第一篇：提高“文明單位”建設水平 促進景區科學發展（大全）

提高“文明單位”建設水平促進景區科學發展

——麓山景區創建省級“文明單位”工作匯報

麓山景區（原名岳麓山公園）管理處于1957年成立，坐落在長沙湘江西岸，面積為7.07平方公里，現有職工613人。景區內擁有植物種類174科597屬977種，古樹名木307棵，占全市古樹名木資源24%，文物保護單位31處，其中國家級文保單位2處。是4A級旅游景區、國家重點風景名勝區。2004年，被市文明辦授予“文明標兵”單位榮譽稱號。

近年來，景區以加強職業道德建設來內強素質，以服務群眾、奉獻社會來外樹形象，在“文明創建”上成績斐然。先后獲得市綠化工作先進單位、園林綠化行業基層思想政治工作先進單位、省級模范職工之家、湖南省年度最佳旅游區（點）等榮譽稱號，2006年1月被中央文明辦、建設部、國家旅游局授予“全國創建文明風景旅游區工作先進單位”，2006年3月被市委市政府授予“創建全國文明城市工作先進單位”，2006年、2008年兩次被中共長沙市委授予“先進基層黨組織”，2007年景區被評為“公眾最喜愛的中國十大經典紅色景區”，被國家建設部授予“綜合整治優秀單位”的榮譽稱號。

一、加強組織領導，完善創建機制

“文明創建”屬于物質文明、政治文明、精神文明建設的范疇，是促進經濟社會發展以及構建和諧社會的重要舉措。因此，我們始終把“文明創建”列入黨政重要議事日程，列入領導班子任期目標。活動中做到四個“到位”。一是認識到位。通過學習，從領導班子成員到全體職工充分認識到“文明創建”的重要意義，在思想上達成了志在必得的共識。二是措施到位。黨委召開“創建”專題會議。明確把“創一流領導班子、帶一流職工隊伍、爭一流工作業績、造一流景區環境”作為“創建”的主要措施。三是規劃到位。先后出臺了《創建“省級文明” 單位工作方案》和《“文明創建”活動實施方案》，對“創建”活動進行了整體部署。四是宣傳到位。分黨員干部、職工群眾等層次，講清自身“創建”的指導思想、工作措施、工作目標、工作步驟、工作要求，在“創建”上形成統一思想、統一行動。

二、抓住重點環節，落實創建措施

黨的建設、思想政治工作既是政治文明、精神文明建設的題中之義，也是其“龍頭工程”。景區黨委緊緊抓住這個“龍頭”，以點帶面，同時又通過全面加強黨的建設、加強思想政治工作作為“創建”活動的重要載體，爭取由量的積累到質的提升。

1、加強黨的建設。景區黨委按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，進一步加強黨的建設。一是開展黨的先進性建設。在2005年開展黨員先進性教育活動的基礎上，制定了《黨建工作二、三、四工程實施方案》。今年，又制定了《黨支部工作目標管理責任書》，把黨的組織、宣傳、紀檢以及思想政治工作分解落實到基層黨支部，并與考核獎懲相結合。在景區黨委換屆選舉后，又對6個基層黨支部委員會進行換屆選舉。黨委明確要求，黨支部要通過加強“三項建設”，即：思想、組織、作風建設，發揮“兩個作用”，即：黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，來抓好“一個要務”，即促進景區的科學發展。黨委還利用黨組織換屆選舉的契機，把黨員的先進性具體化，向黨員提出“四個高于”的要求，即“思想境界高于群眾、道德品質高于群眾、業務能力高于群眾、工作業績高于群眾”。今年，黨委還有意識地抓住制度建設這個根本，建立健全黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度、“創先爭優”制度，在建立保持共產黨員先進性的長效機制上，有落實、有創新。二是加強領導班子建設。黨委把深入開展創建“四好”領導班子活動作為加強領導班子建設的平臺和載體，從“好的思想、好的能力、好的作風、好的形象”四個方面同時并舉，積極創建。2006年景區領導班子被園林局授予“四好領導班子”榮譽稱號。2007年12月，通過黨委換屆選舉，產生新的領導班子，優化了領導班子的年齡結構和知識結構。同時，在領導班子內提倡“講政治、講規矩、有友誼”的風氣。我們有的放矢，有針對性地抓住“提高認識、振奮精神、忘我工作、團結協作、增強素質、提高效率”六個重點，進一步加強領導班子建設。2007年和2008年先后在中層以上干部中開展“理論創新”征文和以“解放思想、科學發展”為題的征文活動，并進行交流，做到學以致用。班子成員之間、班子成員與中層干部之間，經常交流思想、商量工作，開展批評和自我批評，做到大事講原則，小事講風格，營造了團結干事的環境。

2、開展先進性教育活動。按照上級的部署，景區于2005年下半年起開展了保持共產黨員先進性教育活動。通過學習動員、分析評議、整改提高三個階段的工作，圍繞使教育活動“真正成為群眾滿意工程”和“關鍵要取得實效”的目標要求，做到了準備早、行動快、方法活、結合好，做足了“規定性動作”，做活了“自選性動作”，實現了活動與工作“兩不誤、兩促進”。活動后，景區黨委及時總結經驗，制定了《黨建工作二、三、四工程實施方案》，將先進性教育活動的成果用制度鞏固下來。

3、改進思想政治工作。一是引進新載體，建設景區“企業文化”。把建設景區“企業文化”作為思想政治工作的新載體，在景區干部職工中倡導“改革意識、紀律意識、執行意識、人本意識、品牌意識”，并通過集中培訓、制作標語等手段，使之深入人心。制定了《機關人員行為準則》，要求“六做到”、“六不準”、“八提倡”，從思想道德、職業道德等方面建立了行為規范。結合景區提質保護工程，為創建麓山景區旅游品牌，確立了景區“以山為體、文化為魂、環境為重、游客為先”的發展理念。這些意識、規范、理念已經成為景區“企業文化”的雛形。二是加強教育培訓，提高職工隊伍素質。每年根據景區發展的需要，制定職工培訓計劃，并在年度財務預算中，專項安排5至6萬元的培訓經費。黨員干部通過開展素質教育培訓和實地考察學習，進一步更新了思想觀念，轉變了思維方式。職工群眾則是分園林綠化、經營服務、環境衛生、治安消防、文明禮儀等門類進行專業技術培訓。三是關心職工生活，調動職工的積極性。一方面，關心職工的物質生活。將景區增效、職工增收作為景區的工作目標，2007年，職工人均年收入達3.03萬元，比上年增長21%。另一方面，關心職工的精神生活。積極開展了登山、演講、插花比賽、“迎奧運、創一流”主題勞動競賽，組織職工參加了長沙市春季馬路賽跑、市直機關登山比賽、園林局籃球賽，舉辦了景區第三屆插花藝術比賽等。團委于今年3月開展了學雷鋒扶貧活動，組織參加了“迎奧運、講文明、樹新風”禮儀知識競賽。在四川地震災害發生后，開展了向游客募捐活動。

