第一篇：市城管局行政執法監督管理制度

市城管局行政執法監督管理制度

一、行政執法責任制

二、行政執法責任追究辦法

三、執法責任人制度

四、行政執法人員行為規范規定

五、公務活動中嚴禁飲酒的規定

六、執法服裝著裝規定

平湖市城市管理局行政執法責任制

第一章

總

則

第一條 為切實加強和改進行政執法工作，進一步深化、完善行政執法責任制，全面推進依法行政，提高行政執法的效能，保證法律、法規、規章的正確實施，根據《行政復議法》、《行政處罰法》、《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》、《浙江省行政執法證件管理辦法》及有關法律、法規的規定，結合本單位實際，制定本制度。

第二條 行政執法責任制，是指各行政執法主體按照行政法治要求，將法律、法規、規章規定的執法職責逐級分解到執法崗位、落實到執法人員，并進行監督、考評的制度。

第三條 實行行政執法責任制應當堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

第二章

行政執法目標

第四條 行政執法以保證法律、法規、規章的正確實施，提高行政執法水平，促進依法行政為目標。第五條 依法行政，正確行使行政管理職權，依法制訂行政管理措施，規范行政審批、行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施、行政執法檢查等行政行為，糾正各種違法行為，及時查處各類違法案件。

第六條 行政執法必須堅持社會主義法制統一和合法、合理、高效的原則。加強同人民法院、人民檢察院和其他國家機關的配合和協調。

行政執法活動和行政執法監督工作應自覺接受人大及其常委會的監督。

第三章 行政執法責任

第七條 對主管實施或配合有關部門實施的法律、法規、規章負有學習、宣傳、執行的責任，行政首長對行政執法工作負領導責任。

第八條 有計劃地組織所屬行政執法人員學習法律、法規、規章，開展業務培訓，使其熟練掌握本行政執法主體負責執行的法律、法規和規章。

第九條 做好負責執行的法律、法規、規章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織進行經常性的法制宣 傳教育。

對新頒布的法律、法規、規章和市人民政府規范性文件及行政措施，應在頒布實施后的一個月內，組織制定宣傳方案并實施宣傳。

第十條 對所屬行政執法人員負有教育管理的責任，應加強對行政執法人員嚴格依法辦事的教育和管理。

第十一條 對負責執行的法律、法規、規章，應當全面、正確地執行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口或方式推諉執法。

第十二條 在實施行政審批、行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及行政執行等具體行政行為時，應當嚴格按照法律、法規、規章規定的權限進行，不得失職、越權或濫用職權。

第十三條 應當向公民、法人和其他組織公開辦理各項申請事項的依據、辦事程序、辦事期限及收費標準等有關情況。對屬于本行政執法主體職權范圍內且符合法定條件的申請事項，應當及時辦理；對不屬于本行政執法主體職權范圍內或不符合法定條件的，應當向當事人說明情況或移送有關部門辦理。

第十四條 應當建立健全行政執法投訴制度，對各類投 訴及時組織查處。

認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案，以及政務督查事項，注重辦理時效，提高辦理質量。

依法處理各類來信來訪，認真解答群眾咨詢，熱情為群眾辦實事。

第十五條 不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務；不得對行政執法人員規定罰沒指標；不得將罰沒收入與下屬執法單位及其執法人員的經費和獎金掛鉤。

第十六條 在行政執法時，應當嚴格遵守法律、法規、規章規定的程序，并使用規范的法律文書。

第十七條 在查處行政違法案件時，發現涉嫌犯罪的，應將案件及時移送司法機關處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十八條 法律、法規、規章規定需由幾個行政執法主體共同負責組織實施的，應明確分工，認真履行自己的職責，加強協調配合，共同做好行政執法工作。

第十九條 應建立健全法律、法規、規章的責任分解制度。實行執法崗位責任制，根據行政執法工作實際需要，合理定崗、定員，明確規定各個崗位的職責權限、執法工作標準、辦理程序等制度。建立和完善行政執法過錯責任追究制度，對不履行法定職責或違法執法的責任人員依法追究其行政責任。

第二十條 應嚴格按照有關規定，做好規范性文件、重大行政處罰案件、行政處罰和行政復議統計結果及分析材料等上報備案工作。

第四章 行政執法人員

第二十一條 根據法律、法規、規章的規定和執法工作的需要，建立健全執法機構、法制監督機構，配備相應的執法人員和法制監督人員。

第二十二條 行政執法人員必須秉公執法、文明執法、模范遵守社會公德，嚴格依法辦事。

第二十三條 行政執法人員必須經過相應的資格培訓，經考試合格后方可上崗執法。

第二十四條 行政執法人員依法執行職務，必須取得行政執法證件，未取得行政執法證件的，不得從事行政執法活動。

第二十五條 申領行政執法證件的行政執法人員必須符合下列條件

（一）在行政執法崗位執行職務；

（二）認真執行黨和國家的路線、方針、政策，遵紀守法；

（三）熟悉本部門、本崗位業務和相關的法律、法規、規章；

（四）忠于職守，清正廉潔，秉公執法；

（五）依據《浙江省行政執法證件管理辦法》的規定，經過培訓考試合格，取得行政執法資格。

第二十六條 下列人員不得從事行政執法工作

（一）曾被公安機關處以行政拘留等治安處罰的人員；

（二）曾被開除公職的人員；

（三）行政執法主體自行聘用的合同工、臨時工；

（四）其他不適宜從事行政執法工作的人員。第二十七條 行政執法人員執行公務時必須出示由國務院行政主管部門或浙江省人民政府統一制發的《行政執法證》，并按規定著裝或佩戴證章標志。

