第一篇：2001年陜西省交通工作會議上的報告

強(qiáng)力推進(jìn)交通又好又快發(fā)展 為構(gòu)建和諧陜西提供交通保障

——曹森廳長在全省交通工作會議上的報告

2007年1月6日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在剛剛步入2007年之際，省政府召開全省交通工作會議，大家相聚西安，共商交通又好又快發(fā)展大計(jì)。今天，洪副省長親臨會議看望大家，充分表明了省委、省政府對交通工作的高度重視，將激勵我們倍加努力工作，加快交通發(fā)展，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆九次全會和全國交通工作會議精神，總結(jié)“十一五”開局之年的交通工作，研究交通又好又快發(fā)展的總體思路，安排部署2007年交通發(fā)展任務(wù)，表彰獎勵2006年度先進(jìn)工作單位，動員全系統(tǒng)進(jìn)一步鼓足干勁，乘勢而上，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

下面，我代表交通廳向大會報告交通工作。 2006年交通工作回顧

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。全省交通系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住加快發(fā)展不放松，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快交通發(fā)展、突破瓶頸制約的一系列重大決策和部署，創(chuàng)新思路，深化改革，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，整個行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。全年完成交通投資260億元，比上年增長42%，公路建設(shè)完成投資位居全國第六位，實(shí)現(xiàn)了“十一五”高點(diǎn)起

步，良好開局。

回顧2006年工作，主要有五大突破、五個進(jìn)展。

高速公路建設(shè)取得重大突破。認(rèn)真落實(shí)“三階段”發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)施23個重點(diǎn)公路項(xiàng)目，在建規(guī)模近2000公里，居西部第一。靖邊-安塞、榆林-陜蒙界、黃陵-延安、西安-柞水、洋縣-漢中5條高速公路如期建成通車，新增高速公路341公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1640公里。特別是北部大通道西安-延安-榆林-陜蒙界的全線貫通，完善了國家和我省高速公路網(wǎng)布局，為陜北跨越式發(fā)展和能源化工基地建設(shè)提供了便捷的交通條件。被譽(yù)為世界級工程的秦嶺終南山公路隧道提前10個月建成，為我國長大公路隧道建設(shè)積累了成功經(jīng)驗(yàn)。戶縣-洋縣、子洲-靖邊、吳堡-子洲等續(xù)建項(xiàng)目全面加快，為實(shí)現(xiàn)全國2007年國道主干線建成目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)；商州-漫川關(guān)、安康－陜川界、寶雞-牛背、寧強(qiáng)-棋盤關(guān)、機(jī)場專用高速公路等項(xiàng)目相繼開工，使我省高速公路抓住了時機(jī)，進(jìn)入了高速度建設(shè)的新階段。

農(nóng)村公路建設(shè)取得重大突破。按照省委、省政府“把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村的重大基礎(chǔ)工程來抓”的戰(zhàn)略要求，我們迅速調(diào)整工作思路，將農(nóng)村公路建設(shè)擺在突出位臵全面加強(qiáng)。在全國第一家與交通部簽署了部省聯(lián)建協(xié)議，被部確定為試點(diǎn)先行省區(qū)之一，并對延安、西安給予重點(diǎn)支持。結(jié)合實(shí)際，制定省補(bǔ)資金政策，落實(shí)100億元貸款用于農(nóng)村公路鋪面補(bǔ)助，掀起了通村油路（水泥路）建設(shè)的高潮。全年建成通村公路14000公里，里程位居西部省區(qū)第一，使5000個建制村的600多萬農(nóng)民兄弟走上油路、水泥路。積極實(shí)施國家“千億元工程”，完成通鄉(xiāng)油路和通達(dá)工程近4000公里。農(nóng)村公路的率先發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的突出亮點(diǎn)和助推器。

公路養(yǎng)管工作取得重大突破。貫徹全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議精神，確立了“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，制定了高速公路“一年變面貌，兩年新跨越”，國省干線“一年打基礎(chǔ)，兩年變面貌，三年樹形象”的目標(biāo)。高速公路養(yǎng)護(hù)投資9億元，實(shí)施了以西安-黃陵為重點(diǎn)的290公里路容路貌整治工

程，高速公路面貌發(fā)生了明顯變化。安排10億元的養(yǎng)護(hù)工程，對1600公里干線公路進(jìn)行路面大中修，提高了通行能力和服務(wù)水平。以關(guān)中公路環(huán)線、316國道、303省道等國省干線改建為重點(diǎn)，完成投資13億元，提高了一批梗阻路段的技術(shù)等級。在全國率先為各縣配備了農(nóng)村公路路政巡查車，加強(qiáng)了農(nóng)村公路管理。

交通行業(yè)改革取得重大突破。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重要決定，改革調(diào)整高速公路管理體制，組建了高速公路建設(shè)兩大集團(tuán)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行規(guī)范、管理高效的新架構(gòu)，有力促進(jìn)了我省高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理創(chuàng)新，交通部向全國推廣了我省高速公路管理體制改革的做法。在此同時，調(diào)整完善了國省干線和農(nóng)村公路管理體制，加強(qiáng)了省公路局的行業(yè)管理職責(zé)，理順了省公路局-市交通局-市公路管理局的工作關(guān)系。在渭南、銅川、商洛3市試點(diǎn)，啟動干線公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革。積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，研究制定了《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》并上報省政府。省公路局、省高速集團(tuán)實(shí)行機(jī)關(guān)改革，建立了精干效能、配臵優(yōu)化、富有活力的工作機(jī)制。

強(qiáng)化治超工作取得重大突破。全省高速公路及部分非封閉式收費(fèi)公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效遏制了超限超載運(yùn)輸。在總結(jié)近年來治超工作的基礎(chǔ)上，針對出現(xiàn)的新問題，在全省范圍內(nèi)開展了強(qiáng)化治超工作，相繼啟動了111個高速公路治超檢測站，堅(jiān)持“只治超、不罰款”的工作原則，采取“堵、勸、疏、卸、拆”等強(qiáng)制措施，與公安、工商等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，開展了聲勢浩大的專項(xiàng)整治活動。國省干線和高速公路超限超載率分別由15%、41%降到4.2%、6.6%，保護(hù)了公路設(shè)施，減少了安全事故，促進(jìn)了運(yùn)價合理回升和運(yùn)輸秩序好轉(zhuǎn)。

公路水路運(yùn)輸取得良好進(jìn)展。堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)配，確保油煤重點(diǎn)物資和春運(yùn)、黃金周運(yùn)輸安全順暢；在西禹高速公路上進(jìn)行了“三高三化六統(tǒng)一”的運(yùn)力投放及組織實(shí)施工作，運(yùn)營狀況良好；開通了國家高速公路省際互通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠

色通道”。建成一、二級客運(yùn)站7個，農(nóng)村客運(yùn)站202個和農(nóng)村示范班線10條。抓緊修訂出臺《陜西省出租汽車客運(yùn)條例》、《陜西省水路交通管理?xiàng)l例》；依法開展以打擊“黑車”等違法違規(guī)營運(yùn)為重點(diǎn)的“利劍一號”專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格審查船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)，市場秩序得到有效改善。公路、水路客貨運(yùn)量、客貨周轉(zhuǎn)量平穩(wěn)增長，保障了人民群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

質(zhì)量安全工作取得良好進(jìn)展。在抓加快建設(shè)的同時，更加突出抓質(zhì)量求效益，下硬茬解決質(zhì)量“洼地”。路基沉陷、路面早期損壞、隧道滲漏水等問題得到有效控制，工程抽檢合格率為93.2％，比上年增長1.6％，關(guān)鍵指標(biāo)合格率為96.1％，通村公路工程質(zhì)量良好，全省公路工程質(zhì)量總體穩(wěn)步上升。西安繞城高速公路南段、機(jī)場高速公路六村堡立交榮獲“國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎”。以公路施工安全、公路水路運(yùn)輸安全為重點(diǎn)，狠抓運(yùn)營車輛船舶、客運(yùn)秩序和駕培市場治理整頓，健全安全管理體系和應(yīng)急機(jī)制，加大安全投入，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量，交通安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。

交通公共服務(wù)取得良好進(jìn)展。抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，集中整治高速公路服務(wù)區(qū)、運(yùn)輸場站的環(huán)境衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量，“臟亂差”狀況得到明顯改善，服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)交通組織疏導(dǎo)，重點(diǎn)抓好312國道保暢工作。建立健全公路路況查詢系統(tǒng)，與省氣象局簽定協(xié)議提供公路氣象信息服務(wù)，為群眾出行提供方便。加強(qiáng)交通應(yīng)急預(yù)案工作，在安康成功舉行了水上交通事故應(yīng)急救援演習(xí)，增強(qiáng)了交通行業(yè)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急處臵和快速反應(yīng)能力。

支持保障系統(tǒng)取得良好進(jìn)展。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組織科技攻關(guān)，8項(xiàng)科技成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，攻克了沙漠筑路、高墩大跨橋梁、特長公路隧道等技術(shù)難題，達(dá)到全國領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。信息化建設(shè)邁出新步子，高速公路聯(lián)網(wǎng)陜北區(qū)域中心投入運(yùn)行，公路養(yǎng)路費(fèi)實(shí)現(xiàn)銀行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和移動收費(fèi)。交通教育健康發(fā)展，人才培養(yǎng)取得新進(jìn)展，陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院榮獲“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎”。交通規(guī)費(fèi)征收和融資工作

進(jìn)一步強(qiáng)化，全年征收養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)25.3億元，通行費(fèi)收入38.5億元，落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目銀行貸款，為加快發(fā)展提供了有力的資金保障。

文明廉政建設(shè)取得良好進(jìn)展。深入開展學(xué)習(xí)《江澤民文選》和學(xué)習(xí)貫徹黨章活動，認(rèn)真實(shí)踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，召開了慶祝建黨85周年“兩優(yōu)一先”表彰大會，扎實(shí)開展“學(xué)樹創(chuàng)建”活動，建成了省級文明單位18個、省級文明機(jī)關(guān)1個、省級文明單位標(biāo)兵1個、省級最佳單位4個、省級文明路1條，省廳連續(xù)11年被評為“最佳廳局”，還建成了一批廳級文明收費(fèi)站和文明路。交通宣傳唱響主旋律，成功在中央電視臺、陜西電視臺直播了西安至陜蒙界高速公路貫通儀式，組織開展了農(nóng)村公路建設(shè)、計(jì)重收費(fèi)、強(qiáng)化治超等一系列大規(guī)模、多形式的宣傳活動，為加快發(fā)展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍。以反商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作，全行業(yè)的廉潔從政意識和反腐倡廉能力進(jìn)一步提高。

總結(jié)一年的工作，主要有以下特點(diǎn)：

第一，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新思路，開啟交通發(fā)展新篇章。站在“十一五”新的起點(diǎn)上，在省委、省政府“加快交通發(fā)展、突破瓶頸制約”的動員令下，廳新一任領(lǐng)導(dǎo)班子以強(qiáng)烈的憂患和責(zé)任意識，審時度勢，創(chuàng)新思維，作出了全面提速加快、再創(chuàng)陜西交通新輝煌的發(fā)展規(guī)劃。我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的超常規(guī)、跨越式發(fā)展思路，先后編制完成了“三縱四橫五輻射”高速公路網(wǎng)規(guī)劃、“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路、道路運(yùn)輸、科技教育、精神文明等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃；響亮地提出了高速公路“三階段”發(fā)展目標(biāo)，將原定2010年目標(biāo)任務(wù)提前2年完成；確立了“一個龍頭，兩個重點(diǎn)”、“大運(yùn)輸，大物流”、“四個放開”、“兩個文明一起抓”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，號召全系統(tǒng)解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，不辱使命。這些前瞻性、大氣魄的謀篇布局，為交通加快發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，開啟了“十一五”交通大手筆開篇、高起點(diǎn)建設(shè)、快速度推進(jìn)的新征程。

第二，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，帶動全局實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”、“加快建設(shè)年”要求，我們堅(jiān)決打破按部就班的老框框，抓住主要矛盾，實(shí)施重點(diǎn)突破，有計(jì)劃、有步驟地組織了幾場大戰(zhàn)役。年初，我們?nèi)嫣崴俑咚俟俘堫^建設(shè)，深化改革開放，加強(qiáng)科學(xué)管理，大打質(zhì)量翻身仗。4月，我們積極響應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面鋪開通村油路（水泥路）建設(shè)。8月，我們又把工作著力點(diǎn)放到強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理這一薄弱環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持建養(yǎng)并重，加大養(yǎng)護(hù)投入，整治路容路貌，提高通行服務(wù)水平。10月，為遏制超限超載運(yùn)輸對公路建設(shè)成果的嚴(yán)重破壞，我們義無返顧地打響了治超攻堅(jiān)戰(zhàn)。11月，召開全省交通計(jì)劃工作會議，提早安排部署2007年投資計(jì)劃任務(wù)；12月，又先后召開通村公路“打底子”和重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目冬季大干現(xiàn)場會，變冬閑為冬忙，奠定了持續(xù)加快的基礎(chǔ)。“十一五”起步之年的各項(xiàng)工作有條不紊，層層推進(jìn)，全局工作舊貌換新顏。

