第一篇：福建省第八次黨代會工作報告

福建省第八次黨代會工作報告

堅持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會

為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而努力奮斗

福建省委書記 盧展工

前言：中國共產(chǎn)黨福建省第八次代表大會，是在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，福建發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次十分重要的大會。本次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)胡錦濤總書記視察福建重要講話精神，緊緊抓住中央鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第一篇章：全省人民團(tuán)結(jié)奮斗 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得成效

省第七次黨代會以來的五年，是福建繼往開來、實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)發(fā)展良好開局的五年，是堅持科學(xué)發(fā)展、朝著全面建設(shè)小康社會闊步前進(jìn)的五年。五年來，我們堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹黨的十五大、十六大精神和中央一系列重大決策，認(rèn)真研究解決事關(guān)福建發(fā)展全局的重大問題，先后召開十二次全會，就擴(kuò)大對外開放、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、開展先進(jìn)性教育活動、制定“ 十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等作出部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和人民群眾努力奮斗，基本完成了省第七次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

回顧五年的工作，我們在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的一個重要成果是，提出并實(shí)施了建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路。這一發(fā)展思路，是學(xué)習(xí)貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想，從福建實(shí)際出發(fā)，在歷屆省委探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在持續(xù)開展“四個專題”調(diào)研的過程中，集中全省干部群眾智慧逐步形成的，體現(xiàn)了福建人民服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史責(zé)任感。黨的十六屆五中全會《建議》、十六屆六中全會《決定》和國家“十一五”規(guī)劃《綱要》都明確提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)視察我省，對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對福建發(fā)展的極大關(guān)心和支持，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢，輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，對于完善全國區(qū)域發(fā)展布局、在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建優(yōu)勢、形成服務(wù)中部崛起和西部開發(fā)的東南沿海新的對外開放綜合通道、建設(shè)服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺都具有重要意義，福 建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中將處于主體地位，發(fā)揮重要作用。

五年來，在落實(shí)省第七次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們持續(xù)拓展發(fā)展思路，逐步形成了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署，這就是：構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，推動全省以三個層面、分三個階段、比全國提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，實(shí)施人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，實(shí)行社區(qū)建 設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個綱要，建立反腐倡廉和公正選人用人兩個長效機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩個基礎(chǔ)； 落實(shí)“六個扎實(shí)” 的主要任 務(wù)，實(shí)施“八大舉措”，構(gòu)建“九大支撐體系”；按照“準(zhǔn)確定位、主動融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)” 的基本格局，努力形成“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局” 的基本態(tài)勢；把握“關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在人” 的工作要求，堅持“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效” 的實(shí)踐要領(lǐng)，保持風(fēng)正氣順人和業(yè)興的良好趨勢，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成效。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹中央宏觀調(diào)控決策，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。預(yù)計從2001年到2006年，全省生產(chǎn)總值從4073億元增加到7360億元，年均增長11．4％；人均生產(chǎn)總值從11892元增加到20700元，年 均增長10．6％；財政總收入從428億元增加到1000億元以上，年均增長18．5％；全社會固定資產(chǎn)投資從1134億元增加到3100億元，年均增長22．3％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)累計完成2．1萬公里，“六千”水利工程累計完成投資33億元，林業(yè)“三五”工程順利實(shí)施。工業(yè)化進(jìn)程加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1．2萬億元，年均增長17．9％，工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)44％，五年提高5個百分點(diǎn)。

“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯，信息化水平繼續(xù)提高。注重資源綜合利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷增大。旅游、物流、金融等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48％，五年提高5．5個百分點(diǎn)，中心城市輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，電力裝機(jī)容量從1262萬千瓦增加到2158萬千瓦；高速公路從364公里增加到1229公里，覆蓋全省大部分地區(qū)；鐵路出省通道從兩條增加到四條，溫福、福廈鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，廈深、向莆、龍廈鐵路籌建工作正在抓緊進(jìn)行；港口貨物吞吐量從8278萬噸增加到23000萬噸，年均增長22．7％，集裝箱吞吐量從197萬標(biāo)箱增加到570萬標(biāo)箱，年均增長23．7％；機(jī)場建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

——改革開放不斷深化。加快發(fā)展資本、技術(shù)、土地、勞動力等要素市場，整頓規(guī)范市場 經(jīng)濟(jì)秩序，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民普遍受益；率先推行集體林權(quán)制度改革，調(diào)動了廣大林農(nóng)的積極性?？偨Y(jié)推廣 “高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運(yùn)作” 的經(jīng)驗(yàn)，下派村支書、科技特派員，建立“六大員” 隊(duì)伍，農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步完善，國有經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。深化行政管理體制、政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。對外交流合作進(jìn)一步深化，開放的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，層次和水平繼續(xù)提高。東南亞等傳統(tǒng)市場進(jìn)一步鞏固，歐美日等主要市場和新興市場加快拓展，市場多元化成效顯現(xiàn)。閩港合作“八大平臺”建設(shè)和閩澳“四項(xiàng)合作”不斷加強(qiáng)。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，完善大通關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)支持促進(jìn)體系，積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，外貿(mào)進(jìn)出口總值從2001年的226．3億美元預(yù)計增加到2006年的617億美元，年均增長22．2％；其中出口從139億美元增加到405億美元，年均增長23．8％。引導(dǎo)外資投向，創(chuàng)新招商方式，提升中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大經(jīng)貿(mào)活動的層次，利用外資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，按歷史可比口徑，實(shí)際利用外資從2001年的39億美元預(yù)計增加到2006年的70億美元，五年累計278億美元。推進(jìn)山海協(xié)作、城市聯(lián)盟和省際合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢。

——閩臺交流合作更加密切。發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，發(fā)展閩臺關(guān)系。利用臺資持續(xù)增長，臺商投資區(qū)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步形成以重大項(xiàng)目為龍頭、上 中下游配套的臺資產(chǎn)業(yè)集群。對臺貿(mào)易更加活躍。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全省，海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣水果銷售集散中心和臺灣水產(chǎn)品集散中心相繼設(shè)立。臺灣各界知名人士不斷來閩參觀訪問，兩地人員往來更加頻繁。率先入島舉辦福建商品展、圖書展和文藝公演。廈門與金門、馬尾與馬祖航線成為兩岸直接往來的便捷通道，客流量從2001年的2．5萬人次預(yù)計增加到2006年的65萬人次，新辟泉州與金門航線，廈門成為兩岸客運(yùn)包機(jī)新航點(diǎn)。福建居民赴金馬地區(qū)旅游順利實(shí)施，簽訂了武夷山與阿里山、大金湖與日月潭旅游合作協(xié)議。中國閩臺緣博物館建成開館，海西論壇成功舉辦，閩臺經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會成立。閩臺各領(lǐng)域、多形式的交流豐富多彩，增進(jìn)了臺灣同胞對“根”、“祖”、“脈”的認(rèn)同。

