第一篇:2011年行政執法監督檢查工作計劃
沙雅縣衛生監督所2011年行政執法監督檢查工作計劃
根據《關于全面推行行政執法責任制的實施意見》要求,為進一步加強依法行政和衛生監督工作,保障衛生監督執法質量,規范衛生監督行政執法行為,全面提高衛生監督執法人員的法制意識,根據衛生法律、法規及有關文件規定,特制定本工作計劃。
一、廣泛深入開展各項衛生法律、法規的宣傳。采取多種形式,開展《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《公共場所衛生管理條例》、《學校衛生工作條例》、《醫療廢物管理條例》、《醫療機構管理條例》、《化妝品衛生監督條例》、《保健食品管理辦法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》、《集貿市場食品衛生管理辦法》、《消毒管理辦法》等法律法規的宣傳教育活動。要將普法宣傳教育融于各項衛生監督工作中,把普及法律知識作為一項重要內容列入工作會議及各類業務培訓之中,堅持做好衛生法律、法規的社會宣傳工作。
二、加大推行衛生法律、法規責任制執行力度。認真執行《關于全面推行行政執法責任制的實施意見》文件精神,對去年衛生監督執法落實情況組織“回頭看”。今年的衛生監督執法工作要以執法質量為主要內容,對存在的問題要及時、認真的進行整改。
三、完善衛生監督行政執法責任制,全面推進衛生監督執法工作。進一步完善衛生監督行政執法責任制,按照規定的職責,認真組織開展以檢查衛生監督執法工作質量、執法規范化建設為主要內容的衛生監督執法監審工作。對各科貫徹執行衛生監督行政執法責任制的情況,要組織專項檢查。
四、加強衛生監督法制建設,推動依法進行衛生監督工作的開展。建立健全各項衛生監督工作制度,進一步規范衛生監督行政行為,充分發揮衛生監督所對全縣衛生從業人員的監督管理職 1
能,重點抓好鄉鎮的衛生監督執法隊伍的建設,夯實衛生監督工作基礎。
五、嚴肅查處衛生監督違法行為。對衛生監督工作中發現的違法行為,要依法立案查處,違法性質情節較嚴重的必須依法處理。對嚴重違法案件,依法給予行政處罰,用法律手段促進和加強衛生監督工作,改善衛生監督工作條件和環境,保障衛生監督工作的有效運行。
六、牢固確立依法衛生監督的工作理念,充分發揮衛生法律、法規對衛生監督工作的規范、引導和保障作用。要不斷提高衛生監督法制意識,充分運用法律手段來約束和規范自身的衛生監督行為,依法開展各項衛生監督活動,依法審批和管理衛生許可證,依法管理和公布衛生監督檢查情況,依法開展衛生監督執法檢查,依法處理衛生監督違法行為,依法履行衛生監督義務和職責。
七、全面貫徹落實全員衛生監督執法責任制,堅持依法行政、依法監督,為衛生監督改革與發展提供有力的法律保障。提高對衛生監督執法工作重要性的認識,貫徹落實全員衛生監督執法責任制,充分履行衛生監督職責,把衛生法制工作融于衛生監督日常工作,不斷提高衛生監督執法水平。做到嚴格執法、公正執法、文明執法、規范執法,樹立衛生監督良好的社會形象。
八、加強衛生監督工作的規范化建設,實行持證上崗。加強衛生監督隊伍持證上崗的管理和監督,依法保障衛生監督執法人員的合法權益,提高業務素質和工作質量。
沙雅縣衛生局衛生監督所
2011年3月11日
第二篇:XX區2011行政執法監督檢查工作計劃
××區2011年安全生產監管監察執法工作計劃
為切實加強和改進我區安全生產現場監督檢查執法工作,提高依法行政水平,增強安全生產監督管理工作的計劃性、針對性和時效性,根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局第24號令)要求,特編制××區安監局2011年安全生產監督監察執法計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全區安全生產工作的總體目標,以安全發展理念統領監督檢查執法工作,切實履行安全生產監管責任,督促企業落實安全生產主體責任,堅持依法行政、嚴格執法,嚴厲打擊安全生產領域的違法行為,及時有效地消除和控制事故隱患,努力防范重特大安全生產事故,促進我區安全生產狀況持續穩定。
二、行政執法監督檢查工作依據
(一)《中華人民共和國安全生產法》
