第一篇：消防支隊34項制度

莆田市公安消防支隊

莆公消[2009]212號

關于印發(fā)《莆田市消防執(zhí)法規(guī)范化建設34項制度》的通知

支隊監(jiān)督處、各大隊：

為進一步推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設，切實提高我市公安消防機構的執(zhí)法質量和水平，根據(jù)公安部消防局《加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設實施意見》和總隊的有關要求，結合我市實際，支隊制定了《莆田市消防執(zhí)法規(guī)范化建設34項制度》（以下簡稱《制度》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行，并提出如下要求：

一是要開展學習宣傳。各有關單位要采取集中學習、以會代訓、自學等多種形式迅速組織消防監(jiān)督執(zhí)法人員原原本本地學習《制度》，切實使每一名消防監(jiān)督執(zhí)法人員熟悉和掌握《制度》的內容，做到入腦、入耳、入心，要學透學精，學以致用。要大力宣傳《制度》，切實增強消防監(jiān)督執(zhí)法人員的法制意識，增強依照制度開展執(zhí)法工作的自覺性。

二是要抓好貫徹落實。各有關單位要緊緊抓住用制度規(guī)范行為這一根本，在日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，嚴格執(zhí)行各項消防執(zhí)法制度，建立健全權責明確、行為規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制，切實解決執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法

不作為、執(zhí)法亂作為等突出問題。要建立督導工作機制，加強檢查和督導，促進各項執(zhí)法工作制度的落實。

三是要規(guī)范統(tǒng)一文書檔案及各類臺帳。要結合貫徹公安部消防局編印的《消防監(jiān)督執(zhí)法手冊》，規(guī)范各類文書檔案，要規(guī)范、統(tǒng)一各類消防執(zhí)法審批表、各類消防執(zhí)法記錄、登記等與落實各項消防執(zhí)法制度相配套的各類臺帳。

各有關單位在執(zhí)行制度過程中如有意見和建議，請及時報支隊監(jiān)督處，以便修訂完善。

二ＯＯ九年十一月十日

主題詞：消防 執(zhí)法 規(guī)范化 制度 通知 抄送：省消防總隊防火部，市公安局。

莆田市消防執(zhí)法規(guī)范化建設34項制度

目錄

1.消防執(zhí)法責任制度 2.消防執(zhí)法主責承辦制度

3.建筑工程消防設計審核技術復核制度 4.法律審核制度

5.法律文書行政領導審批制度 6.消防行政許可集中受理制度 7.消防行政許可網上流轉制度 8.集體會審制度 9.專家論證制度

10.建筑工程審驗分離制度

11.建筑工程消防設計審核、消防驗收、監(jiān)督檢查工作交接制度

12.消防監(jiān)督檢查任務指令制度 13.消防監(jiān)督錯時檢查制度

14.重大火災隱患認定、報告和立銷案制度 15.防消聯(lián)勤制度

16.火災原因調查專家組制度 17.行政處罰自由裁量制度 18.罰繳分離制度

19.指導公安派出所消防監(jiān)督工作制度 20.警務公開制度

21.消防執(zhí)法理由告知制度 22.消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度 23.執(zhí)法質量和績效考核制度

24.執(zhí)法過錯責任追究制度

25.建立單位和個人執(zhí)法檔案制度 26.網上執(zhí)法監(jiān)督制度 27.執(zhí)法情況復查制度 28.執(zhí)法督察制度 29.執(zhí)法外部監(jiān)督制度 30.舉報投訴處理制度 31.執(zhí)法崗位資格制度 32.執(zhí)法人員業(yè)務培訓制度 33.執(zhí)法工作例會制度

34.消防監(jiān)督技術裝備保障制度

一、消防執(zhí)法責任制度

一、公安消防機構應當依法合理分解消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務職能，明確執(zhí)法崗位職責，確定每名消防執(zhí)法人員的職責范圍。

二、建筑工程消防設計審核、消防驗收，支隊實行承辦、技術復核和行政審批逐級責任制度；大隊實行承辦人、行政審批兩級責任制度。

三、消防監(jiān)督檢查、火災調查實行承辦、行政審批逐級責任制度。

四、消防行政和刑事案件辦理實行承辦、法律審核、行政審批逐級責任制度。

五、消防執(zhí)法承辦人應當嚴格按照法定權限、程序、內容、標準等要求履行執(zhí)法職責，確保執(zhí)法質量，對消防執(zhí)法承擔直接責任。

六、技術復核人應當依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范、標準，對承辦人意見進行復核，對法律文書格式進行復查，對消防執(zhí)法承擔技術審查責任。

七、專兼職法制員對本單位承辦的消防行政和刑事案件進行法律審核，對本級公安消防機構起草的規(guī)范性文件進行法律審核，參加執(zhí)法質量考評和重大事項的集體討論，對消防執(zhí)法承擔審核責任。

八、消防監(jiān)督業(yè)務部門負責人對執(zhí)法質量承擔直接領導責任。

九、支隊、大隊行政主官是本級消防執(zhí)法的第一責任人，應當依法履行消防執(zhí)法職責，對消防執(zhí)法承擔領導責任。

二、消防執(zhí)法主責承辦制度

一、公安消防機構辦理消防監(jiān)督檢查、消防行政許可、火災事故調查、消防行政處罰、消防刑事案件等具體事項時，消防執(zhí)法人員不得少于兩人,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

二、公安消防機構負責人或消防監(jiān)督業(yè)務部門負責人應當在執(zhí)法人員中指定一人作為主責承辦人，對承辦的具體事項負主要責任，其他承辦人負次要責任。

三、主責承辦人帶領其他承辦人依法辦理消防執(zhí)法的具體事項，確保執(zhí)法質量。

四、主責承辦人負責法律文書的制作及對其他承辦人制作的法律文書的初審，負責檔案的收集、整理、立卷，隨辦結、隨立卷、隨歸檔，確保檔案的完整性。

五、主責承辦人應當取得公安部消防局頒發(fā)的公安消防崗位資格證書，并從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作兩年以上，熟悉有關法律、法規(guī)和消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務。

三、建筑工程消防設計審核技術復核制度

一、支隊建立建筑工程消防設計審核技術復核制度。支隊應當明確一名具有工程系列高級或者中級專業(yè)技術職務并取得二級以上崗位資格的人員承擔技術復核工作；大型建筑工程的消防設計審核，支隊應當組成技術復核小組，開展技術復核工作。

二、技術復核人對審核意見進行技術審查，承擔技術審查責任。

三、消防設計審核技術復核內容應當包括建筑工程消防設計適用規(guī)范、建筑設計定性、建筑總平面、耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設施設計的準確性等方面。

四、技術復核采取資料審查、現(xiàn)場檢查等相結合的方式進行。主責承辦人應當向技術復核人提供已有的資料、擬辦意見和其他有關材料。

五、技術復核人對主責承辦人擬辦意見進行技術審查后，出具技術復核意見，由主責承辦人提交行政審批人審批。

六、建筑工程消防設計未經技術復核的，主責承辦人不得提交行政審批人審批。

四、法律審核制度

一、支隊、大隊根據(jù)法制工作需要，明確法制部門或專兼職法制人員，負責本單位法律審核工作。

二、法律審核的范圍：

（一）有關的規(guī)范性文件；

（二）除當場處罰案件以外的行政處罰案件；

（三）刑事案件。

三、法律審核的內容：

(一)制定的有關消防執(zhí)法或消防行政管理的文件、規(guī)定、制度是否有法律依據(jù)，是否違背國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，是否符合法定程序；

(二)執(zhí)法案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的獲取是否符合法律規(guī)定，定性是否準確，適用法律是否正確，自由裁量是否恰當，執(zhí)法程序是否合法;

(三)法律文書填寫是否規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，作出的具體行政行為是否合法。

四、法律審核的處理：

(一)有關消防執(zhí)法或消防管理的文件、規(guī)定、制度

1、符合法律、法規(guī)規(guī)定的，提出同意發(fā)布實施的意見；

2、無法律依據(jù)，或者與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸的，提出不同意發(fā)布實施的意見；

3、需要進行修改、補充的，提出修改和補充意見，退回制定單位或人員處進行修改、補充。

(二)執(zhí)法案件

1、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)準確、程序合法、量罰得當?shù)?，提出同意的意見?/p>

2、適用法律法規(guī)錯誤或量罰不當?shù)?，提出糾正和變更的意見；

3、事實不清，證據(jù)不足的，寫明理由，退辦案部門或辦案人員重新調查取證；

4、違反法定程序的，指出錯誤，退辦案部門或辦案人員糾正；

5、違法事實不成立的，提出不同意的意見。(三)法律文書

1、填寫規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，具體行政行為合法的，作出同意下發(fā)文書的意見；

2、填寫不規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章不準確或錯誤的，要求承辦人員修改后重新報審；

3、作出的具體行政行為無法律依據(jù)或違法的，作出不同意下發(fā)文書的意見。

五、規(guī)范性文件和執(zhí)法案件未經法律審核或經法律審核不合格的，主管領導不得簽發(fā)。

六、支隊、大隊制定的規(guī)范性文件，應報上一級公安消防機構備案。

七、行政拘留的案件應當由主管公安機關法制部門進行法律審核。依法由其他機關審批的規(guī)范性文件和執(zhí)法案件，由審批機關法制部門負責法律審核。

八、對案件進行法律審核以書面審核為主，必要時可以詢問當事人或進行實地調查訪問。

九、法律審核堅持“誰審核，誰負責”的原則。進行法律審核，應當依法提出審核意見，并承擔法律審核責任。

五、法律文書行政領導審批制度

一、各級公安消防機構應當建立法律文書行政領導審批制度，除《消防行政許可受理通知書》、《不予受理消防行政許可通知書》、《消防監(jiān)督檢查記錄》、《當場處罰決定書》及按簡易程序辦理的《建筑工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》可由負責承辦的消防監(jiān)督員直接填發(fā)外，其他消防執(zhí)法法律文書應當經過行政領導審批，未經審批的法律文書不得發(fā)出。

二、消防執(zhí)法審批堅持“逐級審批，各負其責”的原則，按照權限進行逐級審批，不得越級審批。

三、支隊承辦的執(zhí)法事項，由防火監(jiān)督處領導按照職責權限負責法律文書的初審，承擔消防執(zhí)法直接領導責任。

四、支隊、大隊行政主官是本級消防執(zhí)法的第一責任人，負責審查執(zhí)法權限、執(zhí)法程序，簽批法律文書，承擔消防執(zhí)法領導責任。

五、行政主官需委托分管行政領導簽批法律文書的，應以正式文件加以明確。

六、行政領導審批必須嚴格執(zhí)行行政審批時限，不得有壓案、壓卷現(xiàn)象。

六、消防行政許可集中受理制度

一、支隊、大隊對建筑工程消防設計審核、消防驗收、公眾聚集場所使用或開業(yè)前的消防安全檢查、具有火災危險的群眾性活動舉辦前的消防安全檢查等四項消防行政許可，實行集中受理。

二、實行網上受理或窗口受理：

（一）本級人民政府對消防行政許可實施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，支隊、大隊應當認真執(zhí)行，指定專門人員到本級人民政府指定的行政許可辦理場所集中受理；

（二）未對消防行政許可實施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，支隊、大隊應當在辦公場所設立專門的消防行政許可窗口集中受理消防行政許可；

（三）支隊、大隊應當將消防行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內容在集中受理場所公示，有條件的應在本級人民政府或公安消防機構互聯(lián)網站上公布。

三、消防行政許可申請受理實行首問負責制，申請人要求對行政許可予以說明、解釋的，首問受理人員應當予以說明、解釋。

四、受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋公安消防機構專用印章的書面憑證。受理書面憑證應當明確受理時間、資料目錄、辦結時限、受理人員等內容。

五、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，即為受理。

六、消防行政許可申請受理后，應當予以登記并在1個工作日內錄入消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，進入內部審批流程。

七、行政審批法律文書應當從受理窗口發(fā)出。消防行政許可決定送達申請人后，受理人員應在送達后3個工作日內將《送達回執(zhí)》交由主責承辦人統(tǒng)一整理存檔。

七、消防行政許可網上流轉制度

一、支隊、大隊所受理的消防行政許可應當按規(guī)定在消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)中進行網上流轉。

二、各類消防行政許可項目在受理時應當?shù)怯?，并及時錄入消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，進入網上流轉審批流程。

三、消防行政許可網上流轉審批流程為項目受理、任務分配、承辦人辦理、法律文書制作、技術復核、行政領導審批、法律文書發(fā)出。在消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)上進行流轉的消防行政許可，應同時或之后簽發(fā)紙質審批件，制作檔案并妥善保管。

四、特殊情況下無法進行消防行政許可網上流轉或流轉存在困難，將影響具體行政許可行為的，可通過紙質文件流轉，其內容與程序應當符合相應規(guī)定，事后應在網上補錄。

五、消防行政許可的受理人、承辦人、技術復核人、行政審批人等應當按照規(guī)定的程序、時限、要求履行職責，對消防監(jiān)督業(yè)務信息中以各自名義制作、審核、審批的文書及事項負責。

八、集體會審制度

一、對于消防執(zhí)法中遇到的重大、疑難問題，支隊、大隊實行集體會審制度。

二、集體會審的范圍：

（一）消防設計審核中遇到的重大問題；

（二）大型建筑工程驗收、批準投入使用和批準開業(yè)；

（三）撤銷消防行政許可；

（四）給予停產停業(yè)、停止施工、停止使用或大額罰款（給予個人2000元以上、單位10000元以上罰款）等較重行政處罰的；

（五）較大以上及疑難火災事故調查的證據(jù)認定和原因認定；

（六）確定能否同意延期整改；

（七）重大火災隱患的立案和銷案；

（八）消防刑事案件；

（九）其他需要組織集體會審的事項。

三、集體會審程序：

（一）對于做出撤銷行政許可決定、給予停產停業(yè)或大額罰款（支隊作出5萬元以上罰款的處罰、大隊作出2萬元以上罰款）等較重行政處罰的，應當由支隊長、大隊長組織集體討論決定。

（二）對于消防設計審核中遇到的重大問題，應當由支隊長（或委托技術復核人）組織有關專業(yè)技術人員進行集體討論，形成書面意見。

（三）對大型建筑工程消防驗收，應由支隊長主持集體會審，對單項驗收情況進行匯總，做出綜合評定結論。

（四）較大以上及疑難火災事故調查的證據(jù)認定和原因認定意見，應由主責火災調查員組織集體討論后提出。

四、集體會審應形成書面意見，由全部會審人員簽名確認后存檔備查。

五、集體會審制度應貫徹民主集中制原則，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見。

六、集體會審應形成會議記錄（紀要）。會議記錄（紀要）應當包括以下主要內容：

（一）會議主持人及參加會議人員的姓名、部別、職務及技術職稱等；

（二）討論的具體事項、參加會議人員的意見；

（三）經集體會審形成的會審結論或意見；

（四）集體會審的主持人簽名，參加討論的人員簽名；

（五）對有不同意見的，記錄人員應當如實記錄。

七、集體會審的結論，應當符合國家現(xiàn)行消防技術規(guī)范標準。

九、專家論證制度

一、為規(guī)范我市專家論證工作，根據(jù)公安部《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》和《福建省建筑工程消防設計審核專家論證工作規(guī)定》等相關規(guī)定，制定本制度。

二、申請專家論證的范圍：

（一）對涉及復雜或者疑難技術問題的重大火災隱患的認定及其整改期限的確定；

（二）對于國家消防技術標準尚未規(guī)定的消防設計內容和新技術、新材料帶來的消防安全新問題；

（三）由于特殊使用功能的需要，消防設計難以執(zhí)行現(xiàn)行國家消防技術規(guī)范對建筑防火分區(qū)、疏散距離、滅火系統(tǒng)等的規(guī)定；

（四）其它需要專家論證的消防設計問題。

三、對重大火災隱患整改過程中遇到復雜疑難技術問題需要組織專家論證的，由支隊聘請有關方面的專家進行技術論證，形成書面論證意見并由參加論證的專家簽名確認，論證意見可作為整改火災隱患的依據(jù)，并報總隊備案。

