第一篇：淺談如何加強行政執法監督

淺談如何加強行政執法監督

加強行政執法監督，是新時期時期、新形勢、新任務的需要，是糾正黨風政風、防止腐敗發生的重要措施。近處來，隨著依法治國方略的深入實施，我國的行政執法工作也取得了很大成績。但由于種種原因，在行政熱法過程中，群眾抱怨過多，且頗有微詞的依然是行政執法問題。從許多事實來看，權大于法、情重于法、貪贓枉法的現象在行政執法中還嚴重存在。這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，而且嚴重破壞了法律的尊嚴，影響了依法治國和社會主義法制建設的進程。權力缺少監督，必然導致腐敗。本人認為，要遏制行政執法中的腐敗現象，確保行政執法走上“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”法治化軌道，就必須建立健全一套從內到外、從上到下全方位的監督制約機制。

一、抓好法制教育，構筑一道自我約束的思想防線

我國是一個有著幾千年封建歷史的國家，封建專制意識濃厚，官本位思想、特權思想盛行，這些都與依法行政格格不入。可以說，在行政執法中出現的以權壓法、以情輕法、貪贓枉法等腐敗問題，主要是根深蒂因的封建專制思想在作祟。我們知道，行政執法的主體是各級領導干部以及各級行政機關的工作人員。因此，推進依法行政最關鍵的一點，就是要加強對領導干部和行政機關工作人員的思想教育，他們真正從思想上構筑起法律至上的防線。當前，“五五普法”教育工作正在開展，各級各部門應該將領導干部和行政機關工作人員的普法教育作為重點，通過自學，法律培訓、演講比賽等不同形式的法制教育，促使領導干部和行政機關工作人員轉變思想觀念，清除官本位思想、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律至上、法律大于權力、權力服務法律的觀念。思想是行動的先導。領導干部和行政機關工作人員只有解決了思想問題，增強法律和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，才有可能做到自我約束，摒棄私心雜念，抵制各種不正之風的侵襲，確保秉公執法，文明處事。也只有這樣，依法行政、嚴格執法才會有堅實的基礎。

二、防微杜漸，建立嚴密的內部監督機制

要做到依法行政，文明執法，關鍵要從行政執法部門內部抓起，建立嚴密的內部監督機制，正本清源，防微杜漸。一是加強行政機關的內部層級監督。完善上級政府對所屬部門以及上級行政部門對下級部門的層級監督機制。上級政府要強化對下級政府和所屬部門執行法律、法規和規章情況的監督，及時發現和糾正違法或者不當的行政行為，堅決防止和消除濫用職權、執法犯法、絢私枉法等腐敗現象，糾正不顧國家利益和人民根本利益的本位主義和地方保護主義。二是加強行政監察和審計等專門監督。監察機關要按照行政監察法等規定，加大監察力度，調查處理行政機關及其工作人員違反行政紀律的行為。審計機關要按照審計法等規定，切實加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督。對違反法律、法規和財經紀律的行為，要嚴肅處理。三是嚴格執行罰繳分離制度。要繼續完善罰繳分離制度，推行行政事業收費、罰沒收入的票款分離制度，全面實行收支兩條線管理。進一步清理行政事業性收費項目，規范收費行為，完善收費、罰沒票據使用和管理制度，嚴格預算外資金的管理。要嚴查部門設臵的“小金庫”，從源頭上遏制腐敗。四是要建立和實施責任制和錯案（執法過錯）責任追究制。要根據憲法和法律的要求，將行政法律法規分門別類，按其內容確定實施的行政機關，機層層分解落實到各有關職能部門及崗位，明確執法職責，促使執法工作規范化、制度化，全面提高執法水平。要強化行政執法人員在執法過程中的責任，督促其嚴格依法行使職權，及時糾正錯案，保護公民、法人和其他組織的合法權益，樹立政府機關良好形象。對情節嚴重、影響惡劣的過錯責任人員，要依法嚴肅查處。五是要加強執法隊伍建設。首先，要把好進人關、通過公開招考，選拔、擇優錄用執法人員。要完善行政執法人員考核制度，充分發揮考核機制的激勵作用和懲戒作用，在行政執法機關內部逐步形成能上能下，能進能出的用人管理機制。其次，加強對行政人員的政治思想教育和業務培訓，提高對行政人員法律素質的要求，采取多種措施促使行政人員不斷更新法律知識和增強法制觀念，特別是在行政執法前要通過相應的部門行政法律、法規知識綜合測評。這是因為，依法行政是對行政人員最基本的要求，而在實際工作中出現的不可行政違法行為和某些重大行政失誤，其主要原因之一就在于行政人員的法律素質低缺乏基本的行政法律知識所致。簡言之，就是要在行政執法隊伍的入口把法律素質關。其三，要建立黨風廉政建設責任制。加強廉政監督，堅決糾正以權謀私、吃拿卡要的不正這風，嚴肅查處違紀違法行為。其四，實行定期交流和輪換崗位制度。執法機關的負責人要定期交流，很重要崗位執法人員要定期輪換。為嚴格執法、公正執法提供保障。六是認真實施行政復議制度。各級各部門的行政復議機構應當全面、正確地履行行政復議規定的職責，嚴格依法受理、辦理行政復議案件。政府法制部門要加強對政府所屬部門復議工作的指導，要按照行政復議法的規定，加強對與行政復議申請有關的規范性文件的審查，保證行政復議工作依法進行。通過建立內部監督機制，有效促進行政執法工作。