第二十八條 行政執法人員不得有下列行為

（一）散布有損于國家聲譽和法律尊嚴的言論；

（二）貪污受賄，徇私枉法；

（三）隱瞞或偽造證據；

（四）濫用職權，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益；

（五）利用職權為自己或他人謀取私利；

（六）其他違法亂紀行為。

第五章

罰

則

第二十九條 對行政執法責任制執行不力或拒不實行行政執法責任制，造成不良影響的，責令改正，并追究當事人的行政責任。

第三十條 行政執法人員有本規定第三十三條所列行為之一的，給予行政處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章

附

則

第三十一條 本制度由平湖市城市管理局負責解釋。第三十二條 本制度自發布之日起施行。

行政執法責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對城市管理行政執法的監督，確保依法行使行政管理職權，預防和減少行政執法錯案和執法過錯的發生，提高行政執法水平，根據有關規定制定本辦法。

第二條 城市管理行政執法應遵循有法必依、執法必嚴、違法必究和法律面前人人平等的原則。

第三條 本辦法所稱執法中的過錯是指城管部門及其工作人員在行政執法中，因故意或過失違反法律、法規、規章及上級機關規范性文件中有關的程序和實體的規定，經上級機關、復議機關和行政訴訟撤消或糾正的全部或部分的具體行政行為。

第四條 行政執法中的過錯責任追究應堅持實事求是，有錯必糾，教育與處罰相結合的原則。

在行政執法中玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄，造成過錯責任的應從重處罰。

第五條 市城管辦執法責任制領導小組領導執法中過錯責任追究工作。法制機構為過錯責任追究的工作機構，負 責處理日常事務。過錯責任追究處理決定由辦公室具體執行。

第二章 過錯責任范圍

第六條 有下列情形之一的即視為承擔過錯責任： ⒈ 經人民法院終審判決、裁定撤消或變更的具體行政行為；

⒉ 經上級行政機關、復議機關撤消或糾正的行政行為； ⒊ 違反規定管轄，不應管轄而管轄的；

⒋ 違反規定應當立案受理而不予立案或者不應受理而立案受理，造成后果的；

⒌ 違反法定的行政處罰程序的；

⒍ 利用職務之便，涂改、隱慝、銷毀證據或指使他人做偽證的；

⒎ 利用職務之便，擅自制作、提供虛假文書，造成不良影響及后果的；

⒏ 未經批準，超越案件審理時限的；

⒐ 違法實施檢查措施和執行措施，或采取行政強制措施不當造成嚴重后果的； ⒑ 擅自使用或者損毀扣押財物的；

⒒ 擅自改變行政處罰種類、幅度，處理結果顯失公正的；

⒓ 沒有法定的行政處罰依據的或依法應當作為而不作為的；

⒔ 玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄的；

⒕ 因其他原因給當事人造成重大損失或在社會上造成不良影響的。

第七條 被確認的執法中的過錯案件由法制機構制作《過錯案件確認通知書》，經行政執法責任制領導小組負責人簽署意見后，交過錯責任追究機構辦理。

第八條 城管辦對科、所隊行政執法中的過錯案件有確認權。

第三章 過錯責任劃分

第九條 城市管理執法人員不論是主觀故意或過失造成行政執法中的過錯的，均應承擔責任。

第十條 由于承辦人員隱慝證據、提供虛假證據，不按規定程序辦理，導致行政首長或上級行政機關決策失誤，造 成過錯的案件，由案件承辦人員承擔全部責任。

第十一條 科、所、隊作出的具體行政行為，造成過錯的由科、所、隊長負主要責任，有關人員負次要責任。

第十二條 科、所、隊提出的處理意見被上級機關改變后造成過錯的，改變意見的上級機關領導負主要責任，有關人員負次要責任。

第十三條 科、所、隊作出的具體行政行為被上級機關部分改變而造成過錯的，由改變具體行政行為的上級機關承擔被改變部分的責任。

第十四條 應當經過審批而不經審批作出的行政行為，造成過錯的，由直接責任人員承擔全部責任。

第十五條 經審批的案件造成過錯的，由審批人員或審批機關承擔主要責任。

第十六條 經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為造成過錯的，由復議機關承擔被改變部分的責任。

第四章 過錯責任追究方式

第十七條 對過錯責任人，視情節輕重給予下列處理： ⒈ 批評教育； ⒉ 責令寫出書面檢查、通報批評； ⒊ 限期改正； ⒋ 扣發獎金；

⒌ 取消當年評先資格； ⒍ 構成違法的給予紀律處分； ⒎ 觸犯刑律的依法追究刑事責任。

第十八條 屬本辦法第六條第⒈ ⒉ 項所指情形的，責令寫出書面檢查、通報批評，對直接責任人員扣發三個月獎金。

屬本辦法第六條第⒊項所指情形的，責令寫出書面檢查、通報批評，情節嚴重的，對直接責任人員扣發一個月獎金。

屬本辦法第六條第⒋ ⒌ ⒏項所指情形的，責令寫出書面檢查、通報批評，造成嚴重后果的，對直接責任人員扣發二個月獎金。

屬本辦法第六條第⒍項所指情形的，通報批評，扣發直接責任人六個月獎金，取消當年評先資格，對主管領導扣發一至三個月獎金。

屬本辦法第六條第⒎項所指情形的，通報批評，扣發直接責任人全年獎金，取消評先資格，情節嚴重的給予紀律處 分。

屬本辦法第六條第⒐ ⒑項所指情形的，通報批評，扣發直接責任人全年獎金，取消當年評先資格，對主管領導扣發一至三個月獎金。

屬本辦法第六條第⒒ ⒓項所指情形的，通報批評，限期改正，扣發直接責任人三至六個月獎金。

第十九條 對于因玩忽職守造成過錯的，取消當年評先資格，扣發九個月獎金，情節嚴重的給予紀律處分，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

