第一篇：人大代表調(diào)研報告——姚秀業(yè)

關(guān)于人大代表工作的調(diào)研報告

近期，本人本著認真履職，參政議政，積極主動，切實履行職責(zé)的出發(fā)點，通過接近基層、接近群眾，不定期地走訪、傾聽民聲，了解群眾愿望，經(jīng)過調(diào)研、走訪和座談，匯總了部分涉及民生的問題。現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查研究的工作情況匯報如下：

一、關(guān)于農(nóng)村基本問題的情況調(diào)研

調(diào) 研 人： 人大代表 姚秀業(yè)

被調(diào)研人： 朝陽市雙塔區(qū)桃花吐鎮(zhèn)白腰村 村民 鞠明亮

1、應(yīng)加大對農(nóng)村糧食直補的政策資金力度。

現(xiàn)在糧食的銷售價格降價，政府給予的糧食直補這塊，現(xiàn)在是一畝地30多元錢，太少了，建議應(yīng)該提高糧食直補。

糧食直補政策的根本目的就是調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，增加糧食產(chǎn)量，確保國家糧食安全。農(nóng)業(yè)是風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。糧食更是基礎(chǔ)，是確保社會穩(wěn)定與國家安全的重要保障。一個國家糧食供給出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。糧食直補政策的實施效果不僅關(guān)系著國家糧食安全與糧食政策的調(diào)整，而且關(guān)系著農(nóng)民的利益與農(nóng)村的長遠發(fā)展。糧食直補政策實施以來，廣大基層干部與農(nóng)民都認為其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)太低，有80%以上的農(nóng)民認為發(fā)放給自家的糧食直補資金的數(shù)額遠遠低于農(nóng)資產(chǎn)品漲價數(shù)額，建議提高補貼水平。從人民群眾對糧食直補政策的滿意度、糧食資金用途、農(nóng)民種糧土地面積及其直補政策執(zhí)行中遇到的問題來看，人們?nèi)罕姷臐M意度不高且意見不一，直補資金無法真正用于糧食生產(chǎn)，農(nóng)民種糧積極性沒有實質(zhì)性穩(wěn)定與提高，種植糧食的土地面積數(shù)量不斷下降，直補資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低且發(fā)放困難，發(fā)放過程中產(chǎn)生新的問題。因此，可以斷定，糧食直補政策在“道義”方面反映了黨和國家對農(nóng)民的關(guān)懷以及對國家糧食安全的重視，但其并未達到其政策的功效，其總體效果較差。

2、農(nóng)村水利工程應(yīng)該更加完善，增加澆灌力度。

土地平整，需要政府支持，做成梯田。便于澆灌。以前水利是覆膜滴灌形式，這種方式頭一年感覺挺好，第二年地膜對土壤造成污染太嚴(yán)重。不建議繼續(xù)使用。

嚴(yán)重的水土流失,加上干旱少雨、山坡旱地多,極大地威脅著糧食生產(chǎn)安全。多年來的實踐證明：梯田具有良好的蓄水保土功能,可以提高水土資源利用效率,確保糧食生產(chǎn)安全,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強環(huán)境抗逆能力。在堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下,應(yīng)確立梯田的基礎(chǔ)地位,明確梯田發(fā)展戰(zhàn)略,增加梯田建設(shè)投入,立足開發(fā)搞治理,進一步加強梯田建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3、關(guān)注農(nóng)村兒童上學(xué)交通問題已經(jīng)刻不容緩。

農(nóng)村孩子上學(xué)的交通工具現(xiàn)在還是自行解決。希望能提供校車，改善農(nóng)村孩子上學(xué)問題。現(xiàn)在家里給孩子自己找車，學(xué)校還不讓隨便坐。希望能盡快解決。農(nóng)村孩子上學(xué)的交通安全問題成為家長和學(xué)生的一塊心病，家長普遍反映每天孩子一出門就開始擔(dān)心，一直到看到孩子安然無恙的回來，一顆揪著的心才落下來。

隨著近年來農(nóng)村學(xué)校大規(guī)模的“撤點并校”，造成部分農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遠、乘車難，很多孩子只能到更遠的學(xué)校上學(xué)。加上適齡兒童就學(xué)面臨的困難更大，交通安全問題更突出，不少原本能就近入學(xué)的農(nóng)村兒童及其家庭陷入求學(xué)困境，并由此滋生出許多農(nóng)村教育新問題，關(guān)注農(nóng)村兒童上學(xué)交通問題已經(jīng)刻不容緩。要解決農(nóng)村孩子上學(xué)難問題，還要在體制上改革，要鼓勵民營資本參與。尤其是幼兒園方面，更應(yīng)該降低門檻。