三、推行政務公開，接受社會和人民群眾的監督

在不少行政糾紛案件中，人民群眾最不滿意的就是某些行政執法人員在執法過程中沒有充分陳述行政收費、行政執罰的依據和標準，認為他們是在搞“暗箱操作”。這各行政執法缺少透明度的做法，說輕些是有關人員素質低下、態度生硬，說重些是執法人員剝奪了人民群眾的知情權，不敢接受人民群眾的監督。這有悖于我們黨全心全意為人民服務的宗旨，也與依法治理的基本原則背道而馳，我們必須高度正視這個問題。政務公開，是依法行政的一項重要原則。實踐也充分證明，政府行政部門只有無條件地全面推行政務公開，將所有行政執法行為臵于全社會和廣大人民群眾的監督之下，才有可能做到依法行政、公正執法。首先，建立政府信息公開制度，方便公眾對政府信息獲取和查閱。

凡是與人民群眾利益密切相關的部門都要實行辦事公開制度，除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密和依法受保護的商業私密、個人隱私的事項，其他政府信息都應公開。各級各部門要采取建立政務公開網頁、在辦公場所建立政務公開欄等形式，把政務公開制度化。其次，要加強對行政法律法規的宣傳力度。行政執法的主要依據是行政法律、法規、規章。因此，行政執法部門要根據各自的職能，采取的多種形式將負責實施的法律、法規及規章予以廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，切實提高人民群眾學法、懂法、守法的自覺性，為依法行政、公正執法創造良好的社會氛圍。其三，要全面實行行政執法公示制。行政執法的主要客體是廣大人民群眾。人民政府要接受人民的監督。在行政執法過程中，有關行政部門要本著對人民負責，自覺接受人民群眾監督的態度，將執法的依據、程序等公之于眾，并告知當事人不服執法決定的申訴方式，以增加行政執法的透明度。當事人向行政機關了解執法依據和程序時，行政機關要耐心做好解釋、說服工作。實行行政執法公示，一方面保證人民群眾的知情權，另一方面有利于人民群眾對行政執法行為予以監督，這是遏制行政執法“三亂”（亂攤派、亂收費、亂罰款）現象的一種有效措施。

在抓好政務公開工作的同時，各執法部門還要認真落實“12345”行政執法監督模式。即：一匯報，定期聽取行政執法人員的執法情況匯報，發現問題及時處理。二走訪，定期不定期走訪人大代表、政協委員、服務對象及社會各界對本單位、本部門行政執法的意見和建議主。三檢查，檢查執法程序、執法文書、行政處罰是否合法。四核實，核實封存、沒收的物品管理及處罰情況，罰沒款的上繳情況。五提高，提高執法為民思想，提高依法辦案能力，提高執法文書質量，提高行政處罰有效性，提高對履行行政執法責任制過程的監督管理水平。