——社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展?？萍歼M(jìn)步綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。義務(wù)教育繼續(xù)推進(jìn)，高中階段教育加快發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件不斷改善。五年新增普通高校39所，全省高校招生數(shù)從2001年的5．95萬人增加到2006年的15．2萬人，高等教育實(shí)現(xiàn)新跨越。公益文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn) 業(yè)得到發(fā)展，文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村、社區(qū)文化進(jìn)一步活躍，豐富了群眾文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快進(jìn)步，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系基本建成。全民健身運(yùn)動廣泛開展，競技體育取得突破。低生育水平保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)繼續(xù)提高。生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施，資源、環(huán)境保護(hù)取得新成績，森林覆蓋率保持全國首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價指數(shù)居全國前列。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，人民群眾從發(fā)展中得到實(shí)惠。城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2001年的8313元預(yù)計增加到2006年的13680元，農(nóng)民人均純收入從3381元預(yù)計增加到4830元，人民群眾生活質(zhì)量不斷改善。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的成效，預(yù)計五年城鎮(zhèn)新就業(yè)420萬人，實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)45．5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)190萬人。失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等保險穩(wěn)步推進(jìn)，社會保障體系逐步建立。集中財力為民辦實(shí)事，在全國率先推行全省范圍的農(nóng)村最低生活保障制度，率先推行免征部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和全面免征農(nóng)業(yè)稅，率先推行農(nóng)村保險試點(diǎn)，率先對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，率先設(shè)立高校和中等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)金制度。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，覆蓋全省40％的縣(市、區(qū))，實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程和縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。全省所有建制村基本實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視、電話，戶戶通電工程全面完成。

——民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，分別召開全省人大工作會議和全省政協(xié)工作會議并就加強(qiáng)新時期人大工作和政協(xié)工作作出決定。依法治省繼續(xù)推進(jìn)，“四五”普法規(guī)劃順利實(shí)施，基層民主不斷擴(kuò)大。做好新形勢下民族、宗教、新的社會階層和僑務(wù)工作，積極發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，注重調(diào)動各方面的積極因素。發(fā)揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。信訪工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)?！捌桨哺＝ā苯ㄔO(shè)扎實(shí)開展，社會治安綜合治理工作成效明顯，社會公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制初步形成，全省居民對社會治安滿意和基本滿意率連續(xù)五年都在90％以上。開展社會主義榮辱觀教育，組織實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德教育和大學(xué)生思想政治教育，開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹立和宣傳了一大批各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，努力形成正確的輿論導(dǎo)向，營造積極向上的社會氛圍。

——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，扎實(shí)開展“三個代表” 重要思想學(xué)習(xí)教育活動，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。按照取得實(shí)效和成為群眾滿意工程的要 求，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，以實(shí)際工作的成效體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動的成果。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行全委會票決重要干部制度；重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，深化干部人事制度改革，面向全省公開選拔部分廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，積極開展干部交流，干部隊(duì)伍的活力得到增強(qiáng)。扎實(shí)抓好基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和城市社區(qū)建設(shè)兩個綱要，機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校以及新經(jīng)濟(jì)、新社會組織等領(lǐng)域的黨建工作得到加強(qiáng)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，注重調(diào)查研究，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)盡責(zé)，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部樹立推動工作、為民負(fù)責(zé)、公正廉潔的形象。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)工作效率有所提高。深入開展反腐倡廉工作，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍廉潔自律意識有所增強(qiáng)，損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制，對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督有所加強(qiáng)，源頭治理腐敗力度有所加大，一批大案要案得到堅決查處，反腐倡廉長效機(jī)制逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

五年的歷程不同尋常，我們經(jīng)歷了許多困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾充分展現(xiàn)了應(yīng)對風(fēng)險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識、服務(wù)全局的合力。這是我們最可寶貴最值得珍惜的精神財富。五年的成績來之不易，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾共同努力的結(jié)果，也是中央各部門及其駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士積極參與，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨福建省第七屆委員會，向所有為福建發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!我們也清醒地看到，前進(jìn)中還存在許多困難和問題：主要是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，增長的質(zhì)量和效益不夠理想，制約發(fā)展的深層次體制障礙尚未消除；經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、沿海與山區(qū)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境壓力加大；不同群體的收入差距仍然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，社會保障水平較低，社會保障體系仍不健全，部分群眾生活還很困難；應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，機(jī)制不夠完善；影響社會安定穩(wěn)定的因素依然存在；部分黨員素質(zhì)不高，一些基層黨組織軟弱渙散；黨內(nèi)仍然存在消極腐敗現(xiàn)象，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中仍時有大案要案發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。從我們工作來看，學(xué)習(xí)不夠，理論武裝有待加強(qiáng)；對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律研究不深，開拓創(chuàng)新還很不夠，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)； 自身建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與中央的要求、干部群眾的期望還有較大差距，選人用人、勤政廉政等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們要高度重視，努力解決這些問題。

回顧五年，我們深深體會到，做好福建工作，一定要始終與黨中央保持高度一致，圍繞全局、找準(zhǔn)位置、有所作為。堅定不移地以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，把中央精神和福建實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，在服務(wù)全局中作出貢獻(xiàn)。一定要始終突出發(fā)展第一要務(wù)，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先。發(fā)展是硬道理，是解決一切困難和問題的根本途徑，任何時候、任何情況下都要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一定要始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民，做到人民唯大、人民唯重、人民唯先。堅持以人為本，把不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在推動發(fā)展中緊緊依靠人民群眾，在各項(xiàng)決策中真正為了人民群眾，在改革發(fā)展成果的分配中始終著眼人民群眾。一定要始終堅持從實(shí)際出發(fā)，凝聚合力、創(chuàng)新創(chuàng)造、實(shí)干實(shí)效。解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，調(diào)動一切積極因素，注重實(shí)際運(yùn)作，實(shí)施項(xiàng)目帶動，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，力爭有所作為。一定要始終加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，形成正確導(dǎo)向，營造干事氛圍，樹立良好形象，努力做到公道正派、盡心盡責(zé)、清正廉潔，體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。

第二篇章：站在新的歷史起點(diǎn)上 全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

今后五年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加快建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。福建綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，海峽西岸產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群發(fā)展壯大，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出新步伐，民主法制更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，成為服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺，為全面建設(shè)惠及全體人民的更高水平的小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。

一、促進(jìn)持續(xù)增長，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以城市體系、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)互動融合。圍繞新的發(fā)展階段的基本態(tài)勢和基本格局，進(jìn)一步形成促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展的市場機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化要素配置，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮福州省會城市服務(wù)全省的重心和輻射作用，發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用，發(fā)揮泉州創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐和帶動作用，發(fā)揮漳州、莆田、寧德拓展一線的骨干作用，充分挖掘沿海港口優(yōu)勢、外向帶動優(yōu)勢、對臺合作優(yōu)勢，突出特色、積聚實(shí)力，促進(jìn)全省沿海的全面繁榮；發(fā)揮三明、南平、龍巖縱深推進(jìn)的前鋒作用，借助生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、對內(nèi)聯(lián)接優(yōu)勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山海互動，東西貫通，不斷拓展發(fā)展空間。

發(fā)展壯大閩東北一翼和閩西南一翼，推進(jìn)跨行政區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，增強(qiáng)福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的主體地位和作用，加快對接長江三角洲、珠江三角洲，促進(jìn)連片發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃海峽西岸城市群，提高建設(shè)和管理水平，壯大城市實(shí)力，凸顯城市特色，提升城市品位，加快建設(shè)以區(qū)域中心城市為骨干，以中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、帶動有力的城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在推動城鄉(xiāng)互動中的紐帶作用，增強(qiáng)承接中心城市輻射的功能。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對山區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、庫區(qū)的扶持力度，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。堅持互動聯(lián)動，互利雙贏，深化山海協(xié)作，做好對口支援工作。

