第一篇：赴英國考察報告

目 錄

一、前言....................................................................................................................2

二、倫敦交通規劃概況......................................................................................3

三、城市印象..........................................................................................................4

四、城市交通..........................................................................................................5

1、市民良好的交通意識與井然的交通秩序.......................................................5

2、設計簡約而實用的公路設施...........................................................................6

3、系統完善的城市道路網絡...............................................................................8

4、發達高效城市公共交通..................................................................................12

5、高效安全、人性化的交叉口設計..................................................................16

五、后記...................................................................................................................17

一、前言

2005年1月，應英國交通咨詢公司ATKINS公司邀請，南京市規劃局組織了由趙晶夫局長、市政處劉穎處長以及南京市交通規劃研究所有限責任公司楊濤所長和王國曉、凌小靜等五人組成的考察團赴英國考察，主要目的是結合南京市交通發展白皮書項目的開展，學習英國家城市在交通規劃建設方面的先進經驗。本次考察時間為2005年1月10日～1月20日，為期十天，期間考察團對倫敦的城市交通規劃、公共交通、地鐵輕軌系統、交通樞紐等進行了全面深入的考察了解。另外，對愛丁堡、曼切斯特、卡迪夫、劍橋、巴斯等城鎮進行了短暫的考察，通過與英國交通專家的交流、現場參觀走訪了解英國城市交通的各個方面。這些城市的建設的優美、整齊、特色、協調和交通體系的發達、便捷，都給我們留下了深刻的印象。

考察團在ATKINS倫敦總部與英方交通專家進行交流

考察團對交通樞紐點、公共交通進行現場考察

趙晶夫局長向ATKINS公司執行總裁和交通規劃部經理贈送禮物

二、倫敦交通規劃概況

倫敦是充滿特色的英國最大港口城市，也是世界商業與金融中心。倫敦的行政區劃分為倫敦城和３２個市區，倫敦城外的12個區，稱內倫敦，以外的20個區，稱外倫敦，倫敦城加上內外倫敦，合稱大倫敦，現狀總人口7，172，036人，總面積1620平方公里，占英國國土面積約1％的倫敦居住了英國15％的人口。

交通規劃是倫敦政府的重要職能之一，也是政府重要的管理手段。倫敦交通規劃由三個不同層次的規劃組成，分別是《市長交通戰略（Mayor’s Transport Strategy）》、《倫敦規劃（The London Plan）》、《地區性實施規劃（Local Implementation Plan）》。前兩個規劃是倫敦市政府（GLA）制定的，后者是由各區政府制定的。倫敦市長明確表明改善城市交通是其首要任務，由市長簽署的交通戰略包括挑戰、目標、交通改善對策、行動計劃等部分，主要內容包括交通可達性、票制票價、貨物運輸、交通整合、國際聯系、市長重大項目、政策等。倫敦規劃是一項涵蓋面廣泛的由倫敦市政府（GLA）擬定的最重要的文件，它綜合體現了市長在各職能范圍內一直貫徹的戰略與政策，并為倫敦在今后幾十年內的發展提供了指導框架。《倫敦規劃》的核心內容是一項旨在發展公共交通容量大、足以適應未來交通發展需求的地區政策，重點在于提升重建區、發展區和交通需求大的地區的公共交通的容量和易達程度。而地區實施規劃（LIP）是各區政府為當地制定的以明確如何實施市長交通戰略的政府性文件，也是倫敦市政府（GLA）規定的法定文件。

三、城市印象

這次考察除了倫敦、愛丁堡、卡迪夫三個首府城市外，還有英國重要工業城市曼切斯特和劍橋、巴斯等小城鎮，這些城市給我們印象最為深刻的就是對城市傳統的保護，城市的風貌各有特色、絕不雷同。倫敦、愛丁堡、卡迪夫都是非常古老而傳統的城市，其中尤其以倫敦最為突出，整個倫敦城可以說就是古建筑的博物館，不同時代的建筑在此相映成輝，倫敦人對古老建筑的偏愛是世界聞名，而城市對古建筑的保護也是非常嚴格，這些都使得倫敦城市給人的整體感覺是古典而又和諧，整個城市十分整潔美觀，印證了希斯羅國際機場（Healthrow Airport）的一句標語：“倫敦——最整潔的城市（London——The Most Clean City）”。倫敦城市的整潔不僅在于街道的整潔和建筑形式風格的和諧，更重要的是建筑外立面的整潔，據陪同人員介紹，倫敦對建筑戶外廣告的管理十分嚴格，各類標志的設計也很簡潔。

即使在主要商業街也很少有大幅戶外宣傳廣告，城市建筑古典而整潔

巴斯古城—羅馬時代古建筑

劍橋——大學中的城市

4星級酒店門前小停車場組織有序

倫敦商業區的一大型商場門牌簡潔

城市雕塑十分普遍，大多以反映歷史人物和歷史事件為主題

四、城市交通

城市交通是一個城市良好運行的重要基石，英國城市在解決城市交通問題方面有著自己獨特而先進的技術手段。倫敦作為國際化大都市，人口眾多、交通矛盾一直十分突出，交通擁堵已經阻礙了城市社會經濟的發展。因而，倫敦市長將扭轉交通不利局面作為其首要職責，采取了一系列的措施了改善城市交通，比如中心區高峰時段的擁堵收費、控制道路流量為公共交通發展創造條件、發展智能化交通系統等，其中有許多值得我們學習和借鑒的經驗。

1、市民良好的交通意識與井然的交通秩序

秩序是交通暢通高效的重要保障，而交通參與者的交通意識與素質則是維持良好交通秩序的基礎。在英國城市中漫步便能真正體會到英國人的“紳士風度”，無論是車與車，還是人與車之間都十分禮讓，很少能見到國內城市人車都“爭先恐后”的現象，倫敦城市的交通擁堵大多是由于交通量較大或者突發事件引起的，與國內許多因秩序混亂而引起的擁堵不同。英國是世界上采用環形交叉口最多的國家，形式簡單、投資少、對環境的影響也較少，但環形交叉口通行能力不亞于立交，這與英國交通參與者良好的交通意識有密切關系。

交叉口秩序井然

地鐵通道行人自覺站靠右為其他人讓行

2、設計簡約而實用的公路設施

英國是一個工業發達的國家，公路網絡密集，特別是倫敦－伯明翰－曼切斯特這一城市帶上尤為發達，英國公路系統除了個別橋梁、隧道外，大都不收費。英國高速公路建設年代較早，設施較為陳舊，但仍不失簡約實用，我國高速公路現代化程度某些方面要高于英國，但在與環境的協調、設施的節約實用方面仍有許多不足之處。

（1）環保協調的高速公路形式

為節約開支及保障行車的舒適性，英國高速公路主線一般很少在縱斷面上起伏，高速公路依托地形起伏多采用路塹形式，不同于我國的高路堤形式。采用路塹形式橫穿高速公路與周邊的環境更協調，可以減少填土量，同時對兩側用地的噪音影響也相對較少。

（2）全覆蓋的公路渠化與標志標線

本次考察的空間跨度較大，從英格蘭到蘇格蘭再到威爾士，經歷了英國東海岸和西海岸，對英國公路設施感受最深刻的就是其公路設施的完善程度（如路段標線、交叉口渠化等），哪怕只有2車道的鄉村公路也有完善的標線標志，道路渠化理念實現了全覆蓋，而不僅僅局限于城市道路。英國高速公路的兩旁標志牌相當齊備，一般前方二公里處的修路、會車、立交、轉向等均有明確的兩次以上提示，確保安全行車。由于標志清晰、標線完善，道路安全性能相對較高，因此，其低等級的 2車道公路時速也較高，普遍在70km/h左右，道路安全性能也較好。

公路設置的行人過街通道

彩色瀝青標示的醒目限速標志

完善的公路交叉卡渠化設置

公路一側設置的路邊停車位

（3）簡潔實用的交叉口形式

英國交通規劃設計理念的獨特之處或許在公路交叉口設計方面最能得以體現。英國很少采用互通式立交，哪怕是高速公路，大部分立交都采用環島+分離式立交形式，同時采取了完善的渠化措施及引導限制措施，體現出經濟實用的強大功能。

普遍采用的高速公路與相交公路的環形立交

英國公路交叉口形式示意圖

3、系統完善的城市道路網絡

（1）高密度、窄路幅、功能明確的路網

倫敦路網大致分為快速路（primary road）、A級路（a road）、B級路（b road）、其他道路（other road）以及輔助/私有道路（minor/private road）幾個等級。高密度的路網是倫敦的一大特點，倫敦城區路網密度高達以20km/km2上。另一方面，倫敦道路普遍較窄，4車道以上道路不多見，6車道的道路絕對算得上寬馬路，只有快速路采用，部分A級道路也只有2車道，高密度的路網為倫敦實行單行交通組織奠定了良好的基礎，據介紹，倫敦有2/3的地區級道路為單行線。

另外，倫敦市的道路空間使用效率高，倫敦道路車道要比國內的車道要窄，大約在3m左右，剛好夠大型公交車行駛，行駛時車輛兩側的空間十分有限，而國內大部分城市道路都采用3.5m或3.75m的標準，甚至部分城市有4m的標準。英國城市交叉口車道比正常車道更窄，往往剛好滿足車輛轉彎的要求，目的就是要降低車速，確保行車安全和行人過街的安全感；其他標志標線寬度也較窄，只有5cm或7cm寬。相比而言，我國的車道、交通標志線的寬度和停車位的大小，可以說是豪華設計了，寬闊的車道往往導致超速、違規壓線超車現象十分普遍。

倫敦市區交通圖

（2）完善的路面標志標線

路邊紅線是倫敦路邊標線的特色，此外還有折線、雙黃線、單黃線、白線等不同類型，依據道路等級功能不同而設置。其紅色標線主要在快速路和主要交通干道上設置，嚴緊停車，為最高等級；其次示折線，主要設置在行人過街橫道附近，嚴緊臨時停車，主要目的是為了保證行人過街的視距，保障安全。在居住區或人流密集的道路經常設置減速裝置，以確保行人安全，商業區部分支路甚至墊高與路緣石齊平，以方便行人。

與眾不同的紅線是倫敦道路標線的最高等級

靠近行人過街處的折線禁止停車

標線“全覆蓋”——即使支路小巷也有完善的標線

居住區道路即使兩車道也設置了安全島

居住區道路設置的建設墩

支路與人行道齊平方便行人

希斯羅機場的人行過街道

醒目的地鐵標志

道路中央設置的自行車道

（3）節約實用的人行道設施

倫敦作為世界級的大都市，其財力已十分雄厚，但在交通設施建設方面仍奉行節約實用的原則，街道人行道沒有華麗的裝飾和奢華的浪費，有的道路人行道鋪面甚至有幾種材料組成，相比而言，國內許多城市在人行道鋪面特別注重裝飾，往往采用大理石鋪面就顯得華而不實。另外，倫敦人行道的盲道設置也有值得我們學習之處，倫敦人行道盲道主要在交叉口處鋪裝帶路釘的鋪面以示區別，感覺更實用，既照顧了盲人也不影響大多數正常行人的通行。

倫敦不同花色樣式而節約的人行道鋪面

各具特色的行人道

（4）方便的路邊停車

英國城市停車大都采用路邊停車形式，主要設置在次要道路上。由于英國兩廂車較為普遍，其停車位也很小。在停車管理方面，主要采用咪表結合人工進行收費管理，節約成本、效率較高。

建筑門前的臨時停車位和路邊停車

路邊停車位與收費咪表

4、發達高效城市公共交通

（1）特色鮮明的常規公交

倫敦市長將大力發展常規公交作為城市交通的首要戰略，其采取的中心區交通擁堵收費政策主要目的就是要通過控制交通流促進公共交通的發展，引導市民乘坐公交，征收的費用也主要用于公共交通的發展。