三、注重科學發展，擴大創建成果

“文明創建”的成效最終要體現在提高領導班子執政能力上，從而體現在促進景區發展上。開展“創建”活動以來，景區各項事業再創輝煌。

首先，明確定位，開展營銷。一是明確景區的功能定位。把景區的功能定位在旅游觀光和登山健身上。營銷宣傳主要突出岳麓山歷史文化名山的特點，開拓旅游觀光市場。在此基礎上，依托岳麓山作為城市山岳型風景區的優勢，打造登山健身品牌。二是開展主題策劃營銷活動。從2004年起，我們開始舉辦“麓山紅楓文化節”，此后一年一屆。此舉逐步提升了景區的品牌形象和對外影響力。與此同時，在營銷策劃上不斷推陳出新。四年來，先后舉辦了“世界旅游小姐巡游岳麓山”、“新年登山步步高”、元宵節“龍騰麓山”、“3·12植樹節”、“與勞模共享麓山美景暨岳麓山登山健身年卡首發式”等主題活動。此外，還利用電腦互聯網，于2003年開設了岳麓山網站，擴大了景區的對外影響力。三是挖掘歷史文化資源。把編撰出版《岳麓山歷史文化叢書》作為打造景區文化品牌的一個重要手段。現已出版發行《岳麓山傳奇》、《岳麓山民間故事》、《岳麓勝景》、《麓山詩稿》等4個分冊。還修繕開放了“金九先生療傷處舊址”。此舉不但開辟了韓國旅游市場，還搭建了一個我國與韓國之間文化、旅游交流合作的新平臺。

其次，健全制度，加強管理。一是建立健全規章制度。四年來，景區制定和修改了《麓山景區機關工作規則》、《麓山景區管理制度》、《五公司考核管理辦法》、《麓山景區接待費用若干規定》、《公務車輛管理辦法》、《園林綠化分級養護作業標準》、《衛生保潔工作標準》、《水電管理實施細則》等規章制度，使各項工作有章可循，推動了內部管理的科學化和規范化。二是強化財務二級核算。通過建立財務二級核算體系，劃小核算單位，進一步增強了各部門、公司成本核算的意識。在機關核算上，將費用指標列入科室考核，有效地降低了行政運作成本。三是建立內部審計機制。2005年，成立財務內審小組并制定相關制度。內審小組負責對景區管理處一切經濟活動的監管。通過進行定期和不定期的內部審計，及時發現和糾正問題，有效地預防了違反財經制度現象的發生。

第三，綜合治理，優化環境。四年來，我們按照“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的原則，通過實施IS014000環境管理體系以及開展創建全國文明城市、創建國家級園林城市、“管理年”等活動，開展景區環境綜合治理，努力實現景區“環境優美、秩序優良、服務優質、游客滿意”的目標。一是森林防火。2005年，投入資金改善消防隊的設施和裝備。同時，全面實行森林防火責任制，推出了景區禁煙措施和明火管理制度，十幾年來，景區森林火警受災率一直控制在0.16‰以下。二是文物保護。四年來，修繕了黃興墓廬、蔡鍔墓廬以及抗戰紀念遺址等文物景點16處，設臵了文物保護標志牌9塊以及自然、人文景點簡介牌19處，增設了長沙抗日會戰圖片史料展，更新了黃興、蔡鍔生平事跡陳列展。蔡鍔墓由省級文物保護單位升級為國家級文物保護單位。三是景點改造。完成了穿石湖景點的續建和景觀改造工程、愛晚亭周圍紅葉景觀打造工程。四是設施添臵。投入30多萬，建設規范性景點簡介牌、標識牌、警示牌130多塊，安裝禁煙標志牌110余塊。景區設立的“國家重點風景名勝區”標志牌獲建設部頒發的“優秀標志獎”。五是門點整治。根據環境管理體系要求，2004年，經營服務門點自籌資金220余萬元，對門點進行了內部裝修；2006年，管理處投入100余萬元，對破損陳舊的“浩氣亭”服務門點、愛晚亭“風光茶室”進行了提質改造；2007年，按照《 岳麓山風景名勝區保護條例》的有關要求，對全山7個餐飲門點進行了整治，并且關閉了4處餐飲經營門點。六是交通整治。一方面通過提質保護工程翻新了景區游路步道，另一方面，通過組建護衛隊、開辟停車位、購臵環保車等辦法，使景區交通和游覽秩序得到明顯改善。七是衛生保潔。加大了衛生保潔經費投入，制定了衛生保潔標準，加強了檢查督促和考核獎懲。園容園貌煥然一新。

四年來，景區通過園容綜合整治，環境面貌和景觀品質全面提升。2006年，市政府授予“綜合治理先進單位”、“創建全國文明城市先進單位”和“創建國家級園林城市先進單位”榮譽稱號，并被建設部授予“全國風景名勝區綜合整治工作先進單位”榮譽稱號；2007年，被建設部列為“全國風景名勝區綜合整治工作驗收免檢單位”。去年上半年，國家統計局長沙城調隊通過市民游客抽樣調查，對我市6個公園景區進行綜合測評，麓山景區得分最高，排名第一。

第四，抓住主業，嚴格保護。一是古樹保護。一方面做好森林病蟲害防治，另一方面，通過面向社會公開認養古樹名木的方式，發動市民和社會對古樹名木進行保護。二是綠化維護。制定了景觀景點綠化維護作業標準，景區的綠化維護管理水平大幅提高。2004年，芙蓉綠化廣場和麓山景區綠化維護雙雙榮獲長沙市“優秀公共綠地獎”。三是科技運用。加大對園林科技的扶持和投入。2004年、2005年連續兩年在景區內舉辦了“菊花匯報展”。2006年，代表長沙市參加在湘潭舉辦的湖南省菊花展，獲金獎16個、銀獎12個。2004年，參加長沙市園林花卉博覽會、湖南省第二屆花博會及長沙市“小康杯”插花藝術大賽，共獲金獎3個、銀獎1個；同年在第五屆中國國際園林花卉博覽會上，以景區專業技術人員為主制作的參展作品“古窯遺韻”，獲得室外造園藝術大獎的第一名，景區職工參展的作品也獲得了較好的成績。此外，為加強景區植物多樣性的保護，專門組織人員開展《麓山景區植物景觀現狀調查與分析》課題的研究。

第五，提質保護，打造精品。在市委、市政府和市園林局的高度重視下，麓山景區提質保護工程從2005年起，納入市重點工程項目實施。計劃投入1.48億元，用于煤炭坪景區、東大門改造及停車場建設、景區道路提質改造三個項目。經過近幾年的努力，在辦理建設項目的選址、立項、規劃設計、環境影響評估、地質災害危險性評估、水土保持方案等審批手續的基礎上，到目前為止，基本完成了景區道路提質改造（二期）一標段的施工，啟動了道路提質改造（二期）景區滑道至響鼓嶺3.96公里主干道的施工，東大門提質改造已進入全面施工階段。完成了清楓峽經營門店的改造以及步虛樓經營門店設施改造的規劃設計，開始白鶴泉廁所改建，完成了張輝瓚墓的修繕工程并對部分墓碑重新制作安裝。按照5A景區的標準對景區的所有標識標牌進行系統改造，對愛晚亭票房進行了擇址重建，對冰災中受損的多處水管、電網進行了維修更換。按照《岳麓山風景名勝區總體規劃》和《岳麓山風景名勝區麓山景區詳細規劃》以及長沙市分區控規的要求，基本完成西大門概念性規劃的編制工作。

第六，景區增效、職工增收。四年來，圍繞“景區增效、職工增收”的發展目標，不斷拓寬經營渠道，創新經營方式，實現了經濟快速增長。2003年經營創收1263萬元，2004年達到1657萬元，2005年為1810萬元，2006年上升到2003萬元，2007年底完成2328萬元。年均增長16%。在實現“景區增效”的前提下，做到“職工增收”，讓景區改革發展的成果惠及廣大職工。一是職工收入逐年增加。2003年人均收入18799元，2004年為21282元，2005年為23298元，2006年為25100元，2007年為30300元。年均增長11%。二是職工福利待遇逐步提高。依據有關政策，發放了2003年至2005年的晉檔工資及2002年7月至2003年10月的規范崗位津補貼共計 181.35 萬元。2005年，增加醫保鋪底資金12萬元。今年上半年，按照有關政策，對職工個人和家庭的補助支出達到263.64萬元，比去年同期增加76.87萬元，增幅為41％；對在編職工按政策進行了政策性的調資，補發了從2006年7月起至2007年10月的調檔工資，共計198.4萬元。按政策調整了住房公積金的繳納比例，每月平均增加住房公積金支出3萬余元。還提高了加班工資標準，將1996年制定并延續至今的加班費標準從20元/天提高到40元/天。2004年，投資約40萬元為每位職工訂做了夏季和春秋季工作服，并每年投入資金進行更新。2007年9月，退休職工的津補貼全部發放到位。

