第一篇：大武口區研發創新平臺建設情況調研報告

大武口區研發創新平臺建設情況調研報告

創新是引領發展的第一動力。總書記曾指出:抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。近年來，國內外宏觀環境持續趨緊和各類要素資源制約較為嚴重，傳統的發展模式難以為繼，研發創新已經成為推動區域經濟轉型升級的核心支撐力量。研發創新平臺因其具有整合創新資源，培育創新主體、提升服務能力等功能，越來越成為政府部門服務企業的核心抓手。2017年自治區出臺了實施創新驅動戰略“創新30條”，對推動科技體制改革作出了安排部署，尤其是如何進一步加快地域研發創新平臺建設，完善區域研發創新體系，實現資源共建共享的需要、加快經濟發展方式轉變、促進產業集聚發展提出了新舉措新要求。

為了全面落實自治區、市、區委政府創新驅動戰略，引導企業加大科技創新投入、支持產學研協同創新、加快研發創新平臺建設，促進科技成果轉化，推動區域經濟創新發展。根據區委主要領導的安排，區政協成立了調研組，通過實地調研、交流討論和征求市、區相關部門意見等方式，對我區研發創新平臺基本情況、研發領域、人員構成、資金投入、成果轉化等方面進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、基本現狀

截止2018年3月，大武口區共有企業研發創新平臺22個，其中企業技術中心8個（國家級2個，自治區級6個）、自治區技術創新中心5個、國家工程技術研究中心1個，重點實驗室4個（國家級1個，自治區2個，國家地方聯合實驗室1個）、自治區級院士工作站2個、國家級博士后科研工作站2個。R&D人員1743名，占全市科技活動人員的62%，其中博士17名，碩士76名，占科技人員總數的5.4%。

科技投入持續提高。近三年我區為艾森達、鑫睿通等6家科技型中小企業獲批風險補償資金貸款3550萬元，組織申報科技項目127個，對接爭取資金7000余萬元，全區科技進步貢獻率達到48.6%。2017年全社會R&D投入2.88億元，占GDP比重達到1.35%，在全市排名第一，在全自治區排名第三。

創新能力不斷增強。我區域內企業技術中心R&D經費投入2.32億元，占全市規模以上工業企業R&D經費支出50%，企業技術中心及其所屬科技人員是全區科技創新的主導力量。如，中色東方鉭鈮特種材料工程技術研究中心五年來來共完國家級、省部級科研項目24項（國家科技重大專項2項），電容器級高比容鉭粉、4N5高純鉭靶材、高純鈮材、射頻超導腔、鈮鎢合金涂層等20多項科研成果達到國際領先水平，獲得國家級、省部級獎勵8項，鉭粉、鉭絲、超導鈮材的研發水平與國際基本接軌，鉭絲、鉭粉的技術水平與世界占有率分別位于世界第一和第二。奔牛公司國家企業技術中心，開發刮板輸送機、轉載機、破碎機等6大類32個系列423個品種，新產品開發速度、核心技術指數持續位居國內同行業第一，引領著國產刮板成套輸送設備的發展趨勢，產品技術性能代表了目前國產綜采設備的最高水平，主導產品市場占有率達30%，在重型刮板機生產制造領域處于行業龍頭地位。維爾鑄造企業技術中心，按照生產一代、研發一代、儲備一代的發展路徑，持續創新，產品技術水平由低端邁向高端。截止目前，形成了4類200多種產品，以技術創新為動力，在經濟下行不利環境中仍以40%的速度增長，成為全區及全市科技創新的典范。

平臺建設步伐加快。結合自治區驅動沿黃科技創新改革試驗區建設，與高新區共同推進重大科技項目、重點科技項目，石嘴山市在轄區建設了科技園，現入駐科研平臺及服務機構29家，其中大武口區企業入駐15家，積極推進東西部合作機制，柔性引進創新團隊。

二、存在的主要問題

（一）研發創新平臺數量少。我區域內企業研發機構數僅占規上企業數的46%，我區建設的重點實驗室、工程技術中心、技術創新中心、企業技術中心等研發創新平臺主要集中在中色東方（6個）、天地奔牛（4個）等少數大中型企業中，平臺數量少且相對集中，缺乏能夠起到引領帶動作用的公共研發平臺，輻射帶動力弱。缺少高層次人才聚集、高水平項目研發、高協同技術攻關的大平臺在我區布局建設研發分支機構。

（二）企業研發創新能力不強。缺乏關鍵共性技術頂層設計和規劃，內生動力不足。大多數企業缺少技術儲備、技術研發隊伍和研發投入，在轉型發展中傳統產業層次較低，研發創新大項目、好項目較少，成果轉化和科技創新成效不突出，名優特新品牌數量少。

（三）研發創新人才稀缺。由于缺乏區位優勢，人才引進相關政策同二、三線城市相比，出臺的政策吸引力不強，造成科研創新型人才短缺，現有人才流失嚴重。全區科研創新機構中碩士學歷以上人員76名，占技術機構科技人員總數的16%，科研機構人員及高學歷人員少，直接影響科研平臺創新能力和支撐能力。

（四）科研機構建設投入不足。近年來，我區R&D經費投入雖然有所增長，但由于基數大、經濟下滑等因素影響，政府引導性投入嚴重不足。從R&D經費投入看，2017年全區R&D經費占GDP比重為1.35％，雖然高于自治區和全市水平，但遠低于全國2.15%平均水平，與在全區率先全面建成小康社會提出的2.0％目標差距還很大。從規模以上企業辦的科技機構經費支出看，我區科研平臺除西材院是獨立法人單位外，其他均是掛靠企業，基本上沒有自己的收入來源，僅僅靠企業從銷售中擠出的有限資金投入到科研中，能夠投入到人才隊伍建設上的資金非常有限。

（五）與高校合作不夠廣泛深入。盡管我區逐步建立了院企合作機制，與高新區共同引進西安交通大學國家技術轉移中心在石嘴山建設了分中心，積極推動中南大學與寧夏圣川碳基材料科技有限公司合作并建立技術創新中心，但由于區域創新環境差、財力支撐能力不足等因素影響，產學研科技合作關系還不夠深入和廣泛，協同創新、柔性引智引才、科技成果轉化等政策扶持機制還不夠完善，扶持力度及靈活性遠遠落后于東部地區，使一些制約產業發展的重大技術難題不能得到快速、有效解決。

三、對策和建議

研發創新平臺是科學研究和技術開發的重要基地，是培養高層次科技人才的重要基地，是孵化科技成果轉化的“搖籃”，在加快區域科技創新、加快產業轉型升級中擔負著重要的歷史使命。為此，我們必須堅持創新驅動引領不動搖，構建以產業創新為基礎、以科技創新為核心、以開放創新為引領、以人才創新為支撐的區域特色創新發展格局。

（一）加快創新平臺建設。一要進一步拓寬研發創新平臺產業領域，由相對集中轉變為百花齊放，大力支持中小型高新技術企業加快工程技術中心、企業技術創新中心等研發機構建設，聚集更多優質創新資源，形成龍頭引領、鏈條延伸、集群發展的新局面。二要鼓勵引導企業搭建為行業和區域服務的科技成果轉化、檢測檢驗、設備共享等專業服務平臺，促進科技資源優化整合，通過生產協作、共享資源、開放標準、組建聯盟、投資合作等方式，為產業鏈上下游小微企業和創業者提供服務，實現產業鏈協同創新、共同發展，形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務新業態。可以采取政府引導，企業運作的形式，推動大中型企業工程技術中心建立儀器、設備共享機制，整合已有的檢測資源搭建設備共享平臺，做好相關配套服務工作，推動全區由工業搖籃向技術創新搖籃轉變。