四、消防設計問題的專家論證，由建設單位向支隊書面提出申請，并提交下列材料：

（一）需要論證的技術問題及理由；

（二）建筑工程項目概況；

（三）消防設計說明及圖紙。

申請專家論證的消防設計問題屬本規(guī)定第二條第二款的還應分別提交擬采用的新技術、新材料的技術說明、國家法定檢測機構出具的檢測報告等技術文件和應用情況。采用國外消防技術標準的應提交該標準的中外文對照文本。

五、支隊接到建設單位申請后，應當對消防設計技術問題及申報材料進行審查，認為需要組織專家論證的，應在接到申請后3個工作日內書面報告總隊防火監(jiān)督部，并提交有關材料（一式十份）。

六、經總隊專家組論證通過的消防設計論證意見，方可作為消防設計審核和驗收的依據(jù)。

十、建筑工程審驗分離制度

一、建筑工程消防設計審核和消防驗收工作實行分離制度。

二、建筑工程消防設計審核人員不應承擔對同一工程消防驗收的主責承辦人。

三、建筑工程在受理消防驗收之前由建審人員實施消防監(jiān)督，在受理消防驗收之后由驗收人員實施消防監(jiān)督。建審人員必須將全部審核資料移交給驗收人員。

十一、建筑工程消防設計審核、消防 驗收、監(jiān)督檢查工作交接制度

一、支隊、大隊應當建立消防設計審核、消防驗收、監(jiān)督檢查工作交接制度。

二、建筑工程必須經消防設計審核合格、消防驗收合格后方可進行交接。消防審核不合格、消防驗收不合格或未經消防審核、未經消防驗收的建筑工程不得進行交接。

三、建筑消防設計審核人員向消防驗收人員交接，消防驗收人員向監(jiān)督檢查人員交接。

四、對前一監(jiān)督管理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，必須督促整改，合格后方可交給下一個監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。

五、對后一個監(jiān)督管理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)前期重大執(zhí)法問題，應提請本級行政領導或上級機關組織執(zhí)法情況復查。

六、交接工作應填寫交接記錄表，記錄表中應載明建筑工程名稱、工程基本情況、使用性質、交接時間、交付人、被交付人簽字。

十二、消防監(jiān)督檢查任務指令制度

一、支隊、大隊應當根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）的要求，組織開展消防監(jiān)督抽查。對消防安全重點單位的抽查每半年至少組織一次，對其他單位和個體工商戶的抽查每年至少組織一次。

二、消防監(jiān)督抽查應當以人員密集場所和易燃易爆場所等消防安全重點單位為主，適當抽查一定比例的其他單位。

三、所有消防安全重點單位每年至少安排一次以上抽查，其他單位的抽查數(shù)量應不低于監(jiān)督干部實有人數(shù)的5倍。

四、各級公安消防機構應當在重大節(jié)日、重大活動、火災危險性大的重點季節(jié)等時期，根據(jù)消防安全需要組織開展專項消防監(jiān)督檢查活動。

五、對公安部消防局或總隊統(tǒng)一組織的檢查或專項治理活動，支隊、大隊應當結合自身實際認真組織開展。

六、支隊、大隊應當于開展消防監(jiān)督檢查活動前制定詳細的工作計劃。計劃應當包括檢查范圍、檢查分工、檢查內容、工作要求、檢查時限等。

七、支隊、大隊及其消防監(jiān)督人員應當按照計劃依法對單位實施消防監(jiān)督檢查，并如實記錄檢查情況。檢查計劃一經確定，任何單位和個人不得擅自決定或改變消防監(jiān)督檢查任務。

八、大隊制定的檢查計劃、實施情況應當按要求存檔備查并報上一級公安消防機構備案。

十三、消防監(jiān)督錯時檢查制度

一、支隊、大隊應當在正常工作時間之外，利用夜間、雙休日和節(jié)假日，對生產、經營性的場所進行錯時消防監(jiān)督檢查。夜間檢查的時段為20時至次日凌晨2時。

二、錯時檢查的對象：

（一）歌舞廳、影劇院、演藝廳、夜總會等公共娛樂場所；

（二）茶座、酒吧、網吧等休閑場所；

（三）商場、市場、賓館、飯店、學校、幼兒園、醫(yī)院等；

（四）體育館、會展中心、文化活動和旅游景點等重要會議、重大活動舉辦場所；

（五）其他人員密集、火災高發(fā)，需要錯時檢查的部位和場所。

三、錯時檢查的內容：

（一）消防安全責任制是否落實，消防安全值班人員是否在位，防火巡查是否組織并如實記載；

（二）消防安全疏散通道和安全出口是否暢通，疏散指示標志和應急照明裝臵是否完好有效；

（三）消防設施是否運行正常，消防控制室值班人員是否在崗，記錄是否真實完整；

（四）常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下方是否堆放物品影響使用功能；

（五）是否存在違章使用明火作業(yè)，或者在具有火災、爆炸危險場所吸煙、使用明火；

（六）是否存在違反消防安全規(guī)定生產、使用、儲存、銷毀易燃易爆危險物品行為；

（七）其他需要檢查的事項。

四、錯時檢查由支隊、大隊組織實施，應達到下列量化要求：

（一）工作日和休息日的錯時檢查，設區(qū)市中心城區(qū)每月不少于3次，其他縣（市、區(qū)）每月不少于2次；

（二）重大節(jié)日、重大活動、火災高發(fā)時段等重要時期，根據(jù)具體情況實施錯時檢查。

五、錯時檢查應出示證件，可著便裝。

六、錯時檢查，應給予消防監(jiān)督員一定的執(zhí)勤補助，檢查時間超過零點的，適當安排補休。

十四、重大火災隱患判定、報告和立銷案制度

一、支隊、大隊應當按照《重大火災隱患判定方法》(GA653-2006)確定的判定方法、判定程序和步驟，準確判定重大火災隱患。

二、判定重大火災隱患應當組織集體討論。

三、涉及復雜疑難技術問題的，應按照《專家論證制度》的要求組織論證。

四、判定構成重大火災隱患的，應當及時立案并制作《重大火災隱患限期整改通知書》，依法督促限期整改。

五、《重大火災隱患限期整改通知書》應當抄送當?shù)毓ど叹帧踩a監(jiān)督管理局、有關行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門。

六、重大火災隱患應當錄入“全國火災隱患網上追蹤信息系統(tǒng)”，實施跟蹤督辦。

七、支隊、大隊應當以正式文件形式將轄區(qū)重大火災隱患情況報告本級人民政府和上一級公安消防機構。

八、單位或者場所存在重大火災隱患，嚴重影響公共安全的，支隊、大隊應及時書面報請當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k。

九、重大火災隱患整改合格后，應當在《復查意見書》送達之日起5個工作日內銷案并報上級公安消防機構。

十、存在重大火災隱患拒不整改的，應當依法責令停產停業(yè)；責令停產停業(yè)且已執(zhí)行的，應于執(zhí)行后5個工作日內銷案并報上一級公安消防機構。

十一、政府掛牌督辦的重大火災隱患整改合格后，支隊、大隊應當及時報告當?shù)厝嗣裾枰哉啤?/p>

十五、防消聯(lián)勤工作制度

一、支隊、大隊要加強“防消聯(lián)勤”工作，支隊監(jiān)督處與支隊司令部、大隊與責任區(qū)中隊要建立情況互通機制。

二、支隊監(jiān)督處、大隊應及時將轄區(qū)重點單位變化及火災隱患情況分別通報給支隊司令部和責任區(qū)執(zhí)勤中隊。

三、支隊司令部和責任區(qū)執(zhí)勤中隊對轄區(qū)內因關系到國計民生確實不能停產停業(yè)、停止施工、停止使用的重大火災隱患單位，要采取相應對策，在5個工作日內制定詳細周密的滅火救援預案，并組織實地演練。

四、支隊監(jiān)督處、大隊應配合執(zhí)勤中隊做好“六熟悉”和實地演練的協(xié)調工作。執(zhí)勤中隊在進行“六熟悉”和滅火救援預案編制與演練中，對發(fā)現(xiàn)的消防車通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防設施損壞等問題，要立即反饋單位并告知支隊監(jiān)督處、大隊。

五、支隊監(jiān)督處、大隊對支隊司令部和責任區(qū)執(zhí)勤中隊通報社會單位的消防違法違章行為，在2個工作日內要及時組織檢查，消除火災隱患。

六、消防指戰(zhàn)員在滅火戰(zhàn)斗時，應該注意發(fā)現(xiàn)和保護起火部位和起火點，特別是掃殘火和拆除某些構件和清理火場時，應該注意保護好起火部位的原狀，對于有可能為起火點的部位，盡可能做到不拆散已燒毀的結構、構件、設備和其他殘留物。

七、支隊司令部、執(zhí)勤中隊應參與消防安全重點單位滅火救援應急疏散預案的制定、演練和消防供水設施試驗，配合支隊監(jiān)督處、大隊進行消防安全檢查和宣傳。

八、火災發(fā)生后，支隊監(jiān)督處、大隊值班的防火監(jiān)督人員要按照有關規(guī)定協(xié)助完成滅火救援任務。

十六、火災原因調查專家組制度

一、支隊成立火災事故調查骨干組并制定工作規(guī)則。

二、支隊火災調查骨干組成員由防火監(jiān)督處推薦，由支隊批準，形成正式文件并報總隊備案。

三、支隊火災調查骨干組成員任期三年，成員在支隊工作期間，所承擔的火災事故調查任務不隨崗位調整而改變。

四、支隊火災調查骨干組成員受支隊委派，協(xié)助、指導全市各地較大（有人員傷亡）、重大、特別重大火災和各大隊申請技術支持的疑難火災事故調查工作；收集、研究全市火災事故調查信息；接受火災事故調查技術咨詢、培訓任務。

五、支隊火災調查骨干組成員奉調執(zhí)行任務，所需差旅費由原單位負責，食宿費由執(zhí)行任務所在地的大隊負責。

六、支隊應當加強火災調查業(yè)務培訓，適時開展火災調查專題研討和優(yōu)秀論文評選活動。

十七、行政處罰自由裁量制度

一、支隊、大隊應當按照《福建省消防行政處罰自由裁量參考標準（試行）》要求，依法、合理行使自由裁量權。

二、支隊、大隊行使消防行政處罰自由裁量權要堅持合法、公正、公平、合理的原則。

三、支隊可以通過網上督察、執(zhí)法案卷評審，定期檢查下級公安消防機構行政處罰自由裁量權的實施情況。

四、實施消防行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。對于違法主體、性質、情節(jié)、社會危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應當相同。

五、有從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，應當在案件集體討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。

六、在行使行政處罰中，應當告知行政相對人享有陳述權、申辯權和依法要求聽證的權利。

七、各級公安消防機構和消防監(jiān)督人員消防行政處罰自由裁量權實施情況將納入對單位和執(zhí)法人員執(zhí)法質量考核評議，作為執(zhí)法質量檢查和執(zhí)法質量考核評議的重要內容。因自由裁量權實施不當，引起當事人申訴、控告或復議的，經查證屬實，承辦人員的執(zhí)法質量考核評議應當認定為不合格；單位當年發(fā)生二起經查證屬實的自由裁量權實施不當行為的，取消年終消防執(zhí)法評先資格。

八、因濫用行政處罰自由裁量權，導致嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究相關人員責任。

十八、罰繳分離制度

一、支隊、大隊辦理罰款的行政處罰案件，應當實行罰繳分離制度。除依照《行政處罰法》可以當場收繳罰款的情形外，應當由當事人自行到指定銀行繳納罰款。

二、在辦理消防行政罰款處罰案件時，執(zhí)法單位或代收銀行應向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。

三、作出罰款決定的行政處罰決定書應當載明代收銀行的名稱、當事人應當繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確當事人逾期繳納罰款是否加處罰款。

四、依法當場收繳罰款的，執(zhí)法人員應當自收繳罰款之日起二日內，交至所屬公安消防機構；公安消防機構應當在二日內將罰款交至指定的銀行。

五、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣所得款項，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

六、違反上述規(guī)定的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十九、指導公安派出所消防監(jiān)督工作制度

一、按照《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，對公安派出所消防監(jiān)督工作進行業(yè)務指導和培訓。

二、支隊組織制定對縣（市、區(qū)）公安機關及公安派出所消防工作考核辦法及標準，提請當?shù)毓矙C關將消防工作納入日常和年度檢查考核，和其他公安業(yè)務工作同安排、同檢查、同評比。

三、支隊、大隊應定期對公安派出所消防監(jiān)督工作進行業(yè)務指導和培訓，建立消防監(jiān)督干部分片包干責任制，明確

工作職責，幫助公安派出所建立健全各項制度，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法權限、程序和行為。

四、各大隊必須在4月25日前完成對負有消防監(jiān)督檢查職責民警的業(yè)務培訓，培訓工作要認真組織，確保參訓民警學好能用。

五、各大隊要結合業(yè)務工作實際，加強對公安派出所民警的面對面指導，尤其是在典型場所消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改、火災原因調查等工作中，請公安派出所民警參與，在實踐中不斷提高民警消防監(jiān)督的業(yè)務水平。

六、指導公安派出所消防監(jiān)督工作的主要內容包括：

（一）指導公安派出所消防專兼職民警業(yè)務學習與培訓；

（二）指導公安派出所開展日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳“五進”工作；

（三）指導公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理工作制度和檔案；

（四）協(xié)調解決公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題；

（五）負責對聯(lián)系公安派出所消防監(jiān)督管理執(zhí)法程序、法律文書制發(fā)等環(huán)節(jié)的實地指導和幫助。

七、各大隊要提請縣級公安機關將派出所消防監(jiān)督管理工作納入公安機關對派出所工作的考核、評比范圍，對成績顯著的派出所和民警，應當予以表彰和獎勵。

二十、警務公開制度

一、支隊、大隊應當按照政府信息公開條例的規(guī)定，編制信息公開指南和信息公開目錄向社會公布，實行警務公開。

二、公安消防機構應通過受理窗口、新聞媒體、網絡等形式實行警務公開。

三、警務公開應堅持客觀、全面、準確、便民、利民的原則，采取群眾便于了解的方式。

四、警務公開內容：

（一）支隊、大隊領導和消防監(jiān)督人員的姓名、職務、職責、照片和聯(lián)系方式；

（二）本轄區(qū)重大火災隱患及整改情況，消防產品的監(jiān)督檢查和假冒偽劣消防產品的情況；

（三）監(jiān)督抽查和專項治理有關事項及結果；

（四）消防行政審批事項、范圍、依據(jù)、申報條件、辦事程序、辦理時限、審批流程和審批結果；

（五）消防行政處罰的依據(jù)、程序、處罰裁量標準；

（六）舉報投訴電話和信箱；

（七）其他事項。

五、支隊、大隊開辦的消防互聯(lián)網站要鏈接中國消防產品、阻燃制品信息網和建設部門企業(yè)資質查詢網站，提供消防產品、消防設施設計和施工企業(yè)資質信息服務，公布消防產品監(jiān)督抽查結果。

六、警務公開范圍、內容等發(fā)生變動時，應及時更新。

二十一、消防執(zhí)法理由告知制度

一、執(zhí)法過程中應將相關執(zhí)法內容告知當事人，增加消防執(zhí)法透明度，維護當事人的知情權。

二、消防執(zhí)法理由告知可采取口頭告知、書面告知、電子信息媒體告知等方式進行。

三、消防執(zhí)法理由告知內容：

（一）申請行政許可事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人；

（四）依法作出不予消防行政許可，應說明理由，并告知當事人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。依法作出撤銷行政許可的，應說明理由；

（五）依法作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。依法作出責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；

（六）在火災原因、責任認定法律文書下達后，應告知當事人有申請重新認定火災原因、事故責任的權利及申請重新認定單位和時限。較大火災或涉及多方當事人的火災，在火災原因、責任認定法律文書下達后，應組織有關當事人說明主要認定依據(jù)和理由；

（七）依法判定消防產品不合格的判定報告，應告知相關單位判定不合格的依據(jù)，內容、結果及應有的權利；

（八）其他事項。

四、執(zhí)法工作中，應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和依據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者依據(jù)成立的，公安消防機構應當采納。

五、未按照規(guī)定履行執(zhí)法理由告知造成嚴重后果的，追究相關人員的責任。

二十二、消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度

一、公安消防機構應當按照有關消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，建立執(zhí)法檔案室，加強執(zhí)法檔案管理。