第二十條 對于因徇私枉法，索賄受賄造成過錯的，扣發全年獎金，給予相應的紀律處分，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

第二十一條 對于因業務素質不高造成過錯的，可比照第十八條責任追究規定，從輕減輕處罰，年度考核不稱職的，調離工作崗位。

第二十二條 對于因主觀臆斷辦案造成過錯的，可比照第十八條責任追究規定，從重處罰。

第二十三條 本辦法第十七條至第二十二條各項規定，可單處也可并處。

第二十四條 對于上述情況造成過錯的，除對直接責任 人進行處理外，還須扣除所在單位執法責任制考核的相應分數，造成損失時，由辦先行賠償后，責令故意或重大過失的責任人承擔部分或全部費用。

第二十五條 過錯責任人員在處分決定前已獲得本年獎勵、獎金的，應按處分決定的處理取消和追回。單位一年內過錯案件達到百分之三的，取消單位當年評先資格。

第二十六條 依據本辦法需給予紀律處分的，按干部管理權限辦理。

第二十七條 被追究過錯責任的單位和個人對認定的過錯和處分有異議的，可在接到決定通知之日起十五天內向作出處分的機關提出申訴，受理申訴的機關應在十五天內作出答復。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由城管辦執法責任制領導小組負責解釋。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

執法責任人制度

一、為促使執法人員嚴格履行職責，提高綜合執法的能力，保證法律、法規、規章的正確實施，依據《平湖市行政過錯責任追究暫行規定》的規定，結合本辦的實際情況和工作特點，制定本制度。

二、執法責任人指本單位在執法活動中的負責執法人員。

三、在城市管理綜合執法工作中，實行地段分片責任制，由執法責任人負責轄區內的綜合執法工作；在案件處理的過程中，案件調查人員、案件審查人員、案件審批人員均為該案件的執法責任人。

四、案件的執法責任人有如下責任：

（一）調查人員：

⒈ 全面詳細勘查現場和詢問案件有關人員，并如實客觀地制作筆錄；

⒉ 向案件當事人宣傳有關法律法規，告知當事人享有的權利和應履行的義務；

⒊ 對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規定時限內報所在機關備案；對現場收繳的罰款進行收繳并 按規定及時上繳；

⒋ 對適用一般程序的案件提出初步處理意見，并在規定期限內呈報審查和審批；

⒌ 做好證據的收集和保存工作； ⒍ 按照規定使用統一執法文書；

⒎ 與案件當事人 有利害關系時應主動申請回避。

（二）審查人員：

⒈ 審查案件超越權限范圍；

⒉ 審查案件適用程序和法律法規是否正確； ⒊ 審查案件證據是否齊全，事實認定是否清楚，必要時應進行復核；

⒋ 審查案件處理過程中執法工作是否符合城管辦有關規定要求；

⒌ 提出案件審查意見，并在規定期限內上報審批； ⒍ 與案件當事人有利害關系時應主動申請回避。

（三）審批人員：

⒈ 嚴格按審批權限進行審批；

⒉ 對情節復雜或者重大違法案件進行處罰時，應提交集體討論決定；

⒊ 與案件當事人有利害關系時應主動申請回避。

五、區域的執法責任人有如下責任：

（一）每天堅持對區域內進行巡查，及時發現各種違法行為，并責令立即改正、限期改正或停止違法行為；

（二）對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規定時限內報所在機關備案；對現場收繳的罰款進行收繳并按規定及時上繳。

