第一篇：行政執法監督檢查自查小結

行政執法監督檢查自查小結

根據省政府法制辦和省國土廳《關于開展土地管理行政執法監督檢查工作的通知》（浙府法發[2009]21號）文件精神，我局對照文件要求，對2008年以來的土地征收（用）和土地執法監管及土地違法案件查處工作進行了認真自查，現將自查情況小結如下：

一、依法征地工作

1、征地程序依法依規情況：我縣在征地報批過程中，嚴格執行“告知、確認、聽證”程序，切實維護農村集體經濟組織和被征地農民利益，充分尊重被征地農民的知情權、參與權和監督權，落實被征地農民的補償安置。根據征地制度改革要求，我們在農用地轉用和土地征收報批前期，通過召開村民代表會議將擬征地將建設項目、征地位置、面積、補償安置政策等情況在第一時間告知農村集體經濟組織和村民，征求村民意見，國土所通過調查核實擬征土地權屬、地類、面積、地上附著物權屬、種類和數量等，并經集體經濟組織簽字蓋章確認。項目經省人民政府或國土資源部批準后，及時公告，做到所有公告均進行實地張貼，并填寫公告送達回執，同時在我縣政府信息公開網上進行公開。

2、“四個不批”規定執行情況，我局嚴格按照省廳“四個不批”規定，維護被征地人員的利益，大力推行基本生活保障制度。

3、補償安置政策落實情況。根據《國務院關于深化改革嚴格土 1 地管理的決定》，我縣始終將維護被征地農民的利益放在首位，堅持依法征地，維護被征地農民合法權益，從大局出發維護社會穩定。1999年新《土地管理法》頒布實施后，我縣即出臺了《關于海鹽征地農轉非人員分流辦法的通知》（鹽政發[1999]222號），參保對象為縣城規劃區和縣經濟開發區老區的被征地農民；2002年我縣又出臺了《海鹽杭州灣大橋開發新區征地農轉非人員分流辦法》（鹽政發[2002]81號），參保對象為杭州灣大橋新區的被征地農民，并規定在五年內與縣城規劃區接規。2004年，我縣為了進一步完善被征地農民基本生活保障制度，切實維護被征地農民的利益，根據《浙江省人民政府關于加快建立被征地農民社會保障制度的通知》（浙政發[2003]26號）精神，并結合我縣經濟社會發展的實際，出臺了《海鹽縣人民政府關于鎮級被征地農民基本生活保障的實施意見》（鹽政發[2004]112號），參保對象為各鎮（區）被征地農民。至此，我縣在全縣范圍內都已經建立起了被征地農民基本生活保障制度。被征地農民基本生活保障制度的建立，基本解決了被征地農民的后顧之憂，營造穩定的發展環境。

另外，為了妥善解決被征地農民基本生活保障制度建立以前的被征地人員晚年生活困難的問題根據省政府浙政發[2003]26號文件精神，并結合我縣實際，出臺了海鹽縣被征地人員基本生活補助辦法（鹽政發[2005]47號），補助對象為在鹽政發[1999]222號文件實施前土地被征用、原實行一次性貨幣安置且辦理農轉非的被征地人員。

同時，在整個承包組土地全部被征收的情況下，我縣鼓勵用潛力 面積解決鹽政發[1999]222號文件出臺前，被征地農民已辦理農轉非但未參加基本生活保障的那部分歷史遺留問題，允許原已辦理農轉非的被征地人員退回已領取的一次性貨幣補助后，重新給予辦理基本生活保障。

4、新老補償標準銜接情況。根據國土資源部《關于切實做好征地統一年產值標準和區片綜合價公布實施工作的通知》（國土資發[2008]135號）和省國土資源廳浙土資辦[2008]136號文件精神，我縣召開聽證會征求社會各界意見，并于2009年3月11日發布了《海鹽縣人民政府關于公布海鹽縣征地區片綜合價補償標準的通知》（鹽政發[2009]22號）。區片和區片綜合價作了較大調整，區片由原來的3個調整為2個，將原來的二級區片劃入一級區片，三級區片綜合價由原來的1.8萬元/畝調整到現在的3.6萬元/畝。征地新政策的出臺，進一步維護了集體土地所有者和使用者的合法權益，更有效地推動土地資源的有效配置。從實施以后的信息反饋來看，促進了征地工作的開展，取得了預期的成效。