第三，敢于闖關(guān)，破解難題，奮力開創(chuàng)工作新局面。在大發(fā)展進(jìn)程中，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于碰硬闖關(guān)，大刀闊斧地革除前進(jìn)道路上的障礙，使行業(yè)管理的幾個關(guān)鍵“腸梗阻”得以打通，提起了全面加快發(fā)展的“精氣神”。我們正確決策，充分準(zhǔn)備，細(xì)致工作，做到了改革與發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。在國家宏觀調(diào)控和資源環(huán)境約束的條件下，我們重點(diǎn)攻堅(jiān)，及時協(xié)調(diào)了項(xiàng)目審批、土地征用、建設(shè)環(huán)境和資金落實(shí)等“卡脖子”問題，搶開了一批高速公路建設(shè)項(xiàng)目，贏得了工作主動。為了解決質(zhì)量“短板”，我們采取把好設(shè)計(jì)關(guān)口、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化質(zhì)量督查、實(shí)行質(zhì)量通報、建立舉報制度、加大質(zhì)量問責(zé)等措施，以鐵的手腕治理工程質(zhì)量。針對藍(lán)商項(xiàng)目違約違法、管理混亂、進(jìn)度滯后等問題，我們果斷收回了項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)了被動落后局勢。一年來，我們以敢為人先的膽識和勇氣戰(zhàn)勝種種困難，經(jīng)受重重考驗(yàn)，開創(chuàng)了策馬揚(yáng)鞭、團(tuán)結(jié)快進(jìn)的大好局面。

第四，強(qiáng)化班子，提高素質(zhì)，打造干事創(chuàng)業(yè)新隊(duì)伍。面對肩負(fù)的歷史重任，我們始終把隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)全局成敗的大事來抓，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，對全省運(yùn)政、路政等執(zhí)法人

員舉辦了多層次的培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)、講廉政，在加快實(shí)踐中磨礪和鍛煉一支驍勇善戰(zhàn)的高素質(zhì)隊(duì)伍。高度重視人才培養(yǎng)和使用，加大干部選拔和交流輪崗力度，健全考核獎懲制度。先后調(diào)整加強(qiáng)了省公路局、省高速集團(tuán)、省交通集團(tuán)等單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，任用了一批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，選送了一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的年輕干部到基層鍛煉或外部交流，嚴(yán)肅查處了個別違規(guī)亂紀(jì)人員，保證了干部隊(duì)伍基本純潔。這些舉措，促進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)人才的合理流動和優(yōu)化配臵，形成了能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)了廣大干部職工的奉獻(xiàn)熱情，使他們自覺地在交通大舞臺上傾注才情，彰顯身手。

第五，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化問責(zé)，樹立行業(yè)發(fā)展新風(fēng)尚。我們堅(jiān)持以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的扎實(shí)作風(fēng)推動工作落實(shí)。一是成立了加快建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)及工作保障機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，做到事事有人抓、有人管。二是強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任管理，夯實(shí)工作任務(wù)，狠抓督促檢查，確保每一項(xiàng)決策部署都能落到實(shí)處。三是力行問責(zé)制度，省廳在關(guān)鍵時刻就地罷免了黃延項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，寶雞市交通局對姜眉路主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了質(zhì)量問責(zé)。這次會議將獎勵一批工作成績突出的單位，同時對建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、治超、廉政四個方面有嚴(yán)重問題的進(jìn)行問責(zé)，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)處室?guī)ь^包抓項(xiàng)目，深入一線為基層鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，現(xiàn)場督戰(zhàn)，各建設(shè)單位奮勇爭先，敢打敢拼，行業(yè)上下一心一意謀加快、聚精會神促發(fā)展蔚然形成新風(fēng)。

第六，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，凝聚合力，營造寬松和諧新環(huán)境。適應(yīng)加快形勢要求，我們堅(jiān)持跳出行業(yè)看交通，把改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為工作抓手，主動加強(qiáng)與各級政府和相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取理解、幫助和支持，及時向省委、省政府和交通部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報請示工作，確保發(fā)展步調(diào)與中央和省上保持一致。我們干事業(yè)的決心、力度和成效，受到了各級政府的重視和社會各界的關(guān)注。一年來，省政府先后

四次召開全省性交通專業(yè)會議，省上幾大班子或聽取工作匯報、或現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、或作出重要批示，對交通發(fā)展指明了方向。省級有關(guān)部門和地方政府在項(xiàng)目審批、征地拆遷、建設(shè)環(huán)境等方面給予了大力支持，廣大群眾參與交通建設(shè)的熱情極大迸發(fā)。全社會關(guān)心交通、理解交通、支持交通、發(fā)展交通的氛圍已經(jīng)形成，交通發(fā)展處于一個風(fēng)正氣順、政通人和、同舟共濟(jì)、共創(chuàng)未來的最好時期。

走過這一年，當(dāng)大家的耳畔還回響著建國書記“我們是慢了,要奮起加快”和純清省長“要把延誤的時間搶回來”的警語時，我們欣慰地看到，交通事業(yè)已走出徘徊低谷，在加快路上揚(yáng)帆起程，挺立潮頭，奏響了只爭朝夕、龍騰虎躍的“主旋律”。當(dāng)大家回眸奮進(jìn)途中的風(fēng)霜雨雪和酸甜苦辣時，我們深切地感到，這些來之不易的成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、全社會至誠關(guān)心的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。當(dāng)大家重溫洪峰副省長“你們是干實(shí)事創(chuàng)新業(yè)的班子,要站在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展”的鼓勵時，我們振奮地看到，交通加快發(fā)展的鼓點(diǎn)更加緊密，步伐更加堅(jiān)定，蓬勃發(fā)展的交通事業(yè)正一路高歌、乘風(fēng)破浪地駛向輝煌。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，交通發(fā)展的瓶頸制約總體上仍未得到根本改善，交通快速前進(jìn)的道路上仍存在許多不容忽視的問題，歸納起來，一是少數(shù)單位和干部思想觀念陳舊，對加快發(fā)展的緊迫性、重要性認(rèn)識不到位，思想跟不上加快形勢的需要，有不同程度的畏難厭戰(zhàn)情緒；二是運(yùn)輸市場監(jiān)管缺乏創(chuàng)新的理念和手段；三是公路養(yǎng)護(hù)管理體系不健全，路況水平總體不高；四是行業(yè)依法行政和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對戰(zhàn)略性、深層次問題研究不夠;五是行業(yè)管理服務(wù)水平還不適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求；六是鞏固治超成果、建立長效機(jī)制的配套政策還不到位；七是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與建設(shè)負(fù)責(zé)任行業(yè)的要求還有較大差距，少數(shù)干部綜合素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，損害了行業(yè)形象。對這些問題，我們必須站在新一輪加快發(fā)展中審視和研究，采取切實(shí)有力的整改措施加以認(rèn)真解決。

2007年交通發(fā)展任務(wù)

2007年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，也是我省交通承前啟后、持續(xù)加快、向跨越式發(fā)展目標(biāo)全面推進(jìn)的重要一年。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把又好又快作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，全國交通工作會議將“三個服務(wù)”作為貫穿各項(xiàng)交通工作的主線，省委十屆九次全會明確把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破瓶頸制約的重點(diǎn)之一繼續(xù)加強(qiáng)。在這些重大戰(zhàn)略部署的引領(lǐng)下，我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的腳步更快，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活品質(zhì)日益提高，對交通的數(shù)量規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、服務(wù)能力等提出了更高要求。我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢需要，把思想認(rèn)識盡快統(tǒng)一到中央和省上的戰(zhàn)略要求上來，理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)，推動交通工作再上新臺階。

一、2007年交通工作的指導(dǎo)思想和總體要求

新年伊始，廳黨組總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把握新需求，著眼大發(fā)展，力求大突破，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，確定今年交通工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于2007年工作部署和全國交通工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬交通工作全局，緊緊圍繞構(gòu)建和諧交通和建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的目標(biāo)，以“三個服務(wù)”為立足點(diǎn)，以“一個龍頭，兩個重點(diǎn)”為主線，以提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平為突破口，以理念、體制、科技、政策創(chuàng)新為手段，繼續(xù)加大投資規(guī)模，加快建設(shè)速度，加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)依法行政，深化交通改革，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變增長方式，提升公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、交通運(yùn)輸與行業(yè)和諧的新突破，推動交通又好又快發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)好先行、作好保障。

今年交通工作的總體要求是：

緊扣一個主題。緊扣又好又快發(fā)展的主題，把握機(jī)遇，更新理念，創(chuàng)新手段，在保持交通強(qiáng)勁快速發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展的內(nèi)

在質(zhì)量和整體效益，不僅“求快”，更要“求好”，努力構(gòu)建安全、便捷、舒適、高效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

服從兩個大局。服從構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村兩個大局，統(tǒng)籌謀劃安排各項(xiàng)交通工作，充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性、公益性作用，著力提升交通公共服務(wù)水平，提供和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)需要的物質(zhì)基礎(chǔ)和交通條件。

突出三個重點(diǎn)。突出高速公路、農(nóng)村公路、養(yǎng)護(hù)管理三個重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)高速公路建設(shè)，服務(wù)關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展和陜南突破發(fā)展；切實(shí)抓好農(nóng)村公路富民工程，改善農(nóng)村交通面貌；強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，不斷提高路網(wǎng)通行保障水平。

堅(jiān)持四個原則。堅(jiān)持以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的原則，把人民群眾的交通利益作為根本，統(tǒng)籌兼顧速度與質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、建設(shè)與養(yǎng)管、基礎(chǔ)設(shè)施與道路運(yùn)輸、改革與穩(wěn)定、加快發(fā)展與節(jié)約環(huán)保，和諧行業(yè)內(nèi)外關(guān)系，使人人能公平享受交通發(fā)展成果。

二、2007年交通工作的主要任務(wù)

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和總體要求，今年交通投資沖刺300億元，其中固定資產(chǎn)投資260億元：高速公路建設(shè)200億元以上，農(nóng)村公路建設(shè)50億元，干線公路改造13億元，運(yùn)輸站場、信息化、水運(yùn)建設(shè)5億元；公路養(yǎng)護(hù)投資30億元。具體目標(biāo)任務(wù)是：

——高速公路。按照決勝高速公路建設(shè)第一階段目標(biāo)的要求，今年安排高速公路項(xiàng)目21個，在建規(guī)模繼續(xù)保持2000公里，建成戶縣-洋縣、子洲-靖邊、吳堡-子洲、永壽-咸陽等4個項(xiàng)目，新增高速公路420公里，增加里程位居全國前列，年底高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，全面貫通省境內(nèi)國道主干線，圓滿實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)，使全省58％的縣（市、區(qū)）以高速公路相連通。全面加快建設(shè)藍(lán)田-商州、商州-丹鳳-商南、長武-永壽、柞水-小河-安康、寶雞-牛背、寧強(qiáng)-棋盤關(guān)、商州-漫川關(guān)、安康-毛壩-陜川界、機(jī)場專用高速等14個項(xiàng)目；新開工十天高速公路陜西段、青蘭高速公路陜西段的試驗(yàn)段和控制性工程，力爭西安-銅川高速公路改擴(kuò)建工程年內(nèi)開工。

——農(nóng)村公路。貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)；因地制宜，分類指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。今年計(jì)劃安排建設(shè)規(guī)模17000公里以上，其中通村公路12000公里，解決4300多個建制村通油路（水泥路）問題；實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造3000公里，解決90個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路問題；建設(shè)農(nóng)村公路通達(dá)工程2000公里，解決450個建制村不通公路問題；實(shí)施農(nóng)村公路橋梁、渡口改造工程項(xiàng)目90個，解決農(nóng)民出行難問題。重視抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)目標(biāo)。

——養(yǎng)護(hù)改造。探索建立養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，抓好熱點(diǎn)重點(diǎn)線路，改善服務(wù)區(qū)條件和路容路貌，打好養(yǎng)護(hù)管理翻身仗，實(shí)現(xiàn)高速公路“新跨越”、干線公路“變面貌”目標(biāo)。高速公路養(yǎng)護(hù)安排14億元，以路面整治為重點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境治理、橋隧整飾、服務(wù)區(qū)建設(shè)等，大力整治西潼、西閻、西戶、繞城、咸陽機(jī)場等高速公路；國省干線公路養(yǎng)護(hù)安排10億元，以養(yǎng)護(hù)管理示范路建設(shè)為突破口，實(shí)施大中修工程1000公里，加強(qiáng)危橋整治，加固22座雙肋單波橋梁，對雙曲拱橋限載限速并逐步加固改建。安排干線公路投資13億元，新建、改建350公里，全面建成關(guān)中公路環(huán)線。