著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。始終把“三農(nóng)”工作作為全局工作的重中之重。按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的總體要求，堅持融入全局、立足多予、重在運(yùn)作、注重實(shí)效，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn) 5 和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)業(yè)外向度。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。千方百計增加農(nóng)民收入，以加強(qiáng)對農(nóng)民技能培訓(xùn)、提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和非農(nóng)就業(yè)比重為重點(diǎn)，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道和來源，建立農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)和“六千”水利工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大扶貧開發(fā)力度，完善扶貧機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，不斷改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅持以人民高興不高興、人民滿意不滿意、人民贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)努力，不斷取得新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化發(fā)展保障。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，完善適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)港口及配套設(shè)施建設(shè)，加大重要港灣的整合力度，建設(shè)廈門國際航運(yùn)樞紐港、福州和湄洲灣(南北岸)主樞紐港，加快開發(fā)建設(shè)寧德港、漳州古雷港和泉州新港，逐步形成面向世界、連接兩岸三地、促進(jìn)對外開放、帶動臨港產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模化、大型化、信息化的海峽西岸港口群。改善內(nèi)河通航條件，逐步暢通內(nèi)河航運(yùn)。加快建設(shè)省內(nèi)“兩縱三橫”鐵路、“三縱八橫”高速公路，改造完善“兩縱兩橫” 國道、“八縱九橫”省道建設(shè)和縣、鄉(xiāng)、村道路，基本實(shí)現(xiàn)各縣(市)一小時內(nèi)通達(dá)高速公路，形成通達(dá)縱深腹地、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與合作的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)空港建設(shè)，完善機(jī)場發(fā)展布局。積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，努力建成我國沿海重要的能源基地。加快與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平。繼續(xù)建設(shè)和完善江海堤防、防抗臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警救援等防災(zāi)減災(zāi)體系和設(shè)施，形成有效的組織體系和責(zé)任機(jī)制，提高有效抵御各類自然災(zāi)害的能力。

二、發(fā)揮對臺優(yōu)勢，構(gòu)筑前沿平臺。認(rèn)真落實(shí)中央對臺方針政策，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨(dú)”分裂活動決不妥協(xié)。充分發(fā)揮閩臺地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的“五緣”優(yōu)勢，努力在緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、兩岸直接“三通”、旅游雙向?qū)?、農(nóng)業(yè)全面合作、文化深入交流、載體平臺建設(shè)六個方面取得新的成效。

加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接。按照“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”原則，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)閩臺產(chǎn)業(yè)對接，密切與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)信息、機(jī)械、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)手建設(shè)海峽西岸區(qū)域性物流中心，爭取在金融合作方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。扎實(shí)推進(jìn)閩臺旅游合作，拓展空間，提升水平，培育“海峽旅游”品牌，把福建建成兩岸旅游合作的重要基地。發(fā)揮現(xiàn)有臺商投資區(qū)的窗口功能和輻射、帶動作用，推動我省企業(yè)與臺資企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能。擴(kuò)大對臺直接貿(mào)易和對臺小額貿(mào)易，做好輸臺漁工勞務(wù)派遣工作。進(jìn)一步完善臺商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)在閩臺商的正當(dāng)權(quán)益，為臺灣同胞來閩投資興業(yè)、交往交流提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動閩臺經(jīng)濟(jì)交流合作向更大范圍、更高水平方向發(fā)展。

深化文化交流，擴(kuò)大民間往來。多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺灣各界的往來，增進(jìn)了解，培養(yǎng)互信。精心組織閩臺教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流活動，深化氣象、海洋、地質(zhì)、地震、環(huán)保等方面的合作，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，增強(qiáng)綜合效應(yīng)、持續(xù)效應(yīng)。充分運(yùn)用閩南文化、客家文化、媽祖文化等豐富資源；提升民間文化交流活動層次，促進(jìn)閩臺文化交流，共同弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。擴(kuò)大招收臺灣學(xué)生來閩就學(xué)，推動閩臺青少年交流，吸引更多的臺灣同胞來閩尋根謁祖、探親旅游，進(jìn)一步增強(qiáng) 臺灣同胞對祖國大陸的認(rèn)同感和向心力。

著力先行先試，爭取更多作為。發(fā)揮我省在海峽兩岸之間的重要通道作用，加強(qiáng)口岸建設(shè)，擴(kuò)大我省沿海與金門、馬祖、澎湖直接往來成果，拓展海上試點(diǎn)直航功能，推動閩臺空中直航，促進(jìn)兩岸全面、直接、雙向“三通”。發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和臺灣水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品集散中心的窗口、示范和輻射作用，積極為兩岸農(nóng)業(yè)合作率先試驗(yàn)，探索新路。完善海交會、臺交會、花博會、食博會、林博會、旅博會等涉臺交流合作重要載體，增強(qiáng)福建在聯(lián)系兩岸同胞、溝通兩岸關(guān)系、增進(jìn)兩岸合作中的平臺功能。凡是對臺灣同胞有利的事，凡是對促進(jìn)兩岸交流有利的事，凡是對維護(hù)臺海和平有利的事，凡是對促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)有利的事，我們都要積極探索，努力做好。

三、擴(kuò)大對外開放，提升發(fā)展水平。要堅定不移地擴(kuò)大開放，把對外開放和對內(nèi)開放有機(jī)結(jié)合起來，對外開放和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，對外經(jīng)貿(mào)合作和對外友好往來有機(jī)結(jié)合起來，完善以開放促發(fā)展，以開放促合作的良性互動機(jī)制。

[盧展工] 積極合理有效利用外資。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)外資更多地投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域；鞏固和發(fā)展與東南亞等傳統(tǒng)合作區(qū)域的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的招商引資，吸引更多的跨國公司來閩建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部，積極承接國際服務(wù)外包；在引進(jìn)資金的同時，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才智力，更加注重引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新。要持續(xù)辦好中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國福建商品交易會等重大經(jīng)貿(mào)洽談活動。

加快推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)拓展國際市場的能力，進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)出口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動能力。發(fā)揮進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，鼓勵先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和重要原材料進(jìn)口。重視發(fā)展對外勞務(wù)合作、對外工程承包和境外加工貿(mào)易，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)拓展海外市場，參與海外資源開發(fā)，建立境外生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動商品出口和勞務(wù)輸出。健全出口風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制，積極應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘和反傾銷。完善口岸大通關(guān)工作機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，提高口岸整體協(xié)作配合能力。

提高閩港澳僑合作成效。充分借助內(nèi)地與港澳建立的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排機(jī)制，以優(yōu)勢互補(bǔ)為前提，以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，不斷提升閩港澳合作的層次和水平。突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，充分利用港澳服務(wù)貿(mào)易業(yè)高度發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，密切金融、旅游、物流、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等方面的合作；充分運(yùn)用港澳發(fā)達(dá)的融資渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開展聯(lián)合招商，開拓福建商品出口市場。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，做好海外僑胞、歸僑僑眷的工作，加強(qiáng)與海外華僑華人及社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)和溝通，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，引導(dǎo)更多的華僑華人支持和參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。全方位做好地方外事工作，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，努力為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的國際環(huán)境和有利條件。

四、著力改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。要保護(hù)創(chuàng)新熱情，完善創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新實(shí)踐，使全社會的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識。推動體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法的創(chuàng)新，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新精神貫穿到治省理政的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，自覺把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與全國發(fā)展乃至全球發(fā)展緊密聯(lián)系起來，從更寬的視野、更高的層次研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步拓展作為 空間：落實(shí)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的要求，著眼于形成更具活力的經(jīng)濟(jì)體制和更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，遵循發(fā)展規(guī)律，堅決沖破妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，消除影響和諧發(fā)展的體制弊端，促進(jìn)又好又快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵大膽試、大膽闖、大膽干，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢于攻堅克難，敏于研究問題，善于突破難點(diǎn)，在創(chuàng)新中推動各項(xiàng)工作：