（二）培育企業創新主體。一要引導培育企業內部創新管理體系和創客文化，激發每個員工的創業創新精神，實現企業與員工的雙贏，形成持續的創業創新動力。二要對企業的研發、創新項目管理、創新成果轉化、知識產權保護進行全面系統和可持續的管理，培養和保持創新能力，保護創新成果，實現創新成果的轉化，形成有效的生產力。三要下決心投財力，針對區域內企業自建或聯合高等院校、科研院所共建的重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、企業研究院、產業技術創新戰略聯盟等企業研發機構制定獎勵、研發經費補助、研發設備儀器補助、城市基礎設施配套費減免、科研用地優惠供應等方面的財政資助與扶持政策。

（三）壯大創新人才隊伍。一要搶抓“科技支寧”機制建立機遇，通過“雙招雙引”，柔性引進各類創新創業人才，著力引進帶項目、帶資金、帶技術、帶團隊的高端人才來我區創新創業。二要加強與區外創業黑馬等知名企業家培養機構合作，共建共享石嘴山企業家學院的培養學員、人才培養基地，提高現有企業家綜合素質，培養本土技能人才。三要要借鑒其他市、區人才引進的經驗做法，結合我區實際，在吸引人才、留住人才、使用人才上加大政策資金扶持力度，提供較為完善的研發創新平臺供技術人才研發使用，真正發揮科技人才的專長和作用；在完善人才評價、流動、配置機制上狠下功夫。

（四）加大財政經費投入。2018年寧夏科技大會明確指出：要求各縣區財政R&D經費投入年增長速度30%以上，任務必須落實到位。一要作為企業主導建設的科研平臺，要在每年的收入中加大比例留取經費以保障科研工作的正常開展。二要區財政應該對科技機構能力建設給予專項經費支持。三要落實好企業科技創新后補助政策，建立健全財政科技投入穩定增長機制，引導企業和社會增加科技創新投入，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、金融資本為支撐、社會投資為補充的科技投入體系，堅定企業轉型升級的信心和決心，把更多資金和精力轉向科技機構建設。

（五）加強產學研合作。一要深化與重點及特色高校院所合作機制。重點布局與我區地域內產業關聯度高、專業特色強的高校院所，支持高校院所以智力投入、技術轉移、團隊合作等多種形式與企業開展多層次合作，促進優質科技資源的有序流動與互利共享。二要積極搭建各類創新載體。鼓勵企業借助院士專家、高校院所的科研力量聯合共建、或者整合共享研發設備、檢測設備、人才優勢等方式加快建設各類創新平臺，逐步形成資源共享、風險分擔、協同發展的區域產學研創新聯盟。

（六）營造良好氛圍。建立完善績效考核制度，激發人才的創新積極性和主動性，要以科研成果及其貢獻大小作為根本的考核標準，加大對科研帶頭人、技術骨干的獎勵力度，以此引導企業加大研發投入、加快轉型升級，著力營造鼓勵創新、支持創新、服務創新的社會環境和輿論氛圍。

第二篇：上海研發公共服務平臺建設情況報告

上海研發公共服務平臺建設情況報告

在科技部的指導下，上海市委市府領導的關心支持以及各級部門的配合下，上海市科委于2003年啟動了“上海研發公共服務平臺”（以下簡稱“上海平臺”）的建設，2004年3月，上海市科委在科技創新行動計劃中，又進一步明確了研發公共服務平臺的建設任務，提出“完善科技創新公共服務體系，建設上海研發公共服務平臺，促進各類資源的良性互動，為研究開發、創新創業提供各類信息和服務支撐。”平臺于2004年7月投入運行，三年來，上海平臺建設在資源組織管理與運行服務機制方面進行了探索，資源整合、共享與服務初步取得良好成效。

一、上海平臺建設的總體設計

（一）指導思想和目標

1、指導思想

以國家和上海可持續發展需求為導向，遵循科學技術發展規律，建設具有“條件保障、協同研發、技術轉移、創業孵化、決策咨詢”等功能的研發公共服務平臺，促進各類資源的良性互動，為研究開發、創新創業提供各類信息和服務支撐，優化科技創新環境，降低創新創業成本，提高自主創新效率，加速科研成果轉化，在長三角乃至華東地區率先實現科技資源的集成、開放、共享和利用，推進區域創新體系建設，提升區域研發水平，最終服務全國。

2、總體目標

建成布局合理、技術先進、功能完備、運行高效、滿足科技創新需求，與上海建設現代化國際大都市戰略目標相適應的研發公共服務平臺；完善政策法規環境，健全運行機制，形成技術服務與管理隊伍，為上海地區的政府決策、科技創新、經濟增長、社會發展以及國家安全提供開放、完備的科技基礎設施和公共服務體系。

（二）發展規劃、重點任務和布局

1、平臺規劃

根據國家科技基礎條件平臺的基本框架，面向企業、科研機構和大學的創新創業需求，我們將上海研發公共服務平臺分解為10個各具特色的子系統（框架圖如下），即科學數據共享、科技文獻服務、儀器設施共用、資源條件保障、試驗基地協作、專業技術服務、行業檢測服務、技術轉移服務、創業孵化服務和管理決策支持系統。

上海研發公共服務平臺框架示意圖

平臺建設已經納入《上海“十一五”國民經濟和社會發展規劃》和《上海中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》。平臺將充分運用信息、網絡等現代技術，以邏輯統一、物理分布的模式集成與創新創業服務鏈相關的資源和服務能力，以平臺為載體匯聚創新資源、依托平臺提供各類創新創業服務。

平臺建設發展規劃為三個階段：

2004-2005年 規劃試點期

制定和完善總體規劃，積極推進平臺建設的各項基礎工作；完成若干重點領域科技資源的整合，啟動一批試點工程；啟動相關環節的立法建議調研工作；初步形成以共享為核心的制度框架并啟用平臺對外服務。

2006-2010年 建設推進期

初步建成適應科技創新需求的研發服務支撐體系，完善以共享機制為核心的管理制度；建立與平臺建設和發展相適應的專業化人才隊伍和研究服務機構；成為國家基礎條件平臺的節點和重要組成部分。

2011-2020年 穩定提高期 建成布局合理、功能齊全、運轉高效的上海研發公共服務平臺；為上海地區的政府決策、科技創新、經濟增長、社會發展以及國家安全提供完備的；科技研發公共服務保障。

2、建設思路

遵循“統籌規劃、試點先行、分類協調、分步實施”的總體思路，堅持以人為本，突出區域特色和優勢，以需求為導向，以共享為核心，以國家及地方法律法規為保障，協調、引導和規范科技資源的共享；創新體制機制，調控增量盤活存量，優化科技資源布局；發展專業技術服務機構，培育科技中介，調動各方力量構筑社會化服務網絡，促進跨部門、跨系統、跨地域的科技資源共享和協同服務，提高科技創新和產業化的效率與效益。

3、主要任務

（1）加強研發基礎條件建設，增強科技創新保障能力

整合、重組和優化現有科學數據、科技文獻、大型儀器、實驗動物、化學試劑等科技資源，充分運用信息、網絡等現代技術，利用國際國內科技資源，完善公益性、基礎性、戰略性的研發基礎設施，加快科技資源信息化、網絡化，形成國際先進、國內一流的科技基礎條件，為科技長遠發展與重點突破提供強有力的支撐。

（2）推進公共技術平臺建設，提升產業技術創新能力加強試驗基地協作、專業技術服務和行業檢測服務系統建設，圍繞現代生物醫藥、新能源、新材料、光電子等新興產業發展的需要，創建社會共用的公共技術平臺，突破行業共性技術瓶頸，提供公共科技創新服務，支持中小企業的創新活動，促進人才、技術和科研設施等科技資源與經濟社會發展的緊密結合，增強科技創新能力。