——工程質(zhì)量。按照建設(shè)精品示范路的要求，消除路面早期損壞，杜絕結(jié)構(gòu)物垮塌，遏制質(zhì)量通病，全面推行精細(xì)化管理，提高道路使用品質(zhì)。工程實(shí)體抽查平均合格率在92％以上，其中混凝土強(qiáng)度、路基路面彎沉、路基路面壓實(shí)度和路面厚度等關(guān)鍵指標(biāo)合格率在95％以上，新建成高速公路實(shí)現(xiàn)“三年無病害、五年無大修”的質(zhì)量目標(biāo)。

——交通運(yùn)輸。堅(jiān)持一手抓公路建設(shè)，一手抓交通運(yùn)輸?shù)姆结槪涌爝\(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，今年計(jì)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)130個，力爭建設(shè)建制村招呼站2000個。統(tǒng)籌安排和加快建設(shè)漢江喜河航運(yùn)工程，重點(diǎn)解決漢江庫區(qū)沿岸群眾出行急需的小型碼頭建設(shè)、渡口改造。同時，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配臵、提高效益為重點(diǎn)，采取有力和有效措施，在運(yùn)力裝備、運(yùn)輸組織、物流發(fā)展、體制改革、市場監(jiān)

管上有所突破，做大做強(qiáng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。

——超限治理。從保衛(wèi)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成果的高度，深入持久地推進(jìn)強(qiáng)化治超工作，在鞏固和擴(kuò)大治理成果的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路和手段，加大綜合整治力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從路面執(zhí)法延伸到源頭監(jiān)管，從階段性強(qiáng)化向建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，使治超工作步入規(guī)范化、法制化軌道，將超限超載率穩(wěn)定控制在4％以內(nèi)，奪取強(qiáng)化治超工作的全面勝利。

——科技教育。大力實(shí)施“科技興交”、“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)交通科技創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)，普及應(yīng)用技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，走科技引領(lǐng)交通發(fā)展之路。計(jì)劃安排科技項(xiàng)目30個和工程技術(shù)研究項(xiàng)目10個；全面啟動“16131”信息化工程，完成電子政務(wù)和專網(wǎng)建設(shè)一期工程，建立機(jī)關(guān)協(xié)同辦公平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通。繼續(xù)支持交通教育，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量，加快交通復(fù)合型人才培養(yǎng)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

——規(guī)費(fèi)征收。根據(jù)今年交通發(fā)展任務(wù)對資金量的需求，進(jìn)一步挖掘潛力，改進(jìn)方式，加大規(guī)費(fèi)征收力度，不斷提高征收管理水平。在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，確保征收交通規(guī)費(fèi)75億元，力爭80億元。其中，征收公路養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)27億元，征收公路通行費(fèi)50億元。同時，積極落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)工程、農(nóng)村公路建設(shè)等銀行貸款。

——行業(yè)文明。按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，深入開展以公平正義、誠實(shí)守信、環(huán)境友善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題的文明創(chuàng)建活動。計(jì)劃建成省級文明單位4個，最佳單位4個，文明路 1條；廳級最佳單位30個、文明路350公里，文明客運(yùn)班線1條，文明航道1條，文明示范窗口10個，文明收費(fèi)站8個，文明道班15個；保持“最佳廳局”稱號。繼續(xù)舉全行業(yè)之力，打造廉政交通，提高行業(yè)文明廉潔水平。 主要工作措施

根據(jù)廳黨組確定的目標(biāo)任務(wù)，2007年交通工作任務(wù)十分繁重，既是一個爬坡年、攻堅(jiān)年，又是一個豐收年、顯效年。我們深感責(zé)任重大，使命光榮。當(dāng)前，交通工作起步良好，整個行業(yè)人心思進(jìn)，交通發(fā)展步入全面提速、重點(diǎn)突破、強(qiáng)化管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。這一時期，國民經(jīng)濟(jì)快速增長，科技進(jìn)步日新月異，改革開放深入發(fā)展，和諧社會加快構(gòu)建，新農(nóng)村建設(shè)全面展開，為交通又好又快發(fā)展提供了極好的歷史機(jī)遇和廣闊空間。我們要在充分估計(jì)前進(jìn)道路上的困難和問題的同時，緊緊依靠各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，群策群力，合力攻堅(jiān)，進(jìn)一步再動員、再鼓勁、再落實(shí)、再推動，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，確保交通事業(yè)在快速起跑線上持續(xù)前進(jìn)。

一、抓住機(jī)遇，大干快上，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)歷史性突破

今年是我省實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)第一階段目標(biāo)的決勝之年。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加速龍頭建設(shè)，爭一流，創(chuàng)精品，努力構(gòu)建支撐陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快速大通道和靚麗風(fēng)景線。

突破前期制約。對項(xiàng)目的前期工作要超前安排部署，引進(jìn)優(yōu)秀咨詢設(shè)計(jì)單位，扎實(shí)細(xì)致地做好項(xiàng)目工可研、設(shè)計(jì)、環(huán)評、土地申報等工作，抓緊十天高速公路陜西段、青蘭高速公路陜西段的試驗(yàn)段開工準(zhǔn)備工作，加快西銅、西臨、渭潼、西寶高速公路改擴(kuò)建工程的前期工作。建立省高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強(qiáng)與省級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加大跑部力度，勤跑多催快辦，盡可能縮短審批時間，力爭早日開工建設(shè)。

強(qiáng)化質(zhì)量管理。始終把質(zhì)量作為行業(yè)的生命，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，健全質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范工程招投標(biāo)，嚴(yán)打工程轉(zhuǎn)包和違法分包，完善從業(yè)單位信用評價、信譽(yù)檔案和“黑名單”制度。抓好主要原材料和質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程控制，推行精細(xì)管理，開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，促進(jìn)工程質(zhì)量躍上新水平。

加快項(xiàng)目進(jìn)度。各項(xiàng)目建設(shè)單位要強(qiáng)化計(jì)劃管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)

化分解任務(wù)，合理工程組織，抓住黃金施工季節(jié)，開展勞動競賽，全面推進(jìn)21個重點(diǎn)工程建設(shè)。吳堡-子洲、藍(lán)田-商州等進(jìn)度相對滯后的項(xiàng)目要采取針對性措施，打好突擊戰(zhàn)，奮力迎頭趕上。省廳將加強(qiáng)對工程投資和形象進(jìn)度的督促檢查和考核，實(shí)行通報評比，確保項(xiàng)目按期建成通車。

保障建設(shè)環(huán)境。廳協(xié)調(diào)辦和建設(shè)管理單位要認(rèn)真研究解決工程的突出矛盾和制約因素，以“磨破嘴、跑斷腿”的韌性，主動出擊，做細(xì)工作，加強(qiáng)與省級有關(guān)部門和沿線政府的聯(lián)系和溝通，取得人民群眾的理解和支持，切實(shí)搞好土地征遷及環(huán)境保障。對影響工程進(jìn)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要落實(shí)專人，緊盯不放，直至解決，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好環(huán)境。

二、落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路鋪面工程

按照政策不變、規(guī)模不壓、速度不減、確 保質(zhì)量的方針，充分發(fā)揮政府推動、政策調(diào)動、典型帶動、輿論發(fā)動的作用，依靠地方政府和農(nóng)民群眾，持之以恒地抓好這一德政富民工程。

嚴(yán)格執(zhí)行政策。通村公路建設(shè)要認(rèn)真按規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持量力而行、注重實(shí)效的原則，統(tǒng)籌計(jì)劃安排，適當(dāng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不搞競爭性的數(shù)量攀比，切實(shí)注意引導(dǎo)和保護(hù)好農(nóng)民群眾的積極性。要繼續(xù)堅(jiān)持“群眾打底子，政府鋪面子”以及“據(jù)實(shí)補(bǔ)助，干多少補(bǔ)多少”政策，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目確定自下而上、資金撥付自上而下的程序，項(xiàng)目必須由村民大會民主決定，絕不搞強(qiáng)行集資、硬性攤派，絕不修農(nóng)民不愿修、不想修的路。

夯實(shí)工作責(zé)任。各地政府要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大市、縣財(cái)政配套資金，加快通村公路鋪面工程建設(shè)，并根據(jù)部省共建協(xié)議，分解落實(shí)通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)。省廳將按照修訂的《通村公路建設(shè)考核評比辦法》，嚴(yán)格考核評比獎勵，鼓勵基礎(chǔ)好、積極性高、有條件的市縣力爭年內(nèi)完成總體任務(wù)過半。省公路局要在工程招投標(biāo)、工程進(jìn)度和質(zhì)量、資金使用等方面加強(qiáng)監(jiān)管，搞好技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。

扎實(shí)有序推進(jìn)。要精心組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)和規(guī)范工程管理，充實(shí)技術(shù)和管理力量，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，保證通村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)定可靠。冬春季抓緊整修路基，打好“底子”，夏秋季集中力量，鋪好“面子”。要完善“縣組織驗(yàn)收、市審查上報、公路局核準(zhǔn)、交通廳撥款”辦法，及時組織驗(yàn)收、核查、核準(zhǔn)工作，推動通村公路保質(zhì)保量地建設(shè)。

三、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，規(guī)范管理，全面提升路網(wǎng)整體服務(wù)水平

以保障安全暢通、提升服務(wù)品質(zhì)為主題，進(jìn)一步加大投入，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的階段性目標(biāo)，構(gòu)建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路網(wǎng)絡(luò)，為公眾出行提供更好服務(wù)。

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。認(rèn)真組織實(shí)施高速公路和干線公路養(yǎng)護(hù)工程，積極落實(shí)及時性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，抓好路面坑槽病害快速處臵、防護(hù)設(shè)施及時維修和公路水毀預(yù)防修復(fù)。省公路局和兩大集團(tuán)要配臵高科技的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，提高快速作業(yè)能力和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，營造“暢潔綠美安”的行車環(huán)境。強(qiáng)化橋隧養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，建立戶籍式管理系統(tǒng)和檢查考評體系，確保橋隧運(yùn)行安全。堅(jiān)持農(nóng)村公路建養(yǎng)管一體化，因地制宜地探索養(yǎng)管模式，提倡農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)、政府補(bǔ)助等辦法，改善農(nóng)村公路失養(yǎng)失管狀況。

打造服務(wù)區(qū)品牌。服務(wù)區(qū)建設(shè)管理要堅(jiān)持把公路整體效益放在首位，以擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)功能、改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地加快服務(wù)區(qū)建設(shè)和改造，抓好運(yùn)營服務(wù)區(qū)的改擴(kuò)建。凡今年竣工的高速公路項(xiàng)目，服務(wù)區(qū)必須與主體工程同期建成并投入使用。干線公路要利用道班資源建設(shè)小型服務(wù)區(qū)。集中開展服務(wù)區(qū)綜合整治，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營、星級化服務(wù)，優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)檔次，樹立窗口形象。

深入開展治超。按照強(qiáng)化治超工作的第二、三階段工作部署，認(rèn)真落實(shí)省政府《通告》精神，樹立打持久戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持多方聯(lián)動，多管齊下，對超限超載車輛堅(jiān)決堵截、疏導(dǎo)、勸返，甚至強(qiáng)行拆解，大力開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)治理活動，規(guī)范治超

檢測站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，穩(wěn)定治超隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格目標(biāo)考核，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

規(guī)范收費(fèi)公路管理。落實(shí)交通部規(guī)范收費(fèi)公路管理會議精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制規(guī)模；統(tǒng)貸統(tǒng)還，撤并站點(diǎn)；政府主導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管”的要求，嚴(yán)格把好收費(fèi)公路項(xiàng)目立項(xiàng)、站點(diǎn)設(shè)臵與管理、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、性質(zhì)界定和監(jiān)管“五個關(guān)口”。以控制新設(shè)二級收費(fèi)站點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。集中開展“特權(quán)車”、“人情車”違規(guī)減免通行費(fèi)的專項(xiàng)清理整頓工作。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依法監(jiān)管，著力增強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力

牢固樹立“公路建設(shè)是基礎(chǔ)，發(fā)展運(yùn)輸是目的”的思想，繼續(xù)實(shí)施大運(yùn)輸、大物流戰(zhàn)略，加快場站建設(shè)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力。

調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。按照人便于行、貨暢其流、安全運(yùn)行、環(huán)保節(jié)能的原則，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、高效低耗的車型船型，加速淘汰能耗高、技術(shù)等級低的運(yùn)輸工具。以安全、快捷、舒適為主加快中高級客車發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為主優(yōu)化貨車結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為主推廣農(nóng)村車型船型；積極發(fā)展集裝箱、廂式貨車等適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的運(yùn)輸工具。認(rèn)真總結(jié)運(yùn)力投放經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)整合高速公路運(yùn)力運(yùn)能，提高運(yùn)輸效率和運(yùn)營效益。

優(yōu)化運(yùn)輸布局。按照高速優(yōu)先、旅游超前、貨運(yùn)規(guī)范、縣鄉(xiāng)完善的指導(dǎo)思想，合理運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)布局。加大客貨站點(diǎn)和碼頭港口的投資建設(shè)力度，加快構(gòu)建省際快速和農(nóng)村客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)集約化、品牌化經(jīng)營，積極支持運(yùn)輸企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的銜接，增強(qiáng)區(qū)域運(yùn)輸競爭能力，促進(jìn)大運(yùn)輸格局形成。農(nóng)村客運(yùn)按照路、運(yùn)、站一體化要求，同步規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)路通車通，確保“開得通、留得住、有效益”。