深化體制改革。要認(rèn)真總結(jié)我省綜合改革試驗(yàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅持不懈地推進(jìn)改革，努力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得新突破，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快行政管理體制、投資體制、財稅金融體制等改革，有效破解制約發(fā)展的突出問題；推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化集體林權(quán)配套改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村流通體制改革，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，分類做好事業(yè)單位改革，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；健全完善社會保障制度，有序推進(jìn)收入分配制度等改革，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地和勞動力等要素市場，完善商品和要素價格形成機(jī)制，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化市場對優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確把握改革措施出臺的時機(jī)、力度和節(jié)奏，努力做到改革方案更加周密、改革政策更加配套，切實(shí)提高改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性。

推動自主創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為載體，以人才為支撐，以制度為保障，突出企業(yè)自主創(chuàng)新，突出創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省份。把握創(chuàng)新重點(diǎn)，重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用研究創(chuàng)新，突出集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，推動科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合：整合科技資源，打破部門壁壘和條塊分割，推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的科技合作，促進(jìn)資源優(yōu)化配置、有效利用。抓好一批科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的知名品牌。

擴(kuò)大中國福建項(xiàng)目成果交易會的影響，加快技術(shù)研發(fā)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務(wù)、科技資源共享和風(fēng)險投資平臺建設(shè)，加快建設(shè)和形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科研與教育相結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀管理體系。牢固樹立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，采取有力措施做好育才、引才、聚才和用才工作，在創(chuàng)新實(shí)踐中努力造就一大批優(yōu)秀人才和科技領(lǐng)軍人物。普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。積極營造創(chuàng)新氛圍，尊重科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律，鼓勵探索，寬容失敗，努力使人的才華有展示舞臺、使人的創(chuàng)造有實(shí)現(xiàn)空間，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

增強(qiáng)市場主體活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，是創(chuàng)造社會財富的重要力量。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)開拓進(jìn)取，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。把提升民營經(jīng)濟(jì)放在突出位置，吸引、鼓勵和支持民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟(jì)拓展更大的發(fā)展空間。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等平臺，為企業(yè)的發(fā)展提供全方位服務(wù)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。關(guān)心、理解、尊重企業(yè)家。充分調(diào)動企業(yè)職工群眾的積極性，依靠他們辦好企業(yè)。

五、突出和諧文明，促進(jìn)全面發(fā)展。要倡導(dǎo)和諧理念，發(fā)展和諧文化，更加重視民主法治、思想道德、社會事業(yè)、安定穩(wěn)定、群眾利益，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

發(fā)展民主政治，保證人民當(dāng)家作主。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī) 統(tǒng)一，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全民法律意識，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)公平正義，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，全面推進(jìn)依法治省進(jìn)程。堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，充分發(fā)揮地方各級人大及其常委會的權(quán)力機(jī)關(guān)作用：加強(qiáng)地方立法工柞，把立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來，不斷提高立法質(zhì)量。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，明確監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行參政職能。

進(jìn)一步做好民族、宗教、新的社會階層以及知識分子工作，豐富民主形式，從各個層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對工青婦等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。全心全意依靠工人階級，增強(qiáng)工會組織凝聚力。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境：認(rèn)真做好青少年工作，關(guān)心下一代健康成長。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全民主制度，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開等辦事公開制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提供有力的精神支撐。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，最大限度地凝聚共識，形成全社會奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，弘揚(yáng)主旋律、占領(lǐng)主陣地、拓展主渠道，鞏固和發(fā)展積極健康、昂揚(yáng)向上的主流輿論。堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推進(jìn)新聞宣傳的改革創(chuàng)新，鼓勵新聞單位繼續(xù)破解正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難等問題，提高新聞宣傳的實(shí)效。樹立社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，促進(jìn)形成良好的社會風(fēng)尚和融洽的人際關(guān)系。

弘揚(yáng)平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任的精神，激勵全省人民在各自崗位上盡責(zé)奉獻(xiàn)。繼承和發(fā)揚(yáng)古田會議精神，充分發(fā)揮思想政治工作這個優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，繼續(xù)抓好大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。把群眾性精神文明創(chuàng)建活動同和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動結(jié)合起來，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。

加快發(fā)展社會事業(yè)，滿足群眾需求。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持教育創(chuàng)新，實(shí)施素質(zhì)教育，合理配置教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。重視學(xué)齡前教育，鞏固提高普及九年義務(wù)教育，加強(qiáng)高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量和水平，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系；積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)；繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，壯大文化產(chǎn)業(yè)，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。整合和完善基層文化設(shè)施，健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化資源利用率。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，加強(qiáng)文化市場管理，堅持不懈地開展“掃黃打非”。

培養(yǎng)造就名家大師和一批拔尖人才，打造一批具有地域特色、展現(xiàn)福建風(fēng)貌、在國際國內(nèi)有影響的文化品牌。重視人民身體健康和生命安全，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比升高的問題，改善人口結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。繼續(xù)發(fā)展老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。做好殘疾人工作，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

維護(hù)社會穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾安全感。深入推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治，從源頭上消除不穩(wěn)定因素。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，深入開展基層平安創(chuàng)建系列活動，不斷健全社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。堅持司法為民、公正執(zhí)法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用。繼續(xù)開展普法教育活動，在全社會增強(qiáng)法治意識。扎實(shí)做好反滲透、反竊密、反破壞工作，有效防范和打擊各種敵對勢力破壞活動，保障國家安全。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通社情民意訴求渠道和反映途徑，建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，及時化解人民內(nèi)部矛盾。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善社會公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，提高處置社會公共安全問題的能力。創(chuàng)新社會管理體制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，提高社會管理水平。

落實(shí)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，支持駐閩部隊(duì)和武警部隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障，完善國防動員體系，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和海防、人防工作，做好優(yōu)撫安置工作，深入開展軍民、警民共建，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步提升雙擁工作的層次和水平。堅持為民惠民，不斷改善人民生活。實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)派遣，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持、鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。按照“低繳費(fèi)、廣覆蓋、保基本”的原則，不斷擴(kuò)大社會保障范圍，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高社會保障水平。

完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)，把非公有制企業(yè)人員納入社會保障范圍。建立健全適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度，積極探索被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和生活保障的有效辦法，以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法。完善與發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。規(guī)范收入分配秩序，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。加強(qiáng)食品、藥品等市場監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，依法妥善處理土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，建立防止建設(shè)單位和企業(yè)新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加快廉租住房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。關(guān)心城鄉(xiāng)、災(zāi)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)困難群眾的生活，著力解決特殊困難群體的醫(yī)療和子女就學(xué)就業(yè)等問題，使改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

第三篇章：大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè) 為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)保證

全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在黨。要把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的思想、組織、作風(fēng)保證。

一、切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿于黨的全部執(zhí)政活動中，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的具體實(shí)踐中，體現(xiàn)在完成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)中。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政理念，建設(shè)執(zhí)政主體，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，健全執(zhí)政體制，樹立執(zhí)政形象。堅持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系建設(shè)，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨委全委會的功能，完善全委會、常委會的工作規(guī)則，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

建立健全決策信息公開制度、民主科學(xué)決策的程序和保障制度、決策評估和糾錯機(jī)制、決策責(zé)任追究制度，保證決策符合客觀實(shí)際，符合人民群眾的根本利益。充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，促進(jìn)各級各部門在服從服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置、形成合力、發(fā)揮作用。不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，深入調(diào)查研究，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，汲取群眾智慧，把握發(fā)展規(guī)律，主動順應(yīng)時代變化，提高工作的前瞻性和實(shí)效性。面對繁重的工作任務(wù)，各級黨委要始終圍繞抓好第一要務(wù)、服務(wù)第一要務(wù)、落實(shí)第一要務(wù)，按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于從全局的高度把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，不斷提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的本領(lǐng)。