4、建議國家盡快穩(wěn)步提高農(nóng)村60歲以上老人的養(yǎng)老金。

現(xiàn)在我們農(nóng)村老人超過60歲發(fā)放的養(yǎng)老金太少，現(xiàn)在才55元/月，應(yīng)該提高。

農(nóng)村60歲以上老人的養(yǎng)老金問題突出，需要盡快解決。他們的養(yǎng)老金實在太低了，低得都沒法正常活命，假如身邊沒有子女養(yǎng)老的話。他們的養(yǎng)老金與別人的差距不是企業(yè)和事業(yè)之間的1~2倍的差距，而是數(shù)十倍的。建議國家盡快負起責(zé)任，盡快穩(wěn)步提高農(nóng)村60歲以上老人的養(yǎng)老金問題。

5、農(nóng)村體育場地、健身器械缺乏，應(yīng)該建立村里的老年活動中心，增加全民健身設(shè)施，提高農(nóng)民精神文化生活。

我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的大國，對于廣大農(nóng)村人口來說，農(nóng)村體育的發(fā)展程度，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，也關(guān)系到勞動力資源的質(zhì)量問題。自2008年北京成功舉辦奧運會之后，國務(wù)院將每年的8月8日定為“全民健身日”，從2009年開始正式實行。2008年8月30日，國務(wù)院第77次常務(wù)會議通過了《全民健身條例》，本條例從2009年10月1日起施行。但由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，這使得農(nóng)民健身活動的開展受到了諸如經(jīng)費、場地、健身設(shè)施等一系列因素的制約。通過對我國農(nóng)村健身活動現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國農(nóng)村的全民健身活動還處于起步階段，健身項目單一，農(nóng)民健身意識淡薄。增加資金投入，為農(nóng)民體育的開展提供物質(zhì)保障。場地、設(shè)施的缺乏是導(dǎo)致農(nóng)民較少參加體育鍛煉的主要原因之一。因此，中央、地方政府和社會各界應(yīng)共同努力，拓寬籌資渠道，積極進行社會融資，采用市場化的運作方式增加資金投入，多建設(shè)一些簡便、實用性強的公共健身場所，同時結(jié)合各地的實際條件，添置必要的體育健身器材，逐步改善農(nóng)村地區(qū)健身設(shè)施嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀。

6、加快農(nóng)村公路管養(yǎng)步伐。

農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的運輸和出行通道，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。最好能增加道路管養(yǎng)資金，例如財政撥付和上級政策資金扶持等。農(nóng)村路太黑。村路路燈應(yīng)該多建。做好農(nóng)村路面照明工程。鄉(xiāng)村道路周邊環(huán)境整治、兩側(cè)綠化、標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置等工作最好能按標(biāo)準(zhǔn)及時落實到位，管養(yǎng)工作急待跟上。強化農(nóng)村公路管養(yǎng)工作措施，進一步建立健全農(nóng)村道路管養(yǎng)制度。抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)人員、制度職責(zé)、配套資金、附屬設(shè)施、督查考核等。依據(jù)財力適當(dāng)增加財政投入。在地方財力可行下，建議市、鄉(xiāng)兩級政府逐漸加大對農(nóng)村公路管養(yǎng)的投入。為地方道路管養(yǎng)爭取更多的補助資金。

二、姑營子現(xiàn)狀及對發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的建議

調(diào) 研 人： 人大代表 姚秀業(yè) 被調(diào)研人：姑營子村書記

趙敬生

（一）基本情況

姑營子村現(xiàn)有人口1740戶，土地面積3600畝。現(xiàn)農(nóng)民人均年收入1萬元左右。現(xiàn)土地主要用于玉米種植。由于關(guān)稅放開玉米價格下降，另朝陽氣候連年干旱現(xiàn)農(nóng)民種地積極性不是很高。明年計劃帶動農(nóng)民種植高收益的作物，聯(lián)系定向收購。（種植土豆與白蘿卜。土豆畝產(chǎn)6-7000斤；白蘿卜每產(chǎn)1.5萬斤），每畝收入3500元左右。帶動農(nóng)民積極性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。近年來，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場機制等有效措施，有力促進了新農(nóng)村建設(shè)。但是，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)仍然非常艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

從總體上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平還比較低。存在的問題主要表現(xiàn)在：

1、基地建設(shè)有待于進一步加快，規(guī)模效益還不夠明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)模式的影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。

2、龍頭企業(yè)少，帶動能力還較弱。目前還很缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除遼寧天池葡萄酒有限公司外，大部分企業(yè)規(guī)模小，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的立足點。在建立規(guī)模基地，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，一要做到推進技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；二要做到努力發(fā)展名、特、優(yōu)等項目。

2、龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。一是政府要進一步加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)、農(nóng)民、基地真正形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式；二是要加大對企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行；三是要擴大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進農(nóng)產(chǎn)品的深加工項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益；四是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)推進技術(shù)進步，支持龍頭企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、上街采訪環(huán)衛(wèi)工人

