第一篇：招標(biāo)文件及施工合同審查要點(diǎn)

招標(biāo)文件和施工合同中的審查重點(diǎn)

2012-02-18 09:36:14 作者：zzsen 來(lái)源： 瀏覽次數(shù)：3128

中正信造價(jià)咨詢有限公司 劉太軒

【摘要】招標(biāo)文件及施工合同是建設(shè)工程承發(fā)包雙方進(jìn)行市場(chǎng)交易活動(dòng)、履行義務(wù)、行駛權(quán)利的依據(jù)和準(zhǔn)繩。招標(biāo)文件和施工合同約定是否合理、明確、全面關(guān)乎整個(gè)工程、尤其是工程造價(jià)管理控制效果的成敗，因此，作為造價(jià)工程師對(duì)招標(biāo)文件和施工合同的全面嚴(yán)格的審查就顯得至關(guān)重要了。筆者結(jié)合多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要闡述自身對(duì)招標(biāo)文件和施工合同的審查重點(diǎn)問(wèn)題的理解和把握。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)文件 施工合同 審查重點(diǎn)

建設(shè)工程施工招投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目有發(fā)包與承包所采用的一種交易方式，市場(chǎng)交易方式的最優(yōu)選擇。在這種交易方式下，通常由工程的建設(shè)單位作為招標(biāo)方就擬建的工程發(fā)布通告，提出有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，竣工日期及對(duì)承包商的資格要求等信息；用法定方式吸引建筑項(xiàng)目的承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)；由有意提供建筑產(chǎn)品的施工單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)，響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，進(jìn)行投標(biāo)；建設(shè)單位通過(guò)法定評(píng)標(biāo)程序從中選擇條件優(yōu)越者來(lái)完成工程建筑任務(wù)并簽訂施工合同。可以說(shuō)招標(biāo)文件及施工合同是發(fā)包與承包方交易的最直接、最關(guān)鍵的依據(jù)和約束。作為一名造價(jià)工程師在審查施工招標(biāo)文件、施工合同過(guò)程中如何把握重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文件及合同漏洞，填補(bǔ)不穩(wěn)定因素就顯得尤其重要了。下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)造價(jià)工程師站在業(yè)主的角度對(duì)施工招標(biāo)文件、施工合同的的審查重點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要剖析。招標(biāo)文件的審查重點(diǎn)

（1）審查招標(biāo)文件中關(guān)于工程發(fā)包范圍的描述是否明確，項(xiàng)目標(biāo)段的劃分是否合理，是否有利于施工過(guò)程中的造價(jià)控制；以免因項(xiàng)目標(biāo)段劃分不合理而使得后續(xù)管理難度加大，管理成本提高。審查工程發(fā)包范圍與工程量清單編制范圍是否一致，分包項(xiàng)目的預(yù)留預(yù)埋（管、盒、箱殼）是否有總包施工。核查工程量清單所包含的所有工作內(nèi)容與施工圖紙所包含所有工作內(nèi)容是否存在差異。

（2）有關(guān)報(bào)價(jià)說(shuō)明的審核。報(bào)價(jià)說(shuō)明是對(duì)施工單位報(bào)價(jià)的要求，報(bào)價(jià)說(shuō)明是否清楚、全面至關(guān)重要。許多現(xiàn)場(chǎng)簽證和竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生的爭(zhēng)議都是因?yàn)閳?bào)價(jià)說(shuō)明闡述不明確、不全面所致。具體來(lái)說(shuō)主要包括：

1）綜合單價(jià)包含的內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的考慮。2）措施項(xiàng)目費(fèi)用的說(shuō)明。清單中未包含的措施項(xiàng)目承包商要根據(jù)其施工經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)情況自行考慮，單列列項(xiàng)或包含到其他項(xiàng)目。一般建議建設(shè)單位將措施項(xiàng)目費(fèi)一筆包死。3）材料供應(yīng)方式和材料供應(yīng)價(jià)格包含內(nèi)容的說(shuō)明。應(yīng)明確闡明采用甲定乙供、甲定甲供、共定乙供等材料供應(yīng)方式時(shí)，材料檢測(cè)費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)、保管費(fèi)是否要包含到綜合單價(jià)中。材料暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，材料暫估價(jià)為材料到場(chǎng)價(jià)格，列入暫估價(jià)中的材料的檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)、保管費(fèi)等所有費(fèi)用，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮計(jì)入。4）其他要求。增加必要條款對(duì)一些施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生，又不易分清責(zé)任、不易明確計(jì)價(jià)，施工及結(jié)算時(shí)容易扯皮的工作內(nèi)容做明確約定。

①投標(biāo)報(bào)價(jià)還應(yīng)充分考慮包含臨時(shí)設(shè)施、安全通道、圍擋結(jié)構(gòu)、地面硬化、材料檢驗(yàn)、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、生活污水糞便排放、材料損耗及材料采保費(fèi)用、垃圾清運(yùn)、竣工清理、水電費(fèi)等。

②建筑工程輻射、室內(nèi)空氣檢測(cè)、電氣測(cè)試、防雷檢測(cè)、沉降觀測(cè)費(fèi)用、試車費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施和塔基基礎(chǔ)等的拆除費(fèi)用、大門(mén)處的自動(dòng)沖洗設(shè)備、工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備的費(fèi)用等亦應(yīng)包含在內(nèi)。

③地方政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑做法的地方規(guī)定包含在報(bào)價(jià)中；如果使用商品砼應(yīng)考慮包含防凍劑、泵送劑等所有外加劑及水泥增加量。

④工程所需臨時(shí)水、電、道路及施工期間交通組織及周邊關(guān)系協(xié)調(diào)等問(wèn)題均由中標(biāo)人自行解決，所需費(fèi)用均己包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。⑤投標(biāo)人應(yīng)自行踏勘工地現(xiàn)場(chǎng)，以充分了解工地位置、情況、道路、存儲(chǔ)空間、裝卸限制及任何其他足以影響承包價(jià)的情況，任何因忽視或誤解工地情況而導(dǎo)致的索賠或工期延長(zhǎng)申請(qǐng)將不被批準(zhǔn)。

（3）結(jié)算方式的選擇?？們r(jià)合同適用于設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定明確的項(xiàng)目；單價(jià)（或費(fèi)率）合同適用于在施工圖不完整、深度不足或準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)不能明確的項(xiàng)目；成本加酬金合同主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫必須發(fā)包的工程。由于建筑工程在施工中會(huì)出現(xiàn)許多現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，因此，在采用固定綜合單價(jià)合同時(shí)，應(yīng)特別注意不要忽略對(duì)清單以外項(xiàng)目的組價(jià)方法的約定，為以后的施工過(guò)程的變更結(jié)算做好準(zhǔn)備。清單外項(xiàng)目的組價(jià)原則一般為對(duì)清單外項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)小的費(fèi)率招標(biāo)，結(jié)算時(shí)按定額結(jié)算。

（4）工程量清單的審查，工程量清單是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，作為造價(jià)工程師要重點(diǎn)審查。審查主要工程量是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征描述是否明確、全面，分項(xiàng)工程是否全面、有無(wú)漏項(xiàng)等。

（5）招標(biāo)代理費(fèi)的計(jì)取辦法。根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定在招標(biāo)文件中不約定招標(biāo)代理費(fèi)由中標(biāo)人支付，就應(yīng)該由委托方支付。而現(xiàn)行市場(chǎng)上一般都有中標(biāo)單位支付。一般表述如下：標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按原國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由中標(biāo)人支付。

（6）評(píng)分辦法審查。審查商務(wù)標(biāo)的占分比例是否合理；評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)計(jì)算方法是否合理，是否能達(dá)到引導(dǎo)合理較低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果，是否有對(duì)不平衡報(bào)價(jià)有效控制措施；清單外項(xiàng)目費(fèi)率競(jìng)標(biāo)賦分是否合理等。

施工合同的審查重點(diǎn)

審查合同條款時(shí)，針對(duì)不同工程，應(yīng)特別注意專用條款及補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密，避免留有活口。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，有些工程項(xiàng)目，采用施工方起草，建設(shè)方修改，雙方協(xié)商簽訂的合同。這樣的合同更容易出現(xiàn)用詞不專業(yè)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，造成合同條款上的錯(cuò)漏，使施工方有空可鉆，影響造價(jià)管理控制效果。針對(duì)這樣自行起草的施工合同，工程造價(jià)管理人員在審查時(shí)應(yīng)對(duì)照示范文本，對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款嚴(yán)格把關(guān)，特別注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理方式和程序等相關(guān)條款的約定等。所有條款的約定必須表述明確，不留錯(cuò)漏，不得產(chǎn)生歧義。具體說(shuō)來(lái)有以下幾點(diǎn)：

（1）審查工程承包范圍與招投標(biāo)文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內(nèi)容一致，承包內(nèi)容是否具體化；發(fā)包人的工作內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件承諾一致，費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)的分配分擔(dān)是否合理。

（2）審查合同對(duì)開(kāi)工工期的約定是否嚴(yán)謹(jǐn)。開(kāi)工日期對(duì)工期的認(rèn)定具有決定性意義。一般說(shuō)來(lái)，開(kāi)工日期以發(fā)包方或監(jiān)理工程師出具的開(kāi)工通知書(shū)上的具體日期為準(zhǔn)。當(dāng)實(shí)際開(kāi)工日期與合同約定的開(kāi)工日期不一致時(shí)，以實(shí)際開(kāi)工日期為準(zhǔn)。

（3）注意審查組成合同文件的順序。合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說(shuō)明，除專用條款特別約定外，組成合同的優(yōu)先解釋順序?yàn)椋汉贤瑓f(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)及附件、合同專用條款、通用條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。如合同文件相互矛盾以順序在前者優(yōu)先。其中，在合同履行過(guò)程中經(jīng)承發(fā)包人洽商達(dá)成協(xié)議的書(shū)面變更文件及補(bǔ)充協(xié)議一律視為本合同的組成部分，應(yīng)特別注明與合同正文具有同等法律效力。

（4）審查法律法規(guī)的適用性，合同條款編寫(xiě)過(guò)程中對(duì)地方和行業(yè)規(guī)章制度的篩選列示要尤為慎重。一般合同中需要明示的法律行政法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》以及國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)。而特別需要注意的是合同條款中最好不要涉及財(cái)政部、建設(shè)部下發(fā)的“財(cái)建[2004]369號(hào)文”有關(guān)審計(jì)時(shí)間的相關(guān)要求。因?yàn)樵撐募?duì)審計(jì)時(shí)間的規(guī)定較為嚴(yán)苛，而目前現(xiàn)實(shí)情況有一定出入；如果誤將該文件相關(guān)內(nèi)容列入合同條款，那么意味著一旦審計(jì)人員無(wú)法按規(guī)定時(shí)間完成審查工作，按照合同條款約定建設(shè)單位應(yīng)按施工單位的報(bào)審值作為結(jié)算的依據(jù)。

（5）審查合同價(jià)款的確定和調(diào)整方式。合同價(jià)款的確定主要有三種形式：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。采用固定價(jià)格合同時(shí)還應(yīng)注意約定清單外項(xiàng)目的結(jié)算辦法。