第七，“文明創建”，講求實效。以我市創建“全國文明城市”為己任，一是制定方案。黨委研究制定了《關于開展創建全國文明城市活動的實施方案》、《關于創建省級文明單位的實施方案》，對各科室、公司下達了《“文明創建”工作目標管理責任書》。二是明確任務。部門創建“文明科室”、“文明公司”、“文明班組”與景區創建“省級文明單位”相結合，景區創建“省級文明單位”與本市創建“全國文明城市”相結合。三是講求實效。既要以“創建”促進景區發展，又要以景區發展的成果檢驗“創建”成效，建立“文明創建”的長效機制。四是行政問責。把“文明創建”與“年終評先”及干部考核結合起來，對“文明創建”成績突出的部門或個人，將予以表彰獎勵；對“文明創建”不作為或作為不力的部門或個人將視情況予以通報批評、取消“年終評先”資格，直至實行責任追究。

綜上所述，麓山景區把“文明創建”作為推動景區科學發展的系統工程來抓，取得顯著成績。但是，我們清醒地認識到，景區的服務水平、環境品質離人民群眾的要求還有不少差距。我們要深入開展“文明創建”活動，尤其要在建立“文明創建”長效機制上下功夫，作到“五化”、“四不”。“五化”是目標科學化、創建規劃化、管理制度化、工作經常化、活動群眾化。“四不”是思想不松、班子不散、責任不變、力度不減。總之，要通過“文明創建”促進景區又好又快發展。

2008年7月8日

第二篇：提升文明創建水平促進企業科學發展

提升文明創建水平促進企業科學發展

安徽省皖能銅陵發電有限公司堅持重教育塑文明新人、抓創建固文明基礎、建機制構文明體系、謀創新強文明大廈，使“兩手抓兩手硬”的文明建設方針在企業得到扎實有效地貫徹落實。1984年被授予“市級文明單位”，1994年被授予“省級文明單位”，2005年榮獲“全國精神文明建設工作先進單位”稱號。

一、注重教育，以“德”塑人，為促進企業科學發展提供思想保證

厚德載物。發電企業關系經濟社會、關系千家萬戶，公司持之以恒抓思想道德建設和職業道德建設，促進公司科學發展。

（一）抓思想道德教育。堅持從提高職工思想道德素質為抓手，用科學理論武裝職工隊伍。先后組織開展了“解放思想轉觀念、同舟共濟渡難關”解放思想大討論、深化體制改革和三項制度改革形勢任務和政策教育、深入開展科學發展觀學習實踐活動等系列學習。公司黨委中心組連續七屆被市委授予“縣級黨委中心組理論學習先進單位”稱號，獲“全省思想政治工作優秀企業”稱號，職工圖書學習室榮獲“團中央新世紀青少年優秀書屋”稱號。

（二）抓職業道德教育。公司針對電力設備高溫高壓、生產流程發供用同步的特點，突出職業道德教育，嚴格貫徹執行《公司職業道德規范》和《公司職工道德建設行為規范守則》，教育引導職工心系萬家燈火、練就過硬本領服務社會。大力開展崗位練兵、技能比武活動，基層單位每月1次班組技術學習、每季度1次專業技術培訓、每半年1次專業技術比武。兩年來全公司有2000人次參加了58期各類技術培訓班、490人次參加外出培訓，舉辦各類技術比武12場次，有16人次在市級以上技能比賽中獲獎。目前，擁有技師105人，高級工296人，中級職稱以上人數達92人，其中16人獲高級職稱，專科以上學歷達432人。涌現出被職工譽為“設備缺陷克星”的“全國五一勞動獎章”獲得者、省勞動模范朱忠山；省“十大能工巧匠”、“五一勞動獎章”獲得者洪軍；2008年5月公司被省總工會授予“安徽省五一勞動獎狀”。

（三）積極開展社會公德教育。公司教育引導職工“八小時內做一名好職工、八小時外做一名好公民”，貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，并組織學習宣講活動。公司堅持做到依法按章納稅，被評為“銅陵市A級納稅單位”、“全省個人所得稅代扣代繳先進單位”，連續兩屆被評為銅陵市十佳誠信企業。在社會公德建設中，注重用身邊人典型引路，涌現出10多年如一日照顧身患絕癥妻子的市第八屆精神文明建設“十佳”人物胡盛輝、舍身撲火救老人的市第九屆“十佳”人物王永發、曾參加對越自衛反擊戰、23年兌現與戰友生死之約的退伍軍人方海鷹、市季評精神文明“十佳”事跡黃永東、劉亞君，第五屆全國五好文明家庭標兵戶李琦家庭等一批先進典型。近兩年先后5次組織職工向社會特困及受災群眾“獻愛心捐款”達30萬多元，僅去年支援四川抗震救災捐款和交納“特殊黨費”達16萬多元。

二、完善機制，以“規”育人，為促進企業科學發展提供制度保障

建章立制、完善機制是精神文明建設強企育人的重要措施。公司注重健全完善精神文明建設管理機制、工作機制、評價機制和環境宣傳機制，使精神文明建設管理工作形成內部的“文明法典”，為促進公司科學發展提供了制度保證。

（一）建立了適應公司科學發展的精神文明管理機制。公司建立了雙文明建設、職業道德建設領導機構，建立完善了《公司雙文明領導小組會議議事規則》、《公司雙文明辦公室例會管理辦法》、《公司文明辦公管理辦法》，實行職工入廠上崗統一工裝制度、工作和生產區域文明生產環境保潔制度、班組和機關辦公室定置管理制度，重大傳統節日、設備大修和迎峰度夏公司領導慰問一線職工制度。

（二）建立了“五四三二一”的工作機制。“五必訪”：職工生老病死婚必訪；“四好建設”：將精神文明建設納入兩級班子的“四好班子建設”；“三級考核”：將精神文明建設納入公司對分場、分場對班組、班組對職工的三級管理考核；“兩會”：每月召開協調會和例會；“一個體系”：建立于以精神文明建設為主要內容的目標工作體系。

（三）建立了保證精神文明建設常態化的評價機制。公司成立了文明創建和文明生產考核組，制定完善了《公司精神文明建設目標責任制考核辦法》、《公司雙文明單位（部室）考核辦法》、《基層領導班子精神文明建設等三項責任制考核獎懲辦法》等。

（四）建立了精神文明建設環境宣傳機制。制定健全了雙文明建設宣傳信息、新聞發布和獎懲制度，開辟了“四個一”宣傳陣地即：一網一窗一報一刊，建立了公司計算機局域網《銅電信息網站》，公司宣傳櫥窗、公司報《銅陵發電》、文學刊物《未名》、宣傳標語牌等。宣傳公司評選和受到上級表彰的各類先進集體、個人做到櫥窗有像、報刊有文、會上有聲，使職工學有榜樣、做有示范、趕有目標。

