推薦關(guān)系單位的產(chǎn)品，也可能引起工程造價(jià)提高。

其三是設(shè)計(jì)進(jìn)度拖后，影響項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有些設(shè)計(jì)單位為了競(jìng)爭(zhēng)設(shè)計(jì)任務(wù)，往往重視方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，而到了施工圖設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)任務(wù)較重、人員缺乏等原因往往不能按合同期限完成，普遍存在業(yè)主催、等施工圖的現(xiàn)象。即使匆匆完成，圖紙也相對(duì)較粗糙，而出現(xiàn)矛盾時(shí)各專業(yè)之間又缺乏協(xié)調(diào)，造成施工單位難以施工，從而導(dǎo)致工期拖延，索賠增加，造成業(yè)主和國(guó)家投資的嚴(yán)重?fù)p失。

建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目三大目標(biāo)的控制需明確的幾個(gè)要點(diǎn)

設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

首先，要在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)。為了確保設(shè)計(jì)的內(nèi)在質(zhì)量，把設(shè)計(jì)的要求、設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)描繪清楚、具體就顯得十分必要。對(duì)設(shè)計(jì)的要求有來(lái)自業(yè)主的，如建筑造型、功能設(shè)計(jì)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等。也有來(lái)自行業(yè)主管部門(mén)的，如對(duì)環(huán)境等的要求，這些主要體現(xiàn)在有關(guān)文件規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)范上。對(duì)于上述問(wèn)題在編制招標(biāo)文件以前，就要深入細(xì)致地研究和反復(fù)地討論，在招標(biāo)文件中要充分體現(xiàn)業(yè)主、各職能部門(mén)以及國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。其次，要在招標(biāo)文件中明確各階段設(shè)計(jì)圖紙須達(dá)到的深度要求。

初步設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)文件要體現(xiàn)工程所采用的技術(shù)方案的合理性，業(yè)主的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及概算文件編制的深度要求。確保初步設(shè)計(jì)階段圖紙必須達(dá)到設(shè)計(jì)成果，符合預(yù)定的質(zhì)量要求，投資又不能超過(guò)限額。

技術(shù)設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)文件要體現(xiàn)各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及各專業(yè)設(shè)計(jì)之間配合與協(xié)調(diào)的一致性。

施工圖設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)文件一方面要體現(xiàn)設(shè)計(jì)必須滿足使用功能及質(zhì)量的要求，以及其深度要滿足施工條件的要求；另一方面，則應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)各專業(yè)圖紙之間的錯(cuò)、漏、碰、缺和彼此矛盾以及各專業(yè)設(shè)計(jì)人員不相互配合協(xié)調(diào)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

為了確保以上三個(gè)階段的設(shè)計(jì)深度能達(dá)到要求，在招標(biāo)文件中需明確，各階段設(shè)計(jì)完成后，業(yè)主將會(huì)同各職能部門(mén)對(duì)已完成的圖紙內(nèi)容進(jìn)行審核，設(shè)計(jì)單位要無(wú)條件接受各職能部門(mén)的正確意見(jiàn)并負(fù)責(zé)修改直至通過(guò)審批。為了引起設(shè)計(jì)單位的足夠重視，筆者建議在招標(biāo)文件中注明招標(biāo)人保留按招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)所占的比例一次性買(mǎi)斷該初步設(shè)計(jì)來(lái)重新選擇其他設(shè)計(jì)單位完成施工圖設(shè)計(jì)的權(quán)利。

設(shè)計(jì)投資控制

設(shè)計(jì)投資控制的基本思想是以預(yù)控為主，使設(shè)計(jì)在滿足功能及質(zhì)量要求的前提下，不超過(guò)計(jì)劃投資。為此，在建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中需明確。

一是限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告和投資估算控制設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證總投資額不被突破。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”不合理現(xiàn)象，這與設(shè)計(jì)人員很少考慮經(jīng)濟(jì)因素，很少考慮限額設(shè)計(jì)有關(guān)。

實(shí)行限額設(shè)計(jì)，一方面要求設(shè)計(jì)人員樹(shù)立限額設(shè)計(jì)的思想，主動(dòng)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，由“畫(huà)了算”變?yōu)椤八懔水?huà)”；另一方面，業(yè)主也要主動(dòng)采取措施，在招標(biāo)文件中明確，將在設(shè)計(jì)進(jìn)展過(guò)程中及階段設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）完成時(shí)對(duì)已經(jīng)完成的圖紙內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)，并與相應(yīng)估算、修正概算等進(jìn)行比較，而超投資的比例，要跟設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤，給予設(shè)計(jì)單位一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并要求設(shè)計(jì)單位無(wú)條件向業(yè)主提出修改建議并無(wú)償負(fù)責(zé)修改。

二是在招標(biāo)文件中明確鼓勵(lì)應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。我們都知道，同一建設(shè)項(xiàng)目，不同設(shè)計(jì)方案的工程造價(jià)會(huì)有天壤之別，價(jià)值工程正是通過(guò)對(duì)不同方案其功能和價(jià)值的分析，將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。要將實(shí)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化節(jié)省投資的比例同設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是控制設(shè)計(jì)變更。為了盡量減少設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，招標(biāo)文件中就要充分體現(xiàn)業(yè)主的要求，以使主要材料、設(shè)備的選用及采購(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。同時(shí)，對(duì)由于設(shè)計(jì)單位的原因造成的設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，在招標(biāo)文件中要明確規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。另外，特別要明確設(shè)立對(duì)設(shè)計(jì)人員推薦關(guān)系單位產(chǎn)品的不合法行為的處罰條款。

設(shè)計(jì)進(jìn)度控制

設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的主要任務(wù)是出圖控制，也就是要采取有效措施使設(shè)計(jì)人員如期完成初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。為此，招標(biāo)文件中必須明確要求設(shè)計(jì)單位要提供確切的工作計(jì)劃和各工種的出圖時(shí)間安排表以及服務(wù)承諾，同時(shí)，確定不按進(jìn)度計(jì)劃提供圖紙的處罰措施，以便今后設(shè)計(jì)單位能主動(dòng)配合業(yè)主工作，使設(shè)計(jì)圖紙能滿足業(yè)主的需求。

第三篇：審閱招標(biāo)文件要點(diǎn)

審閱招標(biāo)文件要點(diǎn)

一、項(xiàng)目概況：

?建設(shè)地點(diǎn)

?建設(shè)規(guī)模

?合同價(jià)

?工期

?招標(biāo)范圍

?質(zhì)量要求（合格/創(chuàng)杯）

二、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式：

?詢問(wèn)標(biāo)書(shū)制作過(guò)程中碰到的問(wèn)題（例：費(fèi)率是否可調(diào)等等）

三、招標(biāo)文件資質(zhì)要求：

?企業(yè)資質(zhì)

?項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)

?其他人員要求（技術(shù)負(fù)責(zé)人、三類(lèi)人員和七大員等）

?業(yè)績(jī)要求（公司/項(xiàng)目經(jīng)理）

四、招標(biāo)文件的獲取、答疑和投標(biāo)截止時(shí)間：

?獲取截止時(shí)間

?答疑截止時(shí)間

?投標(biāo)截止時(shí)間：注意標(biāo)書(shū)格式（打印/上傳）

五、資格審查：（企業(yè)的資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)要求）

?預(yù)審

?后審

六、關(guān)注公告的媒介：

?各地區(qū)的公共資源交易網(wǎng)（下載：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、圖紙、招標(biāo)控制價(jià)、答疑及補(bǔ)充文件（例：招標(biāo)清單版本號(hào)變更）等文件）