二、切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。始終把思想理論建設(shè)放在首位，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，最根本的是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表” 重要思想的指導(dǎo)地位，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。各級黨組織要把學(xué)習(xí)《江澤民文選》和黨的十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想放在突出位置，作為當(dāng)前和今后一個時期黨的思想政治建設(shè)和黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要任務(wù)，進(jìn)一步加大理論武裝力度，不斷把理論的學(xué)習(xí)、研究和宣傳引向深入。完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)考核考試制度，繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高廣大黨員干部素質(zhì)。學(xué)習(xí)理論，貴在正確理解把握，重在實(shí)踐落實(shí)。要通過理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央的一系列重大戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到福建新的發(fā)展階段的戰(zhàn)略部署上來，圍繞加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題、黨的建設(shè)中存在的突出問題，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的政績，以推動科學(xué)發(fā)展的成果來檢驗(yàn)黨的思想理論建設(shè)的實(shí)效。面對時代、形勢、條件、環(huán)境等各個方面的深刻變化，要引導(dǎo)廣大黨員干部努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、歷史、文學(xué)、科技等知識，提高素質(zhì)：適應(yīng)變化，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時代性，遵循規(guī)律性，發(fā)揮創(chuàng)造性。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的先進(jìn)性是通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的形象、作為來體現(xiàn)的。要堅持不懈地抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅持重發(fā)展實(shí)績、但不簡單以數(shù)字取人，重群眾公認(rèn)、但不簡單以票數(shù)取人，重“四化”方針、但不簡單以文憑和年齡取人，重干部標(biāo)準(zhǔn)、但不簡單以求全取人，重競爭激勵、但不簡單以考試取人，把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步樹立公正選人和科學(xué)用人的正確導(dǎo)向。不斷深化干部人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法，建立經(jīng)常性的干部考察工作機(jī)制，普遍實(shí)行干部選任差額推薦和差額考察，切實(shí)加強(qiáng)對干部的公正考核、公正評價、公正使用。

建立常委會分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)狀況制度，進(jìn)一步完善用人決策機(jī)制和地方黨委全委會無記名投票表決重要干部制度。積極開展干部交流，在嚴(yán)格執(zhí)行干部交流規(guī)定的同時，加強(qiáng)省與市、市與市、市與縣之間，機(jī)關(guān)與基層、部門與部門之間的干部交流，有計劃地推行縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長在全省范圍交流，建立健全干部交流保障機(jī)制。推進(jìn)干部“能上能下”，著力疏通“出口”，建立干部選拔任用激勵機(jī)制。繼續(xù)公開選拔部分廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部。加大后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，引導(dǎo)年輕干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)，及時把優(yōu)秀年輕干部放到艱苦地區(qū)、綜合崗位經(jīng)受考驗(yàn)、接受鍛煉。進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作，做好離退休干部工作。加強(qiáng)對干部的管理監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。切實(shí)關(guān)心愛護(hù)干部，讓那些想干事、能干事的干部有機(jī)會、有舞臺干成事。對基層干部，在嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上，要多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)支持、多一點(diǎn)保護(hù)。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會工作人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念更堅定、為民負(fù)責(zé)更到位、推動工作更有為、示范表率更自覺，按民主集中制的根本原則，努力成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，成為善于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，在立黨為公、執(zhí)政為民上體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織要從發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中體現(xiàn)先進(jìn)性，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)創(chuàng)造力，真正成為貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者，真正成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐和脊梁。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷深化以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

國有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極參與企業(yè)重大問題的決策；切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的影響力。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，增強(qiáng)化解矛盾、民主建設(shè)、公共服務(wù)和協(xié)調(diào)利益的能力。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風(fēng)、圍繞形象，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作走前頭。進(jìn)一步抓好學(xué)校、社團(tuán)、中介組織、科研單位和文化團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨的工作活力。

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)工程，黨員的先進(jìn)性要從先鋒模范作用上體現(xiàn)出來。要積極探索建立使黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)先進(jìn)意識，激發(fā)自我教育、自我提高的內(nèi)在動力，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)，提高解決實(shí)際問題的能力，組織、宣傳和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力。認(rèn)真做好新形勢下的發(fā)展黨員工作。切實(shí)幫助困難黨員解決實(shí)際問題，制定落實(shí)基層黨員干部的定期輪訓(xùn)、考評激勵、待遇保障等制度措施，動員和組織廣大黨員做服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展的表率。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持 不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定不移地開展反腐敗斗爭，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。加強(qiáng)黨章和法紀(jì)教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，豐富教育的形式和方法，使正面教育更有感染力、反面教育更有警示力、自我教育更有約束力、經(jīng)常教育更有說服力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。以保證正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

以保證廉潔從政為目標(biāo)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，凝聚監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅決依法依紀(jì)查處腐敗案件，不論有什么困難，不管涉及到什么人，都要一查到底，嚴(yán)肅處理。堅持懲處違紀(jì)違法行為與維護(hù)合法權(quán)益并重，嚴(yán)格掌握政策界限，對實(shí)事求是、秉公辦事、堅持原則、開拓創(chuàng)新的黨員干部給予支持和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作。推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。堅持綜合治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成效。

全省各級黨組織、廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，始終做到凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，按照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵御形式主義、官僚主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒浮躁浮夸，力求實(shí)干實(shí)效，以好的黨風(fēng)促好的政風(fēng)帶好的民風(fēng)，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的實(shí)際作為樹立良好形象。

同志們，面對福建發(fā)展的重任，面對福建人民的重托，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而努力奮斗!

第二篇：第八次黨代會心得

變化變革“敢”為先，凝心凝力促發(fā)展

----學(xué)習(xí)第八次黨代會精神心得體會

勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會是凝聚人心、鼓舞士氣、求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，開啟了新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新征程。會議上張春賢書記作了題為《變化變革敢于擔(dān)當(dāng)務(wù)求實(shí)效為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗》的工作報告。這份報告是一份解放思想、實(shí)事求是的報告，是一項(xiàng)與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進(jìn)的報告，也是一個指導(dǎo)今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的一個綱領(lǐng)性文件。

張春賢書記首先提出了大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機(jī)遇，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程;加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。即在一種平等和諧的氛圍當(dāng)中，1

全疆各族代表齊聚一堂，共探民生發(fā)展方向。在根據(jù)新疆發(fā)展的實(shí)際條件下，對各族黨員提出了適合新疆發(fā)展的精神和要求：團(tuán)結(jié)各民族為根本，改革創(chuàng)新為手段，爭取新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。

緊接著，書記客觀的總結(jié)了五年來新疆維吾爾自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會建設(shè)等方面取得成效和經(jīng)驗(yàn)。這五年是不平凡的五年，面對“7.5”事件和國際金融危機(jī)沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神為主線，確定實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實(shí)踐中解放思想，制定實(shí)施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措。這是在國家、政府的帶領(lǐng)下，各族人民齊心協(xié)力，共創(chuàng)和諧穩(wěn)定的社會，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安定的環(huán)境。

同時，書記還為我們指出，未來五年是新疆全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，中央作出了進(jìn)一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，社會政治保持長期穩(wěn)定，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。中央新疆工作座談會為加快新疆發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，作出 2

了一系列重大決策部署，出臺政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，特別是經(jīng)過全疆各族干部群眾的奮發(fā)努力，我們已經(jīng)朝著中央新疆工作座談會確立的推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅實(shí)的步伐。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢、面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作異常艱巨緊迫。全疆各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要強(qiáng)化機(jī)遇意識和憂患意識，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央新疆工作座談會精神上來，積極主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，要全心全意地干工作、爭分奪秒地干工作、務(wù)求實(shí)效地干工作，要科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，加快建設(shè)繁榮今后五年的奮斗目標(biāo)的社會主義新疆。