紅色的雙層巴士是倫敦的象征之一，整潔、醒目的紅色公交車在古老的倫敦城市街道穿行便形成了一道靚麗的城市流動風景。目前倫敦擁有約6000多輛公交巴士，公交線路約350多條。倫敦的公交車具有寬敞、高效、無障礙的特點，大都采用低踏板的大型車，載客量約160人，乘客可以從雙節巴士的前后3個門同時上車，坐輪椅和推嬰兒車的人能從較低的中門上車，以保障無障礙通行。倫敦的公交車都安裝了自動定位系統，以便調度員和駕駛員掌握公交車運行狀況；另一方面，乘客也可以在站臺電子屏了解車輛到達時間。

顏色鮮明靚麗的倫敦公交

公交車站的車位售票系統

（2）隨處可見的公交專用道

公交專用道在英國城市十分普遍，不論大小城市，甚至城市快速路和公路上也能看到公交專用道的存在，部分道路甚至設置為公交專用路，如倫敦主要商業街牛津街（oxford street）。

公交出行比例，中心區占90％以上。

遍地可見的公交專用道，即使快速路也有設置

路邊設置的使用方便與行人過街一體化的公交首末站

（3）發達的軌道交通

倫敦是世界上最早建設地鐵的城市，有14條地鐵線，全長超過400公里，每天客流量達200多萬人次，地鐵是倫敦生活的一個重要特征。倫敦人習慣稱地鐵為“管子”(Tube)，因為從上世紀中期就開始挖掘的隧道都為圓形截面，整個地鐵隧道宛如鋪在城市管子。部分地鐵車站挖得很深，有的地鐵通道直升電梯高度超過五十米。另外，倫敦輕軌系統也較為發達，遍布城市各個角落的軌道交通將倫敦各個地區聯為一體，大大方便了市民的出行，據統計，高峰時段，利用公共交通（包含常規公交）進出中心區的比例高達90％。發達的軌道交通也促進了城市新區的開發，值得一提的是倫敦新金融中心，這里是典型的“TOD”開發模式，在方圓1平方公里的土地上匯集了地鐵、輕軌、地面公交等多種交通形式，形成了一個綜合性的交通樞紐，倫敦人圍繞這個交通節點進行了高密度的開發，形成了倫敦新的金融中心。

倫敦地鐵線路圖

地鐵車廂與倫敦輕軌

（4）別具一格的出租車

出租車造型別致古樸是倫敦交通的另一特色，全部采用清一色的中古老爺車造型，由于它們大多采用傳統的黑色，所以俗稱“Black cab”。倫敦出租車司機是一個終身職業，需要經過三年的嚴格訓練通過層層考試方能取得營業資格，其職業道德值得信賴，但打車價格昂貴。據說自動駕駛的出租車系統在倫敦已經研制成功，即將于2006年在希斯羅國際機場首先安裝。

別具特色的出租車

5、高效安全、人性化的交叉口設計

英國的道路交叉口普遍進行了交通渠化處理，并設置導流島或行人過街安全島，以區分左右轉及直行車流，同時將行人與車輛區分開來，地面往往采用不同顏色的磚石鋪砌以示區別，行人斑馬線采用不銹鋼的菱形標志或白色斑馬線標出，與道路兩旁的行人道無縫銜接。為保障行人過街的安全性，一般在離行人過街橫道約２０米處，行車道標線采用折線形式，以提醒司機注意。而交叉口附近標志的設置可以說不厭其煩，交叉口標志林立，目的只有一個：清晰地為人車通行提供指示。英國的交叉口普遍設置了行人過街感應器，行人過街需先按過街信號燈等綠燈亮起方能過街，體現了“以人為本”的原則。

英國交叉口渠化最重要的理念是體現了“路權專用”和“以人為本”。哪怕很窄的道路也要設置安全島，在交叉口處實現人車路權的專用，充分保障行人安全過街的空間。部分交叉口還采取減小轉彎半徑、縮窄車行道寬度、增加障礙等形式降低車速，確保行人安全。

干路系統設置的人行過街安全設施

居住區即使支路也有行人過街安全道，真正保障人的通行權與安全

交叉口特意縮小行車道，減慢車速，保障安全

五、后記

英國是經濟發達的國家，倫敦又是國際化大都市，他們在解決城市交通問題有著豐富的經驗和先進的技術，通過這次考察我們看到了經濟發達的英國在解決交通問題上表現出來的更多的是高效、節約、環保和人性化，特別是節約與人性化的設計理念已落到實處，相比而言，我們許多城市的交通規劃設計與建設還不夠精雕細琢，其值得我們借鑒的經驗總結如下：

? 處理交通問題的理念真正體現了節約實用、簡單高效和以人為本； ? 控制道路交通流，主要用以發展公交，而不僅是增加機動車交通量； ? 強化道路交通設計和交叉口渠化，體現 “以人為本”的理念； ? 注重實用與功能，適合我國建設節約社會的趨勢，而不片面追求奢華； ? 通過交通宣傳等手段提高交通參與者的素質，強化市民的交通意識，推廣遵章禮讓的出行習慣。

第二篇：赴英國考察報告

目 錄

一、前言....................................................................................................................2

二、倫敦交通規劃概況......................................................................................3

三、城市印象..........................................................................................................4

四、城市交通..........................................................................................................5

1、市民良好的交通意識與井然的交通秩序.......................................................5

2、設計簡約而實用的公路設施...........................................................................6

3、系統完善的城市道路網絡...............................................................................8

4、發達高效城市公共交通..................................................................................12

5、高效安全、人性化的交叉口設計..................................................................16

五、后記...................................................................................................................17 1

一、前言 2005年1月，應英國交通咨詢公司atkins公司邀請，南京市規劃局組織了由趙晶夫局長、市政處劉穎處長以及南京市交通規劃研究所有限責任公司楊濤所長和王國曉、凌小靜等五人組成的考察團赴英國考察，主要目的是結合南京市交通發展白皮書項目的開展，學習英國家城市在交通規劃建設方面的先進經驗。本次考察時間為2005年1月10日～1月20日，為期十天，期間考察團對倫敦的城市交通規劃、公共交通、地鐵輕軌系統、交通樞紐等進行了全面深入的考察了解。另外，對愛丁堡、曼切斯特、卡迪夫、劍橋、巴斯等城鎮進行了短暫的考察，通過與英國交通專家的交流、現場參觀走訪了解英國城市交通的各個方面。這些城市的建設的優美、整齊、特色、協調和交通體系的發達、便捷，都給我們留下了深刻的印象。

考察團在atkins倫敦總部與英方交通專家進行交流

考察團對交通樞紐點、公共交通進行現場考察 2 趙晶夫局長向atkins公司執行總裁和交通規劃部經理贈送禮物

二、倫敦交通規劃概況 倫敦是充滿特色的英國最大港口城市，也是世界商業與金融中心。倫敦的行政區劃分為倫敦城和３２個市區，倫敦城外的12個區，稱內倫敦，以外的20個區，稱外倫敦，倫敦城加上內外倫敦，合稱大倫敦，現狀總人口7，172，036人，總面積1620平方公里，占英國國土面積約1％的倫敦居住了英國15％的人口。交通規劃是倫敦政府的重要職能之一，也是政府重要的管理手段。倫敦交通規劃由三個不同層次的規劃組成，分別是《市長交通戰略（mayor’s transport strategy）》、《倫敦規劃（the london plan）》、《地區性實施規劃（local implementation plan）》。前兩個規劃是倫敦市政府（gla）制定的，后者是由各區政府制定的。倫敦市長明確表明改善城市交通是其首要任務，由市長簽署的交通戰略包括挑戰、目標、交通改善對策、行動計劃等部分，主要內容包括交通可達性、票制票價、貨物運輸、交通整合、國際聯系、市長重大項目、政策等。倫敦規劃是一項涵蓋面廣泛的由倫敦市政府（gla）擬定的最重要的文件，它綜合體現了市長在各職能范圍內一直貫徹的戰略與政策，并為倫敦在今后幾十年內的發展提供了指導框架。《倫敦規劃》的核心內容是一項旨在發展公共交通容量大、足以適應未來交通發展需求的地區政策，重點在于提升重建區、發展區和交通需求大的地區的公共交通的容量和易達程度。而地區實施規劃（lip）是各區政府為當地制定的以明確如何實施市長交通戰略的政府性文件，也是倫敦市政府（gla）規定的法定文件。3

三、城市印象

即使在主要商業街也很少有大幅戶外宣傳廣告，城市建筑古典而整潔 巴斯古城—羅馬時代古建筑 劍橋——大學中的城市 4 4星級酒店門前小停車場組織有序 倫敦商業區的一大型商場門牌簡潔

城市雕塑十分普遍，大多以反映歷史人物和歷史事件為主題

四、城市交通

城市交通是一個城市良好運行的重要基石，英國城市在解決城市交通問題方面有著自己獨特而先進的技術手段。倫敦作為國際化大都市，人口眾多、交通矛盾一直十分突出，交通擁堵已經阻礙了城市社會經濟的發展。因而，倫敦市長將扭轉交通不利局面作為其首要職責，采取了一系列的措施了改善城市交通，比如中心區高峰時段的擁堵收費、控制道路流量為公共交通發展創造條件、發展智能化交通系統等，其中有許多值得我們學習和借鑒的經驗。

1、市民良好的交通意識與井然的交通秩序

秩序是交通暢通高效的重要保障，而交通參與者的交通意識與素質則是維持良好交通秩序的基礎。在英國城市中漫步便能真正體會到英國人的“紳士風度”，無論是車與車，還是人與車之間都十分禮讓，很少能見到國內城市人車都“爭先恐后”的現象，倫敦城市的交通擁堵大多是由于交通量較大或者突發事件引起的，5 篇二：赴英國瑞典考察報告

赴英國瑞典考察報告 2004年9月15日-27日，由國家發展與改革委員會、中國宏觀經濟研究所和復旦大學衛生管理培訓中心一行9人組成藥品價格問題考察團赴英國、瑞典進行為期兩周的考察，通過聽取衛生部內相關部門領導的介紹、參觀省醫院、社區藥店、私立醫療機構等，對兩國的醫療衛生體制及醫院管理體制、藥品價格調控政策、非政府組織在政府的藥品價格政策制定和實施中的作用等方面有了進一步的了解，本文在簡單介紹兩國衛生服務體系，醫療保障制度后，對醫療藥品價格政策做詳細介紹和分析，為決策者提供參考。

英 國

一、英國的概況

英國由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四部分組成，總面積達２４.３６萬平方公里（包括內陸水域），人口約５900萬，60歲以上人口占總人口的20.9％，人均期望壽命為77.4歲。衛生費用占gdp比重為7－8％。

二、英國的衛生服務體系

英國的國民衛生服務(簡稱nhs)體系建立于1948年,它是英國社會福利制度中最重要的部分之一，國家提供包括預防、診斷、治療等各方面的服務。其費用由財政稅收負擔。nhs對改善人民的健康狀況發揮了非常積極的作用,受到社會廣泛的歡迎。英國所有的納稅人和在英國居住6個月以上者都享有免費使用該體系服務的權利。nhs的服務原則是:不論個人收入如何,只根據個人的不同需要,為人們提供全面的、免費的醫療服務。因此nhs的最大受益者是收入不高的廣大平民,解除了他們健康方面的后顧之憂。

保健服務系統實行集中統一的管理體制。衛生與社會保障部為最高管理機構，下設地區衛生局（29個）和地段衛生局，各司其職，實行三級管理。衛生部負責制定衛生發展策略和目標，對衛生資源進行分配、評價目標實現的效果，并向衛生部長負責。地區衛生局負責貫徹政策、計劃并實施管理等職能。地段衛生局是提供衛生服務的執行機構，主要由309家初級衛生保健基金會（pct）和數百家醫院管理基金會組成。