1）固定價(jià)格合同。簽訂該類合同時(shí)一定要注意明確約定各方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，例如約定材料價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格在一個(gè)約定的浮動(dòng)范圍由承包商自行承擔(dān)價(jià)格變化帶來(lái)的損益等。同時(shí)，還應(yīng)注意寫(xiě)明風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，例如在合同條款中明確約定工程總價(jià)款包含全部工程量?jī)?nèi)容。這就意味著承包方不論由于任何原因沒(méi)有列入單價(jià)或總價(jià)款中的部分，發(fā)包人都可視為已包含所報(bào)總承包價(jià)格中，不再需要履行增加支付的義務(wù)；該工程在竣工結(jié)算時(shí)，只需計(jì)算變更和材料價(jià)差調(diào)整部分，不再對(duì)報(bào)價(jià)書(shū)、標(biāo)底價(jià)及中標(biāo)價(jià)進(jìn)行重新核對(duì)。

2）可調(diào)價(jià)格合同。一般而言，合同價(jià)款按照招標(biāo)范圍以內(nèi)的工程量按實(shí)計(jì)算，以定額計(jì)價(jià)，稅前總價(jià)下浮的原則進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的結(jié)算亦須在合同中作出明確闡述：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽字須由總監(jiān)理工程師、發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)方可進(jìn)入結(jié)算；施工期間工程變更或簽證單項(xiàng)調(diào)整在約定范圍內(nèi)不予計(jì)取，約定范圍以外的變更或簽證于竣工決算時(shí)調(diào)整；簽證、變更的工程量應(yīng)按專項(xiàng)條款所規(guī)定的相應(yīng)適當(dāng)比率下浮。3）成本加酬金合同。該形式的合同一般用于工期緊迫、技術(shù)極為復(fù)雜的工程，如搶險(xiǎn)工程等；實(shí)際工作中采用不多，因此不做詳細(xì)闡述。

（6）審查工程進(jìn)度款支付方式。工程進(jìn)度款的支付主要有兩種方式：依據(jù)節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度按比例支付、依據(jù)所完成工程量按比例支付。若采用按節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度付款的形式，承發(fā)包雙方會(huì)根據(jù)合同特點(diǎn)加以約定。審查時(shí)應(yīng)注意核實(shí)進(jìn)度款的支付是否與招標(biāo)文件一致，預(yù)付款的扣除方式和比例是否合理，進(jìn)度款是否存在超撥的風(fēng)險(xiǎn)等。

（7）審查工程變更的相關(guān)條款。需要審查工程變更的確認(rèn)流程是否合理，有無(wú)漏洞。一般約定如下：由于工程變更使得工程量或工作內(nèi)容增減的，變更發(fā)生后*（合同中須寫(xiě)明）日內(nèi)，承包人須向工程師提交書(shū)面報(bào)告，工程師審批通過(guò)書(shū)面報(bào)告后報(bào)發(fā)包人核準(zhǔn)，書(shū)面報(bào)告經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)并加蓋公章后，方可作為調(diào)整合同價(jià)款的有效簽證,在工程結(jié)算時(shí)支付。承包人逾期不報(bào)，視為不涉及工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)變更必須提供由發(fā)包人發(fā)出的或發(fā)包人委托設(shè)計(jì)單位經(jīng)發(fā)包人審批后發(fā)出的工程變更通知書(shū)，否則將不被視為設(shè)計(jì)變更。施工期間變更調(diào)整單項(xiàng)*元以內(nèi)（合同中須寫(xiě)明）不予計(jì)取，*元以上單項(xiàng)的變更于竣工決算時(shí)調(diào)整。

（8）審查竣工驗(yàn)收和結(jié)算條款?？⒐を?yàn)收合同條款的審查重點(diǎn)在于驗(yàn)收的主體資格、質(zhì)量不合格情況下的整改措施和承包商應(yīng)責(zé)任承擔(dān)?？⒐を?yàn)收時(shí)間一般約定為以質(zhì)檢站驗(yàn)收備案的時(shí)間為準(zhǔn)。國(guó)有投資建設(shè)工程的結(jié)算審計(jì)需要接受地方審計(jì)局審查的，要約定上已審計(jì)局的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。如：工程結(jié)算以**區(qū)審計(jì)局最終審計(jì)確認(rèn)的金額為準(zhǔn)。

（9）其他審查要點(diǎn)。主要包括有關(guān)爭(zhēng)議解決途徑和地點(diǎn)的約定是否詳細(xì)、合理；材料的供應(yīng)形式和供應(yīng)計(jì)劃、材料價(jià)格調(diào)整方式是否約定明確、有無(wú)漏洞；

工程保險(xiǎn)的支付約定是否落實(shí)；工程結(jié)算審計(jì)后對(duì)審減值的處理辦法。3 結(jié)束語(yǔ)

招標(biāo)文件及施工合同是建設(shè)工程承發(fā)包雙方進(jìn)行市場(chǎng)交易活動(dòng)、履行義務(wù)、行駛權(quán)利的依據(jù)和準(zhǔn)繩。招標(biāo)文件和施工合同約定是否合理、明確、全面關(guān)乎整個(gè)工程、尤其是工程造價(jià)管理控制效果的成敗，因此，作為造價(jià)工程師對(duì)招標(biāo)文件和施工合同的全面嚴(yán)格的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)彌補(bǔ)合同條款漏洞、防微杜漸，是保證承發(fā)包雙方履約過(guò)程高效完成的前提，也是全面開(kāi)展施工過(guò)程造價(jià)控制，完成投資控制目標(biāo)的有力保障。

第二篇：施工合同審查要點(diǎn)

篇一：建筑工程施工合同審核審查要點(diǎn) 建筑工程施工合同審核審查要點(diǎn)（主要針對(duì)99版、相對(duì)重點(diǎn)）

1、注意審查合同招投標(biāo)要求、承包方主體資格

（1）對(duì)于：國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、國(guó)有資金投資、政府投資項(xiàng)目、國(guó)際組織如世行貸款項(xiàng)目，必須通過(guò)招投標(biāo)。

（2）2004第14號(hào)《關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》：將五種合同依法認(rèn)定為無(wú)效：

（一）承包人未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的；

（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；

（四）承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；

（五）承包人違法分包建設(shè)工程的。因此，對(duì)于承包主體的資質(zhì)審查可以防止合同最終效力問(wèn)題。實(shí)務(wù)操作中，律師修改施工合同時(shí)，合同雙方在前期大多經(jīng)過(guò)了相互摸底階段，但仍需要從具體合同特點(diǎn)角度予以分析。

2、注意工程承包范圍的審查

整體比較簡(jiǎn)潔；注明與招投標(biāo)文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內(nèi)容一致；

包括：土建工程、給排水工程、電氣工程、消火栓工程、消防噴淋工程、暖通工程、弱電工程（包括智能化系統(tǒng)預(yù)埋管、盒、箱殼部分）等等。

3、注意標(biāo)明開(kāi)工日期的成立標(biāo)志

項(xiàng)目開(kāi)工日期的明確對(duì)工期的認(rèn)定，具有重要意義。

一般標(biāo)明：開(kāi)工日期以發(fā)包方和監(jiān)理方、或監(jiān)理出具的開(kāi)工通知日期為準(zhǔn)。實(shí)際開(kāi)工日期與約定日期不一致：實(shí)際開(kāi)工日期為準(zhǔn)（開(kāi)工令等證實(shí)）； 施工許可證日期和實(shí)際施工日期不一致：以施工許可證日期為準(zhǔn)。

4、注意審查組成合同文件的順序 首先需標(biāo)注：在前者優(yōu)先；

其次，對(duì)于有補(bǔ)充協(xié)議的，要注明與合同正文效力一致。

5、注意審查對(duì)監(jiān)理工程師、發(fā)包人派駐工程師權(quán)限的設(shè)置

對(duì)于可能引起工期順延、工程質(zhì)量、合同效力等重大變更的工程師指令，可以約定需要經(jīng)過(guò)發(fā)包人或承包人認(rèn)可后生效。

一、明確工程師授權(quán)范圍；

二、對(duì)于超越工程師授權(quán)范圍的，由發(fā)包方確認(rèn)。

6、注意審查對(duì)安全文明施工的約定

一般約定由承包方承擔(dān)，但為保護(hù)承包方利益時(shí)，可以約定一個(gè)兜底條款，如：因?yàn)榘l(fā)包方原因造成的安全文明施工問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)一切損失。

7、注意審查對(duì)于工期順延的約定

一、工期順延的原因，除規(guī)定不可抗力外，對(duì)于因工程內(nèi)容變更、工期增加、設(shè)計(jì)變更、工程款支付、政府指令（停水停電）、地下物等因素造成的工期順延，約定標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定是否構(gòu)成工期順延的依據(jù)；

二、工期順延的程序性約定：承包方在一定時(shí)間內(nèi)，書(shū)面報(bào)發(fā)包方認(rèn)可、監(jiān)理認(rèn)可。可以增加“視為”條款。（視為條款：發(fā)包方在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可。）

8、注意約定對(duì)于隱蔽工程和中間驗(yàn)收的條件和程序（1）程序：“按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承包人自檢、并在隱蔽或中間驗(yàn)收前小時(shí)，以書(shū)面形式通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表。防水及室外裝修等重要部位的施工先做樣板，經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收后方可進(jìn)行施工?！钡?。

（2）通用條款內(nèi)有具體約定，也可在合同中明確“正負(fù)零、封頂”等主要節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)收要求。

9、注意審查合同價(jià)款的確定方式 一般有三種方式：（1）采用固定價(jià)格合同，注意約定合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍，如： “鋼材價(jià)格的市場(chǎng)變化（8%）”

注意風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法：

（如：合同約定工程總價(jià)款包含全部工程量?jī)?nèi)容，承包人無(wú)論何種原因沒(méi)有列入單價(jià)或總價(jià)款中的工程，發(fā)包人都沒(méi)有增加支付的義務(wù)，并認(rèn)為該項(xiàng)目已包含在總承包價(jià)款中。本工程竣工結(jié)算時(shí)，只計(jì)算變更部分和材料價(jià)差調(diào)整部分，不再對(duì)報(bào)價(jià)書(shū)、標(biāo)底價(jià)及中標(biāo)價(jià)進(jìn)行重新核對(duì)。）

（2）采用可調(diào)價(jià)格合同，合同價(jià)款調(diào)整方法：招標(biāo)范圍以內(nèi)的工程量按實(shí)計(jì)算，定額計(jì)價(jià)，稅前總價(jià)下浮。設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證由總監(jiān)、發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)工程師共同認(rèn)可，施工期間工程變更或簽證調(diào)整單項(xiàng) 元以內(nèi)不予計(jì)取，元以上單項(xiàng)的變更或簽證于竣工決算時(shí)調(diào)整，簽證、變更的工程量按專項(xiàng)條款所規(guī)定的相應(yīng)下浮率下浮。（3）采用成本加酬金合同。采用不多

10、注意審查工程進(jìn)度款支付方式

（1）方式：節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度，按比例；工程量，按比例。（2）按照節(jié)點(diǎn)付款的約定，承發(fā)包雙方會(huì)根據(jù)合同特點(diǎn)加以約定。律師審查的是綜合工程進(jìn)度和款項(xiàng)支付的配套，前期墊資比例墊資壓力、工程過(guò)程中的資金投入的持續(xù)和科學(xué)等。