5、征地補償標準爭議協調裁決制度與工作機制落實情況。根據《浙江省征地補償標準爭議協調裁決辦法（試行）》（浙政發[2007]7號文件）的規定，明確告知被征地權利人如對征地補償安置方案中被征收集體土地及地上附著物（除房屋外）、青苗對征地補償標準有異議，有權向擬定征地補償安置方案的市、縣人民政府的上級人民政府申請協調，經協調達不成一致意見的，由批準征地的人民政府再行協調或依法作出裁決。

二、土地執法監管和土地違法案件查處工作

（一）建立綜合防控的執法監管工作機制

2008年以來，我們以貫徹衛星遙感土地執法檢查長效機制建設和貫徹落實國務院辦公廳71號文件、三部委15令為契機，進一步落實各鎮人民政府土地管理責任，積極推行按照“屬地管轄”的原則，以鎮政府為主導，部門參與，齊抓共管的聯合巡查、聯合拆違、綜合防控的土地執法監管新機制，努力形成監管合力?？h政府高度重視此項工作：

一是2009年3月10日縣政府下發了《海鹽縣人民政府印發關于建立土地執法監察長效管理機制的意見的通知》（鹽政發[2009]19號），文件在土地違法行為的發現和制止、違法案件的查處協調、嚴格考核，實行問責等方面作了明確，國土資源部門要及時將發現的違法用地情況抄告相關單位，對未取得合法用地手續的建設項目，采取不辦理項目審批、核準手續；不辦理建設規劃許可證、施工許可證；不通電、通水、通氣；不受理土地登記申請；不發放貸款的系列手段進行聯合監控，使違法用地沒有利用價值。

二是2009年7月，縣政府投入人力、物力、財力，在每個鄉鎮分別配備6-8名人員，建立城建監察中隊，專門負責對本轄區內的土地違法行為的查處，加強了鎮政府管地的力度，提升了鎮政府保護耕地的責任。

三是從去年開始，在全縣105個行政村選聘了105名村級土地協管員，經過專業業務培訓后，由各國土所與協管員簽訂責任狀、頒 發聘書，年終進行考核獎勵。村級協管員制度的實行，使國土執法監察網絡又向前延伸了一層，為及時發現制止違法用地、妥善處理化解群眾信訪矛盾發揮出更好的作用。

（二）加強動態巡查，減少國土資源違法違規案件的發生 2008年以來，我們堅持“預防為主，預防和查處相結合”的執法監察工作方針，按照省廳《浙江省國土資源執法監察動態巡查管理規定》，結合我縣實際，修改完善了《海鹽縣國土資源執法監察動態巡查管理規定》，進一步規范、細化了全縣國土資源執法監察動態巡查工作，積極推進縣、鎮、村三級既分工又合作的動態巡查網絡責任制，在早發現、早制止上下功夫，以減少人民群眾在土地違法上的損失。2008年，共巡查486次，發現違法用地85起，涉及土地面積36.8畝，發出停工通知書73份。2009年，共巡查329次，發現違法案件8起，涉及土地面積14.27畝（其中耕地9.8畝），制止違法案件8起，挽回經濟損失約22.3萬元。

（三）堅持嚴格執法，嚴肅查處國土資源違法違規案件 2008年以來，我縣按照“既查事，又查人”的原則，進一步加大國土資源執法監察力度，嚴肅查處了一批土地違法違規案件。至目前，共依法查處土地違法案件20件，涉及土地面積484.87畝，拆除建筑物3398平方米，沒收建筑物30.2萬平方米，罰款338.53萬元，移交黨紀政紀處理的6人。