(二)《中華人民共和國職業病防治法》
(三)《安全生產違法行為行政處罰辦法》
(四)《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》
(五)《生產安全事故報告和調查處理條例》
(六)《危險化學品安全管理條例》
(七)《煙花爆竹安全管理條例》
(八)《河南省安全生產條例》
(九)其他國家、省、市有關安全生產法律、法規和規章。
三、監督檢查對象基本情況
(一)危險化學品生產企業2家;危險化學品經營單位42家,儲存使用危險化學品企業1家,其中:包括油庫1個,加油站(點)4個;危險因素主要有火災、爆炸、中毒、灼傷、腐蝕等。
(二)煙花爆竹經營(零售)攤點,經營時間為每年的農歷十二月二十三至正月十六,危險因素主要有火災、爆炸等。
(三)轄區除市屬以上(含市屬)一般生產、商貿單位中納入重點監管的企業為78家,危險因素主要有火災、爆炸、觸電、機械傷害等。
四、總體任務和目標
(一)指導和協調公安、消防、交通、建設、質量技術監督、教育、農業、衛生、供電、文化、旅游、商務等部門開展本行業安全生產專項大檢查,每季度不少于1次,每年不少于4次
(二)監督檢查(含復查)企業數量:全年監督檢查企業700家(次)以上。
(三)監督檢查工作日總天數:660天
(四)監督檢查覆蓋率:高危行業生產經營單位覆蓋率達到100%,轄區一般生產、商貿單位中,納入重點監管的企業檢查覆蓋率達到100%;危險化學品生產、經營、儲存、使用企業、和煙花爆竹零售攤點的監督檢查覆蓋率達到100%;存在重大危險源的企業檢查覆蓋率達到100%;上發生死亡事故的企業檢查覆蓋率達到100%。
(五)監督檢查頻率:轄區一般生產、商貿單位中,納入重點監管的企業每季度不少于12家;加油站、油庫,每2個月不少于1次;危險化學品生產、儲存、使用、經營單位每季度不少于1次;煙花爆竹臨時經營攤點,在每年農歷十二月二十三至正月十六的經營時間,會同公安、質監、消防、工商、城管聯合檢查不少于7次;事故舉報、媒體曝光、部門移交、領導批示案件等特殊案件要立即查處。
(六)監督檢查復查率:到期復查和處罰后的復查率要達到100%。
(七)違法、非法案件查處率:凡發現或接到舉報的違法、非法案件查處率要達到100%。
(八)案件差錯率:在執法監察違法行為、實施執法檢查程序、適用法律標準等方面的案件差錯率為零,無敗訴案件。
(九)按期結案率:凡立案處罰的案件要按照規定時限進行辦理,按期結案率要達到100%。
五、監督檢查職責分工、工作日和重點工作安排
×××區安全生產監督管理局現有工作人員14人,除局領導、辦公室人員和區里抽調人員外,執法監管人員6人,全年擁有執法監管時間為:
監督檢查工作日總天數=(國家法定工作日總天數-其他工作日總天數)×安全生產監察員人數
﹦[全年總天數(365天)-雙休日總天數(104天)-法定節假日總天數(11天)-公務員法定年休假天數(平均10天)-其他工作日總天數]×安全生產監察員人數
— 3 — ﹦660天(其中監管一科220天,監管人員2人;監管二科220天,監管人員2人;監管三科220天,監管人員2人)
(一)監管一科:負責實施冶金、機械、有色、建材、輕工等工業企業的監督檢查,每檢查企業不低于200家(次),全年工作日不少于160天,具體安排為:
1~3月:根據冬季安全生產工作特點,對全區冶金、機械、有色、建材、輕工等重點監管工業企業進行執法檢查,工作日不少于50天。
3~6月:重點對全區冶金、機械、有色、建材、輕工等重點監管工業企業“三同時”手續履行情況進行執法檢查,工作日不少于60天。
6~9月:重點對全區冶金、機械、有色、建材、輕工等重點監管工業企業職業危害申報、檢測情況的執法檢查,工作日不少于60天。
10~12月:重點檢查對全區冶金、機械、有色、建材、輕工等重點監管工業企業開展分級監管工作的落實情況,工作日不少于50天。
(二)監管二科:負責實施賓館、飯店、商場、超市等商貿、餐飲業和學校、醫院等事業單位的監督檢查。每檢查企業不低于240家(次),全年工作日不少于220天,具體安排為:
1~3月,加強轄區重點企業(商場、超市)執法檢查工作。協助三科做好煙花爆竹經營單位的管理執法,工作日不少于50天。