書記對未來五年發(fā)展的設(shè)想和舉措使我清楚地認(rèn)識到，我市目前的發(fā)展水平和自身的工作能力水平還有很大的差距，亟待發(fā)憤圖強(qiáng)，奮起直追。按照跨越式發(fā)展的要求，自治區(qū)乃至我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)都要翻番，有些甚至要更多。尤其是黨代會報告中關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)、大型煤炭煤電煤化工基地建設(shè)、天山北坡西部中心城市、向西開放的橋頭堡、挖掘和傳承傳統(tǒng)文化精華等方面內(nèi)容，都 3

直接指向了伊犁，指向了伊寧市。由此深感，作為一名伊寧市的干部，肩負(fù)著歷史責(zé)任和社會責(zé)任。

本人思考如何更好的把黨代會精神落實(shí)到自身工作中來，有如下幾點(diǎn)體會：

一、因勢利導(dǎo)，準(zhǔn)確定位

任何工作的謀劃，方向的確定，都要掌握形勢、準(zhǔn)確分析，方可明確思路，制定目標(biāo)。這次黨代會報告就是在全面分析了全區(qū)發(fā)展的總體形勢后，提出了符合區(qū)情實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路。報告首先實(shí)事求是全面回顧了5年來新疆的發(fā)展成果，在肯定成績的同時，也認(rèn)識到工作中存在的困難和問題，科學(xué)分析了實(shí)際和發(fā)展趨勢。同時從發(fā)展規(guī)律、發(fā)展布局、發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇等方面，進(jìn)一步明確了我區(qū)所處的發(fā)展階段、定位和現(xiàn)實(shí)支撐。提出了今后五年對新疆來說，是一個孕育著新的重大變化的五年，是搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我們必須倍加珍惜并牢牢抓住的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此在今后的工作中，本人首要做的就是努力樹立 “緊抓機(jī)遇，埋頭實(shí)干”的工作精神，在工作中定位好自己。

在此基礎(chǔ)上，以黨代會的勝利召開為契機(jī)，始終把學(xué)習(xí)黨代會精神作為今后一個時期的重要政治任務(wù)，擺在突出位臵。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)提高對規(guī)劃工作者的自身使命、工作宗旨 4 的認(rèn)識，努力用黨代會精神指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷提高工作水平。樹立堅定的政治信仰和全心全意為人民服務(wù)的精神，在今后的工作中，把學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的要求，從而指導(dǎo)自己的行動。牢固樹立長期堅持學(xué)習(xí)的觀念，做到活到老學(xué)到老，要掌握學(xué)習(xí)方法，切實(shí)用學(xué)習(xí)武裝自己，提高自己，做到學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干。始終以“新疆效率、伊犁速度”為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性的作用，力求為城市建設(shè)打好前站、做好規(guī)劃。

二是敢于變革、凝力發(fā)展。

第八次黨代會再次將提出將伊犁建設(shè)成為天山北坡西部中心城市和向西開放的橋頭堡。這也是再一次向我們提出伊寧市面領(lǐng)著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在這樣一個日新月異、突飛猛進(jìn)的社會，變化變革、凝心凝力就顯得尤為重要。作為一名規(guī)劃者，作為一名市委干部本人認(rèn)為唯有扎扎實(shí)實(shí)做事，勤勤懇懇創(chuàng)新，凝心凝力管理，以黨代會精神為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，務(wù)求實(shí)效，爭分奪秒做出實(shí)實(shí)在在的工作成效和業(yè)績。結(jié)合張春賢書記的報告中所提出目標(biāo)與內(nèi)容，本人結(jié)合實(shí)際工作談幾點(diǎn)具體做法。

（一）堅持環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立市。遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相結(jié) 5

合，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為指導(dǎo)編制“一橋至二橋間核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”、“南環(huán)路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”等規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的約束力，對生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)和子孫后代負(fù)責(zé)。

（二）樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。貫徹落實(shí)“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，協(xié)助完成達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)、克伯克于孜鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)總體規(guī)劃上報審批工作。力求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，優(yōu)化行政格局，拓展城市發(fā)展空間。

（三）以增加居民幸福指數(shù)為目標(biāo)，提高居民生活質(zhì)量。以將伊寧市打造成為全國一流、全疆領(lǐng)先的“生態(tài)、宜居”城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好伊寧市地下管網(wǎng)普查工作，力爭于2012年底完成完成伊犁河兩岸協(xié)調(diào)規(guī)劃及奶牛場核心區(qū)城市設(shè)計、飛機(jī)場路街景設(shè)計、城市總體風(fēng)貌設(shè)計。

（四）融合現(xiàn)代文化、民族特色和地域特色，打造特色城市。依據(jù)總體規(guī)劃、南市區(qū)保護(hù)與更新規(guī)劃及歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，于2012年底前完成喀贊其步行街旅游發(fā)展規(guī)劃、伊寧市城市街景照明規(guī)劃、伊寧市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、伊寧市供熱規(guī)劃等多個專項(xiàng)規(guī)劃的審查和報批工作。緊扣挖掘城市文化元素，實(shí)實(shí)在在的為城市居民解決好城市環(huán)境美觀、城市街景風(fēng)貌等

身邊事。

（五）充分發(fā)揮人文景觀資源，將文化融入規(guī)劃。貫徹落實(shí)張春賢書記“把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地”的精神，重點(diǎn)做好喀贊其步行街旅游發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化其文化內(nèi)涵，提升其特色魅力。

三是科學(xué)理念，與時俱進(jìn)。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭做出表率，深刻理解和把握黨代會確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，堅定發(fā)展方向，更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，為民辦好事辦實(shí)事，以執(zhí)政為民為宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作服務(wù)水平。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提高局機(jī)關(guān)行政效能。堅持用制度管人、管事、管文，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度服務(wù)市民。大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的務(wù)實(shí)之舉，主動問政于民、問需于民、問計于民。

四是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定第一。

將穩(wěn)定做為第一政治責(zé)任，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，緊密聯(lián)系州直反分裂實(shí)際，采取有效措施，將民族團(tuán)結(jié)教育年和創(chuàng)建州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣活動貫穿于全年工作始終，進(jìn)一步增強(qiáng)國家觀、法制觀念和黨性觀念，結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)一部署、安排，認(rèn)真落實(shí)“四知四清四掌握”機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行值班備勤制

度，確保活動取得實(shí)實(shí)在在的成效，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展規(guī)劃局局平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，單位各族干部職工共同團(tuán)結(jié)奮斗、和睦相處，團(tuán)結(jié)協(xié)作、建立良好合作關(guān)系。

總之，本人將繼續(xù)學(xué)習(xí)黨代會精神，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)黨代會精神的重要意義，在今后的工作中更加嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，努力做好本職工作，將黨代會精神貫徹落實(shí)到生活和學(xué)習(xí)中，為黨的事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

第三篇：第八次黨代會學(xué)習(xí)心得

第八次黨代會學(xué)習(xí)心得

中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會剛剛結(jié)束，我建管中心領(lǐng)導(dǎo)班子便帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了此次會議的精神，讓我個人對新疆的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展方向有了清楚的認(rèn)識，同時結(jié)合自身的工作做了認(rèn)真的思考，這次學(xué)習(xí)對于我個人收獲頗益，影響非凡。

中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會，實(shí)事求是地總結(jié)了自治區(qū)第七次黨代會以來的工作和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了新疆發(fā)展面臨的形勢與機(jī)遇，提出了今后五年工作的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，對推動新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