（四）認真做好國土資源信訪工作，維護社會穩定

一是精心部署，全力動員抓信訪、維穩。為了做好2008奧運會 期間的涉土信訪與穩定工作，為奧運會成功舉辦營造穩定和諧的社會環境，結合嘉興市國土資源局《北京奧運會期間嘉興市國土資源系統信訪穩定工作方案》和海鹽縣委、縣政府開展的“涉奧信訪與維穩百日行動”的工作要求，制定了《北京奧運會期間海鹽縣國土資源系統信訪穩定工作方案》（鹽土資發[2008]51號。確定了北京奧運會期間的“四無”目標，建立北京奧運會期間信訪穩定工作組，建立了由局領導、科室負責人為主的24小時信訪值班工作制度，認真制定信訪維穩工作實施方案。由于工作扎實，預案到位，沒有發生重大群體性信訪事件。

二是動態排摸，牢牢把握信訪工作主動權。圍繞敏感時段土地信訪高發期，開展了多次專項動態排查，做到局和國土所二級全員參與、全面覆蓋。對排查出來的問題，依法、依規及時作出處理；對可能進京上訪的突出問題，認真落實“一對一”的措施，共同做好穩控工作。

三是實行聯動，切實化解信訪矛盾。為有效解決重信重訪，我們及時將一批疑難信訪件與所在鎮溝通，爭取聯動，采取一系列措施化解信訪矛盾。

四是扎實工作，認真開展涉土信訪的調查處理工作。2008年以來，我們嚴格按照國務院《信訪條例》的規定，落實信訪“屬地管轄”制度，認真調處每一件土地信訪問題。據統計，2008年以來，我縣受理群眾來信54件，接待群眾來訪45批55人次；接到“12345”縣長公開電話交辦的來電76件，均已全部辦結，辦結率為100%。

海鹽縣國土資源局

2009.7.1

第二篇：行政執法監督檢查制度

行政執法監督檢查制度

第一條

為了加強行政執法的監督檢查，保證法律、法規、規章的正確實施，根據有關法律、法規的規定，結合我委實際，制定本制度。

第二條

行政執法檢查，是指教委對所屬部門及其行政執法工作人員的執法行為，實施的監督檢查。

第三條

教委各執法部門及工作人員在行政執法過程中必須遵守本制度。

第四條

行政執法監督檢查必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

第五條

行政執法監督檢查應與社會監督相結合，加強社會監督的力度。

第六條

教委行政執法監督檢查工作由委行政執法工作領導小組主持領導，日常監督檢查工作由執法評議領導小組負責實施。

第七條

行政執法監督檢查包括以下內容：

（一）行政執法主體是否合法，執法人員是否以教委的名義作出具體行政行為；

（二）適用法律、法規是否正確，行政執法人員是否依據法律、法規、規章嚴格執行,有無違反法律、法規和規章的行為；

（三）行政執法人員在行政執法過程中，是否履行了法定程序；

（四）對罰沒財物，行政執法人是否按照法律規定予以處理；

（五）其他應監督的事項。

第八條

監督檢查中發現的問題，應按以下規定予以處理：

（一）行政執法主體不合法，應糾正或撤消；

（二）具體行政行為違法和不當的，應糾正或撤消；

（三）行政執法違反法定程序的，應予以糾正或撤消;

（四）對于不履行法定職責，違反法律、法規。應責令其限期改正，情節嚴重的，由行政執法工作領導小組處理，并追究部門負責人或直接負責人的責任。

第九條

在實施行政執法監督檢查中，凡作出行政執法監督處理決定的，必須制作行政執法監督文書，并及時送達被監督部門。

第十條

行政執法監督檢查實行行政執法報告制度，教委行政執法工作領導小組要了解掌握各部門在執法過程中適用法律、法規和規范性文件的執法情況，于蒞年初三十日內向教委黨工委作出書面報告。