4~6月,做好花會期間重點賓館、飯店等商貿業的隱患排查 — 4 — 治理工作;積極做好安全生產月各項活動;做好轄區商貿業單位管理人員的安全知識培訓教育,工作日不少于60天。
7~9月,重點開展對汛期學校、幼兒園重點部位隱 患排查治理工作,組織轄區學校負責人進行安全知識培訓教育;開展對商貿業單位的日常執法檢查工作。工作日不少于60天。
10~12月,重點開展國慶節、圣誕節期間人員密集場所執法檢查工作;做好轄區商貿業單位管理人員的安全知識培訓教育,工作日不少于50天。
(三)監管三科:負責實施危險化學品生產、經營、儲存使用企業和煙花爆竹零售攤點的監督檢查,全年工作日不少于220天,具體安排為:
1、對加油站、油庫的安全監管。每2個月進行一次全面檢查。
2、對危險化學品生產、儲存使用單位的安全監管。對于一級企業(洛陽福盛德電子制品有限公司),每季度到企業進行安全監察一次。二級企業(洛陽市久興氣體有限公司),每二個月到企業進行安全監察一次。
3、對危險化學品經營單位的安全監管。每季度進行一次全面排查。
4、對煙花爆竹臨時經營攤點的監管。在每年農歷十二月二十三至正月十六的經營時間,對煙花爆竹零售攤點,會同公安、消防、工商、城管聯合檢查不少于5次。
六、監督檢查的重要時期和重點企業
(一)緊緊圍繞“五一”、國慶、春節等重要節日和 “安全
— 5 — 生產月”等重點時段及重大政治活動開展安全生產監督檢查,并根據夏季汛期高溫天氣和冬季冰凍天氣安全生產的特點,有針對性的開展安全生產監督檢查。
(二)對危險化學品、煙花爆竹等高危行業;生產經營規模較大、危險性較高的重點企業;存在重大危險源企業和發生過傷亡事故的企業實施重點檢查,嚴厲打擊非法生產、非法經營和非法建設等違法行為。
七、監督檢查的主要內容
(一)依法取得有關安全生產行政許可的情況;
(二)作業場所職業危害防治的情況;
(三)建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
(四)按照按照有關規定提取使用安全生產費用,存儲安全生產風險抵押金或繳納安全生產責任保險,保證本單位安全生產投入的有效實施情況;
(五)依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
(六)從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
(七)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
(八)在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
(九)對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
(十一)教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
(十二)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
(十三)在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
(十四)對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
(十五)組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
(十六)制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
(十七)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
(十八)按照規定報告生產安全事故的情況;
(十九)安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標
— 7 — 準規定的其他安全生產條件。
八、檢查方法