新疆是偉大祖國的一塊寶地，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新中國成立以來。黨中央始終高度重視新疆工作。以毛澤東，鄧小平。江澤民同志為核心的當(dāng)咋三個代表中央領(lǐng)導(dǎo)集體和依胡錦濤同志為總書記的黨中央。先后對新疆工作做出一系列大決策部署，為新疆發(fā)展和穩(wěn)定指明了正確方向。

在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委，政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世舉世舉世矚目成就，一清二白落后面貌得到明顯改變，各族群眾得到巨大實(shí)惠，天山南北發(fā)生翻天覆地變化，新疆的各項(xiàng)事業(yè)站到了歷史的新起點(diǎn)。面對巨大成績，我們也要清醒地看到，由于歷史，自然，社會等多方面的原因，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，部分群眾生活仍然比較困難，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會 的目標(biāo)需付出艱苦的努力。

張春賢書記在大會上作的題為《變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗》的報告被社會各界一致評為民生報告，個人深有同感。報告提出 “環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念符合全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；報告提出“兩到三年力爭兩年內(nèi)解決全疆地州縣市機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼差距問題”，鼓舞了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)了工作活力；報告提出“讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一位居民都能進(jìn)入社會管理服務(wù)體系，讓每一位公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)”，充分體現(xiàn)了新疆創(chuàng)新社會化管理，改善民生的信心和決心，特別是將人民群眾的飲食起居住行細(xì)致入微地融入報告，讓全疆各族群眾感受到了黨和政府的溫暖。

當(dāng)前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強(qiáng)了、信心足了。作為一名組工干部，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好自治區(qū)第八次黨代會精神，就是要結(jié)合本職工作深入調(diào)查研究、積極探索，把報告提出的各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處，我認(rèn)為應(yīng)著重在三個方面加強(qiáng)調(diào)研和落實(shí)。

第一，進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)的選人用人導(dǎo)向。報告提出要 “堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，做到吏治清明、政風(fēng)清新?！笔状伟盐搴暮！⑷稳宋ㄙt作為用人標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委寬闊的用人眼界，海納百川的用人氣度、求賢若渴的用人姿態(tài)，作為

縣一級組織部門要著重在推進(jìn)干部人事制度改革，改進(jìn)干部選拔方式，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理上認(rèn)真探索研究。

第二，堅持黨管人才，促進(jìn)人才工作。這次自治區(qū)提出將對職稱評定問題進(jìn)行充分調(diào)研，對職稱評定辦法進(jìn)行改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現(xiàn)以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。對此，我縣要先行一步，提前介入，做好摸底調(diào)研工作，爭取為自治區(qū)深化人才工作積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新措施。

第三，要更加關(guān)注基層，服務(wù)基層。這次自治區(qū)提出各行各業(yè)都要重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。特別提出要高度重視和關(guān)心農(nóng)村“四老”人員，要對他們厚愛、厚待、厚養(yǎng)。這些年，我們大力提高農(nóng)村“四老”人員待遇，今后要重點(diǎn)在“四老”人員服務(wù)管理、發(fā)揮“四老”人員作用上多進(jìn)行探索。

新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，國家安全，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興，具有重大經(jīng)濟(jì)意義和重大政治意義。我們必須從黨和國家工作全局出發(fā)，正確把握新疆工作的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新疆工作的自覺性，緊迫性，主動性。做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求；是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇；是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署；是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。維護(hù)祖國統(tǒng)一，確保邊疆長治久安的迫切要求。

民生連民心，民心系全局。新疆跨越式發(fā)展進(jìn)程中，要把各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)新疆，歸根到底要靠發(fā)揮各族干部群眾的積極性，主動性和創(chuàng)造性。只有把民生問題解決好，才能更好地凝聚民心。民智，民力，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供待久動力，因此，各級黨委和政府要更加注重解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅定不移地把公共資源特別是財政資源向基層一線，向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，向困難群眾傾斜，首力辦好老百姓所思所盼的事業(yè)，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。

加快建設(shè)繁榮富強(qiáng)，和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。我們相信，有黨中央，國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會主義制度可靠保障，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定發(fā)能實(shí)現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會更加幸福，更加美好！

馬玉

2011.12.12

第四篇：第八次黨代會通知

**[2011] 號

關(guān)于召開中共**鎮(zhèn)第八次代表大會的通知

各黨總支、支部：

我鎮(zhèn)第七屆黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委即將任期屆滿，根據(jù)市委要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，我鎮(zhèn)第八次代表大會定于今年*月底召開，為了開好這次會議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

這次代表大會的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會精神，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活力，進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)今后改革發(fā)展的目標(biāo)和主要工作任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步動員和凝聚各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的智慧和力量，團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，振奮精神、同心同德，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為我鎮(zhèn)順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供組織保證。

二、大會議程

1、聽取和審查中共**鎮(zhèn)第七屆委員會的工作報告。

2、聽取和審查中共**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會的工作報告。

3、選舉中共**鎮(zhèn)第八屆委員會。

4、選舉**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會。

5、選舉出席市黨代表大會代表。

三、代表名額、構(gòu)成比例和選舉產(chǎn)生辦法

根據(jù)《中共**市委關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆工作的通知》，**鎮(zhèn)第八次黨代會代表名額擬定為111名，分為27個選舉單位，各選舉單位的代表名額由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一分配。其中，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部代表不高于代表總數(shù)的60％，婦女代表不低于代表總數(shù)的10%，50歲以下代表不低于代表總數(shù)的50％，注重在農(nóng)村外出務(wù)工黨員中選舉產(chǎn)生黨代表。代表名額的分配，擬參照上述各方面的比例要求，按照各選舉單位所轄基層黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育等發(fā)展情況以及工作需要確定。

黨代會代表必須具有堅定的共產(chǎn)主義信念，在關(guān)鍵時刻和重大政治原則上是非分明，堅定不移地站在共產(chǎn)黨的立場上，能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項(xiàng)基本原則、堅持改革開放的基本路線，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中成績顯著，公道正派、清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾擁護(hù)，具有較高的素質(zhì)和一定的議政能力，能夠反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的民主權(quán)利。

黨代會代表由各選舉單位召開黨員大會，以無記名投票方式進(jìn)行差額選舉。選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超

過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，代表候選人的差額比例應(yīng)不低于20%。具體程序是：（1）采取“兩推一選”辦法，先由選舉單位按照多于分配代表名額30%的人數(shù)，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，與鎮(zhèn)黨委溝通，提出代表候選人初步人選，并在一定范圍內(nèi)公示；（2）在廣泛征求黨員、群眾意見基礎(chǔ)上，由選舉單位召開支部委員會確定代表候選人預(yù)備人選，報鎮(zhèn)黨委審查；

（3）由各選舉單位召開黨員大會或黨員代表大會，選舉產(chǎn)生代表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立專班，認(rèn)真做好黨代會的籌備工作。鎮(zhèn)黨委成立黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由**同志任組長、**兩名同志任副組長、****同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)籌備工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨委組織辦，***同志兼任辦公室主任。辦公室分設(shè)五個小組：（1）組織組：由 **組成；

（2）秘書組：由**組成；（3）宣傳組：**組成；（4）會務(wù)組：由**組成；（5）保衛(wèi)組：由**組成。

2、加強(qiáng)對選舉工作的指導(dǎo)。各級黨組織要高度重視選舉工作，嚴(yán)格按照《黨章》、《基層組織工作條例》和《基層組織選舉工作條例》辦事。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在選舉過程中，遇有不清楚的問題，要認(rèn)真研究，及時請示匯報，妥善加以處理。

3、認(rèn)真做好思想政治工作。黨代會期間要加強(qiáng)思想政治工作，既要做好候選人的思想工作，又要做好代表的思想工作，尤其要做好落選同志的思想工作。同時，要采取多種形式搞好宣傳工作，保證鎮(zhèn)黨代會取得圓滿成功。