三、構建載體，以“行”勵人，為促進企業科學發展提供精神支持

公司在精神文明建設實踐中堅持了“四創四評四建”創建載體建設。

（一）“四創”。在抓精神文明創建載體建設中分層分類，堅持以分公司為單位開展創建文明單位活動，以機關部室為單位開展創建文明部室活動，以班組為單位開展創建文明班組活動，以后勤窗口為單位開展創建文明優質服務窗口活動。四創活動年初部署，每月度考核，驗收評比，與經濟責任制考核掛鉤，與單位領導班子績效考核掛鉤。

（二）“四評”。公司開展“雙文明單位、部室評選”、“職工職業道德建設先進個人評選”、“十佳職工標兵評選”、“崗位學雷鋒十佳青年評選”活動，近年來公司已評選出職業道德建設先進個人185名，十佳職工標兵120名，崗位學雷鋒十佳青年100名，在全公司上下營造“企業重視先進人物、領導關心先進人物、職工學習先進人物”的環境氛圍。

（三）“四建”。一是構建和諧社會，堅持走資源節約型、環境友好型之路。公司先后投資1億多元開工建設3號機組脫硫系統、改造新建4號、3號發電機組電除塵成套設備，工業主要污染物二氧化硫及煙塵等達標排放，努力打造“綠色電力”，留駐“藍天白云”。2008年12月18日開工建設的安徽省首臺百萬級發電機組是國內燃煤發電最大機組，工程投產后每年二氧化硫、煙塵減排量分別為5260噸、446噸，減排率分別為70%、30%，污染物排放量大幅降低，具有顯著的社會和環境效益。大力實施環境綠化、美化、亮化工程，廠區共種植苗木227種、種植喬木、灌木50.8萬多棵；綠籬4萬米；植草坪12萬平方米；人均綠地達52.1%，被授予“全國綠化模范單位”稱號。二是抓好村企共建，先后與2個村開展了城鄉共建活動，公司領導與共建村6名特困學齡兒童開展了手拉手助學活動。三是抓好軍企共建工作，主動幫助駐地部隊、上級武裝部門解決實際問題，被授予“全國軍民共建先進單位”稱號。四是積極參與文明城市創建活動，不折不扣完成市文明委交辦的各項任務。

四、創建文化，以“新”啟人，為促進企業科學發展提供不竭動力

創新是企業發展的不竭動力。堅持以新觀念、新理念啟迪職工，以新思路、新方法啟發職工，以新文化、新知識啟示職工，用新文化滋養企業管理、滋潤職工心田，用企業文化引領企業管理品位的提升。

（一）科學發展，創新管理文化。結合公司制改制后創新管理的需要，立足創新內部管理和創新分配機制，先后邀請有關公司、進行專題培訓、傳授績效優化、制度體系優化等管理理論，按照科學管理企業的制度體系優化要求，公司今年初重新梳理、修訂、新建各項規章制度168個，向管理人員、班組骨干闡釋重要的管理規章制度創新內涵；為公司績效管理量體裁衣，著力推行KPI指標。

（二）以人為本，創新團隊文化。一是著力建設學習型企業。為管理人員和班組職工購買配發了《細節決定成敗》、《自動自發》、《態度是最有效的競爭力》、《你的工資從哪里來》等當代企業文化、團隊建設文化最暢銷書籍；堅持組織管理人員、班組骨干接受衛星課堂、專家面授等高端文化教育，創造出工作學習化、學習工作化的文化環境。二是重點發展人才文化。實施人才強企戰略，堅持發展管理人才和專業人才隊伍，實行人才津貼、技師和高級技師評聘制度，每年開展“優秀管理人才”、“優秀專業技術人才”評選活動，近兩年表彰“優秀管理人才”、“優秀專業技術人才”28名。大力推行專業帶頭人和導師帶徒，發掘和培養更多的管理和專業人才。公司鼓勵倡導職工崗位成才、自學成才，對參加后續教育、取得與專業對口學歷的給予一次性獎勵。三是精心培育向心文化。每年組織管理人員和班組骨干赴專業訓練基地開展以培育團隊精神為目標的拓展訓練，兩年來參訓達200多人次。建立具有銅電特色的文學、書畫、攝影、球類等文體協會組織10個。祖國六十華誕之際公司隆重舉辦“‘愛我中華、愛我銅電’紅歌大家唱活動”。

（三）效益優先，創新績效文化。在職工中開展“瞄準先進目標、優化經營指標”活動、“指標分解量化、目標考核科學化、經營管理精細化”活動；在百萬機組工程建設中引入EPC總承包的國際最先進基建管理模式，開展優化“安全、質量、工期、造價”四大控制標桿活動，努力打造出高標準高質量高效益的中國優質工程。2007至2008，公司發電主設備完好率、一類率均達100%，完成發電量70.48億千瓦時，有2個QC成果獲安徽省電力行業成果發布一等獎，2007年被授予“安徽省質量管理小組活動優秀企業”，獲“2007-2008年安徽省節能先進企業”、2008年“全省迎峰度夏工作三等獎”和“大機組連續運行獎”，實現了精神文明和物質文明共同進步，公司駛進跨越發展、和諧發展、科學發展的快車道。

第三篇：提高科學素質 促進科學發展1

《全民科學素質行動計劃綱要》貫徹落實情況匯報

宣恩縣科協

尊敬的各位領導：

根據安排，現將我縣貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《科學素質綱要》）工作情況概要匯報。

一、工作概況

全民科學素質是公民素質的重要組成部分。提高全民科學素質，對于提高國家自主創新能力、建設創新型國家、實現經濟社會全面協調可持續發展、構建社會主義和諧社會，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量，對于實現縣域經濟和社會全面發展進步，都具有十分重要的意義。因此，黨中央、國務院和地方各級黨委、政府十分重視全民科學素質工作，將其列為對各級黨委、政府和有關部門的工作綜合目標考核的重要內容，并作為重點事項予以督查。“十一五”時期，主要以《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020）》（國發?2006?7號）及其配套規定開展工作。進入“十二五”，要求更細，各級政府相繼出臺了新文件，明確了新要求、新措施。比如：《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》（國辦發?2011?29號）、《湖北省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》（鄂政辦?2011?96號）、《恩施州全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011—2015 年）》（恩施州政辦發?2011?29號），各級《科學素質綱要》工作領導小組成員單位，都按照各級政府的要求，出臺了實施細則，并努力實施。

我縣的《科學素質綱要》工作，在縣委、縣政府的正確領導下，遵循“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，克難奮進，開拓創新，形成了“黨委領導、政府主導、科協協調、部門協作、齊抓共管”的工作機制，被譽為“宣恩模式”。通過幾年的努力，變被動為主動，加壓力上臺階，實現了階段性目標，在州政府“十一五”《科學素質綱要》工作檢查考評中受到好評，榮獲全州科普活動第一名獎、科普宣傳第三名獎。2011年9月，在州政府“十一五”《科學素質綱要》工作總結表彰大會上，宣恩縣做了典型發言。全面推介了宣恩縣黨委、政府，人大、政協和全縣上下高度重視《科學素質綱要》工作，共同推動科學發展的成效，受到與會的州委副書記、州長楊天然等州“四大家”領導和州直各單位、各縣市政府領導和同志們的廣泛贊譽。

2012年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，結合宣恩實際，明確了圍繞全縣中心工作抓《科學素質綱要》工作、以《科學素質綱要》工作促進全縣又好又快發展的定位，各項工作順利開展。比如：圍繞創建“全國有機農業示范縣”、“全國科普示范縣”、“省級藥品安全縣”開展《科學素質綱要》工作，“化虛為實”，工作有聲有色。《科學素質綱要》 領導小組各成員單位，按照各自職責落實工作任務。今年，我們不僅完成常規工作任務（比如，科技活動周、全國科普日-宣恩科普季活動），而且優質高效完成了省政府安排的“公民科學素養調查”任務，優質高效完成了國務院《科學素質綱要》辦公室、國務院食品安全委員會辦公室下達的“全國食品安全科普知識競賽”任務，并獲“全國食品安全科普知識競賽”先進單位獎（全州唯一），副省長、省科協主席郭生練親自給宣恩頒獎；貢水白柚科普示范基地榮獲省科協、省財政廳“科普示范助力新農村”先進單位獎；貢水白柚協會榮獲中國科協、財政部“基層科普行動計劃”先進單位獎。