第十一條

本制度自發布之日起實施。

第三篇：行政執法監督檢查情況匯報

行政執法監督檢查情況匯報

按照***精神，**采取案卷評查、組織考試、問卷調查、綜合考核評估等方式，對行政執法工作進行了深入的自查，現將執法工作情況匯報如下：

一、主要做法

1、強化組織領導，為執法工作提供強有力的基礎保障 費改稅的實施，向運政執法工作提出了新的更高的要求，為此，局主要領導高度重視行政執法工作，為執法工作提供全方位的服務。在稽查人員配置、設備配備、車輛使用等方面配強配齊，專門抽調有執法資格的精兵強將充實到稽查第一線，3輛執法專用車專門服務稽查工作，為稽查隊配備了數碼照相機2臺，筆記本電腦1臺，錄音筆2支。同時，局主要領導經常親臨一線，和一線執法人員共同實施執法檢查，起到了很好的表率作用，極大地鼓舞了全體工作人員的士氣和斗志，為執法工作順利進行奠定了扎實基礎。

2、強化制度建設，創優稽查執法環境

運管工作作為全縣大交通中的一個環節，展示的是工作人員的執法風貌，但卻承擔著全縣構建和諧社會的“大窗口”重任。為此，我們強化并狠抓制度建設，以此創優執法環境，推動工作順利進行。

一是健全完善制度。今年以來，**建立健全了34項規章制度，制定了《行政執法責任制》、《行政執法人員執法過錯責任追究制度》，用制度規范執法人員的執法行為，實行了“上路稽查審批卡”制度，從源頭上遏制了亂上路、亂罰款行為。

建立了監督臺，將崗位職責、執法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執法人員共同遵守的行為準則。

二是督查落實制度。為貫徹落實好首辦負責制、行政執法責任制、錯案責任追究制、行風評議等規章制度，我們專門成立了督查辦，對制度落實情況開展監督檢查，指出存在的問題和不足。與此同時，還通過定期召開行風監督員座談會、管理相對人座談會、領導走訪被檢查單位、發放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會各界對**行政執法工作的意見和建議，并認真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實。另外，主要領導與分管領導，分管領導與具體工作人員層層簽訂了《治理公路“三亂”責任書》、《行風建設責任書》，使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執法效能不斷提高。全年**沒有接到一起執法人員不作為、亂作為、等不良行為的投訴，沒有發生公路“三亂”現象。

3、強化隊伍建設，全面提高執法人員素質

**始終把加強執法隊伍建設和執法能力培養作為重要環節緊抓不放。

一是加強學習培訓，提高執法本領。制定了每周五雷打不動的集中學習制度，對執法人員開展政治思想、法律法規及業務方面的學教輔導，使全局行政執法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執法本領不斷提高。

二是規范案卷制作，提高執法水平。**從年初就開展了執法文書規范制作、案卷評議的學習和討論活動，對用語、格式不規范的文書進行了集中清理。結合市交通局組織的執法考試，**又開展了執法文書回頭看活動，認真進行查漏補缺，嚴格實

行一案一卷制度，不斷提高案卷質量。**案卷制作的質量得到了各級管理部門的充分肯定。

三是規范執法行為，提高執法質量。在具體執法辦案中，**要求執法人員必須從以下四個方面做好執法工作：首先是公平，對于查實的不法行為，不管涉及到哪個單位和個人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執法，要向相對人提供處罰依據，告知行政訴訟或申請復議的權利和途徑；第三是科學，在稽查中利用數碼攝像機、照相機和手提電腦等數碼科技裝備，實行定點隱蔽跟蹤攝像取證，提高執法的針對性和有效性；第四是廉潔，要堅持做到不吃管理相對人一頓飯，不拿管理相對人一包煙，不收管理相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。

4、強化市場整治，打造運輸市場新環境

由于我縣地理位置特殊，長期以來，“黑車”現象屢禁不止，影響了運輸市場的公平競爭，嚴重擾亂了運輸市場秩序。為有效打擊“黑車”，維護正常的道路運輸市場秩序，我們在每年初都要研究制定整頓和規范道路運輸市場辦法，重點規定對“黑車”的查處方法。一是針對非法營運活動范圍廣、時間上不確定性的特點，采取地毯式稽查和密切聯系群眾的方法，加大稽查力度。與此同時，還建立投訴、舉報制度，讓更多的群眾和合法經營者監督非法營運，使“黑車”無處藏身。二是針對非法營運涉及人員復雜和對抗執法的特點，我們采用綜合治理加大打擊力度。與交警、安監、稽征、公安等部門聯合檢查，打擊了少數非法營運人員的囂張氣焰，收到良好效果。今年以來，共出動稽查人員1800人次，檢查車輛1033輛次，查處違法、違規車輛559輛，立案559起，結案559起，結案率達100%，上繳財政罰款100余萬元。截止目前，納入運管部門正規管理的營運車輛由2009年底的1014輛，上升為1300輛，運輸市場秩序明顯好轉，促進了我縣道路運輸業又好又快發展。