四、務求實效，強化國家權力機關的監督

在我國監督機制的架構中，人大及其常委會作為國家權力機關，它的監督是最高層次和最具法律效力的。因此，我們要做好對行政執法的監督，就要充分發揮地方人大及其常委會的監督作用。地方人大及其常委會要切實行使憲法、法律賦予的監督職權，采取各種有效的措施，強化執法監督力度，促進依法行政。首先要認真做好規范性文件的審查工作。政府行政執法行為，除了依據有關法律法規外，許多時候是以政府的規范性文件為依據的。而行政執法中出現的一些亂收費、亂罰款問題，往往根源就出在規范性文件上。因此，人大要抓好對行政執法的監督，審查政府規范性文件是其中重要的一環。要建立政府及其行政部門及時向人大報送規范性文件的制度。人大要以有關法律法規為依據，及時組織力量審查政府報送的規范性文件。一旦發現有與法律法規相違背的，要迅速向政府提出監督意見直至撤銷該規范性文件，以便從源頭上堵塞違法行為。其次，要采取各種有效形式監督行政執法。一要抓好執法檢查。人大要有計劃、有目的地開展執法檢查，確保有關行政法律法規在本行政區域的正確實施。二要抓好個案監督。人大對在執法檢查以及接待人大代表和人民群眾的來信來訪中發現的違法或嚴重處臵不公的行政執法案件，要及時進行個案監督，維護法律的尊嚴和人民群眾的利益。三要抓好對部門執法責任制和錯案（執法過錯）責任追究制實施的監督。在司法機關、行政執法機關建立和實施執法責任制和錯案（執法過錯）責任追究制，是推進依法治理的重要措施之一。人大要發揮自身的職能作用，加強對行政執法機關實施“兩制”的監督，特別是要加強對錯案、執法過錯的監督，追究有關人員的責任，確保依法行政。四要監督和支持司法機關對重大違法的行政案件的查處。司法機關對行政執法具有法定的監督職能。人大要通過有效的監督和大力的支持，充分發揮司法機關在行政執法工作中的法律監督作用。特別要支持司法機關依法審查重大違法的行政行為，查處權力腐敗案件，鞭策依法行政，防止行政權力的濫用。五要監督政府調整，充實行政執法與監督隊伍，嚴禁不具行政執法資格的人員頂崗執法。目前，政府機構、人事的發展很不平衡，一方面存在冗職冗員、人人浮于事的問題，另一方面又存在某些執法部門，如商務等部門人員緊張的問題。所以，人大要督促政府實事求是地按發展市場經濟和加強法制建設的要求，妥善解決人員調整、分流、補充的問題，確需加強的行政執法和執法監督部門應當加強。特別是在整頓行政執法隊伍后，在人員配備上如不能滿足工作需要，則應保質保量地及時充實行政執法隊伍，而不能“因減人而廢政”。鑒于未經培訓、未取得執法資格和證件的臨時人員頂崗執法的弊端很多，這種現象在某些執法部門依然存在，嚴重影響了行政執法機關的形象，所以，要監督政府行政執法機關堅決禁止隨意授權給不具備執法資格的組織和臨時人員從事行政執法。

五、敢于曝光，發揮輿論氛圍的特殊作用

輿論監督，是一種受之于眾的社會性的監督形式。由于這種監督的公開性，往往會產生一種其他監督形式所無法替代特殊效應。現實情況表明，某些違紀違法的行政執法事件，采取諸如紀律處分、通報批評等內部處理形式，往往會觸行不大，甚至對某些有關部門及責任人來說，還會無動于衷，過后依然我行我素；而事件一旦被報紙、電臺、電視臺等新聞媒體公開披露后，就會產生一連串的震動效應：當事人會受到社會輿論的遣責，組織的處理甚至被追究法律責任；當事人所在單位會迅速采取補救措施整改工作，以盡快消除負面影響；有關行政執法部門會以此為鑒，開展教育活動，抓好防范工作，等等。因此，要搞好對行政執法的監督，就要敢于曝光，發揮輿論監督的特殊作用。首先，新聞記者要勇于負起責任。輿論監督，是黨和人民賦予新聞工作的崇高職責，所以，新聞記者，要不負眾望，敢于為民說話，伸張正義，揭露行政執法中的種種腐敗現象，反映廣大人民群眾的心聲。其次，各級黨委、人大、政府要做輿論監督的后盾。新聞媒體是黨和人民的喉舌，新聞單位行使監督權就是行使人民的民主權利的體現，理應受到法律的保護和全社會的支持。因此，各級黨委、人大、政府要從懲治腐敗，推進依法治國的高度著眼，克服地方保護主義思想，不怕露丑，做輿論監督的堅強后盾，大力支持新聞媒體對行政執法中所存在的有法不依、執法不嚴、違法不究的現象所進行的揭露和鞭撻，以警效尤，推動依法行政、公正執法。

綜上所述，對行政執法的監督應該是一個由多方面組合起來的系統工程。如果能夠把這個在黨委的領導下的以內部監督為基礎、以人大監督為主體、以社會監督和輿論監督為輔助的全方位的立體監督體系建立起來，多管齊下，形成合力，那么，行政執法工作就一定會朝著健康、有序的方向發展。

第二篇：廣東省行政執法監督條例

廣東省行政執法監督條例

(1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂)

第一章 總 則

第一條 為了規范行政執法，加強行政執法監督，促進行政機關及其工作人員依法行政，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內對行政執法主體執行法律法規的監督工作。