采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業階段性安全生產工作情況匯報;二看企業安全管理資料臺帳;三查企業現場安全管理情況;四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請行業專家參加相關檢查。
九、檢查要求
堅持依法行政,文明執法,規范檢查行為,確保工作質量:
(一)檢查工作實行責任負責制,檢查人對監管執法檢查情況負責;
(二)進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內容告知被檢查單位;
(三)檢查人員應明確檢查路線或檢查場所,編制現場檢查方案,認真做好記錄,并將檢查結果告知被檢查單位,由被檢查單位現場負責人簽字確認;
(四)檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患,應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書,并對整改的情況進行復查;
(五)檢查人員對涉及被檢查單位商業秘密的信息應予以保密;
(六)視檢查情況,根據有關規定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業整頓等形式,促進和保證企業安全生產。
十、執法工作計劃的實施
(一)規范行政執法程序。要嚴格執行安全生產法律、法規、— 8 — 規章關于管轄、立案、回避、調查、取證、聽證、呈批、審批、送達、執行、備案、立卷歸檔、期限等規定,依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規范現場執法環節、步驟,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
(二)規范安全生產行政處罰裁量行為。對各類安全生產違法行為的處罰,要嚴格執行《安全生產行政處罰自由裁量標準》。
(三)規范記錄與歸檔。要建立監督檢查記錄制度,每次監督檢查或復查均要進行詳細的記錄,并要完善監督、行政處罰等行政執法案卷的歸檔制度。
十、執法工作計劃的考核
(一)區安監局將制定行政執法監督檢查考核細則,在每年年中和年終對有關科室組織實施執法監督檢查工作計劃完成情況進行考核,并作為年終目標考核的重要評分依據;
(二)對認真組織監督檢查執法工作、督促生產經營單位排查治理隱患成效顯著、完成全年監督檢查執法工作任務的科室和在安全生產監督檢查執法工作中有突出貢獻的監管人員,要按照有關規定予以嘉獎。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施監督檢查行為的,將依據《關于對安全生產監督管理工作不力行為責任調查和責任追究暫行辦法》(×辦[2009]130號)文件要求,對有關人員實施責任追究。
二○一一年一月一日
第三篇:行政執法監督檢查制度
行政執法監督檢查制度
第一條
為了加強行政執法的監督檢查,保證法律、法規、規章的正確實施,根據有關法律、法規的規定,結合我委實際,制定本制度。
第二條
行政執法檢查,是指教委對所屬部門及其行政執法工作人員的執法行為,實施的監督檢查。
第三條
教委各執法部門及工作人員在行政執法過程中必須遵守本制度。
第四條
行政執法監督檢查必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。
第五條
行政執法監督檢查應與社會監督相結合,加強社會監督的力度。
第六條
教委行政執法監督檢查工作由委行政執法工作領導小組主持領導,日常監督檢查工作由執法評議領導小組負責實施。
第七條
行政執法監督檢查包括以下內容:
(一)行政執法主體是否合法,執法人員是否以教委的名義作出具體行政行為;
(二)適用法律、法規是否正確,行政執法人員是否依據法律、法規、規章嚴格執行,有無違反法律、法規和規章的行為;
(三)行政執法人員在行政執法過程中,是否履行了法定程序;
(四)對罰沒財物,行政執法人是否按照法律規定予以處理;
(五)其他應監督的事項。
第八條
監督檢查中發現的問題,應按以下規定予以處理:
(一)行政執法主體不合法,應糾正或撤消;
(二)具體行政行為違法和不當的,應糾正或撤消;
(三)行政執法違反法定程序的,應予以糾正或撤消;