七、評(píng)標(biāo)辦法：

?綜合評(píng)分法（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信用分合計(jì)得分，例：河南周口市政項(xiàng)目）

?合理低價(jià)法（例：江蘇無(wú)錫金瓜子路）

?施工信價(jià)量化法（例：杭州地區(qū)）

杭州地區(qū)技術(shù)標(biāo)廢標(biāo)要點(diǎn)：（頁(yè)數(shù)要求）

八、投標(biāo)文件的組成、規(guī)定：

?投標(biāo)文件的組成：投標(biāo)函、商務(wù)部分和技術(shù)部分

?投標(biāo)文件的規(guī)定（關(guān)注招標(biāo)編制說(shuō)明（材料信息價(jià)）、基準(zhǔn)價(jià)與投標(biāo)價(jià)的偏離情況、重點(diǎn)清單

/±15%之間、響應(yīng)材料、品牌選擇、編制說(shuō)明、檢測(cè)費(fèi)＜企業(yè)管理費(fèi)、安文環(huán)臨費(fèi)≥下限值）

/±15%之間、響應(yīng)材料、品牌選擇、編制說(shuō)明、檢測(cè)費(fèi)＜企業(yè)管理費(fèi)、安文環(huán)臨費(fèi)≥下限值）

九、合同條款：

?合同形式：總價(jià)/單價(jià)合同

?付款方式：有無(wú)預(yù)付款，按月/節(jié)點(diǎn)支付

?調(diào)差內(nèi)容：工料機(jī)是否可調(diào)（工程量或者主材等等）

?違約責(zé)任：工期（超1天多少，上限結(jié)算價(jià)多少）、質(zhì)量（合同價(jià)或者結(jié)算價(jià)多少）和其他（違法分包/轉(zhuǎn)包合同價(jià)的多少；項(xiàng)目經(jīng)理或其他主要人員缺勤處罰；安文環(huán)臨違約處罰等等）

第四篇：招標(biāo)文件審核要點(diǎn)范文

水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件監(jiān)督要點(diǎn)

第一部分 水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件合法、合規(guī)的必要性

一、為了促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的統(tǒng)一

一個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)一的前提就是其規(guī)則統(tǒng)一。

首先，在法律制度關(guān)系層面，招標(biāo)投標(biāo)備案文件是落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法律制度的一個(gè)載體。與其他合同訂立活動(dòng)相比，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的明顯區(qū)別在于其自始至終都以書(shū)面形式進(jìn)行。從招標(biāo)公告的發(fā)布，到招標(biāo)文件的編制與出售；從投標(biāo)文件的編制與遞交，到最后評(píng)標(biāo)報(bào)告的形成，以及最后簽訂正式的書(shū)面協(xié)議等，都是以書(shū)面形式進(jìn)行的。在眾多的書(shū)面文件中，起決定性作用的是招標(biāo)文件。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，并且對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，否則就是無(wú)效投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，也就是說(shuō)，將來(lái)執(zhí)行的合同內(nèi)容也主要由招標(biāo)文件決定。所以從法律規(guī)定的角度來(lái)講，招標(biāo)投標(biāo)備案文件是執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律制度的一個(gè)重要載體。

其次，從內(nèi)容來(lái)看，《招標(biāo)投標(biāo)法》的很多規(guī)定都是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)備案文件來(lái)體現(xiàn)的。比如招標(biāo)公告必須在指定的媒介發(fā)布，具體發(fā)布內(nèi)容等需要在招標(biāo)文件中體現(xiàn)；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的兩種中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也必須在招標(biāo)文件中公布，如何公布，公布到什么程度，要靠招標(biāo)文件來(lái)落實(shí)。此外，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評(píng)標(biāo)必須由評(píng) 1

標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，如何評(píng)審，根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，按照什么程序評(píng)審；《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定招標(biāo)人簽訂協(xié)議時(shí)，不能違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容等，所有這些都要靠招標(biāo)文件來(lái)落實(shí)。從某種意義上講，招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知就是《招標(biāo)投標(biāo)法》法律制度的一個(gè)縮影。

二、為了進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

招標(biāo)投標(biāo)備案文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件及投標(biāo)的依據(jù)；是評(píng)標(biāo)的依據(jù)；是簽訂合同所遵循的文件、技術(shù)規(guī)范或規(guī)格的編寫(xiě)原則。招標(biāo)文件是招標(biāo)的前提條件。招標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到招標(biāo)的效果和進(jìn)度。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條規(guī)定“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。”招標(biāo)文件的的質(zhì)量也影響著招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平、公正。

監(jiān)督的目的就是避免串標(biāo)、圍標(biāo)以及內(nèi)外勾結(jié)以實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。在開(kāi)標(biāo)階段，即使監(jiān)督人員不在場(chǎng)，如果出現(xiàn)了文件密封性不完全等問(wèn)題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也會(huì)拒絕其投標(biāo)，而且還有那么多的投標(biāo)人代表在場(chǎng)并進(jìn)行交叉檢查，眾目睽睽之下，出現(xiàn)不規(guī)范的行為的可能性不大。在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行民主的評(píng)審，評(píng)審的依據(jù)就是已經(jīng)公開(kāi)的評(píng)標(biāo)辦法，整個(gè)評(píng)標(biāo)的過(guò)程是封閉式的，出現(xiàn)投標(biāo)人與招標(biāo)人互相勾結(jié)的可能性也較小，在評(píng)委隨機(jī)抽取的情況下，投標(biāo)人要想通過(guò)賄賂評(píng)委而實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的可能性也是微乎極微。因此，聰明的投標(biāo)人要想搞鬼，最大可能就是在招標(biāo)人編制標(biāo)書(shū)時(shí)，就與招標(biāo)人互相勾結(jié)，在招標(biāo)文件里作了有利于自己的規(guī)定，從而排除其他投標(biāo)人實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，獲取不法利益的目的。

通過(guò)招標(biāo)文件的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，比圍標(biāo)、收買(mǎi)評(píng)委等其他手段更具有隱蔽性的特點(diǎn)，整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程看起來(lái)合法合規(guī)，但是卻是以合 2

法的外衣掩蓋其非法的目的。因此，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審查，是確保招標(biāo)活動(dòng)公平、公正的重要手段，是十分必要的。