本條例所稱行政執法，是指行政執法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政職責的行為。

本條例所稱行政執法主體，是指本省各級人民政府、各級行政執法部門和法律、法規授予行政執法權的組織。

行政復議、行政監察、審計等監督活動，依照有關法律法規的規定執行。

第三條 行政執法監督應當遵循合法、公正、公開的原則，堅持問責必嚴、違法必糾，保障法律法規的正確實施。

第四條 縣級以上人民政府對其所屬行政執法部門、法律法規授權的組織以及下級人民政府，上級行政執法部門對

2令辭職、罷免等問責方式和程序的落實情況。

第三章 監督方式

第十七條 行政執法監督應當實行日常監督和專項監督相結合，增強監督實效。

第十八條 日常監督包括對行政執法人員持證上崗管理，辦理對行政執法的投訴、舉報等。

日常監督的程序，按照有關法律、法規、規章的規定執行。

第十九條 縣級以上人民政府及其行政執法部門應當嚴格實行行政執法人員持證上崗管理制度，嚴禁無證執法;實施行政執法時不出示證件的，行政相對人有權拒絕。

第二十條 縣級以上人民政府及其行政執法部門應當依法辦理公民、法人或者其他組織對行政執法的投訴、舉報。

縣級以上人民政府及其行政執法部門應當向社會公布受理投訴、舉報的電話號碼、通信地址及電子郵箱。

第二十一條 專項監督包括法律、法規、規章實施情況的執法檢查，行政執法評價、行政執法案卷評查、行政執法違法案例通報、行政執法督察等。

開展專項監督應當按照對監督事項立項、制定監督工作方案并組織實施、向本級人民政府報告監督結果等程序進行。

第二十二條 縣級以上人民政府及其行政執法部門應當定期組織對行政執法主體執行法律、法規、規章的情況進行執法檢查。

第二十三條 縣級以上人民政府及其行政執法部門應當對行政執法的執行情況及效果進行評價，根據需要可以委托高等院校、科研機構、社會組織等第三方機構進行評價。

第二十四條 縣級以上人民政府及其行政執法部門應當定期組織對行政執法主體的行政執法案卷進行評查。

行政執法案卷評查的有關規定，由省人民政府制定。

第二十五條 縣級以上人民政府及其行政執法部門應當建立違法案例通報機制，對典型違法案例進行研究、分析、通報。

第二十六條 縣級以上人民政府及其行政執法部門應當根據日常工作中發現的問題、人大代表建議、政協委員提案、司法建議、社會公眾投訴舉報、新聞媒體反映的熱點問題，開展行政執法督察。

第二十七條 開展行政執法監督，可以采取下列措施：

(一)查閱、調取行政執法案卷和其他有關材料;

(二)詢問行政執法人員、行政相對人和其他相關人員，并制作詢問筆錄;

(三)組織實地調查、勘驗，或者進行必要的錄音、錄像、拍照等;

(四)委托符合法定條件的社會組織進行鑒定、評估、檢測、勘驗;

第三十四條 行政執法主體應當自收到《行政執法督察決定書》之日起立即執行，并在三十日內向發出決定的政府法制機構報送執行情況。

第三十五條 經本級人民政府同意，政府法制機構可以將行政執法監督工作中的有關情況予以通報;政府法制機構發現行政執法主體的執法行為違法或者不當等情況較嚴重的，可以對該行政執法主體的負責人進行約談。

第三十六條 行政執法監督過程中，發現地方性法規、政府規章和規范性文件有下列情形之一的，應當及時向地方性法規、政府規章和規范性文件的制定機關提出修改或者廢止建議：

(一)與上位法相抵觸的;

(二)國家政策重大調整，與之不相適應的;

(三)沒有達到預期效果或者不適應經濟社會發展要求的;

(四)其他原因需要修改或者廢止的。

第三十七條 政府法制機構、上級行政執法部門可以將執法檢查、行政執法評價、行政執法案卷評查、典型案例通報、行政執法督察等情況或結果，通過報刊、廣播電視、網絡等方式向社會公眾公布。

對于嚴重損害公共利益和公民、法人或者其他組織合法權益的行政執法行為，可以通過報刊、廣播電視、網絡等方式予以曝光。

第三十八條 上級行政執法部門在行政執法監督過程中，依照法定職權可以對下級行政執法部門作出監督處理。

第五章 責任追究

第三十九條 行政執法主體及其工作人員有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執法證;情節嚴重的，依法撤銷行政執法證;涉嫌違反行政紀律的，交由監察機關追究紀律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任;政府法制機構可以報請本級人民政府對行政執法主體給予通報批評：