調(diào) 研 人： 人大代表 姚秀業(yè) 被調(diào)研人： 環(huán)衛(wèi)工人

紀(jì)師傅

寧愿一人臟，換來萬家康。在城市建設(shè)不斷完善，衛(wèi)生環(huán)境得到很大改觀，干凈的街道，整潔的市容大家有目公睹，這一切離不開城市美容師環(huán)衛(wèi)工人。入冬以來，我市環(huán)衛(wèi)工人頂著嚴(yán)寒，堅守在第一線，初冬的兩場雪，也給他們帶來更大的工作量，半夜就起來除雪。為了深入了解他們的工作情況，近日我走到街頭，對他們進行了采訪。

我們來到了位于柳城路的舊物市場，近鄰蔬菜批發(fā)大院，下午3點多，一位身穿龍城環(huán)衛(wèi)工作服的60多歲的老師傅正在掃著大街，不遠處另一位年齡差不多的女工正在把清掃到一起的垃圾裝到清潔車?yán)铩Ａ私饬艘幌拢@位老師傅，姓紀(jì)，63歲，已經(jīng)做環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)10多年了，旁邊的跟她一起工作的是他的老伴，也是一名環(huán)衛(wèi)工人。我們就圍繞他們的工作，受尊重程度，社會保障，工作建議，生活困難等方面聊了起來。

交談中得知，紀(jì)師傅兩口家是朝陽縣農(nóng)村的，來到市內(nèi)做環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)十幾年了。因為臨近蔬菜批發(fā)大院，他們每天凌晨一點就來到了工作地點進行清掃。因為天一亮車多起來，特別是批發(fā)蔬菜水果的車輛比較多，會對清掃造成困難也不利于交通通行，前一陣深秋時節(jié)，落葉非常多，從工作開始到亮天工作量很大，基本不停的打掃。入冬以來的兩場雪也是對他們工作的挑戰(zhàn)。都是半夜就開始工作的。不管嚴(yán)寒酷暑，都是按時上班，工資也從最初的300多漲到了1060元，但是還是處于社會較低收入群體。隨著人們素質(zhì)的提高，人們的環(huán)境意識提高很大，亂扔垃圾的現(xiàn)象很少了，但是也有部分人有亂扔垃圾現(xiàn)象。

問到工作中哪些危害，紀(jì)師傅的老伴說：路上有的開車速度太快，有時候很危險。夏天時，瓜皮有人的直接扔到地上，影響了環(huán)境還對行人造成了危險，希望政府基礎(chǔ)建設(shè)多一些，對環(huán)衛(wèi)工人人身安全保障方面投入更多一些。紀(jì)師傅老兩口農(nóng)業(yè)戶口，一直租房居住，也希望政府對他們這樣的臨時工從社會保障方面給予關(guān)注和改善。完善退休，醫(yī)療等社會保障。

環(huán)衛(wèi)工作是城市建設(shè)和城市管理的基礎(chǔ)性工作，環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)著繁瑣而重要的任務(wù)，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的衛(wèi)生保障，讓我們的生活環(huán)境變得整潔，這與他們的辛勤勞動是分不開的。希望政府不斷完善換位基礎(chǔ)設(shè)施的同時，要對全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的勞動用工、社會保障、作業(yè)時間，勞動強度、工資待遇，社會保障等方面認真測算，逐步提高環(huán)衛(wèi)工人的地位和待遇，推動全社會形成關(guān)愛、理解、支持、尊重環(huán)衛(wèi)工作的良好風(fēng)氣。同時我們也要尊重每一位環(huán)衛(wèi)工人的勞動，珍惜來之不易的美好環(huán)境，共同維護我們賴以生存的家園。政府部門要重視保護環(huán)衛(wèi)工的合法權(quán)益。同時希望政府加大市民愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的“引導(dǎo)力度、管理力度”，也就是加大亂扔、亂吐、亂停、亂放的處罰力度，增添環(huán)境監(jiān)督員。并號召社會各界力量加入到關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人的行列，為我市環(huán)衛(wèi)工作能夠再創(chuàng)佳績貢獻一份力量，為了“中國夢”加油。

姚秀業(yè) 2015年12月5日

第二篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會代表的各項職權(quán)，參與行使國家權(quán)力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實。今年4月以來，調(diào)研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個層面工作座談會，對市人大代表的履職情況進行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實際，就新形勢下如何有效發(fā)揮代表作用進行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術(shù)人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質(zhì)，代表履職能力進一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。市人大常委會把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展履職視野，促進代表依法有效履職。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保障等全方位進行培訓(xùn)，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。邀請專家學(xué)者開展形勢政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識面，增強其議事決策水平和管理國家事務(wù)的能力。二是參與人大常委會工作。堅持邀請代表列席常委會會議，既讓代表熟悉常委會的審議程序、了解“一府兩院”重點工作進展情況，又便于代表直接向常委會反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會開展的執(zhí)法檢查及工作評議、視察調(diào)研等工作共計1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實踐中增能力。