（三）對一般程序的案件，及時進行現場勘查并制作筆錄，并將調查情況報所在大隊，由所在大隊立案調查處理。

（四）按照規定使用統一執法文書。

六、按照城管辦《考核評比制度》對執法責任人的工作進行考核評比，對成績突出的執法責任人進行通報表彰。

七、對執法責任人在執法過程中的過錯責任按《行政執法責任追究辦法》進行追究。

八、本制度由市城管辦負責解釋。行政執法人員行為規范規定

為樹立城市管理行政執法的良好形象，規范城市管理行政執法人員行為，杜絕違法行為的發生。特制訂本規定：

一、行政執法人員應嚴格依據國家法律、法規公正執法，切實做到：

⒈ 嚴格按照《行政處罰法》及《建設行政處罰程序暫行規定》的規定辦理行政案件；

⒉ 必須嚴格遵守辦案原則：即事實清楚，證據確鑿，引用法律法規準確，內容恰當，程序合法，文書規范；

⒊ 對案件的辦理應合法合理，不得任意提高或降低處罰幅度；

⒋ 辦案中對行政相對人進行法制宣傳，做到熱情服務，不以言代法，不隨意許諾；

⒌ 深入實際，聯系群眾，發現案情，主動出擊，及時查處；

⒍ 不得為行政相對人出謀劃策，通風報信，說情為之開脫責任，包庇、縱容違法行為，并為舉報單位和個人嚴格保密；

⒎ 注意辦案過程中的保密性，內部討論情況不得向外 泄露。

二、行政執法人員必須嚴格遵守有關廉政建設方面的規定，在社會上樹立良好的城市管理行政執法人員形象，應做到：

⒈ 清正廉潔、秉公執法，不得以權謀私、徇情枉法； ⒉ 不得利用職權或執行公務之便索取或接受行政相對人錢物、服務，宴請及參加娛樂性活動；

⒊ 不準截留、短缺、挪用、私分，擅自處理罰沒財物； ⒋ 不準對行政相對人刁難或打擊報復。

三、城市管理監督行政執法人員要熱情為社會服務，熱情接待群眾 來信、來訪、投訴，文明禮貌，辦事公正，認真負責，不得拖諉，刁難拖拉。

在公務活動中嚴禁飲酒的規定

為體現城市管理部門“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象，規范公務工作行為，經研究，禁止本單位工作人員在公務活動中飲酒，具體規定如下：

一、嚴禁在工作日中午飲酒；

二、嚴禁在執行公務和值班時飲酒；

三、嚴禁在公務活動中與管理對象或工作對象飲酒；

四、嚴禁著制服在歌廳、舞廳、夜總會等娛樂場飲酒；

五、嚴禁參加可能影響公正執法公務的飲酒；

六、嚴禁與社會上有損城管形象的人員飲酒；

七、嚴禁在任何情況下酗酒。

以上規定自即日起實行，希各科室，隊、所遵照執行。

執法服裝著裝規定

為體現城市管理的科學、公正、嚴肅的行政執法形象，促進城管執法人員素質的提高，結合城管辦實際情況，特制定本規定。

一、著裝必須衣帽整齊清潔，帽徽、肩章、領花、胸徽、臂章應按規定佩帶，執法制服不得與便服混穿。

二、著裝必須做到儀表端正，男同志不準蓄胡子，留長發，女同志不準沈妝艷抹，不準佩戴耳環、項鏈等外露飾品。

三、執法制服不準自行裁改，以保證執法制服的統一規范。

四、城市管理執法制服不準私自轉借，帽徽、肩章、領花、胸徽、臂章，凡退休或調離本局時，必須上交辦公室。

五、原則上每年3月至5月穿春裝，9月11至11月穿 秋裝，12月至2月穿冬裝。根據氣溫如臨時調整服裝，由辦公室統一通知。

第二篇：市水務局行政執法監督檢查制度

ⅩⅩ市水務局行政執法監督檢查制度

第一條 為加強行政執法的監督檢查，保證水法律、法規、規章及相關法律、法規的依法實施，維護和監督行政執法機構和執法人員依法行使職權，依據有關規定，結合本局實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于局屬各執法機構（含內設機構）及其執法人員。

第三條 行政執法監督檢查工作由局依法行政工作領導小組負責，局水政法規處是局執法監督機構，代表局對局屬各執法機構及其執法人員的執法行為是否合法、適當，進行監督檢查。

第四條 行政執法監督檢查堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

第五條 行政執法監督檢查的主要形式是實行定期檢查和經常性檢查。

第六條 定期檢查，是指執法監督機構組織有關人員每年定期對各執法機構實施法律、法規、規章等情況所進行的全面檢查。

檢查內容包括：

（一）部門法律、法規、規章組織實施情況；

（二）行政執法責任制貫徹執行情況；

（三）執法過程中存在的不足或問題；

（四）其他應檢查內容。

第七條 定期檢查原則上每年安排兩次以上。上級部門指定的執法檢查，可隨時安排。

第八條 經常性檢查，是指執法監督機構對各執法機構及其執法人員的執法情況所采取的隨時檢查或抽查的監督方式。

檢查內容包括：

（一）執法機構主體資格是否合法；

（二）是否有合同工、臨時工參與或從事執法，執法證件的合法、有效情況；

（三）執法行為是否符合執法權限；

（四）適用執法依據是否準確、規范；

（五）執法程序是否合法；

（六）執法決定的內容是否合法、適當；

（七）執法文書使用是否規范，以及案卷質量情況；

（八）重大行政執法行為備案情況；

（九）文明執法情況；

（十）其他應監督的事項。

第九條 檢查中發現的問題，應按以下規定處理：

（一）執法主體不合法的，予以糾正或撤銷其執法決定；

（二）執法證件失效或非法的，暫扣或沒收執法證件；

（三）適用執法依據違法或不當的，糾正或撤銷具體行政行為；

（四）違反法定執法程序的，對其執法決定予以糾正或撤銷；

（五）重大行政執法行為未按要求備案的，責令限期補備，并予以通報；

（六）對于不履行法定職責的執法機構或執法人員，應責令限期履行職責。

在糾正執法行為的同時，對需要追究行政執法責任的機構或人員，由執法監督機構提出處理意見，報局依法行政工作領導小組，按照《大連市水務局行政執法責任追究暫行辦法》的有關規定追究執法責任。