規(guī)范市場監(jiān)管。堅(jiān)持依法治交，嚴(yán)格行政執(zhí)法，把工作重心轉(zhuǎn)移到行業(yè)管理和市場監(jiān)管上來，完善優(yōu)勝劣汰的競爭和退出機(jī)制，強(qiáng)化對運(yùn)輸業(yè)戶的動態(tài)監(jiān)管和營運(yùn)站場的源頭管理，開展質(zhì)量信譽(yù)考

核，加快誠信體系建設(shè)。積極研究治本措施，下大力氣解決社會反響強(qiáng)烈的運(yùn)輸秩序問題，走出“年年整頓、年年反彈”的怪圈，為經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

五、廣開思路，拓寬渠道，加大交通發(fā)展資金籌措力度

資金是加快發(fā)展的關(guān)鍵和保障。我們要以創(chuàng)新的思維和更大的舉措，完善交通投融資體制，多元化、多渠道籌集發(fā)展資金，提高資金使用效益，破解交通融資難題。

明確融資主體。籌集交通發(fā)展資金是各級政府和項(xiàng)目管理單位的共同責(zé)任。要發(fā)揮各方面積極性，建立融資分擔(dān)機(jī)制，有效降低融資風(fēng)險。省廳主要負(fù)責(zé)省級資金的統(tǒng)籌安排，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，做好社會資金進(jìn)入的協(xié)調(diào)、審批、申報工作。省公路局、兩大集團(tuán)負(fù)責(zé)所承擔(dān)項(xiàng)目的自籌資金。各市、縣負(fù)責(zé)地方配套資金的落實(shí)，特別是要把農(nóng)村公路建養(yǎng)資金納入同級政府財(cái)政預(yù)算，建立以政府投入為主、規(guī)范穩(wěn)定的農(nóng)村公路資金來源。

擴(kuò)大融資渠道。抓住國家向西部投資傾斜的機(jī)遇，積極爭取交通部更多的資金支持。全面實(shí)行非封閉式收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)，改進(jìn)收費(fèi)方式，加大稽查力度，做到應(yīng)征不漏，確保公路事業(yè)有穩(wěn)定增長的資金來源。深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)行“四個放開”政策，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，選擇有實(shí)力、重信譽(yù)的投資者參與我省交通建設(shè)。

加強(qiáng)資金監(jiān)管。要加強(qiáng)對資金使用的管理，健全資金監(jiān)管和內(nèi)控制度，及時足額撥付，嚴(yán)格專款專用，強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)，不得截留、擠占和挪用，保證資金安全。要搞好投資控制，降低建設(shè)成本，開展建設(shè)項(xiàng)目資金使用績效評估，合理資金結(jié)構(gòu)，杜絕鋪張浪費(fèi)。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

六、深化改革，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)

按照交通部建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)工作會議和全省科技大會精神，以提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，走內(nèi)涵式、集約化、效能型發(fā)展道路。

推進(jìn)體制創(chuàng)新。通過深化改革不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機(jī)制。一是鞏固高速公路管理體制改革成果，搞好多元經(jīng)營企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索高速公路國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。二是按照統(tǒng)一、精簡、效能的原則，理順各市縣公路管理體制，以政企分開、管養(yǎng)分離為重點(diǎn)，大力推進(jìn)干線公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，在養(yǎng)護(hù)市場化、專業(yè)化上取得實(shí)效。三是按照省政府即將批準(zhǔn)的《實(shí)施意見》，開展農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)，建立資金籌措、生產(chǎn)運(yùn)行和質(zhì)量監(jiān)管的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)正常化和規(guī)范化。四是以優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低貸款利率、提高融資能力為目標(biāo)，對國省干線非封閉式收費(fèi)公路實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還、統(tǒng)一管理。五是改革運(yùn)政管理體制，重點(diǎn)在理順關(guān)系、精干隊(duì)伍、統(tǒng)收統(tǒng)支、強(qiáng)化監(jiān)管等方面取得進(jìn)展。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新。把增強(qiáng)行業(yè)科技創(chuàng)新能力擺在突出位臵，抓好科技項(xiàng)目科研攻關(guān)，在特殊自然條件下工程建養(yǎng)、安全保障、綠色交通、決策支持等領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果的推廣應(yīng)用，全面提升交通行業(yè)的科技水平。在調(diào)研論證和優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，抓緊實(shí)施以電子政務(wù)和行業(yè)專網(wǎng)為重點(diǎn)的一期工程建設(shè)，搭建互聯(lián)共享的統(tǒng)一信息平臺，整合交通行業(yè)信息資源，建立公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，以信息化帶動行業(yè)全面快速發(fā)展。

著力管理創(chuàng)新。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，針對交通管理上的“軟肋”，加快職能轉(zhuǎn)變，提升管理理念，精減行政審批，改進(jìn)管理方式，規(guī)范辦事程序，提高行政效率，全面推行政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度。通過舉行聽證會、發(fā)布公告等形式，擴(kuò)大群眾參與和監(jiān)督渠道，增強(qiáng)行政執(zhí)行力和公信力，不斷提高交通部門統(tǒng)籌規(guī)劃、民主決策、科學(xué)管理、依法行政、市場監(jiān)管和公共服務(wù)能力。

注重政策創(chuàng)新。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，重視交通發(fā)展的政策理論創(chuàng)新。針對交通改革與發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性和根本性重大問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村公路發(fā)展政策、干線公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革綜合配套政策、收費(fèi)公

路管理政策、運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和物流產(chǎn)業(yè)政策，以及交通投融資、治超長效機(jī)制等方面的深入研究，促進(jìn)政策制定的科學(xué)化、民主化和法制化。加快《陜西省水路交通管理?xiàng)l例》、《陜西省收費(fèi)公路管理辦法》等交通立法進(jìn)程，做好貫徹實(shí)施工作。

七、以人為本，服務(wù)社會，傾力建設(shè)和諧友好交通行業(yè)

按照構(gòu)建和諧社會的總體部署，貫徹全國交通工作會議將交通行業(yè)定位為服務(wù)業(yè)的基本要求，交通部門要面向“三個服務(wù)”，強(qiáng)化以人為本，著力提高交通行業(yè)公共服務(wù)水平。

抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化關(guān)愛生命、安全第一理念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，實(shí)施好公路安保、危橋改造工程，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要部位的施工安全監(jiān)管，及時排查消除安全隱患。加強(qiáng)對汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督，做到客車出站不超員、“帶病”車輛不出站、三品不上車。加強(qiáng)水上安全監(jiān)督管理，做好客運(yùn)船舶安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，確保水運(yùn)安全。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全交通公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系，提高交通部門的應(yīng)急處臵能力。建立社會化的應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸和節(jié)假日客流高峰運(yùn)輸。搞好養(yǎng)護(hù)施工路段現(xiàn)場管理，做到快速作業(yè)，文明施工，確保暢通。改善收費(fèi)服務(wù)，減少收費(fèi)站的交通擁堵。擴(kuò)大路況、氣象和營運(yùn)信息的發(fā)布渠道，為公眾出行提供方便。提倡人性化、精細(xì)化服務(wù)，改善車船、場站等窗口形象，營造整潔美化、舒適便利、誠信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。處理好交通發(fā)展與資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展之路。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，努力建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路；交通運(yùn)輸要以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，積極發(fā)展清潔、環(huán)保、節(jié)能運(yùn)輸，提高資源使用效率，減少車船對環(huán)境的污染。

協(xié)調(diào)利益關(guān)系。以解決群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)交通問題為重點(diǎn)，在安全保障、方便使用、運(yùn)輸秩序、服務(wù)環(huán)境上下功夫，加快改善邊

遠(yuǎn)貧困地區(qū)的交通條件。認(rèn)真處理群眾投訴和來信來訪，糾正各種損害群眾利益的行為，不拖欠征遷款，按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。建立公平公正、科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善化解矛盾，使交通部門與公眾的關(guān)系更為融洽和睦。

八、提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，做負(fù)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)任行業(yè)

實(shí)現(xiàn)今年的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵是要按照負(fù)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)任行業(yè)的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)思想作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)管理效能，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是工作之基、能力之本、水平之源。我們要樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的思想，在全系統(tǒng)營造勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以致用。堅(jiān)持學(xué)理論，提高覺悟；學(xué)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)素質(zhì)；學(xué)政策，不走彎路；學(xué)法律，依法行政。開闊視野，苦練內(nèi)功，充實(shí)提高，增強(qiáng)解決問題和開展工作的真本領(lǐng)，在交通大發(fā)展中施展才華，建功立業(yè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施交通人才培養(yǎng)工程，著力加強(qiáng)行業(yè)行政管理、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持唯賢選能，不拘一格降人才，打破鐵交椅，推進(jìn)競爭上崗，加強(qiáng)干部交流，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部，建立能上能下、治庸治散的工作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展交通職業(yè)技術(shù)教育，提供人才和智力支持。

重視調(diào)查研究。要圍繞交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸和管理中的關(guān)鍵問題，完善調(diào)查研究制度，制定落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，有針對性地開展工作調(diào)研，提高調(diào)研成果質(zhì)量。廳機(jī)關(guān)要帶頭出題目、提要求，處級以上干部每年要騰出一定的精力，沉下身子，深入基層調(diào)研，撰寫1-2篇有情況、有分析、有見地的調(diào)研報告，力戒走馬觀花、淺嘗輒止，提高解決問題的能力和科學(xué)決策水平。

狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，勤奮敬業(yè)，腳踏實(shí)地干好各項(xiàng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要激流勇進(jìn)，敢挑重?fù)?dān)，帶頭抓落實(shí)，主動解難題，堅(jiān)決克服講得多、落實(shí)少，布臵多、檢查

少，文件多、實(shí)效少的傾向，克服作風(fēng)漂浮和坐而論道。今年省廳將以更大的決心推行問責(zé)制，層層構(gòu)建問責(zé)體系，健全績效考核和工作督查制度，做到有錯和無為均要問責(zé)，讓問責(zé)制真正走上干部的頂戴花翎，成為抓落實(shí)的強(qiáng)力保證。

九、廉潔文明，樹立形象，以行業(yè)正氣推動交通大發(fā)展

在交通向跨越式發(fā)展目標(biāo)闊步挺進(jìn)的新時期，要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政和行業(yè)文明建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明取得“雙豐收”，為交通又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神力量。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立具有交通特色的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加強(qiáng)廉潔從政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部反腐倡廉意識。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作。大力推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，加大治本工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的行政監(jiān)察和效能監(jiān)察，狠剎各種不正之風(fēng)，嚴(yán)防行業(yè)廉政的千里江防不決堤。

搞好文明創(chuàng)建。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義榮辱觀，以社會主義核心價值體系為根本，以“講文明、促和諧”為主題，廣泛開展“學(xué)樹創(chuàng)建”活動，提升服務(wù)質(zhì)量，共鑄誠信交通，不斷提高職工素質(zhì)和行業(yè)文明水平。繼續(xù)開展行風(fēng)民主評議，加強(qiáng)交通特色文化建設(shè)，培育和弘揚(yáng)行業(yè)正氣。重視交通宣傳工作，精心組織策劃好重大主題宣傳和重點(diǎn)活動報道，加強(qiáng)對熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，展現(xiàn)交通成就和時代風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部職工自覺投身大發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮交通協(xié)會、工會、共青團(tuán)、婦女組織的作用，凝聚全行業(yè)力量，為再創(chuàng)交通輝煌作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同志們，送走激情豪邁的2006年，迎來了充滿挑戰(zhàn)的2007年。在新一年的起跑線上，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，勵精圖治，再立新功，讓交通發(fā)展為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省構(gòu)筑條條坦途，為構(gòu)建和諧陜西架起座座彩虹，為實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)社

會現(xiàn)代化目標(biāo)支撐起騰飛的翅膀！ 謝謝大家。

第二篇：2005年全省交通工作會議報告

同志們：這次全省交通工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通工作會議要求，總結(jié)～年工作，研究部署～年的任務(wù)。

一、～年工作情況～年，在省委省政府和交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作取得了較顯著的成績。