（3）強化成果轉化孵化平臺，提高科技創新創業效率

完善技術轉移和創業孵化服務系統，加快技術交易市場發展，建立產學研結合的成果轉化孵化模式，促進科技成果流動擴散和轉化。聚焦張江，建設培育核心技術和自主創新能力的成果轉化孵化服務基地；結合區縣特色產業定位，市區聯動建設公共技術平臺，發展一批專業孵化器，促進具有自主知識產權的科技型企業形成特色產業集群，提高區縣創新活力。

（4）啟動科技決策支持系統，逐步優化科技資源配置

建設跨部門、跨系統的項目、基地、人才信息管理系統，建立信息交流機制，為統籌、協調各部門的資源配置和技術創新活動提供支撐，為政府立項、大型科學儀器設備設施采購提供評議和咨詢，減少重復建設，優化科技資源配置。

（5）健全科技創新服務體系，提供高效便捷的公共服務

推動科技服務業發展，構建由高校、科研院所、企業、科技中介和專業服務機構等組成的產學研創新聯盟；鼓勵專業技術服務機構和科技中介開展協作服務，提供貫穿研發創新直至成果產業化全過程的社會化創新服務，滿足科技創新活動特別是中小企業在技術服務、聯合攻關、委托研發、人才培養、資金扶持、政策咨詢等自主創新和創業方面的需求。

4、重點建設內容

（1）完善數據、文獻和科學儀器共享系統

進一步擴充科學數據共享系統、科技文獻服務系統、科學儀器共用系統資源；構建領域科學數據中心與科學數據共享服務網；啟動上海科技文獻協作服務網建設；推進行業文獻情報服務中心的發展并形成分工有序的行業科技情報服務網；建設多學科、多用戶重大科學儀器設施共用平臺；發展專業化儀器設施協作服務中心；與兄弟省市聯手共建長三角區域大型科學儀器協作共用服務平臺。

（2）啟動探索自然資源、基地協作與管理決策支撐系統

建立自然科技資源信息共享系統；建設自然科技資源保障中心；完善模式生物基地并建設上海實驗動物資源公共服務平臺；構建基地間網絡協同工作環境，探索成立以任務為導向的試驗基地協作創新聯盟；圍繞上海市科技中長期發展規劃中提出的“健康-生態-精品-數字”工程新建一批急需的研發基地，并推進研發基地協同研究的公共支撐系統；與兄弟省聯合建設長三角試驗基地協作研究網絡；建設支持管理決策的資源管理信息系統和專家決策咨詢系統。

（3）整合健全提升技術、檢測、轉化服務系統

整合公共技術、計量檢測、技術轉化平臺資源并形成完善的服務鏈；根據上海產業發展，布局建設一批先進的共性技術平臺、計量檢測技術平臺；建立技術服務、檢測資源、技術交易與成果轉化的信息共享與服務網絡平臺并構建形成相應的協同服務網；布局合理的創新孵化服務系統，圍繞“一區一新，一區一業”，發展專業孵化器，加強與國際孵化器合作。

（4）建設和完善平臺網絡基礎設施

建成適應資源共享協調、管理、服務需求的高效的網絡化平臺，包括建設先進的網絡基礎設施、完善網上應用服務系統、構建網絡協同工作環境等，為平臺承載和優化研發公共服務提供信息網絡和技術支撐。

（5）推進若干示范工程

以推動上海創新發展的重大應用項目為載體，推動科技資源集成服務、科技成果轉化、共享平臺管理與服務運行機制、中介服務、人才培育基地等示范工程。

（三）組織領導體系

上海平臺的組織領導體系由平臺協調指導小組、平臺辦公室、決策咨詢專家委員會和平臺管理中心組成。

“上海研發公共服務平臺協調指導小組”由市領導和相關委辦局主要領導組成，統籌規劃和宏觀調控平臺建設，包括確定平臺建設的指導方針、審定平臺建設的規劃、計劃和實施方案、協調跨委辦局的科技資源建設和共享工作。

協調指導小組下設辦公室，掛靠市科委，辦公室成員由各委辦局主要職能處室相關人員組成；負責平臺建設，包括：平臺建設的調研、編制平臺建設規劃、計劃和實施方案，組織落實平臺建設的實施方案，協調解決平臺建設和運行中出現的問題，組織平臺建設相關的項目的立項、評估和驗收，研究制定資源共享的法律、法規和政策，組織第三方機構進行服務評估。

“上海市研發公共服務平臺管理中心”，負責平臺運行和服務的管理，制定平臺運行和服務規范，協調服務資源，監督服務質量，協助平臺建設相關項目的立項、評估和驗收，承擔辦公室交辦的事宜及日常工作。

決策咨詢專家委員會，為協調指導小組辦公室就平臺建設的指導方針、規劃和政策法規等提供咨詢，評估平臺建設的實施效果等。成立專家工作組，組織提出共享技術和標準體系，協助協調指導小組辦公室調研和編制平臺建設規劃、計劃和實施方案。

（四）相關制度保障體系

為實現創新資源的優化配置，提高科技創新效率和效益，上海市科委著手推動跨委辦、跨部門的信息交流制度，啟動建設政府科技資源信息共享系統，整合各委辦科技資源信息，建設全市性的科技計劃項目資源庫、科技計劃成果資源庫和重大項目儲備庫，奠定科技資源統籌配置的信息基礎。

實施新購大型科學儀器設備的聯合評議制度，推進大型科學儀器設施共享地方立法工作。聯合市法制辦、市人大研究擬定《上海市促進科學儀器設施共享規定（草案）》，提出建立信息公開、新購評議、共享評估等制度，從源頭上減少重復立項和重復建設，提高科技資源利用率。

不斷推進有關平臺建設技術規范、平臺服務守則、加盟管理制度和服務補貼辦法的研究制定，研究制定平臺運行服務績效指標體系。通過這一系列的共享法規與制度建設，構建科技資源共建共享秩序，有力保障科技資源的共享。

二、上海平臺建設的組織管理體制

（一）組織實施模式（項目、基地或其他方式）

平臺建設以上海市科委資源共享服務平臺建設專項計劃作為主要的實施方式，根據研發平臺的總體規劃，有計劃、有重點地通過共建共享、協作服務等形式，組建科技資源共享服務中心、科技資源協作服務中心，以及專業技術公共服務平臺等各類共享服務平臺，為社會開放儀器設施、共享科學數據和文獻，提供專業技術、創業孵化、技術轉移等服務。每年確定相關的建設方向和重點領域，通過社會公開招標，經專家評審立項后，進行建設。同時，利用平臺自身的影響和推廣工作，吸引社會上的優質科技資源和服務單位加盟平臺，成為平臺的組成部分，根據加盟單位服務成效，擇優予以獎勵，逐步形成政府引導和社會參與的建設局面。

（二）立項程序、過程監管、績效考評和驗收

平臺建設專項的立項、過程監管、績效考評、驗收均按照上海市科委和上海研發公共服務平臺的項目管理要求進行。

立項時，由上海市科委公開發布項目指南，向全社會征集項目的承建單位，各申報單位申報完畢后，從市科委的專家庫中按照行業、學科領域隨機選擇專家進行網上的背靠背的打分評審，經綜合評定后，確定立項項目。

項目過程監督按工程項目方式進行，通過要求項目承擔單位成立相應的專家委員會，明確專職服務與管理人員，確定平臺建設工作組，制定季度的工作目標節點，定期匯報項目進展，管理部門現場走訪、用戶調查等方式予以推進。從立項開始，就強調服務能力建設、服務制度建設、服務推廣培訓和對外服務提供并重，邊建設邊服務，在項目的建設過程中就發揮承擔單位的服務能力。