(四)對于不履行法定職責,違反法律、法規。應責令其限期改正,情節嚴重的,由行政執法工作領導小組處理,并追究部門負責人或直接負責人的責任。
第九條
在實施行政執法監督檢查中,凡作出行政執法監督處理決定的,必須制作行政執法監督文書,并及時送達被監督部門。
第十條
行政執法監督檢查實行行政執法報告制度,教委行政執法工作領導小組要了解掌握各部門在執法過程中適用法律、法規和規范性文件的執法情況,于蒞年初三十日內向教委黨工委作出書面報告。
第十一條
本制度自發布之日起實施。
第四篇:行政執法監督檢查情況匯報
行政執法監督檢查情況匯報
按照***精神,**采取案卷評查、組織考試、問卷調查、綜合考核評估等方式,對行政執法工作進行了深入的自查,現將執法工作情況匯報如下:
一、主要做法
1、強化組織領導,為執法工作提供強有力的基礎保障 費改稅的實施,向運政執法工作提出了新的更高的要求,為此,局主要領導高度重視行政執法工作,為執法工作提供全方位的服務。在稽查人員配置、設備配備、車輛使用等方面配強配齊,專門抽調有執法資格的精兵強將充實到稽查第一線,3輛執法專用車專門服務稽查工作,為稽查隊配備了數碼照相機2臺,筆記本電腦1臺,錄音筆2支。同時,局主要領導經常親臨一線,和一線執法人員共同實施執法檢查,起到了很好的表率作用,極大地鼓舞了全體工作人員的士氣和斗志,為執法工作順利進行奠定了扎實基礎。
2、強化制度建設,創優稽查執法環境
運管工作作為全縣大交通中的一個環節,展示的是工作人員的執法風貌,但卻承擔著全縣構建和諧社會的“大窗口”重任。為此,我們強化并狠抓制度建設,以此創優執法環境,推動工作順利進行。
一是健全完善制度。今年以來,**建立健全了34項規章制度,制定了《行政執法責任制》、《行政執法人員執法過錯責任追究制度》,用制度規范執法人員的執法行為,實行了“上路稽查審批卡”制度,從源頭上遏制了亂上路、亂罰款行為。
建立了監督臺,將崗位職責、執法人員照片等公示上墻,使之成為全體稽查執法人員共同遵守的行為準則。
二是督查落實制度。為貫徹落實好首辦負責制、行政執法責任制、錯案責任追究制、行風評議等規章制度,我們專門成立了督查辦,對制度落實情況開展監督檢查,指出存在的問題和不足。與此同時,還通過定期召開行風監督員座談會、管理相對人座談會、領導走訪被檢查單位、發放行政行為征求意見表等形式和手段,充分聽取社會各界對**行政執法工作的意見和建議,并認真做好反饋工作,做到條條有回音,件件有落實。另外,主要領導與分管領導,分管領導與具體工作人員層層簽訂了《治理公路“三亂”責任書》、《行風建設責任書》,使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識,稽查執法效能不斷提高。全年**沒有接到一起執法人員不作為、亂作為、等不良行為的投訴,沒有發生公路“三亂”現象。
3、強化隊伍建設,全面提高執法人員素質
**始終把加強執法隊伍建設和執法能力培養作為重要環節緊抓不放。
一是加強學習培訓,提高執法本領。制定了每周五雷打不動的集中學習制度,對執法人員開展政治思想、法律法規及業務方面的學教輔導,使全局行政執法人員的知識不斷更新,工作思路不斷開闊,執法本領不斷提高。
二是規范案卷制作,提高執法水平。**從年初就開展了執法文書規范制作、案卷評議的學習和討論活動,對用語、格式不規范的文書進行了集中清理。結合市交通局組織的執法考試,**又開展了執法文書回頭看活動,認真進行查漏補缺,嚴格實
行一案一卷制度,不斷提高案卷質量。**案卷制作的質量得到了各級管理部門的充分肯定。
三是規范執法行為,提高執法質量。在具體執法辦案中,**要求執法人員必須從以下四個方面做好執法工作:首先是公平,對于查實的不法行為,不管涉及到哪個單位和個人,都必須依法立案查處;其次是公開,要持證、亮證執法,要向相對人提供處罰依據,告知行政訴訟或申請復議的權利和途徑;第三是科學,在稽查中利用數碼攝像機、照相機和手提電腦等數碼科技裝備,實行定點隱蔽跟蹤攝像取證,提高執法的針對性和有效性;第四是廉潔,要堅持做到不吃管理相對人一頓飯,不拿管理相對人一包煙,不收管理相對人一分錢,使自己干凈做事,清白做人。
4、強化市場整治,打造運輸市場新環境