英國的nhs實行分級保健制:一級保健稱為基礎保健,是nhs的主體,由家庭診所和社區診所等構成,nhs資金的75%用于這部分;二級保健是指醫院,負責重病和手術治療,以及統籌調配醫療資源等。看病就醫的程序大致可以分為以下幾類:如果是急診,病人可以不必預約直接到醫院的急診部就診;如果只是頭痛腦熱、感冒發燒之類不太急的病癥,一般向自己社區內的家庭診所預約看病;若是其他疾病但又不屬于急診,家庭醫生會代替病人與醫院里有關的專科醫生聯系安排,做進一步診斷治療。英國實行的是醫藥分業體制，患者在就診后可持醫生所開處方到藥店購藥，每個規定的用藥項目要自付6.25個英鎊的處方費（16歲以下的兒童、60歲以上者、孕婦、低收入者除外），藥店再從nhs處獲得藥品價格的補償。

從財政方面來說，nhs所需費用的90%由財政稅收負擔，同時社會保險總額按一定的比例匯入其中，衛生部每年約有5000億英鎊的衛生事業經費，其中75％直接撥給pct，由pct組建全科醫師診所并與其簽約，制定詳細服務項目和服務內容標準，并根據全科醫師診所為居民提供初級衛生保健服務的數量和質量支付衛生經費，或隨著病人轉向社區醫院或專科醫院診治，轉移相應費用。全科醫師診所與醫院的費用比例約1：1。

英國nhs的最大瓶頸集中在兩點,一是資金不足,二是效率低下。為此，英國政府采取一系列措施加以改進。如鼓勵私人醫生與pct簽約，讓更多的醫生參與到初級衛生保健中來；增強服務能力，縮短病人就診時間。在全國建立36個隨到即診中心，作為gp診所的有益補充；政府在公立部門和私立部門之間建立合作伙伴關系，以解決資金不足問題等。

三、英國的藥品價格政策

（一）藥品價格組織和管理

英國衛生部下設衛生部定價和供給處，15名官員，分三個小組，其中兩個小組，分別負責評估藥物公司的資產回報，由藥劑師和經濟學家組成第三小組負責政策問題，另外該部門還負責通用藥品價格和解決藥品供給過程中的問題。

英國對藥品價格的管制分為兩類，一類是針對原研制的、被nhs系統所覆蓋的處方藥；另一類是針對仿制藥品、處方藥。英國對前者價格進行間接的控制，即在確定藥品價格時以控制制藥企業的利潤來達到價格管理的目的。從2000年8月起，英國也開始加強對仿制藥品的價格控制，提出了最高限價制度，最高限價在參照歷史價格的基礎上協調相關各方的利益關系而最終確定。

（二）專利藥品的管制

在英國是從藥品生產企業生產的原研制處方藥向nhs銷售后的總利潤的層面上進行控制的。對銷售給國家衛生服務體系的藥品價格，通過 “藥品價格調控計劃”(pprs)實行間接控制。1.實施的目標 pprs是英國醫藥工業協會（abpi）作為制藥公司代表與英國衛生部簽訂的一個自愿協議。此協議只適用于原研制處方藥，不適用仿制藥品和otc藥品。實行該計劃的目標有三：（1）在合理價格下確保向nhs提供安全有效的藥品；（2）推動制藥行業能夠繼續對藥物的研究和開發以確保研制出新藥；（3）鼓勵本國和其他國家藥品市場能有效和競爭發展。2.實施的主要內容 從1999年9月起開始實行，協議一定五年不變。它用利潤控制代替藥品價格的管制，允許制藥公司自行制定藥品價格。只要求制藥公司銷售給國家衛生服務體系的藥品利潤率(投資回報率)保持在 17%-21%之間，每個制藥公司具體的目標利潤率由衛生部根據其經營狀況、公司的資產及藥品的創新程度等進行確定。當公司的實際凈利潤超過目標利潤的40%時，該公司面臨著兩種選擇：一是降低一種或幾種藥品的價格，二是將公司超額的利潤返還給衛生部。協議規定制藥公司向nhs銷售額一旦超過2500萬英鎊，則必須遞交的銷售量、費用、資產以及利潤等數據，并且將超過協議規定的部分利潤返還給政府。如果公司實際利潤只有目標利潤的50%或更低，那么公司可以申請提高產品價格使得其實際利潤能夠達到目標利潤的80%。如果有的公司固定資產的投入非常少或沒有，則以銷售凈利率來評定。

管理部門根據以下三個方面對各個制藥公司每年的成本和資產進行合理性評估： ? 將該公司歷年來的經營和銷售的數據進行趨勢分析 ? 公司的進入pprs產品銷售情況和非pprs銷售情況之比 ? 與其他制藥公司，尤其是同等規模和屬性的公司進行比較

通過比較，可以獲得人均成本及其范圍，以此為基礎，進一步審查超過平均水平的制藥公司。pprs詳細規定了藥品研發、市場營銷費用以及得到英國衛生部認可的固定成本。

研發費用：

政府規定制藥公司的研發費用應為該公司向nhs總銷售額的17％－20％，最多是nhs銷售的23%。

營銷費用：

國家允許制藥公司的營銷費用被限制在該公司向nhs總銷售量的4%－7%。固定成本：

政府允許制藥公司的固定成本為7.5%。

該項計劃是志愿加入的，但有法律保障，參加計劃的制藥公司有170家。加入計劃的公司每年必須在指定的日期前向政府遞交財務報告，政府根據公司遞交的報告進行審核、調查以及要求個別公司準備補充材料。

為了能夠有效解決成員公司與衛生部之間可能產生的問題，專門設立了一個仲裁委員會。委員會由3名成員組成，一名主席、一名退休的公務員由衛生部提名，另一名是前abpi的總裁，由制藥行業推選。3.計劃實施的效果評價

英國的藥品價格管制計劃通過對制藥公司總體利潤水平的限制，達到控制藥品費用，該方案具有很大的靈活性，使制藥公司居于主動地位，也使市場競爭機制更易發揮作用，從效果上看，它對藥品價格的上漲起到了一定的抑制作用。如1999年10月1日，政府要求成員公司通過對不同產品減價，使價格總平均年降低4.5%。結果三年后發現因該項政策使得nhs資金節約了8億英鎊。但是該項政策對醫生臨床合理用藥沒有起到任何作用，因而不能從根本上保證藥品資源的合理使用。

（三）仿制藥品的管制

英國通用藥品在衛生服務提供中起了很重要的作用，2002年，nhs處方中通用藥占了76％，而社區藥店出售的藥品中通用藥占了53％。原來政府對通用藥

銷售價格沒有直接限制，在藥品價格規定方案下，公司所有利益都要受審查和限制。然而，制藥商能從藥品價目制定的價格（drug tariff）、國家衛生服務提供藥品配方得到補償。在這份價目表上，每種藥的價格被固定在市場“平均水平”，利用調查信息允許藥商通過與供給者商談低價位從而獲得額外差額。1.最高限價(maximum price scheme)1999年英國通用藥品價格不斷提高，使得藥品市場受到很大的振蕩。為使nhs能依靠通用藥品市場競爭和激勵藥店的藥劑師購買比他們被補償的價格更便宜的藥品以提供穩定的藥品供給，同時nhs資金能物有所值。2000年8月政府對通用藥品實行最高零售價的辦法。最高限價政策受法律支持，它是保護nhs在短期內不再受1999年價格增加持續影響的唯一方法。最高限價覆蓋范圍：

最高限價的覆蓋范圍只限于那些銷售給藥店和配藥醫生用于nhs的通用處方藥，它并不針對非處方藥和由醫院售出的通用藥。從廣義上講，該計劃還包括那些年原材料成本超過75萬英鎊的通用藥以及自1999年1月以來材料價格一直增長而年原材料成本超過10萬英鎊的通用藥。

最高限價主要實施內容

明確禁止制藥公司將通用藥以高于最高零售價格銷售給藥店和配藥醫生。規定了每種藥品不同包裝的價格，絕大多數通用藥的最高限價是采用1998年11月至1999年1月藥品補償表上的平均價格。對在1999年1月的藥品價目表中沒有的部分包裝，則根據市場上已有的相同藥品的最大包裝按比例進行推算。少數通用藥是按照2000年3月藥品補償價格中低于歷年來藥品補償的價格作為最高限價。另外對部分相同制劑不同包裝的單位價格之間的反常情況作適當調整。計劃并不排除因競爭而使藥品價格低于最高價格。公司一旦推出新仿制藥或新的包裝，必須重新申請并由政府核定最高價格。成員單位必須在每年年底前把列入計劃的每個通用藥的銷售數量和銷售收據交給有關部門。

實施效果評價：

自從對通用藥進行最高限價后，制藥公司向社區藥店和配藥醫生供給的通用藥價格一直持穩定局面。nhs對通用藥的補償價格與那些藥品漲價前的價格水平相接近。

但是該項政策僅僅是為了穩定藥品市場，使藥品價格回落到1999年價格增長前的水平的一項短期措施。該措施無法解決新的通用藥品的定價問題，也無法將補償價格與市場價格聯系在一起。因此繼續使用該項措施有可能使藥品價格再次回到1999－2000年之間價格增加和產品短缺的狀況。為此政府從2001年起就著手進行新一輪的計劃討論。

為了更進一步的增加價格的透明度，通過藥品之間的有序競爭來降低藥品的價格，在確保nhs資金使用得更有效率的同時也不損害公司及其藥店的利益。從2004年3月起，通用藥品的新補償價格政策替代原來的最高限價。2.新補償價格（new drug tariff）

補償價格一般根據每個產品的不同濃度、包裝以及出廠價（經過量的權重后廠商銷售的平均價格）來定，出廠價由廠商提供。如果某一藥品的平均出廠價高于另一藥品的25％，那么原則上，該藥品的補償價格就比另一藥品高25％。

政府根據有許多生產廠商生產的通用藥品、新的通用藥品和少數廠商生產的通用藥品，制定了三類不同的補償價格。針對第一類產品，政府通過廠商之間充分的市場競爭，達到降低價格的目的，這些價格天天都有改變，因此政府不作詳細規定，只是對其進行監督，一旦發現某一種規格藥品的價格在兩個季度中有很大變化，如價格增加了10％以上，則要求公司提供這方面的信息并作出合理的解釋。

新的通用藥的定價。政府允許廠商先根據市場已有的品牌藥的價格制定，但最高只能是原研制藥品或進口藥品的價格的一定比例。等新通用藥品進入市場一定時間后，再進行定價。

少數廠商（2－3個供貨商）生產的通用藥品定價。先由公司申請藥品的價格（膠囊、片劑、注射液）。政府根據申請后考慮如下幾個方面： ? 藥廠提高產品價格后的直接和間接生產成本和供貨成本分析。提供的信息必

須有據可查,諸如發票、提供的折扣和收到的回扣、生產成本和管理費用的分析等。公司還必須證明成本增加不可避免的原因。? 藥廠必須說明其向nhs銷售其他產品的利潤幅度是適當的和合理的，同時也

能證明這個利潤幅度同樣適用于上述產品的證據。

另外政府還要對公司成本和所提議的價格進行如下因素的合理性檢查：

（1）該公司與生產同一產品的其他公司的歷史價格作趨勢分析。

（2）與該公司的非通用藥產量之比

（3）每個公司報告的成本和利潤幅度與其他類似藥廠的平均水平比較

（4）與國外生產類似產品的公司之間的橫向比較。

參與計劃的公司和批發、零售商必須每個季度末向政府遞交如下信息: 提供每個產品包括不同濃度、包裝、材料的收入、銷量、折扣和回扣；購買每種藥品的顧客名單和交易量

一旦廠商提出增加某種通用藥的價格，那么從申請到批準時間不少于8周。計劃一旦批準后，三個月內不準再次申請提價。

這項政策出臺后運行時間不多，其政策效果有待日后評價。

通過對英國的衛生服務體系、藥品價格政策等方面的描述，我們總結出如下幾個特點： 1.以控制供方為主。無論是衛生服務政策還是藥品價格政策主要都是控制供方，從供方的源頭來控制衛生服務的利用和藥品費用的增加。而對需方的措施控制較少，以引導為主。2.以病人為中心服務理念是nhs的核心目標。如nhs的8個核心目標中6個是針對病人：在臨床需求方面，為公民提供一個普及并且免費的衛生服務；塑造一個以病人需求為核心的衛生服務；對不同年齡層次、不同生活背景的人提供一系列相應的衛生服務；所有的衛生機構共同努力為病人提供完美的衛生服務；幫助人們保持健康狀態并且盡可能地避免任何衛生不公平情況的出現；尊重所有病人的隱私，向大眾開放服務、治療的信息等。3.藥品價格實行分類管理。對品牌藥實行“藥品價格管制計劃”，即通過控制藥篇三：赴英考察報告