三、為了加強(qiáng)政府的投資管理

近幾年，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)制度，但這些制度相互不銜接、不配套。比如資本金制是在項(xiàng)目前期提出要求，但如不監(jiān)督后期合同的執(zhí)行，就無(wú)法保證資本金落實(shí)到位。招標(biāo)投標(biāo)備案文件就能將一系列制度有機(jī)銜接起來(lái)，因?yàn)榫幹普袠?biāo)文件時(shí)必須兼顧資金、項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)等前期問(wèn)題，否則招標(biāo)無(wú)從搞起；還要兼顧履約，即合同的執(zhí)行等后期問(wèn)題。不能搞設(shè)計(jì)的只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，搞施工的只負(fù)責(zé)施工，搞招標(biāo)的只負(fù)責(zé)招標(biāo)而不考慮后期合同的履行。我們通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇到的中標(biāo)人，在工期、質(zhì)量、資金方面達(dá)到了招標(biāo)采購(gòu)方的要求，但如果不嚴(yán)格執(zhí)行合同，不嚴(yán)格規(guī)范合同的變更、調(diào)整，那么招標(biāo)階段確定的工期、節(jié)資、質(zhì)量等目標(biāo)最終都難以落實(shí)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)簡(jiǎn)單的價(jià)格調(diào)整就可以實(shí)現(xiàn)資金的追加，規(guī)避各種預(yù)定的目標(biāo)要求。規(guī)范的招標(biāo)文件，是銜接目前各種項(xiàng)目管理制度的一個(gè)樞紐。

招標(biāo)投標(biāo)備案文件要將前期項(xiàng)目單位資本金的落實(shí)和后期合同的履行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，編制質(zhì)量顯得非常重要。只有嚴(yán)肅地對(duì)待招標(biāo)文件，才能將項(xiàng)目作為一個(gè)整體加以考慮。不能只看樹(shù)木不見(jiàn)森林，就招標(biāo)論招標(biāo)。從合同的角度看，招標(biāo)不過(guò)是競(jìng)爭(zhēng)性締約的一種方式，其最終目的是為了選擇一個(gè)合適的中標(biāo)者，簽訂一份好的合同并執(zhí)行好合同。招標(biāo)文件在合同條款上花了大量篇幅，原因就在于此。

第二部分 水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件的編制原則及主要內(nèi)容

一、編制原則

按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》）的規(guī)定：

首先，將其區(qū)分為指導(dǎo)性的、參考性的和需要不加修改引用的。如招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，包括工程量清單等，是指導(dǎo)性、參考性的內(nèi)容；通用合同條款的正文、投標(biāo)人須知的正文部分需要不加修改地引用。

其次，設(shè)臵了授權(quán)性條款，允許招標(biāo)人在專用合同條款或前附表中，做不同或具體的約定，但約定內(nèi)容應(yīng)彰顯公平。

第三，前附表是開(kāi)放的，允許招標(biāo)人對(duì)正文的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，一些無(wú)法明確的內(nèi)容，可以統(tǒng)統(tǒng)放到前附表中。

1、全面性。標(biāo)書(shū)內(nèi)容涉及招標(biāo)人需求、項(xiàng)目具體技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)臵、市場(chǎng)行情、招標(biāo)環(huán)境、有效競(jìng)爭(zhēng)、公平參與權(quán)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)條款等。可以說(shuō)，一份完整的標(biāo)書(shū)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，標(biāo)書(shū)制作者與招標(biāo)人擔(dān)負(fù)著繁重的起草重任，怎樣把上述控制性內(nèi)容全面而準(zhǔn)確地融入標(biāo)書(shū)文本中,考驗(yàn)著工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，也顯示著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的管理質(zhì)量水準(zhǔn)。

2、邏輯性。標(biāo)書(shū)是招標(biāo)工作時(shí)招投標(biāo)當(dāng)事人都要遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾,模棱兩可，用語(yǔ)要精煉，要用簡(jiǎn)短準(zhǔn)確的書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)項(xiàng)目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復(fù)、前后不一,招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說(shuō)明，投標(biāo)須知、合同、投標(biāo)文件格式等作為標(biāo)書(shū)的幾個(gè)組成部分之間，既要準(zhǔn)確地表達(dá)邏輯 4

含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。

3、非歧視性。這項(xiàng)要求對(duì)標(biāo)書(shū)制作人員要求很高，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目從策劃、市場(chǎng)行情了解、招標(biāo)環(huán)境追蹤、預(yù)算與方案選擇等前期工作,招標(biāo)人會(huì)有許多想法，招標(biāo)方案交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行時(shí)，標(biāo)書(shū)制作人員就面臨著幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的控制與把關(guān)。如準(zhǔn)入門(mén)檻或資質(zhì)要求問(wèn)題，信息公開(kāi)與參與權(quán)受限問(wèn)題，招標(biāo)人傾向性意見(jiàn)及控制等。怎樣界定歧視性條款，是一項(xiàng)硬工夫，也是標(biāo)書(shū)制作水平的真實(shí)體現(xiàn)。

因此對(duì)招標(biāo)信息的收集、歸類(lèi)、分析顯得十分重要，橫向縱向?qū)Ρ饶軌蚺卸ㄕ袠?biāo)人是否具有傾向性，對(duì)建設(shè)環(huán)境的掌握有利于讓標(biāo)書(shū)制作者對(duì)招標(biāo)人的需求作出客觀評(píng)價(jià)，對(duì)政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行，有利于標(biāo)書(shū)制作者剔除歧視性條款,是對(duì)招標(biāo)人“出錢(qián)想買(mǎi)什么就買(mǎi)什么”傳統(tǒng)觀念的強(qiáng)力阻擊，是設(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),彰顯公共政策功能的目的所在。

4、法律規(guī)范性。標(biāo)書(shū)具有法律效應(yīng),是合同組成部分之一，是招標(biāo)人需求、投標(biāo)人履約的直接依據(jù)，也是所有投標(biāo)人共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，更是糾紛處理的依據(jù)。因此,標(biāo)書(shū)內(nèi)容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴(yán)格設(shè)立，不容含糊不清，難以操作，要明確權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任:首先要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法規(guī)與標(biāo)書(shū)制作原則，在具體細(xì)節(jié)安排上能全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,確保標(biāo)書(shū)體現(xiàn)法律精神,有很強(qiáng)的權(quán)威性與說(shuō)服力。其次實(shí)際操作過(guò)程中，要嚴(yán)格按標(biāo)書(shū)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)事不對(duì)人，一視同仁。廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書(shū)、未提供有效資質(zhì)等重大事項(xiàng)，要提出明確的處理規(guī)定，對(duì)于評(píng)分權(quán)重設(shè)臵、投標(biāo)保證金交納、定標(biāo)原則等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細(xì)化，并一絲不茍執(zhí)行到位，公開(kāi)接受各方監(jiān)督。第三，法律法規(guī)細(xì)化成標(biāo)書(shū)條款要有實(shí)際操作性，便于招 5

投標(biāo)當(dāng)事人的控制與監(jiān)督，要結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，有針對(duì)性地細(xì)化法律條文，不具備實(shí)現(xiàn)條件的或者操作性不強(qiáng)的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非。

二、主要內(nèi)容

（一）資格預(yù)審（招標(biāo)）公告的主要內(nèi)容

資格預(yù)審公告是指為邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人參加資格預(yù)審而在官方媒體上發(fā)布的資格預(yù)審?fù)ǜ?。招?biāo)公告是指招標(biāo)單位或招標(biāo)人在進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程建設(shè)、合作經(jīng)營(yíng)或大宗商品交易時(shí)，公布標(biāo)準(zhǔn)和條件，提出價(jià)格和要求等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書(shū)。