11、注意審查關(guān)于工程變更的約定 未經(jīng)過(guò)規(guī)劃的批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更；承包方原則不作變更；但實(shí)務(wù)上需做變更。確認(rèn)流程：由于工程變更使得工程量或工作內(nèi)容增減的，變更發(fā)生后日內(nèi)，承包人須向工程師提交書(shū)面報(bào)告，工程師審批通過(guò)書(shū)面報(bào)告后報(bào)發(fā)包人核準(zhǔn)，書(shū)面報(bào)告經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)并加蓋公章后,方可作為調(diào)整合同價(jià)款的有效簽證,在工程結(jié)算時(shí)支付。承包人逾期不報(bào)，視為不涉及工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)變更必須提供由發(fā)包人發(fā)出的或發(fā)包人委托設(shè)計(jì)單位經(jīng)發(fā)包人審批后發(fā)出的工程變更通知書(shū)，否則不視為設(shè)計(jì)變更。施工期間變更調(diào)整單項(xiàng)元以內(nèi)不予計(jì)取，元以上單項(xiàng)的變更于竣工決算時(shí)調(diào)整。

12、注意審查關(guān)于竣工驗(yàn)收和結(jié)算的約定 此階段的程序設(shè)置：（1）驗(yàn)收過(guò)程；（四主體加質(zhì)檢站）（2）工程交付；（3）資料交付；（視為條款、移交資料明細(xì)）（4）竣工結(jié)算。（時(shí)間、視為條款）

重點(diǎn)是關(guān)于驗(yàn)收的主體資格、質(zhì)量不合格情況下的整改措施和責(zé)任承擔(dān)、結(jié)算資料的提交時(shí)間和補(bǔ)充要求。注意作為承包方不要忘記增加：結(jié)算文件提交后，在約定時(shí)間內(nèi)發(fā)包方不予以審計(jì)的，視為認(rèn)可結(jié)算資料。

13、在對(duì)于施工合同違約責(zé)任約定的審查過(guò)程中的注意點(diǎn)（1）對(duì)于履約保證金（或保函）的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時(shí)間、保證金退還的時(shí)間及利息約定；

（2）對(duì)于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價(jià)款的違約金。

（3）對(duì)于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時(shí)支付工程款的，自逾期之日起按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔(dān)遲延履行期間的利息。違約金：可與延期通比例的約定。（4）對(duì)于優(yōu)先受償權(quán)的約定；

（5）對(duì)于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結(jié)算發(fā)生的任何異議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁或者訴訟解決，但是無(wú)論是否發(fā)生或者爭(zhēng)議責(zé)任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗(yàn)收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭(zhēng)議被確認(rèn)屬于發(fā)包人過(guò)錯(cuò)的，發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（留置權(quán)）（6）對(duì)于質(zhì)量爭(zhēng)議的約定：質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)定的中間機(jī)構(gòu)設(shè)置和認(rèn)定。證明責(zé)任的承擔(dān)和程序。可約定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門(mén)。

（7）對(duì)于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長(zhǎng)短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問(wèn)題。（8）對(duì)于安全文明施工過(guò)程中的責(zé)任承擔(dān)和處罰方式的約定。符合性審查部分

? 未采用2013版合同范本（gf-2013-0201），主要合同條款的完整性、內(nèi)容的 詳盡及準(zhǔn)確性不符合招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)的要求； ? 備案合同不一致，合同中存在手寫(xiě)修改的地方，需經(jīng)合同雙方加蓋公章確認(rèn) ? 合同主體不是獨(dú)立法人，合同上單位名稱和印章不一致；雙方未具備獨(dú)立法

人資格；雙方代表為非法定代表人，若為委托代理人，委托代理人不具備權(quán)限及資格，雙方所加蓋公章為掃描件或傳真件；聯(lián)合招標(biāo)或聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合各方未同時(shí)與另一方簽訂合同；

? 專用合同條款及其附件未經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章； 合同協(xié)議書(shū)部分

? 工程名稱、工程地點(diǎn)、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、資金來(lái)源、工程內(nèi)容、工程承包 范圍等與招標(biāo)文件不一致；

? 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目經(jīng)理等與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)不一致

? 簽約合同價(jià)與合同價(jià)格形式與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)不一致；簽約合同價(jià)大 小寫(xiě)不一致，合同價(jià)格形式與專用條款12.1條中約定的價(jià)格形式不一致，安全文明施工費(fèi)金額不符合招標(biāo)文件或相關(guān)規(guī)范性文件的要求

? 合同工期與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)不一致，未填寫(xiě)具體的開(kāi)、竣工時(shí)間，計(jì) 劃開(kāi)、竣工日期計(jì)算的工期與工期總?cè)諝v天數(shù)不一致； ? 未填寫(xiě)合同生效條件 專用合同條款部分

? 未明確施工圖紙名稱、工程號(hào)、版本、出圖日期、目錄等；

? 項(xiàng)目經(jīng)理與中標(biāo)通知書(shū)不一致，承包人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)范圍超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理 執(zhí)業(yè)范圍；

? 允許分包的專業(yè)工程未滿足法律法規(guī)的要求，存在違法分包和肢解法寶的約 定；

? 特殊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

? 安全文明施工費(fèi)的預(yù)付款最低比例、支付期限與招標(biāo)文件不一致 ? 工期延誤的約定 ? 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的罰款與7.9.2條提前竣工的獎(jiǎng)罰未對(duì)等； ? 變更估價(jià)原則約定與招標(biāo)文件不一致，工程量清單數(shù)量有誤差以及無(wú)相同項(xiàng) 目及類似項(xiàng)目單價(jià)的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)方法未明確；

? 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整方式、內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致，基準(zhǔn)價(jià)格的約定未 包括人工、材料、機(jī)械價(jià)格，且未明確其風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和幅度；

? 價(jià)格調(diào)整相關(guān)約定與招標(biāo)文件不一致，在選擇合同價(jià)格形式后，當(dāng)事人雙方

未根據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法以及風(fēng)險(xiǎn)以外合同價(jià)格調(diào)整方法。采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）；

? 預(yù)付款的支付約定與招標(biāo)文件不一致，預(yù)付款的支付比例或金額、支付期限、預(yù)付款扣回方式等與招標(biāo)文件不一致；

? 計(jì)量原則約定與招標(biāo)文件不一致，工程量計(jì)算規(guī)則未進(jìn)行填寫(xiě)，并與招標(biāo)文

件不一致；? 進(jìn)度款支付約定與招標(biāo)文件不一致，未明確工程款支付過(guò)程中辦里的工程 量、價(jià)格簽字在工程結(jié)算中的效力； ? 缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，期限最長(zhǎng)超過(guò)24個(gè)月，未區(qū)分工程保 修期，缺陷責(zé)任期滿后發(fā)包人未退還質(zhì)量保證金 ? 工程保修期約定低于法定最低年限：

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條 在正常使用條件下，建設(shè)工程 的最低保修期限為：

1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為 設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻的防滲漏，為5年

3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

4)電氣管線、給排水管理、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

? 合同中違約責(zé)任條款不符合法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，未明確違約金的計(jì)算方

法，包括計(jì)算基數(shù)、利率以及計(jì)息日的約定等。專用條款16.2.2條承包人違約責(zé)任的承擔(dān)方式和計(jì)算方法的約定與其他通用條款和專用條款中相應(yīng)違約責(zé)任包括違約金的計(jì)算方法不一致；

?篇三：建筑工程施工合同審核審查要點(diǎn) 施工總承包合同條款審查技巧

施工總承包合同的糾紛來(lái)源于合同條款，合同條款的約定需要準(zhǔn)確、清晰的描述，合同條款的約定需要盡可能覆蓋所有履行過(guò)程中的問(wèn)題。本文通過(guò)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的角度，總結(jié)部分易引起糾紛的合同條款，供甲乙雙方參考，并在今后的工作中加強(qiáng)合同評(píng)審的力度、重視性和嚴(yán)肅性，提高合同條款精度。

施工總承包合同是施工結(jié)算的最終依據(jù)，也是工程糾紛的源頭，合同不規(guī)范或者合同文字性描述的含義存在分歧都是導(dǎo)致合同履行過(guò)程中的糾紛的原因。另外，中國(guó)文字的一字多義性，甚至語(yǔ)氣不同表達(dá)意思就截然不同的性質(zhì)，使我們?cè)诤贤喠⑦^(guò)程中應(yīng)該從不同方面推敲合同的每一句話、每一個(gè)條款，才能有效控制糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)，從某些項(xiàng)目業(yè)主對(duì)合同要求也能從側(cè)面感覺(jué)到他們對(duì)此的深刻體會(huì)，也就是通常他們要求合同越厚越好的道理。同樣對(duì)于我們的施工單位更為重要。雖然從法律角度，甲乙雙方是平等的，但是在實(shí)際上乙方往往處于不利的角色，如果合同存在分歧，乙方受損失的幾率要大得多。此外，合同風(fēng)險(xiǎn)往往來(lái)源于合同的約定，合同的約定的疏忽往往來(lái)源于我們?cè)谟喠⒑贤臅r(shí)候的疏忽大意及礙于面子的妥協(xié)，也包含部分懶惰心理以及對(duì)合同評(píng)審的不重視性和不嚴(yán)肅性。實(shí)際上，甲乙雙方都希望能夠把施工過(guò)程中可能存在的問(wèn)題的處理方式都約定好，避免將來(lái)的糾紛，它是一把雙刃劍，很難預(yù)測(cè)對(duì)哪一方的傷害。

在此，我僅以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的角度，在定額取費(fèi)結(jié)算前提下總結(jié)了部分條款，以供大家參考，使我們有所啟示。

一、措施費(fèi)方面

1、合同條款必須明確甲方分包項(xiàng)目隊(duì)伍水電費(fèi)問(wèn)題等費(fèi)用的計(jì)取方式，以及甲方的四通一平的標(biāo)準(zhǔn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、甲方辦公區(qū)以及分包單位的臨設(shè)辦公費(fèi)用及地點(diǎn)的提供和費(fèi)用計(jì)取方式。

3、措施費(fèi)的規(guī)定：馬蹬筋的分布及形式，模板支設(shè)方式、塔吊、腳手架等措施費(fèi)的計(jì)取必須依據(jù)相應(yīng)經(jīng)甲方認(rèn)可的措施方案，且方案與實(shí)際發(fā)生一致，此方案才生效。避免施工方上報(bào)一套，實(shí)際操作另一套，給甲方造成的不合理成本?；蛘呓ㄗh根據(jù)投標(biāo)方案一次性包死，施工過(guò)程中無(wú)論何種原因造成的措施費(fèi)的增減均不得調(diào)整。總之，此類費(fèi)用最好落實(shí)到能精確計(jì)算的地步。

4、明確由于為避免不可抗力所采取的預(yù)防措施的提前發(fā)生費(fèi)用的計(jì)取。

5、明確甲方分包項(xiàng)目的成品保護(hù)措施及費(fèi)用計(jì)取方式。

二、配合費(fèi)方面

1、合同條款應(yīng)規(guī)定總包方不得再收取甲方分包項(xiàng)目分包方的不合理費(fèi)用及違約責(zé)任。原因?yàn)槭┕ぶ杏蓸I(yè)主方分包的項(xiàng)目，通常都是甲方在招標(biāo)完后確定的，并給予總包方一定的總包管理配合費(fèi)。但是在總包管理中若總包方惡意再收取分包方費(fèi)用時(shí)，由于分包方的合同價(jià)款為競(jìng)爭(zhēng)價(jià)，因此會(huì)造成分包方偷工減料，降低質(zhì)量。