(一)執法主體、執法權限、執法程序不合法，執法決定不合法或者明顯不當的;

(二)未落實規范行政執法的制度的;

(三)不配合、不接受行政執法監督工作或者弄虛作假的;

(四)拒不執行《行政執法督察決定書》的;

(五)借執法牟取私利的;

(六)粗暴、野蠻等不文明執法的;

(七)其他違反本條例的情形。

上級行政執法部門依法對下級行政執法部門及其工作人員進行責任追究。

第三篇：行政執法監督檢查制度

行政執法監督檢查制度

第一條

為了加強行政執法的監督檢查，保證法律、法規、規章的正確實施，根據有關法律、法規的規定，結合我委實際，制定本制度。

第二條

行政執法檢查，是指教委對所屬部門及其行政執法工作人員的執法行為，實施的監督檢查。

第三條

教委各執法部門及工作人員在行政執法過程中必須遵守本制度。

第四條

行政執法監督檢查必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

第五條

行政執法監督檢查應與社會監督相結合，加強社會監督的力度。

第六條

教委行政執法監督檢查工作由委行政執法工作領導小組主持領導，日常監督檢查工作由執法評議領導小組負責實施。

第七條

行政執法監督檢查包括以下內容：

（一）行政執法主體是否合法，執法人員是否以教委的名義作出具體行政行為；

（二）適用法律、法規是否正確，行政執法人員是否依據法律、法規、規章嚴格執行,有無違反法律、法規和規章的行為；

（三）行政執法人員在行政執法過程中，是否履行了法定程序；

（四）對罰沒財物，行政執法人是否按照法律規定予以處理；

（五）其他應監督的事項。

第八條

監督檢查中發現的問題，應按以下規定予以處理：

（一）行政執法主體不合法，應糾正或撤消；

（二）具體行政行為違法和不當的，應糾正或撤消；

（三）行政執法違反法定程序的，應予以糾正或撤消;

（四）對于不履行法定職責，違反法律、法規。應責令其限期改正，情節嚴重的，由行政執法工作領導小組處理，并追究部門負責人或直接負責人的責任。

第九條

在實施行政執法監督檢查中，凡作出行政執法監督處理決定的，必須制作行政執法監督文書，并及時送達被監督部門。

第十條

行政執法監督檢查實行行政執法報告制度，教委行政執法工作領導小組要了解掌握各部門在執法過程中適用法律、法規和規范性文件的執法情況，于蒞年初三十日內向教委黨工委作出書面報告。

第十一條

本制度自發布之日起實施。

第四篇：加強對行政執法監督之我見

加強對行政執法監督之我見

依法行政是依法治國的重要部分。有資料表明，在數以千計的法規中，屬行政執法范疇的占了八成以上。毫無疑問，要實施依法治國，建設主義法治國家的治國方略，就必須花大力氣抓好行政執法工作。近年來，隨著依法治理的深入開展，行政執法工作取得了很大的成績。但是，由于種種原因，群眾抱怨過多，頗有微詞的依然是行政執法。事實上，權大于法、情重于法、貪贓枉法的現象在行政執法中的確時有發生，這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，而且嚴重破壞了法律的尊嚴，了社會主義法制建設。權力缺少監督，必然導致腐敗。筆者認為，要遏制行政執法中的腐敗現象，確保行政執法走上“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”法治軌道，就必須建立一種從內到外、從上到下全方位的監督制約機制。

一、抓好法制，構筑一道自我約束的思想防線

從上看，我國是一個有著幾千年封建史的國家，封建專制意識濃厚，官本位思想、特權思想盛行。這些東西正是法治的大敵。可以說，在行政執法中出現的以權壓法、以情輕法、貪贓枉法等腐敗問題，主要是根深蒂固的封建專制思想在作祟。行政執法的主體是各級領導干部以及各級行政機關的工作人員。因此，依法行政至關重要的一點，就是加強對領導干部和

行政機關工作人員的思想教育，為他們構筑一道法律至上的思想防線。當前，“五五”普法教育已經展開。我們應該將領導干部和行政機關工作人員的普法教育作為一個重點。通過開展深入的法制教育，促使領導干部和行政機關工作人員轉變思想觀念，清除官本位思想、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。思想是行動的先導。領導干部和行政機關工作人員只有解決了思想問題，增強法律意識和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，才有可能做到自我約束，摒棄私心雜念，抵制各種歪風邪氣的侵襲，確保秉公執法，文明處事。也只有這樣，依法行政、嚴格執法才會有堅實的基礎。