第十條 執法檢查中發現的除第九條規定以外的其他問題，執法監督機構應加強研究，提出意見，制定措施，及時解決；或提出執法建議，向上級反映。

第十一條 執法監督機構對監督檢查中所發現問題及對問題的處理意見，應制作行政執法監督檢查文書，及時送達被監督機構和人員。同時，留存備案，作為執法評議考核的依據。

第十二條 行政監督檢查實行行政執法報告制度，局水政法規處要對局屬各執法機構及其執法人員的執法情況進行全面了解和掌握，并于年底向局依法行政工作領導小組做

出書面報告。

第十三條 對區、市、縣水行政執法情況的監督檢查，參照本制度實行。

第十四條 本制度自下發之日起實施。

第三篇：城管局執法監督處2006年目標總結

文章標題：城管局執法監督處2006年目標總結

今年以來，在局黨組的正確領導下，緊緊圍繞年初目標任務和局黨組中心工作，與各處室相關單位密切配合，努力工作，狠抓落實，各項工作都取得了較好的成績，在全處同志的共同努力下，順利的完成了工作目標和局領導交辦的各項工作。現將有關情況匯報如下：

一、目標完成情況

1、黨建和

精神文明建設。我們按照局黨組和機關黨委的統一安排，積極參加各種專題講座和組織活動，認真學習了十六屆六中全會精神和《黨章》，通過“八榮八恥”等一系列教育，進一步增強了黨性修養和遵守社會公德的自覺性，做到了工作學習兩不誤。面對城管新情況、新形勢，只有不斷學習新知識、新政策，才能提高自身的黨性修養和業務素質，才能提升自身的辦事和解決問題的水平和能力，更好地完成工作任務。

2、全體人員能夠認真學習和執行《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨干部廉潔從政若干準則》，以及中央、省、市有關領導干部廉潔自律的規定，嚴于律己。

3、今年來狠抓了“城管110”值班制度的落實，不論節假日與平時，上班與下班，堅持24小時值班，做到隨時受理群眾投訴舉報。按照局領導的要求，年初，下發了淮城管[2006]13號《關于加強“城管110”網絡建設的通知》，并召開了各區、局直屬單位分管領導會議，對進一步加強“城管110”網絡建設，暢通信訪工作渠道提出了具體要求，要求各單位堅持24小時值班制度，保證人員在崗在位，做到隨時受理群眾的舉報投訴、接收市長公開電話交辦事項和局領導布置的工作任務，并對各單位落實情況進行跟蹤檢查。

4、今年全年共辦理群眾投訴和來信來訪386件，其中“城管110”直接受理群眾舉報投訴262件，領導批示交辦83件,省長信箱轉辦1件，省信訪局轉辦1件，省建設廳轉辦2件，市政府轉辦5件，市信訪局轉辦1件，協調處理市長公開電話書面交辦23件，接待來訪群眾8次，27人次，辦結率、反饋率均達到100，滿意率達到95以上。在辦理群眾投訴來信來訪、領導交辦件過程中我們注意抓好受理、轉辦、交辦、反饋等各個環節的工作，以群眾滿意為最低標準，努力樹立城管窗口的良好形象。

5、按照年初工作計劃對各區、直屬單位“城管110”快速反應組織了兩次考核演練。

6、認真完成了每月市長公開電話的信息報送工作。根據群眾反映的問題和辦理情況，完成了每月一期的《城管信訪信息》編撰工作，及時向局領導和系統內各責任單位通報群眾信訪動態，促進了辦理群眾信訪的責任意識。

7、信訪工作的相關資料，從受理、轉辦、交辦、反饋等環節的文字記錄，做到了及時收集整理，裝訂成冊，保管有序。

二、存在的問題

1、服務水平有待于進一步提高，“城管110”是城管面向社會的窗口，今年我們雖然做了一些工作，但離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距。

2、對新形勢下城管工作的新情況新問題探索研究不夠，平時工作被動應付的多，主動提合理化建議和勤于思考的少。

3、爭先創優意識不強，工作只求過得去，不求過得硬。

三、明年工作打算

明年我們將繼續圍繞目標，任務狠抓工作落實，重點還是抓好群眾信訪和“城管110”的受理、轉辦、交辦、反饋等各個環節的工作，以群眾滿意為最高標準，把信訪辦理工作落到實處。進一步加強業務學習，不斷增強服務意識、大局意識和爭先創優意識，認真落實各項規章制度，圓滿完成明年的各項目標任務。

《城管局執法監督處2006年目標總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀城管局執法監督處2006年目標總結。

第四篇：行政執法監督檢查報告

廊坊市城市管理綜合執法局

關于對行政處罰行為實施監督檢查的

工作報告

尊敬的各位領導：

歡迎蒞臨我局檢查指導工作。

為做好此次行政執法監督檢查自查工作，我局認真對照上級文件中的檢查內容和標準，對全局2011行政執法工作進行了認真地自查。現將自查情況匯報如下：

一、加強組織領導，切實提高隊伍整體水平

2011年以來，在市委、市政府的領導下，我局行政執法工作，以法制化為指導，以加強行政執法監督、落實行政執法責任制、強化行政執法案件辦理和突出法制宣傳培訓為著力點，規范全局行政執法工作，提高了執法人員行政執法能力水平，做到了依法執法、組織制度、案件辦理、普法宣傳教育等各項工作的全面落實，取得了較好成效。