2、合同條款必須明確總包配合管理費(fèi)的內(nèi)容。應(yīng)在招投標(biāo)時(shí)施工單位列明項(xiàng)目及費(fèi)用。

3、關(guān)于電梯等大型項(xiàng)目的配合費(fèi)的計(jì)算問(wèn)題和所包含的服務(wù)內(nèi)容，以及對(duì)外政府部門(mén)上繳的保險(xiǎn)、招標(biāo)交易費(fèi)等的問(wèn)題的由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題。

三、材料調(diào)差方面

1、明確信息價(jià)的最終調(diào)差依據(jù)。是以投標(biāo)時(shí)季度信息價(jià)為結(jié)算依據(jù)還是以施工過(guò)程中加權(quán)季度信息價(jià)為結(jié)算依據(jù)。以及由于雙方原因造成工期拖延時(shí)該調(diào)差部分的處理方式。

2、應(yīng)明確材料認(rèn)價(jià)的界限，避免定額低的項(xiàng)目乙方也要求認(rèn)價(jià)，盡量避免認(rèn)價(jià)的材料發(fā)生，最好是把信息價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差額體現(xiàn)在讓利上。

四、變更簽證方面

1、合同條款應(yīng)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽證、洽商等文件的具體人員簽字并蓋章有效，明確應(yīng)由經(jīng)辦人、主管、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽字后才能生效。這樣規(guī)范后有利于管理，有利于結(jié)算。避免因甲方個(gè)別人員給公司造成的損失。

2、合同條款必須明確土方、商砼運(yùn)距應(yīng)有簽證，無(wú)簽證視同未發(fā)生，且必須在事前經(jīng)甲方確認(rèn)，事后的責(zé)任由施工方承擔(dān)。

3、明確簽證零星用工的計(jì)算方法，變更、拆除工程等應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行定額。避免乙方因定額價(jià)格低而出現(xiàn)雙方的分歧，并規(guī)定違約責(zé)任。

4、明確簽證變更的項(xiàng)目為合同的工程內(nèi)容的一部分，乙方不得拒絕工程內(nèi)容中的變更簽證項(xiàng)目。

5、應(yīng)規(guī)定發(fā)生增加工程變更簽證時(shí)承包人高估冒算的責(zé)任。

五、工期方面

1、明確總包單位對(duì)總工期負(fù)全責(zé)，因甲方分包項(xiàng)目延誤工期的處理方法。

2、明確合同工期嚴(yán)格規(guī)定最終項(xiàng)目工期為整體工期，不分單體、單專業(yè)工期。工期拖延違約責(zé)任以最后一個(gè)單位單項(xiàng)工程完開(kāi)始計(jì)取。

3、因簽證變更或甲方原因引起的工期拖延必須是關(guān)鍵工期上的延誤，必須經(jīng)監(jiān)理甲方認(rèn)可的書(shū)面簽證方可作為索賠依據(jù)。

4、因工期延誤外的索賠（如材料漲價(jià)等）的處理方式，應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。

5、明確變更、簽證引起工期的延誤對(duì)對(duì)方造成的損失的費(fèi)用計(jì)取問(wèn)題。

六、質(zhì)保金方面

1、明確質(zhì)保金返還的年限，質(zhì)保金的結(jié)算方式。質(zhì)保金在質(zhì)保期滿無(wú)息返還，質(zhì)保期間發(fā)生的甲方維修費(fèi)用的規(guī)定。

2、質(zhì)保期均從最后一項(xiàng)單位單項(xiàng)工程工期竣工合格日開(kāi)始計(jì)算。

3、大型設(shè)備的各配件質(zhì)保期的規(guī)定。

4、質(zhì)量保證期中的維修項(xiàng)目的再次的保修期限和保修金的問(wèn)題。

七、不可抗力方面

1、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)一周連續(xù)停電不超過(guò)及超過(guò)8小時(shí)的停電問(wèn)題所涉及的費(fèi)用及損失計(jì)取方式。

2、應(yīng)明確不可抗力發(fā)生后施工方應(yīng)積極采取措施進(jìn)行把損失降到最低的責(zé)任。

3、因甲方的原因（圖紙等）盡量在合同談判時(shí)以讓利的方式予以不計(jì)。

4、不可抗力的范圍界限，比如火災(zāi)等人為因素的是否屬于不可抗力。

5、為了避免此類風(fēng)險(xiǎn)，須明確工程一切險(xiǎn)所涉及的范圍及雙方關(guān)于此費(fèi)用的計(jì)取。若不計(jì)取發(fā)生的損失由甲方承擔(dān)，若甲方給予計(jì)取后乙方未上險(xiǎn)損失由乙方承擔(dān)。此類問(wèn)題都應(yīng)在合同中加以明確。

八、其他方面

1、必須表明給物業(yè)公司移交的有關(guān)事宜，比如最好明確施工單位必須配合甲方順利移交給物業(yè)公司的義務(wù)。

2、對(duì)外備案合同可以簽訂價(jià)格相對(duì)低的平米包干固定價(jià)形式，避免陰陽(yáng)合同引起的糾紛后處于被動(dòng)。

3、注意優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題及仲裁機(jī)構(gòu)的確定，盡量規(guī)定到公司熟悉的所在地處理。

4、違約費(fèi)用的利息問(wèn)題計(jì)取方法。

5、規(guī)定上報(bào)預(yù)算的偏差大的問(wèn)題的處理方式。必須能達(dá)到工程量計(jì)算與預(yù)算一一對(duì)應(yīng)的程度。

6、應(yīng)明確結(jié)算審核由甲方出具的還是審核機(jī)構(gòu)出具的為準(zhǔn)。

7、合同終止時(shí)承包人的索賠僅限于直接損失，由于間接損失無(wú)法估量，可大可小，所以盡量避免此類間接索賠的發(fā)生。在合同中最好明確不計(jì)取此類間接費(fèi)用?？傊瑢?duì)合同條款的不斷深入了解，提高合同條款的精度

建筑工程施工合同審核審查要點(diǎn)（主要針對(duì)99版、相對(duì)重點(diǎn)）

1、注意審查合同招投標(biāo)要求、承包方主體資格

（1）對(duì)于：國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、國(guó)有資金投資、政府投資項(xiàng)目、國(guó)際組織如世行貸款項(xiàng)目，必須通過(guò)招投標(biāo)。

（2）2004第14號(hào)《關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》：將五種合同依法認(rèn)定為無(wú)效：

（一）承包人未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的；

（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；

（四）承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；

（五）承包人違法分包建設(shè)工程的。

第三篇：公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件要點(diǎn)

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件要點(diǎn)

公路工程招標(biāo)文件的編制是以《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》為范本。招標(biāo)文件的編制共分為八個(gè)部分，即：

一、招標(biāo)公告

二、投標(biāo)人須知

三、評(píng)標(biāo)辦法

四、合同條款及格式

五、工程量清單

六、圖紙

七、技術(shù)規(guī)范

八、投標(biāo)文件格式

編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，不得修改“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文。但可在前附表中對(duì)“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但不得抵觸。

第一章 招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審的）

投標(biāo)人資格要求：

1、投標(biāo)人必須具備XX資質(zhì)，XX業(yè)績(jī)，并在人員設(shè)備資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。（資質(zhì)與業(yè)績(jī)要根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn)和業(yè)主要求來(lái)確定。）

2、業(yè)主單位要考慮各施工段的工期，不能出現(xiàn)同一個(gè)投標(biāo)單位同一套人員同時(shí)中多個(gè)標(biāo)段，且工期交叉。

3、子母公司不能對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo)；法定代表人為同一人的兩個(gè)法人不能同時(shí)對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo)，否則按廢標(biāo)處理（防止串標(biāo)或左右評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算）。

招標(biāo)文件的獲取：

1、招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。(不是自然天)法定公休日、法定節(jié)假日除外。（防止作弊，想投標(biāo)的單位沒(méi)有機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)文件。）

2、招標(biāo)文件中所有復(fù)印件均指彩色掃描件或彩色復(fù)印件。

3、招標(biāo)文件或參考資料每套不超過(guò)去1000元（只計(jì)工本費(fèi)）。圖紙每套不超過(guò)3000元

4、投標(biāo)預(yù)備會(huì)與發(fā)售時(shí)間間隔不少于3天。以便投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件和準(zhǔn)備提出問(wèn)題。

5、截標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間為同一時(shí)間。

6、自發(fā)售之日起到截標(biāo)止（作標(biāo)書(shū)時(shí)間）：高速、一級(jí)、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。（不是指工作日）

7、發(fā)布公告的煤介：在指定報(bào)紙發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)公告抄送到指定網(wǎng)絡(luò)。

第一章 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適于邀請(qǐng)招標(biāo)）

邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：

2006年交通部令第7號(hào)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定符合以下條件，依法履行審批手續(xù)后，可邀請(qǐng)招標(biāo)：

1． 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的。

2． 受自然地域環(huán)境限制的。

3． 公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的。

4． 確認(rèn)必須在規(guī)定的時(shí)間以前，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)，并明確是否準(zhǔn)備參加投標(biāo)。

第二章 投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表：

投標(biāo)人須知前附表進(jìn)一步明確正文中的未盡事宜。作為招標(biāo)人，對(duì)關(guān)鍵性的條款要注明：工期、質(zhì)量、資質(zhì)、能力、信譽(yù)、分包、調(diào)價(jià)函、投標(biāo)保證金（金額、形式）、簽字或蓋章要求、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)：5人以上單數(shù)，2/3以上經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家。5人至少四位專家，7人至少5位專家。履約擔(dān)保形式：

①銀行保函；

②銀行保函+現(xiàn)金（電匯或銀行匯票形式）

履約擔(dān)保金額一般為10%簽約合同價(jià)。

資格審查條件：

原則：在滿足國(guó)家相關(guān)法律的前提下，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，不得設(shè)置過(guò)高的資質(zhì)、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等資格條件。

確定中標(biāo)人：

是否授權(quán)評(píng)委會(huì)確定中標(biāo)人。若由評(píng)委會(huì)推薦中標(biāo)候選人，人數(shù)為1—3名。

踏勘現(xiàn)場(chǎng)：

招標(biāo)人提供的本合同工程的水文、地質(zhì)、氣象和料場(chǎng)分布、取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)位置等參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)自己就上述資料的解釋推論和應(yīng)用負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。

分包

一般不允許分包。

允許分包的工程量累計(jì)不得超過(guò)總工程量的30%。非主體、非關(guān)鍵性的工作進(jìn)行分包。分包人應(yīng)具備承擔(dān)相應(yīng)工作的資質(zhì)。

偏離：

如有投標(biāo)控制上限，報(bào)價(jià)超過(guò)上限，屬于重大偏差，視為廢標(biāo)。對(duì)于投標(biāo)人的細(xì)微偏差，經(jīng)投標(biāo)人的澄清，評(píng)委會(huì)已經(jīng)接受的，則各項(xiàng)打分均應(yīng)達(dá)到及格線。