二、存在的問題

在運政稽查工作中，**盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級的要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足，稽查工作還存在一些問題，主要表現在以下幾方面：

一是執法文書的質量有待進一步提高。雖然我們著力提高文書質量，執法程序進一步規范，但我們在案卷評查過程中發現，由于執法人員的綜合素質偏低，有時在文書制作中文字表達不清，用語不恰當。

二是執法人員對相關法律、法規不能熟練掌握。在組織執法考試中我們發現，有的執法人員對相關的法律、法規知識不能全面、熟練掌握，在執法中遇到難題時只能翻書本，影響執法效率。

在下一步的工作中，我們將針對存在的問題，采取有效措施加以解決，進一步發揚“求真務實、爭創一流”的精神，加大行政執法力度，促進道路運輸業健康、協調、可持續發展。

第四篇：行政執法監督檢查制度

金水區交通運輸局行政執法監督檢查制度（試行）

發布日期：2010-11-22 14:0

1金水區交通運輸局行政執法監督檢查制度

（試行）

第一條 為加強對行政執法的監督檢查，保證法律、法規、規章的正確實施，維護和監督各執法部門依法行使職權，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定本制度。

第二條 行政執法監督檢查堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

第三條 行政執法監督檢查的對象是局委各科室（所）的執法部門。

第四條 局機關紀檢部門負責組織行政執法監督檢查工作。在執法監督過程中，有權調閱執法案卷和其他有關資料。被監督部門不得拒絕。

第五條 行政執法監督檢查的內容包括：

1．行政執法主體資格的內容：

（1）行政執法機關是否屬于具有行政執法權的行政機關、法律法規授權組織或者依法接受委托執法的組織；

（2）行政執法人員是否具有執法資格，是否按照有關法律、法規或者規章規定取得統一制發的行政執法證件；

（3）行政執法機關是否具有實施該執法行為的法定權限，是否存在超越職權的情形；

（4）是否具有違反行政執法主體資格規定的其他行為。

2．行政許可程序的內容：

（1）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否當場或在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并向申請人出具行政許可申請補正告知書；

（2）依法受理的行政許可申請，是否向申請人出具了加蓋本行政機關專用印章和注明日期的憑證；

（3）依法不予受理的行政許可申請，是否說明理由并在規定期限內作出不予受理決定書；

（4）除當場作出許可決定的外，對需要核實申請材料實質內容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查，核查收集的證據是否具有客觀性、關聯性、合法性；

（5）依法應舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行了聽證；

（6）是否對被許可人依法進行定期檢驗或者監督檢查，監督檢查有無記錄以及有關記錄是否規范、簽字歸檔；

（7）涉及招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等特定內容的行政許可事項，是否符合行政許可的特別規定；