2.健全機制，代表履職基礎(chǔ)進一步夯實。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機制，從而為代表依法履職提供基礎(chǔ)和保障。市人大常委會十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎(chǔ)、提供保障。一是完善代表工作機制。制定和完善了《人大常委會代表工作辦法》、《關(guān)于辦理代表建議、批評和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺了《人大常委會街道工作委員會工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作實施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實服務(wù)保障機制。堅持政情報告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報告。定期向代表寄送常委會會刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項中心工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，暢通代表知情知政渠道。將代表活動與培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費保障。三是建立約束激勵機制。出臺實施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會期間，基層市人大代表向選民述職實現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務(wù)。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進

一步增強代表履行職務(wù)的責(zé)任意識。定期開展“先進代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評選活動，廣泛運用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開展代表履職先進事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵代表更好地行權(quán)履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺進一步拓展。開展閉會期間代表小組活動，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接待選民活動，通過上門走訪、召開座談會等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達380條，其中35條作為閉會期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，便于選民主動聯(lián)系代表、反映問題。二是有效落實民意直達。自2008年運行民意直達制度以來，常委會組成人員共召開走訪代表座談會30次，走訪代表530余人次，結(jié)合實施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會各界意見建議765條，其中179條作為閉會期間代表建議交辦，較好地保障了閉會期間代表和群眾的意愿訴求充分表達、及時反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機關(guān)是閉會期間代表活動的一個重要平臺和載體，通過組織代表定向視察，與部門負責(zé)人面對面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進了部門優(yōu)化服務(wù)、改進工作。四是監(jiān)督評議基層站所。2008年以來，組織代表對

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進行監(jiān)督評議，代表們通過調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評議打分等方式，督促被評議站所及所在主管部門加強整改落實，提高評議實效，有力推動了基層站所改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。

4.關(guān)注民生，代表履職成效進一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭當(dāng)人民滿意代表”主題活動，不斷加強理論學(xué)習(xí)、積極履行職責(zé)、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀(jì)守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對代表工作的滿意度進一步提升。人代會前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現(xiàn)場調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會期間，認真審議各項工作報告，提出代表議案建議，依法行使各項職權(quán)。市十四屆人大一次會議以來，代表們在大會期間共提出議案、建議609件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設(shè)等問題，通過市人大常委會的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務(wù)實辦理，解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活實際問題。如周勤作等代表提出的關(guān)于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個班次10個來回延伸至橫路3個班次6個來回，沿線8個村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會和所在代表小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評議等活動，在加快轉(zhuǎn)型升級、促進民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結(jié)對幫扶”活動，努力為身邊群眾辦實事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級人大代表共向困難家庭送去幫扶財物共計400多萬元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過參加代表小組活動、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動，認真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責(zé)，為推動臨安經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出了積極貢獻。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識有待進一步加強，市鎮(zhèn)兩級人大在保障和激勵代表認真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識有待增強。目前，仍然存在著個別代表對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認知不足，對法律賦予人大代表的權(quán)利和

義務(wù)的認識模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務(wù)來看待，認為“說不說無所謂”，代表的主體意識、履職意識淡薄。如有的甘當(dāng)“榮譽代表”，把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽，視作對自己工作成績的獎勵，責(zé)任感不強；有的甘當(dāng)“掛名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權(quán)時“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對人民代表大會制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和法律知識，議政督政能力較弱；有的代表語言表達能力有所欠缺，審議發(fā)言時表達含糊不清，說不到點子上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對性的意見建議，或者是提出的意見建議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實。

3.“說了也沒有用”——工作實效有待增強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對建議辦理工作反響強烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實處，少數(shù)承辦單位辦理進度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復(fù)，輕落實”的現(xiàn)象，建議答復(fù)中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實解決。還有少數(shù)代表小組活動“走形式、走過場”，制度機制不健全，活動實效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關(guān)系”——監(jiān)督機制亟待完善。雖然代表法對各級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動作了相應(yīng)規(guī)定，市人大常委會也制定出臺了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏

細化、量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。如對代表不作為的問題應(yīng)如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進能出，對人民群眾反響差或在社會上造成一定負面影響的代表如何處理等。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認為“不說也沒關(guān)系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對策和建議 針對當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問題與不足，我們認為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵和引導(dǎo)代表認真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的實現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個臨安”這一主題活動，完善工作機制，創(chuàng)新活動方式，進一步激發(fā)代表履職的積極性和主動性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個臨安”中的主體作用。對此，提出以下對策和建議：

1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點，提高代表履職能

力。強化代表培訓(xùn)工作，是提高代表綜合素質(zhì)，增強代表主體意識的重要手段。市人大常委會、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實踐相結(jié)合，與代表工作和地方工作實際相結(jié)合，在加強人大制度理論培訓(xùn)的同時，重點加強代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財政預(yù)決算報告以及如何結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履行代表職務(wù)的基本知識和方法；在培訓(xùn)方式上，堅持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，實行專家學(xué)者講座和代表履職交流相結(jié)合的方式，使代表樂于參加培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人大代表認識到，當(dāng)人大代表不只是一種榮譽，更是一種責(zé)任，要牢固樹立主體