二、消防業(yè)務承辦人負責對所承辦的消防監(jiān)督執(zhí)法有關資料進行收集、整理，有關集體會審記錄、專家論證意見、建筑工程消防驗收記錄表等資料應與法律文書一并歸檔。

三、消防業(yè)務承辦人應在消防監(jiān)督執(zhí)法活動完結后30個工作日內立卷歸檔，并在立卷后10個工作日內移交檔案管理室，確保執(zhí)法檔案的完整和有效利用。

四、執(zhí)法檔案室應當配備相應裝具，配備專兼職檔案管理人員，對消防監(jiān)督執(zhí)法檔案實行統(tǒng)一管理。

五、檔案管理人員在接收檔案時要進行審查，經確認無誤后，由交、接雙方在接收記錄上簽字;_按照有關規(guī)定對檔案材料進行分類、編號、編目、排列和存放。

六、借閱、使用執(zhí)法檔案，應經檔案形成處（科）室同意，辦理借閱手續(xù)，并按時歸還，注意保密，確保檔案的安全性。

二十三、執(zhí)法質量和績效考核制度

一、公安消防機構實行執(zhí)法質量考評和績效考核制度。

二、執(zhí)法質量考核評議是指上級公安消防機構對下級公安消防機構的執(zhí)法工作進行的考核評議。

執(zhí)法績效考核是指上級公安消防機構對下級公安消防機構執(zhí)法工作達到的法律效果、社會效果的綜合執(zhí)法成果進行的績效評定，以及上級機關下級行政主官進行年度執(zhí)法責任和績效的評定。包括受理窗口滿意率、消防行政許可辦理情況、消防監(jiān)督檢查任務完成率、火災調查率和查清率、行政處罰案件和“兩案”辦理等內容。

三、支隊、大隊要嚴格依照《福建省公安消防機構執(zhí)法質量考核評議實施細則（試行）》的要求，認真組織開展消防執(zhí)法質量考評。

四、支隊、大隊行政主官是本單位執(zhí)法工作的第一責任人，支隊、大隊行政主官要依法履行職責，采取有效措施加強本單位執(zhí)法工作制度、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法裝備建設。

五、考評、考核結果與行政領導任用和消防執(zhí)法人員晉職晉級掛鉤。

六、對執(zhí)法質量考核評議不達標的單位，支隊予以通報批評，取消單位負責人及有關責任人員當年度評先評優(yōu)資格，下一考評年度不得提拔或提前晉職、晉銜。

七、個人執(zhí)法質量考核評議結果優(yōu)秀的，由支隊予以通報表彰，并作為晉級晉職優(yōu)先考慮對象。報評個人三等功或十佳監(jiān)督員的，個人執(zhí)法質量考核評議結果必須是優(yōu)秀。

八、對執(zhí)法質量考核評議結果不達標的個人，支隊進行通報批評，取消個人當年度評先評優(yōu)資格。連續(xù)兩年個人執(zhí)法質量考核評議結果不達標的，下一考評年度暫緩晉級晉職，并視情調換崗位。

九、在執(zhí)法質量考核評議過程中，發(fā)現(xiàn)已辦結的案件或執(zhí)法活動確有錯誤、不適當?shù)模蛐枰肪坑嘘P領導或者直接責任人員執(zhí)法責任的，按照部局《公安消防機構內部執(zhí)法監(jiān)督工作暫行規(guī)定》、《公安消防機構工作人員執(zhí)法過錯責任追究暫行規(guī)定》和有關規(guī)定予以糾正或追究。

二十四、執(zhí)法過錯責任追究制度

一、公安消防機構對檢查發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法過錯，應予以糾正并記錄在案，依照《公安消防機構工作人員執(zhí)法過錯責任追究暫行規(guī)定》和《福建省公安消防機構工作人員執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》，追究承辦人、復核人、法核人和審批人的責任。

二、執(zhí)法過錯，是指公安消防機構的工作人員在消防執(zhí)法中，因故意或過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或不依法履行法定職責以及其他執(zhí)法過錯。

三、追究執(zhí)法過錯責任，應當遵循實事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應、教育與懲處相結合的原則。

四、各級公安消防機構的行政主官依照權限對本級執(zhí)法活動負責，是執(zhí)法過錯責任追究工作的第一責任人。

支隊的防火監(jiān)督部門負責執(zhí)法過錯案件的立案、調查和認定，并提出糾正和處理意見；紀委和政治機關按照干部管理權限受理。

五、公安消防機構的工作人員在執(zhí)行職務中，有下列情形之一的，應當追究執(zhí)法過錯責任：

（一）辦理消防行政許可事項，因主觀過錯對不符合法定條件的準予行政許可或對符合法定條件的不予行政許可的；

（二）辦理消防行政許可事項違反程序規(guī)定，情節(jié)嚴重或造成后果的；

（三）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，不按照規(guī)定通知有關單位或個人改正，對限期整改的火災隱患到期不復查，或對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患不按規(guī)定報告的；

（四）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或舉報、投訴的違反消防法規(guī)的行為未依照有關規(guī)定核查處理的；

（五）在消防產品監(jiān)督管理中，未依照有關規(guī)定履行職責的；

（六）因辦案人員主觀過錯導致火災原因、火災事故責任認定錯誤或無法認定的；

（七）違反法律法規(guī)規(guī)定實施行政處罰的；

（八）違反法律法規(guī)規(guī)定采取停止舉辦、強制拆除、查封、扣押等強制措施的；

（九）辦理失火案和消防責任事故案，有《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》中第六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項情形之一的；

（十）因辦案人員主觀過錯導致行政行為被人民法院、行政復議機關撤銷、變更具體行政行為或確認具體行政行為違法的；

（十一）拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法的決定、命令的；

（十二）其他故意或過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應當予以追究的執(zhí)法過錯。

六、發(fā)生消防執(zhí)法過錯的，依照《福建省公安消防機構工作人員執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》，分別追究有關人員的責任。

七、執(zhí)法過錯責任人員有違法違紀行為，尚不構成犯罪的，應當按照干部管理權限給予相應的紀律處分。

執(zhí)法過錯責任人員的行為涉嫌構成犯罪的，應當移交有關部門依法追究刑事責任。

八、公安消防機構依法承擔國家賠償責任的案件，除依照規(guī)定追究執(zhí)法過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定，對有關責任人員追償部分或全部賠償費用。

九、執(zhí)法人員發(fā)生嚴重的執(zhí)法過錯，或三次以上執(zhí)法過錯的，取消所在單位本年度評選先進集體的資格。

十、查處執(zhí)法過錯案件，按照以下程序進行：

（一）立案審查。防火監(jiān)督部門審查有關材料后，七個工作日內提出是否立案查處的意見報主管領導審批。

（二）調查和認定。對已立案的案件進行調查，收集證據(jù)，形成調查報告。調查和認定工作一般在十五個工作日內完成，最長不得超過三十個工作日。

（三）糾正錯誤。對已認定的執(zhí)法過錯行為，提出糾正意見，報主管領導批準后，責令予以糾正。

（四）處理及執(zhí)行。對應當追究責任的執(zhí)法過錯行為，防火監(jiān)督部門依照本規(guī)定第七至十二條的規(guī)定，提出處理意見。涉及對執(zhí)法過錯責任人員處分和調整的處理決定，按照干部管理權限執(zhí)行。

十一、執(zhí)法過錯責任人員對追究執(zhí)法過錯責任決定不服的，可以自知道決定之日起十五日內書面向作出處理決定的公安消防機構或其上級公安消防機構申訴；接受申訴的公安消防機構應當在三十個工作日內作出答復。

十二、追究執(zhí)法過錯責任，需要給予經濟懲罰的，由各大隊制定具體規(guī)定。

二十五、建立單位和個人執(zhí)法檔案制度

一、公安消防機構應當對本級所有執(zhí)法活動建立單位和個人執(zhí)法檔案。

二、單位和個人執(zhí)法檔案按年度裝訂，記錄當年度的1月1日至12月31日形成的與執(zhí)法活動相關的文件材料，次年1月15日前應整理歸檔完畢。

三、檔案內容

（一）單位執(zhí)法檔案：

1、單位基本情況；

2、消防執(zhí)法人員基本情況；

3、執(zhí)法目標責任書；

4、執(zhí)法業(yè)務學習培訓、考試考核情況；

5、相關執(zhí)法工作文件材料，具體包括：

（1）年度執(zhí)法工作總結，應當包括辦理刑事、行政案件，履行消防管理職責等執(zhí)法活動情況；

（2）本級制定及下級報備的執(zhí)法規(guī)范性文件；

（3）執(zhí)法質量考評、檢查情況（大隊每季度、支隊每半年）；

（4）本級所有消防執(zhí)法業(yè)務的基礎數(shù)據(jù)臺帳表。

6、執(zhí)法監(jiān)督情況，具體包括：

（1）行政復議、行政訴訟、國家賠償案件、涉法上訪、控告申訴等情況；

（2）黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察機關和上級公安機關、公安消防機構及有關部門下發(fā)的執(zhí)法建議書、糾正違法通知書或決定、查處函的落實和辦理情況。

7、獎懲情況，具體包括：

（1）本單位及消防執(zhí)法人員因執(zhí)法工作受表彰情況；（2）執(zhí)法過錯責任認定和民警因執(zhí)法過錯、執(zhí)法違法受黨紀、政紀處分以及被追究刑事責任等情況。

（二）個人執(zhí)法檔案

1、個人基本情況；

2、執(zhí)法目標責任書；

3、參加執(zhí)法業(yè)務學習培訓、考試考核情況；

4、列管消防安全重點單位一覽表；

5、個人執(zhí)法工作總結，主要包括辦理刑事、行政案件，履行崗位職責等執(zhí)法活動情況；

6、執(zhí)法監(jiān)督情況，主要包括：

（1）執(zhí)法工作被投訴以及查證落實情況；（2）所辦案件復議、訴訟、賠償?shù)惹闆r；

（3）因執(zhí)法工作存在問題被有關領導機關、監(jiān)督機關或部門查處、通報、糾正等情況；

7、獎懲情況，具體包括：（1）因執(zhí)法工作受表彰情況；

（2）因執(zhí)法過錯、執(zhí)法違法受黨紀、政紀處分以及被追究刑事責任等情況。

單位和個人執(zhí)法監(jiān)督和獎懲情況的有關文件資料原件或復印件應一并存入執(zhí)法檔案。

三

四、單位和個人執(zhí)法檔案由單位統(tǒng)一保管。列入執(zhí)法檔案的材料應當收集齊全、完整、分類整理（紙質檔案的有關內容應與電子檔案內容一致），經本級公安消防機構行政主官審核后歸檔，長期保存。

五、消防執(zhí)法人員因工作變動調換執(zhí)法單位的，其個人執(zhí)法檔案由其原單位移交新單位管理。消防執(zhí)法人員因轉業(yè)等原因不再從事消防執(zhí)法工作的，其個人執(zhí)法檔案不再移交，由支隊負責統(tǒng)一封存。

二十六、網上執(zhí)法監(jiān)督制度

一、各級公安消防機構應建立完善消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，對消防執(zhí)法工作進行網上監(jiān)督。

二、各級公安消防機構應當明確網上執(zhí)法監(jiān)督的責任部門（責任人）。

三、網上執(zhí)法監(jiān)督工作必須遵循監(jiān)督與指導、網絡與案卷相結合的原則。

四、網上執(zhí)法監(jiān)督的內容包括：

（一）執(zhí)法內容是否符合要求，有無濫用職權、越權執(zhí)法情況；

（二）執(zhí)法程序是否合法，受理及審批流程是否符合要求；

（三）認定違法事實是否清楚，法律依據(jù)是否準確，法律文書用語是否規(guī)范；

（四）行政處罰案件處罰幅度、種類是否合法，是否按規(guī)定正確運用自由裁量權，對違法的主體、事實、性質、情節(jié)和社會危害程度進行認定是否正確，是否合理把握不予處罰或者從輕、減輕、從重處罰的情節(jié)；

（五）法律文書下發(fā)時限是否合法，有無執(zhí)法中斷現(xiàn)象。

五、網上執(zhí)法監(jiān)督采取開展定期執(zhí)法質量考評和不定期隨機抽查，并可采取與實地抽查相結合的方式進行。

六、支隊定期或隨機通過消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)對支隊和大隊進行執(zhí)法內容、執(zhí)法程序、受理及審批流程等全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時通知責任單位改正。

七、在網上督查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題的，應當區(qū)分以下情況依法處理：

（一）違反法定程序、適用法律錯誤的，應立即通知有關執(zhí)法單位更正；

（二）對法律文書已經送達行政相對人，無法更正執(zhí)法過錯的，應當通知有關執(zhí)法單位撤銷法律文書，避免產生法律后果；

（三）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法超過法定時限的，應當立即通知有關執(zhí)法單位說明理由；理由不成立的，應當責令立即予以糾正；

（四）發(fā)現(xiàn)已經結案的行政執(zhí)法案件存在事實認定錯誤、執(zhí)法程序錯誤、適用法律錯誤等嚴重過錯的，應當通知有關執(zhí)法單位立即向執(zhí)法相對人說明情況，主動撤銷行政執(zhí)法行為，消除不利影響。

八、支隊應當將網上督察情況及發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤督促整改情況及時歸檔，建立網上督察檔案。

九、支隊網上執(zhí)法監(jiān)督情況應每季度至少通報一次。

十、網上執(zhí)法監(jiān)督情況納入消防執(zhí)法質量考評結果。

二十七、執(zhí)法情況復查制度

一、上級公安消防機構發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報下級公安消防機構執(zhí)法存在問題時，應及時指派負責執(zhí)法監(jiān)督的部門或人員對有關執(zhí)法情況進行復查。

二、對涉嫌存在執(zhí)法過錯、濫用職權和以權謀私的案件，上級機關應指派執(zhí)法監(jiān)督和紀檢部門聯(lián)合調查處理。

三、執(zhí)法情況復查通過調閱有關執(zhí)法案卷的方式進行，必要的情況下，執(zhí)法監(jiān)督部門可以派員到該執(zhí)法單位進行調查，查閱有關案卷、詢問有關當事人、現(xiàn)場檢查，下級執(zhí)法單位應予以配合。

四、執(zhí)法情況復查的內容包括：認定事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、定性是否準確、適用法律法規(guī)是否正確、處理意見是否適當、執(zhí)法程序是否合法、法律文書是否規(guī)范齊全。

五、負責復查的執(zhí)法監(jiān)督人員應將復查結果和處理意見書面報告本級執(zhí)法監(jiān)督部門的負責人。

六、執(zhí)法監(jiān)督部門負責人接到復查結果和處理意見書后，應及時進行審核，報本單位主管領導簽批后，將復查結果和處理意見書正式行文下發(fā)有關責任單位，責令責任單位改正，并將改正情況告知舉報人。

七、執(zhí)法單位收到上級機構下發(fā)的復查結果和處理意見后，應立即進行改正，對存在執(zhí)法過錯、濫用職權和以權謀私的責任人員，按照權限進行處理。

二十八、執(zhí)法督察制度

一、執(zhí)法督察由支隊監(jiān)督處負責組織實施。支隊監(jiān)督處成立由專（兼）職人員組成的執(zhí)法督察機構，不定期開展執(zhí)法情況訪查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正消防執(zhí)法不規(guī)范的問題。

二、執(zhí)法督察可采取網上督察、案卷督察、現(xiàn)場督察和專項督察相結合的方式進行。

三、對消防執(zhí)法規(guī)范化、較重處罰案件和較大場所許可事項舉報等重大事項，實行專項督察。

四、督察人員發(fā)現(xiàn)被督察人執(zhí)法方面存在的問題后，應及時下發(fā)督察通知書督促整改，并對整改情況進行復查。

五、被督察人應當按照督察通知書的要求，及時整改消防執(zhí)法問題，并按時上報整改情況。

六、督察機構根據(jù)需要編發(fā)督察通報，通報督察情況。

二十九、執(zhí)法外部監(jiān)督制度

一、各級公安消防機構的消防執(zhí)法活動，應當自覺接受當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、司法機關、民主黨派、新聞媒體及社會群眾的監(jiān)督，積極改進和完善執(zhí)法工作。

二、在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，消防執(zhí)法人員應充分聽取當事人和利害關系人的意見。