二、工作建議

（一）切實加強領導，落實檢查考評

縣委、縣政府對《科學素質綱要》實施工作高度重視。為加強對《科學素質綱要》實施工作的領導，2009年就成立了以縣長為組長，以縣委副書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、縣委宣傳部部長，分管科技的副縣長等縣級領導為副組長，相關單位主要負責人為成員的全民科學素質工作領導小組，同時，按照政策法規的要求，以縣委辦、縣政府辦聯合發文，對各鄉鎮和縣直各單位實行工作考評，并對考評獲得前三名的鄉鎮和縣直單位分別予以表彰獎勵。今年的全縣綜合目標考評文件，只對鄉鎮科技工作考評，未將縣直單位納入，和政策法規、和上級考評 3 要求有差距，建議按照規范要求，把全民科學素質工作領導小組成員單位納入《科學素質綱要》工作考評。

州政府《科學素質綱要》考評組將于12月上旬對縣政府開展2012工作考評，涉及到很多成員單位的工作，請縣政府明確各成員單位 “一把手”為第一責任人，分管領導為主要責任人、《科學素質綱要》辦公室主任（聯絡員）為具體責任人，予以落實。按照上級的要求，結合宣恩實際，查漏補缺，協調配合，確保達標。

（二）加強社區科普工作

按照政策法規的要求，“?2012?12號”《州委常委會議紀要》決定，“將社區科普工作納入全州標準化社區建設范疇進行考核”，建議我縣予以落實。

（三）提請縣政府出臺創建全國科普示范縣的文件。2013年，是全國科普示范縣的創建年。若能創建成功，將對提升宣恩的影響力和發展力起到重要作用。

（四）將《科學素質綱要》經費列入財政預算

“?2009?13號《州政府常務會議紀要》”要求：“各級政府要加大投入，把實施《綱要》工作經費納入各級財政預算，建設并利用好一批科普宣傳欄、科普畫廊等基礎設施”；“恩施州政辦發?2011?29號”文件也做出了相應規定，建議縣政府每年預算《科學素質綱要》工作經費5萬元。

（五）實行科技鄉鎮長的委派和選派制 按照政策法規的要求，“?2012?12號”《州委常委會議紀要》決定，“繼續實行科技鄉鎮長的委派和選派制”，建議我縣按此要求予以落實。

第四篇：加強作風建設 促進科學發展

加強作風建設 促進科學發展

-----在市國資委學習實踐科學發展觀活動培訓班的輔導提綱

蔣厚祥

一、作風及作風建設

（一）什么是作風

作風，據《現代漢語詞典》，有兩層意思。一是思想上、工作上和生活上表現出來的態度、行為。如官僚作風，作風正派等。二是風格。他的文章作風樸實無華，等。顯然，我們常講的作風，實際上指的是前一種意思。再確切地講，應該是指黨的作風和政風。

（二）作風建設是一項經常的、長期的、艱巨的任務。

1、黨的優良作風不是自發形成的，其產生既要有客觀階級基礎，又要有先進理論的指導，還要靠全黨同志的共同努力。只有在馬克思主義的指導下，集中工人階級的高尚品質，把黨員分散表現出來的好的作風加以總結、提高，并將其作為規范，在全黨宣傳推廣，使之為全黨多數人所認識和接受，從而成為全黨范圍內比較穩固的自覺行為和風尚，而不只是個別黨員的模范行 動。這樣，才可以說有了全黨性的優良作風。

2、黨的優良作風是在同各種不良作風的斗爭中形成和發展起來的。共產黨人生活在現實社會中，不可避免地要受到來自外部的剝削階級思想作風以及各種舊習氣的影響和侵蝕，而且黨內由于認識不同，也會產生不同的思想和作風。黨內正確的思想作風與錯誤的思想作風的斗爭有其深刻的社會根源和認識根源，這種斗爭將會貫穿于黨的發展過程的始終。只有不斷克服各種不良的作風，黨的優良作風才能夠形成、鞏固和發展。

3、我黨的優良作風是全黨長期不懈努力的結果。我們黨歷來十分重視作風建設。民主革命時期，毛澤東在黨的第七次全國代表大會上做的《論聯合政府》的政治報告中總結概括出來的“三大優良作風”（理論與實際相結合的作風、與人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及批評與自我批評的作風），就是我們黨在長期的革命斗爭中，特別是延安整風運動中形成的全黨統一的優良作風，是我們黨同其他政黨相區別的顯著標志。翻開歷次黨代會的報告，幾乎每次都把作風建設作為一個部分來講。并且在平時，隨著形勢的發展，不斷地為作風建設作出新部署，提出新要求。２００１年９月２６日中國共產黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定決定》提出“八個堅持、八個反對"。（堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形勢主義、官僚主義；堅持 民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風）。近幾屆中紀委全會上，總書記都把作風建設作為中心議題來講。在今年的十七屆中紀委三次全會上，總書記再次強調，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。

（三）作風建設是隨著形勢的發展而不斷發展的。客觀形勢的變化，向黨提出了新的任務，也對黨的作風建設提出了新的要求。無產階級政黨的優良作風不是凝固僵化，停滯不前的，它不能固定在某一水平上，而是要與時俱進，不斷發揚光大，不斷提高發展，才能適應客觀形勢發展的需要。在樹立常抓不懈思想觀念的同時，又要在一段時間里，抓住一些突出問題、重點問題，集中加以解決，使局面為之改觀，真正取信于民。因此，作風建設必須按照黨中央的要求，結合我們的實際來開展。（后面將專題闡述）

二、發展及科學發展（觀）

（一）什么是發展

按照《現代漢語詞典》的解釋，發展也有兩層意思。一是指事物由小到大、有簡單到復雜、由低級到高級的變化。二是指擴大（組織、規模等）。顯然，我們這里所講的發展，應該是第一層意思，指社會發展。

社會發展，有不同的模式（方式、方法與道路）。人類社會發展的不同階段、不同國家的發展模式各異。社會發展模式直接關系到社會發展的成敗。近代工業革命造就了長期以來支配西方社會發展的工業化模式，它視發展為單純的經濟增長，把國民生產總值和人均國民收入指標視作衡量社會發展的最重要標志，在20世紀60—70年代以前一直被視為最有效的社會發展模式，直至造成了環境污染、資源匱乏、生態失衡、貧富兩極分化、失業、恐怖活動、核威脅等嚴重結果后，人們才開始探索一種能體現新的發展理念的社會發展模式。科學發展觀是在汲取世界各國發展成果和經驗教訓的基礎上，探索中國特色社會發展模式的指導思想。在科學發展觀指導下的“中國模式”，實質上是中國作為一個發展中國家在全球化背景下實現社會現代化的一種戰略選擇，它是中國在改革開放進程中逐漸發展起來的、能實施“全面、協調、可持續”發展戰略的社會發展模式。中國經濟的發展模式要從過去以高速增長為主要目標、外延發展為主導方式和以重工業為中心，忽視自然生態環境保護的非均衡發展模式，逐步轉向在不斷提高經濟效益的前提下，以滿足人民物質文化、生態需要為目的和以內涵發展為主導方式，保護自然生態環境的相對平衡的發展模式。中國的經濟社會要全面協調可持續發展，實現經濟增 4 長、社會發展和科技進步的共同發展，實現生產增長、生活提高、生態改善的全面發展。