關于全省金融行政干部

培訓班赴英學習考察情況的報告

根據第二期金融行政管理業務培訓班培訓計劃，我們于2009年10月22日至11月11日組織19名學員赴英進行了學習考察活動。在英學習培訓收到了良好效果，達到了預期目的。現將有關情況報告如下：

一、培訓基本情況 本次赴英學習考察是在省商務廳的聯系下，由國家外專局委托英國東倫敦大學具體負責組織的。東倫敦大學對此高度重視，制定了培訓方案。本次在英國學習考察主要圍繞以了解英國金融體系和金融發展情況，采取專題講座、訪問座談、參觀考察相結合的方式進行。一是參加專題講座。主要由專家介紹了英國經濟金融發展狀況，貨幣政策框架，金融監管制度、金融市場結構、金融業法律法規，全球金融危機對英國經濟的影響以及英國政府采取的政策措施等內容。上課時先由教員講解有關問題，然后進行課堂提問，學習方法比較靈活。二是到有關機構進行訪談。先后走訪了英國金融服務和市場特別法庭、英國銀行業協會、英國金融巡查機構、英國金融服務賠償機構、中國銀行倫敦分行、標準人壽集團和倫敦國際金融服務集團，了解了英國金融服務體系等情況。在英國金融仲載機構訪談時，旁聽了仲裁法庭。三是組 為加強管理、保證學習考察效果，培訓班出國前進行了預培訓，郭永利副主任進行了動員，人力資源與社會保障廳、商務廳的負責同志講解了有關事項，增強了培訓的針對性。學習考察中，我們認真落實領導要求，珍惜難得機會，出國學習考察期間，堅持認真聽講，積極研討，緊密聯系當前國際金融危機和前期理論學習的基礎知識進行全面思考。

二、參加培訓的主要收獲

這次境外培訓活動雖然時間比較短，但內容豐富，安排緊湊，大家體會很深，收益頗豐，效果明顯，真正達到了增長知識、提高能力、啟發思考、提高能力的目的。主要收獲是：

（一）對英國金融發展情況有了初步了解。一是大體了解了英國金融業總體發展狀況。英國金融業在經濟社會發展中的地位十分突出，2008年金融業增加值占gdp的比重達8％，金融從業人員占就業人口的4％以上。按照寬口徑計算，即包括諸如法律、會計和管理咨詢在內的專業服務，金融對國內生產總值和就業的貢獻分別為26％和17％。倫敦作為世界金融中心，金融市場高度發達，全球性金融機構云集，目前有近300家外資銀行在英國設立了分支機構或者總部；倫敦是全球最大的外匯市場、第三大保險市場、第三大股票

市場，外匯業務占全球30％以上，超過紐約和東京交易業務量之和，有700多家外國公司在倫敦證券交易所上市。二是了解了英國金融管理和服務體系。我們感到，英國金融管理體制具有三個突出特點。第一是金融管理獨特。自2000年以來，英國順應金融混業經營的發展趨勢，實行了混業監管模式。英國金融服務局是金融監管的唯一機構，即全國的銀行、證券、保險等金融機構由金融服務管理局負責統一，經過多年的探索，體制機制不斷完善，在防范金融風險中發揮了重要作用。第二是金融中介服務組織健全完善。在政府推動下，英國建立了金融巡查機構，處理客戶對金融機構的投訴；組建了金融服務賠償機構，在金融機構破產時給予消費者適當的賠償；設立了金融仲裁機構，負責處理金融服務機構對金融服務局的訴訟。大部分的金融活動，由這些金融中介具體承擔，成為金融穩定的重要力量。第三是金融法制健全。英國建立了金融穩定委員會，通過定期會議，討論可能威脅金融穩定的特定風險和監管當局對系統性風險的評價，如英格蘭銀行的金融穩定報告、金融服務管理局的金融風險展望。三是了解了英國應對全球金融危機的措施。為有效應對國際金融危機，英國政府采取降低利率等措施刺激經濟增長，英國金融服務局通過最后貸款救助、注入資金、存款保險等方式，成功救助北巖銀行、蘇格蘭皇家銀行等陷入困境的金融機構，穩妥處理了金融業風險，有效維護了金融穩定。

（二）進一步開拓了眼界，推動了思想觀念的轉變。通過這次赴英學習考察，全體學員普遍認為打開了視野，對英

國的金融業發展和金融管理有了初步了解，對國外金融體制有了具體、直觀的認識和感受，對金融熱點、難點問題有了更深的理解。更重要的是，通過學習考察，跳出了傳統的思維模式，進一步拓寬了視野，促進了思想觀念的解放，增強了運用國際化視野和全球化眼光推動金融業發展的能力和水平，在觀察金融問題的角度、分析金融問題的深度、把握金融問題的尺度上有明顯進步，科學決策、開拓創新的意識明顯增強。

（三）進一步增強了做好金融工作的責任感和緊迫感。通過學習考察，學員們普遍感到，英國作為世界金融強國，在300多年的金融發展歷史中，逐步形成了適應現代金融業發展的管理經驗和經營模式。尤其是在這次金融危機中，無論是從金融業監管體制、金融運行模式、金融發展環境，還是金融對經濟的支持作用看，都對我們的金融發展具有借鑒意義。同時，由于英國金融市場高度發達，金融創新活動較為活躍，在這次金融危機中受到的沖擊較大。在這種形勢下，對金融工作提出了更高的要求，從而增強了進一步做好金融工作的責任感和緊迫感。學員們紛紛表示，要緊密結合實際，最終把學習成果轉化為推動工作的實際能力和水平。

三、幾點思考和學習體會

在學習考察活動中，大家緊密聯系我省金融工作實際，對做好新形勢下的金融工作進行了認真思考，主要有以下幾點體會：

（一）經濟金融全球化的形勢不斷加強，需要我們以國 際化的眼光推動金融工作發展。隨著對外開放不斷擴大，金融業逐步與國際接軌，金融國際化趨勢已經開始對我省金融業產生重要影響。在學習考察中，我們注意到，隨著我國經濟社會的發展和國際地位的不斷提高，國際金融機構迫切希望來中國發展，目前英國的標準人壽、匯豐銀行已在我省設立分支機構，我省也有4家企業在倫敦證券交易所上市。在標準人壽訪談時，他們介紹了在山東的業務開展情況。在這樣一個國內外經濟金融日益緊密聯系的背景下，未來我省金融業與國外聯系將更加廣泛。我們各級金融行政管理部門必須著眼形勢發展，以國際化的眼光和視野，認真研究他們的金融戰略，分析國際經濟金融發展對我省金融業發展的影響，推動金融業在更高水平、更寬領域、更大范圍的開放，促進全省金融業加快發展。

（二）保持金融穩定健康發展，必須高度重視金融發展環境建設。這次考察，我們對英國的金融發展環境留下了深刻的印象。特別是英國完整配套的金融法律法規，金融巡查、金融仲裁和金融賠償以及法律、會計和管理咨詢在內的專業金融服務機構體系，對于保障金融業順暢運行、有效進行風險處理、維護金融穩定，都起到了重要保障作用。這些方面都是我們的“短板”和比較薄弱的環節，也恰是地方政府金融工作重要職責。我們要把金融發展環境建設擺上更為重要的位臵，大力推動金融中介服務機構建設和社會信用體系建設，為金融業健康穩定發展創造良好的外部環境。

（三）實現金融市場的加快發展，需要積極推動金融管篇四：赴英國教育考察學習感悟及思考

赴英國教育考察學習感悟及思考

時間:2012-01-06 17:14來源:未知 作者:admin 點擊: 156 次

導航：

淮安市第三中學 丁健平

感悟與體會

以人為本的教育理念。英國人認為教育的本質是人的發展，始終把“以學生發展為本”作為教育的根本任務，關注教育均衡、公平、關愛，“每一個孩子都很重要，都有權利享受良好的教育”“不能放棄任何一個學生”。在培養目標上，是“讓每個人都能工作”，能養活自己，追求安寧的生活，快樂享受每一天，不以升學為目標。教學上關注學生的接受度，學生是否樂意學、主動學。同時特別注重學校安全、師生健康、師資培訓及殘疾、智障學生的教育培養工作。

自主高效的辦學模式。政府下放權力，地方提供保障，學校自主辦學，家長主動協作是英國學校主要管理和運行方式。國家只負責編寫大綱，進行宏觀調控；地方教育主管部門主要職能是根據國家的大政方針，結合地方和實際情況制定地區的教育發展方略，為學校發展提供幫助，支持和服務，與學校是合作伙伴關系；學校成立校管會，校管會負責制定學校目標，整體運行的控制，校長全權負責學校的日常管理，在獎金分配、教職工聘用、課程設置、工作評價等方面有足夠的自主權，校長被稱為首席執行官，挑選嚴格，競爭激烈，薪水很高。扎實細致的素質教育。學校緊緊圍繞學生的生活實際，成長規律，在國家教學大綱指導下，按國家課程標準自主設置教學內容，選擇教育方法等，沒有課本教材，沒有統一要求。教師按資料編教學內容，學生記筆記，作為復習考試依據，進行模擬化、主題化教學，留下大量時間讓學生觀察生活，培養興趣，張揚個性，發展能力。平均每班20人左右，課堂教學實施小組合作。教師認真負責，善于激發興趣，啟發調動學生為學生展示提供機會，學生自由放松，積極主動地表示自己的觀點及認識。活動組織自然，游戲教學處處體現寓教于樂，以人為本的教育思想。重視信心教育、安全健康教育，實踐能力和創新精神的培養，課程設置既重視英語、數學、理化生教學，又依據實際情況進行選修設計，并不斷調整。家庭教育、社區教育協同合作；提倡閱讀，注重環境育人；對學困生，智障生教育有耐心，單獨輔導。科學公正的評價機制。1993年英國成立教育標準評估辦公室，對學校進行綜合評估和督導，內容包括領導管理、教師風貌、財務、教學、學生精神道德、家長對學校的看法等。分常規督導、優質學校自評、問題學校跟蹤督導、專項督導。督導方式主要是聽課、座談，一般每3年1次，結果為優秀、良好、合格、不合格。評估是開放的、動態的、多元的和發展的，不唯分數。英國也有頻繁的考試，國家級統一考就有5次。以學生的基礎水平定標準，運用紅綠燈系統評價進步指標、教育質量，轉變一考定終生做法。對考試結果進行系統分析，提出改進方法，引導教師、學生、家長反思，落實措施提高教育質量。根據學生中考成績分層次培養，優等生鼓勵進大學學習，中等生進行普職分流，偏下學生教授基礎課程、生存技能，真正做到因材施教，讓不同學生成長、成才、成人。

底蘊豐厚的民族文化。英國社會文明，經濟發達，法制健全，保障完備，環境宜人，公民素質普遍較高，教育世界領先。英國是個島國，氣候濕潤多雨，雖是工業革命的發源地，但現在英國本土很少有工廠，農業以牧業為主，重視生態保護，因此環境清新宜人。英國人的紳士文化得到全世界的廣泛認同，與其老牌帝國的地位是相稱的。可以說英國紳士文化的形成是其經濟高度發展的產物，雖然現在英國已沒有夕日“日不落帝國”的輝煌，但其國民在骨子里還保留著貴族的氣質，紳士文化依稀猶存。