在項目建設完成后，邀請專家和用戶就服務能力、服務制度、服務流程和服務效果等進行評審，以確定項目的建設是否成功，同時，申請項目承擔單位必須為研發公共服務平臺的加盟單位，在驗收后繼續根據平臺的服務規范為社會公眾提供服務。

（三）建設與運行過程中各主體間的責權利關系

在平臺建設過程中，政府主要負責平臺的頂層設計，并負責平臺建設過程中的資源配置、監督管理和考核獎懲，制定總體的管理法規和規范；平臺管理中心負責平臺的資源加盟管理、運行服務管理、服務推廣和宣傳工作等參與建設單位則根據各自的行業、學科領域和技術基礎，按照相關的服務規范，向社會公眾提供科技資源的共享和科技服務，并可通過承擔平臺建設項目的方式獲得政府投入，僅而提升自身的服務能級，同時可通過市場化經營，通過科技服務獲取合理的收益；各子平臺成立的委員會、理事會主要對各自的子平臺建設、運行服務進行管理、監督，以提高服務的質量和效率；用戶可以通過平臺獲取各種科技資源和服務信息，并且可以使用這些資源與服務，在使用這些資源與服務時，應遵循相關的法律法規和規范的規定，并支付合理的使用費用；專家在平臺建設過程中可以出謀劃策，為平臺建設的總體設計提供參考意見，同時，經過研發平臺的組織，專家可以為公眾用戶直接提供服務，提供專業科技咨詢，解決用戶的各類實際技術問題。

三、平臺運行服務機制

（一）平臺的運行服務模式和共享方式

平臺運行與服務本著“尊重各方權益，保護知識產權”的原則，瞄準需求，實施“資源分類，用戶分級”的共享管理，探索“產權多元化、使用社會化、營運專業化”的運作模式。

為構建社會化科技創新服務網絡，平臺運行與服務充分依靠加盟單位、資源共享服務平臺建設單位，發揮其資源共享和對外服務的實施主體作用；市平臺管理中心負責研發公共服務平臺運行服務的統一協調、管理與監督等；各類資源共享服務平臺一般要求其按照研發公共服務平臺建設規范，納入市研發公共服務平臺的運行服務體系；加盟單位則按照簽訂的加盟協議接受市平臺管理中心的服務協調與監督。平臺推進建設了由市平臺中心、區縣服務聯絡站和專業技術服務機構組成的服務網絡，探索市、區、專業服務機構三級聯動的管理模式。通過市區聯動，結合“一區一新，一業特強”，建設張江生物醫藥、金山精細化工、楊浦紡織、武寧檢測等研發公共服務平臺；組織優勢資源單位，條塊結合建立資源共享的協作服務聯盟，已先后成立了質譜專業協作、納米材料檢測、專業測試協作、快速成型、微系統加工等專業協作服務聯盟；攜手企業，共建張江動漫研發服務平臺、中小企業互動娛樂服務公共營運孵化平臺、芯片分析專業技術平臺，采用市場化運作方式對外服務，形成市場化專業化服務格局。

積極探索建立政府購買服務的“政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現”機制。穩步推進政府以任務采購方式提供公共服務，扶持軟件技術、分析測試等科技中介機構的發展；通過政府直接購買文獻服務，為在孵企業提供所需文獻；以服務補貼等形式，扶持科學儀器、科技文獻擁有單位組建協作服務聯盟，探索通過補貼用戶等方式鼓勵中小企業的自主創新活動等。

（二）平臺運行服務評估評價指標體系

上海研發公共服務平臺運行服務評估評價指標體系正在研究制定之中，將按照資源屬性的不同進行分類考核，目前主要在研究科學儀器，科技文獻，科學數據等條件資源的共享服務評價指標體系。

比如說，關于科學儀器共享服務考核，主要指標包括：提供的共享儀器數，提供的共享儀器率，信息完善程度，人員配備與技術水平，共享服務管理體系和管理制度的制定和執行，儀器利用率，儀器共享服務率，對外服務收入，共享服務樣品數，社會效益，用戶培訓情況，用戶評價情況。

關于科技文獻共享服務考核，主要指標包括：書目數據上網率，館藏文獻域，人員配備與技術水平，設備配置和資源狀態，共享服務管理體系和管理制度的制定與執行，文獻更新及時性，網上文獻服務量，其他共享服務量，服務響應時間，請求響應完成率，服務完整性（差錯率），用戶評價。

關于科學數據共享服務考核，主要指標包括：數據資源的數量，數據資源的完備性（完整、適用），數據資源的共享狀態，人員配備與技術水平，設備配置，共享服務管理體系和管理制度的制定與執行，共享服務時間，網上數據服務量，其他共享服務量，用戶數量，用戶評價。

結合平臺運行服務評估評價指標體系，有關平臺運行服務激勵補貼制度也在研究和完善之中。目前正在試行上海研發公共服務平臺的儀器設施共用服務考核補貼和專家咨詢服務考核補貼等。

（四）平臺門戶系統建設運行情況

門戶網站由科學數據共享系統、科技文獻服務系統、儀器設施共用系統等十個系統組成，總稱上海研發公共服務平臺—www.tmdps.cn（上海科技導航）。

平臺門戶資源集成方式：完善網絡基礎設施，完成了平臺第二期工程建設，建成2000平方米服務管理基地和服務窗口，在此基礎上，通過信息化服務平臺建設，廣泛集聚資源。重點依托公共技術平臺、聯合實驗室、創新基地和科技園區等載體，廣泛組織各種所有制企業、高等院校、科研院所的大型儀器設備、技術、人才和信息資源加盟，初步構建了集信息采集、發布、加工和管理功能于一體的信息共享平臺，建設了從用戶認證、服務申請、服務過程跟蹤、服務結果傳輸的信息化服務平臺。平臺已在科學數據、大型儀器、科技文獻三大方面已初步建成資源信息網絡及相應的管理與服務體系；自然資源和專業技術服務的整合正在逐步推進。

四、平臺建設已取得的成果

總體上，通過三年時間的努力，我們初步構建了全方位的、促進產學研合作的創新創業服務鏈。一個開放、綜合、專業、且有利于產學研合作的創新創業服務鏈和研發公共服務體系已初步形成。

一是在整體布局上，建立了邏輯統一與物理分布相結合的服務組織架構。目前，由400多個產、學、研、中介組織等各類機構成立的服務網點加入到研發公共服務平臺中來，覆蓋各行業和主要技術領域，遍及全市各區縣。

二是在服務內容上，初步實現了從基礎研究到成果轉化與產業化的全過程支持。組成研發公共服務平臺的10個子系統，相互關聯、相互依存，涵蓋了成果轉化、技術轉移、創業孵化、專業支持、行業服務以及研發基礎支撐等各個創新環節，提供委托研究、聯合攻關、產品設計、信息服務、技術檢測、技術轉移、成果孵化等創新創業服務，有效推進產學研資源的集成與互動。為滿足創新活動對低成本、專業化服務的需求，提高中小企業創新創業效率，圍繞區縣功能定位，根據上海中長期科技發展規劃提出的“引領工程”布局需要，我們加緊建設和完善生物醫藥、信息通信等領域的28個專業技術服務機構，分別在張江、金山區、長寧區、閔行區重點打造生物醫藥、精細化工、數字媒體、新能源等一批專業孵化器，加大對區域特色產業發展的科技支撐。如，在生物醫藥產業方面，已形成了從藥物發現、藥物開發到藥物中試生產以及商業發展的產業服務鏈；在集成電路方面，建設了貫穿芯片設計、芯片分析、芯片制造到封裝測試的專業技術服務鏈。又如，在研發基礎支撐環節，“科學儀器共用系統”集聚了全市95家單位的1230臺（套）單臺套價值50萬元以上的大型科學儀器和設施，其中由公共財政購置的大型科學儀器設施入網率達到了95%。“科學數據共享系統”已覆蓋上海市六大重點領域科學數據，總量達到6TB，其中化學化工和生命科學領域的數據共享已形成國內領先優勢。