資格預(yù)審公告主要用于資格預(yù)審方式的招標(biāo)，招標(biāo)公告主要用于資格后審方式的招標(biāo)。

根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，資格預(yù)審（招標(biāo)）公告主要包括以下八個(gè)方面的內(nèi)容：

1、招標(biāo)條件；

2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍；

3、申請(qǐng)人資格要求；

4、資格預(yù)審方法；

5、資格預(yù)審文件的獲?。?/p>

6、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交；

7、發(fā)布公告的媒體；

8、聯(lián)系方式。

（二）資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前對(duì)潛 6

在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格審查的方式分為合格制和有限數(shù)量制，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇使用。

資格預(yù)審文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與招標(biāo)公告中的相應(yīng)內(nèi)容一致，可以細(xì)化，但不得額外增加或減少。

根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，資格預(yù)審文件共分五個(gè)章節(jié)：

1、資格預(yù)審公告；

2、申請(qǐng)人須知；

3、資格審查辦法（分為合格制、有限數(shù)量制）；

4、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式；

5、項(xiàng)目建設(shè)概況。

（三）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫(xiě)投標(biāo)文件所需的資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書(shū)面文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中最重要的文件之一，一般情況下，在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件。

根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)文件分為四卷八個(gè)章節(jié)：

第一卷共5章，包括：

1、招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；

2、投標(biāo)人須知；

3、評(píng)標(biāo)辦法（分為最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法）；

4、合同條款及格式；

5、工程量清單。

第二卷共1章：圖紙（招標(biāo)圖紙）

第三卷共1章：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）第四卷共1章：投標(biāo)文件格式

施工招標(biāo)文件的編制及審核工作十分重要，它直接關(guān)系到項(xiàng)目招標(biāo)的質(zhì)量乃至成敗。施工招標(biāo)文件有投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表、合同條款、合同文件格式、技術(shù)規(guī)范及要求、圖紙、工程量清單、投標(biāo)文件及投標(biāo)函部分格式、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式、資格審查申請(qǐng)書(shū)格式等內(nèi)容。其中工程量清單表述了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的具體工程量，是施工招標(biāo)文件中相當(dāng)關(guān)鍵的部分，亦是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)。

在編寫(xiě)施工招標(biāo)文件時(shí)，必須列入工程發(fā)包人、工程設(shè)計(jì)單位、工程概況、工程招標(biāo)承包范圍、工程質(zhì)量等級(jí)要求、工期要求、投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求；領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)；踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、地點(diǎn)；傳真澄清書(shū)面材料時(shí)間；答疑會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)；領(lǐng)取補(bǔ)充招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)；投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)；開(kāi)標(biāo)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)；投標(biāo)保證金遞交方式；投標(biāo)文件份數(shù)；投標(biāo)有效期；聯(lián)系方式等內(nèi)容，其通常集中在投標(biāo)須知前附表中。投標(biāo)須知前附表是以表格形式對(duì)投標(biāo)須知內(nèi)容的簡(jiǎn)要概述，用以幫助投標(biāo)人清楚了解他在投標(biāo)過(guò)程中必須履行的手續(xù)和應(yīng)遵守的規(guī)則。同時(shí)，它也是了解投標(biāo)須知詳細(xì)內(nèi)容的索引。

第三部分 水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件的具體監(jiān)督內(nèi)容

招標(biāo)投標(biāo)備案文件種類(lèi)

?資格預(yù)審（招標(biāo)）公告 ?資格預(yù)審文件 ?招標(biāo)文件 ?評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

一、資格預(yù)審公告與招標(biāo)公告的審查要點(diǎn)： 公告類(lèi)型是否合規(guī)； 公告內(nèi)容是否完整；

招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)段劃分、資金來(lái)源情況是否明確； 對(duì)潛在投標(biāo)人的資格要求是否合規(guī)；

獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件與遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)是否明確；

資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售金額是否合規(guī)； 公告中的有關(guān)時(shí)間要求是否合法合規(guī)等

二、資格預(yù)審文件的審查要點(diǎn)： 內(nèi)容是否完整；

是否明確了資格預(yù)審條件、審查辦法、審查時(shí)間與地點(diǎn)、投標(biāo)保證金的遞交要求、文件售價(jià)、專家組成情況、合格投標(biāo)人數(shù)量（有限數(shù)量制）、資格預(yù)審結(jié)果通知方式等主要內(nèi)容；

資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間是否合法合規(guī)；

審查時(shí)要注意資格預(yù)審文件中的相關(guān)內(nèi)容是否與資格預(yù)審公告一致等。

三、招標(biāo)文件的審查要點(diǎn)： 內(nèi)容是否完整； 有標(biāo)準(zhǔn)文本的是否使用；

招標(biāo)文件中的有關(guān)時(shí)間要求、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)程序、投標(biāo)保證金遞交要求、履約保證金、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)收取、投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人身份及資格證明原件等主要內(nèi)容是否合法合規(guī)。

四、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的審查要點(diǎn)： 公示內(nèi)容是否完整；

推薦的預(yù)中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果是否一致； 預(yù)中標(biāo)金額與投標(biāo)報(bào)價(jià)是否一致； 公示時(shí)間是否滿足要求； 投訴與質(zhì)疑的途徑是否明確等。

第四部分 招標(biāo)文件應(yīng)如何避免傾向性

招標(biāo)文件編制中易出現(xiàn)的問(wèn)題：

1、隱含傾向性條款或歧視性條款。

2、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不合理。

一、結(jié)構(gòu)完整、用語(yǔ)規(guī)范

所謂結(jié)構(gòu)完整，就是說(shuō)一份完整的招標(biāo)文件應(yīng)該包含《標(biāo)準(zhǔn)文件》中規(guī)定的招標(biāo)文件應(yīng)具備的所有內(nèi)容，杜絕一些招標(biāo)文件中沒(méi)有合同條款和簽訂方式的現(xiàn)象發(fā)生。而用語(yǔ)規(guī)范，則是在細(xì)節(jié)方面應(yīng)加以注 10

意，做到前后統(tǒng)一，如：應(yīng)避免招標(biāo)文件中前面規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)具備相關(guān)二級(jí)資質(zhì)，而后面變成了三級(jí)資質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生。

另外，還應(yīng)注意在招標(biāo)文件中標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件，實(shí)質(zhì)性要求應(yīng)是指投標(biāo)文件所提供的有關(guān)資格證明文件、提交的投標(biāo)保證金、技術(shù)規(guī)范、合同條款等，要與招標(biāo)文件要求的條款、條件和規(guī)格相符。

不能把注冊(cè)資金、公司規(guī)模等限制性條款作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。在技術(shù)指標(biāo)中，更應(yīng)注意用語(yǔ)規(guī)范，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)是共性技術(shù)指標(biāo)，不能照搬前期某一項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)。技術(shù)參數(shù)是某個(gè)范圍內(nèi)的數(shù)值,不是具體數(shù)據(jù)，只宜盡可能清楚而準(zhǔn)確地規(guī)定到各種最低要求的限度?？梢圆捎谩按笥诘扔凇被颉霸谀衬撤葍?nèi)”這一類(lèi)的措詞。不論是通用的技術(shù)規(guī)范還是專用的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)盡可能清楚而精確地規(guī)定應(yīng)完成的工作、提供的服務(wù)、要求以及施工地點(diǎn)等，應(yīng)具體規(guī)定到各種最低要求的限度，切忌出現(xiàn)品牌名，如達(dá)到“××項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