意識、履職意識和責(zé)任意識，正確、依法、全面行使權(quán)利和履行職責(zé)。2.以健全機制為抓手，增強代表小組活動實效。閉會期間的代表小組活動，是人大工作的重要形式和有效載體，對發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會期間的代表小組活動，一定要在取得實效上下功夫。一要建立組織指導(dǎo)機制。市人大常委會要按照人大代表專業(yè)特長、便于組織和就近開展活動原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動順利開展。要實行常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導(dǎo)代表小組活動，幫助解決代表小組活動、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項工作機制。活動內(nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點、政府工作難點和人民群眾關(guān)注的熱點，結(jié)合市人大常委會工作要點，精心選好議題，細致謀劃部署，做到年初有計劃，活動有內(nèi)容，事后有報告，著力增強代表小組活動的針對性

和有效性；活動形式上，可靈活運用聽取匯報、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達機制，督促承辦部門辦理落實。三要形成活動常態(tài)化機制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動陣地，運用代表小組定向視察、評議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺，豐富內(nèi)容，有計劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實事。通過組織開展活動，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)常化、制度化。3.以建議落實為關(guān)鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評和意見是人大代表履行職務(wù)的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實，對于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關(guān)重要，要重點把好以下“三關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會前活動，通過走訪選民、實地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，提出有建設(shè)性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關(guān)。市政府及其承辦部門要進一步強化對建議辦理重要性的認識，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務(wù)，分解辦理職責(zé)，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實推進代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實率。要積極采取“走出去、請進來”的方式，加強與代表的面商溝通，爭取代表的理解支持，切實提高代表對建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關(guān)。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進一步強化代表建議督辦工作。堅持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強對建議

辦理工作的全程督辦。進一步強化重點督辦、評議督辦、聯(lián)合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實提高代表建議辦理工作實效，真正解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機制。人大代表對選民負責(zé)，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機制，激勵代表積極履職的重要手段和途徑。一要實行履職情況公示制度。市人大常委會要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對代表任期內(nèi)參加會議、視察調(diào)研、監(jiān)督評議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報，使代表置于社會、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機制。市人大常委會要進一步完善代表向選民述職、選民評議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機制，全面考量代表履職情況，并將考核結(jié)果作為年終評選

先進代表小組、代表工作積極分子評選的重要依據(jù)，切實提高代表履職意識，杜絕“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設(shè)立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進一步加強代表與群眾的聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督和評議。

第三篇：人大代表調(diào)研報告

華魯工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

——市人大歷城區(qū)代表團

根據(jù)市人大的統(tǒng)一安排部署，10月?日，組織部分代表考察調(diào)研，圍繞我市“十二五”規(guī)劃安排，針對“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村”的課題，深入對歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)華魯工業(yè)園基地詳細了解情況，在進行深入分析、認真討論、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，形成了如下調(diào)研報告。

一、歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)華魯工業(yè)園基地發(fā)展現(xiàn)狀

歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)華魯工業(yè)園基地，始創(chuàng)于1994年，是一家以林產(chǎn)品深加工為核心的企業(yè)集團，系民營股份制有限公司。下轄華魯食品廠、華魯食品添加劑廠、柳埠綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司以及綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖公司，擁有華魯食品工程技術(shù)中心，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)部、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、林果科技示范園、無公害生產(chǎn)基地及綠色農(nóng)產(chǎn)品一條街；總資產(chǎn)9011萬元，其中，固定資產(chǎn)6860萬元，流動資產(chǎn)1941萬元，資產(chǎn)負債率21.5%。建筑面積38000平方米，員工1200余人，其中專業(yè)技術(shù)人員192人，高級工程師18人。銀行信用等級為AAA級。公司擁有的“華魯”和“柳埠綠”，兩大品牌，現(xiàn)已成為集團重要的無形資產(chǎn)。

從國家號召建設(shè)社會主義新農(nóng)村，公司建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，研發(fā)科技產(chǎn)品、開拓市場，發(fā)揮了帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，實現(xiàn)了雙贏。為此，企業(yè)先后被評為“山東省林產(chǎn)品經(jīng)營 加工十佳標(biāo)兵”“市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)”，“濟南市高新技術(shù)企業(yè)”，“山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，“省級先進龍頭企業(yè)”，核桃油項目被列入國家“星火計劃”項目。

二、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念傳輸給了農(nóng)民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經(jīng)驗。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體看，廣大農(nóng)民在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風(fēng)險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