三是在服務方式上，形成了窗口集中受理與區縣廣泛參與相協調的運行模式。我們設立了呼叫中心，開通了創新服務熱線，形成了直接面向用戶需求的專家咨詢、服務配送服務能力。同時，結合區縣創新活力建設，通過市區聯動，在全市19個區縣建立了服務聯絡站，把平臺提供的各項服務送到基層、送到園區、送到企業。

經過不懈努力，上海研發公共服務平臺促進了各類創新資源的開放和共享，服務能級、社會知曉度和對外影響力與日俱增。據全球ALEXA網站排名統計，上海研發公共服務平臺門戶網站在全球1億個網站中的排名已從2005年初的20多萬位攀升并保持在2萬名之內。截至2006年底，平臺注冊用戶數10.5萬人，累計服務75.2萬人次, 累計訪問量達677萬人次。

在長三角范圍，研發公共服務平臺已成為區域創新服務的核心機構。為拓展上海研發公共服務平臺的服務空間、促進區域產學研合作，我們聯合江蘇省和浙江省，完成了科技創新公共服務平臺總體框架方案設計，啟動“長三角大型科學儀器設施協作共用網”建設。到目前為止，蘇浙皖滬三省一市共有384家單位的3620臺（套）單價50 萬以上的大型科學儀器設施入網，區域間儀器設施共享服務已超過2700次，并衍生出設計、測試等一系列專業技術服務，不僅密切了上海與周邊省市的合作，有效支撐了長三角區域科技創新體系建設，也為釋放上海研發公共服務平臺的潛能，提高上海知識服務能力創造了條件。

（六）若干典型平臺建設案例

案例1 上海科技文獻協作服務網

上海組織成立上海科技文獻協作服務網，建設了用戶可一站式檢索國內四大文獻保障系統及上海本地館藏的西文期刊目錄。包括：中國高等教育文獻保障系統CALIS、中國科學院國家科學數字圖書館CSDL、中國國家圖書館NLC、國家科技圖書文獻中心NSTL，以及上海地區部分科技類圖書館的西文科技類期刊刊名目錄，共有記錄169065條，檢索范圍覆蓋全國1019家以上圖書館。在充分利用和挖掘國家四大系統文獻保障系統的資源潛力基礎上，上海科技文獻協作服務網依托高校、中科院在滬和上海圖書館等核心加盟圖書館，建立網上申請與網下服務互動的快速響應服務系統，通過電子郵件或郵寄方式為用戶提供科技文獻全文服務，其科技文獻資源的廣度、提供服務的便捷性受到用戶好評。

案例2 上海化學化工數據中心

上海化學化工數據中心是上海研發公共服務平臺科學數據共享系統的一個重要組成部分。上海化學化工數據中心的目標是集成社會資源，探索化學化工領域的科學數據共享機制，建立化學化工數據共享標準和相關技術，為上海和華東地區所有與化學化工有關的研究機構、生產、銷售和使用單位提供公共信息平臺和化學化工信息共享服務，降低研發成本，促進上海和長三角地區整體化學化工科技水平的提高。2006年，上海化學化工數據中心主站點新增用戶11865人，其中來自高校的占5554，企業用戶3498人，兩者合計占總用戶的76.3%。新增用戶中，上海、江蘇、北京、浙江、廣東、山東依次占據前6位，其中上海、江蘇、北京的用戶均超過1300人。以上6省、市用戶總計6387人，占總用戶的53.8%。在這一年時間內，上海化學化工數據中心主站點提供數據庫查詢234321次，資源頁面查詢（包括查看行業研究報告等）96040次。

案例3 上海市多媒體公共服務平臺

上海市多媒體公共服務平臺（以下簡稱‘多媒體平臺’）由上海市科委、長寧區人民政府共同出資，上海市科技信息中心、上海市多媒體行業協會建設完成，是上海研發公共服務平臺多媒體領域的專業服務機構。多媒體平臺旨在增強政府的服務功能，降低多媒體中、小企業的投入成本和運營成本，形成企業聚集效應，推動多媒體產業發展。多媒體平臺的運營遵循市場配置資源為基礎，不以營利為目的，積極開拓服務功能，為多媒體企業提供優質的特色服務。作為上海研發公共服務平臺在數字媒體領域的專業服務機構，多媒體平臺不僅為上海乃至全國數字媒體企業用戶提供了優質、高效的服務，更為企業聚集、產業發展做出了積極的貢獻。通過兩年的建設，多媒體平臺的服務能力不斷提升，自2005年1月至2006年11月，多媒體平臺共完成渲染服務項目563個，媒體后期服務項目599個，渲染開機服務時間達到7036個小時，今年的渲染開機時間比2005年同期相比增長95%。另外，共接待參觀考察344批次、3800多人，受眾面不斷擴大。

案例 4 上海新藥篩選公共技術平臺

上海新藥篩選公共技術平臺依托國家新藥篩選中心（該中心由國家科技部、中國科學院和上海市共同投資建設，是目前我國唯一的國家級新藥篩選中心）。國家新藥篩選中心擁有一支以歸國留學人員為基本骨干的高學歷、年輕化和專業化的研究隊伍。截至2006年底，已建有各類篩選模型254個（其中分子水平篩選模型94個，細胞水平篩選模型122個，其他組織和動物模型38個）。按照疾病分類，現有抗腫瘤模型86個，神經系統模型36個，抗微生物模型54個，生殖系統模型15個，心血管系統模型5個，免疫系統模型33個，其他疾病模型25個。我中心目前是我國模型種類最完備、分子和細胞水平數量最多的藥物篩選機構。作為公共技術平臺，國家新藥篩選中心面向全國的高等院校、科研機構和醫藥企業提供樣品篩選和專業咨詢服務。截止2006年底，國家新藥篩選中心運用現有藥物篩選模型，已為全國29個省、市和自治區的247家單位提供了篩選服務，在各種模型上篩選了22,651個化合物或天然提取物，篩選藥次累計達124,661次，其中顯示一定生物活性的藥次為4,658，涉及3,195個活性樣品。國家化合物樣品庫現有存量100,991個，包括大量的我國特有植物分離、提取樣品，僅天然產物純化合物即達4,538個。

五、對平臺建設的認識、理解和經驗體會

（一）平臺建設的內涵、功能及其在政府科技工作中的地位作用

創新能力的快速發展有賴于創新資源的有效配置，而要實現“有效配置”，就需要對科技資源進行“整合”，實現“共享”，并在此基礎上通過進一步完善和提高，形成支持創新能力快速發展的高效的資源配置。2003年科技部正式提出了建設國家科技基礎條件平臺的構想，這一舉措與科技自身發展規律和自主創新的需求相適應、與改進科技管理和加速政府職能轉變的要求相吻合，是在新形勢下，建設和完善國家創新體系、優化創新資源配置的一項重要戰略任務。平臺建設內涵是政府在科技資源配置中，利用現代技術手段，運用共建共享的機制，貫徹以人為本的理念，對大型科學儀器與設備、科技數據與文獻、自然科技資源、信息網絡資源等進行戰略重組與建設，構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的物質和信息保障服務系統。