招標(biāo)文件澄清或修改：

保證在截標(biāo)以前15天以書(shū)面形式通知投標(biāo)人，便于投標(biāo)人有時(shí)間做出相應(yīng)修改。澄清或修改在同一內(nèi)容上表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書(shū)面文件為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件由招標(biāo)人提供書(shū)面工程量清單；或采用工程量固化清單，嚴(yán)禁投標(biāo)人修改工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式及運(yùn)算定義。投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量有問(wèn)題，可以通知招標(biāo)人核查，除非招標(biāo)人以書(shū)面方式予以更正，否則以工程量清單是列出的數(shù)量為準(zhǔn)。

招標(biāo)人一般不接受調(diào)價(jià)函。

投標(biāo)保證金：

形式：電匯銀行保函或其他形式。

注意：電匯由基本帳戶一次性匯入。銀行保函也由投標(biāo)人開(kāi)立的基本賬戶的銀行開(kāi)具。保證投標(biāo)有效期滿后30天內(nèi)有效。

資格審查資料：

投標(biāo)人基本情況：四項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)印件(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、基本帳戶開(kāi)戶許可證)

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工（以及兩者備選人）不允許更換。

投標(biāo)文件的編制：

如果投標(biāo)文件由委托代理人簽署，則應(yīng)出具書(shū)面授權(quán)書(shū)，法定代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子版簽名，并經(jīng)過(guò)公正。

投標(biāo)文件盡量免涂改、行間插字或刪除，改動(dòng)之處要蓋章或簽字。

不得采用活頁(yè)夾裝訂。

開(kāi)標(biāo)程序：

根據(jù)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法調(diào)整相應(yīng)的開(kāi)標(biāo)程序。

評(píng)標(biāo)：

按招標(biāo)文件中“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，其中沒(méi)有的不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

定標(biāo)：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定，或招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定。

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出的30日內(nèi)訂立書(shū)面合同。

簽定合同價(jià)的原則：對(duì)采用書(shū)面工程量清單的，如有修正，則合同價(jià)就低不就高。

重新招標(biāo)和不再招標(biāo)：

投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。

中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

以上三種情況招標(biāo)人將重新招標(biāo)。如果還是以上結(jié)果，則可以不再招標(biāo)。

投訴：

投標(biāo)人和其他利害人認(rèn)為本次招標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。

第三章 評(píng)標(biāo)辦法

本文件分別規(guī)定合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，后又增加合理定價(jià)評(píng)審抽取法（湘交基建[2011]66號(hào)），共四種評(píng)標(biāo)辦法供招投人根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。

1、合理低價(jià)法

適用范圍：除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外，都適合本辦法。

評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審、按評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算投標(biāo)價(jià)得分。

初評(píng)主要內(nèi)容依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。

詳細(xì)評(píng)審主要內(nèi)容依據(jù)：無(wú)

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算

招標(biāo)人可以依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇或制定適合項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法

常用的有以下幾種：

① 評(píng)標(biāo)價(jià)平均值直接作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。（如果投標(biāo)單位較多，可以去掉最高和最低值。）

② 評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮---%，作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

③ 招標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)，（常為95%—99%）由投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)抽取，評(píng)標(biāo)價(jià)平均值乘以此系數(shù)做為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

確認(rèn)后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變，不隨通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量發(fā)生變化。它是在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并宣布的。

合理低價(jià)法區(qū)別于其他評(píng)標(biāo)辦法的特點(diǎn)是：

評(píng)標(biāo)價(jià)占總分的100分，其他因素分值均為0分

2、綜合評(píng)估法

適用范圍：本辦法僅適用于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長(zhǎng)大隧道工程。

各評(píng)分因素得分均不得低于其權(quán)重的60%。

評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。

初步評(píng)審主要依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。

詳細(xì)評(píng)審依據(jù)各評(píng)分因素打分：施工組織設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報(bào)價(jià)，其他評(píng)分因素。

綜合評(píng)估法區(qū)別于其他評(píng)標(biāo)辦法的特點(diǎn)是：

評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重沒(méi)固定，由施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)、其他構(gòu)成100分，他們的權(quán)重比例由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和業(yè)主設(shè)定。

3、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

適用范圍：使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的項(xiàng)目，工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程。

評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審

初步評(píng)審主要依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審

詳細(xì)評(píng)審依據(jù)各評(píng)分因素打分：評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算

其中評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重100%。

4、合理定價(jià)評(píng)審抽取法

適用范圍：辦法適用于湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)必須依法招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)復(fù)雜的大型橋梁和隧道、機(jī)電三大系統(tǒng)，含隧道機(jī)電，按照管理權(quán)限經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可作為單獨(dú)的標(biāo)段

開(kāi)標(biāo)程序：

隨機(jī)確定入圍投標(biāo)人

按照投標(biāo)文件的遞交順序在有關(guān)行政紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下，招標(biāo)人組織搖號(hào)確定各標(biāo)段第隨機(jī)確定第一、第二、第三共三家入圍投標(biāo)人，招標(biāo)人代表、投標(biāo)單位法人代表和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。

初步評(píng)審主要依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審

詳細(xì)評(píng)審依據(jù)各評(píng)分因素打分：無(wú)

合理定價(jià)評(píng)審抽取法區(qū)別于其他評(píng)標(biāo)辦法的特點(diǎn)是：

本辦法的評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)是由業(yè)主固定，投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)。無(wú)打分因素，只要第一入圍投標(biāo)人符合相應(yīng)條件，就由第一入圍投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。

第四章 合同條款及格式

詳見(jiàn)09版公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

第五章 工程量清單

由業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提供

第六章 圖紙

由業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提供

第七章 技術(shù)規(guī)范

詳見(jiàn)09版公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

第八章 投標(biāo)文件格式

詳見(jiàn)09版公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

第四篇：建筑施工合同審查審核要點(diǎn)

建筑施工合同審查審核要點(diǎn)

2013-10-12 19:31:33| 分類： 法學(xué)話題 |舉報(bào)|字號(hào) 訂閱

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施工總承包合同的糾紛來(lái)源于合同條款，合同條款的約定需要準(zhǔn)確、清晰的描述，合同條款的約定需要盡可能覆蓋所有履行過(guò)程中的問(wèn)題。本文通過(guò)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的角度，總結(jié)部分易引起糾紛的合同條款，供甲乙雙方參考，并在今后的工作中加強(qiáng)合同評(píng)審的力度、重視性和嚴(yán)肅性，提高合同條款精度。

施工總承包合同是施工結(jié)算的最終依據(jù)，也是工程糾紛的源頭，合同不規(guī)范或者合同文字性描述的含義存在分歧都是導(dǎo)致合同履行過(guò)程中的糾紛的原因。另外，中國(guó)文字的一字多義性，甚至語(yǔ)氣不同表達(dá)意思就截然不同的性質(zhì)，使我們?cè)诤贤喠⑦^(guò)程中應(yīng)該從不同方面推敲合同的每一句話、每一個(gè)條款，才能有效控制糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)，從某些項(xiàng)目業(yè)主對(duì)合同要求也能從側(cè)面感覺(jué)到他們對(duì)此的深刻體會(huì)，也就是通常他們要求合同越厚越好的道理。同樣對(duì)于我們的施工單位更為重要。雖然從法律角度，甲乙雙方是平等的，但是在實(shí)際上乙方往往處于不利的角色，如果合同存在分歧，乙方受損失的幾率要大得多。此外，合同風(fēng)險(xiǎn)往往來(lái)源于合同的約定，合同的約定的疏忽往往來(lái)源于我們?cè)谟喠⒑贤臅r(shí)候的疏忽大意及礙于面子的妥協(xié)，也包含部分懶惰心理以及對(duì)合同評(píng)審的不重視性和不嚴(yán)肅性。實(shí)際上，甲乙雙方都希望能夠把施工過(guò)程中可能存在的問(wèn)題的處理方式都約定好，避免將來(lái)的糾紛，它是一把雙刃劍，很難預(yù)測(cè)對(duì)哪一方的傷害。

在此，我僅以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的角度，在定額取費(fèi)結(jié)算前提下總結(jié)了部分條款，以供大家參考，使我們有所啟示。

一、措施費(fèi)方面

1、合同條款必須明確甲方分包項(xiàng)目隊(duì)伍水電費(fèi)問(wèn)題等費(fèi)用的計(jì)取方式，以及甲方的四通一平的標(biāo)準(zhǔn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、甲方辦公區(qū)以及分包單位的臨設(shè)辦公費(fèi)用及地點(diǎn)的提供和費(fèi)用計(jì)取方式。

3、措施費(fèi)的規(guī)定：馬蹬筋的分布及形式，模板支設(shè)方式、塔吊、腳手架等措施費(fèi)的計(jì)取必須依據(jù)相應(yīng)經(jīng)甲方認(rèn)可的措施方案，且方案與實(shí)際發(fā)生一致，此方案才生效。避免施工方上報(bào)一套，實(shí)際操作另一套，給甲方造成的不合理成本?；蛘呓ㄗh根據(jù)投標(biāo)方案一次性包死，施工過(guò)程中無(wú)論何種原因造成的措施費(fèi)的增減均不得調(diào)整?？傊祟愘M(fèi)用最好落實(shí)到能精確計(jì)算的地步。

4、明確由于為避免不可抗力所采取的預(yù)防措施的提前發(fā)生費(fèi)用的計(jì)取。

5、明確甲方分包項(xiàng)目的成品保護(hù)措施及費(fèi)用計(jì)取方式。

二、配合費(fèi)方面

1、合同條款應(yīng)規(guī)定總包方不得再收取甲方分包項(xiàng)目分包方的不合理費(fèi)用及違約責(zé)任。原因?yàn)槭┕ぶ杏蓸I(yè)主方分包的項(xiàng)目，通常都是甲方在招標(biāo)完后確定的，并給予總包方一定的總包管理配合費(fèi)。但是在總包管理中若總包方惡意再收取分包方費(fèi)用時(shí)，由于分包方的合同價(jià)款為競(jìng)爭(zhēng)價(jià)，因此會(huì)造成分包方偷工減料，降低質(zhì)量。

2、合同條款必須明確總包配合管理費(fèi)的內(nèi)容。應(yīng)在招投標(biāo)時(shí)施工單位列明項(xiàng)目及費(fèi)用。

3、關(guān)于電梯等大型項(xiàng)目的配合費(fèi)的計(jì)算問(wèn)題和所包含的服務(wù)內(nèi)容，以及對(duì)外政府部門(mén)上繳的保險(xiǎn)、招標(biāo)交易費(fèi)等的問(wèn)題的由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題。

三、材料調(diào)差方面

1、明確信息價(jià)的最終調(diào)差依據(jù)。是以投標(biāo)時(shí)季度信息價(jià)為結(jié)算依據(jù)還是以施工過(guò)程中加權(quán)季度信息價(jià)為結(jié)算依據(jù)。以及由于雙方原因造成工期拖延時(shí)該調(diào)差部分的處理方式。

2、應(yīng)明確材料認(rèn)價(jià)的界限，避免定額低的項(xiàng)目乙方也要求認(rèn)價(jià)，盡量避免認(rèn)價(jià)的材料發(fā)生，最好是把信息價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差額體現(xiàn)在讓利上。

四、變更簽證方面

1、合同條款應(yīng)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽證、洽商等文件的具體人員簽字并蓋章有效，明確應(yīng)由經(jīng)辦人、主管、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽字后才能生效。這樣規(guī)范后有利于管理，有利于結(jié)算。避免因甲方個(gè)別人員給公司造成的損失。