二、資格條件設(shè)臵應(yīng)有利于充分競(jìng)爭(zhēng)

設(shè)定資格條件的目的是防止不具備合同履約能力，有過(guò)重大違法記錄或在商業(yè)信譽(yù)等方面有問(wèn)題的不合格投標(biāo)人進(jìn)入，不是為了使特定的投標(biāo)人能夠參加該次投標(biāo)活動(dòng)，是為了鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)而不是為了限制充分競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于利弊限制性條款，比如非國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性資格條件，或強(qiáng)制性認(rèn)證要求，不應(yīng)作為資格標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)和服務(wù)承諾函等也不應(yīng)作為資格條件。如果該項(xiàng)目確實(shí)有特殊需要，需要設(shè)定特殊資質(zhì)條件，應(yīng)確保這種特殊需求和條件不是針對(duì)某個(gè)投標(biāo)人設(shè)臵的，而是應(yīng)該至少有三家以上的投標(biāo)人能夠滿足這種需求。

三、分值設(shè)臵和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化、準(zhǔn)確

首先，根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定價(jià)格分應(yīng)占的比重（權(quán)值）。

第二，在規(guī)定各評(píng)分項(xiàng)的同時(shí)應(yīng)設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，專家打分就有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)再僅憑個(gè)人感覺(jué)打分，從而有效防止評(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)主觀偏差的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，在加分環(huán)節(jié)上應(yīng)慎重，地域性的評(píng)獎(jiǎng)盡量不應(yīng)作為加分條件；招標(biāo)人評(píng)價(jià)原則上不應(yīng)作為加分條件。

第五部分 招標(biāo)投標(biāo)備案文件的監(jiān)督重點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)備案文件的監(jiān)督應(yīng)具全面性，即不放過(guò)任何風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)也要抓大放小，突出重點(diǎn)，應(yīng)把握好以下幾方面：

一、格式審核

目前，大部分招標(biāo)代理公司和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)招標(biāo)投標(biāo)備案文件格式都不重視，認(rèn)為是旁枝末節(jié)，但文件格式也能提供很多有用信息。從招標(biāo)投標(biāo)文件的格式可看出起草人水平與專業(yè)性、業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的重視程度、業(yè)主自身的管理水平。

1、用詞及語(yǔ)法：錯(cuò)別字、不規(guī)范用詞、語(yǔ)法錯(cuò)誤等不僅體現(xiàn)出編者的不專業(yè)、不認(rèn)真，也有可能埋下糾紛的隱患，會(huì)有法律風(fēng)險(xiǎn)；

2、排版：排版是否易于閱讀，編號(hào)及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是否合理，內(nèi)容是否方便查找便于交叉引用，體現(xiàn)了作者的起草文件水平及服務(wù)讀者的意識(shí)。

3、詞語(yǔ)定義：應(yīng)定義好重要詞語(yǔ)，即使是最常用的詞語(yǔ)，大家也可能有不同的理解。一旦合同雙方發(fā)生糾紛，很多偏袒己方的解釋也會(huì)被當(dāng)事人或律師創(chuàng)造性地提出來(lái)。而合同中的專用定義可以在很 12

大程度上減少此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

4、完整一致性：由于招標(biāo)文件是一個(gè)龐雜的文件體系，應(yīng)根據(jù)文件類(lèi)別及邏輯關(guān)系組卷或編號(hào)，這樣有利于文件管理，也有利于查缺補(bǔ)遺。整個(gè)體系中文件的一致性很重要，但很難做到，因?yàn)槠鸩萑恕徍巳撕芏?，每人的認(rèn)真程度不同，而且總協(xié)調(diào)人或總編受限于自身專業(yè)與經(jīng)驗(yàn)，不可能毫無(wú)遺漏。因此，所有文檔最后由總編組合到一起后，難免出現(xiàn)矛盾之處。所以，說(shuō)明文件的優(yōu)先效力是必要的。

格式審核具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）文件中的目錄字體是否一致、章節(jié)構(gòu)成和序號(hào)是否正確、頁(yè)碼是否正確等。

（二）投標(biāo)須知前附表：

1、建設(shè)單位和代理單位名稱、地址、聯(lián)系方式和批文名稱是否正確；

2、項(xiàng)目名稱及工期是否規(guī)范；

4、招標(biāo)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否填寫(xiě)正確、齊全；

5、投標(biāo)文件要求的內(nèi)容和份數(shù)及電子光盤(pán)的提交是否齊全。

（三）招標(biāo)文件正文

1、招標(biāo)文件中的工程概況與設(shè)計(jì)說(shuō)明是否一致、承包范圍是否和業(yè)主描述一致、招標(biāo)文件組成的描述是否全面；

2、招標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)信息是否全面和正確，是否和投標(biāo)須知前附表中一致；

3、指定分包工程擬定的外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確；

4、報(bào)價(jià)有效范圍是否適當(dāng)；

5、評(píng)標(biāo)辦法設(shè)定是否合理、規(guī)范，有沒(méi)有細(xì)則，是否有明顯傾 13

向性等；

4、人工費(fèi)報(bào)價(jià)、總承包管理配合費(fèi)費(fèi)率、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、外來(lái)從業(yè)人員用工數(shù)、鋼筋和商品砼的投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)價(jià)的修正值等是否符合相關(guān)文件規(guī)定。

二、法律及技術(shù)審核

主要看有無(wú)違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，重點(diǎn)是運(yùn)作程序、時(shí)間規(guī)定、報(bào)價(jià)方法、評(píng)標(biāo)辦法和合同主要條款等的合法性、合規(guī)性。具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）投標(biāo)須知

１、質(zhì)量要求、獎(jiǎng)懲承諾是否規(guī)范；

２、企業(yè)資質(zhì)要求與國(guó)家規(guī)定是否相符，人員要求是否符合市場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定；

３、招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)間規(guī)定是否規(guī)范；

４、投標(biāo)保證金的提交與退還情況說(shuō)明是否書(shū)寫(xiě)齊全。

（二）招標(biāo)文件正文

1、招標(biāo)文件中的工程概況與設(shè)計(jì)說(shuō)明是否一致、承包范圍是否和業(yè)主描述一致、招標(biāo)文件組成的描述是否全面；

2、招標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)信息是否全面和正確，是否和投標(biāo)須知前附表中一致；

3、對(duì)投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)中是否有特別苛刻的條款，是否有特別傾向于某個(gè)投標(biāo)人的描述，是否有排除其他投標(biāo)人的要求；

4、評(píng)標(biāo)辦法是評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，評(píng)標(biāo)辦法設(shè)定是否合理、規(guī)范，直接影響到各投標(biāo)人得分高低。對(duì)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行審查時(shí)，要看在分值的權(quán)重上是否合理，是否與招標(biāo)人的實(shí)際需求相對(duì) 14

應(yīng)，是否有明顯傾向于某一投標(biāo)人的規(guī)定。

５、人工費(fèi)報(bào)價(jià)、總承包管理配合費(fèi)費(fèi)率、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、評(píng)標(biāo)價(jià)的修正值等是否符合相關(guān)文件規(guī)定。