（二）平臺建設的管理考評機制和共享激勵機制

平臺建設的效果主要從資源的組織、管理以及流通效力，資源的共享利用度，科學研究與技術創新綜合成本的減低，創新能力提升的速度等方面體現。平臺建設包括平臺的資源組織、管理與服務提供過程，其管理績效可以從資源組織能力、運作過程能力和服務結果三個維度進行綜合評價，這樣能夠比較全面、系統地評價平臺在資源的組織、管理以及共享服務方面的能力水平和成效。同時，對于不同的考核主體，適宜分別從不同的角度對其共享服務績效進行考核評價。此外，由于平臺建設在不同的階段，其投入與產出效率不同，所以在考評時還需要注意評價內容的階段性特點有所側重，這樣能最大限度地體現考核評價結果的客觀公正性和各建設與服務單位的參與性。

為促進平臺資源的共享服務與利用，有效發揮平臺建設管理考評機制的作用，并促成共享文化的建設，需要建立相應的共享激勵機制。共享激勵機制可嘗試專項資助、補貼、稅惠、互換等多種方式。

六、相關建議

對國家平臺建設以及區域（地方）平臺建設銜接的建議

為更好地促進條塊資源整合共享，發揮國家和地方的資源優勢互補作用，形成管理聯動機制，建議：

1、加強對地方平臺建設的分類指導。根據各區域和地方特點，進一步明確國家平臺和地方平臺的定位。應盡快建立國家、區域和各省市之間平臺開放共享的協作協同關系和會商機制，明確各自的功能定位，有序地推進地方創新資源的整合共享實踐。

2、加快制訂有關公共科技資源共享法規。明確有關單位以中央財政資金為主購置（建設）大型科學儀器設備等科技資源有信息公開和實物共享義務，要求其信息報送所在轄區，積極參與所在地域的共享平臺。

3、加強對地方平臺建設布局的指導。國家在布局建設平臺時，對于投資較大、具有國家戰略意義且地方有發展需求的資源共享平臺，建議國家和地方實施共建共享；另外，希望地方可以推薦優秀的資源共享平臺參與國家有關資源共享平臺的認定。

第三篇：中小企業公共服務平臺建設調研報告

中小企業公共服務平臺建設調研報告

為了進一步推進我X中小企業公共服務平臺建設，幫助中小企業增加自主創新能力和核心競爭力，加快我X產業集群轉型升級，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調研組，對XX公司中小企業公共服務平臺建設情況進行了學習考察。考察組一行實地參觀了XX公司中小企業公共服務平臺建設情況，聽取了相關人員的情況介紹，并就有關問題與XX公司領導進行了座談交流。通過實地學習考察交流認為，XX公司中小企業公共服務平臺檔次高、政策好、前景廣闊，很多經驗值得我們學習借鑒。

一、XX公司中小企業公共服務平臺建設的基本情況 XX公司經過積極準備，投入資金升級改造軟硬件設施，于XX年XX月通過國家工信部評審，成功申報XX中小企業服務網絡平臺。XX中小企業公共服務平臺通過評審開通，使得XX中小企業服務平臺成為XX經信委在XX設立XX家產業集聚區平臺之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業公共服務平臺。該平臺的服務宗旨是，整合工業園區及其他社會服務機構資源，統一納入一個服務“窗口”，在平臺內為石油技術服務中小企業及其他企業提供技術支持、政策法規、管理咨詢、知識產權、融資服務、市場開拓、招聘培訓等社會化服務。

二、XX建立中小企業公共服務平臺的必要性

中小企業是我國國民經濟和社會發展中的重要力量，促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。為了幫助中小企業克服在其發展過程中面臨的技術創新能力不足、技術人才短缺、融資困難等缺乏競爭力的共性問題和難題，2010年為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和國家重點產業調整振興規劃，推動中小企業調整結構，轉變發展方式，促進中小企業公共服務平臺建設。工信部、發改委以及人力資源等部門提出了相關指導意見。進一步明確了中小企業服務平臺應該為解決中小企業共性需求，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發展質量，增強市場競爭力，實現創新發展等方面發揮重要作用。在經濟形勢嚴峻，加快轉型升級的時代，幫助XX廣大中小企業解決實質性難題，有效引導中小企業在整體經濟形勢的大背景大環境下更好更快發展，成立XX中小企業服務平臺，是以政府為主導，整合各方社會資源，推進企業健康發展是實現科學發展的必然要求。加快服務平臺建設，是落實國務院促進中小企業發展政策和國家重點產業調整振興規劃的重要舉措，對改善中小企業發展環境，促進社會資源優化配置和專業化分工協作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業化的公共服務體系和長效機制具有重要現實意義。

三、工作建議

建立XX中小企業服務平臺，推進企業健康發展，主要從以下四個方面來開展工作。

（一）窗口服務平臺定位。XX窗口服務平臺職責是服務于XX本地的中小企業。為企業提供信息咨詢、人員培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓、融資服務等內容。通過呼叫中心、服務大廳、網絡平臺等方式為中小企業提供線上線下找得著、用得起、有保證的優質服務。

（二）平臺主要建設內容。一是配合做好網絡平臺。在全區統一開發的平臺網絡管理運營系統、共享數據中心的基礎上，結合XX中小企業實際需求建立和完善窗口平臺網絡，實現網絡平臺互聯互通和協同響應。二是規劃建設服務大廳。服務大廳建設包括服務接待區、信息體驗區、培訓室等功能區域，配備大屏幕電子顯示屏、觸摸屏、查詢一體機等。同時建立健全服務質量、客戶回訪、評價等管理制度和保障措施，培育服務品牌，實現自身可持續發展，為給企業提供多渠道、多元化的服務。

（三）優化平臺服務體系。一是服務體系建立。為更好的發揮窗口平臺的各項服務職能，引進和整合優質中小企業服務機構、社會化服務資源,逐步形成以公益性服務為主導,市場專業化服務為補充的多層次、全覆蓋的中小企業服務網絡,擴大中心服務的多元化。二是籌建服務聯盟。邀請信息咨詢、人員培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓、融資服務等專業的機構組建服務聯盟，為中小企業提供全方位、高質量的服務,提高中小企業的競爭力和成長性。三是加大政策扶持。落實出臺促進服務機構發展的政策措施,制定服務機構評價標準，對信譽好、服務優、效果顯著的服務機構，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務機構規范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現可持續健康發展。

（四）加強隊伍管理建設。一是加強人才保障。采取激勵、引進、培育的措施擴大專業服務隊伍規模，優化專業人員配置，要建立健全專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發服務人員的工作熱情和創造潛能。二是強化服務培訓。建立教育培訓機制，定期或不定期對平臺服務人員進行業務知識的培訓，統一服務規范、明確服務流程、規范服務行為提高服務人員的服務素質和水平。三是組建專家隊伍。積極與知名院校、科研機構等相關單位和部門進行廣泛合作，建立起一支專業性強的咨詢服務團隊。邀請經濟學者、市場經濟分析師、金融理財專家、律師等相關專家加入，并作為中小企業服務中心專業咨詢服務隊顧問。四是建全管理制度。制定出臺《XX中小企業服務機構運營監督管理制度》和《XX中小企業服務平臺人員考核管理制度》。通過服務跟蹤、企業回訪、績效考評等多種方式,形成優勝劣態的制度,促進服務機構提高服務質量和水平。對服務人員建立評價考核機制，完善業績評價辦法，做好服務項目和內容跟蹤、評價、考核。XXXX XX年X月X日

第四篇：調研報告：“互聯網+黨建”創新黨內政治生活平臺

調研報告：“互聯網+黨建”創新黨內政治生活平臺

XXX集團有限責任公司是我國XXXX生產基地。公司黨委所屬黨委（總支、支部）XXX個、基層黨支部XXX個，黨員XXX名。XXXX年XX月起，聚焦黨建工作中存在的突出問題，應用“互聯網+”思維，歷時兩年研發了黨建信息平臺，XXX年XX月起全面應用，收到了明顯成效。黨的十九大后，更名為黨內政治生活平臺，成為增強政治性、時代性、原則性、戰斗性的有力抓手，為各級黨委、企事業單位提供了嚴肅黨內政治生活的信息化解決方案。