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資再創(chuàng)新高全年投資達(dá)161.7億元，比上年增長16.2%，其中公路、港口航道、站場建設(shè)分別完成投資149.9億元、8.7億元、2.6億元。工作特點(diǎn)：一是高速公路建設(shè)取得新的進(jìn)展。常德至張家界、邵陽至懷化、懷化至新晃、衡陽至大浦、常德至吉首高速公路等都超額完成了任務(wù)，引資項(xiàng)目醴陵至湘潭、長沙至湘潭西線高速公路順利開工，各項(xiàng)施工全面鋪開。臨長高速公路通過國家竣工驗(yàn)收，并被高分評為優(yōu)良工程。二是縣鄉(xiāng)公路改造、通達(dá)工程和洞庭湖區(qū)暢通工程成效顯著。作為省政府承諾的“八件實(shí)事”之一，各級各部門高度重視，層層建立了目標(biāo)責(zé)任制，縣鄉(xiāng)公路改造累計(jì)完成投資29.15億元，超年計(jì)劃45.8%，完成路基改造3924公里、油路或水泥路面4961公里。通達(dá)工程累計(jì)完成投資10.5億元，超年計(jì)劃250%，完成路基7908公里、路面7224公里，其中油路、水泥路面508公里。洞庭湖區(qū)暢通工程累計(jì)完成投資2.31億元，超年計(jì)劃19.7%，澧縣毛家岔大橋和華容注滋口大橋建成通車；沅江赤山大橋和南縣麻河口大橋開工。一年來，全省新增通油路（水泥路）鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個，通公路村1636個，“讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”得到了農(nóng)民群眾的由衷歡迎。三是港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，株洲航電樞紐一期廠壩工程完工、船閘建成通航，長沙霞凝港區(qū)一期工程全面竣工，常德至鲇魚口航運(yùn)工程等項(xiàng)目進(jìn)展良好。全年新擴(kuò)建碼頭泊位70個，新增吞吐能力45萬人、91.5萬噸。四是做到了建、管、養(yǎng)并舉。各級各部門進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管理措施，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，各項(xiàng)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。公路管養(yǎng)部門在努力提高路況等級、搞好日常養(yǎng)護(hù)的同時，突出抓“安保工程”和病危橋處治。全年完成瀝青（水泥）路面大中修691.45公里、GBM工程286.6公里、危橋改造59座，實(shí)施山區(qū)險要路段“安保工程”683公里。航道管理部門嚴(yán)格跨河、攔河、臨河建筑物通航技術(shù)審查，整治航道內(nèi)亂采亂挖等違章行為，加強(qiáng)航道日常維護(hù)管理，保障了航道暢通。一年來，全省新增公路2642公里，公路總里程達(dá)到87875公里，其中，二級以上公路達(dá)到7091公里，新增230公里；等級公路里程達(dá)到44411公里，新增4722公里。全省第二次內(nèi)河航道普查全面完成，航道里程數(shù)為11968公里。

（二）公路水路客貨運(yùn)輸快速發(fā)展全年公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量99975萬人，旅客周轉(zhuǎn)量449.7億人公里，分別比上年增長10.6%和16.9%；完成貨運(yùn)量6.03億噸、貨物周轉(zhuǎn)量513.5億噸公里，分別比上年增長17.9%和12.7%。水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，已走出多年徘徊不前的低谷，開始恢復(fù)性增長。完成客運(yùn)量772萬人，旅客周轉(zhuǎn)量2.4億人公里，同比下降2.6%和3.3%；完成貨運(yùn)量3986萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量162.2億噸公里，同比增長10.7%和33.2%。全省港口貨物吞吐量4832萬噸，集裝箱吞吐量11.9萬TEU，同比增長25.5%和77%。省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)蓬勃發(fā)展。春運(yùn)和“五一”、“十一”旅游黃金周旅客運(yùn)輸任務(wù)～完成。在綜合運(yùn)輸體系中，公路水路運(yùn)輸占客運(yùn)總量的95%，貨運(yùn)總量的90%，承擔(dān)了全社會客貨運(yùn)量的大頭，有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）籌融資和招商引資工作取得新成績?nèi)〗煌ㄒ?guī)費(fèi)、通行費(fèi)征收部門努力強(qiáng)化征收手段，征收額再上新臺階。公路交通規(guī)費(fèi)征收超年計(jì)劃11.43%，代征車購稅同比增長9.86%，通行費(fèi)征收比上年增長31.3%。我們在積極爭取省政府加大對農(nóng)村公路和省際公路通道建設(shè)的財(cái)政投入的同時，大力爭取國家有關(guān)部委支持，交通部投資26.91億元，國債資金投入5.41億元；經(jīng)多方洽談、協(xié)商，與各金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同、協(xié)議78.6億元。車購稅人員順利實(shí)現(xiàn)了劃轉(zhuǎn)移交。去年也是我省交通建設(shè)項(xiàng)目招商引資成績顯著的一年。我們大力做好項(xiàng)目推介和引資服務(wù)工作。在10月份舉行的湖南投資洽談會上，我廳與省內(nèi)外企業(yè)簽訂高速公路特許經(jīng)營合同4個、協(xié)議3個，新引入資金172億元。一些項(xiàng)目的引資洽談工作正在積極進(jìn)行。

（四）法制建設(shè)和行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高全省交通系統(tǒng)以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，大力開展各類法制學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)和崗位學(xué)法活動，認(rèn)真抓好行政許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施主體的清理，依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。全行業(yè)普遍推行了行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議制，進(jìn)一步強(qiáng)化了交通行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行了錯案責(zé)任追究制度。通過開展以理想信念、職業(yè)道德、宗旨為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”和多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。一年來，行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。一是治理車輛超限超載取得階段性成果。我們按照八部委聯(lián)合部署，在全省范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)男麄鳌⒔M織和集中治理工作。省政府批準(zhǔn)設(shè)立全省治超固定檢測站29個，省治超辦根據(jù)省政府授權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立治超臨時檢測點(diǎn)52個，均在抓緊建設(shè)中。自6月20日全面治超以來，全省共檢測車輛189542臺次，其中超限超載車輛66070臺次，卸載車輛20420臺次，卸貨44041噸。廣大執(zhí)法人員日夜工作在治超一線，使嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，超限超載車輛從治理前的80%以上下降到目前的20%左右。同時，我們?nèi)ΡＵ硝r活農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)物資運(yùn)輸，保證了治超期間鮮活農(nóng)產(chǎn)品及煤糧油物資運(yùn)輸正常。二是整頓運(yùn)輸市場效果明顯。各級運(yùn)政、航政管理部門對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)和道路水路貨運(yùn)代理業(yè)、危貨運(yùn)輸、機(jī)動車維修業(yè)等開展專項(xiàng)整治，規(guī)范市場行為，促進(jìn)了我省運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。三是安全生產(chǎn)形勢保持基本穩(wěn)定。通過各主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)廣大干部職工的共同努力，交通安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，有效地遏制了群死群傷特大事故的發(fā)生，全年沒有發(fā)生一次特大惡性事故，各項(xiàng)事故數(shù)據(jù)均低于省政府下達(dá)的目標(biāo)指數(shù)。廳制定的全省水上交通安全和道路水路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已上報省政府，待批，都超過了我們。在全國各地競相發(fā)展的形勢下，我們不進(jìn)則落后，慢進(jìn)也會落后。另外，省內(nèi)一些偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)，群眾出行仍未擺脫肩扛背負(fù)、長途跋涉的狀況。情況表明，經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾日益增長的交通運(yùn)輸需求與交通運(yùn)輸生產(chǎn)力滯后的矛盾，仍然是現(xiàn)在和今后一個時期交通發(fā)展的主要矛盾。尤其是隨著新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展周期的來臨，加快交通運(yùn)輸能力建設(shè)將是擺在我們面前的首要問題。我們一定要審時度勢，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，克服盲目樂觀情緒，奮發(fā)有為地工作，緊緊抓住新世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持適度的建設(shè)規(guī)模和適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，順勢而上，大力推進(jìn)湖南交通新的跨越式發(fā)展。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和管理工作中做到把握全局，統(tǒng)籌兼顧。去年我們提出，在交通工作中要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好七個關(guān)系，即加快發(fā)展與量力而行、高速公路主骨架建設(shè)與路網(wǎng)及農(nóng)村公路建設(shè)、建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量、加快建設(shè)與加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸事業(yè)同步發(fā)展、交通建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、加快發(fā)展與加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。這是我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求，客觀分析我省交通發(fā)展現(xiàn)狀提出的，表明我們對交通工作規(guī)律的把握更加深入、更加全面。在當(dāng)前和今后較長時期，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是提高領(lǐng)導(dǎo)干部“七個統(tǒng)籌”的能力。顧此失彼，一手軟、一手硬，一條腿長、一條腿短，都不行。我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)交通發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來，既要有緊迫感和責(zé)任感，又要科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。我省人口多，底子薄，社會生產(chǎn)力水平不高，地區(qū)發(fā)展不平衡。實(shí)現(xiàn)交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是一個動態(tài)的歷史過程，絕不可能一蹴而就、畢其功于一役，而應(yīng)該長期奮斗，持之以恒。我們要從我省現(xiàn)階段省情和各地的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)提出分階段的目標(biāo)和任務(wù)，積極而又扎實(shí)地推進(jìn)。

（二）提高行政能力要全面履行交通部門職能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面。提高交通行政能力，必須加快交通部門職能轉(zhuǎn)變，全面、正確地履行職能，做負(fù)責(zé)任的政府部門和行業(yè)。——經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。對交通部門來說，重點(diǎn)是解決三個問題：第一，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動向，認(rèn)真分析和預(yù)測未來交通運(yùn)輸需求，做到未雨綢繆；第二，增強(qiáng)工作的前瞻性和系統(tǒng)性，科學(xué)制訂交通發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，充分利用各種社會資源，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展運(yùn)輸裝備，提高運(yùn)輸組織保障能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；第三，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，高效率、高質(zhì)量整合交通資源，促進(jìn)區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通一體化，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，推進(jìn)建立健全現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。——市場監(jiān)管。就是對交通運(yùn)輸市場和建設(shè)市場依法實(shí)施監(jiān)管，推進(jìn)交通運(yùn)輸市場和建設(shè)市場公正、透明、開放、規(guī)范。為此，一要依法行政，簡化和改革審批程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變以審批代管理、以管理代服務(wù)的傳統(tǒng)做法，將工作重心從審批、處罰轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌鲋黧w服務(wù)和創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境上來；二要健全交通法律法規(guī)體系，制定和頒布相關(guān)的配套管理辦法和規(guī)則，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，打擊非法運(yùn)營，破除地方保護(hù)和區(qū)域封鎖，引導(dǎo)行業(yè)中介組織充分發(fā)揮作用，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、～監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系；三要推進(jìn)交通行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；四要推進(jìn)誠信交通建設(shè)，做負(fù)責(zé)任的政府部門。建立健全行業(yè)誠信體系，構(gòu)建誠信機(jī)制，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，做到公開、公正、公平，不斷提高交通行業(yè)的誠信度。——社會管理。主要是加強(qiáng)交通安全管理，提高重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力和水平。要在完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制、落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、改善技術(shù)裝備、建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍等方面下功夫。特別要加快建立健全重特大安全生產(chǎn)事故或交通安全事故、群體性事件、國防事件、恐怖事件、自然災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生事件、道路擁堵等重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，做到事前能夠預(yù)防，事中能夠控制和處置，事后能夠妥善處理，不斷提高行業(yè)應(yīng)對公共危機(jī)的能力。——公共服務(wù)。一是加強(qiáng)路、港、站等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會和公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、成本低廉、經(jīng)久耐用的交通公共產(chǎn)品；二是通過實(shí)施公路“安保工程”、加大危橋改造力度、航道整治等，不斷提高公共產(chǎn)品的安全性和暢通度，讓人民群眾放心；三是加強(qiáng)運(yùn)輸組織保障和引導(dǎo)運(yùn)力配置，確保旅客、物資“運(yùn)得了”、“運(yùn)得好”，提升公共運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量；四是提高行政透明度和工作效率，為社會公眾及時提供各類信息，努力建設(shè)服務(wù)型行業(yè)。

（三）提高行政能力要服務(wù)于推進(jìn)“三化”進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，特別是加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是省委省政府的戰(zhàn)略決策，是立足湖南實(shí)際的強(qiáng)省富民之路。加快交通發(fā)展，更好地服務(wù)于我省推進(jìn)“三化”進(jìn)程，不僅是交通工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，也是提高交通行政能力的一個重要方面。交通在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，交通基礎(chǔ)設(shè)施的狀況如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成正比，兩者具有直接的互動效應(yīng)。在服務(wù)于推進(jìn)“三化”進(jìn)程中，交通應(yīng)如何定位？主要應(yīng)把握好三點(diǎn)：一是交通應(yīng)成為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的“銜接鏈”。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須立足科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持合理布局，服從和服務(wù)于全省“三化”目標(biāo)。重點(diǎn)是突出抓好影響經(jīng)濟(jì)全局的公路主骨架、水運(yùn)主通道和港站主樞紐建設(shè)，通過公路、水路和站場的連通，把全省主要經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接起來，構(gòu)建與湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)相一致的交通承載體系。二是交通應(yīng)成為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的“輻射場”。我省“一點(diǎn)一線”、“長株潭經(jīng)濟(jì)一體化”和“湘西地區(qū)開發(fā)”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，“泛珠三角”區(qū)域合作的加強(qiáng)，迫切需要增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的輻射功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全省東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要通過積極努力，力爭在“十一五”末基本形成“三縱五橫”高速公路網(wǎng)，加快國省道及重要經(jīng)濟(jì)干線公路建設(shè)，全面