（一）組織領導和執法工作情況

1、我局是根據國務院法制辦（國法函〔1998〕25號）和省政府辦公廳（辦字〔1999〕62號）的批復成立的，是全市主管城市管理的行政執法機關，我局于2001年7月正式成立，同時在全市全面開展了相對集中行政處罰權的工作，具有完全的行政執法主體資格。目前，我局共有八個執法大 隊、十個機關科室，行政執法人員172人，其中法制科4人。

我局為加強行政執法工作工作的領導，建立了“一級抓一級，層層抓落實”的領導機制和工作機制，實行局領導主抓，分局、大隊、中隊各負其責。局督查監察科具體負責全局行政執法、監督檢查工作，法制科負責法律、法規、規章執行情況進行監督檢查和組織開展法制宣傳工作。根據有關規定申領了罰沒許可證，罰沒許可證號為06000066，副本9本。

2、行政執法人員全部取得了省政府頒發的行政執法證；依據法律法規規定定期進行年審，并向市法制辦備案。

3、我局在市政府門戶網站和我局網站向社會公示了行政執法人員培訓考試情況，并及時定期更新。

4、我局未超越法定權限進行執法委托。

5、為有效提高執法人員的法制素養，提高執法辦案能力，我局積極組織開展的各種形式的法律知識培訓，主要是：一是，利用每周五集中學習時間組織本單位執法人員開展法律知識學習或講座活動，或進行執法經驗交流，做好讀書筆記和心得體會，以便提高全體人員的法制觀念和執法水平，使執法人員做到人人會執法、個個會辦案。二是，結合開展“三年上水平”活動，在執法人員中開展規范執法活動。形成規范執法的良好風氣。法制科和督查科負責組織監查和抽查，切實在執法人員中形成良好的風氣。今年，我局計劃組 織執法人員法律法規培訓24次，截至到8月底已實施12次，具體培訓內容為：參加省市主辦的法制培訓2次，80人次參加；每月開展規劃法、市容條例等專項執法培訓5次，170人次參加；4月底進行的新執法文書培訓4次，230人次參加；7月底新公務員培訓一次，30人次參加。通過學習，全局執法人員法律知識學習積極性進一步提高，自覺學法意識進一步增強。

二、全面推進行政執法規范化建設，提高規范執法水平

（一）進一步規范行政執法行為。根據《廊坊市處罰程序規定》和我局制定的行政執法程序規定、案件回訪制度、重大或復雜行政處罰案件集體討論、法制審核工作規定等，嚴格執行廊坊市制定的“查、審、定、執、監”五分離制度。截止8月底，我局今年共有簡易程序案件32件，一般程序12件，共計44件，實施違建拆除3起。

（二）在規范執法行為的工作中，嚴格實行我局制定的行政執法文書，加強規范使用和填寫行政執法文書管理，規范檔案管理，及時對法制員進行新文書使用的培訓與引導，切實做到執法依據統一，執法標準統一，執法文書統一，執法程序統一。對于舊法律文書要及時送回，統一處理。

（三）在行政執法過程中，行政執法人員不少于兩人，嚴格執行持證上崗，做到亮證執法，充分聽取當事人的陳述、申辯并做好詢問筆錄；在收集證據時，同種類物品超過一定 數量時，采取抽樣取證的方法。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經負責人批準，先行登記保存，填寫先行登記保存通知書并當場交付當事人；作出行政處罰決定后，制作行政處罰決定書載明當事人的姓名、處罰依據、救濟途徑等；當事人有聽證權利的，要依法組織聽證，保障當事人的合法權益。

嚴格實行“罰繳”分離制度，我局執法人員依法作出罰款的行政處罰決定后，被處罰人持行政處罰決定書到銀行繳納罰款，并出具省財政部門制發的罰沒票據。

（四）我局嚴格執行“三步式”執法程序，在具體執法過程中堅持說服教育、限期整改和實施行政處罰，堅持“敬禮、亮證、告知、首次違規不處罰”處理各類違規行為。對于馬路攤販，摒棄簡單驅趕手段，先后為2000多個流動攤販提供了固定經營場所，既保障了困難群眾生計，又維護了市容秩序。對于沒收或者扣押的財產依法處理，2011年初至今，無罰沒財物。

（五）我局下發了《廊坊市城市管理綜合執法局行政處罰自由裁量權標準匯編》內容涉及行政處罰自由裁量權的工作要點、相關管理制度等，要求全局牢固樹立規范行政處罰自由裁量權意識，深刻領會省、市的有關精神；《廊坊市城市管理局行政處罰自由裁量權細化標準》的出臺，在操作上更加簡單明了，提高了辦案效率。

三、嚴格法制審核，提高辦案質量

法制科積極履行案件審核職責，著力在加強行政執法文書制作和如何有效加強執法法制化上下功夫。一是進一步修訂了行政執法文書。我們依據行政法規和行政執法“三步式”的要求，結合工作實踐，進一步修訂完善了過去已有的法律文書，從程序到實體，使案件更加完美。市法制辦和省建設廳給予好評，并推廣我局的一套文書。同時我局下大力探索執法案件審核評議程序和制度，嚴格執行《案件審核意見表》意見制度，進一步明確承辦部門和法制部門審核人、負責人的職責和評審規范。同時，在審核執法案件過程堅持工作做到，仔細推敲每一字，掌握案件每一個脈絡，保證程序和實體的準確、恰當。繼續完善案件審核臺帳制度，對每個案件的審核結果中存在的問題進行評估，研究探索工作疏漏多發、易發點，提出整改意見和工作建議，有效促進我局執法工作的順利開展。2011年上半年，共審核案卷53卷，發現疏漏點等各類問題120余個，并及時向各大隊提出了整改意見，使各大隊對執法辦案更有正對性，更有利于辦好案件。