一、項目背景

黨的十八大以來，持續開展了黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等黨內教育實踐，取得了突出成效。但基層黨建工作長期存在的問題，畢竟積弊深重。嚴肅黨內政治生活，遠沒有達到定勢，假大空的問題尚未根除，隨意化、平淡化、庸俗化的問題嚴重存在。

一是假大空，基本特征是缺乏問題導向。

政治理論學習云山霧罩，既不聯系黨員隊伍的思想實際，又不聯系工作實際，學習念文件，筆記寫標題，討論表決心，落實喊口號。一些黨員領導干部參加黨委中心組學習人到心不到，有的甚至以核心業務繁忙為托詞，經常缺席集體學習也不補課，言談吐語停留在十八大前的常用言詞也不以為然。民主生活會、組織生活會前緊后松，只見聽取意見，不見解決問題；只見對照檢查，不見整改落實；只見就事論事，不見立規執紀。

二是隨意化，表現在開展活動不經常，無計劃，難評價。

“三會一課”不落實，不健全，不規范，久而久之，潛規則乘虛而入，影響和支配黨員的思想行為。貫徹民主集中制缺乏剛性約束，說起來是根本制度，做起來伸縮空間很大，重大決策的動議、醞釀、審議、表決、執行存在隨意性，黨內政治生活對此難以干預。一些黨員領導干部參加雙重組織生活不自覺、不嚴肅，表面上是以工作繁忙為托詞，本質上是不知道黨內政治生活為何物。

三是平淡化，就是黨內政治生活缺乏思想性、政治性，與黨員思想和工作實際“兩張皮”。

政治理論學習習慣于念一念，講一講，聽一聽，不少人還在真學真信真懂真用的大門外邊，不能直面問題，沒有給心靈解鎖的“鑰匙”。開展批評與自我批評，不直面問題，表象問題搶先談，敏感問題回避談，共性問題大家談，深層問題無人談。會上不動真批評，會后不較真整改。批評意見立了清單，問題整改建了臺賬，但雨過地皮干，多數落實任務前緊后松，最后不了了之。

四是庸俗化，就是形成潛規則，市場交換，投桃報李。

有的黨員干部會上會下看領導臉色說話，看上級眼色行事，一切為了討上級喜歡，不論是非、真假、對錯。召開民主生活會，提批評意見會前相互“溝通”，達成“應對協議”，經過多次彩排才“精彩上演”。一些地方、一些黨員，在黨內互稱“同志”也不理直氣壯，有的熱衷搞依附關系。不合格黨員難認定，難退出。思想政治建設與作風建設狀況難考察，難評價。

黨內政治生活不嚴肅的狀況曠日持久，變成一種常態，致使黨組織教育黨員、監督黨員、管理黨員的政治功能嚴重退化，部分黨員和干部對黨組織存在感嚴重缺失，有的世界觀、人生觀、價值觀發生嚴重扭曲，反過來惡化了政治生態。如果這些問題得不到解決，黨組織的政治功能必然一級比一級弱化、基層黨建工作必然一級比一級虛化、黨員教育管理必然軟化、淡化、邊緣化，全面從嚴治黨就難以真正落實。

二、制度設計

互聯網本身不產生理想信念，但其蘊含的原理，與黨的肌體、細胞之間內在關系的機理深度契合。XXX集團黨內政治生活平臺以黨章為根本遵循，以上述問題為導向，給每一個黨組織建立了一個應用終端，給每一個黨員建立了一個信息賬戶，以黨員與黨員、黨組織與黨員之間互聯互通為支撐，創新了三個五步法。

（一）黨員主體教育五步法：

第一步，黨員自主學習。領會中央及上級黨組織基準要求，做好向黨中央看齊的“功課’。學習課程自主選擇，學習時間自主安排，學習成果自動分享，學習積分自動形成。

第二步，黨員在線承諾。對照黨員標準，結合崗位責任、核心業務等情況，自我查找不符合、不適應、不到位問題，制訂階段性目標，向黨組織和群眾作出承諾，經支部審核，在平臺公開，接受黨內外監督。

第三步，自主履責踐諾。黨員對踐諾行為、措施、結果和效果，按月度或季度在線記載，開展自我批評。支部書記對黨員踐諾行為有效性作出判定，對承諾不聚焦問題的，踐諾行為不實的，判定為無效，平臺運行中止。黨員按要求完成整改后，平臺恢復運行。

第四步，黨員相互評議。根據每個黨員承諾、履責踐諾、開展政治學習、參加組織活動、完成組織任務、日常表現、工作績效情況，每月或每季相互進行評價，對每位黨員季度提出至少一條批評意見，平臺自動反饋，整改落實情況在次季度承諾踐諾中回應。

第五步，積分考評應用。黨員綜合積分平臺自動形成。黨組織以黨員綜合積分為基礎，季度開展一次黨員綜合考評、開展一次黨員民主評議，對不合格黨員進行組織處置。季度平臺顯示不定格黨員，支部書記進行約談提醒。半年評價為基本合格的，支部召開支委會，對該黨員進行談話，要求限期整改。評價為不合格的，支部召開黨員大會討論，提出處理意見，并提報上級黨組織調查核實審定，嚴格按照組織程序，慎重進行組織處置。

（二）黨組織主體責任五步法：

第一步，明責。黨員領導干部在第一季度制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，包括責任內容、風險辨識和管控措施，經黨委會審定，進行在線承諾。黨組織通過平臺適時下達黨建工作任務。

第二步，傳責。從公司黨委做起，逐級進行責任約談，將主體責任和壓力傳導到各級黨組織，對號入座到每位主要負責人、班子成員，并逐級向下延伸至礦處單位的區隊和科室，做到黨員干部全覆蓋。

第三步，履責。黨員領導干部對照責任清單按季度進行履責踐諾，做好在線記錄。重要會議、重大活動、關鍵程序等全過程實時記載，把自己擺進去，作為評價的重要依據。

第四步，評責。應用平臺對公司和所屬黨組織、主要負責人和班子成員履行主體責任情況進行統計分析，確認責任落實是否到位。上級黨組織書記對下一級黨組織書記在線公開點評。

第五步，問責。按照《中國共產黨紀律處分條例》和公司黨建工作責任制實施辦法，對主體責任不落實的領導班子和黨員領導干部進行問責。

（三）黨委重大決策五步法：

對黨委會議、黨內重大主題教育、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議及其他專項活動，實現部署、實施、督查、考評、追溯全過程上線運行，自動評價。

第一步：啟動。發出會議、活動通知到每位參加成員，做到安民告示。

第二步：醞釀。各環節應用平臺提交方案、意見建議，醞釀過程在線流轉。

第三步：初核。黨組織負責人對醞釀情況進行初步核實，審定是否具備決策或實施條件。

第四步：議決。召開會議，集體研究決策，形成方案措施。會議過程實時記錄，意見自主提交，結果在線記載。

第五步：實施。責任人按決策精神抓好落實，并就實施情況在線反饋，組織確認、考核評價。

上述三個五步法把黨組織的肌體健康與黨員的細胞活力發育構建在網上，貫徹落實習近平總書記加強黨員、黨組織、黨內政治生活的管理“在標準上嚴格起來，在內容上系統起來，在措施上完善起來，在環節上銜接起來”的部署要求，形成了黨組織與黨員雙向循環的黨內政治生活常態化、長效化的載體與機制。

三、應用效果

目前平臺在線黨員XXXX名，占到黨員總數的XXX%（離退休黨員居住分散、不會應用計算機暫未上線）。公司近XXX個基層黨支部、XXX黨委（總支、支部）和公司黨委同步應用，完成了X個季度的循環。