2、合同條款必須明確土方、商砼運(yùn)距應(yīng)有簽證，無(wú)簽證視同未發(fā)生，且必須在事前經(jīng)甲方確認(rèn)，事后的責(zé)任由施工方承擔(dān)。

3、明確簽證零星用工的計(jì)算方法，變更、拆除工程等應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行定額。避免乙方因定額價(jià)格低而出現(xiàn)雙方的分歧，并規(guī)定違約責(zé)任。

4、明確簽證變更的項(xiàng)目為合同的工程內(nèi)容的一部分，乙方不得拒絕工程內(nèi)容中的變更簽證項(xiàng)目。

5、應(yīng)規(guī)定發(fā)生增加工程變更簽證時(shí)承包人高估冒算的責(zé)任。

五、工期方面

1、明確總包單位對(duì)總工期負(fù)全責(zé)，因甲方分包項(xiàng)目延誤工期的處理方法。

2、明確合同工期嚴(yán)格規(guī)定最終項(xiàng)目工期為整體工期，不分單體、單專業(yè)工期。工期拖延違約責(zé)任以最后一個(gè)單位單項(xiàng)工程完開(kāi)始計(jì)取。

3、因簽證變更或甲方原因引起的工期拖延必須是關(guān)鍵工期上的延誤，必須經(jīng)監(jiān)理甲方認(rèn)可的書(shū)面簽證方可作為索賠依據(jù)。

4、因工期延誤外的索賠（如材料漲價(jià)等）的處理方式，應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。

5、明確變更、簽證引起工期的延誤對(duì)對(duì)方造成的損失的費(fèi)用計(jì)取問(wèn)題。

六、質(zhì)保金方面

1、明確質(zhì)保金返還的年限，質(zhì)保金的結(jié)算方式。質(zhì)保金在質(zhì)保期滿無(wú)息返還，質(zhì)保期間發(fā)生的甲方維修費(fèi)用的規(guī)定。

2、質(zhì)保期均從最后一項(xiàng)單位單項(xiàng)工程工期竣工合格日開(kāi)始計(jì)算。

3、大型設(shè)備的各配件質(zhì)保期的規(guī)定。

4、質(zhì)量保證期中的維修項(xiàng)目的再次的保修期限和保修金的問(wèn)題。

七、不可抗力方面

1、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)一周連續(xù)停電不超過(guò)及超過(guò)8小時(shí)的停電問(wèn)題所涉及的費(fèi)用及損失計(jì)取方式。

2、應(yīng)明確不可抗力發(fā)生后施工方應(yīng)積極采取措施進(jìn)行把損失降到最低的責(zé)任。

3、因甲方的原因（圖紙等）盡量在合同談判時(shí)以讓利的方式予以不計(jì)。

4、不可抗力的范圍界限，比如火災(zāi)等人為因素的是否屬于不可抗力。

5、為了避免此類風(fēng)險(xiǎn)，須明確工程一切險(xiǎn)所涉及的范圍及雙方關(guān)于此費(fèi)用的計(jì)取。若不計(jì)取發(fā)生的損失由甲方承擔(dān)，若甲方給予計(jì)取后乙方未上險(xiǎn)損失由乙方承擔(dān)。此類問(wèn)題都應(yīng)在合同中加以明確。

八、其他方面

1、必須表明給物業(yè)公司移交的有關(guān)事宜，比如最好明確施工單位必須配合甲方順利移交給物業(yè)公司的義務(wù)。

2、對(duì)外備案合同可以簽訂價(jià)格相對(duì)低的平米包干固定價(jià)形式，避免陰陽(yáng)合同引起的糾紛后處于被動(dòng)。

3、注意優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題及仲裁機(jī)構(gòu)的確定，盡量規(guī)定到公司熟悉的所在地處理。

4、違約費(fèi)用的利息問(wèn)題計(jì)取方法。

5、規(guī)定上報(bào)預(yù)算的偏差大的問(wèn)題的處理方式。必須能達(dá)到工程量計(jì)算與預(yù)算一一對(duì)應(yīng)的程度。

6、應(yīng)明確結(jié)算審核由甲方出具的還是審核機(jī)構(gòu)出具的為準(zhǔn)。

7、合同終止時(shí)承包人的索賠僅限于直接損失，由于間接損失無(wú)法估量，可大可小，所以盡量避免此類間接索賠的發(fā)生。在合同中最好明確不計(jì)取此類間接費(fèi)用。

總之，對(duì)合同條款的不斷深入了解，提高合同條款的精度

建筑工程施工合同審核審查要點(diǎn)

（主要針對(duì)99版、相對(duì)重點(diǎn)）

1、注意審查合同招投標(biāo)要求、承包方主體資格

（1）對(duì)于：國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、國(guó)有資金投資、政府投資項(xiàng)目、國(guó)際組織如世行貸款項(xiàng)目，必須通過(guò)招投標(biāo)。

（2）2004第14號(hào)《關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》：將五種合同依法認(rèn)定為無(wú)效：

（一）承包人未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的；

（二）沒(méi) 有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；

（四）承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；

（五）承包人違法分包建設(shè)工程的。

因此，對(duì)于承包主體的資質(zhì)審查可以防止合同最終效力問(wèn)題。實(shí)務(wù)操作中，律師修改施工合同時(shí)，合同雙方在前期大多經(jīng)過(guò)了相互摸底階段，但仍需要從具體合同特點(diǎn)角度予以分析。

2、注意工程承包范圍的審查

整體比較簡(jiǎn)潔；注明與招投標(biāo)文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內(nèi)容一致；

包括：土建工程、給排水工程、電氣工程、消火栓工程、消防噴淋工程、暖通工程、弱電工程（包括智能化系統(tǒng)預(yù)埋管、盒、箱殼部分）等等。

3、注意標(biāo)明開(kāi)工日期的成立標(biāo)志

項(xiàng)目開(kāi)工日期的明確對(duì)工期的認(rèn)定，具有重要意義。

一般標(biāo)明：開(kāi)工日期以發(fā)包方和監(jiān)理方、或監(jiān)理出具的開(kāi)工通知日期為準(zhǔn)。

實(shí)際開(kāi)工日期與約定日期不一致：實(shí)際開(kāi)工日期為準(zhǔn)（開(kāi)工令等證實(shí)）；

施工許可證日期和實(shí)際施工日期不一致：以施工許可證日期為準(zhǔn)。

4、注意審查組成合同文件的順序

首先需標(biāo)注：在前者優(yōu)先；

其次，對(duì)于有補(bǔ)充協(xié)議的，要注明與合同正文效力一致。

5、注意審查對(duì)監(jiān)理工程師、發(fā)包人派駐工程師權(quán)限的設(shè)置

對(duì)于可能引起工期順延、工程質(zhì)量、合同效力等重大變更的工程師指令，可以約定需要經(jīng)過(guò)發(fā)包人或承包人認(rèn)可后生效。

一、明確工程師授權(quán)范圍；

二、對(duì)于超越工程師授權(quán)范圍的，由發(fā)包方確認(rèn)。

6、注意審查對(duì)安全文明施工的約定

一般約定由承包方承擔(dān)，但為保護(hù)承包方利益時(shí)，可以約定一個(gè)兜底條款，如：因?yàn)榘l(fā)包方原因造成的安全文明施工問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)一切損失。

7、注意審查對(duì)于工期順延的約定

一、工期順延的原因，除規(guī)定不可抗力外，對(duì)于因工程內(nèi)容變更、工期增加、設(shè)計(jì)變更、工程款支付、政府指令（停水停電）、地下物等因素造成的工期順延，約定標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定是否構(gòu)成工期順延的依據(jù)；

二、工期順延的程序性約定：承包方在一定時(shí)間內(nèi)，書(shū)面報(bào)發(fā)包方認(rèn)可、監(jiān)理認(rèn)可?？梢栽黾印耙暈椤睏l款。（視為條款：發(fā)包方在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可。）

8、注意約定對(duì)于隱蔽工程和中間驗(yàn)收的條件和程序

（1）程序：“按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承包人自檢、并在隱蔽或中間驗(yàn)收前

小時(shí)，以書(shū)面形式通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表。防水及室外裝修等重要部位的施工先做樣板，經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收后方可進(jìn)行施工。”等。

（2）通用條款內(nèi)有具體約定，也可在合同中明確“正負(fù)零、封頂”等主要節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)收要求。

9、注意審查合同價(jià)款的確定方式

一般有三種方式：

（1）采用固定價(jià)格合同，注意約定合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍，如：

“鋼材價(jià)格的市場(chǎng)變化（8%）”

注意風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法：

（如：合同約定工程總價(jià)款包含全部工程量?jī)?nèi)容，承包人無(wú)論何種原因沒(méi)有列入單價(jià)或總價(jià)款中的工程，發(fā)包人都沒(méi)有增加支付的義務(wù)，并認(rèn)為該項(xiàng)目已包含在總承包價(jià)款中。本工程竣工結(jié)算時(shí)，只計(jì)算變更部分和材料價(jià)差調(diào)整部分，不再對(duì)報(bào)價(jià)書(shū)、標(biāo)底價(jià)及中標(biāo)價(jià)進(jìn)行重新核對(duì)。）

（2）采用可調(diào)價(jià)格合同，合同價(jià)款調(diào)整方法：招標(biāo)范圍以內(nèi)的工程量按實(shí)計(jì)算，定額計(jì)價(jià)，稅前總價(jià)下浮。設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證由總監(jiān)、發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)工程師共同認(rèn)可，施工期間工程變更或簽證調(diào)整單項(xiàng)

元以內(nèi)不予計(jì)取，元以上單項(xiàng)的變更或簽證于竣工決算時(shí)調(diào)整，簽證、變更的工程量按專項(xiàng)條款所規(guī)定的相應(yīng)下浮率下浮。

（3）采用成本加酬金合同。采用不多

10、注意審查工程進(jìn)度款支付方式

（1）方式：節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度，按比例；工程量，按比例。

（2）按照節(jié)點(diǎn)付款的約定，承發(fā)包雙方會(huì)根據(jù)合同特點(diǎn)加以約定。律師審查的是綜合工程進(jìn)度和款項(xiàng)支付的配套，前期墊資比例墊資壓力、工程過(guò)程中的資金投入的持續(xù)和科學(xué)等。

11、注意審查關(guān)于工程變更的約定

未經(jīng)過(guò)規(guī)劃的批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更；承包方原則不作變更；但實(shí)務(wù)上需做變更。

確認(rèn)流程：由于工程變更使得工程量或工作內(nèi)容增減的，變更發(fā)生后

日內(nèi)，承包人須向工程師提交書(shū)面報(bào)告，工程師審批通過(guò)書(shū)面報(bào)告后報(bào)發(fā)包人核準(zhǔn)，書(shū)面報(bào)告經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)并加蓋公章后,方可作為調(diào)整合同價(jià)款的有效簽證,在工程結(jié)算時(shí)支付。承包人逾期不報(bào)，視為不涉及工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)變更必須提供由發(fā)包人發(fā)出的或發(fā)包人委托設(shè)計(jì)單位經(jīng)發(fā)包人審批后發(fā)出的工程變更通知書(shū)，否則不視為設(shè)計(jì)變更。施工期間變更調(diào)整單項(xiàng)