根據我局“以人為本、服務至上、和諧管理、文明執法”的工作理念，為促進行政執法責任制的有效開展，認真做好以下幾方面的工作：一是，嚴格遵守法律、法規、規章賦予的權限、職責行使行政執法權；二是，依據法律、法規賦予的權利和處罰程序，嚴格審批、審核每一件行政處罰案件； 三是，督察監察科，加強對城管隊員日常行政行為的監督檢查；四是，抓好案例分析、法律法規學習、行政執法責任制教育等業務培訓工作，以不斷提高全體城管隊員依法行政的法制意識；五是，深化完善綜合績效考評機制，實行千分制綜合績效考評，將城管工作細化量化，納入目標管理考核，使考核的重點更加突出，標準更加合理，過程控制更細，結果運用更好，導向作用更強，考核結果予以公布；六是，做好社會宣傳工作，自覺接受社會的監督，對于舉報案件和責任人及時查清處理；七是，抓好干部、職工的黨風廉政建設，落實《黨風廉政建設要求》，樹立廉潔、務實、高效的機關形象。

四、推行政務公開，提高執法透明度

落實廊坊市行政處罰“三公開”制度，即標準、程序、結果三公開。行政權力得到公開透明，群眾滿意度明顯提升。通過依法梳理，實行政務公開，向社會公示與公民、法人和其他組織利益密切相關的辦事內容、條件、程序和投訴渠道。公開的內容做到了合法、完整、規范、具體、統一和有效。

我局自覺把執法行為置身于社會的監督之下，積極開展“五公開”活動，即辦事程序公開、城管政策公開、行政許可公開、工作人員身份公開、辦事結果公開。在省住建廳網站、市政府門戶網站、局網站上予以公示，上半年共公開、公示信息70多條，做到了政府信息的公開的及時，確保“陽 光行政”工作的穩步推進。

二○○一一年九月十四日

第五篇：林業行政執法監督辦法

林業行政執法監督辦法

（1996年9月27日中華人民共和國林業部令第9號發布）

第一章 總則

第一條 為了保障林業法律、法規、規章的正確實施，監督林業行政執法，保護當事人合法權益，根據有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 各級林業行政主管部門進行林業行政執法監督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林業行政執法監督包括行政執法內部監督和行政執法層級監督。

行政執法內部監督是指各級林業行政主管部門對本部門內部的執法機構和執法人員實施林業行政執法進行的監督活動。

行政執法層級監督是指上級林業行政主管部門對下級林業行政主管部門和林業行政執法人員的林業行政執法進行的監督活動。

第四條 林業行政執法監督遵循有法必依、執法必嚴、違法必究和以事實為依據、以法律為準繩的原則。

第五條 各級林業行政主管部門的法制工作機構負責本轄區內林業行政執法監督工作。

各級林業行政主管部門應當根據工作需要，確立本機關法制工作機構。

第六條 下級林業行政主管部門認為上級林業行政主管部門進行的林業行政執法或者監督活動不合法或者不適當，有權向上級林業行政主管部門提出改正建議。

第七條 林業行政主管部門在實施林業行政執法監督時，被監督的單位和執法人員應當積極配合，自覺接受監督。

第二章 內部監督

第八條 林業行政執法內部監督的主要內容：

（一）執法人員是否具備執法資格，執法是否持有有效的執法證件；

（二）受委托組織是否在委托范圍和權限內依法實施行政處罰；

（三）案件的辦理人員是否應當回避而沒有回避；

（四）執法人員是否有超越職權、濫用職權、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為；

（五）案件是否依法受理；

（六）案件的事實是否清楚、證據是否確鑿；

（七）適用法律、法規、規章是否正確；

（八）案件的辦理是否符合法定程序；

（九）林業行政處罰決定的執行是否符合法律、法規、規章的規定；

（十）案件檔案管理制度是否健全；

（十一）其他應當監督的執法活動。

第九條 依法需要舉行聽證程序的林業行政處罰案件，應當由林業行政主管部門組織聽證，指定非本案調查人員主持，主持人與本案有直接利害關系的，應當自行回避，當事人也有權申請回避。

第十條 案件調查終結，在報行政負責人審查決定前，林業行政執法人員應當將全部案件材料送法制工作機構提出初步意見。

第十一條 情節復雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業行政主管部門的負責人應當集體討論決定。

第十二條 作出罰款決定的林業行政主管部門應當與收繳罰款的機構分離，除依法可以當場收繳的罰款外，作出行政處罰的林業行政主管部門及其工作人員不得自行收繳罰款。

第十三條 公民、法人或者其他組織對林業行政主管部門或行政執法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，林業行政主管部門應當認真審查，發現確有錯誤的，應當主動改正。