二、防微杜漸，建立嚴密的內部監督機制

要做到依法行政，文明執法，關鍵要從行政執法部門內部抓起，建立嚴密的內部監督機制，正本清源，防微杜漸。首先，要嚴格實行收支兩條線。全面推行行政執法部門的執法經費由財政部門核撥，行政部門在執法中的罰沒收入和行政性收費全額上繳財政，并納入財政預算管理的制度。徹查部門設臵的小金庫、小錢柜，以期從源頭上堵塞亂收費、亂處罰。其次，要建立和實施執法責任制和錯案（執法過錯）責任追究制。要根據憲法和法律的要求，將行政法律法規分門別類，按其確定實施的行政機關，并層層分解落實到各有關職能部門及崗位，明

確執法職責，促使執法工作規范化、制度化，全面提高執法水平。同時，要把實施“兩制”與國家公務員的考核獎懲制度結合起來，明確考核標準和獎懲辦法。對執法成績突出者予以獎勵，對執法過錯者予以堅決追究，對情節嚴重者，要給予行政處分直至調離、清除出執法隊伍。第三，要加強執法隊伍建設。一要把好進人關。通過公開招考，選拔、錄用執法人員，努力建設一支思想素質、法律素質、業務素質過硬的執法隊伍。二要建立黨風廉政建設責任制。加強廉政監督，堅決糾正以權謀私、吃拿卡要的不正之風，嚴肅查處違紀違法行為。三要實行定期交流和輪換崗位制度。執法機關的負責人要定期交流，重要崗位執法人員要定期輪換。第四，要加強監察、審計監督。監察、審計部門同屬政府行政機構序列。在建立行政執法的內部監督機制中，要充分發揮監察和審計部門的作用。要通過監察、審計部門的有效監督，及時糾正和嚴肅查處違法違紀行為和行政執法中的不正之風。

三、推行政務公開，接受社會和人民群眾的監督 在不少行政糾紛案件中，人民群眾最不滿意的就是某些行政執法人員在執法過程中沒有充分陳述行政收費、行政執罰的依據和標準，認為他們是在搞“暗箱作業”。這種行政執法缺少透明度的做法，說輕些是有關人員素質低下、態度生硬，說重點是執法人員剝奪了人民群眾的知情權，不敢接受人民群眾的監督。這是與我們黨全心全意為人民服務的宗旨相違背的，也

是與依法治理的基本原則背道而馳的，我們必須高度正視這個問題。行政公開，是依法行政的一項重要原則。實踐也充分證明，政府行政部門只有無條件地全面地推行行政公開，將所有行政執法行為臵于全社會和廣大人民群眾的監督之下，才有可能做到依法行政、公正執法。首先，要加強對行政法律法規的宣傳力度。行政執法的主要依據是行政法律、法規、規章。因此，行政執法部門要各司其職，采取多種形式將負責實施的法律、法規、規章予以廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，提高人民群眾學法、知法、守法的自覺性，為依法行政、公正執法創造良好的社會氛圍。其次，要全面實行行政執法公示制。行政執法的主要客體是廣大人民群眾。人民政府為人民，人民政府要接受人民的監督。在行政執法過程中，有關行政部門要本著對人民負責，自覺接受人民群眾監督的態度，將執法的依據、程序公之于眾，并告知當事人不服執法決定的申訴方式，以增加行政執法的透明度。當事人向行政機關了解執法依據和程序時，行政機關要耐心做好解釋、說服工作。實行行政執法公示，一方面保證人民群眾的知情權，另一方面有利于人民群眾對行政執法行為予以監督，這是遏制行政執法“三亂”（亂攤派、亂收費、亂罰款）現象的一種有效措施。