6、工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，因此工程量清單是招標(biāo)文件不可分割的一部分。

招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（售）給投標(biāo)人，招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，對(duì)清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。

工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性—數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性—不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。至于造價(jià)咨詢?nèi)顺袚?dān)的具體責(zé)任應(yīng)由招標(biāo)人通過(guò)咨詢合同約定。

7、合同條款是否完善。合同條款是否體現(xiàn)了主要條款，主要注意的是：變更，暫估價(jià)，價(jià)格調(diào)整，預(yù)付款的支付時(shí)間、形式、金額，進(jìn)度款計(jì)量支付時(shí)間、形式、金額，竣工結(jié)算和質(zhì)量保證金，保險(xiǎn)，爭(zhēng)議解決等。

8、投標(biāo)文件格式表達(dá)是否清晰。

第五篇：如何編制招標(biāo)文件

如何編制招標(biāo)文件

一、編制招標(biāo)文件的總體要求在政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程具有舉足輕重的作用，招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制和參加投標(biāo)的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)還是簽訂政府采購(gòu)合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件大部分內(nèi)容要列入合同之中。一般情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人之間是不進(jìn)行或只進(jìn)行有限的面對(duì)面交流，投標(biāo)人只能根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求編寫(xiě)投標(biāo)文件。因此，招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人和投標(biāo)人的橋梁。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的招標(biāo)文件，直接影響到招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量和結(jié)果，也是招標(biāo)成功的關(guān)鍵。所以，在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（一）編制招標(biāo)文件前期準(zhǔn)備工作應(yīng)充分招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，政府采購(gòu)活動(dòng)涉及的范圍廣，包括貨物、工程、服務(wù)等范圍內(nèi)的很多方面，不同的項(xiàng)目各有自身的特點(diǎn)。因此，招標(biāo)文件的編制必須以項(xiàng)目為依托，并對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目從政策、資金、市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)等方面進(jìn)行全方位的調(diào)查了解，為編制科學(xué)、合理的招標(biāo)文件提供保證，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目可邀請(qǐng)相關(guān)的專家和技術(shù)人員進(jìn)行論證、分析。1、政策分析。主要了解招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目所提的要求是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，這些政策法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有何影響，應(yīng)在招標(biāo)文件中如何體現(xiàn)，如公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目涉及保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)類(lèi)別、服務(wù)期限等內(nèi)容，只有通過(guò)對(duì) 《 中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法 》 及中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)規(guī)定等政策法規(guī)進(jìn)行全面深入的了解，才能編制出既符合政策規(guī)定又能滿足采購(gòu)要求的招標(biāo)文件。2、采購(gòu)預(yù)算分析。采購(gòu)預(yù)算是確定評(píng)標(biāo)價(jià)最重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，往往作為政采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底。在目前情況下，采購(gòu)預(yù)算的編制可采取以下三種方法：一是通過(guò)調(diào)查，采用貨比三家的方法確守采購(gòu)項(xiàng)目的平均價(jià)格；二是根據(jù)以往采購(gòu)貨物的價(jià)格來(lái)確定；三是請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜艺摱ā?、采購(gòu)需求分析。采購(gòu)需求是招標(biāo)文件的重要組成部分，也是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一，采購(gòu)需求制定提不明確或不全面，就會(huì)增加采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，影響采購(gòu)質(zhì)量，增加評(píng)標(biāo)難度，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。因?yàn)椋瑢?duì)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、供貨期等采購(gòu)需求有必要會(huì)同有關(guān)專家進(jìn)行論定、分析、全面、準(zhǔn)確地把握采購(gòu)單位的采購(gòu)需求。4、市場(chǎng)分析。主要是通過(guò)各種渠道調(diào)查、了解所需貨物的生產(chǎn)企業(yè)情況、工程或服務(wù)的供應(yīng)商情況等，如生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)、分布情況等。

（二）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)齊全完整招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出旨在投標(biāo)人編寫(xiě)投標(biāo)文件提供所需資料并向其通報(bào)招標(biāo)文件將依據(jù)的規(guī)則要求和程序的書(shū)面文件。雖然招標(biāo)文件的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度依招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的難易程度和性質(zhì)可以有所不同。但一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）；投標(biāo)人須知；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)資格和資信證明文件；招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能（配置）和售后服務(wù)要求；交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；政府采購(gòu)合同的基本條款及訂立方式；提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排。

（三）招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)政府采購(gòu)的原則政府采購(gòu)被稱為“陽(yáng)光工程”，公開(kāi)、公平、公正是政府采購(gòu)的基本原則。公開(kāi)是指公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息；公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、公開(kāi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果，這就要求在招標(biāo)文件中將所有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的信息及條件、要求，都應(yīng)完整、明了、準(zhǔn)確地表述出來(lái)，使每一個(gè)投標(biāo)人都能獲得同等的信息；公平就是應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待所有潛在投標(biāo)人，給予所有投標(biāo)人平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使其共同享受有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，而不能由于考慮地區(qū)部門(mén)的利益在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人必須為本地漢字注冊(cè)的供應(yīng)商或必須在采購(gòu)單位附近設(shè)立售后服務(wù)站等歧視和限制投標(biāo)人的條款；公正就是要求將凡在評(píng)標(biāo)需要考慮的因素都必須寫(xiě)入招標(biāo)文件，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)時(shí)同等對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人。一般來(lái)說(shuō)，評(píng)標(biāo)因素應(yīng)包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)備技術(shù)性能、技術(shù)水平、交貨期限、企業(yè)信譽(yù)、投標(biāo)方資質(zhì)、售后服務(wù)能力等幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（四）編制招標(biāo)文件應(yīng)注意對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合理分包設(shè)備貨物類(lèi)集中采購(gòu)的特點(diǎn)之一是采購(gòu)需求來(lái)自各個(gè)單位，品種多、數(shù)量大。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的供應(yīng)商可能不多，有優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商可能無(wú)法把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，從而無(wú)法達(dá)到既廣泛

引起競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)約資金又滿足各采購(gòu)單位要求的目的。為此，在編制招標(biāo)文件時(shí)有必要對(duì)采購(gòu)需求清單進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆职?，使投?biāo)人可對(duì)其中的一包或幾個(gè)包進(jìn)行投標(biāo)。分包時(shí)可從以下幾個(gè)方面考慮：按采購(gòu)項(xiàng)目的品目分包，同一品目歸為一包；按采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量分包，如同一品目采購(gòu)數(shù)量很大，出于投標(biāo)供貨能力等方面原因的考慮可劃分為若干個(gè)包；按采購(gòu)單位劃分，對(duì)那些有不同要求的采購(gòu)單位，可單位獨(dú)歸為一個(gè)包；從投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)能力考慮，可將同一類(lèi)別品目按資金額度適當(dāng)劃為若干個(gè)包；按采購(gòu)頂目劃分，只有專營(yíng)公司才能經(jīng)銷(xiāo)的項(xiàng)目不要同其它品目歸為一包。象辦公自動(dòng)化設(shè)備招標(biāo)不可能與醫(yī)療設(shè)備歸為一包，若是將二者歸成一包，就可能招標(biāo)不成功。