1．解決了黨員學習時間不統一、學時難考評等問題。建立網上課堂，上傳黨性教育課件XXX個，黨員每年人均在線學習XXX小時；學習習近平總書記重要講話讀本XXX人次，人均XX次；學習《共產黨宣言》XXX人次。撰寫學習心得體會XXX萬篇。

2．黨員在平臺上亮明身份，叫響“我是共產黨員”。把握改造客觀世界與改造主觀世界、遠大理想與崗位奉獻的內在關系，開展自主承諾，解決了黨員混同于普通群眾的問題。XXX年季度平均承諾率XXX%，XXX年上升到XXX%。

3．深刻喚醒了黨員意識。黨員持續循環自我查擺整改問題，有效解決了黨性教育與實際工作“兩張皮”、黨員領導干部不能自覺參加雙重組織生活的問題。

4．以季度為節點，實現了黨員批評與自我批評的常態化。承諾踐諾的過程是自我批評的過程。黨員間互相評議，提出批評意見，達到紅臉出汗、咬耳扯袖。XX年來黨員提出批評意見XXXXX條，黨員每人每年整改XXX個問題。

5．強化了黨員考評。XX年來，平臺季度或半年對黨員的自動綜合積分，等于一次政治體檢，對每位黨員出具“優秀、合格、不定格”的“健康檢查報告”，低于基準分數的要進行思想政治亞健康的“預警”公示。以XXX年為例，受到“預警”的黨員比例，一季度平臺運行第一個循環，為XXX%，到四季度下降為XXX%；應用平臺處置不合格黨員XX人。

6、基層黨組織按平臺設定開展黨內生活，及時記錄公開，有效促進了黨內組織生活的開展。基層黨支部召開“三會一課”XXX次，平均每年XXX次，實現了常態化、制度化。

7、平臺按黨組織和黨員職責定位進行角色分配，制定了相應的路徑、載體、流程。兩年來，公司黨委下達重點工作任務XX項，主題活動、信息上報實時記錄考核，上級黨組織進行基準把關效果明顯。

8、有力促進了黨務公開。從公司黨委到基層黨支部，從公司黨委書記到無職務黨員，4萬多份“兩學一做”心得體會全部在線展示；依托平臺組織了公司、礦處領導班子上民主生活會整改落實滿意度測評；“兩學一做黨員變化”大型問卷調查與典型案例征集，XXX多名黨員參與測評，XXX多名黨員報送了案例，有的感人至深。

9、建立了各級黨組織和領導班子加強思想政治建設的大數據。召開XXX民主生活會、組織生活會，開展民主評議黨員時，從公司黨委到基層黨支部，從黨委書記、董事長到生產一線的無職務黨員，在黨內政治生活平臺上做了五步循環，包括下達方案，談心談話；征求意見，撰寫提報黨性分析材料；公開黨組織對照檢查材料；召開會議，平臺全程實錄；建立整改臺賬，通報整改方案。后續整改，納入自動積分評價，低于基準要求的，責令返工補課。

10、給落實全面從嚴治黨主體責任，提供了有力抓手。公司黨委制定了《落實全面從嚴治黨要求的意見》，使階段性實踐上升為制度，轉化為剛性約束。建立了各級黨組織和領導班子貫徹民主集中制的運行載體，實現黨委會議程序嚴格，醞釀充分，責任明確，記錄真實痕跡永存，問責追究有案可查。重要節點實時記載，自動積分考評。依托平臺支撐組織了四次黨建工作績效考核，獎勵黨組織XX次，公司黨委書記在平臺上對基層黨組織書記抓黨建工作述職評議進行了兩輪公開點評。公司黨委先后X次對主體責任落實不力的XX黨組織進行問責。責令三個黨組織召開專題民主生活會，查擺整改突出問題。

四、啟示探討

XX年多來黨內政治生活對接現代信息技術的研發應用，實現黨員主體+互聯互通+有軌有矩+留痕留印，使黨內政治生活成為可視可見、可把握、可評價、可追溯的有機體。這一創新實踐，使我們深受啟發：

一是必須把握和體現黨員細胞與黨組織肌體互聯互通的內在關系，以黨員主體作用為起點，打造基層黨內政治生活持續循環運行的生命體。

培養黨員的主體意識，增強黨員對黨的事業的自覺認同、自覺參與和自覺奮斗的自主意識，對黨員行使民主權利作出制度保障，以強制性和約束力激發黨員的責任感和使命感，使其積極參與到黨內政治生活中來。黨員主體作用激活黨內政治生活，黨內政治生活激發黨員的主體作用。

二是必須以黨章為遵循，進行制度設計，把固化基層黨建工作的生動實踐成果與發揮互聯網技術優勢有機融合起來。

嚴格依照黨章規定，對黨內政治生活，作出精準的制度設定，線上線下，環環緊扣，綿綿用力；使黨員長周期的思想政治建設狀況有跡可循，既形成黨內政治生活、黨內監督源于每一個黨員、每一個支部客觀真實的海量數據，又必須防止泛信息化、搞繁瑣哲學的問題。

三是必須把各級黨組織的主體責任與黨在基層的思想政治建設基礎優勢對接起來。

建立明確的路徑、直觀的載體、剛性的監督、嚴密的問責機制，實現客觀公允的評價，使壓力變為動力，使全面從嚴治黨真正全覆蓋，嚴起來，實起來。

第五篇：投融資平臺調研報告

投融資平臺調研報告

本部分需提供文字說明材料。具體可按以下提綱內容撰寫：

一、投融資概況

（一）投融資體制狀況

包括投資與建設主體，平臺管理方式，投資平臺職責分工等。

（二）資金來源渠道狀況

包括財政資金的注入方式、規模和可以提高平臺貸款承載能力、增加資本金和現金流的項目、資產、資金等具體情況。

二、投融資平臺建設與運作狀況

（一）平臺建設情況

（二）平臺運作情況

1、融資模式

①銀行貸款

包括引導銀行貸款的政策、措施

②企業融資

組建的投資公司詳細情況，包括：

公司概述（成立的背景、定位、職能、發展方向等）

公司治理結構：組織形式、人員結構等

融資渠道（融資方式、規模等）

③項目融資

包括BOT（建設-經營-轉讓）、BOO（建設-經營-擁有）、BT（建設-轉讓）、BOOT（建設-經營-擁有-轉讓）、BLT（建設-租賃-轉讓）、BTO（建設-轉讓-經營）、TOT（移交-經營-移交）、ppp（公共部門與私人企業合作）等模式。

④融資模式創新

包括利用保險、信托、資產證券化、產權交易、融資租賃、設立產業投資基金、引進戰略投資等方式。

2、融資能力狀況

從融資任務完成情況客觀評估融資能力；結合“十二五”發展規劃，綜合對比資金需求、融資任務，分析評估未來融資能力與融資任務的匹配情況。

三、債務情況

（一）債務現狀

主要包括債務主體、主要還款來源與規模、還貸方式、債務按期償還情況。

（二）債務成因分析

從政府財力、投資需求以及債務管理等方面綜合分析形成原因。

（三）債務風險評估

針對目前的債務規模和債務償還方式、償債來源及規模情況，分析當前還款能力和債務風險水平。

四、平臺管理政策的影響和應對措施

五、做法與面臨困難

（一）投融資平臺建設和債務管理過程中的經驗做法

包括財政土地等資本金注入、政策扶持、金融機構合作等；

（二）在當前宏觀形勢和政策環境下，政府、部門及融資平臺在融資、債務處置等方面面臨的困難。

六、對投融資平臺建設的對策建議

1、資本金注入方面

2、政策需求方面

3、融資渠道方面

4、銀行信貸方面

5、制度建設方面

6、債務監管方面

7、規范運行方面等。