三、公安消防機構可采取聘請?zhí)匮麍?zhí)法監(jiān)督員、發(fā)放消防執(zhí)法監(jiān)督回執(zhí)卡、設立監(jiān)督電話、設立意見箱、新聞輿論監(jiān)督等形式，至少每半年向社會征求一次意見，以便改進工作。

四、各級公安消防機構應當積極參加當?shù)厝嗣裾M織的行風評議等活動。

五、建筑工程消防驗收應邀請建設、設計、施工、監(jiān)理單位參加；大型建筑工程消防驗收可以同時邀請地方消防執(zhí)法監(jiān)督員參加。

六、各級公安消防機構接到有關消防執(zhí)法活動的提案、議案、建議、咨詢時，應當按照規(guī)定及時報告或者答復。

三

十、舉報投訴處理制度

一、舉報投訴處理工作應做到有問必答、熱情接待、妥善處理。

二、支隊、大隊設立信訪接待室，確定每月最后一周的周五上午為主要領導接待日。

三、舉報投訴處理實行首問負責制。各單位應確定專職或兼職舉報投訴接訪工作人員。接訪工作人員要認真對待舉報投訴群眾的來電、來信、來訪，堅決杜絕各種理由的拒訪現(xiàn)象。

四、首問接訪工作人員對于屬于本單位受理的舉報投訴情況，應及時報告當日值班首長，經主要領導或值班首長批示后，轉交相關部門限時辦理；對于屬于上級或與本單位同級的消防機構處理的情況要在報本單位領導批準后及時報轉相應單位處理；對于不屬于消防機構受理的情況要向當事人解釋清楚，必要時給予書面答復，并可建議其向相關部門單位申請解決訴求。

五、接到群眾舉報投訴應填寫《公安消防部門處理信訪事項登記表》。受理舉報投訴事項的工作人員或經辦人員應當對舉報投訴人身份及舉報投訴內容保密。

六、對于消防違法行為和火災隱患的投訴舉報，依照《漳州市公安消防機構辦理消防違法行為舉報投訴案件暫行規(guī)定》及時處理。

七、對于消防行政許可、行政處罰和火災調查不服的信訪投訴，應當認真聽取申訴意見，進行文字記錄，提出處理意見并報告行政領導審批。

八、在接待、處理舉報投訴中，工作人員發(fā)現(xiàn)有企圖自殺、行兇、爆炸等異常行為或可能引發(fā)群體性事件的，應妥善處臵并及時報告。

九、對于舉報投訴中有繼續(xù)上訪尤其是越級上訪可能的，要及時向上級如實報告相關情況。

十、受理舉報投訴事項的工作人員或經辦人員與舉報投訴事項或當事人有直接利害關系的應當主動回避。

十一、定期對信訪工作進行形勢分析，對所屬單位辦理信訪事項的進展情況進行督察。凡上級交辦的信訪案件，查證處理后要及時寫出書面材料向上級進行報告。

十二、舉報投訴處理應按照有關規(guī)定建立包括舉報投訴處理登記表、舉報投訴書面材料、對舉報投訴事項進行調查、處理、核實的有關證據(jù)以及舉報投訴處理報告等有關資料的檔案。

十三、在受理、調查、處理舉報投訴案件時因工作人員違反程序、拖延查處、不作為等造成嚴重后果或惡劣影響的，將嚴肅追究有關人員的責任。

三

十一、執(zhí)法崗位資格制度

一、各級公安消防機構應當嚴格執(zhí)行公安部規(guī)定，具備公安消防崗位資格。未取得公安消防崗位資格的，不得從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法人員包括：支隊領導班子成員；支隊防火監(jiān)督部門全體干部；大隊全體干部。

三、支隊、大隊負責消防執(zhí)法承辦、審核、復核、審批的人員應當具備相應的消防業(yè)務和法律專業(yè)知識，按照公安部有關規(guī)定，經考試合格，取得與本人職級相對應等級的公安消防崗位資格。

四、公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員擬提任相應職級的領導職務、晉職、調級，應先取得相應等級的公安消防崗位資格，未取得的，不得任用、晉職、調級；擬從其他崗位調整交流到消防監(jiān)督執(zhí)法崗位的，應先取得相應等級的公安消防崗位資格，未取得的，不得調整交流到消防監(jiān)督執(zhí)法崗位工作。

五、公安消防部隊院校畢業(yè)學員和接收地方普通高等院校應屆畢業(yè)生學員，在見習期內應取得公安消防崗位資格；新調入公安消防部隊的干部，應在一年內取得相應等級的公安消防崗位資格。取得公安消防崗位資格前，不得直接從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

六、目前在消防監(jiān)督執(zhí)法崗位工作但尚不具備公安消防崗位資格的干部，應按公安部《公安消防崗位資格制度規(guī)定》參加考試并取得相應等級的公安消防崗位資格。首次未通過的，允許補考一次，仍未通過的，視情調整崗位或安排退出現(xiàn)役。

三

十二、執(zhí)法人員業(yè)務培訓制度

一、支隊、大隊消防執(zhí)法人員每年進行一次離崗業(yè)務培訓；

二、支隊組織本級及大隊消防執(zhí)法人員離崗業(yè)務培訓，消防執(zhí)法人員每年離崗業(yè)務培訓不少于15日；

三、堅持訓用一致，培訓求實效，培訓工作要科學化、制度化、規(guī)范化，確保訓練質量。

四、堅持訓、考分離，訓練成績實行百分制，采用合格、不合格兩級制，考核成績70分以上為合格，考核成績70分以下為不合格，其考核成績計入消防執(zhí)法崗位人員個人執(zhí)法檔案；

五、初次進入消防執(zhí)法崗位人員必須經過上崗前培訓并取得消防崗位資格；

六、初次進入消防執(zhí)法崗位的人員，必須在消防執(zhí)法業(yè)務崗位見習3個月后方可履行執(zhí)法職責。

三

十三、執(zhí)法工作例會制度

一、支隊和各大隊每個月應至少召開一次消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會，分析消防工作形勢，研究部署消防工作任務。

二、支隊執(zhí)法工作例會由支隊長或分管監(jiān)督執(zhí)法工作的支隊領導主持，各大隊大隊長參加，支隊防火監(jiān)督處全體人員列席會議。大隊執(zhí)法工作例會由各大隊大隊長主持，大隊全體監(jiān)督人員參加。

會議主持人同時兼任會議的召集人，負責召集有關人員參加會議。

三、執(zhí)法工作例會的主要內容包括：

（一）聽取本級和下一級關于消防執(zhí)法工作的情況匯報，研究分析執(zhí)法工作中存在的問題和解決意見。

（二）分析轄區(qū)的火災形勢，研究部署消防執(zhí)法重點和工作任務。

（三）研究討論需要報請政府和上級領導機關的重大執(zhí)法事項。

（四）研究消防執(zhí)法隊伍狀況、問題和解決意見。

（五）組織學習貫徹消防法律、法規(guī)和有關執(zhí)法工作的文件，研究落實上級部門有關消防執(zhí)法工作的部署。

四、執(zhí)法工作例會情況應作詳細記錄，存檔備查。

三

十四、消防監(jiān)督技術裝備保障制度

一、支隊、大隊要按照《消防監(jiān)督技術裝備配備》（GA502－2004）的要求，配齊消防監(jiān)督檢查、消防驗收、火災調查所需的儀器設備。

二、支隊、大隊要明確裝備登記、移交程序和要求，明確專人管理、維護和保養(yǎng)。

三、支隊、大隊應當對全體消防監(jiān)督人員進行消防監(jiān)督技術裝備應用培訓，確保裝備使用人員熟悉裝備性能、技術指標及有關標準，遵守操作規(guī)程。強化消防監(jiān)督技術裝備應用訓練，切實保證消防執(zhí)法依據(jù)、數(shù)據(jù)、證據(jù)科學有效。

四、消防監(jiān)督技術裝備的技術資料、圖紙、說明書、技術改造圖紙、維修和計量檢定記錄應存檔備查。

五、凡依法需要計量檢定的裝備，應當定期進行計量檢定，以保證裝備的可靠性。

消防執(zhí)法規(guī)范化建設 制度匯編

永州市公安消防支隊

目 錄

消防執(zhí)法責任機制

1、消防執(zhí)法責任制度·····························（5）

2、消防執(zhí)法主責承辦制度·························（13）

3、建筑工程消防設計審核技術復核制度·············（15）

4、法律審核制度·································（16）

5、法律文書行政領導審批制度·····················（18）消防執(zhí)法制約機制

6、消防行政許可集中受理制度·····················（20）

7、行政許可網上流轉制度·························（23）

8、行政執(zhí)法集體會審制度·························（24）

9、專家論證制度·································（26）

10、建筑工程審、驗分離制度······················（28）

11、建筑工程審計審核、消防驗收、監(jiān)督檢查工作交接制度··（29）

12、監(jiān)督檢查任務指令制度························（30）

13、消防監(jiān)督錯時檢查制度························（32）

14、重大火災隱患認定、報告和立銷案制度··········（34）

15、防消聯(lián)勤制度································（39）

16、火災原因調查專家組制度······················（40）

17、行政處罰自由裁量標準························（42）

18、罰繳分離制度································（46）

19、指導公安派出所消防監(jiān)督工作制度··············（47）

20、辦案回避制度································（48）

21、規(guī)范性文件備案制度··························（49）消防執(zhí)法便民服務機制

22、警務公開制度································（51）

23、消防執(zhí)法理由告知制度························（53）消防執(zhí)法考評和監(jiān)督機制

24、消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度····················（54）

25、執(zhí)法質量和績效考核制度······················（61）

26、執(zhí)法過錯責任追究制度························（63）

27、單位和個人執(zhí)法檔案管理制度··················（67）

28、網上執(zhí)法監(jiān)督制度····························（70）

29、執(zhí)法情況復查制度····························（71）

30、消防執(zhí)法督察制度····························（73）

31、執(zhí)法外部監(jiān)督制度····························（75）

32、舉報投訴處理制度····························（78）

消防執(zhí)法保障機制

33、執(zhí)法崗位資格制度····························（82）

34、執(zhí)法人員業(yè)務培訓制度························（83）

35、執(zhí)法工作例會制度····························（84）

36、消防監(jiān)督技術裝備保障制度····················（85）

37、文明行為用語制度····························（86）

一、消防執(zhí)法責任制度

第一條 為規(guī)范各級公安機關消防機構執(zhí)法監(jiān)督人員的行政行為，提高工作效率，保證執(zhí)法質量，確保依法行政，根據(jù)部消防局《關于加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設的實施意見》、《湖南省消防執(zhí)法規(guī)范化制度匯編》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制訂本制度。

第二條 各級公安機關消防機構是消防行政執(zhí)法責任主體。各級公安機關消防機構的內設機構實行行政執(zhí)法分工責任制，內設機構對主體負責、主體對外承擔責任。

各級公安機關消防機構的行政主官是消防執(zhí)法的第一責任人，負責組織領導消防執(zhí)法工作。第三條 建筑工程消防設計審核、消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前檢查，支隊實行承辦、技術復核和行政審批逐級責任制度；大隊實行承辦人、行政審批兩級責任制度。消防監(jiān)督檢查實行承辦、行政審批逐級責任制度。消防行政和刑事案件辦理實行承辦、法律審核、行政審批逐級責任制度。第四條 執(zhí)法主體責任：

1、負責抓好對內對外的消防宣傳，培訓消防執(zhí)法人員，解答群眾咨詢，提供社會服務；

2、負責組織本部門（或本單位）正確貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章，并督促轄區(qū)單位、個人嚴格遵守；

3、負責準確、及時地查處消防違法行為，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治原則；

4、定期或不定期地負責組織、檢查、考核消防執(zhí)法情況，落實獎懲制度并及時向同級黨委、人大通報消防行政執(zhí)法與社會守法情況；

5、負責綜合、協(xié)管本單位職責，共同貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和規(guī)章所設定的各項職責。第五條 消防監(jiān)督執(zhí)法崗位職責：

1、支隊主管消防監(jiān)督工作領導

（1）認真貫徹消防工作方針和國家消防法律、法規(guī)，領導協(xié)調全市消防監(jiān)督工作開展。（2）深入開展調查研究，掌握本地區(qū)消防監(jiān)督工作動態(tài)，組織制定各個時期的工作計劃和措施。

（3）定期向政府匯報消防監(jiān)督工作情況，提出消防工作建議，為政府領導決策當好參謀。（4）加強與社會各單位的工作橫向聯(lián)系，檢查督促城市建設、公用部門制定落實城市消防規(guī)劃，改善公共消防設施。

（5）熟悉業(yè)務工作范圍和執(zhí)法程序，審閱簽發(fā)支隊各種消防監(jiān)督文件和法律文書。對重大火災隱患立案、重要火災原因定因、定性、責任分析，較大數(shù)額經濟處罰，單位的“三?！碧幜P和查封等消防監(jiān)督工作中的重大問題，組織有關人員集體議案決定。

（6）根據(jù)本地區(qū)的火災特點，組織開展消防安全宣傳教育，不斷提高全民消防安全意識。（7）督促檢查防火處和消防大隊落實目標崗位責任制。

（8）定期召開消防監(jiān)督工作會議，傳達上級指示，總結、討論、布置消防監(jiān)督工作任務。（9）完成上級交給的其他工作任務。

2、防火監(jiān)督處

（1）貫徹國家消防法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關消防工作指示，指導監(jiān)督全市消防監(jiān)督工作。

（2）掌握全市消防工作情況，定期分析火災形勢，制定工作對策，積極為政府決策消防工作提供依據(jù)。

（3）參與制定全市消防工作規(guī)劃，適時提出加強消防工作的措施。

（4）監(jiān)督檢查城市公共消防設施的規(guī)劃和建設，督促城建、城管部門維護和改善城市公共消防設施。

（5）宣傳消防法規(guī)和消防知識，開展普法教育和消防安全培訓。（6）組織開展消防監(jiān)督檢查，督促消除火災隱患。

（7）開展建筑防火設計審核工作，對建設項目施工中執(zhí)行消防技術規(guī)范情況實施監(jiān)督檢查，搞好竣工工程的消防驗收。

（8）負責本級消防具體行政行為的訴訟案件答辯應訴工作，組織消防行政處罰案件的聽證工作。

（9）對生產、儲存、經營、運輸和銷毀易燃易爆化學物品單位的消防安全實施監(jiān)督管理。（10）對生產、維修、銷售消防產品和自動消防設施的安裝、調試、檢測、保養(yǎng)及從事室內裝飾的單位實施監(jiān)督管理。

（11）組織實施和指導火災事故調查、刑事辦案。（12）受理和查處群眾舉報、投訴案件。

（13）對縣（區(qū)）消防大隊消防監(jiān)督工作進行業(yè)務指導。

3、防火監(jiān)督處內部各科職責及工作標準由支隊按照有關規(guī)定制訂，并報總隊防火監(jiān)督部備案。

4、防火監(jiān)督處處長應履行以下職責：

（1）在支隊首長領導下，領導本處業(yè)務、思想和作風建設，完成各項工作任務。（2）貫徹執(zhí)行國家消防法律、法規(guī)及上級有關消防工作的指示，制定和落實消防監(jiān)督工作計劃和實施方案。

（3）加強與社會各單位、各部門的橫向聯(lián)系，接受社會各界對消防監(jiān)督工作的建議意見，研究制訂并落實改進措施。

（4）領導和組織本處開展消防宣傳、監(jiān)督檢查、建筑審核、消防產品質量監(jiān)督、火災事故調查處理、易燃易爆化學物品監(jiān)督管理等業(yè)務工作，規(guī)范監(jiān)督工作程序，負責文書的審核。（5）掌握全市消防工作動態(tài)，定期分析消防工作形勢，并及時向支隊領導匯報消防監(jiān)督工作情況，提出合理化建議，當好領導參謀。

（6）負責全處的廉政建設、安全防事故、警容風紀、內務衛(wèi)生等規(guī)章制度的落實。（7）負責對縣（區(qū)）消防大隊的消防監(jiān)督業(yè)務指導。（8）完成上級交辦的其他工作任務

（9）副處長協(xié)助處長開展工作，處長不在崗位時代行處長職責。

5、消防大隊職責

（1）在當?shù)卣蜕霞壪罊C構領導下，認真貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和上級有關消防工作指示，部署消防工作任務。