（五）招標(biāo)文件中合同條款的編制應(yīng)實(shí)事求是，合理合法合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，是確定供需雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律基礎(chǔ)，也是投標(biāo)人據(jù)以計(jì)算投標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)。因此，擬簽訂合同的主要條款要完備。這樣，有利于投標(biāo)人了解中標(biāo)后簽訂的合同的主要內(nèi)容，明確雙方的權(quán)義、義務(wù)和責(zé)任。一方面合同條款不能過(guò)于苛刻，如果由于合同條件苛刻有可能造成質(zhì)量降低，交貨期完不成、售后服務(wù)沒(méi)有保障、甚至沒(méi)有供應(yīng)商參與投標(biāo)等結(jié)果，從而損失更大。另一方面合同過(guò)于寬松，以免影響自身的利益。合同條款的制定還應(yīng)當(dāng)吸取以往簽訂合同中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加以完善。同時(shí)，便于投標(biāo)人制定投標(biāo)方案，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，也可以在簽訂正式合同時(shí)減少披皮現(xiàn)象，預(yù)防和避免糾紛的發(fā)生，在制定合同條款時(shí)應(yīng)盡可能采用國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)條件也要因地制宜，實(shí)事求是，依據(jù)實(shí)際情況而定，不可全部照抄照搬。

（六）文字表述要清楚準(zhǔn)確、語(yǔ)言規(guī)范對(duì)招標(biāo)文件中的字句要進(jìn)行仔細(xì)的推敲，使用規(guī)范性術(shù)語(yǔ)，項(xiàng)目詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)描述要準(zhǔn)確，避免使用含義模糊或容易產(chǎn)生歧義的詞語(yǔ)，同時(shí)條款內(nèi)容要符合 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》、《 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 》、《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 ·，蔚規(guī)定，在招標(biāo)文件編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)吸取己有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并改盡可能將問(wèn)題考慮得全面些，招標(biāo)文件制作完成后要反復(fù)閱讀、核對(duì)、多人把關(guān)。

二、如何編制招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容： 1、投標(biāo)邀請(qǐng) 2、投標(biāo)人須知 3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件 4、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式 5、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、包括附件、圖紙等 6、合同主要條款及合同簽訂方式 7、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間 8、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款 9、投標(biāo)截止時(shí)間，開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn) 10、省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)

（二）編制過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題 1、投標(biāo)邀請(qǐng)(1）明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)(2）投標(biāo)人資格要求，不同項(xiàng)目根據(jù)性質(zhì)不同邀請(qǐng)的投標(biāo)人資格不同。(3）發(fā)售文件時(shí)間應(yīng)以公告時(shí)間開(kāi)始到投標(biāo)截止時(shí)間之前結(jié)束。(4）提交投標(biāo)文件方式，地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳，投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時(shí)間之前提交有效等。2、投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是制定具體的投標(biāo)規(guī)則，是對(duì)投標(biāo)人的具體要求。(1）制造商或者具有制造商授權(quán)的合法代理供應(yīng)商。(2）明確招標(biāo)文件的組成。(3）招標(biāo)文件的澄清和修改。(4）投標(biāo)文件的編制 ① 投標(biāo)的語(yǔ)言 ② 投標(biāo)文件的構(gòu)成 ③ 投標(biāo)文件的密封及標(biāo)記 A、注明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)和“請(qǐng)勿在開(kāi)標(biāo)時(shí)間之前啟封”的字樣，并在密封口上加蓋投標(biāo)人公章、法定代表人或法定代表人授權(quán)代表印章。B、寫(xiě)明投標(biāo)人名稱和地址，以便將遲交的投標(biāo)文件能原封退回。如果投標(biāo)人未按上述要求密封和加寫(xiě)標(biāo)記，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。④ 投標(biāo)文件的式樣和簽署 A、投標(biāo)文件根據(jù)情況一正三副或一正四副。根據(jù)需要提供電子文件（便于存檔）。B、文件需由法人以及法人授權(quán)的投標(biāo)人代表簽署（國(guó)際招標(biāo)還需逐頁(yè)小簽）。以便開(kāi)標(biāo)前對(duì)文件密封情況進(jìn)行檢查。⑤ 投標(biāo)報(bào)價(jià) A、以人民幣報(bào)價(jià)。B、不接受任何選擇報(bào)價(jià)，（明確主投方案）不利于評(píng)標(biāo)。C、對(duì)于復(fù)雜的非標(biāo)準(zhǔn)貨物采購(gòu)，還應(yīng)作分項(xiàng)報(bào)價(jià)。⑥ 證明投標(biāo)人合格和資格的證明文件 ⑦ 證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件(5）投標(biāo)保證金① 在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)。② 未在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同和提交履約保證金。(6）投標(biāo)

有效期(7）投標(biāo)截止期(8）投標(biāo)文件的修改和撤回(9）廢標(biāo)屬下列情形之一者作廢標(biāo)處理： 1、投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間己超過(guò)規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間（公平、公正性）;2、投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封； 3、未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書(shū)； 4、未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開(kāi)戶行不一致的。5、投標(biāo)有效期不足的； 6、資格證明文件不全的； 7、超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的； 8、投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的； 9、采用聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的； 10、不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的； 11、付款方式和付款條件不符合招標(biāo)文件要求； 12、投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的； 13、投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中使用不真實(shí)材料的； 14、技術(shù)及服務(wù)文件部分、密封副本與原來(lái)技術(shù)資料或樣品不一致的，即正本與副本不一致； 15、評(píng)委會(huì)認(rèn)定應(yīng)予廢標(biāo)的其他情形。依據(jù)財(cái)政部 18 號(hào)令要求，執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)文件中明確廢標(biāo)的條件和理由。除了以上規(guī)定外，《 政府采購(gòu)法 》 第四章第三十六條明確描述，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形的作該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理： ① 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； ② 出現(xiàn)的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； ③ 出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； ④ 因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。(10）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)該程序要在招標(biāo)文件中有所描述。在后面的“如何組織開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)要作具體闡述，但招標(biāo)文件里必須明確： ① 本次評(píng)標(biāo)將采用何種方法。18 號(hào)令中規(guī)定貨物服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法有最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、和性價(jià)比法三種。采用綜合評(píng)分法的應(yīng)明確權(quán)重（如報(bào)價(jià) 30 ％、商務(wù) 10 ％、技術(shù) 50 ％、服務(wù) 10 %）。② 招標(biāo)文件應(yīng)公開(kāi)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建情況，只是公開(kāi)專家組成人數(shù)及類(lèi)別，不是公開(kāi)專家名單。根據(jù) 《 政府采購(gòu)法 》 規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5 人以上單數(shù)組成，經(jīng)濟(jì)類(lèi)專家?guī)酌?；技術(shù)類(lèi)專家?guī)酌徊少?gòu)人幾名；對(duì)于采購(gòu)人不參加評(píng)標(biāo)，可委托執(zhí)行機(jī)構(gòu)派人等等。③ 招標(biāo)需求這是編制招標(biāo)文件中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。招標(biāo)需求制定的好壞，直接關(guān)系到采購(gòu)人是否能采購(gòu)到自己滿意的貨物和服務(wù)。也是體現(xiàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作效率和工作水平的指標(biāo)。采購(gòu)人的需求五花八門(mén)，同時(shí)存在同一種貨物采購(gòu)人不同，需求也不同的情況，這就要求執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須具備一定的技術(shù)和人才資源。這些人才既要熟悉和了解政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，又要有專業(yè)知識(shí)。18 號(hào)令第二章第二十一條規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。因此采購(gòu)人在提交技術(shù)需求時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)、把關(guān)，要求他們不能指定品牌。既要尊重采購(gòu)人的需求意見(jiàn)又要符合政策，不指定或者變相指定、不排斥潛在投標(biāo)人，使招標(biāo)文件更具競(jìng)爭(zhēng)性。技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)盡量詳盡。如果采購(gòu)人有專門(mén)的技術(shù)裝備部門(mén)，請(qǐng)他們組織專家進(jìn)行討論。如果不具備方面條件，我們要根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家的意見(jiàn)然后制定出一份至少要滿足三家以上投標(biāo)人技術(shù)需求，以保證政府采購(gòu)工作的公平和公正性。招標(biāo)文件編制完成后應(yīng)由采購(gòu)人簽字確認(rèn)。從編制招標(biāo)文件招標(biāo)需求看，執(zhí)行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能?；ù罅饨ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，從提高專業(yè)水平和熟練程度入手。④ 合同的格式和合同條款招標(biāo)文件制作時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人提供一個(gè)統(tǒng)一的合同參考格式，以便于供應(yīng)商在中標(biāo)后與采購(gòu)人簽訂合同時(shí)，直接采用。⑤ 投標(biāo)文件格式及附件三．如何組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