結(jié)合本地資源，研究開發(fā)了核桃油、板栗仁、山楂核煙熏香味料、有機雜糧等7大系列130多個產(chǎn)品，認證了無公害果品基地達30000畝，綠色食品10個8000畝、有機食品8個6000畝，現(xiàn)在濟南南部山區(qū)大力發(fā)展種植基地，已建成了5個基地，加盟農(nóng)戶已達30000戶，形成統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品收購點28個，去年公司收購板栗2800噸，核桃3100噸，使南部山區(qū)農(nóng)民人均增收1000元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.3億元，工業(yè)產(chǎn)值2.9億元。企業(yè)、協(xié)會的壯大真正解決了農(nóng)民 的后顧之憂，成為農(nóng)民的貼心人。

四、市場銷售能力不斷增強

農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的組織化、市場化能力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場銷售的有效對接。同時，新發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場的占有份額，產(chǎn)品的市場銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長。

五、當(dāng)前存在的問題

雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

2、規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受客觀因素的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量 少、規(guī)模不大，抵御市場風(fēng)險的能力弱。

3、產(chǎn)量低。糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持發(fā)展，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標(biāo)志認證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場需求。

4、增收慢。對于農(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

六、主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致。南部山區(qū)條件、資源條件相對差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。

2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。財政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶。

3、服務(wù)體制不健全。干部隊伍的思想作風(fēng)不能很好地 適應(yīng)推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對政府的依賴性強，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。

七、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的思路及重點

為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，發(fā)揮無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣⒌赜虮Ｗo、文化美學(xué)價值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，迎合當(dāng)前城市人需求心理。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和農(nóng)民的增收幅度。

八、建設(shè)完善保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使各部門切實履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗園區(qū)。

4、完善服務(wù)體系建設(shè)。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務(wù)、引導(dǎo)等職能，聯(lián)動服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊伍，加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務(wù)功能。同時要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會化服務(wù)體系推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動農(nóng)戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介 等方面；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)新農(nóng)村。

7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評價體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內(nèi)容，同時加強督查，打分排隊，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

九、建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村

要按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，整合“三農(nóng)”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進新農(nóng)村試點村和重點推進村建設(shè)，讓每個試點村和重點推進村都率先成為推動都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

報告人：郝紀(jì)勇

2012年10月13日

第四篇：姚房子村調(diào)研報告

姚房子村調(diào)研報告

張福勝 加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學(xué)習(xí)實踐活動的深入.村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。作為村主任助理，我對我村的情況進行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況

姚房子村距離汀流河鎮(zhèn)人民政府4.5公里，東臨冷大路，交通方便。該村共有149戶，449口人，常住人口427人，耕地939畝。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，主要種植物為小麥、玉米、瓜菜，其中有大棚50多個100余畝，是聞名的甜瓜生產(chǎn)專業(yè)村。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

1、黨員基本情況：我村共有人口449人，農(nóng)村黨員有29名，60歲以上的16名，占55.2％；高中及以上的5人，占17.2%；初中13人，占44.8%，小學(xué)的11人，占38%。黨員年

齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度低。

2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，2人為交叉任職。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。

三、存在問題

1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高，部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。

2、存在干部不會為現(xiàn)象。現(xiàn)在農(nóng)村工作當(dāng)中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了實際工作的考核。

3、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視，在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子年齡比較年輕，但文化程度比較低，兩委干部都是初中畢業(yè)。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是

年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務(wù)意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。

4、村級黨組織活動開展難。農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多，“三日一網(wǎng)”活動難落實、難開展，黨員大會都難以召開了。

三.農(nóng)村黨員狀況 農(nóng)村黨員很大一部分都是年老體弱，行動不便者。他們有的是低保戶，有的受政府補貼。其中流動黨員不是特別多，主要存在的問題是:

1、流動黨員外出流向難以掌握，關(guān)系難以接轉(zhuǎn)。有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識起來越淡，不開具黨員證明信，也不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不持《流動黨員活動證》，外出前不向黨組織報告，回來后也不主動與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員；也有的黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關(guān)系，成為名副其實的“口袋黨 ”，2、流動黨員不能按時繳納黨費，基數(shù)難以把握。3.是流動黨員中預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正難。近年來，許多大中專畢業(yè)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人預(yù)備黨員由于一時無法安臵工作，經(jīng)常到異地尋找工作，成為流動黨員的一部分。由于黨組織無法了解他們的日常表現(xiàn)，支部內(nèi)其他黨員也因為不

了解情況而難以發(fā)表意見，給預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來了很大困難。4.是織組活動難以正常開展。有的流動黨員在外務(wù)工期間，無法正常參加原黨支部的活動，又不與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個別黨員在脫離了黨組織的監(jiān)督管理后，生活、工作作風(fēng)比較散漫，相對缺乏自我約束力，黨性意識淡化，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、農(nóng)村經(jīng)濟社會情況

我村主要是以甜瓜、蔬菜大棚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甜瓜和蔬菜的種植面積可觀，而且銷路也很好，是農(nóng)民收入的主要來源，年輕人外出務(wù)工也是農(nóng)村家庭的一項收入。