加強(qiáng)省際干線公路的升級與改造，積極實(shí)施農(nóng)村公路通暢、通達(dá)工程，大力建設(shè)水運(yùn)主通道和港站主樞紐，構(gòu)筑我省輻射城鄉(xiāng)、溝通省內(nèi)外的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使交通發(fā)展與全省“三化”進(jìn)程節(jié)奏合拍。三是交通應(yīng)成為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的“加速器”。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有直接的拉動作用，這種拉動作用主要是通過加大投資和建設(shè)規(guī)模、搞活流通來體現(xiàn)的。這就要求我們充分發(fā)揮交通的先行作用，進(jìn)一步用足、用活、用好現(xiàn)行政策，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，使交通發(fā)展適當(dāng)超前于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時，大力提高建設(shè)質(zhì)量，提高運(yùn)力裝備的技術(shù)水平，提高運(yùn)輸物流化程度和運(yùn)輸過程的單位時間效率，為實(shí)現(xiàn)“貨暢其流，人便于行”提供有力的交通保障。

（四）提高行政能力要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)一個行業(yè)、一個部門的作風(fēng)，關(guān)系行業(yè)、部門形象，關(guān)系工作效率，關(guān)系人心向背。長期以來，在改革開放的實(shí)踐中，我省交通系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的贊譽(yù)，充分體現(xiàn)出交通干部職工隊(duì)伍是一支有戰(zhàn)斗力、能吃苦耐勞、敢打硬仗的隊(duì)伍。但是也要清醒地看到，交通職工隊(duì)伍中，尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在一些亟待解決的突出問題：有的不思進(jìn)取，得過且過，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為；有的作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，當(dāng)面拍胸脯，事后撣屁股，表面上花哨好看，實(shí)際上于事無補(bǔ)；有的貪圖享樂，講排場、比闊氣，揮霍浪費(fèi)……這些問題，雖然只存在于少數(shù)人身上，但影響很壞。不斷提高交通行政能力，必須見微知著，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)抓好干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一要求真務(wù)實(shí)。清談?wù)`國，實(shí)干興邦。提高交通行政能力，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀。作秀的政績，勉強(qiáng)浮飾，只能敷衍一時，斷然經(jīng)不住歷史的檢驗(yàn)。追求政績，要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一步一個腳印，不提脫離實(shí)際的空指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號。做事不貪大言小，為官不媚上欺下。尤其要言行一致、知行統(tǒng)一，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力創(chuàng)造讓黨滿意、人民群眾歡迎的政績。二要艱苦奮斗。“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們每一個同志都要增強(qiáng)憂患意識，“居安思危，戒奢以儉”，時刻牢記“兩個務(wù)必”，清醒地看到我們前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險，堅(jiān)決反對講排場、比闊氣，反對一切鋪張浪費(fèi)，珍惜民力，愛惜民財(cái)，把錢用到最應(yīng)該用的地方去，用到交通事業(yè)的發(fā)展中去，克己奉公，甘于奉獻(xiàn)，吃苦在前，享樂在后。三要發(fā)揚(yáng)民主。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能發(fā)揮每個人的積極性、創(chuàng)造性，形成暢所欲言、集思廣益、團(tuán)結(jié)奮斗的氛圍，才能增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步強(qiáng)化民主意識，以平常之心對待名利，以奉獻(xiàn)之心對待事業(yè)，以勤勉之心對待工作，以公仆之心對待群眾，以“行之以躬，不言而喻”的實(shí)際行動激勵各級黨員干部和廣大職工干事業(yè)、謀發(fā)展。四要廉潔自律。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。作為交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻做到自重、自省、自警、自勵，過好金錢關(guān)、美色關(guān)和權(quán)力關(guān)。為此，一是經(jīng)常自省，通過自我反省，自我防范，自我修正，達(dá)到自我完善，做到“其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之”。二是防微杜漸。“勿以惡小而為之”，小惡發(fā)展下去就會變成大惡，所謂“千里之堤，潰于蟻穴”，就是這個道理。三是時刻自警。陳毅同志說過“手莫伸，伸手必被捉，眾目睽睽難逃脫”，要自我約束，獨(dú)善其身。只有始終不改初衷，銘記黨的宗旨，才能舉頭三尺有神明，為官一生得人心，成為一個高尚的人。做到以上“四要”，是交通部門提高行政能力的迫切需要。把“四要”落實(shí)到交通各項(xiàng)工作中去，使交通部門成為負(fù)責(zé)任部門，推動交通行業(yè)成為負(fù)責(zé)任行業(yè)，是交通各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。

三、～年主要任務(wù)今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)行政能力建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，提高發(fā)展水平，強(qiáng)化行業(yè)管理，深化各項(xiàng)改革，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)科教興交，大力反腐倡廉，促進(jìn)行業(yè)文明。全年工作重點(diǎn)：

（一）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度全省交通固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)為145億元。要統(tǒng)籌兼顧，千方百計(jì)抓好一批事關(guān)交通發(fā)展全局和湖南“三化”進(jìn)程的重大項(xiàng)目：一是高速公路。年內(nèi)要建成常德至張家界、衡陽至大浦高速公路；開工韶山、衡陽至炎陵、衡陽至邵陽、邵陽謝x蕁⒊ど持林曛薷咚俟返紉慌钅俊６羌喲蠖砸話愎⑹〉籃褪〖使吠ǖ瀾ㄉ琛⒏腦斕耐度耄ズ玫胤腳涮鬃式鸕穆涫怠Ｈ橋┐騫方ㄉ琛Ｊ≌衙魅芳絳嚴(yán)叵綣犯腦臁⑼ù錒こ毯投賜ズ┩üこ套魑褚斕氖凳輪唬笮陸ㄓ敫腦煜丶跋叵綣?502公里，建成通村公路4300公里；洞庭湖區(qū)暢通工程建成桃江資江大橋，新開工漢壽蒼兒總大橋、安鄉(xiāng)夾夾大橋。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核、獎懲機(jī)制，抓好資金籌措，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。四是水上基礎(chǔ)設(shè)施。要加快株洲航電樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二期工程開工和電站三臺發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；完成常鲇航運(yùn)工程建設(shè)；抓好長沙霞凝港區(qū)二期工程、衡陽港大件碼頭工程等項(xiàng)目。五是加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。在抓好農(nóng)村公路建設(shè)的同時同步規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)，把客運(yùn)站建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把停靠點(diǎn)設(shè)在村頭，切實(shí)讓農(nóng)民兄弟感受到舒適方便。今年交通建設(shè)任務(wù)十分繁重，各級各部門要加強(qiáng)組織管理和協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保證完成任務(wù)。要高度重視工程質(zhì)量，強(qiáng)化施工組織管理，全面落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和施工技術(shù)培訓(xùn)，特別是要把農(nóng)村公路質(zhì)量問題作為農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵，絲毫不能懈怠。要完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查咨詢、保證設(shè)計(jì)周期，防止由于設(shè)計(jì)深度不夠帶來質(zhì)量問題。要節(jié)約建設(shè)成本，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，在保證安全、滿足功能的前提下，提高工程質(zhì)量，降低工程造價。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，路網(wǎng)改造要充分利用老路，節(jié)約、合理和集約使用土地，節(jié)約能源和資源，促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好“十一五”規(guī)劃編制和前期工作要按

照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入研究發(fā)展方針和目標(biāo)，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段，立足實(shí)際，著眼未來，高質(zhì)量、高水平做好“十一五”交通規(guī)劃編制工作，同時要做好“十五”計(jì)劃的評估工作。對已成稿的“十一五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃，要進(jìn)一步論證修訂。抓緊完成全省高速公路網(wǎng)、省際公路、交通科技中長期發(fā)展規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃的編制，指導(dǎo)全行業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全前期工作責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作階段目標(biāo)考核，認(rèn)真抓好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，充實(shí)項(xiàng)目庫。

（三）加強(qiáng)公路航道養(yǎng)護(hù)管理和治超工作要借全國干線公路大檢查的東風(fēng)進(jìn)一步抓好公路全面養(yǎng)護(hù)，在確保質(zhì)量的前提下，大膽采用新工藝、新材料。進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)巡查制度，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。要全面推行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制。繼續(xù)實(shí)施“安保工程”和病危橋改造工程，確保公路暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要積極探索、建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制、機(jī)制，做到“有路必養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的正常化和規(guī)范化。要進(jìn)一步加大路政執(zhí)法力度，整治“馬路市場”，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。要強(qiáng)化航道養(yǎng)護(hù)管理，認(rèn)真整治侵占航道、在航道內(nèi)亂采亂挖和無序施工作業(yè)等違章行為，大力推廣航標(biāo)新技術(shù)，確保通航安全。要按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，繼續(xù)加大車輛超限超載綜合治理力度。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心；二是夯實(shí)治超基礎(chǔ)工作，建立數(shù)據(jù)庫，做到心中有數(shù)；三是加大源頭治理力度，一方面要與質(zhì)監(jiān)部門一道，推進(jìn)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，另一方面要加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管，加大對礦產(chǎn)區(qū)、貨物集散地和車輛非法改裝企業(yè)的整治力度；四是進(jìn)一步加強(qiáng)路面執(zhí)法，保持聯(lián)合執(zhí)法的高壓態(tài)勢，實(shí)行嚴(yán)管重罰；五是堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“～準(zhǔn)”要求，規(guī)范執(zhí)法行為；六是進(jìn)一步加大治超的宣傳力度，營造良好氛圍；七是探索建立長效治理機(jī)制，在堅(jiān)持運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、技術(shù)管理等綜合治理措施的基礎(chǔ)上，按照交通部的統(tǒng)一安排，建立全省性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。從今年起，在新建公路時要結(jié)合路網(wǎng)檢測站點(diǎn)的總體布局，將治超檢測站列為建設(shè)內(nèi)容；合理布局非收費(fèi)公路超限超載檢測站點(diǎn)，使治超工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

（四）大力拓寬籌融資渠道各級交通主管部門和規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以征費(fèi)為中心，嚴(yán)格征收政策，加大征管工作力度。要廣泛宣傳，統(tǒng)一行動，繼續(xù)開展全省交通規(guī)費(fèi)專項(xiàng)治理活動，有效遏制交通規(guī)費(fèi)流失現(xiàn)象。要大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)征費(fèi)，完善“漏征率”考核，強(qiáng)化費(fèi)源管理，扎實(shí)做好征費(fèi)車輛噸位計(jì)量核定工作，切實(shí)提高征稽管理質(zhì)量、工作效率和公共服務(wù)水平。各地各部門要認(rèn)真貫徹《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公路設(shè)站標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓工作。要多方努力，爭取國家有關(guān)部委的支持，特別是國債專項(xiàng)資金和交通部投資；加強(qiáng)與國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極爭取各類貸款，合理安排還貸計(jì)劃，化解還貸高峰可能帶來的風(fēng)險。當(dāng)前，特別要把擴(kuò)大招商引資作為推進(jìn)湖南交通發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)力量，優(yōu)化環(huán)境，筑巢引鳳，廣泛吸引社會投資；全力做好簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)落實(shí)，保證履約率，促使各項(xiàng)目盡快實(shí)施。

（五）積極推進(jìn)交通改革開放要站在提高行政能力的高度，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)交通管理創(chuàng)新。強(qiáng)化做負(fù)責(zé)任的政府部門的意識，把工作重心放在加強(qiáng)引導(dǎo)、完善政策、改善環(huán)境上，進(jìn)一步改進(jìn)交通管理方式和手段，為各類經(jīng)濟(jì)主體投資發(fā)展搞好服務(wù)。交通企業(yè)改革，要加大兩個力度：一是加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度。堅(jiān)定不移地推進(jìn)廳屬和地方交通國有企業(yè)的改革改制，加大資產(chǎn)重組力度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力推進(jìn)股份制、公司制改革，吸引非國有資本參與企業(yè)改革改組，特別要從省內(nèi)外引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。廳屬國有企業(yè)改革要按照《總體方案》部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。二是加大建立現(xiàn)代企業(yè)制度力度。已經(jīng)實(shí)行改革改制企業(yè)，要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善公司內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)，健全選人用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵監(jiān)督機(jī)制、投資風(fēng)險約束機(jī)制等，強(qiáng)化企業(yè)管理，搞活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)對困難企業(yè)的扶持、幫助力度，關(guān)心困難職工生活。要按照政事分開、分類指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度、分配制度改革同步推進(jìn)的原則，抓好廳直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化廳直事業(yè)單位結(jié)構(gòu)和布局，提高人員素質(zhì)和工作效率，建立起結(jié)構(gòu)合理、精簡高效、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和我省交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通事業(yè)組織體制。各級公路部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，按照事企分離、管養(yǎng)分離的原則，深化公路管理體制、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制和人事用工制度改革，加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和我省實(shí)際的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行新機(jī)制。各級運(yùn)政部門要大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事、用工、分配制度改革，解決編制、經(jīng)費(fèi)失控和管理上缺位空位問題。要進(jìn)一步理順海事管理體制，指導(dǎo)各市州完成海事機(jī)構(gòu)改革。要不斷深化公路建設(shè)市場管理改革。一是推行融資項(xiàng)目招標(biāo)制度。廳將制訂相關(guān)規(guī)章，規(guī)范融資項(xiàng)目招標(biāo)管理。二是嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹國家《招投標(biāo)法》和交通部有關(guān)實(shí)施《辦法》、《意見》，今年開工的凡屬國家投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主在行業(yè)內(nèi)公開競聘產(chǎn)生，項(xiàng)目施工招投標(biāo)由業(yè)主負(fù)責(zé)組織和決定，省廳和省高管局負(fù)責(zé)依法實(shí)行監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)對外合作與交流。一是積極推進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)囊惑w化。與“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)各兄弟省市共同努力，建立便捷、舒適的省際道路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立全面、智能的道路運(yùn)輸和運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的對接和信息資源的共享，提高道路運(yùn)輸組織化程度和信息化水平。二是繼續(xù)推動有條件的交通企業(yè)“走出去”，加快拓展國際國內(nèi)市場。在深化改革的全過程中，要高度重視穩(wěn)定工作，嚴(yán)格程序，規(guī)范改革，堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，及時化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，確保改革的順利進(jìn)行。