（2）掌握本地消防工作情況，定期分析消防工作形勢，制定消防工作措施，部署各個時期的消防工作任務。

（3）參與制定本地城市消防專業(yè)規(guī)劃，督促落實。

（4）開展消防宣傳教育活動，指導各單位對從業(yè)人員進行消防安全教育。（5）開展消防監(jiān)督檢查，督促消除火災隱患，依法查處違法行為。

（6）按照管理權限開展建筑設計防火審核工作，對不屬于管理權限的工程項目督促及時上報，負責施工檢查，參與工程消防竣工驗收。

（7）對生產、銷售、儲存、使用、運輸易燃易爆化學物品單位或個人實施消防監(jiān)督管理。（8）對生產、銷售、維修消防產品的單位實施監(jiān)督管理，查處假冒偽劣消防產品。（9）組織實施火災事故調查和刑事辦案，進行火災統(tǒng)計。

（10）負責本級消防行政訴訟案件的應訴工作，組織消防行政處罰的聽證。（11）指導專職和義務消防隊伍開展消防工作。

（12）明確分級監(jiān)督管理，檢查指導基層公安派出所開展消防工作。

6、大隊消防監(jiān)督主管領導崗位職責

（1）認真貫徹國家消防法律法規(guī)和上級有關規(guī)定，制訂工作計劃，定期召開會議。（2）組織政治、業(yè)務學習，不斷提高監(jiān)督人員素質，加強廉政建設，嚴格各項管理制度，查處監(jiān)督人員違法違紀行為。

（3）全面負責轄區(qū)內消防監(jiān)督工作的開展。掌握防火業(yè)務工作進度，明確監(jiān)督人員的工作分工和任務，定期檢查各項工作任務的完成情況。依法對消防安全重點單位和非重點單位適時組織開展消防監(jiān)督檢查，嚴格審批各類法律文書。（4）組織開展消防宣傳教育，提高全民防火意識。（5）組織實施火災事故，調查和刑事辦案，進行火災統(tǒng)計。（6）明確分級監(jiān)督管理范圍，檢查指導公安派出所開展消防工作。（7）負責大隊的安全防事故、警容風紀、內務衛(wèi)生等規(guī)章制度的落實。（8）完成上級交辦的其他工作任務。

7、內勤崗位職責

（1）搜集反饋信息，掌握工作動態(tài)，擬寫文件材料，適時提出工作建議和意見，當好領導的參謀。

（2）建立健全文書檔案，做好保密工作。

（3）準確統(tǒng)計，按時上報各種業(yè)務工作報表和文字材料。（4）管好印章、信函。做好文件收發(fā)、呈閱。（5）負責會議記錄。

（6）熱情接待外來辦事人員，及時處理來信來訪事務。（7）管理辦公用品，做好內部行政事務性工作。（8）完成領導交辦的其他工作任務。

8、防火檢查崗位職責

（1）掌握轄區(qū)單位消防工作情況，及時向領導提出改進和加強消防監(jiān)督工作的報告和建議。（2）開展消防監(jiān)督檢查，督促消除火災隱患，查處消防違法行為。

（3）指導消防安全重點單位完善消防管理制度、建立防火檔案、開展消防安全工作。（4）參加公眾聚集場所開業(yè)前、具有火災危險的大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查。（5）參加火災原因調查。

（6）檢查裝修防火材料見證檢驗工作。

（7）對轄區(qū)內在建工程進行施工檢查，參與竣工驗收。（8）完成領導交辦的其他工作任務。

9、建審崗位職責

（1）參與制定城市消防專業(yè)規(guī)劃，積極配合有關部門貫徹實施消防專業(yè)規(guī)劃。（2）認真做好建筑設計防火審核工作。

（3）對在建工程實施消防監(jiān)督檢查，依法查處建筑設計施工中違法的單位和個人，并參與竣工驗收。

（4）起草建審法律文書材料，建立健全建審檔案。（5）完成領導交辦的其他工作任務。

10、驗收崗位職責

（1）按照國家工程建筑消防技術標準對竣工的建筑工程進行驗收。（2）起草驗收法律文書材料，建立健全驗收檔案。（3）完成領導交辦的其他工作任務。

11、火調與刑事辦案崗位職責

（1）根據(jù)火災的種類和刑事辦案的分工，負責轄區(qū)內火災調查處理和火災統(tǒng)計工作。（2）起草火災調查報告和刑事偵察報告，制作法律文書，建立火災檔案。（3）調查認定火災事故原因，核定火災損失，查明火災事故責任，提出處理意見。（4）全面掌握火災情況，定期分析火災形勢，做好火災資料的收集整理工作，及時向有關領導匯報火災情況。

（5）完成領導交辦的其他工作任務。

12、宣傳崗位職責

（1）貫徹消防法規(guī)、宣傳消防常識，提高人民群眾的消防安全意識。（2）制訂消防宣傳工作計劃和重大消防宣傳活動的實施方案。

（3）負責消防新聞報道工作，提出培訓消防通訊員計劃，對新聞稿件內容質量進行審核把關。

（4）負責與當?shù)貓罂?、廣播、電視等新聞單位的聯(lián)系，及時報道消防工作重大事件。（5）建立消防宣傳檔案。

（6）負責本單位攝錄像設備、照相器材等宣傳工具的保管和使用，定期維修保養(yǎng)。（7）對本單位消防宣傳工作進行總結，提出對優(yōu)秀通訊員進行表彰的建議和方案。（8）積極完成領導交辦的其他工作任務。

13、法制崗位職責

（1）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和上級有關法制工作的指示，開展消防法制宣傳教育。（2）開展內部執(zhí)法監(jiān)督，對消防執(zhí)法活動予以監(jiān)督指導。（3）負責法制審核、備案審查工作。

第二篇：項目部制度

第一章

管理總則

1.為了加強管理，完善各項工作制度，促進項目部發(fā)展壯大，提高經濟效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本管理制度。

2.項目部全體員工都必須遵守項目部章程，遵守項目部的規(guī)章制度和各項決定、紀律。

3.禁止任何組織、個人利用任何手段侵占或破壞項目部財產。4.項目部禁止任何所屬機構、個人損害項目部的形象、聲譽的行為。

5.項目部禁止任何所屬機構、個人為小集體、個人利益而損害項目部利益或破壞項目部發(fā)展。

6.項目部通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的技術、管理、經營水平，不斷完善項目部的經營、管理體系，實行多種形式的責任制，不斷壯大項目部實力和提高經濟效益。

7.項目部提倡全體員工刻苦學習科學技術文化知識，項目部為員工提供學習、深造的條件和機會，努力提高員工的素質和水平，造就一支思想和業(yè)務過硬的員工隊伍。

8.項目部鼓勵員工發(fā)揮才能，多作貢獻。對有突出貢獻者，項目部予以獎勵、表彰。

9.項目部為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機會，鼓勵員工積極向上。

10.項目部倡導員工團結互助，同舟共濟，發(fā)揚集體合作和集體創(chuàng)造精神。

11.項目部鼓勵員工積極參與項目部的決策和管理，歡迎員工就項目部事務及發(fā)展提出合理化建議，對作出貢獻者項目部予以獎勵、表彰。

12.項目部尊重員工的辛勤勞動，為其創(chuàng)造良好的工作條件，提供應有的待遇，充分發(fā)揮其知識為項目部多作貢獻。

13.項目部為員工提供社會保險等福利保證，并隨著經濟效益的提高而提高員工各方面的待遇。

14.項目部推行崗位責任制，實行考勤、考核制度，端正工作作風和提高工作效率，反對辦事拖拉和不負責任的工作態(tài)度。

15.項目部提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費；降低消耗，增加收入，提高效益。

第二章 員工行為準則

員工共同行為準則

愛崗敬業(yè) 勤學實干 遵紀守法 明理誠實 團結奉獻 創(chuàng)新奮進

決策人員行為準則

先學 先思 先行

管理人員行為準則

盡職 盡責 盡心

黨群工作人員行為準則

講政治 顧大局 業(yè)務精 作風正

經營人員行為準則

忠于企業(yè) 勤奮奉獻 精通業(yè)務 清廉高效

工程技術人員行為準則

精益求精 慎之又慎 準確無誤 數(shù)字說話

財會人員行為準則

堅持原則 廉潔奉公 精打細算

理財聚財 鉆研業(yè)務 提高水平

物資采購人員行為準則

通曉市場 信息靈敏 精打細算

比價采購 嚴守法紀 潔身自律

第三章 勞動紀律管理制度

一、勞動紀律：

1．堅守工作崗位，在項目部分配的崗位上認真負責地做好工作，不消極怠工、不玩忽職守，不擅自離開工作崗位。

2．按時上下班、不遲到、不早退、不曠工。工作時間不準喝酒，工作時間內不聊天、串崗、脫崗，不妨礙他人工作；不準閱讀與生產、工作無關的書刊，不準從事與生產業(yè)務無關的事情，不準做私活，不準帶親友進入崗位，工作時間嚴禁打鬧取笑、打架斗毆。

3．不違章作業(yè)，服從領導，聽從指揮。

二、勞動紀律管理職責

1．項目部勞動紀律檢查由綜合辦公室負責。2．各部門的勞動紀律檢查由各部門主管負責。

3．各級勞動紀律檢查組織有權在自己所管轄的范圍內，對違反勞動紀律的情況根據(jù)有關規(guī)定作出相應的處理。

三、勞動紀律檢查與考核

1.對勞動紀律的管理，綜合辦公室不定期地進行抽查。

2.綜合辦公室每月5日前向經理報送全項目部上個月的勞動紀律檢查情況。

第四章 考勤制度

一、出勤

1.各職能管理部門全勤考核天數(shù)為每月出勤27天，即每周周一至周五正常上班；周六、周日可調休一天。員工必須按時上下班，不遲到、不早退，上班時間不得擅自離開作崗位，外出辦事須經所屬部門負責人同意。

2.遇國家法定節(jié)假日，項目部可根據(jù)生產情況對工作時間進行臨時調整，所有員工應服從安排。

3.節(jié)假日上班或值班的人員，按相關規(guī)定給予適當?shù)慕洕a貼或安排其調休。

4.上班時間根據(jù)季節(jié)不同，以當季作息表為準。5.遇特殊情況，以項目部綜合辦公室臨時通知為準。

二、事假

1.嚴格請、銷假制度。員工因私事請假3天以內的（含3天），由主管部門的領導批準；4天及以上的，報項目部主管領導批準；部門負責人請假，一律由經理批準。請病假必須持有醫(yī)院證明，并經領導批準，未經批準而擅離工作崗位的按曠工處理。

遇特殊情況應在事后及時補辦請假手續(xù)，凡未經批準擅自離崗或先斬后奏者一律視為曠工。

2.由于工地一線工作性質的特殊性，周六周日如需調休也必須填寫請假條即調休條，由部門主管簽字后上交綜合辦公室備案。

員工按國家規(guī)定享受公休假、婚假、產育假時，必須報主管領導批準，未經批準者按曠工處理。

員工病假期間只發(fā)給工資，具體按如下執(zhí)行：

員工休醫(yī)療期內的病假發(fā)給病假工資。病假工資由按比例發(fā)放的標準工資、工齡工資、各種補貼、洗理費、交通費、書報費構成。其中：標準工資為崗位工資+技能（基礎）工資之和。發(fā)入比例：（1）醫(yī)療期內病假在六個月以內，工齡不滿兩年的為60%；滿兩年不滿四年的為70%；滿四年不滿六年的為80%；滿六年不滿八年的為90%；滿八年及以上的為100%。（2）醫(yī)療期內病假超過六個月，工齡不滿一年的為40%；滿一年不滿三年的為50%；滿三年及以上的為60%。

病假期間，確因單位效益原因難以按標準全額發(fā)放病假工資的，可根據(jù)實際酌情減發(fā)，但醫(yī)療期內休病假不超過六個月的，病假工資不得低于當?shù)刈畹突旧钯M標準。

3.曠工

（1）、事先未請假或未經批準無故不到崗者即視為曠工。每曠工1天，扣罰2天工資。

（2）、當月遲到或早退超過5次（含5次）者，每次按20元處罰。

（3）、連續(xù)曠工超過3天，或累計超過5天者，扣發(fā)當月工資。（4）、上班時間禁止對外出私事、或未經批準接待親友，違反者當天按曠工處理。

（5）無故遲到、早退按月累計，每達3次按曠工1天處理。

三、加班 1.職能管理人員和后勤人員正常工作日按27日/月考核。因工作需要，其他加班時間或法定節(jié)假日如需上班公司給予加班補貼或安排調休。

2.公司組織的會議、學習、培訓不計加班費，按正常出勤計算。

四、考核監(jiān)督

1.公司綜合辦公室負責考勤制度的制定、修改、監(jiān)督執(zhí)行。2.綜合辦公室負責考勤統(tǒng)計，每月3日前，將員工出勤記錄匯總并上報財務部。

內部治安保衛(wèi)工作制度

根據(jù)公司下達的治安保衛(wèi)工作制度的要求，為加強我項目部治安、消防防范工作，維護單位正常生產、工作、經營和生活秩序，結合我項目部實際情況，特制定如下規(guī)章制度：

一、內部員工職責

1、加強員工學習項目部日常管理規(guī)范，嚴格執(zhí)行項目部日常管理規(guī)范的各項條款。

2、組織員工定期召開會議，查找身邊的危險源、各種隱患及不安全因素等，及時進行防范。

3、發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，及時向有關部門報告或報警，并保護好現(xiàn)場，積極提供線索。

二、消防安全防范

1、項目部安全總監(jiān)負責項目部的消防安全工作。重點檢查滅火器材、報警裝置等消防設施是否完好，并檢查重點部位，如施工現(xiàn)場辦公區(qū)、宿舍區(qū)、材料加工區(qū)、倉庫保管區(qū)等，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

2、配合公安消防部門、公司內部保安部門的監(jiān)督檢查工作，并對檢查中存在的各種問題做好整改，對檢查部門的整改要求做好回復。

三、財產安全制度

1、項目部門衛(wèi)負責外來人員進出審查和登記，禁止社會閑雜人員進入項目部。保護公司財產及員工車輛不丟失，門衛(wèi)24小時值班，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時匯報并排除安全隱患。

2、節(jié)假日項目部安全由綜合辦公室安排公司中層以上領導輪流值班。

3、各部門負責人負責對本部門的設備、辦公用品及器材，進行簡單的維護，定期核查。隨時關閉并鎖好門窗，做好防盜、防破壞，特別要加強對危險品、貴重物品的管理。

4、各辦公室財產安全由各辦公室人員負責。

5、各部門使用辦公物品時，應嚴格按《辦公用品管理制度》的要求領取，用完后及時妥善保管，確保公司財產不丟失、不流失。

6、如發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人財物被竊，應立即報告，以便有關部門采取行動。

7、部門主管應經常檢查并排除安全隱患，將裝有重要文件柜和抽屜鎖好。

8、辦公室財產如有損壞，應及時向綜合辦公室報修。日常性損耗，由綜合辦公室報修或給予調換。非正常損壞公共財物，原則上誰損壞誰賠償。

10、各辦公室的固定財產，辦公室之間不得隨意調動，私自挪用。

11、綜合辦公室每年對各辦公室的固定財產進行一次清點，進行登記。

12、各部門主管負責對本部門固定財產的核查，每月至少一次，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

四、項目部勞務管理

1、項目部對使用的勞務隊伍進行嚴格管理。用工及時進行身份信息登記，統(tǒng)一登記造冊。

2、做好外部勞務的考勤登記，工資結算經項目部財務審核后直接打入每個勞務人員工資卡上，確保外部勞務人員工資及時定額發(fā)放到位，避免因工資發(fā)放混亂造成拖欠、侵占勞務人員工資而印發(fā)群體性勞資糾紛事件。