第三章 層級監督

第十四條 林業行政執法層級監督的主要內容：

（一）林業規范性文件是否合法；

（二）林業行政案件是否依法查處；

（三）具體行政行為是否合法、適當：

（１）行政執法主體是否合法；

（２）是否履行了法定職責；

（３）是否符合法定權限和程序；

（４）事實是否清楚，證據是否確鑿；

（５）適用法律、法規、規章是否正確；

（６）行政處罰文書的使用和填寫是否規范；

（７）罰沒財物是否按規定處置；

（四）林業行政復議案件是否依法受理和審理；

（五）林業行政賠償是否依法處理；

（六）其他需要進行監督的事項。

第十五條 地方各級林業行政主管部門制定的規范性文件應在發布后１５日內報送上一級林業行政主管部門。

依法制定的林業地方性法規和規章以及民族自治地方依法制定的林業自治條例、單行條例發布后，本級林業行政主管部門應當在３０日內報送上級林業行政主管部門。

第十六條 新的法律、法規發布后，各級林業行政主管部門應及時對有關的林業法規、規章和規范性文件進行清理，做好制訂、修改、廢止工作。

第十七條 地方各級林業行政主管部門應當在每年１月１５日前將前一本轄區內林業法律、法規和規章的實施情況、實施效果、存在問題及建議，以書面形式報送上一級林業行政主管部門。

第十八條 地方各級林業行政主管部門對本轄區內責令停產停業、吊銷許可證、沒收較大數額的違法所得或者非法財物、較大數額的罰款等重大復雜的林業行政處罰，應在作出處罰決定之日起１５日內，將有關材料報送上一級林業行政主管部門備案。

備案的有關材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據材料復印件；處罰決定書復印件等。

第十九條 地方各級林業行政主管部門應當將本部門作出的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況于３０日內報告上一級林業行政主管部門。

第二十條 上級林業行政主管部門應定期抽查下級林業行政主管部門的林業行政處罰案件檔案。

上級林業行政主管部門調閱案卷和有關材料，下級林業行政主管部門應及時提供。

第二十一條 地方各級林業行政主管部門應按規定填寫《林業行政處罰案件統計表》、《行政復議和行政應訴案件統計表》，并由省級林業行政主管部門匯總后于每年３月１５日前報林業部。

第二十二條 對國家權力機關、人民政府交辦和群眾舉報或者通過其他途徑獲取的林業行政違法案件，林業行政主管部門經審查后屬于自己管轄的，應及時立案；屬于上級林業行政主管部門管轄的，應及時移送；屬于下級林業行政主管部門管轄的，應發送《林業行政案件督辦通知書》，督促及時依法查處，下級林業行政主管部門應在案件處理后３０日內將處理情況報告督辦機關。

第二十三條 公民、法人或者其他組織對林業行政主管部門和林業行政執法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，上級林業行政主管部門應當認真審查，對符合復議條件的，應當告知申訴人或檢舉人向有管轄權的機關申請行政復議；對不符合復議條件，或者在法定的期限內，當事人既未申請復議，又未提起行政訴訟，發現具體行政行為確有錯誤的，應當根據森林和野生動植物資源下管一級的原則，由上一級林業行政主管部門責令下一級林業行政主管部門改正或者予以撤銷、變更。

第四章 獎勵與處分

第二十四條 有下列事跡之一的單位和個人，縣級以上林業行政主管部門應當給予獎勵：

（一）模范執行林業法律、法規和規章，并能自覺接受上級領導機關和主管部門的監督，不徇私情，秉公執法，事跡突出的；

（二）在林業行政執法工作中成績顯著的；

（三）在查處重大林業違法案件中有突出貢獻的；

（四）對林業法制建設有明顯促進作用的；

（五）從事林業行政執法工作１０年以上，工作有成績的。

第二十五條 林業行政執法監督人員，應遵紀守法，忠于職守。對工作成績顯著的，按照有關規定給予表揚或者獎勵；對工作失職的，給予行政處分。

第二十六條 林業行政主管部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規定，應當主動改正；已經作出具體行政行為的，應當自行補正、撤銷或重新作出；執法人員負有責任的，應當責令改正并給予相應的行政處分。

第二十七條 林業行政主管部門違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規定，由上級林業行政主管部門或者有關部門責令限期改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十八條 林業行政執法監督中發現與法律、法規相抵觸的規章和規范性文件，林業行政主管部門應當提請有權的機關予以廢止或者修訂。

第二十九條 有下列行為之一的，林業行政主管部門應主動改正或者上級林業行政主管部門責令下級林業行政主管部門限期改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有下述第（五）項、第（六）項行為的，由林業行政主管部門予以收繳銷毀；有下述第（七）項、第（八）項行為的，能夠恢復原狀的，應恢復原狀，不能恢復原狀的，林業行政主管部門應當依法予以賠償，賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員承擔部分或者全部費用：

（一）具體行政行為不合法或者不適當的；

（二）違反國家規定自行收繳罰款的；

（三）為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

（四）玩忽職守，對應制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

（五）對當事人實施罰款、沒收財物處罰，未開具或者擅自使用非法單據的；

（六）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的；

（七）使用或者損毀扣留的財物，對當事人造成損失的；

（八）違法實施檢查措施或者執行措施，對公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的。

第三十條 在實施林業行政執法監督過程中作出處理決定的，應當由林業行政主管部門的負責人集體討論決定，并制作《林業行政執法監督處理決定書》，及時送達被監督單位。

被監督單位在接到前款文書后，應及時做出處理，并在３０日內將處理結果報告實施監督行為的林業行政主管部門。

第五章 附則

第三十一條 本辦法規定的《林業行政處罰案件統計表》、《林業行政案件督辦通知書》、《林業行政執法監督處理決定書》由林業部另行制定。

第三十二條 本辦法由林業部負責解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年十月一日起施行。