（8）行政許可是否按照法定項目和標準收費，并使用合法票據；

（9）許可文書、證件是否在規定的期限內送達；

（10）是否有違反行政許可程序的其他行為。

3．行政確認程序的內容：

（1）申請材料的種類、數量是否符合法定要求；

（2）據以做出確認的事實是否清楚，證據材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；

（3）查驗記錄、對權利人和利害關系人的詢問筆錄等是否完備且符合法定要求；

（4）實地核查收集的證據是否全面、客觀、公正；

（5）頒發證書是否符合法定程序和時限；

（6）收取的費用是否符合法定項目和標準；

（7）是否有其他違法或者不當的情形。

4.行政處罰程序的內容：

（1）適用一般程序的行政處罰是否經過立案、調查取證、告知陳述申辯權利、領導審批、依法決定、履行等步驟；

（2）擬給予沒收違法所得和非法財物是否有物品清單以及物品清單是否規范；

（3）調查取證是否達到事實清楚、證據確鑿充分，證明案件事實的證據是否符合法定程序、形式；

（4）依法應當舉行聽證的是否舉行了聽證；

（5）重大、復雜行政處罰是否經過行政機關負責人集體討論；

（6）認定案件性質是否準確，適用依據是否正確；

（7）是否違反一事不給予兩次以上罰款原則和罰繳分離、收支兩條線制度；

（8）卷宗材料中是否體現本部門制定的行政處罰裁量權以及行使行政處罰裁量權是否適當；

（9）依法應當送達的執法文書是否依法送達當事人；

（10）適用簡易程序的行政處罰是否符合法定條件、步驟，《當場處罰決定書》的形式和載明的事項是否符合《行政處罰法》的有關規定；

（11）結案是否符合有關規定；

（12）是否有違反行政處罰程序的其他情形。

5.行政強制程序的內容：

（1）對逾期未履行義務的行政相對人是否履行告知義務，并以書面形式和法定程序送達行政相對人；

（2）是否依法作出行政強制決定，并按規定送達行政相對人；

（3）行政強制收取的費用、使用的票據是否合法；

（4）實施行政強制是否按照法定期限進行，有無超期強制的情形；

（5）是否有違法實施行政強制的其他行為。

6.行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內容，針對個案，參照執行有關單行法律、法規、規章規定的程序。

7.行政執法案卷規范化的內容：

（1）是否一案一卷；

（2）封面是否按規定填寫；

（3）目錄填寫是否規范；

（4）卷內材料排列順序是否正確；

（5）卷內材料是否編有頁碼。

8.行政執法制度建設及執行情況；

9.履行法定職責情況：

（1）執法工作現狀；

（2）是否有行政不作為行為；

（3）是否有越權執法行為；

（4）執法中存在的問題。

10．具體行政行為遵守法定程序和適用法律依據情況；

11.罰款、收費的收繳情況；

12、行政執法爭議的處理情況；

13、需要監督檢查的其他事項。

第六條 行政執法監督檢查通過下列方式進行：

1.聽取行政執法部門行政執法工作匯報；

2.對執法卷宗進行抽查；

3.對行政執法行為進行現場檢查；

4.受理公民、法人或其他組織對違法行為的申訴、控告和檢舉；

5.執法部門做出的重大行政處罰、行政強制措施送區政府法制機構備案審查；

6.需要采取的其他方式。

第七條 行政執法監督檢查中發現的問題，應按以下規定處理：

1.執法主體不合法，應糾正或撤銷；

2.具體行政行為違法或不當，應予以糾正或撤銷；對損害公民、法人或其他組織的合法權益的，應追究直接責任人的責任。

3.不履行法定職責的，應限期改正；情節嚴重的，責成有關部門追究部門負責人或直接責任人的責任。

第八條 在實施監督中，凡作出行政執法監督處理決定的，必須制作行政執法文書，并及時送達被監督部門。被監督部門在接到執法監督文書后十五日內，應將處理結果報告區政府法制機構。

第九條 行政執法監督檢查情況應及時向被檢查部門通報并向局領導匯報。

第十條 對執法檢查中發現執法人員的違法或不當行為，按過錯追究其責任。

第十一條 行政執法監督人員，應遵紀守法，忠于職守。

第十二條 對阻撓、妨礙行政執法監督人員履行職務的，實施行政執法監督的工作部門可建議區政府給予行政處分。第十三條 本辦法自2010年6月1日起施行

第五篇：行政執法監督檢查報告

廊坊市城市管理綜合執法局

關于對行政處罰行為實施監督檢查的

工作報告

尊敬的各位領導：

歡迎蒞臨我局檢查指導工作。

為做好此次行政執法監督檢查自查工作，我局認真對照上級文件中的檢查內容和標準，對全局2011行政執法工作進行了認真地自查?，F將自查情況匯報如下：

一、加強組織領導，切實提高隊伍整體水平

2011年以來，在市委、市政府的領導下，我局行政執法工作，以法制化為指導，以加強行政執法監督、落實行政執法責任制、強化行政執法案件辦理和突出法制宣傳培訓為著力點，規范全局行政執法工作，提高了執法人員行政執法能力水平，做到了依法執法、組織制度、案件辦理、普法宣傳教育等各項工作的全面落實，取得了較好成效。