（二）科學發展觀所揭示的發展是最適合中國現階段的發展模式。

1、中國發展面臨6大嚴峻挑戰

21世紀，中國的發展進程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規利用；加速整體生態環境“倒U型曲線”的右側逆轉：實施城市化戰略的巨大壓力；縮小區域間發展差距并逐步解決三農問題；國家可持續發展的能力建設和國際競爭力的培育。

所有這些挑戰的消解，其實質都在催促著“如何全面實現小康社會目標”這個總主體。上述這些成為嚴重制約中國未來發展的挑戰，也只能在實現國家“全面、協調、可持續發展”科學發展觀的統帥下，才能得到真正有效地克服。

2、科學發展觀的內涵

科學發展觀通常是指2003年10月召開的黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改 革和發展的一種方法論。

在黨的十七大上，胡錦濤總書記在報告中提出，科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經濟改革與發展的思路和戰略，明確了科學發展觀是指導經濟社會發展的根本指導思想，標志著中國共產黨對于社會主義建設規律、社會發展規律、共產黨執政規律的認識達到了新的高度，標志著馬克思主義的中國化，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高度和階段。

3、科學發展觀的本質

國家發展戰略的整體構想，既從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經濟、社會”復雜系統的運行規則和“人口、資源、環境、發展”四位一體的辯證關系，并將此類規則與關系在不同時段或不同區域的差異表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。在科學發展觀指導下的國家的戰略，必然具有十分堅實的理論基礎和豐富的哲學內涵。面對實現其戰略目標（或戰略目標組）所規定的內容，各個國家和地區，都要根據自己的國情和具體條件，去規定實施戰略目標的方案和規劃，從而組成一個完善的戰略體系，在理論上和實證上去尋求國家戰略實施過程中的“滿意解”。

從科學發展觀的本質出發，其體系具有三個最為明顯的特征：

其一，它必須能衡量一個國家或區域的“發展度”，發展度強調了生產力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區域是否在是真正地發展？是否在是健康地發展？是否是理性地發展？以及是否是保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發展？

其二，是衡量一個國家或區域的“協調度”，協調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規范。即能否維持環境與發展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發育與政府調控之間的平衡？能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一個國家或區域的“持續度”，即判斷一個國家或區域在發展進程中的長期合理性。持續度更加注重從“時間維”上去把握發展度和協調度。建立科學發展觀的理論體系所表明的三大特征，即數量維（發展）、質量維（協調）、時間維（持續），從根本上表征了對于發展的完滿追求。

4、科學發展觀的具體內容

人為本的發展觀，全面發展觀，協調發展觀，可持續發展觀。

三、加強作風建設，促進科學發展

（一）加強作風建設是深入學習實踐科學發展觀的基本要求

1、科學發展離不開作風建設。

黨的建設是實現科學發展的重要的政治和組織保證。我們奪取民主革命勝利有三大法寶，黨的建設是其中之一，（另外兩個是武裝斗爭、統一戰線），其實，黨的建設也是我們在社會主義建設時期的主要法寶之一。中國革命和建設的歷史證明，黨之所以能夠從小到大，從弱到強，從領導幾塊革命根據地發展到領導全國政權，成為中國社會主義事業的領導核心，一條非常寶貴的經驗，就是在斗爭中不斷從思想上、組織上和作風上加強黨的自身建設，清除黨的肌體上的污毒，吸收新鮮血液，使黨永遠保持朝氣蓬勃的生機和堅強的戰斗力。共產主義事業是要不斷向前發展的，黨也必須不斷前進。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民根本利益上來，適當的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。”

作風建設是黨的建設的重要方面。黨的建設包含了政治建設、思想建設、組織建設和作風建設四個方面。胡錦濤總書記 1997年在《全面加強新形勢下領導干部作風建設》中指出：“領導干部作風問題不解決好，科學發展觀就很難落到實處。”“只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法，扎實解決好制約科學發展的突出矛盾和問題，才能推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面”

2、作風建設的目的和落腳點在于促進科學發展。

3、科學發展觀是新世紀中我們一切工作的指導思想。

（二）加強作風建設，既要全面進行，又要突出重點。黨的作風包括思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風五個方面。但是在不同的歷史條件下又具有不同的內涵要求。在當前，應注意突出如下內容：

一是注重勤奮學習，進一步倡導良好的學風。要勤不要逼，我要學而不能要我學；要認真深入學習科學發展觀和對工作有用的東西，而不是別的什么；要聯系實際，扎扎實實，解決問題，而不是走過場。

二是注重親民為民，進一步端正思想作風。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能無往而不勝。親民為民，最根本的就是要做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。樹立正確的群眾 觀點，真正深入群眾，細心體察社情民意，增進與群眾的感情，重視群眾的訴求，關心群眾的疾苦。要強化服務意識，圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，多辦實事、多解難題。要始終心系基層、心系群眾，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急、解人民群眾之所難，緊緊圍繞“科學發展，造福人民”這一鮮明主題，集中財力、物力、人力辦好一些事關長遠發展、事關人民群眾根本利益的事。

三是注重真抓實干，進一步轉變工作作風。求真務實是轉變領導干部作風的核心內容，也是做好我們工作、發展各項事業所必須具備的工作作風。定下來的事情就要雷厲風行，抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查，一抓到底，抓出成效。面對不斷變化的新形勢和新任務，我們的領導干部一定要顧全大局、按科學規律辦事，一切從實際出發，加強調查研究，努力使計劃、措施和辦法切實可行。

四是注重廉潔從政，進一步改進領導作風。始終牢記手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己、親屬或小集團謀私利，這是我們黨的性質和宗旨所決定的。在任何時候、任何情況下，決不能用手中的權力去謀取私利，決不能拿黨的原則去做交易。要加強思想道德修養，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的門，管好自己的人”；要將權力置于監督之下，自覺接受方方面面的監督，帶頭做顧全大局、令行禁止的表率，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，使自己始終保持共產黨員的浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣，為人民掌好權、用好權，秉公辦事，廉潔從政。

五是注重潔身自好，進一步純潔生活作風。加強作風建設，就必須純潔我們的生活作風和生活情趣。我們的領導干部一定要自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈，始終保持共產黨員的政治本色。

（三）加強作風建設，要落實在促進各項工作科學發展上 如何在新的形勢下，加強作風建設，把作風建設落實到工作實踐中，推動全局各項工作的科學發展，對各級領導干部是一個全面的考驗。

按照省市的部署，今年的作風建設要突出抓好兩項任務：一是認真開展“服務經濟保增長，改善民生報穩定”（兩保）作風建設主題活動；二是扎實開展“服務意識、服務水平、服務質量”專項治理活動。要緊密聯系實際，在“四個著力上下功夫：一要繼續解放思想，著力推進機關作風創新；二要推進科學決策，著力提高依法執政水平；三要克服形式主義，著力弘揚求真務實之風；四要加強黨風建設，著力建設清廉干部隊伍。前不久市里召開的倬風建設會議要求，在“兩保”主題活動中要突出五個重點，11 即：宣傳政策形勢，深入調查研究，積極排憂解難，推動科學發展，維護社會穩定；做到“三個結合”，即：作風建設主題活動與學習實踐科學發展觀活動結合，主題活動月與與我市實際情況結合，集中開展主題活動于促進日常工作結合。在抓好專項治理中，要針對當前干部隊伍中存在的精神狀態不佳、服務水平不高、執政能力不強和“三亂”等突出問題，切實增強服務意識，改進服務改進服務方式，提高機關效能，創建“四型機關”（學習型、服務型、和諧型、廉潔型）。