在教育方面,我村有小學(xué)一座,孩子們上學(xué)都比較方便,幼兒園、小學(xué),都很方便。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,我村449口人,常住人口427人，其余全家外出，村內(nèi)無親屬。新農(nóng)村合作醫(yī)療參合了427口人,常住人口參合率是100%。

社會保障方面,國家現(xiàn)在很重視民生問題,關(guān)注的不僅僅是一家一戶、一時一事的小民生，而是包括了大到發(fā)展戰(zhàn)略、小到老百姓“柴米油鹽”的大民生。對此,在調(diào)研過程中,我發(fā)現(xiàn)我村在社保方面存在以下問題:①廣大農(nóng)民群眾缺乏社會保障的意識，對參與農(nóng)村社會保障工作的重要性認識不夠，只顧眼前利益，缺乏長遠眼光。②家庭保障能力下降。隨著家庭規(guī)模的縮小和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的家庭保障面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、教育

等受到了很大沖擊，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”保障模式已經(jīng)很難適應(yīng)目前市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，特別是隨著人口老齡化的到來和家庭“倒金字塔”結(jié)構(gòu)的形成，將給未來家庭帶來很大的經(jīng)濟負擔(dān)。

五、熱難點問題

1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于甜瓜、蔬菜銷路，在本村就可以就近銷售，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。在農(nóng)產(chǎn)品價格上，農(nóng)民希望政府及有關(guān)部門多從農(nóng)民利益出發(fā)，防止“谷賤傷農(nóng)”。鞏固和穩(wěn)定稅費改革政策措施，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。平抑物價，嚴(yán)防生產(chǎn)資料價格暴漲。據(jù)農(nóng)民反映，今年四季度，隨著糧食價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上揚，與去年同期相比每噸尿素價格增加260元，農(nóng)民因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來喜悅的同時，也帶有幾分憂慮。

2.科技作用得到廣大農(nóng)民認知，加強農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾。看電視是農(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。農(nóng)民希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)民熱切希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，農(nóng)民希望有關(guān)部門重視和扶持鄉(xiāng)村文化室、圖書室、活動室的建設(shè)，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進一步穩(wěn)定.我村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。過去，在農(nóng)村發(fā)生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現(xiàn)象已明顯好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣也越來越純正。鄰里之間、干群之間比較和協(xié)。在農(nóng)村紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負擔(dān)。

第五篇：米業(yè)調(diào)研報告

米業(yè)調(diào)研報告

目前我國米業(yè)市場產(chǎn)品大致可分為三種類型，即功能性大米、區(qū)域性大米以及常規(guī)產(chǎn)品，相應(yīng)營銷策略也有較大差別。此次調(diào)研，我們選取了三家有代表性公司，應(yīng)用現(xiàn)場座談與電話溝通方式，對其產(chǎn)品和營銷模式進行了調(diào)研。

一、功能性大米代表公司：上海頤祥科技發(fā)展有限公司（以下簡稱上海頤祥）12月18日17：00，我們與上海頤祥營銷主管吳燕現(xiàn)場座談，對公司產(chǎn)品和營銷進行了詳細了解。

1、產(chǎn)品性能。上海頤祥是降糖水稻產(chǎn)業(yè)化推廣方。上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院樸鐘澤博士帶領(lǐng)課題組運用現(xiàn)代生物育種技術(shù)，于2009年成功培育出粳稻新品種【降糖一號】。該品種大米抗性淀粉高達15%，含量是普通大米的數(shù)十倍，是目前國內(nèi)抗性淀粉含量最高的大米。產(chǎn)品被命名為樸博士優(yōu)糖米。米能有效控制糖尿病人餐后血糖上升和血液健康。樸博士米口感偏硬，味道與一般大米沒有差別。

2、營銷模式。針對樸博士米的功能以及國內(nèi)功能米的缺失，上海頤祥將其定位于高端產(chǎn)品，目前定價為48元/斤。上海頤祥采用會員制和呼叫中心一體化，為客戶提供養(yǎng)生保健醫(yī)療個性化解決方案、線下健康管理服務(wù)，為醫(yī)療機構(gòu)提供信息傳播載體，為保健品廠商、藥店終端提供銷售通路的數(shù)據(jù)庫營銷公司。目前優(yōu)糖米具體營銷渠道包括：一是藥店，二是網(wǎng)絡(luò)直銷，兩者營銷量為3：7。目前正在開發(fā)高鈣大米。公司對功能米的市場前景持樂觀態(tài)度。

二、區(qū)域性大米代表公司：品香源(上海)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（以下簡稱品香源）