由于我縣地理位置特殊,長期以來,“黑車”現象屢禁不止,影響了運輸市場的公平競爭,嚴重擾亂了運輸市場秩序。為有效打擊“黑車”,維護正常的道路運輸市場秩序,我們在每年初都要研究制定整頓和規范道路運輸市場辦法,重點規定對“黑車”的查處方法。一是針對非法營運活動范圍廣、時間上不確定性的特點,采取地毯式稽查和密切聯系群眾的方法,加大稽查力度。與此同時,還建立投訴、舉報制度,讓更多的群眾和合法經營者監督非法營運,使“黑車”無處藏身。二是針對非法營運涉及人員復雜和對抗執法的特點,我們采用綜合治理加大打擊力度。與交警、安監、稽征、公安等部門聯合檢查,打擊了少數非法營運人員的囂張氣焰,收到良好效果。今年以來,共出動稽查人員1800人次,檢查車輛1033輛次,查處違法、違規車輛559輛,立案559起,結案559起,結案率達100%,上繳財政罰款100余萬元。截止目前,納入運管部門正規管理的營運車輛由2009年底的1014輛,上升為1300輛,運輸市場秩序明顯好轉,促進了我縣道路運輸業又好又快發展。
二、存在的問題
在運政稽查工作中,**盡管做了一些工作,也取得了一些成績,但與上級的要求還有差距,與兄弟單位相比還有許多不足,稽查工作還存在一些問題,主要表現在以下幾方面:
一是執法文書的質量有待進一步提高。雖然我們著力提高文書質量,執法程序進一步規范,但我們在案卷評查過程中發現,由于執法人員的綜合素質偏低,有時在文書制作中文字表達不清,用語不恰當。
二是執法人員對相關法律、法規不能熟練掌握。在組織執法考試中我們發現,有的執法人員對相關的法律、法規知識不能全面、熟練掌握,在執法中遇到難題時只能翻書本,影響執法效率。
在下一步的工作中,我們將針對存在的問題,采取有效措施加以解決,進一步發揚“求真務實、爭創一流”的精神,加大行政執法力度,促進道路運輸業健康、協調、可持續發展。
第五篇:行政執法監督檢查制度
金水區交通運輸局行政執法監督檢查制度(試行)
發布日期:2010-11-22 14:0
1金水區交通運輸局行政執法監督檢查制度
(試行)
第一條 為加強對行政執法的監督檢查,保證法律、法規、規章的正確實施,維護和監督各執法部門依法行使職權,保障公民、法人和其他組織的合法權益,制定本制度。
第二條 行政執法監督檢查堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。
第三條 行政執法監督檢查的對象是局委各科室(所)的執法部門。
第四條 局機關紀檢部門負責組織行政執法監督檢查工作。在執法監督過程中,有權調閱執法案卷和其他有關資料。被監督部門不得拒絕。
第五條 行政執法監督檢查的內容包括:
1.行政執法主體資格的內容:
(1)行政執法機關是否屬于具有行政執法權的行政機關、法律法規授權組織或者依法接受委托執法的組織;
(2)行政執法人員是否具有執法資格,是否按照有關法律、法規或者規章規定取得統一制發的行政執法證件;
(3)行政執法機關是否具有實施該執法行為的法定權限,是否存在超越職權的情形;
(4)是否具有違反行政執法主體資格規定的其他行為。
2.行政許可程序的內容:
(1)對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理,因申請材料不齊全、不符合法定形式的,是否當場或在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容,并向申請人出具行政許可申請補正告知書;
(2)依法受理的行政許可申請,是否向申請人出具了加蓋本行政機關專用印章和注明日期的憑證;
(3)依法不予受理的行政許可申請,是否說明理由并在規定期限內作出不予受理決定書;
(4)除當場作出許可決定的外,對需要核實申請材料實質內容的,是否指派兩名以上工作人員進行核查,核查收集的證據是否具有客觀性、關聯性、合法性;
(5)依法應舉行聽證的許可事項,是否按照法定程序舉行了聽證;
(6)是否對被許可人依法進行定期檢驗或者監督檢查,監督檢查有無記錄以及有關記錄是否規范、簽字歸檔;
(7)涉及招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等特定內容的行政許可事項,是否符合行政許可的特別規定;