四、務求實效，強化國家權力機關的監督

在我國監督機制的架構中，人大及其常委會作為國家權力機關，它的監督是最高層次和最具效力的。因此，我們要做好

對行政執法的監督，就要充分發揮地方人大及其常委會的監督作用。地方人大及其常委會要切實行使憲法、法律賦予的監督職權，采取各種有效的措施，強化執法監督力度，促進依法行政。首先，要認真做好規范性文件的審查工作。政府行政執法行為，除了依據有關法律法規外，許多時候是以政府的規范性文件為尚方寶劍的。而行政執法中出現的一些亂收費、亂處罰，往往根源就出在規范性文件上。因此，人大要抓好對行政執法的監督，審查政府規范性文件是其中重要的一環。要建立政府及其行政部門及時向人大報送規范性文件的制度。人大要以有關法律法規為依據，及時組織力量審查政府報送的規范性文件。一旦發現有與法律法規相違背的，要迅速向政府提出監督意見直至撤銷該規范性文件，以便從源頭上堵塞違法行為。其次，要采取各種有效形式監督行政執法。一要抓好執法檢查。人大要有計劃、有目的地開展執法檢查，確保有關行政法律法規在本行政區域的正確實施。二要抓好個案監督。人大對在執法檢查以及接待人大代表和人民群眾的來信來訪中發現的違法或嚴重處臵不公的行政執法案件，要及時進行個案監督，維護法律的尊嚴和人民群眾的利益。三要抓好對“兩制”實施的監督。在司法機關、行政執法機關建立和實施執法責任制和錯案（執法過錯）責任追究制，是推進依法治理的重要措施之一。人大要發揮自身的職能作用，加強對行政執法機關實施“兩制”的監督，特別是要加強對錯案、執法過錯的監督，追究有關人員 的責任，確保依法行政。四要監督和支持司法機關對重大違法的行政案件的查處。司法機關對行政執法具有法定的監督職能。人大要通過有效的監督和大力的支持，充分發揮司法機關在行政執法工作中的法律監督作用。特別要支持司法機關依法審查重大違法的行政行為，查處權力腐敗案件，鞭策依法行政，防止行政權力的濫用。

五、敢于曝光，發揮輿論監督的特殊作用

輿論監督，是一種受之于眾的性的監督形式。由于這種監督的公開性，往往會產生一種其他監督形式所無法替代的特殊效應。現實情況表明，某些違紀違法的行政執法事件，采取諸如紀律處分、通報批評等內部處理形式，往往會觸動不大，甚至對某些有關部門及責任人來說，還會無動于衷，過后依然我行我素；而事件一旦被報紙、電臺、電視臺等新聞媒體公開披露后，就會產生一連串的震動效應：當事人會受到社會輿論的譴責、組織的處理甚至被追究法律責任；當事人所在單位會迅速采取補救措施整改工作，以盡快消除負面；有關行政執法部門會以此為鑒，開展活動，抓好防范工作，等等。因此，要搞好對行政執法的監督，就要敢于曝光，發揮輿論監督的特殊作用。首先，新聞記者要勇于負起責任。輿論監督，是黨和人民賦予新聞工作者的崇高職責。被譽為“無冕之王”的新聞記者，要不負眾望，敢于為民請命，伸張正義，揭露行政執法中種種腐敗現象，反映廣大人民群眾的心聲。其次，各級黨委、人大、政府要做輿論監督的后盾。新聞媒體是黨和人民的喉舌，新聞單位行使監督權就是行使人民的民主權利的體現，理應受到法律的保護和全社會的支持。因此，各級黨委、人大、政府要從懲治腐敗，推進依法治國的高度著眼，克服地方保護主義思想，不怕露丑，做輿論監督的堅強后盾，大力支持新聞媒體對行政執法中所存在的有法不依、執法不嚴、違法不究的現象所進行的揭露和鞭撻，以警效尤，推動依法行政、公正執法。綜上所述，對行政執法的監督應該是一個由多方面組合起來的系統工程。如果能夠把這個在黨委的領導下的以內部監督為基礎、以人大監督為主體、以社會監督和輿論監督為輔助的全方位的立體監督體系建立起來，多管齊下，形成合力，那么，行政執法活動就一定會朝著健康、有序的方向

第五篇：行政執法監督檢查情況匯報

行政執法監督檢查情況匯報

按照***精神，**采取案卷評查、組織考試、問卷調查、綜合考核評估等方式，對行政執法工作進行了深入的自查，現將執法工作情況匯報如下：

一、主要做法

1、強化組織領導，為執法工作提供強有力的基礎保障 費改稅的實施，向運政執法工作提出了新的更高的要求，為此，局主要領導高度重視行政執法工作，為執法工作提供全方位的服務。在稽查人員配置、設備配備、車輛使用等方面配強配齊，專門抽調有執法資格的精兵強將充實到稽查第一線，3輛執法專用車專門服務稽查工作，為稽查隊配備了數碼照相機2臺，筆記本電腦1臺，錄音筆2支。同時，局主要領導經常親臨一線，和一線執法人員共同實施執法檢查，起到了很好的表率作用，極大地鼓舞了全體工作人員的士氣和斗志，為執法工作順利進行奠定了扎實基礎。

2、強化制度建設，創優稽查執法環境

運管工作作為全縣大交通中的一個環節，展示的是工作人員的執法風貌，但卻承擔著全縣構建和諧社會的“大窗口”重任。為此，我們強化并狠抓制度建設，以此創優執法環境，推動工作順利進行。