借鑒及思考

我校地處淮安老城區，是一所擁有50多年辦學歷史的老學校，曾經創造過輝煌的辦學業績，但上世紀八十年代末到新世紀初，學校的發展逐步落入低谷。生源的數量與質量逐年下降，社會聲譽和教育質量持續走低。如何為這樣一所老學校注入新的活力，全面提升辦學質量，促進學校健康快速持續發展，英國基礎教育許多好的做法值得我校借鑒學習。

一要進一步更新教育理念。每個孩子都重要，每個人都能成功，不放棄任何一名學生，一切教育活動都要以學生發展為中心。學校要在挖掘和繼承優良傳統的基礎上，秉承“為學生未來發展奠定堅實基礎”的辦學宗旨，承認學生需求的多樣性和發展的多向性，竭盡所能地為學生未來發展奠定堅實的知識技能基礎和個性人格基礎。教師在教育活動中，要真正的設置具體可行的相應措施和方法，身體力行去關注學生的全面發展，注重學生的個體差異，關心學生的情感，尊重學生的人格。改變教師的教學行為，做到既是學生學習的合作伙伴，又是學生學習的服務者，更是學生學習的促進者。

二要進一步做實基礎工作。在規范化、制度化基礎上實施全員、全程、全面管理，精益求精，追求卓越。圍繞學生習慣的培養，加強課堂、課間、作業、輔導、早讀課、考試管理。繼續抓實教學六認真，重點抓好教師備課、上課、作業布置與處理等教學環節，集體備課、教研組活動定時間、定地點、定主題，確保教研活動的實效性。實行日反饋制度，對師生的辦公、學習進行巡視檢查，做到逐項記錄，即時公布，當日匯總，每周總結，按月考核，增強制度執行力。盡可能地讓學生更多地體驗到被人關注、被人愛護的溫暖與幸福，更多地體驗到自由探索與成功的快樂和自豪，更多地感受到人性的光明與和煦，感受到仁慈、寬容與敬業的力量。三要進一步深化教學研究。“226”高效課堂是我校近兩年著重打造和實施的具有校本特色的教學模式。該模式以教案和學案為載體，以學習行動小組和學習科研小組為平臺，以“六步導學”（課前檢測、激趣導入、自主研學、合作研討、展示反饋、總結提升）為路徑，突出學生主體，引導學生自學，為學生展示提供舞臺，讓學生成為學習的主人，把課堂真正地還給學生。我們要圍繞“226”高效課堂，深入開展研究。每個教研組、備課組均要有校級以上課題，圍繞課題研究開展教研活動，力爭將學校“226”高效課堂研究申報為省、市級立項課題，深入推進高效課堂建設。

四要進一步開展特色活動。新課程教學不能局限于教室、學校的小天地，要投身于社會、自然的大課堂。以信心教育為核心開展特色活動，繼續圍繞文化布置、主題教育、高效課堂、藝體活動等方面開展信心教育，并在此基礎上，不斷拓寬教育活動的思路、途徑、方法和形式，使信心教育活動逐步成為學校的品牌文化。積極開展第二課堂、主題教育和藝體活動，開發校本課程，豐富綜合實踐活動課，使學生能從中獲取知識、鍛煉才干，豐富個性。讓那些曾經扮演著失敗者角色的學生，重拾自信，陽光地學習和生活，努力為他們的健康成長奠基。

五要改革評價機制。科學的評價制度是學生的快樂之源，盡快改變過去對教師與學生的評價體系和評價標準，把學生對學習的興趣、課堂學習的參與度和主動性、學生是否感受到學習的快樂并獲得了學習能力放在首要位置，以公正的、發展的眼光來評價學生，對每一位學生都抱以積極的態度，尋找和發現他們的閃光點，給予充分的肯定和欣賞，強調過程本身的價值，制定完善切實可行，符合學校實際情況的、具有發展性、多元化和激勵性的評價體系。對教師的評價，改變唯成績論、唯結果論做法，關注教師的工作態度、職業操守、教育教學方法，強調工作常規的量化考核和過程性評價，且評價過程是一種民主參與、協商和交往的過程，并將評價結果納入晉級評先、崗位聘任和績效考核。篇五：赴英國愛丁堡特福德學院考察報告

赴英國愛丁堡特福德學院考察報告

北京衛生學校 蘭文恒 郭積燕 肖丹 2007年9月18日至2007年9月23日受英國愛丁堡特福德學院（edinburgh’s telford college）的邀請，經北京市衛生局批準，北京衛生學校組團對該學院進行了為期5天的考察訪問，現將考察情況報告如下：

一、出訪考察背景

（一）英國愛丁堡特福德學院概況

英國愛丁堡特福德學院位于蘇格蘭首府愛丁堡市，是蘇格蘭一所舉辦職業技術教育、職業資格證書培訓和繼續教育的高等教育院校，成立于1968年。目前已成為蘇格蘭地區最大的學院之一。擁有學生達二萬多人，其中全日制學生3500人。該校從上世紀九十年代開始，拓展多種國際交流項目，目前該學院有來自世界各地60多個國家的留學生。學院提供的課程相當廣泛：包括牙模技術、護理預科、保健、美容治療、運動治療、體育教練與運動發展、信息科技、藝術與設計、建筑學、商業、酒店管理、烹飪等專業的1600余種課程。學院的每一個學科又分為不同的教育層級，包括從初級入門課程到研究生預科課程。該學院還提供35個專業的英國國家高級文憑課程。該學院的英語系得到了英國文化委員會的認證。

（二）北京衛生學校與特福德學院合作的情況

北京衛生學校與英國愛丁堡特福德學院從2005年開始了兩校間 的接觸，主要是探討和論證兩校開展“口腔工藝技術職業培訓項目”合作的途徑。

這期間英國特福德學院國際部主任、口腔系主管及口腔專任教師曾先后四次來北京衛生學校考察、訪問。2007年3月雙方就兩校的合作意向、合作內容、合作形式、合作條件等問題達成了合作共識，并簽署了《合作意向書》。

（三）合作項目得到政府主管部門的支持

我校與英國特福德學院開展口腔工藝技術職業培訓項目受到北京市教育委員會和北京市勞動和社會保障局的重視，對合作辦學性質、培訓對象、培訓模式等問題給予了具體指導。2007年6月北京市勞動和社會保障局到我校對該合作項目進行了現場考察和指導，并受理我校申報該合作項目。2007年11月北京市勞動和社會保障局正式批準我校與英國特福德學院合作舉辦口腔工藝技術職業培訓項目。

二、考察的意義和目的（一）考察的意義 2007年6月，英國特福德學院正式向我校發出邀請函，邀請我校校領導和口腔專業負責人到英國特福德學院進行考察訪問。我校認為：開展中外合作辦學符合國家教育政策法規，兩校之間具有較好的合作基礎，該合作項目不僅可以培養國內急需的口腔工藝技術人才，同時也可以引進英國在職業技術教育方面的先進教育理念和口腔工藝技術專業課程，使參加該項目學習的學生獲得中國和英國兩種職業資格證書。為此，我校需要對英國特福德學院的辦學情況，特別是該

校口腔專業教育教學情況進行實地考察，深入商討雙方合作的有關事宜，進一步促進兩校的交流與合作。

（二）考察的目的 1．通過與英國特福德學院校方主要領導會見，簽署合作協議，正式建立兩校間的交流與合作關系。

2．通過參觀考察了解英國特福德學院的辦學條件、教育教學管理水平、管理方式、教育理念、人才培養特點及其教學模式。3．通過觀摩課堂教學、參觀英國特福德學院口腔工藝技術專業實驗室及其設備，了解該學院口腔工藝技術專業培養學生的基本方法和教學特色。4．通過參觀英國愛丁堡市公立口腔醫院，了解該校學生的校外實習實訓基地及其就業崗位的情況。

5．通過與該校口腔專業負責人及主要專業老師的會談，進一步探討雙方在“口腔工藝技術職業培訓項目”合作方面的具體實施問題。

三、考察英國愛丁堡特福德學院基本情況

（一）特色鮮明的現代職業教育模式

該學院的牙模技術專業（口腔工藝技術專業）主要采用“模塊化”教學模式。在第一年的課程設置上，將義齒制作過程中的幾個主要環節劃分為十個模塊，包括印模、鑄件、個別托盤等等。每一個模塊又由三個文件包組成，其中第一部分包括介紹本制作環節所需材料、學習目標、評估要求、評分表等。第二部分是考試內容，包括理論考核與技術考核的題庫。第三部分是教材，這部分沒有印刷成冊的教科書，主要是教師提供給學生的講義、技術操作示意圖，以及相關學習資料。其它九個模塊也同樣分別由三個文件包構成。因此，該專業一年級這門課的全部學習目標、學習內容、學習效果評價可打成一個“學習包”提供給學生。據該校專業教師介紹：大約每隔五年學校要對教學模塊或者說“學習包”進行一次調整和更新。

（二）以人為本的課程結構設計

關于牙模技術專業，該校開設有三年制大專（hnd）的執業牙科技師課程。學生畢業后，可以獲得英國大專學歷，成為英國牙醫委員會的注冊牙醫技師，享受蘇格蘭地區獨有的留學加短期工作項目——天才計劃，獲得兩年自由工作簽證。學校負責對學生進行就業指導和培訓，并推薦學生到相關單位工作。該校可將第一年課程（nc）放在國外某一地區的學校進行，學習合格者，可頒發英國特福德學院第一年結業證書。如果學生能到英國繼續完成三年制大專執業牙科技師課程（hnd）的學習，便可享受蘇格蘭地區的留學加短期工作項目，即“天才計劃”，擁有2年工作身份。引入英國特福德學院第一年課程（nc），是我校與英國特福德學院合作項目的第一步計劃。

（三）突出實用技能的培養目標

在英國特福德學院，我們參觀了部分既能進行教學，又具有社會服務功能的職業技能培訓教室。有美容教室、美發教室，還有與功能康復有關的體能訓練室，在這里我們看到一些顧客正由學生給他們燙發或者做美容，旁邊有教師指導。特別值得一提的是，該校的營業性咖啡廳，它同時又是專門面向智障青年提供學習制作糕點技術的培訓

中心，而且對學院師生開放，很好地體現了職業學院的社會功能。

（四）廣泛應用現代教育技術開展教學和管理 通過參觀我們看到，該學院最明顯的特點就是現代教育技術在整個教育教學及管理上的應用。學院的管理運行和教學方式以及教學資源的提供，幾乎都依靠于網絡系統的支持。學院的走廊或過道上有規劃地集中或單獨擺放著計算機，組建成學習街（learning street），學生隨時可以上機查閱。學院建立了無線網絡系統，在學院內人們隨時隨處可以上網。學院的網絡系統，構成了學院教育教學運行過程的現代化管理的平臺，它將全學院各專業的課程管理，教學資源管理，學生學習過程管理等等都納入到網絡系統，使學院的管理運行體系更加便捷和高效。學生可以根據自己的需要，隨時上網查詢專業課程設置、課程安排、上課時間地點，學生甚至還可查閱老師的教案、老師留的作業，可以查找學校提供的打工和就業信息。學院安排老師對學生們的查詢給予指導和幫助。

該學院老師進行課堂教學所采用的手段也很先進。他們使用的教學投影設備，不僅可以把授課內容從電腦中投影到大屏幕上，而且教師可以像在計算機上進行文字或圖處理那樣，直接在大屏幕上修改文字或畫圖，課后可以將全部板書復制給學生。該學院的授課教室，都采用了這種設備，大大方便了授課和學習。

（五）高水平的臨床實習實訓基地為專業技能實訓提供有力保證

英國特福德學院非常重視對學生專業技能的培養訓練，培訓過程要求很嚴格。

第三篇：英國遠程教育考察報告

英國遠程教育考察報告

——廣東廣播電視大學赴西歐考察情況

廣東電大以學校黨委副書記梁英同志為團長的赴西歐遠程教育考察團共15人（詳見附件）于2004年3月19日至4月4日考察了西歐八國。考察團于2004年19至23日重點訪問了英國開放大學、倫敦大學和牛津大學，現就這三所大學的考察情況報告如下：