3、勞務隊伍的管理工作由勞務隊伍所屬的施工項目部負責人全權負責。

五、治安保衛(wèi)領導小組 組長：經理 副組長：書記 成員：領導班子成員

第六章 勞保用品發(fā)放管理制度

為了做好員工的勞動安全保護，滿足生產工作需要，保證員工勞保用品的及時發(fā)放，特制定此制度：

一、勞保用品由項目部綜合辦公室負責采購和發(fā)放，發(fā)放時辦公室做好簽領手續(xù)。

二、勞保用品一般包括：洗漱用品（香皂、肥皂、牙膏、洗衣粉等）、毛巾、手套、勞保鞋、襪子、工裝（冬裝、夏裝）。

三、勞保用品每季度采購發(fā)放一次，規(guī)格按照每人每月不超過100元，由物資部門采購。

四、夏天發(fā)放防暑降溫費，每人每年1200元。

冬天發(fā)放取暖費，放標準如下：

項目部主管

3000元 項目部四總

2500元 部長級

2000元 員工

1500元

第七章 食堂管理制度

一、本項目部員工可自愿選擇是否在公司就餐，在項目部就餐者，應提前到綜合辦公室登記。

二、為改善員工食堂的伙食質量，項目部領導班子研究決定對員工每人每天補貼13元，此費用不含人工費、燃氣費和電費等。

三、就餐時間以就項目部餐時間表為準。

四、所有員工應在規(guī)定的就餐時間就餐，不得擅自提前就餐。

五、員工就餐時應按秩序排隊打飯，一律在餐廳就餐，不得將飯菜帶入辦公室。

六、各部門因加班需在項目部臨時就餐者，部門負責人應提前兩小時通知綜合辦公室，以便食堂及時準備。

七、食堂廚師要注意個人衛(wèi)生，要保證餐具、飲具和飯菜衛(wèi)生，腐爛變質食物嚴禁使用，把握好飯菜數(shù)量，以免造成浪費。

八、餐廳內不準抽煙、隨地吐痰、大聲喧嘩，做到文明用餐。

九、員工應愛惜糧食，吃多少盛多少，杜絕剩飯剩菜。

十、食堂所購一切物品，由公司綜合辦公室安排專人采購，專人驗收。未經綜合辦公室許可，食堂廚師不得降低或提高飲食標準。

第八章 辦公用品管理制度

一、每月25日前，各部門制訂下一月辦公用品計劃表，經部門負責人簽字確認后，交綜合辦公室主任和項目部主管領導簽批后，辦公用品采購人根據(jù)庫存及計劃合理制定下月采購計劃；

二、每月26日，辦公用品采購人將采購計劃交項目部主管領導審批，每月26—30日由辦公用品采購人負責組織采購。

三、辦公用品購回由綜合部專人負責清點入庫、保管。

四、辦公用品由部門主管負責領取，領用時需填寫辦公用品領用登記表。

五、低值易耗品，如：鉛筆、筆芯、橡皮等領用時，原則上依舊換新。

六、員工離職需將領用的辦公用品按倉庫登記的清單如數(shù)歸還（低值易耗品除外）。

七、因聯(lián)系業(yè)務需要，項目部向員工發(fā)放電話補助，發(fā)放標準如下（每月）：

項目部主管

450元 部長級

300元 員工

200元

第九章 福利發(fā)放制度

1、公司免費提供住宿及相應餐費補助。

2、公司每年中秋節(jié)、春節(jié)公司統(tǒng)一安排發(fā)放福利如過節(jié)費、月餅、食用油、水果等。

中秋節(jié)、春節(jié)過節(jié)費每名員工各1000元。

第十章 差旅交通費

項目部發(fā)放交通補助，發(fā)放標準如下（每季度）：

項目部主管

3600元 部長級

2400元 副部長級

1800元 員工

1200元 第十章 私車公用制度

因項目部無公車，為提高辦公效率，降低運行成本，制定本辦法。

一、補貼享受范圍

項目部領導及各部室員工因工作需要。

二、補貼類別

1.油料費、因公產生的路橋費、停車費； 2.車輛維修保養(yǎng)、保險；

三、補貼標準：

經理、黨工委書記

3400元/月 副經理級

1000元/月 部長級

800元/月 各部室員工

600元/月

因施工現(xiàn)場業(yè)務增多，用車增加時，視具體情況酌情增加。

四、其它規(guī)定

1.實行車補后，自備車輛要以公司業(yè)務使用為主，不得耽誤正常工作；

2.公司統(tǒng)一安排的重大公務活動，依據(jù)接待方案統(tǒng)一安排車輛。3.實行私車公用制，由公司根據(jù)實際情況指派自備車招待公務。

第十一章 招待物品管理規(guī)定

一、為進一步滿足項目部日常招待工作的需要，加強招待用煙酒茶的采購、保管、領用、使用過程中的管理工作，堵塞漏洞，減少不合理支出，從而降低招待成本，特制訂本規(guī)定。

二、本規(guī)定中的煙酒茶是指項目部采購的用于業(yè)務和招待的香煙、白酒、紅酒、茶葉。

其使用范圍為：

1、用于上級主管單位、政府部門到項目部檢查指導工作，以及合作單位之間的因公接待；

2、用于公司組織和承辦的各類活動的招待；

3、用于業(yè)務招待方面的應酬；

4、用于各部門對外工作的必要招待；

5、項目部員工節(jié)日聚餐。

三、項目部煙酒茶由辦公室負責管理。

四、煙酒茶采購工作由物資部門和綜合辦公室指派專人（兩人以上）負責采購。財務部對采購工作進行監(jiān)督，確保采購煙酒的質量合格、價格合理。

五、由綜合辦公室主任根據(jù)上季度煙酒茶領用和庫存情況，提前提出采購計劃，采購計劃應征得項目部主管領導同意。

六、采購人需要定期進行市場調查，并每季度初向總經理提供三個及以上煙酒供應商的信息，由總經理挑選其中一家作為公司煙酒茶供應商。

七、采購回來的物品必須當天入庫，并獲取保管人開具的《煙酒茶入庫單》。

八、采購人持《煙酒茶入庫單》、煙酒發(fā)票申請報銷，財務部走正常報銷流程。臨時性采購，未能入庫直接使用的情況，需要填寫使用情況說明，并交予項目部主管批示后，憑發(fā)票方可申請報銷。

九、綜合部專員負責保管工作。財務部對保管工作進行監(jiān)督，確保帳實相符。

十、煙酒茶保管人員必須建立煙酒茶臺賬，入庫、出庫應如數(shù)登記，注明領用人、領用用途、數(shù)量等，做到賬物相符。

十一、采購回的煙酒茶堆放整齊，防霉防潮。煙酒茶需要按照保質日期依次排放，領用時依次發(fā)放，以保證品質。

十二、物品領用由需要申領煙酒茶的部門經辦人提出申請，并完整填寫《招待用品出庫登記表》，方可領用。

十三、領用人領用的煙酒茶必須依照《招待用品出庫登記表》上的使用情況如實使用，領用人所在部門負責人對使用情況進行監(jiān)督審核。如與實際情況有出入，需要依照實際情況補充出具煙酒使用情況說明。

十四、領用的物品如未能使用或有結余，必須于次日下班前歸還，并填寫《煙酒茶歸還單》。保管人員做好入庫手續(xù)。

十五、公司建立煙酒茶使用監(jiān)督制度，對于每次領用的煙酒使用，陪同招待人員有監(jiān)督職責。綜合辦公室主任有權不定期向相關陪同人員核實煙酒使用情況。

十六、在使用期間如遇未使用或使用有結余領用人私自將煙酒據(jù)為己有，按拿取煙酒市價的2倍作為罰款。

十七、對于使用期間陪同人員包庇領用人私吞公司煙酒者，經項目部領導及有關部門查證屬實，陪同人員按所包庇煙酒市價作為罰款。

十八、如遇特殊情況，經總經理批示后，另行處理。

第十二章 項目部兌現(xiàn)績效獎規(guī)定

項目部根據(jù)公司兌現(xiàn)主管領導績效考核獎金額為基數(shù)，對所有員工進行績效獎分配，副職按80%、各部門負責人按60%、其余人員按50%計算發(fā)放。

第十三章 招待費管理制度

一、總則

為了節(jié)約、控制業(yè)務招待費開支，明確業(yè)務招待費審批權限，規(guī)范業(yè)務招待費開支標準，合理使用，提高效能，增加透明度，培養(yǎng)節(jié)儉自律的工作作風，結合項目部的實際情況，制定本規(guī)定。

1.招待費的使用遵循勤儉節(jié)約、效能優(yōu)先的原則，能免則免，能省則省。

2.招待費的使用只限于招待客戶用餐，不得挪作他用。

二、管理細則：

1.招待費一定要先申請后使用，即使在特殊情況也要電話申請事后必須補辦手續(xù)，否則財務會計部有權拒絕報銷。

2.凡沒有完善就餐手續(xù)而發(fā)生的招待費用一律自理，特殊情況除外。

3.招待客戶時，嚴格控制陪餐人數(shù)，一般情況下，陪餐人員只限于主管領導、部門負責人及直接業(yè)務人員。

4.客戶具體就餐標準由部門負責人確定，原則上不能超標。

三、公司招待方式：

1.普通員工沒有招待費用權限。

2.員工如有要招待，需申報部門經理，并報主管領導同意后方可招待。

3.部門負責人招待需提前由申報項目部主管領導，有主管領導授權方可實施。

4.具體操作可分為

①事前支錢后憑證報銷。②本人墊付事后憑證報銷等。

四、附則：

1.違反本規(guī)定者所用業(yè)務招待費一律自理，不予報銷。2.違反規(guī)定之情節(jié)惡劣者，除業(yè)務招待費不予報銷外，將對主要招待人員和審批人給予一定的經濟處罰。

以上制度自2010年1月1日起開始實施。

第三篇：項目部制度

第一部分

管理制度

目錄

1、項目部工作制度

2、施工現(xiàn)場管理制度

3、生產管理制度

4、總工室管理制度

5、質量管理制度

6、安全管理制度

7、文明施工管理制度

8、材料物資管理制度

9、機械設備管理制度

10、倉庫管理制度

11、生活管理制度

12、食堂管理制度

13、工具用具管理制度

14、技術資料管理制度

15、財務管理制度

16、安全保衛(wèi)管理制度

17、臨時設施管理制度

項目部工作制度

1、建設完整的崗位責任制度,項目部工作人員和施工人員必須認真履行自己的崗位職責.認真完成自己的本職工作。

2、執(zhí)行嚴格的掛牌上崗制度,項目部所有的工作人員必須嚴格執(zhí)行掛牌上崗制度,管理人員要以身作則,沒有佩戴上崗證者,不得入施工工地及辦公場所上班。

3、建立嚴格的作息時間和考勤制度,嚴格遵守作息時間,按時上下班,任何崗位人員均不得無故遲到、早退,基層操作人員考勤制度由直接領導的管理人員負責,其他管理人員負責監(jiān)督檢查。

4、堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、分部門分施工區(qū)段責任管理原則,各職能部門應在項目經理的統(tǒng)一指揮下工作,保持步調一致,并在職能部門的職責范圍內充分發(fā)揮職能部門的管理作用,行使職能部門的職權。

5、充分發(fā)揮各職能部門協(xié)調工作能力,各職能部門的組成人員要服從統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮,并能團結一致、互相幫助、互相監(jiān)督、共同努力,圍繞職能部門的核心工作運轉,積極配合和協(xié)助其他職能部門工作。任何崗位人員都要明確自己的崗位職責,充分發(fā)揮自己的管理水平和工作能力,在職責范圍內認真行使職權。

6、加強計劃管理,各職能部門的工作都要以施工組織安排為中心,工作的目的是保證工程施工高速、優(yōu)質、安全、低耗、文明施工、并保證施工正常均衡運轉。

7、建立工作匯報制度,各崗位人員要經常向上一級匯報工作,使各類生產信息能及時反映到項目部管理層和決策層。當發(fā)現(xiàn)問題時,相關職能部門能解決的應及時解決.不能解決的申請其他部門解決或及時向主管領導或項目經理匯報要求解決,但決不能隱瞞和積壓問題。

8、建立會議制度:各職能部門每天召開班前會議,掌握情況和布置工作。項目部每周召開一次生產例會,掌握情況、解決問題、布置工作。

施工現(xiàn)場管理制度

1、保安人員負責管理施工現(xiàn)場人員與車輛的出入,非施工有關人員和車輛,不得進出施工現(xiàn)場。

2、根據(jù)有關管理規(guī)定,建立現(xiàn)場文明施工形象,場地內臨時施工道路進行硬化，嚴格按施工組織平面布置,保持工完場地清。

3、進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須衣著整齊,勞動保護用品用具按各工種需要佩帶齊全,按正確方式佩帶上崗,接受安管人員檢查。不符合要求者,安管人員有權阻止其上班,違者按違章處理。

4、機械設備、電器設備操作人員必須帶證上崗操作,其他人不得隨意操作施工機械和動用電器設備。

5、進入危險作業(yè)區(qū),關鍵部位必須布置安全宣傳牌,入口通道部位有安全指示或示警牌。電器開關有指示牌,配電箱必須由專人管理。

6、施工班組必須聽從項目部管理層統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排,任何班組和工種不得擅自安排施工工序,上下工序交叉作業(yè)時,必須有安全可靠的安全設施才能進行。

7、任何施工人員末經許可,不得將工地材料、設備帶出施工工地，私帶材料出工地者按盜竊處理。

8、施工作業(yè)區(qū)的每個工種、班組,下班前必須清理現(xiàn)場,截斷臨時施工用水、用電,打掃場地。如安排加班連續(xù)作業(yè)時,應作好接班工作。

9、現(xiàn)場安全生產、文明施工采取統(tǒng)一部署、分片管理、責任到人、互相監(jiān)督、共同促進,不斷提高整體管理水平的管理方針,達到不留死角,全面管理的效果。

生產管理制度

1、施工管理在項目經理的統(tǒng)一領導下,按施工組織計劃,合理地根據(jù)現(xiàn)場情況進行空間布置、時間安排,安排人、材、機的現(xiàn)場經營活動,保證均衡施工、正常運轉。

2、所有進入施工現(xiàn)場的施工人員、施工班組,都必須在經理室統(tǒng)一安排下組織施工,不得擅自變更工作面和工作內容,只允許提前完成任務。

3、各工種、各工序、各施工班組的施工任務安排,應根據(jù)經理室施工組織計劃的分期分段工程量,安排好總體計劃、季度進度計劃、月進度計劃、周進度計劃。

4、施工過程是總工室編制的施工組織方案,需報項目經理、監(jiān)理單位審批方可實施。對于調整的施工組織方案,必須按正式施工組織方案發(fā)送到施工有關人員。

5、各職能管理部門制訂部門管理細則時,要以總工室的施工部署為基礎進行編制,部門管理的任何時候都不得擾亂正常秩序,當施工方案審定實施時,各部門都必須積極配合調整管理布局,以利于施工方案實施,確保順利施工。

６、施工組織或重新調整后的施工方案,均應符合有關規(guī)范規(guī)程技術規(guī)定及法律法規(guī)強制性標準方面要不得,并符合設計要求,杜絕一切不顧客觀事實的行為。一切施工活動都要遵守“質量第一,安全第一”原則。

7、施工管理必須遵守文明施工管理原則.違反文明施工管理的施工管理屬違章管理。

總工室管理制度

1、在項目總工的領導下,總工室對整個工程技術進行指導監(jiān)督,各職能部門應緊密配合技術部門的各項技術管理工作,尊重科學技術,實施計劃管理。

2、在接到工程施工圖紙后,項目總工要組織各職能部門有關人員全面熟悉施工圖紙,發(fā)現(xiàn)和提出問題,配合甲方組織圖紙會審和技術交底工作,根據(jù)會審和交底情況組織編制全面的施工組織設計報批。

3、開工前,項目部要分工種、分工序、分部分項地組織全面的技術交底。技術交底要突出技術難點要確定具體的技術措施,每項技術交底都應有書面文件交代和交底記錄。當設計發(fā)生變更時,應按修改后的內容重新調整施工方案并重新進行交底。

4、現(xiàn)場測量、定位放線、基礎驗收、標高引測、配合比計算；主要材料質量鑒定、試塊試件取樣制作、現(xiàn)澆構件模板拆除的強度驗算、關鍵部位的鋼筋接頭焊接等重要技術操作、實施過程中,技術科應派專業(yè)技術人員到現(xiàn)場進行首次操作指導的交底,要編制書面作業(yè)指導文件并進行不定期檢查和全部的資料審核審定,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,確保工程的質量與安全。

5、特殊項目的施工和重要配套設施的施工,臨時用電的搭設都必須由專業(yè)技術人員根據(jù)施工組織計劃制定具體的實施方案,報項目總工審批后,由分項管理的施工員監(jiān)督實施,末經審批擅自施工應及時通知停工,由總工室進行方案審定批準后才可進行施工。