一是健全完善制度。今年以來，**建立健全了34項規章制度，制定了《行政執法責任制》、《行政執法人員執法過錯責任追究制度》，用制度規范執法人員的執法行為，實行了“上路稽查審批卡”制度，從源頭上遏制了亂上路、亂罰款行為。

建立了監督臺，將崗位職責、執法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執法人員共同遵守的行為準則。

二是督查落實制度。為貫徹落實好首辦負責制、行政執法責任制、錯案責任追究制、行風評議等規章制度，我們專門成立了督查辦，對制度落實情況開展監督檢查，指出存在的問題和不足。與此同時，還通過定期召開行風監督員座談會、管理相對人座談會、領導走訪被檢查單位、發放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會各界對**行政執法工作的意見和建議，并認真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實。另外，主要領導與分管領導，分管領導與具體工作人員層層簽訂了《治理公路“三亂”責任書》、《行風建設責任書》，使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執法效能不斷提高。全年**沒有接到一起執法人員不作為、亂作為、等不良行為的投訴，沒有發生公路“三亂”現象。

3、強化隊伍建設，全面提高執法人員素質

**始終把加強執法隊伍建設和執法能力培養作為重要環節緊抓不放。

一是加強學習培訓，提高執法本領。制定了每周五雷打不動的集中學習制度，對執法人員開展政治思想、法律法規及業務方面的學教輔導，使全局行政執法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執法本領不斷提高。

二是規范案卷制作，提高執法水平。**從年初就開展了執法文書規范制作、案卷評議的學習和討論活動，對用語、格式不規范的文書進行了集中清理。結合市交通局組織的執法考試，**又開展了執法文書回頭看活動，認真進行查漏補缺，嚴格實

行一案一卷制度，不斷提高案卷質量。**案卷制作的質量得到了各級管理部門的充分肯定。

三是規范執法行為，提高執法質量。在具體執法辦案中，**要求執法人員必須從以下四個方面做好執法工作：首先是公平，對于查實的不法行為，不管涉及到哪個單位和個人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執法，要向相對人提供處罰依據，告知行政訴訟或申請復議的權利和途徑；第三是科學，在稽查中利用數碼攝像機、照相機和手提電腦等數碼科技裝備，實行定點隱蔽跟蹤攝像取證，提高執法的針對性和有效性；第四是廉潔，要堅持做到不吃管理相對人一頓飯，不拿管理相對人一包煙，不收管理相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。

4、強化市場整治，打造運輸市場新環境

由于我縣地理位置特殊，長期以來，“黑車”現象屢禁不止，影響了運輸市場的公平競爭，嚴重擾亂了運輸市場秩序。為有效打擊“黑車”，維護正常的道路運輸市場秩序，我們在每年初都要研究制定整頓和規范道路運輸市場辦法，重點規定對“黑車”的查處方法。一是針對非法營運活動范圍廣、時間上不確定性的特點，采取地毯式稽查和密切聯系群眾的方法，加大稽查力度。與此同時，還建立投訴、舉報制度，讓更多的群眾和合法經營者監督非法營運，使“黑車”無處藏身。二是針對非法營運涉及人員復雜和對抗執法的特點，我們采用綜合治理加大打擊力度。與交警、安監、稽征、公安等部門聯合檢查，打擊了少數非法營運人員的囂張氣焰，收到良好效果。今年以來，共出動稽查人員1800人次，檢查車輛1033輛次，查處違法、違規車輛559輛，立案559起，結案559起，結案率達100%，上繳財政罰款100余萬元。截止目前，納入運管部門正規管理的營運車輛由2009年底的1014輛，上升為1300輛，運輸市場秩序明顯好轉，促進了我縣道路運輸業又好又快發展。

二、存在的問題

在運政稽查工作中，**盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級的要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足，稽查工作還存在一些問題，主要表現在以下幾方面：

一是執法文書的質量有待進一步提高。雖然我們著力提高文書質量，執法程序進一步規范，但我們在案卷評查過程中發現，由于執法人員的綜合素質偏低，有時在文書制作中文字表達不清，用語不恰當。

二是執法人員對相關法律、法規不能熟練掌握。在組織執法考試中我們發現，有的執法人員對相關的法律、法規知識不能全面、熟練掌握，在執法中遇到難題時只能翻書本，影響執法效率。

在下一步的工作中，我們將針對存在的問題，采取有效措施加以解決，進一步發揚“求真務實、爭創一流”的精神，加大行政執法力度，促進道路運輸業健康、協調、可持續發展。