一、總體感受

英國是國際上舉辦開放大學最早，開展遠程教育最為成功的國家之一。英國開放大學作為遠程高等教育的典范，以其完善而獨特的組織管理體制，媒體教學模式、專業課程設置以及學習支持服務體系等，始終領先于國際遠程開放大學，成為各國發展遠程教育的榜樣。

倫敦大學早于1858年就成立了校外課程部（UniversityofLondonExternalprogramme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學位的學生提供遠程學習，堪稱傳統的普通高等學校開展遠程教育的先驅，其學位及科研工作的質量受到廣泛的認可及尊敬，眾多的畢業生已在政府、工商界、及世界各行各業的行列中擔任具影響力的職務。

在倫敦，我們還考察了牛津大學城。參觀了牛津大學最古老的學院——建于1263年已有700多年歷史的BalliolCollege，參觀了牛津大學的自然科學歷史博物館。領略了牛津大學城優美的風光，感受了牛津大學悠遠深厚的學術傳統。

二、考察狀況

先說英國開放大學。英國開放大學總部位于倫敦市西北郊區的MiltonKeyenes–MK76AA，大致在以倫敦城、劍橋和牛津兩鎮為三角形地區的中央部分。2004年3月22日一早我們于預定的時間到達英國開放大學，在MichaelYoungBuilding一樓，聯系人BabetteOliver小姐將我們一行熱情迎到三樓會議室，DominicNewbould(VisitorandCommunityRelationsManager)先生、VickyAmos(BusinessImplementationDirector)小姐、以及KnowledgeMediaInstitute的ResearchFellow李博士等就英國開放大學的總體情況、國際推廣部（TheOpenUniversityWorldwideLtd）的情況及其項目向我們作了比較詳細精彩的報告。

英國開放大學依據批準的皇家法令于1969年6月正式成立，是一所有權授予學位的獨立的自治的大學。1971年開辦正式招生，注冊第一批大約24000名學生，2004年在冊學生達20萬人。自開辦以來至今共培養出2百多萬名學生，其中研究生30多萬人。目前，開放大學是全英最大的大學，擁有歐洲最大的商學院，共有6個系部，2個學院，2個研究所，13個地區中心，總部4000多教職員工，在全英共8000多兼職輔導教師（多為博士生和退休教授）。開放大學以其有效的質量保證體系和科研實力仍然躋身全英高校前十名。2004年3月22日這一天，英國的一個教學評估組正好在開放大學進行為期一周的工作，據介紹開放大學的教學質量已躍居全英前五名。

DominicNewbould先生具有教學、研究、商業、出版的豐富經歷和背景，他特別強調了開放大學在教學上的開放和創新；強調完善的支持服務和多種多樣的行之有效的教學方式，其中特別強調“面對面輔導”的重要性，雖然他們的學生大致每周至少用10—14小時學習課程，而“面對面輔導”只占10%，90%為自學；關心“出校”而不是關心“入校”（ExitLevelsMoreImportantThanEntryLevels），與傳統的高校對比，強調開放大學雖然在教學方式上不一樣，但在研究上是一樣的，必須保持高水平的科研水平，如英國開放大學在生命科學探測方面享有國際聲譽。為了建立聲譽和得到承認，開放大學付出了更多的努力。

DominicNewbould先生還專題介紹了英國開放大學的課程資源建設，創立了課程資源建設的課程組（CourseproductionTeam）模式。課程組模式確保了每門課程資源的高品質出品，成為開放大學的一大特色。高質量的媒體教材是英國開放大學的一大特色，不僅在英國本土深受好評，而且得到國際遠程教育界的一致推崇，這與開放大學實行的課程組組織創作模式是分不開的。為確保高質量的媒體教材，英國開放大學可謂不惜重金，一門供學生自主學習的系統性教材大約需投入一千萬英鎊。完整的課程媒體主要包括：文字教材、錄音帶、錄像帶、CD—ROM、DVD、網上教材，以及直觀實物、實驗箱等。課程組成員包括：課程組主席，課程編寫人員，出版編輯人員，教育技術專家，媒體設計人員，外聘評估專家，軟件設計人員，課程管理者，輔導教師，電視多媒體生產商，圖書館文獻支持人員。他們分工明確，職責清楚。其良好的運作具有以下幾個特點：一是有較好的民主氣氛；二是每個成員有最大的自由和責任心；三是成員必須有一定的時間保證；四是有一個具有領導能力的課程組主席。另外，課程組成員具有一定的學術聲譽等等。

VickyAmos(BusinessImplementationDirector)小姐向我們詳細地介紹了國際推廣部（TheOpenUniversityWorldwideLtd）的情況及其項目。國際推廣部的主要工作包括下面五個方面：

1、幫助世界其它教育機構建立OU的遠距離教育中心；

2、頒發OU的證書（學OU的課程，通過OU的考試）；

3、更可能的合作是購買使用OU的課程（未必要用英語，當購買版權后可翻譯使用）；

4、課程評估與認證服務；

5、項目策劃與指導實施（派出人員指導課程設計）。VickyAmos(BusinessImplementationDirector)小姐介紹了OU與伊拉克等阿拉伯國家成功合作的經驗和需要注意的有關文化背景不同可能引起的問題。OU現在有了專門的人員負責阿拉伯大學的合作項目。2003年OU與北京的一家公司簽署協議，作為OU在中國的項目代理。OU很想與中國合作。

我們還就多種媒體教學資源、師生比、OU與其它大學學分互認、考試如何監控等問題進行了進一步的交流。

再說倫敦大學校外課程。2004年3月23日訪問倫敦大學。倫敦大學校外課程部對我們的到訪非常重視，為交流與合作作了精心的準備。首先GavinJones(CommunicationsManager)帶我們簡單參觀了倫敦大學中央事物處大學理事會大樓、圖書館、信息中心等，然后由倫敦大學校外課程部總監JohnMcConnell，學術部主任RosemaryCardell，教務主任JamesMatheson帶領的共有15人組成的接待團與我校黨委副書記梁英帶領的15人組成的學習考察團就兩校在遠程教育方面進行了比較深入的交流和討論。

倫敦大學建立于1836年，位于倫敦市中心，為英國最悠久及最龐大的大學之一，共由18間學院和11間研究所聯合組成。若干為專科學院（如LondonSchoolofEconomics倫敦經濟學院，LondonSchoolofHygieneandTropicalMedicine倫敦衛生及熱帶藥物學院），其它為多學科學院（如RoyalHolloway皇家賀魯韋，King’sCollegeLondon倫敦國王學院，ImperialCollegeLondon倫敦帝國學院）。

倫敦大學于1858年成立校外課程（UniversityofLondonExternalprogramme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學位的學生提供遠程學習。根據英國[大學章程第66（2）條]“獲得學位或其它獎章的攻讀生，不論學習的方式、地點，或考試程式，均達到同一的學歷。”雖然校外學生的學習經驗不一樣，倫大并不對授予他們的學位的質量作出區別。所有的畢業生，不論他們在學校內的學院或研究所，或者通過校外課程就讀，均可取得倫大相同的學位。倫大的學位及科研工作的質量受到廣泛的認可及尊敬，眾多的畢業生已在政府、工商界、及世界各行各業的行列中擔任具影響力的職務。

校外課程部管理大部分倫敦大學提供的遠程課程。其職能組成有兩個部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學中央事物處大學理事會大樓；二是學術工作，位于各學院及研究所。行政人員和教學人員日常有緊密的聯系。校外課程的管理主要包括市場推廣及宣傳、學生的招收及注冊、課程課件的準備及分發、統籌考試、頒布結果、學位審核及發展。學術水平及各學位、各文憑的完善監管則為教師的責任。他們計劃學科的結構及內容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評分，提供個別輔導支持于若干學位課程。同一的教師和學者教學及評核學校內和學校外的學生，以確保教學質量和優秀水平。此相等公平原理為國家大學章程所規定，為倫敦大學所遵守。

倫敦大學校外課程學生的背景及經驗范圍廣闊，部分學生中學畢業直接進校，部分為成人學生，或因個人興趣，或意愿行業進修而就讀。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學生只需適合倫敦大學入學的標準，均可注冊就讀，在規定的有效學習年限3—8年修滿規定的學分即可畢業。現時，倫敦大學校外課程學生超過32000名，分布在197個國家，最高齡的學生92歲，最年青的17歲，40%為異國居住的不同國籍的人士。遠程學習提供很大的靈活性，學生能超越他們居住或工作地點的限制，能選擇學習的時間、地點及方式。最近，有一位學生給倫大寫信，可以說是總括了一般學生的心聲：“通過校外課程學習，就正如接到了我生命旅程的金鑰匙。”

倫敦大學校外課程提供“本科攻讀（UndergraduateSdudy）的學士學位課程”，“研究生學科（postgraduateprogrmmes）的碩士學位課程”，“個人及行業發展（Individualandprofessionaldevelopment）的單科短期進修課程”。很多研究生都來參加一些短期課程班進修，非常受歡迎。除傳統遠程教育手段外，現在倫大致力于支持在線學習，1997年建立了虛擬學習環境VirtualLearningEnvironment(VLE),學生通過這環境可以享用倫敦大學圖書館，可以和老師、同學交流，可以享用相關學科專業的學習資源，可以提問并按學校規定能在兩天內收到老師或管理員的答復。

倫敦大學校外課程學生一般應就近選擇倫敦大學的校外教學機構學習，這些教學機構向倫敦大學校外課程學生提供學習支持，并按《倫敦大學教學機構簡章》的要求進行建設和開展工作。

倫敦大學已通過英國駐中國使領館嘗試在中國的合作項目，如通過香港公開大學介紹教育項目到復旦大學。倫敦大學很希望中國官方學校的學生通過合作、通過學習倫敦大學校外課程能獲得倫敦大學的畢業文憑。JohnMcConnell說他明天（3月24日）將去北京與北京大學、中國人民大學、北京師范大學、中央財經大學交流并探討可能的合作項目。考察團為此也提出了希望倫敦大學在廣東廣播電視大學設立倫敦大學學習中心的愿望，并就雙方建立進一步的合作和交流進行了探討。

三、收獲啟迪

此次短暫的考察，我們對英國開放大學在教育和教學方面的創新、高效的組織管理系統、完善的課程媒體制作系統、以及具有國際聲譽的科研水準等方面感受非常深刻，很受啟發。英國開放大學向我們展示了他們開放辦學的理念：Openastopeople(學習對象的開放，向所有愿意學習并且有一定學習能力的人開放)；Openastoplaces(學習地點的開放，不論學習者何時何地，都可以學習)；Openastomethods(方法、技術的開放，一切有用和有效的方法技術都予采納)；Openastoideas(思想觀念的開放，吸納一切先進的思想和理論為已所用)。倫敦大學校外課程為我們提供了在遠程教育方面的先進思想、高質量標準、以及嚴格規范的管理和及時完善的支持服務。所有這些，對我們廣東廣播電視大學如何更好的開展現代遠程教育，把廣東廣播電視大學建設成為高水平的廣東開放大學都會有很多有益的啟發并產生深遠的積極的影響。（執筆：陳顯強）

廣東廣播電視大學赴西歐考察團

二零零四年四月二十三日

附件：廣東電大赴西歐遠程教育考察團成員名單

1.梁英廣東廣播電視大學黨委副書記

2.陳顯強廣東廣播電視大學教務處處長

3.梁士榮深圳廣播電視大學教務處處長

4.丁勝深圳電大沙頭角分校副校長

5.梁宏深圳電大南山分校副校長

6.杜志巨湛江電大副校長

7.歐鑑昌清遠電大副校長

8.蔡宗偉韶關電大校長

9.鐘運其河源電大校長

10.曹仿基廣東電大電力分校副校長

11.張敏南海電大副校長

12.謝家超佛山電大副校長

13.賴粵東梅州電大副校長

14.姚良忠平遠電大校長

15.劉紅梅廣東電大組織人事處

第四篇：英國遠程教育考察報告

英國遠程教育考察報告

——廣東廣播電視大學赴西歐考察情況

一、總體感受

英國是國際上舉辦開放大學最早，開展遠程教育最為成功的國家之一。

英國開放大學作為遠程高等教育的典范，以其完善而獨特的組織管理體制，媒體教學模式、專業課程設置以及學習支持服務體系等，始終領先于國際遠程開放大學，成為各國發展遠程教育的榜樣。