（六）加快交通法制建設(shè)認(rèn)真貫徹xx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)依法治交。一是加大法制宣傳力度，特別是要繼續(xù)抓好對新頒布的《道路運(yùn)輸條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。二是

進(jìn)一步加強(qiáng)我省交通運(yùn)輸法規(guī)“立、改、廢”工作。“立”就是爭取《湖南省機(jī)動車維修經(jīng)營管理辦法》早日出臺。同時，按照我廳已申報的立法計(jì)劃，加快《湖南省實(shí)施〈港口法〉辦法》、《湖南省客運(yùn)附加費(fèi)征收管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的調(diào)研、起草、申報工作。“改”即重點(diǎn)完成《湖南省交通規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《湖南省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》等一批法規(guī)規(guī)章的修訂。“廢”就是根據(jù)《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步清理過去執(zhí)行的規(guī)范性文件，凡與《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的一律廢止。要進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，著力抓好交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是建立全省交通執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛和執(zhí)法文書微機(jī)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的動態(tài)管理。二是結(jié)合崗位學(xué)法活動，繼續(xù)分門類、分層次地組織開展執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。三是加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，按照交通部和省政府的規(guī)定，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和規(guī)范性文件備案審查制度。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理道路運(yùn)輸行業(yè)，一要大力推進(jìn)農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把方便農(nóng)民出行作為一件大事來抓，作為執(zhí)政為民的具體工作來落實(shí)，盡早實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾乘坐“方便車”、“安全車”的目標(biāo)。二要把行業(yè)管理的思路轉(zhuǎn)變到抓誠信服務(wù)上來，引導(dǎo)廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營者樹立“文明、誠信”的理念，提高服務(wù)質(zhì)量，打造行業(yè)品牌。三要積極推行客運(yùn)經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、客運(yùn)線路經(jīng)營期限制和客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善運(yùn)輸市場秩序。四要嚴(yán)格危貨運(yùn)輸、貨代市場、駕培和維修企業(yè)資格條件，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對不符合條件的堅(jiān)決予以清理。水路運(yùn)輸行業(yè)要以開展運(yùn)輸企業(yè)和船舶資質(zhì)評估為主線，認(rèn)真督促落實(shí)社會個體客船、危險品運(yùn)輸船實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理，規(guī)范市場準(zhǔn)入和經(jīng)營行為。交通建設(shè)市場管理，要嚴(yán)格實(shí)施《招投標(biāo)法》，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動中串通投標(biāo)和借用他人資質(zhì)投標(biāo)、弄虛作假、騙取中標(biāo)等不法行為。要繼續(xù)開展清理工程施工中違法轉(zhuǎn)包和擅自分包的專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)禁施工中租用無牌無證車輛，維護(hù)公路建設(shè)市場的良好秩序。各地各部門要嚴(yán)格按規(guī)劃、計(jì)劃辦事，嚴(yán)格控制規(guī)劃、計(jì)劃外項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束和資金監(jiān)管。要堅(jiān)持按基建程序辦事，嚴(yán)格控制工程變更和調(diào)概。大力推行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。對各種擠占、挪用和浪費(fèi)貪污建設(shè)資金的行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，保證建設(shè)資金合理、安全使用。交通安全管理要堅(jiān)持以人為本和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，不斷完善長效管理機(jī)制，提高行業(yè)監(jiān)管能力和水平。要認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的源頭管理，強(qiáng)化“三關(guān)一監(jiān)督”，提高安全管理的科技含量，深入開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治，確保道路旅客運(yùn)輸安全。要加強(qiáng)對重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域的現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)我省水上安全緊急救援預(yù)案，督促縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，切實(shí)做好水上交通安全工作。要加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督，防止出現(xiàn)施工重大安全事故。

（八）深入實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略要按照“科研能力建設(shè)與完善管理制度并重，技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化并重”的原則，深化交通科技體制改革。完善科研競爭機(jī)制，逐步建立科研信譽(yù)評價體系。要以特殊自然條件工程建養(yǎng)技術(shù)、交通科學(xué)決策與管理技術(shù)、交通安全保障技術(shù)、綠色交通技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化。要加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化科技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成合理梯隊(duì)，提升交通行業(yè)整體技術(shù)水平和研發(fā)能力。要加強(qiáng)交通信息綜合數(shù)據(jù)庫、交通電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，大力提高交通信息化水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見》，總結(jié)、完善、推廣校企聯(lián)合辦學(xué)、“訂單”式教育改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化全省交通職業(yè)教育改革，促進(jìn)交通職業(yè)教育健康發(fā)展；堅(jiān)持以執(zhí)法隊(duì)伍和業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型行業(yè)活動深入開展。要積極支持學(xué)會、協(xié)會利用自身優(yōu)勢，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)等活動，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作各級黨組織要按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的要求，把黨的十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)引向深入，把提高執(zhí)政能力的各項(xiàng)要求落實(shí)到交通系統(tǒng)黨建的各個方面。要按照省委統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實(shí)加強(qiáng)對先進(jìn)性教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，確保教育活動不走過場，取得實(shí)效。要繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，積極開展學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建活動，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會、xx第三次廉政工作會議和省委反～工作會議精神，切實(shí)抓好交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。一是堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防～的各項(xiàng)工作，把反～寓于各項(xiàng)改革措施之中，用改革的辦法解決～問題的發(fā)生。要改革和完善交通工作決策機(jī)制，把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為交通工作的基本準(zhǔn)則，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。二是大力推進(jìn)政務(wù)公開，各級各部門辦理的行政事項(xiàng)，能夠公開的都要向社會公開，提高交通工作的透明度，保障人民群眾對交通工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，緊緊抓住工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、物資采購、設(shè)計(jì)變更、資金撥付、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理和源頭治理。四是認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，鞏固治理公路水上“三亂”的成果，把糾風(fēng)工作與行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾以及工作方法簡單粗暴、損害群眾利益等突出問題。五是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，抓住人、權(quán)、錢三個關(guān)鍵要害部位，把工作重點(diǎn)放在對權(quán)力的制約、對資金監(jiān)控和對干部任用監(jiān)督上，著力從源頭上預(yù)防和治理～。要通過積極探索，建立起具有交通特色的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防～體系。抓好交通系統(tǒng)廉政和反～工作，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子一定要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律的規(guī)定，淡泊明志，防微杜漸，做勤奮工作、廉潔自律的榜樣。

（十）努力提升行業(yè)文明水平繼續(xù)開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，豐富和創(chuàng)新“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動內(nèi)容。要以許振超、趙家富同志為榜樣，突出“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”宗旨教育，推動行業(yè)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。要深入發(fā)掘湖湘文化內(nèi)涵，從中汲取精華，使我省交通行業(yè)文明創(chuàng)建既有地方特色又充分體現(xiàn)時代要求。注意發(fā)掘和培養(yǎng)先進(jìn)模范，充分發(fā)揮典型引路的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，抓好創(chuàng)建交通文明執(zhí)法、文明窗口、文明行業(yè)示范工程和示范站、點(diǎn)、路活動。要廣泛深入地開展“交通杯”勞動競賽和“雙聯(lián)”工作，更自覺更扎實(shí)做好老干部工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)在行業(yè)文明創(chuàng)建中的積極作用，建立黨政工團(tuán)婦等齊抓共管的創(chuàng)建機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)～宣傳工作，為交通發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和～氛圍。同志們，今年交通工作的各項(xiàng)任務(wù)、措施已定，關(guān)鍵在于落實(shí)。行百里者半于九十。面對艱巨、繁重的發(fā)展任務(wù)，我們一定要振奮精神，敢于拼搏。讓我們在省委省政府和交通部的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，群策群力，艱苦奮斗，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)我省交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出不懈努力！

第三篇：2005年全省交通工作會議報告

同志們：這次全省交通工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通工作會議要求，總結(jié)～年工作，研究部署～年的任務(wù)。

一、～年工作情況～年，在省委省政府和交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作取得了較顯著的成績。

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資再創(chuàng)新高全年投資達(dá)161.7億元，比上年增長16.2%，其中公路、港口航道、站場建設(shè)分別完成投資149.9億元、8.7億元、2.6億元。工作特點(diǎn)：一是高速公路建設(shè)取得新的進(jìn)展。常德至張家界、邵陽至懷化、懷化至新晃、衡陽至大浦、常德至吉首高速公路等都超額完成了任務(wù)，引資項(xiàng)目醴陵至湘潭、長沙至湘潭西線高速公路順利開工，各項(xiàng)施工全面鋪開。臨長高速公路通過國家竣工驗(yàn)收，并被高分評為優(yōu)良工程。二是縣鄉(xiāng)公路改造、通達(dá)工程和洞庭湖區(qū)暢通工程成效顯著。作為省政府承諾的“八件實(shí)事”之一，各級各部門高度重視，層層建立了目標(biāo)責(zé)任制，縣鄉(xiāng)公路改造累計(jì)完成投資29.15億元，超年計(jì)劃45.8%，完成路基改造3924公里、油路或水泥路面4961公里。通達(dá)工程累計(jì)完成投資10.5億元，超年計(jì)劃250%，完成路基7908公里、路面7224公里，其中油路、水泥路面508公里。洞庭湖區(qū)暢通工程累計(jì)完成投資2.31億元，超年計(jì)劃19.7%，澧縣毛家岔大橋和華容注滋口大橋建成通車；沅江赤山大橋和南縣麻河口大橋開工。一年來，全省新增通油路（水泥路）鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個，通公路村1636個，“讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”得到了農(nóng)民群眾的由衷歡迎。三是港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，株洲航電樞紐一期廠壩工程完工、船閘建成通航，長沙霞凝港區(qū)一期工程全面竣工，常德至鲇魚口航運(yùn)工程等項(xiàng)目進(jìn)展良好。全年新擴(kuò)建碼頭泊位70個，新增吞吐能力45萬人、91.5萬噸。四是做到了建、管、養(yǎng)并舉。各級各部門進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管理措施，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，各項(xiàng)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。公路管養(yǎng)部門在努力提高路況等級、搞好日常養(yǎng)護(hù)的同時，突出抓“安保工程”和病危橋處治。全年完成瀝青（水泥）路面大中修691.45公里、GBM工程286.6公里、危橋改造59座，實(shí)施山區(qū)險要路段“安保工程”683公里。航道管理部門嚴(yán)格跨河、攔河、臨河建筑物通航技術(shù)審查，整治航道內(nèi)亂采亂挖等違章行為，加強(qiáng)航道日常維護(hù)管理，保障了航道暢通。一年來，全省新增公路2642公里，公路總里程達(dá)到87875公里，其中，二級以上公路達(dá)到7091公里，新增230公里；等級公路里程達(dá)到44411公里，新增4722公里。全省第二次內(nèi)河航道普查全面完成，航道里程數(shù)為11968公里。