這是市里結合我市實際提出來的要求，我們應該狠抓落實。為此，我們應在如下三個方面作出努力：

1、重在解放思想，開拓思路，創新工作。我們的工作是一項全新的工作，需要我們解放思想，開拓創新；我們所處的歷史條件，也是全新的，同樣需要我們解放思想，開拓創新。

2、重在切實履行好我們各自的工作職責。應該時刻想到，我們是做什么的，怎樣才能做好。

3、重在深入基層，深入群眾，切實解決問題。

第五篇：深化和諧社區建設 促進城市科學發展

深化和諧社區建設 促進城市科學發展

構建社會主義和諧社會是黨中央提出的一項重大戰略任務。能否增強構建社會主義和諧社會的能力，是轉型時期中國社會發展對黨的執政能力的考驗與檢驗。近年來，武漢市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想，搶抓國家實施促進中部崛起戰略的重要機遇，提出“以強市富民為核心，提升城市競爭力，增強城市親和力，塑造城市個性魅力，提高城市綜合實力”的發展理念，強調政府工作一切為了群眾，一切依靠群眾，讓群眾充分享受改革發展的成果。在實踐中，把社區建設作為促進城市健康發展、維護和實現群眾根本利益的一項基礎性工作，力求創新發展，為建設和諧武漢、促進城市科學發展奠定了堅實的基礎。

一、和諧社區建設 是構建和諧社會的重要基礎

城市基層組織是我們事業的工作基礎和組織基礎。隨著社會結構、社會組織、社會群體的分化和社會價值觀的變遷，城市社區日益成為各種社會群體的集聚區、各種利益關系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體，是構建和諧社會的切入點。我們認為，加強社區建設，是貫徹“執政為民”理念、促進社會和諧、推動城市發展的重要途徑。

第一，和諧社區建設是構建和諧社會的基本單元。城市社會是一個復雜的系統，由一個個基層社區有機構成，社區從微觀層面擔當起了造就大社會的重任，和諧社會必然以和諧社區為基礎。武漢市城區共有1000多個社區，隨著社會主義市場經濟體制的逐漸完善，大量的“單位人”逐漸演變為“社會人”、社區人，同時，作為“九省通衢”和萬商云集之地，有百萬以上流動人口進入社區，使得社區這一共同體結構越來越復雜。計劃經濟條件下由單位承擔的大量社會服務、社會保障、社會管理的職能不斷從企業和政府中剝離出來，轉型時期出現的各種社會需求和矛盾在社區都有相應的反映。社區發展狀況如何，直接關系著群眾的切身利益和生活質量，直接影響著市民對城市的認識和對政府的認同，社區建設成為提高市民生活質量的民心工程。只有全面加強各類社區建設，努力把社區建設成為管理有序、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧的現代新型社區，才能有效改善人與人、人與社會、人與自然的關系，進一步提高居民生活質量，使廣大市民在享受改革發展成果中更加熱愛自己的城市。

第二，和諧社區建設是做好城市工作的基礎平臺。社區是黨在城市執政的重要基礎。城市的各項政策和工作部署最終都要靠社區去貫徹和實施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區去了解和反映，推動城市物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展，最終

要靠生活在社區中的千百萬群眾去創造、去實現。當前，武漢已步入人均GDP由2000美元到3000美元進而向5000美元跨越的新階段，武漢要在中部崛起中發揮戰略支點作用，需要我們做的工作很多，且夯實社區建設是做好城市一切工作的重要前提和基礎。黨和政府把社區各項工作做好了，城市工作的基礎就得以加強，整個城市工作就有了可靠保證，人民群眾才會增強幸福感，進而才能激發出投身武漢改革和現代化建設的巨大熱情和力量。

第三，和諧社區建設是推進城市管理創新的重要載體。黨的十六屆四中全會提出要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的社會管理格局，這是新形勢下創新城市管理體制的努力方向和明確要求。近年來，武漢市委、市政府著力推進城市跨越式發展，提出了建立“創新、親民、務實、廉潔”的責任政府建設目標，實現這一目標關鍵在于加強政府職能建設，切實把主要精力轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。社區是實現這種轉變的有效載體，強化社區公共服務是進一步推動政府職能轉變的合適切入點。建立政府自上而下與社區自下而上的良性互動，實現政府依法行政與社區依法自治的有機結合，創新城市建設與管理模式，使黨委、政府的決策更好地落實在基層，來自群眾的呼聲可以更好地得到反應。政府依法行政與社區依法自治相結合的社區管理體制與運行機制在社區層面實現了國家權力與公民權利的互動，適應了我國現階段政治經濟發展的要求。

二、積極努力探索和諧社區建設的規律

在多年的社區建設實踐中，我們始終堅持以科學發展觀為統領，以服務群眾為主題，以完善居民自治為導向，以轉變政府職能為重點，以社區文化建設為靈魂，以群眾是否滿意為標準，逐步探索構建具有武漢特色的和諧社區建設模式。

第一，和諧社區建設必須以服務群眾為主題，努力滿足社區居民的生活需求

社區建設的根本目的就在于不斷提高居民的生活質量和發展素質，滿足居民群眾日益增長的物質文化需求。群眾對社區建設到底有什么需求？在政府財力有限的情況下如何滿足這些需求？市委、市政府經過反復調研認為，經過改革開放20多年的發展，武漢的綜合經濟實力大為增強，城市環境面貌日新月異，讓廣大市民享受改革發展成果，就要從居民反映最強烈、需求最急迫、最有條件解決的地方著手。為此，我們提出實施“社區建設883行動計劃”，擬用三年時間分三批對全市7個中心城區的883個社區的市政、管理、服務等進行綜合治理（計劃提出時城市社區數為883個），其工作重點是“四到社區”，即就業和社會保障到社區、城市建設與管理到社區、社會治安綜合治理到社區、綜合服務社會化到社區。

就業和社會保障是社會的穩定器和安全網。我們提出把就業和社保工作直接落實到社區，通過在社區建立社保服務站，實現“就業工

作在社區，就業服務在社區”，各職能部門與社區對接，為社會弱勢群體提供基本生活保障和社會救助。

在城市建設和管理方面，我們堅持著眼于建設適宜人居的現代城市，加大公共基礎設施建設力度。過去三年，武漢市累計投入20多億元，改造社區泥巴路和破損路、安裝路燈、改造排水管網、安裝體育健身器材、整治社區臟亂差、加大拆除違力度以及增加社區綠化面積，建成覆蓋883個社區的社區服務信息網絡體系。

大力開展社會綜合治理進社區工作。廣泛開展“平安社區”創建活動，著力推進治安防范、戶籍管理、流動人口管理進社區，加強社區治安硬件設施建設，實行人防、物防、技防同步強化。今年３月起，武漢市委、市政府為小區居民建造“安全墻”工程正式啟動，計劃３年內投資9000萬元，在住宅小區建立嚴密有效的防控體系。

大力開展群眾性文明創建活動，不斷增強社區綜合服務功能。通過實施“星光計劃”，開展“吳天祥小組”等活動，為優撫對象、殘疾人、老年人提供福利服務，為居民群眾提供便民利民服務，為社區內的單位提供社會化服務。積極推進基本醫療保障進社區。實施社區“納涼工程”，為保障孤寡殘弱等困難群體清涼度夏。實施“全民健身體育場館開放工程”，將全市部分中小學校的體育場館向社會公眾免費開放。此外，政府公共服務還進一步向家庭延伸，市委、市政府決定每年拿出600萬元，為這些“空巢”老人每人每年購買365小時的養老護理服務，政府購買公共服務邁開了實質性步伐。