倫敦大學早于1858年就成立了校外課程部（university

of

london

external

programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學位的學生提供遠程學習，堪稱傳統的普通高等學校開展遠程教育的先驅，其學位及科研工作的質量受到廣泛的認可及尊敬，眾多的畢業生已在政府、工商界、及世界各行各業的行列中擔任具影響力的職務。

在倫敦，我們還考察了牛津大學城。參觀了牛津大學最古老的學院——建于1263年已有700多年歷史的balliol

college，參觀了牛津大學的自然科學歷史博物館。領略了牛津大學城優美的風光，感受了牛津大學悠遠深厚的學術傳統。

二、考察狀況

先說英國開放大學。英國開放大學總部位于倫敦市西北郊區的milton

keyenes

–mk7

6aa，大致在以倫敦城、劍橋和牛津兩鎮為三角形地區的中央部分。2004年3月22日一早我們于預定的時間到達英國開放大學，在michael

young

building

一樓，聯系人babette

oliver小姐將我們一行熱情迎到三樓會議室，dominic

newbould

(visitor

and

community

relations

manager)先生、vicky

amos

(business

implementation

director)

小姐、以及knowledge

media

institute的research

fellow

李博士等就英國開放大學的總體情況、國際推廣部（the

open

university

worldwide

ltd）的情況及其項目向我們作了比較詳細精彩的報告。

dominic

newbould先生具有教學、研究、商業、出版的豐富經歷和背景，他特別強調了開放大學在教學上的開放和創新；強調完善的支持服務和多種多樣的行之有效的教學方式，其中特別強調“面對面輔導”的重要性，雖然他們的學生大致每周至少用10—14小時學習課程，而“面對面輔導”只占10%，90%為自學；關心“出校”而不是關心“入校”（exit

levels

more

important

than

entry

levels），與傳統的高校對比，強調開放大學雖然在教學方式上不一樣，但在研究上是一樣的，必須保持高水平的科研水平，如英國開放大學在生命科學探測方面享有國際聲譽。為了建立聲譽和得到承認，開放大學付出了更多的努力。

dominic

newbould先生還專題介紹了英國開放大學的課程資源建設，創立了課程資源建設的課程組（course

production

team）模式。課程組模式確保了每門課程資源的高品質出品，成為開放大學的一大特色。高質量的媒體教材是英國開放大學的一大特色，不僅在英國本土深受好評，而且得到國際遠程教育界的一致推崇，這與開放大學實行的課程組組織創作模式是分不開的。為確保高質量的媒體教材，英國開放大學可謂不惜重金，一門供學生自主學習的系統性教材大約需投入一千萬英鎊。完整的課程媒體主要包括：文字教材、錄音帶、錄像帶、cd—rom、dvd、網上教材，以及直觀實物、實驗箱等。課程組成員包括：課程組主席，課程編寫人員，出版編輯人員，教育技術專家，媒體設計人員，外聘評估專家，軟件設計人員，課程管理者，輔導教師，電視多媒體生產商，圖書館文獻支持人員。他們分工明確，職責清楚。其良好的運作具有以下幾個特點：一是有較好的民主氣氛；二是每個成員有最大的自由和責任心；三是成員必須有一定的時間保證；四是有一個具有領導能力的課程組主席。另外，課程組成員具有一定的學術聲譽等等。

我們還就多種媒體教學資源、師生比、ou與其它大學學分互認、考試如何監控等問題進行了進一步的交流。

再說倫敦大學校外課程。2004年3月23日訪問倫敦大學。倫敦大學校外課程部對我們的到訪非常重視，為交流與合作作了精心的準備。首先gavin

jones

(communications

manager)帶我們簡單參觀了倫敦大學中央事物處大學理事會大樓、圖書館、信息中心等，然后由倫敦大學校外課程部總監john

mcconnell，學術部主任rosemary

cardell，教務主任james

matheson

帶領的共有15人組成的接待團與我校黨委副書記梁英帶領的15人組成的學習考察團就兩校在遠程教育方面進行了比較深入的交流和討論。

倫敦大學建立于1836年，位于倫敦市中心，為英國最悠久及最龐大的大學之一，共由18間學院和11間研究所聯合組成。若干為專科學院（如london

school

of

economics

倫敦經濟學院，london

school

of

hygiene

and

tropical

medicine

倫敦衛生及熱帶藥物學院），其它為多學科學院（如royal

holloway

皇家賀魯韋，king’s

college

london

倫敦國王學院，imperial

college

london

倫敦帝國學院）。

校外課程部管理大部分倫敦大學提供的遠程課程。其職能組成有兩個部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學中央事物處大學理事會大樓；二是學術工作，位于各學院及研究所。行政人員和教學人員日常有緊密的聯系。校外課程的管理主要包括市場推廣及宣傳、學生的招收及注冊、課程課件的準備及分發、統籌考試、頒布結果、學位審核及發展。學術水平及各學位、各文憑的完善監管則為教師的責任。他們計劃學科的結構及內容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評分，提供個別輔導支持于若干學位課程。同一的教師和學者教學及評核學校內和學校外的學生，以確保教學質量和優秀水平。此相等公平原理為國家大學章程所規定，為倫敦大學所遵守。

倫敦大學校外課程提供“本科攻讀（undergraduate

sdudy）的學士學位課程”，“研究生學科（postgraduate

progrmmes）的碩士學位課程”，“個人及行業發展（individual

and

professional

development）的單科短期進修課程”。很多研究生都來參加一些短期課程班進修，非常受歡迎。除傳統遠程教育手段外，現在倫大致力于支持在線學習，1997年建立了虛擬學習環境virtual

learning

environment(vle),學生通過這環境可以享用倫敦大學圖書館，可以和老師、同學交流，可以享用相關學科專業的學習資源，可以提問并按學校規定能在兩天內收到老師或管理員的答復。

倫敦大學校外課程學生一般應就近選擇倫敦大學的校外教學機構學習，這些教學機構向倫敦大學校外課程學生提供學習支持，并按《倫敦大學教學機構簡章》的要求進行建設和開展工作。

倫敦大學已通過英國駐中國使領館嘗試在中國的合作項目，如通過香港公開大學介紹教育項目到復旦大學。倫敦大學很希望中國官方學校的學生通過合作、通過學習倫敦大學校外課程能獲得倫敦大學的畢業文憑。john

mcconnell

說他明天（3月24日）將去北京與北京大學、中國人民大學、北京師范大學、中央財經大學交流并探討可能的合作項目。考察團為此也提出了希望倫敦大學在廣東廣播電視大學設立倫敦大學學習中心的愿望，并就雙方建立進一步的合作和交流進行了探討。

三、收獲啟迪

此次短暫的考察，我們對英國開放大學在教育和教學方面的創新、高效的組織管理系統、完善的課程媒體制作系統、以及具有國際聲譽的科研水準等方面感受非常深刻，很受啟發。英國開放大學向我們展示了他們開放辦學的理念：open

as

to

people

(學習對象的開放，向所有愿意學習并且有一定學習能力的人開放)；open

as

to

places

(學習地點的開放，不論學習者何時何地，都可以學習)；open

as

to

methods

(方法、技術的開放，一切有用和有效的方法技術都予采納)；open

as

to

ideas

(思想觀念的開放，吸納一切先進的思想和理論為已所用)。倫敦大學校外課程為我們提供了在遠程教育方面的先進思想、高質量標準、以及嚴格規范的管理和及時完善的支持服務。所有這些，對我們廣東廣播電視大學如何更好的開展現代遠程教育，把廣東廣播電視大學建設成為高水平的廣東開放大學都會有很多有益的啟發并產生深遠的積極的影響。（執筆：陳顯強）

廣東廣播電視大學赴西歐考察團

二零零四年四月二十三日

附件：廣東電大赴西歐遠程教育考察團成員名單

1.梁

英

廣東廣播電視大學黨委副書記

2.陳顯強

廣東廣播電視大學教務處處長

3.梁士榮

深圳廣播電視大學教務處處長

4.丁

勝

深圳電大沙頭角分校副校長

5.梁

宏

深圳電大南山分校副校長

6.杜志巨

湛江電大副校長

7.歐鑑昌

清遠電大副校長

8.蔡宗偉

韶關電大校長

9.鐘運其

河源電大校長

10.曹仿基

廣東電大電力分校副校長

11.張

敏

南海電大副校長

12.謝家超

佛山電大副校長

13.賴粵東

梅州電大副校長

14.姚良忠

平遠電大校長

15.劉紅梅

廣東電大組織人事處

第五篇：英國遠程教育考察報告

西歐遠程教育考察報告(前言）

西歐是世界遠程教育發展較早，發展較快的地區。廣東電大赴西歐遠

程教育考察團于2003年3月26日、4月9日分別訪問了西班牙加泰羅尼

亞奧貝托開放大學和英國開放大學，兩所學校各具特色。奧貝托開放大學

創辦較晚，是一所年輕而又充滿活力的開放大學；英國開放大學作為遠程

高等教育的典范，以其完善而獨特的組織管理體制，媒體教學模式、專業

課程設置以及學習支持服務體系等，始終領先于國際遠程開放大學，成為

各國發展遠程教育的榜樣。

英國遠程教育考察報告

——廣東廣播電視大學赴西歐考察情況

廣東電大以學校黨委副書記梁英同志為團長的赴西歐遠程教育考察團共15人（詳見附件）于2004年3月19日至4月4日考察了西歐八國。考察團于2004年19至23日重點訪問了英國開放大學、倫敦大學和牛津大學，現就這三所大學的考察情況報告如下：

一、總體感受

英國是國際上舉辦開放大學最早，開展遠程教育最為成功的國家之一。英國開放大學作為遠程高等教育的典范，以其完善而獨特的組織管理體制，媒體教學模式、專業課程設置以及學習支持服務體系等，始終領先于國際遠程開放大學，成為各國發展遠程教育的榜樣。

倫敦大學早于1858年就成立了校外課程部（University of London External Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學位的學生提供遠程學習，堪稱傳統的普通高等學校開展遠程教育的先驅，其學位及科研工作的質量受到廣泛的認可及尊敬，眾多的畢業生已在政府、工商界、及世界各行各業的行列中擔任具影響力的職務。

在倫敦，我們還考察了牛津大學城。參觀了牛津大學最古老的學院——建于1263年已有700多年歷史的Balliol College，參觀了牛津大學的自然科學歷史博物館。領略了牛津大學城優美的風光，感受了牛津大學悠遠深厚的學術傳統。

二、考察狀況

先說英國開放大學。英國開放大學總部位于倫敦市西北郊區的Milton Keyenes –MK7 6AA，大致在以倫敦城、劍橋和牛津兩鎮為三角形地區的中央部分。2004年3月22日一早我們于預定的時間到達英國開放大學，在Michael Young Building 一樓，聯系人Babette Oliver小姐將我們一行熱情迎到三樓會議室，Dominic Newbould(Visitor and Community Relations Manager)先生、Vicky Amos(Business Implementation Director)小姐、以及Knowledge Media Institute 的 Research Fellow 李博士等就英國開放大學的總體情況、國際推廣部（The Open University Worldwide Ltd）的情況及其項目向我們作了比較詳細精彩的報告。