（一）開(kāi)標(biāo)前期準(zhǔn)備工作 1、信息發(fā)布招投標(biāo)信息包括公開(kāi)招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等。根據(jù) 18 號(hào)令要求，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件后，公開(kāi)招標(biāo)公告，公告必須在省級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布公告（政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)）。公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1）采購(gòu)人、采購(gòu)代理的名稱、地址和聯(lián)系方式；(2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求和招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)；(3）供應(yīng)商資格要求；(4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；(5）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；(6）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話；

以上格式和要求基本上與招標(biāo)文件中的“招標(biāo)邀請(qǐng)”一致。2、評(píng)標(biāo)辦法的起草根據(jù)招標(biāo)文件要求，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)起草好評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法必須依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的權(quán)重來(lái)制定，要保持與文件的一致性，不得擅自更改。18 號(hào)令第五十條規(guī)定貨物服務(wù)和評(píng)標(biāo)方法分為：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。關(guān)于制定評(píng)分辦法應(yīng)注意三點(diǎn)：(l）評(píng)分辦法必須由執(zhí)行機(jī)構(gòu)起草，適當(dāng)征求采購(gòu)人采購(gòu)意見(jiàn)，盡量公正、公平。(2）按照綜合評(píng)分法。貨物價(jià)格權(quán)重在 30 ％一 6070 之間，服務(wù) 10 ％一 30W0 之間，執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格服務(wù)，價(jià)格不作為評(píng)分因素。

（二）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)過(guò)程要有嚴(yán)格的程序。在具體操作過(guò)程中注意以下幾個(gè)問(wèn)題： 1、開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的日期、地點(diǎn)和程序進(jìn)行。2、開(kāi)標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)形式，即允許投標(biāo)商代表出席，在規(guī)定日期之后收到的投標(biāo)及沒(méi)有開(kāi)封和開(kāi)標(biāo)時(shí)沒(méi)有宣讀的投標(biāo)均應(yīng)不予考慮。3、開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；單價(jià)金額有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。4、截止投標(biāo)截止時(shí)間，參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)告政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無(wú)合理?xiàng)l款符合程序的申請(qǐng)改變方式；有不合理?xiàng)l款、不符合程序的依法重新組織開(kāi)標(biāo)。

（三）評(píng)標(biāo) 1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建在評(píng)標(biāo)的前一天，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件上載明的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成結(jié)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評(píng)標(biāo)專家從監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立的“專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取。(1）在進(jìn)入評(píng)標(biāo)前，執(zhí)行機(jī)構(gòu)召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，宣讀評(píng)標(biāo)委員會(huì)的義務(wù)以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵紀(jì)守法，客觀公正，廉潔地履行職責(zé)；按照招文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草；配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理工作：配合執(zhí)行機(jī)構(gòu)答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。(2）推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，以起到在評(píng)標(biāo)過(guò)程中穿針引線的作用。(3）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。(4）評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需要考慮的因素都應(yīng)寫(xiě)入招標(biāo)文件之中，也就是說(shuō)，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定除價(jià)格因素外應(yīng)當(dāng)需考慮的其他因素。2、評(píng)標(biāo)的組織評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：(1）投標(biāo)文件初審初步評(píng)審工作比較簡(jiǎn)單，卻是非常重要的一步。① 資格性檢查。② 符合性檢查。(2）澄清有關(guān)問(wèn)題(3）比較與評(píng)標(biāo) ① 采用綜合評(píng)分法，其中報(bào)價(jià)占 30 分，商務(wù)占 10 分，技術(shù)和服務(wù)占 60 分； ② 報(bào)價(jià)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員按評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的公式直接計(jì)算；技術(shù)和服務(wù)評(píng)標(biāo)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下分類(lèi)編號(hào)交評(píng)委評(píng)分（對(duì)密封不合格投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理）。密封評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)所有密封合格的投標(biāo)商的密封文件部分與投標(biāo)人原始技術(shù)資料和樣機(jī)進(jìn)行核對(duì)，在核對(duì)中一旦發(fā)現(xiàn)密封的技術(shù)響應(yīng)文件內(nèi)容與該投標(biāo)人真實(shí)性不符，該投標(biāo)人將以提供虛假證明文件受處理，其投標(biāo)也將按廢標(biāo)處理。③ 應(yīng)該注意以下問(wèn)題： A、評(píng)分以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分匯總?cè)∑骄颠M(jìn)行排序。B、評(píng)分匯總由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)； C、有爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)評(píng)委和技術(shù)評(píng)委評(píng)分的問(wèn)題。D、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評(píng)審并向采購(gòu)人書(shū)面推薦中標(biāo)候選人。E、起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)報(bào)告，其主要內(nèi)容包括： a、招標(biāo)公告刊登媒體名稱，開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)； b、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； c、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)； d、開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因； e、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表； f、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議；在實(shí)際工作中除 e、f 由評(píng)委起草以外都由執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的。

（四）定標(biāo) 1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按順序推薦合格的中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。執(zhí)行機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)之日起 5 天內(nèi)向采購(gòu)人書(shū)面推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。2、采購(gòu)人應(yīng)在收到推薦名單后

3天內(nèi)按排名順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，才可以確定排名第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商，排名第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商因同樣的原因不能簽訂合同的，才可以確定第三的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。3、自開(kāi)標(biāo)之日起 8 天內(nèi)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府采購(gòu)媒體公告中標(biāo)結(jié)果，由特殊情況的，事先報(bào)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)后在政府指定媒體上公告原因。公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。（講一講 18 號(hào)令，第六十二條：“在發(fā)布公告的同時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力和管理辦法中中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后 7 個(gè)工作日內(nèi)供應(yīng)商質(zhì)疑矛盾如何解決）。