第二，和諧社區建設必須以居民自治為導向，不斷提升社區自治功能

高度發達的居民自治是和諧社區建設的發展方向和有效模式，也是一個城市民主法治水平的重要體現。在實踐中，引導居民通過自治來解決社區建設和管理的疑難問題。2003年，我們注重加強政府部門與社區居民的良性互動，確立“依法行政、有情操作”的原則，充分發動社區居民開展深入細致的工作，做好車主的思想工作，積極想辦法為交車后的車主尋找社區就業崗位，努力消除“零就業家庭”，為他們尋找到新的生路。在“禁麻”的同時，將出租車起步價由8元調至3元，同時延伸公交線路，方便群眾出行。

第三，和諧社區建設必須以轉變職能為重點，建立運轉協調的社區管理體制

在和諧社區建設實踐中，我們堅持發揮黨組織的領導核心作用、政府部門的主導作用、社區居委會的主辦作用、民間組織的促進作用、社區居民和駐區單位的協同參與作用，形成了和諧社區建設的整體合力與動力格局，建立了運轉協調的社區管理體制。切實推進“四到社區”工作，我們要求民政、城建、城管、社保、公安、房產、文化、衛生等41個政府部門重心下移，條條進入、塊塊配合，使政府的觸角延伸到社區的方方面面。切實貫徹“權隨責走，費隨事轉”原則。建立政務承諾公示制，將為社區居民服務的政府職能部門的職責、投訴電話公示于社區，接受居民群眾的求助和監督，保證政府工作真正落

實到社區。認真開展行風評議活動，集中開展社區“摘牌減負”行動，規范政府行為，做到任務進社區，包袱出社區，切實減輕社區負擔。

第四，和諧社區建設必須以社區文化建設為靈魂，著力塑造社區居民的文化認同和精神支撐

良好的社區文化氛圍，既能潛移默化社區居民的言行，又能增強社區居民的文化認同感和家園歸屬感。我們將和諧社區建設與貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《未成年人保護法》結合起來，大力開展豐富多彩的群眾性文化活動。舉辦全市性的社區文化藝術節和社區體育運動會，開展武漢市“十大賢媳”、“十佳小公民”評選活動，設立武漢非物質文化遺產保護及展覽中心，展示優秀民間藝術，挽留城市“流動的記憶”，形成了良好的社區文化工作機制。

第五，和諧社區建設必須以群眾滿意為標準，正確評估社區建設的績效

維護和增進社區廣大居民群眾的最根本利益是衡量和諧社區建設的最高標準。在實施“社區建設883行動計劃”過程中，始終強調群眾滿意的標準，堅持將社區成員受益率的高低、受益面的廣度、受益的程度和頻次、受益項目的重要性等，作為判斷和諧社區構建工作成效的檢驗標尺。將“883行動計劃”冠以“行動”，意在強調社區建設工作必須務實和落實，而不是停留在“講故事”、“搞表演”上。武漢是內陸中心城市，城市建設欠賬較多，社區建設要從武漢市情出

發，在建設模式上強調因地制宜，分類推進，著力解決與居民群眾密切相關而又迫切需要解決的突出問題。我們強調社區建設“為民”“普惠”標準，就是要通過扶貧幫困、排憂解難，讓廣大群眾從社區建設中感受改革發展所帶來的實惠。“為民建設社區、社區建設為民”，政府工作必須貼近群眾，真正把社區居民放到決策者、參與者、評判者和受益者的位臵。為此，我們將和諧社區建設的標準細化量化為10大項1000分，請群眾對社區建設打分測評。

武漢百步亭花園等社區受到中宣部、中央文明辦、建設部和民政部等部委聯合推介，成為全國社區建設的一面旗臶。

三、在構建和諧社會的偉大實踐中

不斷創新社區建設工作

和諧社區建設是一項長期的基礎性工程。隨著和諧社會建設的全面推進，武漢市社區建設將邁入新階段。武漢市委、市政府將全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧武漢，以改革創新為動力，不斷把“883行動計劃”引向深入，讓市民享受更民主、更舒適、更和諧的現代生活。

一是大力推進公共服務體系建設。滿足社區居民的需要，為社區居民提供綜合性公共服務，既是政府的基本職能，又是社區建設綜合性發展趨勢的必然要求。以切實貫徹落實《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》為契機，我們將抓緊制定《社區建設條例》等地

方性法規，建立健全決策與監督、設施維護與管理、利益關系調處等方面的制度，實現社區建設的制度化、法制化、規范化。著眼于居民多層次、多樣化的物質文化需求，以政府為主導，大力發展社區就業、社會保障、社區救助、社區衛生、社區教育、社區科技、社區體育、社區治安服務，進一步明確市、區政府之間，政府各部門之間，政府與社區之間的職責關系。適應社會主義市場經濟的需要，不斷改進政府公共服務方式，充分發揮政府、社區居委會和各類社會組織在社區服務中的作用，整合資源、創新形式、拓寬領域，加快社區工作者專業化、職業化建設步伐，積極探索政府購買社會公共服務的新舉措，不斷提升社區服務功能和水平。

二是深入推進社區民主自治建設。堅持組織性動員和群眾路線是社區建設的重要方法。推進社區民主自治既是居民的法定權利，也是和諧社區建設的方向。推進社區民主自治，需要進一步加強黨委政府對社區的組織領導，努力培育社區居民自治組織，引導居民參與管理社區事務，積極探索建立民情懇談會、民事協調會、民意聽證會、民主評議會等“四會”制度，處理好社區居委會、物業管理機構、業主委員會等橫向關系，充分發揮社區居民的知情權、決策權、管理權和監督權，使社區文明程度在“四會”實踐中得到加強和提高。

三是全面推進社區管理網絡化、信息化。建立和完善以社區為基本網絡、以“四到社區”為主要內容、以信息化為有效手段、以專業化職業化的社區工作者隊伍為主體的社區新型長效管理模式。著力擴

大“96956武漢社區在線”的品牌效應，推進“戶籍城管”進社區工作，建立社區聯絡員制度、社區巡查制度，健全社區預警應急機制和社區環境整治機制，促進社區建設和管理的層級化和快速化，變粗放管理為精細管理，變經驗管理為專業管理，變傳統管理為現代管理，提高社區管理效能。

四是推進和諧社區建設向農村延伸。和諧社會建設必須統籌城鄉發展，必須讓改革發展的成果惠及廣大農村。以建設社會主義新農村為方向，在做好110個建制村試點工作的基礎上，將全面實施以致富門道明晰、基礎設施完善、社保體系建立、社會和諧穩定“四到家園”為主要內容的“農村家園建設行動計劃”，使武漢和諧社區建設延伸到廣大農村地區，惠及更多市民。

五是積極探索多樣化的社區建設模式。深化和諧社區建設要充分發揮政府的主導力量和市場配臵資源的基礎性作用，建立科學的社區建設指標體系，積極探索多樣化的社區建設模式。實踐中我們既有傳統型政府主體模式，又有現代企業主導模式，還有多類主體共建模式，不同模式對社區建設都起到了積極的推動作用。要制定和完善社區市政公用事業特許經營管理辦法，進一步探索多樣化的社區建設投資主體模式，鼓勵民營資本甚至是外資等多種投資主體參與社區建設。

武漢是共和國工業發展史上的重要工業城市之一，在促進中部崛起的偉大實踐中，再一次站在歷史的抉擇口。在今后的工作中，我們將牢固樹立和落實科學發展觀，在實踐中探索，在總結中提高，加快

社區與和諧社會建設步伐，為實現經濟社會全面協調發展、促進中部地區崛起而努力奮斗。