英國開放大學依據批準的皇家法令于1969年6月正式成立，是一所有權授予學位的獨立的自治的大

學。1971年開辦正式招生，注冊第一批大約24000名學生，2004年在冊學生達20萬人。自開辦以來至今共培養出2百多萬名學生，其中研究生30多萬人。目前，開放大學是全英最大的大學，擁有歐洲最大的商學院，共有6個系部，2個學院，2個研究所，13個地區中心，總部4000多教職員工，在全英共8000多兼職輔導教師（多為博士生和退休教授）。開放大學以其有效的質量保證體系和科研實力仍然躋身全英高校前十名。2004年3月22日這一天，英國的一個教學評估組正好在開放大學進行為期一周的工作，據介紹開放大學的教學質量已躍居全英前五名。

Dominic Newbould先生具有教學、研究、商業、出版的豐富經歷和背景，他特別強調了開放大學在教學上的開放和創新；強調完善的支持服務和多種多樣的行之有效的教學方式，其中特別強調“面對面輔導”的重要性，雖然他們的學生大致每周至少用10—14小時學習課程，而“面對面輔導”只占10%，90%為自學；關心“出校”而不是關心“入校”（Exit Levels More Important Than Entry Levels），與傳統的高校對比，強調開放大學雖然在教學方式上不一樣，但在研究上是一樣的，必須保持高水平的科研水平，如英國開放大學在生命科學探測方面享有國際聲譽。為了建立聲譽和得到承認，開放大學付出了更多的努力。

Dominic Newbould先生還專題介紹了英國開放大學的課程資源建設，創立了課程資源建設的課程組（Course Production Team）模式。課程組模式確保了每門課程資源的高品質出品，成為開放大學的一大特色。高質量的媒體教材是英國開放大學的一大特色，不僅在英國本土深受好評，而且得到國際遠程教育界的一致推崇，這與開放大學實行的課程組組織創作模式是分不開的。為確保高質量的媒體教材，英國開放大學可謂不惜重金，一門供學生自主學習的系統性教材大約需投入一千萬英鎊。完整的課程媒體主要包括：文字教材、錄音帶、錄像帶、CD—ROM、DVD、網上教材，以及直觀實物、實驗箱等。課程組成員包括：課程組主席，課程編寫人員，出版編輯人員，教育技術專家，媒體設計人員，外聘評估專家，軟件設計人員，課程管理者，輔導教師，電視多媒體生產商，圖書館文獻支持人員。他們分工明確，職責清楚。其良好的運作具有以下幾個特點：一是有較好的民主氣氛；二是每個成員有最大的自由和責任心；三是成員必須有一定的時間保證；四是有一個具有領導能力的課程組主席。另外，課程組成員具有一定的學術聲譽等等。

Vicky Amos(Business Implementation Director)小姐向我們詳細地介紹了國際推廣部（The Open University Worldwide Ltd）的情況及其項目。國際推廣部的主要工作包括下面五個方面：

1、幫助世界其它教育機構建立OU的遠距離教育中心；

2、頒發OU的證書（學OU的課程，通過OU的考試）；

3、更可能的合作是購買使用OU的課程（未必要用英語，當購買版權后可翻譯使用）；

4、課程評估與認證服務；

5、項目策劃與指導實施（派出人員指導課程設計）。Vicky Amos(Business Implementation Director)小姐介紹了OU與伊拉克等阿拉伯國家成功合作的經驗和需要注意的有關文化背景不同可能引起的問題。OU現在有了專門的人員負責阿拉伯大學的合作項目。2003年OU與北京的一家公司簽署協議，作為OU在中國的項目代理。OU很想與中國合作。

我們還就多種媒體教學資源、師生比、OU與其它大學學分互認、考試如何監控等問題進行了進一步的交流。

再說倫敦大學校外課程。2004年3月23日訪問倫敦大學。倫敦大學校外課程部對我們的到訪非常重視，為交流與合作作了精心的準備。首先Gavin Jones(Communications Manager)帶我們簡單參觀了倫敦大學中央事物處大學理事會大樓、圖書館、信息中心等，然后由倫敦大學校外課程部總監John

McConnell，學術部主任Rosemary Cardell，教務主任James Matheson 帶領的共有15人組成的接待團與我校黨委副書記梁英帶領的15人組成的學習考察團就兩校在遠程教育方面進行了比較深入的交流和討論。

倫敦大學建立于1836年，位于倫敦市中心，為英國最悠久及最龐大的大學之一，共由18間學院和11間研究所聯合組成。若干為專科學院（如London School of Economics 倫敦經濟學院，London School of Hygiene and Tropical Medicine 倫敦衛生及熱帶藥物學院），其它為多學科學院（如Royal Holloway 皇家賀魯韋，King’s College London 倫敦國王學院，Imperial College London 倫敦帝國學院）。

倫敦大學于1858年成立校外課程（University of London External Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學位的學生提供遠程學習。根據英國[大學章程第66（2）條]“獲得學位或其它獎章的攻讀生，不論學習的方式、地點，或考試程式，均達到同一的學歷。”雖然校外學生的學習經驗不一樣，倫大并不對授予他們的學位的質量作出區別。所有的畢業生，不論他們在學校內的學院或研究所，或者通過校外課程就讀，均可取得倫大相同的學位。倫大的學位及科研工作的質量受到廣泛的認可及尊敬，眾多的畢業生已在政府、工商界、及世界各行各業的行列中擔任具影響力的職務。校外課程部管理大部分倫敦大學提供的遠程課程。其職能組成有兩個部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學中央事物處大學理事會大樓；二是學術工作，位于各學院及研究所。行政人員和教學人員日常有緊密的聯系。校外課程的管理主要包括市場推廣及宣傳、學生的招收及注冊、課程課件的準備及分發、統籌考試、頒布結果、學位審核及發展。學術水平及各學位、各文憑的完善監管則為教師的責任。他們計劃學科的結構及內容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評分，提供個別輔導支持于若干學位課程。同一的教師和學者教學及評核學校內和學校外的學生，以確保教學質量和優秀水平。此相等公平原理為國家大學章程所規定，為倫敦大學所遵守。

倫敦大學校外課程學生的背景及經驗范圍廣闊，部分學生中學畢業直接進校，部分為成人學生，或因個人興趣，或意愿行業進修而就讀。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學生只需適合倫敦大學入學的標準，均可注冊就讀，在規定的有效學習年限3—8年修滿規定的學分即可畢業。現時，倫敦大學校外課程學生超過32000名，分布在197個國家，最高齡的學生92歲，最年青的17歲，40%為異國居住的不同國籍的人士。遠程學習提供很大的靈活性，學生能超越他們居住或工作地點的限制，能選擇學習的時間、地點及方式。最近，有一位學生給倫大寫信，可以說是總括了一般學生的心聲：“通過校外課程學習，就正如接到了我生命旅程的金鑰匙。”

倫敦大學校外課程提供“本科攻讀（Undergraduate Sdudy）的學士學位課程”，“研究生學科（Postgraduate Progrmmes）的碩士學位課程”，“個人及行業發展（Individual and Professional development）的單科短期進修課程”。很多研究生都來參加一些短期課程班進修，非常受歡迎。除傳統遠程教育手段外，現在倫大致力于支持在線學習，1997年建立了虛擬學習環境Virtual Learning

Environment(VLE),學生通過這環境可以享用倫敦大學圖書館，可以和老師、同學交流，可以享用相關學科專業的學習資源，可以提問并按學校規定能在兩天內收到老師或管理員的答復。

倫敦大學校外課程學生一般應就近選擇倫敦大學的校外教學機構學習，這些教學機構向倫敦大學校外課程學生提供學習支持，并按《倫敦大學教學機構簡章》的要求進行建設和開展工作。

倫敦大學已通過英國駐中國使領館嘗試在中國的合作項目，如通過香港公開大學介紹教育項目到復旦大學。倫敦大學很希望中國官方學校的學生通過合作、通過學習倫敦大學校外課程能獲得倫敦大學的畢業文憑。John McConnell 說他明天（3月24日）將去北京與北京大學、中國人民大學、北京師范大學、中央財經大學交流并探討可能的合作項目。考察團為此也提出了希望倫敦大學在廣東廣播電視大學設立倫敦大學學習中心的愿望，并就雙方建立進一步的合作和交流進行了探討。

三、收獲啟迪

此次短暫的考察，我們對英國開放大學在教育和教學方面的創新、高效的組織管理系統、完善的課程媒體制作系統、以及具有國際聲譽的科研水準等方面感受非常深刻，很受啟發。英國開放大學向我們展示了他們開放辦學的理念：Open as to people(學習對象的開放，向所有愿意學習并且有一定學習能力的人開放)；Open as to places(學習地點的開放，不論學習者何時何地，都可以學習)；Open as to methods(方法、技術的開放，一切有用和有效的方法技術都予采納)；Open as to ideas(思想觀念的開放，吸納一切先進的思想和理論為已所用)。倫敦大學校外課程為我們提供了在遠程教育方面的先進思想、高質量標準、以及嚴格規范的管理和及時完善的支持服務。所有這些，對我們廣東廣播電視大學如何更好的開展現代遠程教育，把廣東廣播電視大學建設成為高水平的廣東開放大學都會有很多有益的啟發并產生深遠的積極的影響。（執筆：陳顯強）

廣東廣播電視大學赴西歐考察團

二零零四年四月二十三日

附件：廣東電大赴西歐遠程教育考察團成員名單

1.梁 英 廣東廣播電視大學黨委副書記

2.陳顯強 廣東廣播電視大學教務處處長

3.梁士榮 深圳廣播電視大學教務處處長

4.丁 勝 深圳電大沙頭角分校副校長

5.梁 宏 深圳電大南山分校副校長

6.杜志巨 湛江電大副校長

7.歐鑑昌 清遠電大副校長

8.蔡宗偉 韶關電大校長

9.鐘運其 河源電大校長

10.曹仿基 廣東電大電力分校副校長

11.張 敏 南海電大副校長

12.謝家超 佛山電大副校長

13.賴粵東 梅州電大副校長

14.姚良忠平遠電大校長

15.劉紅梅 廣東電大組織人事處

西歐遠程教育考察報告(啟示與建議）

（一）為什么要興辦開放大學

這里涉及到開放大學的辦學動力問題。對此，英國開放大學認為主要有五點：

一是為了使更多的人可以接受高等教育；二是在實踐中探索教育技術、方法和教學法等是高等教育更加容易獲得；三是開創一種新的教育制度，即開放學習的支持與服務；四是把大學帶給每個學生；五是每個人都可獲得高質量、高效益的開放學習。英國開放大學開創了一條舉辦高等教育的新的模式，其實踐和歷史證明，遠程開放教育的體制和教學模式，在教學質量和投資效益兩個方面都是有成效的。

（二）關于開放大學的特性

何謂開放大學，開放大學與傳統大學的本質區別是什么？英國開放大學將其特性歸納為：一是學習對象的開放（Open to people），即學校向所有愿意學習并且有一定學習能力的人開放；二是學習地點的開放（Open to places），不論學習者何時何地，都可以學習；三是方法、技術的開放（Open to methods），一切有用和有效的方法技術都予采納；四是思想觀念的開放（Open to ideas），吸納一切先進的思想和理論為已所用。

（三）關于開放大學的質量保證體系

開放大學的質量保證有賴于四個方面：教學、科研、課程材料和學習支助服務。課程組模式確保了每門課程材料的高品質出品，成為開放大學的一大特色。完善的學習支持服務是開放大學的重要組成部分，也是幫助學生提高學習成功率、降低輟學率，提高開放大學辦學效益的重要措施。英國開放大學在實踐中已形成了完善的學習支持服務體系，通過地區學習中心所聘請的兼職輔導教師，使學生同開放大學能以多種方式相互作用：指導學生參加系統的各項活動；進行面授輔導；通過電話、錄音帶和信函進行交流等。輔導教師幫助選擇課程計劃，解決課程學習中碰到的問題，并對學生擇業給予指導和幫助。同時，開放大學還定期對兼職教學人員的工作進行檢查和培訓，確保學習支持服務質量。