6、所有的技術資料是工程質量、安全的保證資料,必須及時、原始、真實、真正反映工程質量,技術資料應嚴格按有關要求收集整理,上交并歸檔。

7、施工圖紙的設計變更要求必須有設計單位出具的設計變更通知書,任何人無權作設計變更,所有變更都必須在接到設計變更通知書后,由項目總工簽發(fā)現(xiàn)場變更通知單通知施工。

8、技術管理以相應的規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、技術管理法規(guī)、技術管理文件為依據(jù)。

質量管理制度

1、質量管理的內容為所有施工人員的技術素質及施工素質,所有進場材料、成品、半成品的質量、所有施工的機械設備產品及安裝運轉的質量、分部分項工程的每道工序的施工質量及驗收質量。

2、本工程成立“全面質量管理小組”,由項目經理擔任組長,項目總工及項目副經理擔任副組長,各職能部門負責人及施工組長為小組成員,全面系統(tǒng)地對整個施工過程進行質量管理。

3、所有進場的主要材料、成品、半成品,質檢人員對進場產品核對檢驗簽證。檢查結果證明產品符合設計要求和相關的技術規(guī)范要求才能使用。

4、所有進場的機械設備經檢驗合格后方能安裝使用,在維修、檢驗、安裝過程中,都必須按規(guī)定進行檢驗合格并辦理簽證手續(xù)。

5、建立嚴格的隱蔽工程驗收簽證手續(xù),凡隱蔽工程首先經施工該項工序的施工員、質檢員驗收合格后,再通知建設單位、監(jiān)理單位進行驗收,驗收合格后辦理簽證驗收手續(xù),進行下道工序施工。

6、各分部分項工程工序施工,首先應由分管項目的技術人員進行技術、質量、安全交底,由分管的施工員負責具體的實施,技術人員監(jiān)督控制施工全過程(包括材料選擇、材料使用、現(xiàn)場定位放線、工藝操作等)一切質量缺陷消滅在施工過程中。

7、工種之間的配合、工序之間的搭接都必須由工程部門會同總工室、質量安全部門檢測,履行工序交接驗收手續(xù)后進行下一道工序施工。

8、重要項目或分部分項工程的重點控制檢測,必須要有兩人以上進行檢測和復核,兩人檢測的項目,必須進檢測和復核數(shù)據(jù)相同并符合設計要求時方可簽證認可。

9、出現(xiàn)質量事故要高度重視,全面質量管理小組要組織全體有關人員對事故進行分析,找出原因,并寫出詳細的調查處理報告公司及有關質量管理部門,并報監(jiān)理部門和設計部門,共同解決。

安全管理制度

安全生產是整個工程施工宗旨之一,工地貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針。

1、建立工地安全生產管理小組,項目經理任組長,項目副經理及項目總工擔任副組長,各職能部門負責人及各施工班組負責人是安全管理小組成員,在項目經理的領導下,共同貫徹執(zhí)行安全管理制度,監(jiān)督和控制全過程的安全施工。

2、進入施工現(xiàn)場的所有施工人員進場前必須接受三級安全教育,簽訂安全共保合同,并嚴格執(zhí)行崗位掛牌施工制度,安全及技術部門要制訂出安全生產現(xiàn)場管理細則:安全責任制度、安全教育培訓制度、崗位認證制度、特種作業(yè)人員管理制度,要設置專職安全員,指揮、檢查和監(jiān)督施工全過程的安全生產。

3、所有施工人員在施工過程中必須全面貫徹執(zhí)行國務院頒發(fā)的《安全生產管理條例》,遵守各項安全管理制度及安全技術操作規(guī)程。

4、各職能部門應按照有關安全生產技術管理方面的決策、文件、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定制訂部門相應的安全管理措施,并貫徹實施。安全科負責生產過程中的安全技術交底、和施工全過程的安全檢查、監(jiān)督等工作。

5、技術部門在質量檢查監(jiān)督的過程中要同時檢查監(jiān)督安全工作,要確保安全防范工作的全面落實,要及時發(fā)現(xiàn)和消除質量安全隱患。

6、產品使用過程中要保證安全生產,杜絕不合格材料設備本身質量而引起質量安全事故。材料設備質量檢測人員要嚴格把關,杜絕不合格材料設備進入工地。

7、技術科要加強特殊工種的安全教育和安全技術管理工作,要嚴格執(zhí)行“帶證上崗”“一人一機”“機械專人管理”制度,非機械操作人員要嚴禁操作機械設備,班組施工要嚴格班前檢查和安全交底制度。

8、項目部安全生產領導小組要經常開展安全教育工作,包括安全生產思想教育,安全知識教育,安全檢查防護技能教育,安全事故教育,并設置安全教育警示牌。安全科

要根據(jù)現(xiàn)場施工情況組織各類安全培訓工作。

9、安全科要根據(jù)工程施工特點編制安全事故緊急救援方案,出現(xiàn)安全事故逐級上報至安全管理小組,并保護現(xiàn)場、拯救受傷人員,積級協(xié)助有關部門和要組織有關人員詳細調查事故經過的查找事故原因,不得隱瞞。

10、安全管理小組要監(jiān)督檢查專職安全員的工作,指揮的檢查安全部門的安全管理工作,安全部門每周的生產例會要做安全專題工作匯報的交代安全工作,必要時組織專門安全工作會議。

文明施工管理制度

1、現(xiàn)場施工嚴格遵守江蘇省關于建筑文明施工管理條例和各項文明施工法律、法規(guī)和通知精神。

2、現(xiàn)場文明施工由安全科歸口管理,現(xiàn)場設專職文明施工管理員,進行現(xiàn)場文明施工監(jiān)督管理。

3、文明施工管理需要全員動員、責任劃分、部門監(jiān)督、共同管理。安全科做好宣傳工作,提高每個員工的文明施工意識,讓文明施工成為大家的施工行為準則。

4、進入施工現(xiàn)場的人員必須衣著整齊,安全保護用品佩帶齊全,上崗證佩帶標準,嚴禁赤腳、赤膊及穿拖鞋進場。施工過程中行為規(guī)范,杜絕串崗，閑游及打架相罵現(xiàn)象。

5、現(xiàn)場機具設備嚴格按平面布置,由工程部設置專人進行管理、定期維護、保持清潔。工具用具上班領用,下班入庫,堆放整齊。庫外材料進場堆放有序,每班使用各種材料后必須清掃整理,機具使用完畢清潔干凈,保持施工現(xiàn)場無零散材料,做到工完場地清。

6、進出施工現(xiàn)場的車輛要保持清潔衛(wèi)生。門衛(wèi)要作好車輛的檢查和監(jiān)督清潔工作。不合規(guī)定的車輛及施工無關的車輛拒絕進出入施工現(xiàn)場。

7、后勤部門要做好員工的生活衛(wèi)生工作，宿舍區(qū)要每天清掃，個人生活用品要按規(guī)定整理和放置，下班休息時期也要共同保持文明施工隊伍形象。

8、文明施工管理員要制定文明管理細則，制定獎罰標準，經項目部審批后實施。

材料物資管理制度

1、材料物資計劃的編制：所有工程使用的材料物資必須有詳細的施工材料物資及材料預算，材料物資預算要按施工組織計劃分期施工的各分部分項工程材料列出清單，對材料物資的品種、規(guī)格、規(guī)格、質量要求都要說明清楚，報項目部審批后，方可進行材料物資采購。

2、材料物資采購：采購人員接到物資采購任務后，根據(jù)材料物資的品種、規(guī)格和質量要求充分了解和掌握產品出產廠家分布情況、生產情況及市場價格，選擇質優(yōu)價廉廠家產品，報公司材料設備部或項目經理審批后，制定嚴格的供貨合同，供貨合同條款首先要滿足施工組織計劃中分期材料進場需要，并有相對制約措施。供貨合同的簽訂要按審批程序進行。

3、材料物資進場：材料物資進場必須有嚴格的驗收簽收手續(xù)。驗收按材料類別分別由現(xiàn)場倉庫保管員和材料質檢驗員（或技術員）分別對產品的質量、數(shù)量、規(guī)格進行驗收，并按材料類別指定地點的文明施工管理制度的規(guī)定進行堆碼，須抽樣送檢材料在末收到檢驗合格證之前不得提前使用。

4、材料的保管和使用：進場材料統(tǒng)一由倉庫管理員進行保管。材料使用要根據(jù)生產部門材料使用計劃辦理領用手續(xù)，并由倉庫管理員作好材料出庫臺帳。

5、材料物資執(zhí)行計劃供應原則，未完善計劃審批審批手續(xù)，倉庫有權拒絕發(fā)放任何材料物資，材料物資計劃審批程序按公司材料物資部門規(guī)定執(zhí)行。節(jié)約剩余材料和設計變更的發(fā)生剩余材料，按材料設備部規(guī)定及時回收入庫交公司處理。

6、工作人員浪費材料或丟失、偷盜材料物資，按公司材料設備部規(guī)定進行處理。

機械設備管理制度

1、機械設備包括所有進入工地的大小設備機械和配套設備，由材料設備科組織專業(yè)人員進行管理。

2、機械設備按施工組織設計分批進入現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的任何機械設備應通過驗收簽證，末經維修和驗收合格的舊機械設備不能進入施工現(xiàn)場，固定安裝的機械設備應由專業(yè)人員按平面布置位置按操作規(guī)程進行安裝。非專業(yè)人員不得隨意安裝任何機械設備，安裝后的機械設備必須經調試驗收后方能正常使用。

3、機械設備必須由專業(yè)技術人員操作管理，持證上崗，所有電器設備的搭接安裝必須專職電工操作。任何非專業(yè)人員不得進行機械設備的安裝、電路搭板、調試操作和使用。

4、凡電動機械設備現(xiàn)場安裝嚴格執(zhí)行一機一閘，掛牌操作，并按規(guī)范要求進行漏電保護安裝和接零接地處理。超過220V的電線必須按規(guī)定固定架設，移動線路必須按使用要求選用電纜線。

5、所有工地運轉的機械設備應由專人管理維護和進行檢修工作，保證機械設備正常運轉，杜絕機械設備持病運轉現(xiàn)象。確保安全，均衡施工。

6、對已完成項目施工的機械設備應及時組織回收，對應回收的機械設備，首先進行一次全面的檢修，做好入庫保護工作，做到經入庫回收的機械設備，隨時重新使用都能正常運轉。

7、工地機械設備的備配應通過嚴密的施工組織計劃，充分提高機械設備的使用率，合理使用和利用機械設備，達到既能保證工程進度，又能降低施工成本的目的。

8、工地機械設備嚴格執(zhí)行計劃管理制度，超過施工組織計劃的機械設備配置，必須首先辦理計劃審批審報手續(xù)后，方可領用機械設備。

9、對已完成施工任務的機械設備要及時通知租賃公司材料設備部門拆除和運出工地，未經批準不得任意拆卸和轉移大、中型機械設備。

倉庫管理制度

1、進入施工現(xiàn)場的所為材料全部由倉庫進行統(tǒng)一管理。

2、所有進場的材料、成品、半成品、設備及零配件，倉庫管理人員應進行嚴格的驗收，驗收包括質量、品種規(guī)格、有關合格證明書及數(shù)量，并對照運貨清單辦理簽證和材料入庫手續(xù)，驗收中任何一項指標未達到技術標準，均不得入庫，更不能通知使用，并會同供貨單位進行處理。

3、在驗收進場材料時，倉庫管理員對材料的質量、規(guī)格、品種、有關的證明材料無法識別，請質量員和技術員協(xié)助進行驗收。

4、驗收合格簽證入庫的材料、成品、半成品、設備應隨時記入庫臺帳。臺帳應標明產品的品種規(guī)格、數(shù)量的進庫日期。

5、庫外的材料、成品、半成品、設備應嚴格按按照照施工組織平面布置指定地點堆放，先后有序、整齊規(guī)范、保持文明施工現(xiàn)場現(xiàn)象。向直管領導提供材料使用信息和現(xiàn)場文明施工管理方面信息。

6、五金材料、勞動保護用品，防潮防濕材料及小型機械設備必須室內存放保管，材料入庫的驗收內容和程序與室外材料相同，庫內材料應分規(guī)格品種分別存放整齊，憑領料單發(fā)貨出庫。發(fā)出的材料和物資應隨時記出庫帳，倉庫必須帳目清楚，由庫房管理人員負直接責任。

7、防潮防濕材料要有相應的保管措施，特別是對水泥的保管和使用，水泥進庫必須分品種、標號入庫。

8、氧氣、乙塊及其他易燃易爆材料，要嚴格按照有關防火防爆要求和產品本身的管理要求保管和使用，對這些特殊材料必須專業(yè)崗位人員親自領用和使用。

生活管理制度

1、生活管理包括住宿管理、食堂管理及其他生活方面的管理。由綜合辦公室統(tǒng)一安排管理。

2、工作人員統(tǒng)一由綜合辦公室按部門、按工種統(tǒng)一安排住宿，日常生活用品均由個人自理。

3、集體宿舍的床位不得隨意搬移或者拆除，每間集體宿舍定員后，要采取掛牌管理，每間集體宿舍都要選出一宿舍管理代表，并安排宿舍輪流打掃衛(wèi)生，要創(chuàng)造一個整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境。

4、所有工作人員一律在工地食堂統(tǒng)一就餐，并遵守食堂管理規(guī)定。任何人不得生火開小灶。

5、宿舍內不得隨意拉設臨時電線、繩索。個人用品要擺放整齊，保持宿舍整潔。

6、宿舍區(qū)不得搭接攜帶電的熱水器、電器爐等臨時線路，晚間的各種滅蚊措施都要注意采取有效的防范措施。任何人不得將易燃易爆或腐蝕有毒的物品帶入宿舍區(qū)內存放。

7、任何人不得在工地和生活小區(qū)從事黃、賭、毒和其他非法活動，一經查獲交公安部門處理。

8、全體員工都要遵紀守法，離開施工管理區(qū)發(fā)生的一切違法行為均由個人負責。

食堂管理制度

1、各個工地的食堂管理統(tǒng)一由項目部綜合辦公司直接負責，由生產管理員直接進行管理。

2、食堂所有工作人員應實行招聘上崗，在崗人員在各自崗位上認真完成本職工作。

3、食堂所有工作人員必須持健康證件上崗，并嚴格遵守作息時間，保證施工人員能夠按時用餐，并滿足所有施工人員的飯菜供應。

4、要搞好衛(wèi)生管理工作，每天對炊具、灶具、餐具、地面都要進行清洗、消毒。保證食堂內潔凈、明亮，無蚊、無蠅。作好食品收藏工作和周邊環(huán)境衛(wèi)生工作。

5、食堂采購人員必須保證按衛(wèi)生標準采購菜蔬食品，不得將腐蝕變質食品和不新鮮的菜蔬采購入廚房，相關管理人員有權進行檢查監(jiān)督，并制定計量復核措施。

工具用具管理制度

1、工具用具是工地生產中不可缺少的使用設備，是保證施工過程正常運行、提高工程質量、施工進度不可缺少的設備。

2、材料科負責項目部的工具用具日常管理工作，編制工具用具的需用計劃，由倉庫管理部門負責工具用具的保存、發(fā)放、回收工作。

3、材料設備部門要健全工具用具臺帳，做到帳、卡、物相符，詳細掌握主要工具用具有類別、編號、臺數(shù)、完好程度及添置和報廢情況。

4、所有工地使用的工具用品應由專業(yè)管理維護和進行檢修工作，保證工具用具的正常使用，杜絕工具用具持病使用現(xiàn)象。確保安全、均衡施工。

5．工作用具的備配應通過嚴密的施工組織計劃，充分提高工具用具的使用率，合理使用和利用工具用具，達到既能保證工程進度，又能降底施工成本的目的。

技術資料管理制度

1、技術資料包括材料、質量證明材料、材料取樣送檢資料、地質資料、抽芯檢測、測量資料、建設業(yè)主提供的各種施工圖紙、施工組織設計資料、施工日記、晴雨表、分部分項工程的檢測評定資料、安全監(jiān)測評定資料、技術交底事故分折處理資料、有關招標文件、合同，有關結算依據(jù)等施工過程中發(fā)生的所有資料。

2、項目部設置專職技術資料員分類建檔保管資料，所有文檔登記，來往文件必須簽收（與業(yè)主、監(jiān)理的來往文件必須要求在備存文件中注明簽收人、簽收日期）。