（一）組織領導和執法工作情況

1、我局是根據國務院法制辦（國法函〔1998〕25號）和省政府辦公廳（辦字〔1999〕62號）的批復成立的，是全市主管城市管理的行政執法機關，我局于2001年7月正式成立，同時在全市全面開展了相對集中行政處罰權的工作，具有完全的行政執法主體資格。目前，我局共有八個執法大 隊、十個機關科室，行政執法人員172人，其中法制科4人。

我局為加強行政執法工作工作的領導，建立了“一級抓一級，層層抓落實”的領導機制和工作機制，實行局領導主抓，分局、大隊、中隊各負其責。局督查監察科具體負責全局行政執法、監督檢查工作，法制科負責法律、法規、規章執行情況進行監督檢查和組織開展法制宣傳工作。根據有關規定申領了罰沒許可證，罰沒許可證號為06000066，副本9本。

2、行政執法人員全部取得了省政府頒發的行政執法證；依據法律法規規定定期進行年審，并向市法制辦備案。

3、我局在市政府門戶網站和我局網站向社會公示了行政執法人員培訓考試情況，并及時定期更新。

4、我局未超越法定權限進行執法委托。

5、為有效提高執法人員的法制素養，提高執法辦案能力，我局積極組織開展的各種形式的法律知識培訓，主要是：一是，利用每周五集中學習時間組織本單位執法人員開展法律知識學習或講座活動，或進行執法經驗交流，做好讀書筆記和心得體會，以便提高全體人員的法制觀念和執法水平，使執法人員做到人人會執法、個個會辦案。二是，結合開展“三年上水平”活動，在執法人員中開展規范執法活動。形成規范執法的良好風氣。法制科和督查科負責組織監查和抽查，切實在執法人員中形成良好的風氣。今年，我局計劃組 織執法人員法律法規培訓24次，截至到8月底已實施12次，具體培訓內容為：參加省市主辦的法制培訓2次，80人次參加；每月開展規劃法、市容條例等專項執法培訓5次，170人次參加；4月底進行的新執法文書培訓4次，230人次參加；7月底新公務員培訓一次，30人次參加。通過學習，全局執法人員法律知識學習積極性進一步提高，自覺學法意識進一步增強。

二、全面推進行政執法規范化建設，提高規范執法水平

（一）進一步規范行政執法行為。根據《廊坊市處罰程序規定》和我局制定的行政執法程序規定、案件回訪制度、重大或復雜行政處罰案件集體討論、法制審核工作規定等，嚴格執行廊坊市制定的“查、審、定、執、監”五分離制度。截止8月底，我局今年共有簡易程序案件32件，一般程序12件，共計44件，實施違建拆除3起。

（二）在規范執法行為的工作中，嚴格實行我局制定的行政執法文書，加強規范使用和填寫行政執法文書管理，規范檔案管理，及時對法制員進行新文書使用的培訓與引導，切實做到執法依據統一，執法標準統一，執法文書統一，執法程序統一。對于舊法律文書要及時送回，統一處理。

（三）在行政執法過程中，行政執法人員不少于兩人，嚴格執行持證上崗，做到亮證執法，充分聽取當事人的陳述、申辯并做好詢問筆錄；在收集證據時，同種類物品超過一定 數量時，采取抽樣取證的方法。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經負責人批準，先行登記保存，填寫先行登記保存通知書并當場交付當事人；作出行政處罰決定后，制作行政處罰決定書載明當事人的姓名、處罰依據、救濟途徑等；當事人有聽證權利的，要依法組織聽證，保障當事人的合法權益。