元以內(nèi)不予計(jì)取，元以上單項(xiàng)的變更于竣工決算時(shí)調(diào)整。

12、注意審查關(guān)于竣工驗(yàn)收和結(jié)算的約定

此階段的程序設(shè)置：

（1）驗(yàn)收過(guò)程；（四主體加質(zhì)檢站）

（2）工程交付；

（3）資料交付；（視為條款、移交資料明細(xì)）

（4）竣工結(jié)算。（時(shí)間、視為條款）

重點(diǎn)是關(guān)于驗(yàn)收的主體資格、質(zhì)量不合格情況下的整改措施和責(zé)任承擔(dān)、結(jié)算資料的提交時(shí)間和補(bǔ)充要求。注意作為承包方不要忘記增加：結(jié)算文件提交后，在約定時(shí)間內(nèi)發(fā)包方不予以審計(jì)的，視為認(rèn)可結(jié)算資料。

13、在對(duì)于施工合同違約責(zé)任約定的審查過(guò)程中的注意點(diǎn)

（1）對(duì)于履約保證金（或保函）的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時(shí)間、保證金退還的時(shí)間及利息約定；

（2）對(duì)于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價(jià)款的違約金。

（3）對(duì)于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時(shí)支付工程款的，自逾期之日起按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔(dān)遲延履行期間的利息。

違約金：可與延期通比例的約定。

（4）對(duì)于優(yōu)先受償權(quán)的約定；

（5）對(duì)于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結(jié)算發(fā)生的任何異議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁或者訴訟解決，但是無(wú)論是否發(fā)生或者爭(zhēng)議責(zé)任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗(yàn)收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭(zhēng)議被確認(rèn)屬于發(fā)包人過(guò)錯(cuò)的，發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（留置權(quán)）

（6）對(duì)于質(zhì)量爭(zhēng)議的約定：質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)定的中間機(jī)構(gòu)設(shè)置和認(rèn)定。證明責(zé)任的承擔(dān)和程序?？杉s定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門(mén)。

（7）對(duì)于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長(zhǎng)短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問(wèn)題。

（8）對(duì)于安全文明施工過(guò)程中的責(zé)任承擔(dān)和處罰方式的約定。

（9）關(guān)于工程違法轉(zhuǎn)分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉(zhuǎn)包或者違法分包，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反本條規(guī)定轉(zhuǎn)包或者違法分包的，有權(quán)立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應(yīng)處罰條款承擔(dān)全部責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程總標(biāo)價(jià)10%的違約金。造成發(fā)包人損失的，承包人還應(yīng)承擔(dān)由于解除合同迫使發(fā)包人重新招標(biāo)引起的房屋銷售信譽(yù)受損帶來(lái)的直接、間接經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)賠償責(zé)任。但本協(xié)議約定發(fā)包人分包的除外。（10）對(duì)于工程保修責(zé)任的認(rèn)定：承包方不保修情況下的處理和費(fèi)用承擔(dān)。

14、關(guān)于合同生效時(shí)間、地點(diǎn)效力的約定審查

簽字蓋章時(shí)、履約保證金交納時(shí)（附生效條件）等；合同簽訂地、項(xiàng)目所在地。

15、關(guān)于爭(zhēng)議解決途徑、地點(diǎn)的約定審查

訴訟和仲裁的選擇；

工程所在地、合同簽訂地、原告所在地、承包方或發(fā)包方所在地、第三方。

16、其他注意點(diǎn)：

質(zhì)量約定：合格、市優(yōu)、省優(yōu)、國(guó)優(yōu)。

材料：甲供、乙供；與約定品牌不符合的認(rèn)定與罰則。

保險(xiǎn)：工程一切險(xiǎn)；甲乙雙方的人身險(xiǎn)。

農(nóng)民工工資支付的承諾。

關(guān)于公章使用和款項(xiàng)支付。

（1）項(xiàng)目部公章：設(shè)定權(quán)限；

（2）款項(xiàng)：轉(zhuǎn)賬、一個(gè)帳戶。

專業(yè)工程分包合同審核審查要點(diǎn)

（樁基、幕墻、弱電、綠化、室外配套、暖通、混凝土、腳手架、鋼筋、中央空調(diào)、特殊墻面地面等等）

1、注意審查分包人資質(zhì)

2、注意審查分包人的責(zé)任范圍

分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。總包合同條款：指發(fā)包人與承包人簽訂的施工總承包合同條款。

3、注意審查發(fā)包、總包、分包人的關(guān)系約定分包人、發(fā)包人、承包人之間的關(guān)系

明確在分包條件下：

（1）發(fā)包人與分包人是本分包合同主要權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者。發(fā)包人負(fù)有支付分包工程價(jià)款義務(wù)和取得分包工程的權(quán)利；分包人負(fù)有按時(shí)、保質(zhì)交付分包工程的義務(wù)和享有獲得分包工程價(jià)款的權(quán)利。

（2）承包人與分包人之間是總分包關(guān)系，承包人負(fù)有協(xié)調(diào)總包工程與分包工程關(guān)系、配合分包工程施工、進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)安全、文明、消防等管理義務(wù)，享有獲取總包管理費(fèi)、總包配合費(fèi)的權(quán)利；分包人負(fù)有服從總包管理、支付總包配合費(fèi)的義務(wù)，享有取得承包人配合施工的權(quán)利。

（3）發(fā)包人與承包人在本分包合同中具有共同管理分包工程的義務(wù)。發(fā)包人負(fù)有支付總包管理費(fèi)的義務(wù)，承包人負(fù)有以有經(jīng)驗(yàn)的承包人身份積極配合發(fā)包人管理分包工程的義務(wù)。

4、分包工程的工程量確認(rèn)

經(jīng)工程師確認(rèn)的計(jì)量憑證是發(fā)包人與分包人進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算時(shí)計(jì)算工程量的依據(jù)。

5、審查對(duì)于工程量變更的約定

工程變更

（1）分包人應(yīng)根據(jù)以下指令，以更改、增補(bǔ)或省略的方式對(duì)分包工程進(jìn)行變更： ① 發(fā)包人作出的變更指令。

② 工程師根據(jù)總包合同、分包合同約定的權(quán)限作出的變更指令。

（2）分包人應(yīng)在工程變更確定后14天內(nèi)向發(fā)包人、工程師提出變更分包工程價(jià)款的報(bào)告，發(fā)包人、工程師應(yīng)在收到變更報(bào)告的14天內(nèi)予以確認(rèn)，分包人根據(jù)確認(rèn)結(jié)果調(diào)整合同價(jià)款。

（3）分包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向承包人提出變更分包工程價(jià)款的報(bào)告，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。發(fā)包人、工程師無(wú)正當(dāng)理由逾期未予確認(rèn)或未提出修改意見(jiàn)的，視為該變更報(bào)告內(nèi)容已被確認(rèn)。

6、注意審查竣工驗(yàn)收的專業(yè)技術(shù)要求

（1）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在分包工程竣工驗(yàn)收后24小時(shí)內(nèi)簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收后分包人應(yīng)在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)按照本合同協(xié)議書(shū)約定的合同價(jià)款及本合同專用條款約定的合同價(jià)款確定方式和調(diào)整內(nèi)容，完成工程竣工決算報(bào)告，向發(fā)包人和承包人送交竣工決算報(bào)告及完整的決算資料各一份。承包人收到竣工決算報(bào)告和決算資料后，應(yīng)專用條款約定的時(shí)間內(nèi)完成初步審核，將初審意見(jiàn)提交發(fā)包人或工程師。發(fā)包人或工程師收到分包人的竣工決算報(bào)告、決算資料以及承包人的初審意見(jiàn)后，應(yīng)在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。

（2）分包人未在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)提交分包工程決算的，發(fā)包人要求移交分包工程，分包人應(yīng)當(dāng)移交。發(fā)包人或工程師未在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)完成工程決算的審核確認(rèn)，從期限屆滿的第二天起計(jì)算利息。發(fā)包人或工程師超過(guò)約定期限達(dá)三個(gè)月仍未完成審核確認(rèn)的，該期限屆滿，視為分包工程決算已被確認(rèn)。

（3）經(jīng)發(fā)包人或工程師、承包人、分包人確認(rèn)的分包工程決算報(bào)告是發(fā)包人與分包人進(jìn)行工程結(jié)算、支付工程結(jié)算價(jià)款的依據(jù)。

（4）結(jié)算價(jià)款的支付時(shí)間和金額由雙方在專用條款中約定。

（5）分包工程竣工驗(yàn)收后，分包人應(yīng)繼續(xù)負(fù)責(zé)分包工程的保護(hù)和維修，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，配合承包人做好總包工程的竣工驗(yàn)收工作。分包人應(yīng)根據(jù)承包人的指令移交分包工程。

7、注意審查合同價(jià)款與支付的內(nèi)容確定方式：

（1）單價(jià)固定合同最終價(jià)款的確定方式：本合同協(xié)議書(shū)約定的合同價(jià)款為單價(jià)固定、工程量暫估的價(jià)款。分包人報(bào)價(jià)書(shū)中所列單價(jià)為綜合單價(jià)，已含稅金、利潤(rùn)和政府規(guī)費(fèi)，該單價(jià)為不變價(jià)，任何條件下均不予調(diào)整。工程量根據(jù)通用條款第22條規(guī)定的程序進(jìn)行確認(rèn)。

分包工程最終價(jià)款＝分包人所報(bào)單價(jià)×經(jīng)確認(rèn)的工程量

（2）總價(jià)固定合同最終價(jià)款的確定方式：本合同協(xié)議書(shū)確定的合同價(jià)款是分包人完成分包范圍內(nèi)工程并承擔(dān)保修責(zé)任的全部?jī)r(jià)款，除非發(fā)生通用條款第22條規(guī)定的工程變更，否則該合同價(jià)款即為雙方最終結(jié)算價(jià)款，不予調(diào)整。

分包工程最終價(jià)款＝協(xié)議書(shū)確定的合同價(jià)款＋工程變更追加價(jià)款

（3）按實(shí)結(jié)算合同最終結(jié)算價(jià)款確定方式：本合同協(xié)議書(shū)約定的合同價(jià)款是依據(jù)分包人的工程預(yù)算而暫定的工程價(jià)款。工程竣工驗(yàn)收后，雙方按

定額和

費(fèi)用定額以及工程所在地造價(jià)管理部門(mén)公布的材料人工機(jī)械臺(tái)班等信息價(jià)和雙方計(jì)量確認(rèn)的實(shí)際工程量進(jìn)行按實(shí)決算。

分包工程最終價(jià)款＝工程決算價(jià)款

（4）他確定工程最終價(jià)款的方式。

8、注意審查分包人違約責(zé)任的設(shè)置

（1）分包人轉(zhuǎn)包或再分包本工程的，承包人有權(quán)解除合同，分包人應(yīng)向發(fā)包人支付分包工程合同價(jià)款10％的違約金。

（2）因分包人原因致使分包工程延期竣工的，按下列規(guī)定處理：

① 分包工程的延期未造成總包工程延期竣工的，分包人應(yīng)向發(fā)包人承擔(dān)工期違約責(zé)任，支付延期竣工違約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每天

元。

② 因分包工程延期竣工導(dǎo)致總包工程延期竣工的，分包人還應(yīng)向承包人支付延期違約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每天

元。

（3）分包工程質(zhì)量未達(dá)到本合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，分包人應(yīng)向發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，違約金為，同時(shí)因分包工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)造成總包工程達(dá)不到總包合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，分包人還應(yīng)向承包人支付分包工程合同價(jià)款