(8)行政許可是否按照法定項目和標準收費,并使用合法票據;
(9)許可文書、證件是否在規定的期限內送達;
(10)是否有違反行政許可程序的其他行為。
3.行政確認程序的內容:
(1)申請材料的種類、數量是否符合法定要求;
(2)據以做出確認的事實是否清楚,證據材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分;
(3)查驗記錄、對權利人和利害關系人的詢問筆錄等是否完備且符合法定要求;
(4)實地核查收集的證據是否全面、客觀、公正;
(5)頒發證書是否符合法定程序和時限;
(6)收取的費用是否符合法定項目和標準;
(7)是否有其他違法或者不當的情形。
4.行政處罰程序的內容:
(1)適用一般程序的行政處罰是否經過立案、調查取證、告知陳述申辯權利、領導審批、依法決定、履行等步驟;
(2)擬給予沒收違法所得和非法財物是否有物品清單以及物品清單是否規范;
(3)調查取證是否達到事實清楚、證據確鑿充分,證明案件事實的證據是否符合法定程序、形式;
(4)依法應當舉行聽證的是否舉行了聽證;
(5)重大、復雜行政處罰是否經過行政機關負責人集體討論;
(6)認定案件性質是否準確,適用依據是否正確;
(7)是否違反一事不給予兩次以上罰款原則和罰繳分離、收支兩條線制度;
(8)卷宗材料中是否體現本部門制定的行政處罰裁量權以及行使行政處罰裁量權是否適當;
(9)依法應當送達的執法文書是否依法送達當事人;
(10)適用簡易程序的行政處罰是否符合法定條件、步驟,《當場處罰決定書》的形式和載明的事項是否符合《行政處罰法》的有關規定;
(11)結案是否符合有關規定;
(12)是否有違反行政處罰程序的其他情形。
5.行政強制程序的內容:
(1)對逾期未履行義務的行政相對人是否履行告知義務,并以書面形式和法定程序送達行政相對人;
(2)是否依法作出行政強制決定,并按規定送達行政相對人;
(3)行政強制收取的費用、使用的票據是否合法;
(4)實施行政強制是否按照法定期限進行,有無超期強制的情形;
(5)是否有違法實施行政強制的其他行為。
6.行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內容,針對個案,參照執行有關單行法律、法規、規章規定的程序。
7.行政執法案卷規范化的內容:
(1)是否一案一卷;
(2)封面是否按規定填寫;
(3)目錄填寫是否規范;
(4)卷內材料排列順序是否正確;
(5)卷內材料是否編有頁碼。
8.行政執法制度建設及執行情況;
9.履行法定職責情況:
(1)執法工作現狀;
(2)是否有行政不作為行為;
(3)是否有越權執法行為;
(4)執法中存在的問題。
10.具體行政行為遵守法定程序和適用法律依據情況;
11.罰款、收費的收繳情況;
12、行政執法爭議的處理情況;
13、需要監督檢查的其他事項。
第六條 行政執法監督檢查通過下列方式進行:
1.聽取行政執法部門行政執法工作匯報;
2.對執法卷宗進行抽查;
3.對行政執法行為進行現場檢查;
4.受理公民、法人或其他組織對違法行為的申訴、控告和檢舉;
5.執法部門做出的重大行政處罰、行政強制措施送區政府法制機構備案審查;
6.需要采取的其他方式。
第七條 行政執法監督檢查中發現的問題,應按以下規定處理:
1.執法主體不合法,應糾正或撤銷;
2.具體行政行為違法或不當,應予以糾正或撤銷;對損害公民、法人或其他組織的合法權益的,應追究直接責任人的責任。
3.不履行法定職責的,應限期改正;情節嚴重的,責成有關部門追究部門負責人或直接責任人的責任。
第八條 在實施監督中,凡作出行政執法監督處理決定的,必須制作行政執法文書,并及時送達被監督部門。被監督部門在接到執法監督文書后十五日內,應將處理結果報告區政府法制機構。
第九條 行政執法監督檢查情況應及時向被檢查部門通報并向局領導匯報。
第十條 對執法檢查中發現執法人員的違法或不當行為,按過錯追究其責任。
第十一條 行政執法監督人員,應遵紀守法,忠于職守。
第十二條 對阻撓、妨礙行政執法監督人員履行職務的,實施行政執法監督的工作部門可建議區政府給予行政處分。第十三條 本辦法自2010年6月1日起施行