嚴格實行“罰繳”分離制度，我局執法人員依法作出罰款的行政處罰決定后，被處罰人持行政處罰決定書到銀行繳納罰款，并出具省財政部門制發的罰沒票據。

（四）我局嚴格執行“三步式”執法程序，在具體執法過程中堅持說服教育、限期整改和實施行政處罰，堅持“敬禮、亮證、告知、首次違規不處罰”處理各類違規行為。對于馬路攤販，摒棄簡單驅趕手段，先后為2000多個流動攤販提供了固定經營場所，既保障了困難群眾生計，又維護了市容秩序。對于沒收或者扣押的財產依法處理，2011年初至今，無罰沒財物。

（五）我局下發了《廊坊市城市管理綜合執法局行政處罰自由裁量權標準匯編》內容涉及行政處罰自由裁量權的工作要點、相關管理制度等，要求全局牢固樹立規范行政處罰自由裁量權意識，深刻領會省、市的有關精神；《廊坊市城市管理局行政處罰自由裁量權細化標準》的出臺，在操作上更加簡單明了，提高了辦案效率。

三、嚴格法制審核，提高辦案質量

法制科積極履行案件審核職責，著力在加強行政執法文書制作和如何有效加強執法法制化上下功夫。一是進一步修訂了行政執法文書。我們依據行政法規和行政執法“三步式”的要求，結合工作實踐，進一步修訂完善了過去已有的法律文書，從程序到實體，使案件更加完美。市法制辦和省建設廳給予好評，并推廣我局的一套文書。同時我局下大力探索執法案件審核評議程序和制度，嚴格執行《案件審核意見表》意見制度，進一步明確承辦部門和法制部門審核人、負責人的職責和評審規范。同時，在審核執法案件過程堅持工作做到，仔細推敲每一字，掌握案件每一個脈絡，保證程序和實體的準確、恰當。繼續完善案件審核臺帳制度，對每個案件的審核結果中存在的問題進行評估，研究探索工作疏漏多發、易發點，提出整改意見和工作建議，有效促進我局執法工作的順利開展。2011年上半年，共審核案卷53卷，發現疏漏點等各類問題120余個，并及時向各大隊提出了整改意見，使各大隊對執法辦案更有正對性，更有利于辦好案件。

根據我局“以人為本、服務至上、和諧管理、文明執法”的工作理念，為促進行政執法責任制的有效開展，認真做好以下幾方面的工作：一是，嚴格遵守法律、法規、規章賦予的權限、職責行使行政執法權；二是，依據法律、法規賦予的權利和處罰程序，嚴格審批、審核每一件行政處罰案件； 三是，督察監察科，加強對城管隊員日常行政行為的監督檢查；四是，抓好案例分析、法律法規學習、行政執法責任制教育等業務培訓工作，以不斷提高全體城管隊員依法行政的法制意識；五是，深化完善綜合績效考評機制，實行千分制綜合績效考評，將城管工作細化量化，納入目標管理考核，使考核的重點更加突出，標準更加合理，過程控制更細，結果運用更好，導向作用更強，考核結果予以公布；六是，做好社會宣傳工作，自覺接受社會的監督，對于舉報案件和責任人及時查清處理；七是，抓好干部、職工的黨風廉政建設，落實《黨風廉政建設要求》，樹立廉潔、務實、高效的機關形象。

四、推行政務公開，提高執法透明度

落實廊坊市行政處罰“三公開”制度，即標準、程序、結果三公開。行政權力得到公開透明，群眾滿意度明顯提升。通過依法梳理，實行政務公開，向社會公示與公民、法人和其他組織利益密切相關的辦事內容、條件、程序和投訴渠道。公開的內容做到了合法、完整、規范、具體、統一和有效。

我局自覺把執法行為置身于社會的監督之下，積極開展“五公開”活動，即辦事程序公開、城管政策公開、行政許可公開、工作人員身份公開、辦事結果公開。在省住建廳網站、市政府門戶網站、局網站上予以公示，上半年共公開、公示信息70多條，做到了政府信息的公開的及時，確?！瓣?光行政”工作的穩步推進。

二○○一一年九月十四日