％的違約金。

（4）分包人的其他違約責(zé)任：分包人違反本合同義務(wù)，造成發(fā)包人、承包人其他損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五篇：建設(shè)施工合同法律審查要點(diǎn)

建設(shè)施工合同法律審查要點(diǎn)

工程管理3班

曹家銘

20102656

2013年4月17日

建設(shè)施工合同法律審查要點(diǎn)

曹家銘

參考資料：《中華人民共和國(guó)合同法》

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

法釋【2004】14號(hào)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

第一步建設(shè)施工合同總體情況的法律審查

1、審核發(fā)包人（建設(shè)單位）開(kāi)發(fā)資格資質(zhì)是否符合工程建設(shè)要求（營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢、資質(zhì)等

級(jí)、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)范圍）；

2、審核工程招投標(biāo)手續(xù)是否齊全，是否合法，中標(biāo)程序是否符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

標(biāo)法》和該工程招標(biāo)文件的內(nèi)容；

3、審核該工程建設(shè)單位是否辦理 規(guī)劃許可證 和 施工許可證。

4、了解合同簽訂背景，是否存在“陰陽(yáng)合同”的情況，在建設(shè)單位要求簽訂兩份合同內(nèi)容

明顯不一致的情況下（即對(duì)備案合同的合同價(jià)款、工期、結(jié)算方式、工程款支付方式進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的變更），依照法釋【2004】14號(hào)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 》第21條“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！?和 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！?揭示和規(guī)避“陰陽(yáng)合同”造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，證明陰合同的相關(guān)約定違法，屬于無(wú)效約定。（只適用于經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序中標(biāo)的合同，未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的不適用該法規(guī)，以雙方一致達(dá)成的最新的書(shū)面意思表示為準(zhǔn)）。

5、審核建設(shè)施工合同使用的文本格式是否符合公司要求，原則上必須使用建設(shè)委員會(huì)監(jiān)制的統(tǒng)一格式文本訂立合同。

第二步對(duì)建設(shè)施工合同實(shí)體內(nèi)容的法律審查（以建委發(fā)布示范版本為例）

第一部分 協(xié)議書(shū)部分

1、審核承包范圍，具體要求：

（1）承包范圍可以在招標(biāo)文件確定的范圍基礎(chǔ)上有所增減，但是不得對(duì)招標(biāo)文

件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行改變；

（2）審核合同承包的范圍是否以我方施工資質(zhì)相匹配，如發(fā)生匹配的情況將造

成該部分施工合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)；

（3）明確詳細(xì)的承包范圍有利于，我方在合同價(jià)款結(jié)算、工程變更索賠、保修

范圍確定、擔(dān)保等糾紛時(shí)，掌握更多的主動(dòng)，能夠通過(guò)承包范圍反映出在合同價(jià)里我方的施工范圍，對(duì)于承包范圍外的施工，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位追加

額外工程款，避免建設(shè)單位將增加部分歸為合同價(jià)不予補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；

（4）審核《建設(shè)施工合同》承包范圍與《工程質(zhì)量保修書(shū)》保修范圍的一致性，承包范圍與保修范圍必須內(nèi)容相同，從而避免對(duì)在回訪維修過(guò)程中，造成的維修責(zé)任難以界定的糾紛。

（5）審核承包范圍是否與我方向銀行提供的工程履約擔(dān)保（合同總價(jià)10%）中保

函的內(nèi)容相一致，避免建設(shè)單位因增加合同范圍外的工程與我方發(fā)生爭(zhēng)議

而向銀行主張保函的款項(xiàng)；

（6）審核承包范圍文字表述的合意性，避免發(fā)生歧義。

2、審核合同工期的合理性、有效性，是否存在迫于建設(shè)單位壓力，致使工期明顯不足的因

素，造成工程逾期違約賠償?shù)确娠L(fēng)險(xiǎn)；

3、原則上主張先簽合同后開(kāi)工的工作步驟，中標(biāo)時(shí)間、合同簽訂時(shí)間、合同開(kāi)工時(shí)間、竣

工時(shí)間應(yīng)符合時(shí)間上的邏輯關(guān)系，避免時(shí)間節(jié)點(diǎn)不明確而造成的法律風(fēng)險(xiǎn)和損失。

第二部分專用條款部分

1、綜合審查建設(shè)施工合同第二部分通用條款部分與第三部分專用條款部分有無(wú)矛盾的約

定，如有沖突以“專用條款”的約定為準(zhǔn)。

2、“專用條款”中基本條款未作特別約定時(shí)，“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙

方一致同意的合同約定。

3、揭示《建設(shè)施工合同》示范文本通用部分第31條“確定變更價(jià)款”的法律風(fēng)險(xiǎn)，承包

人提出變更價(jià)款報(bào)告和發(fā)包人工程師確認(rèn)變更價(jià)款報(bào)告做出了明確的時(shí)限規(guī)定(均為14天)，其中的第31.2條內(nèi)并規(guī)定了若承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。故我方項(xiàng)目部辦理洽商變更時(shí)應(yīng)充分重視所述的14天時(shí)限限制，并遵循此等程序性約定而建立動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的洽商變更內(nèi)部管理臺(tái)帳，在接到洽商后于臺(tái)帳中載明洽商發(fā)生的時(shí)間，妥善保管原件，適時(shí)將復(fù)印件提交給相關(guān)的預(yù)算人員計(jì)算具體費(fèi)用，并在14天內(nèi)報(bào)出《洽商變更費(fèi)用報(bào)審表》，及同時(shí)請(qǐng)監(jiān)理工程師或者甲方代表在《工程變更洽商編報(bào)登記表》上履行文件接收的簽署手續(xù)，包括在簽收表上填妥變更單編號(hào)、變更內(nèi)容、變更日期、調(diào)整價(jià)款、編報(bào)日期、簽收時(shí)間、簽收人等內(nèi)容，簽收表的每一條內(nèi)容都應(yīng)按時(shí)間順序而與《洽商記錄》一一對(duì)應(yīng)。否則，逾期不提交獲得確認(rèn)的《洽商變更費(fèi)用報(bào)審表》，可能造成承包人對(duì)合同賦予的價(jià)款請(qǐng)求權(quán)的放棄的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4、對(duì)“專用部分”第33條竣工結(jié)算的內(nèi)容進(jìn)行法律審核，向揭示項(xiàng)目部建設(shè)單位不按時(shí)

結(jié)算我方所能夠主張的補(bǔ)償權(quán)利，33.2條約定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利

率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任?！?；

5、審核專用條款其他內(nèi)容有無(wú)影響到我方利益的改動(dòng)及調(diào)整，并予以揭示變動(dòng)所造成的法

律風(fēng)險(xiǎn)；

第三部分專用條款部分

1、審核對(duì)工期延誤的具體約定對(duì)我方是否公平，對(duì)于相關(guān)的違約賠償責(zé)任的認(rèn)定及賠償金

額是否合理，賠償金額是否設(shè)定最高上限，并揭示相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)；

2、合同中如對(duì)竣工工期或相應(yīng)部分完成結(jié)點(diǎn)時(shí)間要求比較嚴(yán)格，可建議項(xiàng)目部在施工過(guò)程

中積極與建設(shè)單位協(xié)商簽訂延期協(xié)議，避免觸發(fā)違約條款，造成經(jīng)濟(jì)賠償；

3、審核專用條款中有無(wú)對(duì)建設(shè)單位直接分包單位施工原因中造成我方工期延誤的處理約

定，對(duì)于建設(shè)單位直接分包單位原因造成工期延誤的情況，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工期予以調(diào)整并賠償我方相應(yīng)的損失；

4、審核專用條款部分“合同價(jià)款與支付”的內(nèi)容是否合理，選用哪種合同價(jià)款的確定方式

（①采用固定價(jià)格合同 ②采用可調(diào)價(jià)格合同 ③采用成本加酬金合同），及相應(yīng)的“合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍”、“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法”、“風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法”、“合同價(jià)款調(diào)整方法”等約定是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)并且予以揭示；

5、審核是否有“雙方約定合同價(jià)款的其他調(diào)整因素”，并對(duì)該約定的法律風(fēng)險(xiǎn)予以揭示；

6、審查工程款支付比例是否滿足施工要求，有無(wú)墊資情況，墊資部位及我方所承擔(dān)的相應(yīng)

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

7、審核結(jié)算的具體事宜雙方有無(wú)具體的約定，約定內(nèi)容是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)結(jié)算日期及

結(jié)算審計(jì)應(yīng)由具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免建設(shè)單位故意拖延辦理結(jié)算而造成工程款長(zhǎng)時(shí)間難以支付。項(xiàng)目部應(yīng)注意掌握結(jié)算的主動(dòng)權(quán)，依據(jù)最高法《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，其中的第20條規(guī)定：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣

工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理?！奔皶r(shí)主動(dòng)的報(bào)送，促使建設(shè)單位對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算；

8、我方作為施工中承包方，應(yīng)利用最高法《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律

若干問(wèn)題的解釋》的第20條的規(guī)定，在備案合同中寫(xiě)明“工程竣工驗(yàn)收后，乙方提出工程結(jié)算并將相關(guān)資料移交甲方，甲方自接到上述資料后N天內(nèi)審核完畢，到期未提出異議，視為已方提交的結(jié)算已獲得甲方的認(rèn)可”，或者在合同結(jié)算條款中約定執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，避免建設(shè)單位以未結(jié)算為由不支付工程款；

9、審核專用條款中對(duì)違約方面是否約定“雙方約定的承包人其他違約責(zé)任”，約定我方承

擔(dān)的違約責(zé)任是否合理、公平，有無(wú)法律風(fēng)險(xiǎn)；

10、明確合同爭(zhēng)議解決的途徑，明確約定通過(guò)哪家仲裁機(jī)構(gòu)或哪家法院處理爭(zhēng)議，京內(nèi)

工程盡量誘導(dǎo)建設(shè)單位選擇北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院管轄。

第三步綜合其他部門(mén)的意見(jiàn)揭示法律風(fēng)險(xiǎn)

1、參考市場(chǎng)部、預(yù)算合約部、施工管理部、大宗物資采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)的審核意見(jiàn)，揭示其中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的施工合同，法律事務(wù)部針對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的注意事項(xiàng)。提醒項(xiàng)目部

注意日常工程資料及證據(jù)的收集，注意招投標(biāo)文件、合同、洽商記錄、認(rèn)價(jià)單、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、竣工驗(yàn)收單、圖紙、送達(dá)快遞單等文件的收集及有效性，要求相關(guān)參與人員必須簽字確認(rèn)已經(jīng)簽收認(rèn)可相關(guān)文件；

3、對(duì)于建設(shè)單位要求補(bǔ)簽的一些補(bǔ)充協(xié)議、工程承諾書(shū)中的不平等約定，揭示法律風(fēng)險(xiǎn)，原則上不建議簽署相關(guān)的更改合同實(shí)質(zhì)的補(bǔ)充文件，如迫于建設(shè)單位壓力，可以在發(fā)生應(yīng)補(bǔ)充約定發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)以補(bǔ)充協(xié)議、工程承諾書(shū)明顯變更備案合同內(nèi)容并且未經(jīng)過(guò)合同變更備案屬于無(wú)效合同為由加以規(guī)避。