3、技術資料員對所有資料均需隨時整理、歸檔，所有資料均必須保存一份原件備查。

4、技術資料員必須定期按照有關規(guī)定檢查資料，發(fā)現(xiàn)缺項及時通知相關人員補齊。所有資料必須真實，有效手續(xù)齊全。

5、備份原件一律不得外借，其他部門要求提供原件者，必須在文件產生時準備二份以上文件。

6、工程竣工材料必須符合要求，向有關部門移交必須手續(xù)齊全。

財務管理制度

1、項目部的財務管理要服從和遵守公司財務管理制度，并同時歸屬公司財務統(tǒng)一管理，項目工程的財務收入、支出帳目統(tǒng)一由公司財務管理制度記帳管理，項目資金由項目部財務管理部門控制和管理。

2、財務管理的主要任務是全面控制項目施工中所有人、材、機械活動中資金收入和支出，合理調配資金。保證正常的材料設備款項支付和工資發(fā)放。

3、財務管理對資金的控制總依據(jù)為施工預算，資金來源每月按施工進度向公司申請，總帳目開支向公司申報，資金總開支不得超過完成工程量的預算值+現(xiàn)場備用材料值。任何結算單據(jù)結算付款必須經項目經理審批后進行。

4、工地財務按人、財、機的消耗分別列表，每月分項統(tǒng)計向財務主管和項目經理出示報表，并根據(jù)消耗情況向項目經理匯報超支及盈余情況。

5、工地財務管理必須做到帳目清楚，列支明細，各項開支審批手續(xù)齊全，隨時體現(xiàn)工地消耗情況。

6、財務管理人員要于律已，嚴格遵守各項財務資金管理制度，隨時保證帳相符，帳目與實際發(fā)生的資金往來相符，并保持帳目原始、清晰。

安全保衛(wèi)管理制度

1、凡是工地所有出來的材料，必須有材料人員開出的出玚單并嚴格檢查和點數(shù)不準任何人隨意亂拿、亂送，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴懲，與工地無關的材料物不得入工地。

2、不準外來人員和無證人員在本工地住宿，必須留宿應由工地員工負責到辦公室登記，經允許后方可留宿。

3、嚴禁在項目部管理范圍內從事任何黃賭毒活動，一旦發(fā)現(xiàn)沒收賭具并清理出工地現(xiàn)場，任何施工隊伍都不得再雇傭該人員，嚴重者送交當?shù)毓矙C關。

4、正常情況下在生活區(qū)，十點以后不允許大聲喧嘩，大聲播放收聲機、電視機，保證職工有足夠的休息時間。

5、嚴格對外來人員和外來車輛的登記和檢查，對外來情況來明一律不得進入現(xiàn)場，凡進入施工現(xiàn)場、生活區(qū)的外來人員一律要登記，并對其出入予以關注，在本地留宿者必須經管理人員批準。

6、如有市領導或有關領導等人員到來，請到辦公室并要熱情接待，及時向領導匯報，保衛(wèi)人員要注意著裝，維護公司形象。

7、夜班保衛(wèi)人員要建立巡邏制度，對項目部施工、辦公、住宿范圍內進行全方位的巡邏，確保項目部安全。

8、安全保衛(wèi)人員要配合安全管理、倉庫管理、材料設備管理、生活管理等部門的保衛(wèi)工作和“五防”工作，杜絕各種安全事故的發(fā)生。

臨時設施管理制度

1、臨時設施要根據(jù)施工平面布置圖進行布置，要保證臨時設施在拆除前不影響正常施工的其他臨時設施的布置。

2、臨時設施的布置要滿足消防要求，具有一定的安全性。杜絕一切有安全隱患臨時設施的建設。臨時設施的搭設，項目部專業(yè)人員要進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和指導。

3、生活區(qū)臨時設施要能夠提供給工作人員安全、可靠的生活環(huán)境，能夠保證正常的用水、用電，水電設施均滿足安全要求。

4、各個施工隊負責施工現(xiàn)場臨時設施的檢查和維修工作，保證其安全正常使用，必要時作好加固措施；綜合辦公室負責生活區(qū)臨時設施的檢查工作，如發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修。

5、臨時設施維護、維修要組織專業(yè)人員進行管理。員工要對臨時設施愛惜保護，不得隨意損壞，一經發(fā)現(xiàn)有人故意損壞，將進行嚴肅處理和處罰。

第四篇：項目部制度

請假制度

1、員工請假必須提前填寫“請假條”，批準后，由員工將請假條交至計劃部，經計劃部確認無誤后，方可開始執(zhí)行。未辦妥請假手續(xù)，不得先行離崗，否則以曠工論處。

2、員工請假后由直接上級安排他人暫代其工作，請假條由計劃部存查，計劃部須據(jù)實記錄。請假人應按期到崗，到崗后注明銷假。

3、員工請假期滿，如不在假滿當日以前辦理續(xù)假或辦理續(xù)假未獲批準而不按時到崗，均以曠工論處。

4、未辦理任何請假手續(xù)，無故連續(xù)曠工，除因臨時疾病或重大事故經證明屬實之外，根據(jù)《員工獎懲制度》予以相應的處分。

5、請假程序：需請假的員工填寫員工請假條，注明原因、請假天數(shù)，按審批權限由部門主管、項目經理逐級審批，批準后將請假條報考勤員備案登記。

6、銷假程序：在假期內返回工作崗位的，需及時到考勤員處銷假，不能及時銷假的，在假期內的按缺勤處理，假期已滿的按曠工處理。

7、假期結束后不能及時返崗的，應及時和考勤人員及主管領導聯(lián)系申請續(xù)假，待返崗后及時補辦續(xù)假證明并報于考勤員。

8、每月由計劃部統(tǒng)計員工考勤，計入員工考勤匯總表，作為獎罰的依據(jù)。

辦公室文明衛(wèi)生管制制度

為加強文明衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個文明有序的辦公環(huán)境，特制訂以下制度。

1、辦公室人員應嚴格遵守辦公紀律、不遲到、不早退，短時外出留言說明去向，請假按有關規(guī)定辦理銷假手續(xù)。

2、辦公室禁止吸煙和做其它與工作無關的事情。

辦公室人員按值日輪流表輪流值勤，清掃地面，擦拭門窗玻璃，做到窗明地凈。

食堂衛(wèi)生管理制度

為搞好飲食衛(wèi)生，保障廣大職工的身體健康，特制訂以下管理制度。

3、食堂炊事員需接受健康檢查取得健康證后方可上崗。

4、餐具、刀具等應定時消毒，并做到生、熟分開。

5、食堂葷菜需經登記檢驗，質量符合要求方可食用，肉類、禽蛋、水產品等食物要注意保鮮期。

6、食堂從業(yè)人員要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，上崗前要先洗手消毒。做到不留長指甲、不涂指甲油、不戴戒指等級做到“三白”工作。

7、食堂公共場所要時刻保持衛(wèi)生整潔，并備有滅蠅、滅鼠設施。

8、食堂禁止出售腐敗變質的食物，每餐出售的菜肴均需做好食堂留樣記錄。

9、項目部每月組織兩次對食堂衛(wèi)生管理情況進行檢查，根據(jù)有關制度進行獎懲。

集體宿舍制度 為加強職工宿舍管理，以促進文明工地創(chuàng)建活動，確保職工有一個文明衛(wèi)生的生活環(huán)境，特制訂如下條例：

一、每天安排值日人員對宿舍進行清理、打掃。

二、項目部所有員工均應注意公共環(huán)境衛(wèi)生，嚴禁隨地大小便，嚴禁亂倒剩飯、剩菜、垃圾，保持室內整潔，不亂涂、亂畫，愛護公共財物，如有違反給予50-100的經濟處罰。

三、工地內嚴禁用麻將牌、撲克牌等進行賭博或變相賭博，一經發(fā)現(xiàn)除沒收賭具、賭金外，另處以50-100元每人次的罰款。

四、宿舍內嚴禁私拉亂接電線，如發(fā)現(xiàn)每只燈頭或插座罰款10元，使用家用電器須經項目部批準，否則除發(fā)現(xiàn)沒收外，每千瓦處以150元的罰款。

五、宿舍個人物品應妥善保管，如發(fā)現(xiàn)偷盜行為，除乾地經濟處罰外，另送交持法機關處理。

六、職工之間要團結友愛，互相理解，互相幫助。工地內嚴禁打架斗毆，凡參與者不論是非均罰款300-1000元。

倉庫保管制度

1、材料器具入庫憑“進料單”和驗收合格后，建立材料登記冊。

2、入庫材料應分類分面堆放整齊，并標上標簽，對易燃易爆物品作專地隔離存放。

3、領取材料器具，必須經過出料登記，方可領取。

4、器材收回后必須經過驗收，若發(fā)現(xiàn)有損壞現(xiàn)象的，根據(jù)損壞程度的輕重和器材單價，給予適當?shù)馁r償。

5、倉庫存保管員必須堅守崗位，設置防盜設施，禁止在倉庫內吸煙，聚會娛樂。

6、負責及時發(fā)放勞保防護用品，領取數(shù)量需經安全員簽字核實后方可發(fā)放。

7、每月盤存、核對材料庫存表況向上報領導。

材料入庫存制度

1、施工當中所需的一切器具，材料進入現(xiàn)場，倉庫存保管員必須先憑采購員提供的工地負責人簽字批準的“進料單”入庫。

2、所進入現(xiàn)場的器具材料，由倉庫保管負責清點，對其質量進行驗收，對數(shù)量不符或質量不合格者有權拒收。

3、經驗收合格后，對器具材料的進場日期、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價等進行分類登記，上冊備檔。

4、入庫的材料，分類堆放整齊，并掛上標簽。在器具或材料未用盡前，需繼續(xù)使用的，應及時早向負責或材料員提供情況，以便及時準備采購，以免脫節(jié)。

辦 公 制 度

5、準時上下班，不遲到，不早退。有事外出要做到請假。

6、為提高辦公效率，辦公室內禁止大聲喧嘩，商討問題以不影響他人工作為原則，盡量不在辦公室會客。

7、經常保持辦公室整潔，無關物品不準放在辦公室內，辦公室桌上的圖紙或資料放置要整齊，不準隨便亂報紙屑和果殼。

8、本項目部決定于每月一次召開本月工作總結及下月進度，質量安全等工作安排會議，任何應參加會議人員不得缺席，若有特殊情況，應提前向工地主管說明，否則將處50-100元。

項目辦公用品、財產管理制度

為了加強對項目辦公用品及財產的管理，特制訂本制度：

1、全體人員必須要愛護項目辦公用品和財產。

2、對有意損壞辦公用品和財產者，要進行處罰。

3、實行項目辦公用品和財產（包括檢測工具），誰使用誰負責的原則，損壞或遺失要追究其責任。

4、辦公用品、財產不得挪用和移宿舍使用，一經發(fā)現(xiàn)處以50-1000元的罰款。

5、購置辦公用品及財產，必須由領導簽字同意，方能購置。

6、項目負責人要做好對所有辦公用品和財產的登記手續(xù)，并把登記表存檔在資料中，以便備查。

財會員崗位責任制

1、熟悉掌握有關財會方面的規(guī)定，嚴格財會制度。

2、認真協(xié)且項目經理做好財務核算工作。

3、及時上報有關表冊和發(fā)放工資，并做好資金的保存工作。

4、對有關表冊及財務核算，要認真細致，不出差錯。

5、對工資的發(fā)放及支票的領用，要嚴格做好有關手續(xù)，如手續(xù)不齊，不予發(fā)放。

6、接受有關部門對服務的檢查，及時改進存在的問題。

7、每次支票回單上交公司前，必須與倉因收料員核對進貨情況，審查進貨。

施工員崗位職責

施工員是基層的技術組織管理人員。主要工作內容是在項目經理領導下，深入施工現(xiàn)場，協(xié)助搞好施工監(jiān)理，與施工隊一起復核工程量，提供施工現(xiàn)場所需材料規(guī)格、型號和到場日期，做好現(xiàn)場材料的驗收簽證和管理，及時對隱蔽工程進行驗收和工程量簽證，協(xié)助項目經理做好工程的資料收集、保管和歸檔，對現(xiàn)場施工的進度和成本負有重要責任。

施工員的工作就是在施工現(xiàn)場具體解決施工組織設計和現(xiàn)場的關系，組織設計中的東西要靠施工員在現(xiàn)場監(jiān)督，編寫施工日志，上報施工進度,質量,處理現(xiàn)場問題等。施工日志每日一記，每月月底交由計劃部評比、存放。如不按時完成施工日記罰款50-100元，施工日志應字跡工整、表達清晰，對認真寫好施工日志以資鼓勵50-100、字跡潦草、表達事物不清晰者罰款50-100，（獎罰放在工資中）

工卡料卡制度

1、工卡：開具工卡人員應交回“手寫聯(lián)”工卡，向供應商出具“民工班組聯(lián)”。

2、收料卡：開具收料卡人員應交回“手寫聯(lián)”，進料時向供應商提供“供料聯(lián)”，出料時向供應商提供“運輸聯(lián)”。

3、為更好的管理控制成本，開具的工卡、料卡應每天按時把票據(jù)交回計劃部門。

第五篇：走進消防支隊

走進消防支隊

今天我隨著齊魯晚報的小記者團來到了濟寧消防支隊，到了集合地點就看到兩位消防員叔叔筆直地站在那里，讓我心中頓生敬畏。環(huán)顧周圍，院內停著幾輛嶄新的消防車，紅色的油漆裹在車身上，好不威風。園中央是一棟大樓，歐式的建筑很是華美；左側是宿舍和車庫。

首先，我們在消防叔叔們講解中了消防車、裝水車、搶險救援車等的用途及車內各種消防器材的使用方法，看著各種大型工具在叔叔們的手中靈活的運用，不禁想試一試，看著幾個男孩子自信滿滿的走上前去，提起一樣工具，片刻便面露難色，只能灰心退卻。

其次，在消防員叔叔的帶領下我們還參觀了他們的宿舍，看著屋內不著灰塵的地板，床上疊得整整齊齊的被子，讓人自嘆不如。我們們當然還是好奇這被子是怎樣被疊成這樣的，以前只是在電視上見過，今天終于可以看到真人表演了?？粗迨宓氖质炀毜脑诒蛔永锎┧螅覀円埠芟朐囋?，但是，原本想著可以疊出整整齊齊的“豆腐塊”結果好好的被子在我們的手里就成了“花卷”。

然后，叔叔們又帶我們去了車庫，并向我們展示如何穿消防服。剛剛講完，便有小記者自告奮勇的去試穿，經過他的努力，和叔叔們的細心糾正，終于把消防服像模像樣穿到了身上。當我問到他感受的時候，他笑嘻嘻的說：“這套衣服還真是穿不習慣，站著就感覺好累，真不知道叔叔們是怎么穿著它在火場里救援的，真的好佩服他們啊?！?/p>

接著，我們來到了大院，這時院子里多了一個大家伙——消防云梯。據(jù)了解，這一架云梯的身價在幾百萬左右，云梯的長度在50米上下。這樣的新奇東西還真是沒坐過，很想上去體驗一番，無奈自己有恐高癥，上去了也下不來，只得把機會讓給別人。看著機器在消防員叔叔的操控下漸漸升高，抬頭仰望，心中漸漸浮現(xiàn)起絲絲瞎想。陽光仿佛有了生命變作在跳躍的火苗，火場的畫面一幕幕在腦海里閃現(xiàn)?；剡^神來，看到已經升到高空的朋友們在向我揮手，我也會以燦爛的微笑，并揮手致意。

最后，我們到了會議室，聽叔叔和阿姨的細心的講解生活中的防火問題等，讓我受益匪淺，接著到了我很期待的繪畫比賽，并在畫上題了一首詞。有位叔叔注意到了我，看著我的作品呢喃，片刻嘴角露出會意的微笑。我和那位叔叔聊得很投機，臨走時，我不舍的揮手告別，看著落日的余暉灑在這神圣的地方，心中不禁感慨萬千。

在回家的路上，看路兩旁的風景飛速倒退，回顧這一天的行程，讓我學到了很多知識，但更可貴的是消防官兵的精神，那種不怕苦，不怕累，不拍犧牲的精神會永遠牢記在我的腦海里。