12月19日10：30，我們與品香源副總經(jīng)理、營銷總監(jiān)王泰寧座談，對公司產(chǎn)品和營銷進行了詳細了解。

五常、響水大米均為東北區(qū)域代表性大米。品香源著力于打造五常大米。

1、產(chǎn)品性能。

品香源大米＝有機大米＋東北大米＋正宗五常大米＋稻花香大米

品香源在黑龍江省五常市民樂鄉(xiāng)等地租用5000畝水稻田，栽種的大米均為稻花香品種。公司使用天然有機栽種方式，全部采用人工除草、生物及物理方法 1

防治病蟲害，輔以人工除蟲，杜絕使用任何化肥、農(nóng)藥、除草劑，完全采用自然農(nóng)耕法培育出純天然、原生態(tài)、無公害、米質(zhì)精良的“百年黑土”品牌有機大米。除了公司租種的五千畝稻田，公司還發(fā)展了五常市農(nóng)業(yè)合作社和種糧大戶，采取統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一品牌的管理模式，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化全程服務(wù)，基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

品香源大米現(xiàn)有三種包裝、三個品系的有機大米，即：3公斤裝極品有機大米（售價200元，折合33.33元/斤）、5公斤裝珍品有機米（200元，折合20元/斤）和10公斤裝特貢有機米（200斤，折合10元/斤）。

2、營銷模式。鑒于其高品質(zhì)，品香源大米定位于高端消費者和社會團體消費者，具體營銷渠道包括：（1）超市，目前只入駐巴黎春天店，產(chǎn)品定位于高端消費者；（2）網(wǎng)絡(luò)直銷；（3）關(guān)系傳銷。（4）發(fā)展全國經(jīng)銷商。其主要條件包括：發(fā)展初期進貨15萬元，第一年銷量不得低于50噸或達到銷售額100萬元，即可成為區(qū)域獨家代理商。

三、常規(guī)產(chǎn)品代表公司：益海嘉里

12月中旬，我們先后與益海嘉里油上海油脂事業(yè)部化驗室經(jīng)理顧思天、深圳大米事業(yè)部營銷主管常香敏聯(lián)系，對其糧油營銷理念進行了討論。現(xiàn)將要點總結(jié)如下：

1、產(chǎn)品特色。益海嘉里集團擁有戰(zhàn)略性分布、高效運作的生產(chǎn)廠網(wǎng)絡(luò)，其中許多工廠位于大規(guī)模綜合性生產(chǎn)基地內(nèi)，靠近原料產(chǎn)區(qū)、港口或鐵路，或終端市場。2007年益海嘉里在佳木斯建立首家碾米、麩皮壓榨和發(fā)電綜合性廠，正式進入中國大米業(yè)務(wù)領(lǐng)域。益海嘉里大米雖然也包括東北大米、泰國香米等細分產(chǎn)品，但總體來說，益海嘉里著力于發(fā)展普通大米。

2、營銷模式。

益海嘉里集團戰(zhàn)略發(fā)展清晰，立意高遠。米業(yè)發(fā)展只是其中的一個重要環(huán)節(jié)，其米業(yè)產(chǎn)品定位、營銷模式構(gòu)建，與公司戰(zhàn)略整體是一脈相承的。通過食用油產(chǎn)業(yè)，益海嘉里成功打造了的品牌效應(yīng)，同時建立了完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，正是得力于此，益海嘉里成功營銷了大米產(chǎn)業(yè)。

（1）巧妙利用領(lǐng)先的食用油市場地位。益海嘉里主打的大米品牌包括金龍魚、香滿園和元寶牌。其中金龍魚、香滿園為全國知名食用油品牌，元寶牌為全

國知名大豆油品牌。益海嘉里恰當(dāng)進行了品牌延伸，將食用油品牌延伸至大米品牌，二者同為食品，且均為快消品，易于為消費者接受。

（2）營銷網(wǎng)絡(luò)共享。益海嘉里公司實行經(jīng)銷商獨家代理制度。經(jīng)過十余年的努力，益海嘉里構(gòu)建了遍布全國的銷售和分銷網(wǎng)絡(luò)。嘉里糧油一級經(jīng)銷商數(shù)量超過600家，二級批發(fā)商、分銷商數(shù)量達到8500多家。一級網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國500多個大中小城市，二級網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有縣級以上城市，其中沿海發(fā)達地區(qū)市場渠道已深化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于米與食用油終端客戶的同一性，借助其廣泛的營銷網(wǎng)絡(luò)，益海嘉里可以低成本地銷售其大米。

覆蓋全國所有省份以及全部大中型城市，其食用油客戶包括零售商（超市、大型超市、便利店、百貨商店和街頭商店）、餐廳經(jīng)營者、食品制造商和工業(yè)用戶。

（3）益海嘉里生產(chǎn)大米主要銷售對象是普通消費者而非工業(yè)客戶，采用的是小包裝形式，其終端銷售網(wǎng)絡(luò)主要包括零售商（例如超市、大型超市、便利店、百貨商店和街頭商店）以及批發(fā)分銷商。

四、對于正邦米業(yè)營銷策略的啟示

1、如果定位于功能性大米或區(qū)域性大米，那么營銷渠道的構(gòu)建，一是直銷，包括網(wǎng)絡(luò)、會員制等；二是一些特有渠道。

2、如果定位于普通大米，那么渠道為王。