附：中共**鎮(zhèn)第八次代表大會代表名額分配表

中共**鎮(zhèn)委員會

2011年8月*日

主題詞：召開黨代會通知中共**鎮(zhèn)委辦公室2011年8月*日印發(fā)

共印30份

第五篇：第八次黨代會摘要

張春賢在中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)

第八次代表大會上的報告（摘要）

中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會，是在貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機(jī)遇，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

極不平凡的五年

過去的五年極不平凡。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了新疆各項(xiàng)工作的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；社會事業(yè)加快發(fā)展；人民生活水平穩(wěn)步提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展；改革開放扎實(shí)推進(jìn)；民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步；民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)；社會大局總體保持穩(wěn)定；黨的建設(shè)取得新成效。

中央新疆工作座談會以來，面對“7·5”事件和國際金融危機(jī)沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神為主線，召開七屆九次全委(擴(kuò)大)會議，確定實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實(shí)踐中解放思想，制定實(shí)施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新突破。201O年全疆生產(chǎn)總值突破5000億元。全口徑財政收入突破1000億元。針對穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，綜合施策，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化。特別是去年以來，在充分調(diào)研、廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，敢于觸及多年形成的深層次矛盾和問題，大力推進(jìn)安居富民、定居興牧、天然氣利民等工程；統(tǒng)籌解決養(yǎng)老保險、提高400多萬各類人員工資收入和生活補(bǔ)貼水平；零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零；2.2萬未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴內(nèi)地對口援疆省市培養(yǎng)計劃順利實(shí)施；27座牧區(qū)小水庫全部開工；2011年“民生建設(shè)年”確定的22類、80項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面啟動，成效顯著，這些惠及民生的工作，提振了民心，展現(xiàn)了美好生活前景。在這里，我鄭重向同志們報告，自治區(qū)黨委、政府公開向社會和人民群眾做出的所有承諾，都將在規(guī)定時限內(nèi)全部兌現(xiàn)。當(dāng)前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強(qiáng)了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來。面向未來，新疆已經(jīng)進(jìn)入新時期新階段。

五年的實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面；必須堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，全力維護(hù)新疆社會政治大局穩(wěn)定；必須堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的水平；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這些基本經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足新疆發(fā)展實(shí)際，始終相信和依靠各族人民群眾，集智、凝心、聚力，不斷開創(chuàng)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有

新疆是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

未來五年，是新疆全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，中央作出了進(jìn)一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，社會政治保持長期穩(wěn)定，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。中央新疆工作座談會為加快新疆發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，作出了一系列重大決策部署，出臺政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，特別是經(jīng)過全疆各族干部群眾的奮發(fā)努力，我們已經(jīng)朝著中央新疆工作座談會確立的推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅實(shí)的步伐。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢、面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作異常艱巨緊迫。全疆各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要強(qiáng)化機(jī)遇意識和憂患意識，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央新疆工作座談會精神上來，積極主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，加快建設(shè)繁榮今后五年的奮斗目標(biāo)的社會主義新疆。

今后五年的奮斗目標(biāo) ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，超萬億元的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平。財政一般預(yù)算收入快速增長，總值確保翻一番半，力爭翻兩番。

——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻一番。全面完成150萬套安居富民、8.5萬戶游牧民定居和123萬套保障性住房工程，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件超過全國平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)200萬人。形成比較完善的社會保障和救助體系。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25％以上。蘭新第二雙線、阿克蘇至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆電外送特高壓直流輸電工程等一大批水利、交通、電力、通信、市政項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放得到有效控制，資源利用效率明顯提高。烏魯木齊大氣污染治理取得明顯成效。森林覆蓋率達(dá)到4.5%。

——社會發(fā)展和管理明顯進(jìn)步。九年義務(wù)教育質(zhì)量大幅提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88％；科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由0.49％提高到1.8％。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會管理體系更加健全，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會穩(wěn)定不斷鞏固。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強(qiáng)。黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

科學(xué)發(fā)展、和諧社會，是人民福祉。我們必須堅定不移地貫徹中央新疆工作座談會精神，堅定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅定不移地打擊“三股勢力”的破壞活動，堅定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè)，堅定不移地以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅定不移地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。堅定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

科學(xué)跨越 后發(fā)趕超

實(shí)現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干，努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)。新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實(shí)、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。一切開發(fā)建設(shè)必須堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，必須對歷史負(fù)責(zé)，對人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)。以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。對水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁進(jìn)行任何資源勘探和開發(fā)。對伊犁、阿勒泰等地的重要生態(tài)功能區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，要在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃提升。保護(hù)好珍貴物種資源，保護(hù)好優(yōu)美自然景觀，保持原有生態(tài)，造福子孫、造福人類。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化事關(guān)新疆現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，科學(xué)布局事關(guān)跨越式發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，占領(lǐng)技術(shù)、市場的制高點(diǎn)，盡快做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的重要支撐。要圍繞“三化”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建充滿活力、就業(yè)容量大、社會功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。努力把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后一個相當(dāng)長的時期，新疆仍處在打基礎(chǔ)、增后勁的階段，必須抓住國家支持新疆加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機(jī)，立足新疆長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，按照適度超前的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，多上快上一批事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

強(qiáng)化水利建設(shè)，加快形成對發(fā)展戰(zhàn)略全局具有重要保障和支撐作用的水資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略體系。力爭通過5—10年的努力，根本上扭轉(zhuǎn)新疆水利建設(shè)滯后的局面。

要以打造面向國內(nèi)、面向周邊國家和疆內(nèi)的交通大通道為重點(diǎn)，加快疆內(nèi)國家高速公路網(wǎng)和國省干線公路、農(nóng)牧區(qū)公路以及鐵路、民航機(jī)場、管道建設(shè)，力爭建成三北通道明水一哈密、庫爾勒一格爾木鐵路、烏魯木齊機(jī)場四期改擴(kuò)建、西氣東輸后續(xù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。力爭用5—10年時間，把新疆由國家交通網(wǎng)絡(luò)末端，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。

加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，全力支持疆內(nèi)750千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快哈密—鄭州800千伏、準(zhǔn)東一成都士1100千伏特高壓直流送電工程建設(shè)步伐，推進(jìn)“疆電外送”通道建設(shè)。

深化改革 擴(kuò)大開放 要以更大的決心推進(jìn)改革開放。以更寬廣的視野推進(jìn)對內(nèi)對外開放。面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮喀什和霍爾果斯對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使其成為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我國向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。

新疆區(qū)域之間發(fā)展水平差異較大，要努力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。支持天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，扶持帶動南疆三地州加快發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同跨越發(fā)展。

新一輪對口援疆工作，是資金、人才、技術(shù)、管理的綜合援疆，是經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我們一定要按照中央的部署和要求，堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把產(chǎn)業(yè)援疆、增強(qiáng)自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)對口援疆各項(xiàng)工作。

科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的宏圖展示了新疆光輝燦爛的美好未來。我們一定要立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，努力建設(shè)西部強(qiáng)區(qū)，造福新疆各族人民。

把保障和改善民生作為發(fā)展首要目標(biāo)

要切實(shí)把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展首要目標(biāo)，逐步建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會公共服務(wù)體系，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠，走向共同富裕、走向現(xiàn)代文明。

積極促進(jìn)就業(yè)。多渠道增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)困難問題。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果。發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。力爭“十二五”實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)200萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1100萬人次，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到85％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行物價上漲與補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍。堅決落實(shí)穩(wěn)定物價的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，確保物價總水平基本穩(wěn)定。