（二）公路水路客貨運(yùn)輸快速發(fā)展全年公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量99975萬人，旅客周轉(zhuǎn)量449.7億人公里，分別比上年增長10.6%和16.9%；完成貨運(yùn)量6.03億噸、貨物周轉(zhuǎn)量513.5億噸公里，分別比上年增長17.9%和12.7%。水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，已走出多年徘徊不前的低谷，開始恢復(fù)性增長。完成客運(yùn)量772萬人，旅客周轉(zhuǎn)量2.4億人公里，同比下降2.6%和3.3%；完成貨運(yùn)量3986萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量162.2億噸公里，同比增長10.7%和33.2%。全省港口貨物吞吐量4832萬噸，集裝箱吞吐量11.9萬TEU，同比增長25.5%和77%。省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)蓬勃發(fā)展。春運(yùn)和“五一”、“十一”旅游黃金周旅客運(yùn)輸任務(wù)～完成。在綜合運(yùn)輸體系中，公路水路運(yùn)輸占客運(yùn)總量的95%，貨運(yùn)總量的90%，承擔(dān)了全社會客貨運(yùn)量的大頭，有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）籌融資和招商引資工作取得新成績?nèi)〗煌ㄒ?guī)費(fèi)、通行費(fèi)征收部門努力強(qiáng)化征收手段，征收額再上新臺階。公路交通規(guī)費(fèi)征收超年計(jì)劃11.43%，代征車購稅同比增長9.86%，通行費(fèi)征收比上年增長31.3%。我們在積極爭取省政府加大對農(nóng)村公路和省際公路通道建設(shè)的財(cái)政投入的同時，大力爭取國家有關(guān)部委支持，交通部投資26.91億元，國債資金投入5.41億元；經(jīng)多方洽談、協(xié)商，與各金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同、協(xié)議78.6億元。車購稅人員順利實(shí)現(xiàn)了劃轉(zhuǎn)移交。去年也是我省交通建設(shè)項(xiàng)目招商引資成績顯著的一年。我們大力做好項(xiàng)目推介和引資服務(wù)工作。在10月份舉行的湖南投資洽談會上，我廳與省內(nèi)外企業(yè)簽訂高速公路特許經(jīng)營合同4個、協(xié)議3個，新引入資金172億元。一些項(xiàng)目的引資洽談工作正在積極進(jìn)行。

（四）法制建設(shè)和行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高全省交通系統(tǒng)以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，大力開展各類法制學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)和崗位學(xué)法活動，認(rèn)真抓好行政許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施主體的清理，依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。全行業(yè)普遍推行了行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議制，進(jìn)一步強(qiáng)化了交通行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行了錯案責(zé)任追究制度。通過開展以理想信念、職業(yè)道德、宗旨為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”和多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。一年來，行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。一是治理車輛超限超載取得階段性成果。我們按照八部委聯(lián)合部署，在全省范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)男麄鳌⒔M織和集中治理工作。省政府批準(zhǔn)設(shè)立全省治超固定檢測站29個，省治超辦根據(jù)省政府授權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立治超臨時檢測點(diǎn)52個，均在抓緊建設(shè)中。自6月20日全面治超以來，全省共檢測車輛189542臺次，其中超限超載車輛66070臺次，卸載車輛20420臺次，卸貨44041噸。廣大執(zhí)法人員日夜工作在治超一線，使嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，超限超載車輛從治理前的80%以上下降到目前的20%左右。同時，我們?nèi)ΡＵ硝r活農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)物資運(yùn)輸，保證了治超期間鮮活農(nóng)產(chǎn)品及煤糧油物資運(yùn)輸正常。二是整頓運(yùn)輸市場效果明顯。各級運(yùn)政、航政管理部門對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)和道路水路貨運(yùn)代理業(yè)、危貨運(yùn)輸、機(jī)動車維修業(yè)等開展專項(xiàng)整治，規(guī)范市場行為，促進(jìn)了我省運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。三是安全生產(chǎn)形勢保持基本穩(wěn)定。通過各主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)廣大干部職工的共同努力，交通安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，有效地遏制了群死群傷特大事故的發(fā)生，全年沒有發(fā)生一次特大惡性事故，各項(xiàng)事故數(shù)據(jù)均低于省政府下達(dá)的目標(biāo)指數(shù)。廳制定的全省水上交通安全和道路水路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已上報省政府，待批

準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。四是認(rèn)真治理公路、水上“三亂”。全年共查處公路水上“三亂”案件190起，撤除各類非法或不規(guī)范站卡38個。經(jīng)多年努力，我省通過了xx的檢查驗(yàn)收，成為國省道基本無“三亂”省份。五是加強(qiáng)了對建設(shè)市場的監(jiān)管。從年初開始，廳在建設(shè)領(lǐng)域開展了清理工程施工中違法轉(zhuǎn)包、擅自分包的專項(xiàng)治理活動，共查出違法轉(zhuǎn)包問題7起，擅自分包問題6起，清退不合格和履約表現(xiàn)差的施工隊(duì)伍15家，發(fā)現(xiàn)和清除安全施工隱患20起，清退無牌無證參與工程建設(shè)的車輛1539臺。全省交通建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。六是國企改革積極推進(jìn)。按照省委省政府關(guān)于省屬國企改革“1+11”文件精神，廳在認(rèn)真調(diào)查研究、基本摸清家底基礎(chǔ)上編制完成了廳直企業(yè)改革改制《總體方案》，獲省政府批準(zhǔn)。各市州加強(qiáng)對企業(yè)改革改制工作的指導(dǎo)和幫助，部分企業(yè)已基本完成改制工作。各級各部門把維護(hù)穩(wěn)定作為全局工作的重中之重，及時調(diào)處和解決好企業(yè)改制、涉軍、拆遷等群體性事件，有力地維護(hù)了穩(wěn)定大局。

（五）科技創(chuàng)新和教育工作獲得新成果交通科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)了技術(shù)綜合集成和科研成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。科技項(xiàng)目管理、成果鑒定及科技獎勵申報工作進(jìn)一步加強(qiáng)，年內(nèi)取得成果25項(xiàng)，其中9項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，5項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，2項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。有10項(xiàng)成果獲得省、部級獎勵。我們積極爭取交通部西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目和資金，解決西部交通建設(shè)重要技術(shù)難題，承擔(dān)和參與的西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目已達(dá)14項(xiàng)，研究經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)2720萬元。交通信息化建設(shè)步伐加快，交通規(guī)費(fèi)征收信息管理系統(tǒng)、公路地理信息管理系統(tǒng)等一批應(yīng)用項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)展順利。通過加大投入，整合資源，行業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，辦學(xué)規(guī)模趨于合理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，校企聯(lián)合辦學(xué)、“訂單”式教育改革取得成功經(jīng)驗(yàn)，并在全國高校畢業(yè)生就業(yè)電視電話會上推廣。行業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)會、協(xié)會利用自身優(yōu)勢，積極開展境內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和技術(shù)服務(wù)，工作更趨活躍。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展各級黨組織始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想作為思想政治建設(shè)的一項(xiàng)首要任務(wù)，深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育和黨內(nèi)法規(guī)知識學(xué)習(xí)活動，大力推進(jìn)民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，各級班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省交通系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，扎實(shí)有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。通過深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)兩個《條例》，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查處和行業(yè)糾風(fēng)三項(xiàng)工作。各級各部門認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能監(jiān)察，全面推行工程項(xiàng)目“雙合同制”管理，加強(qiáng)對基建和招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，積極開展違法轉(zhuǎn)包、擅自分包專項(xiàng)治理活動，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了交通建設(shè)市場秩序，遏制了～現(xiàn)象發(fā)生和蔓延。各級交通部門以學(xué)習(xí)許振超、趙家富兩個先進(jìn)典型為主線，緊貼時代脈膊，深入開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，激發(fā)了廣大干部職工積極向上的昂揚(yáng)斗志和敬業(yè)愛崗的奉獻(xiàn)精神，行業(yè)文明形象進(jìn)一步提升。各級工會切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)和維權(quán)工作力度，深入開展“交通杯”勞動競賽，有力地促進(jìn)了職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高。離退休干部管理服務(wù)、婦聯(lián)、共青團(tuán)工作等都取得了新的成績。交通工作取得的成績，是省委省政府和交通部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門、地方黨委政府和人民群眾支持的結(jié)果，也是交通系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。各級交通部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作理念，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，交通系統(tǒng)風(fēng)正、心齊、氣順、勁足，以實(shí)際行動樹立了行業(yè)良好形象。交通發(fā)展取得的成績，也傾注了老同志的理解和支持。在此，我代表省交通廳，向所有關(guān)心、支持交通工作的領(lǐng)導(dǎo)、朋友，向全省交通系統(tǒng)干部職工以及離退休老同志表示衷心感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：交通基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還有差距；行業(yè)管理水平還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作任務(wù)仍較繁重。對此，各級各部門必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實(shí)提高交通行政能力黨的十六屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高交通行政能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在交通部門的具體體現(xiàn)，也是交通部門面臨的新課題。前不久召開的全國交通工作會議提出，交通部門必須著力提高五個方面的能力：一是要提高交通運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的能力；二是要提高交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；三是要提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)和組織保障的能力；四是要提高交通運(yùn)輸和建設(shè)市場依法監(jiān)管的能力；五是要提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。這五個方面的能力建設(shè)問題，囊括了交通工作的方方面面。著力提高這五個方面的能力，是交通部門貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神、加強(qiáng)行政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是與時俱進(jìn)之舉。廳黨組研究認(rèn)為，提高交通行政能力，應(yīng)注重“四要”。

（一）提高行政能力要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高行政能力，首先是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。交通運(yùn)輸要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，讓交通發(fā)展的成果惠及人民群眾。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。改革開放以來尤其是“九五”以來，我們緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，取得了全社會矚目的成就，我省交通運(yùn)輸緊張狀況基本得到緩解。但是，跳出交通看交通，立足全國看湖南，我們這個緩解是初步的、低水平的，也是不穩(wěn)定的。當(dāng)前，全國各省市區(qū)都在加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)利用自己處于領(lǐng)跑地位的先決條件，保持著快速發(fā)展的勢頭，去年江蘇、浙江等省投資額都在400億元以上。西部開發(fā)地區(qū)絕大多數(shù)省市區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。跟我省同屬中部地區(qū)的河南、湖北、江西等省區(qū)發(fā)展也很快，去年投資額分別達(dá)到328億元、188億元、163億元，都超過了我們。在全國各地競相發(fā)展的形勢下，我們不進(jìn)則落后，慢進(jìn)也會落后。另外，省內(nèi)一些偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)，群眾出行仍未擺脫肩扛背負(fù)、長途跋涉的狀況。情況表明，經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾日益增長的交通運(yùn)輸需求與交通運(yùn)輸生產(chǎn)力滯后的矛盾，仍然是現(xiàn)在和今后一個時期交通發(fā)展的主要矛盾。尤其是隨著新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展周期的來臨，加快交通運(yùn)輸能力建設(shè)將是擺在我們面前的首要問題。我們一定要審時度勢，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，克服盲目樂觀情緒，奮發(fā)有為地工作，緊緊抓住新世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持適度的建設(shè)規(guī)模和適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，順勢而上，大力推進(jìn)湖南交通新的跨越式發(fā)展。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和管理工作中做到把握全局，統(tǒng)籌兼顧。去年我們提出，在交通工作中要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好七個關(guān)系，即加快發(fā)展與量力而行、高速公路主骨架建設(shè)與路網(wǎng)及農(nóng)村公路建設(shè)、建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量、加快建設(shè)與加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸事業(yè)同步發(fā)展、交通建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、加快發(fā)展與加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。這是我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求，客觀分析我省交通發(fā)展現(xiàn)狀提出的，表明我們對交通工作規(guī)律的把握更加深入、更加全面。在當(dāng)前和今后較長時期，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是提高領(lǐng)導(dǎo)干部“七個統(tǒng)籌”的能力。顧此失彼，一手軟、一手硬，一條腿長、一條腿短，都不行。我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)交通發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來，既要有緊迫感和責(zé)任感，又要科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。我省人口多，底子薄，社會生產(chǎn)力水平不高，地區(qū)發(fā)展不平衡。實(shí)現(xiàn)交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是一個動態(tài)的歷史過程，絕不可能一蹴而就、畢其功于一役，而應(yīng)該長期奮斗，持之以恒。我們要從我省現(xiàn)階段省情和各地的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)提出分階段的目標(biāo)和任務(wù)，積極而又扎實(shí)地推進(jìn)。

（二）提高行政能力要全面履行交通部門職能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面。提高交通行政能力，必須加快交通部門職能轉(zhuǎn)變，全面、正確地履行職能，做負(fù)責(zé)任的政府部門和行業(yè)。——經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。對交通部門來說，重點(diǎn)是解決三個問題：第一，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動向，認(rèn)真分析和預(yù)測未來交通運(yùn)輸需求，做到未雨綢繆；第二，增強(qiáng)工作的前瞻性和系統(tǒng)性，科學(xué)制訂交通發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，充分利用各種社會資源，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展運(yùn)輸裝備，提高運(yùn)輸組織保障能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；第三，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，高效率、高質(zhì)量整合交通資源，促進(jìn)區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通一體化，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，推進(jìn)建立健全現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。——市場監(jiān)管。就是對交通運(yùn)輸市場和建設(shè)市場依法實(shí)施監(jiān)管，推進(jìn)交通運(yùn)輸市場和建設(shè)市場公正、透明、開放、規(guī)范。為此，一要依法行政，簡化和改革審批程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變以審批代管理、以管理代服務(wù)的傳統(tǒng)做法，將工作重心從審批、處罰轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌鲋黧w服務(wù)和創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境上來；二要健全交通法律法規(guī)體系，制定和頒布相關(guān)的配套管理辦法和規(guī)則，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，打擊非法運(yùn)營，破除地方保護(hù)和區(qū)域封鎖，引導(dǎo)行業(yè)中介組織充分發(fā)揮作用，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、～監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系；三要推進(jìn)交通行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；四要推進(jìn)誠信交通建設(shè)，做負(fù)責(zé)任的政府部門。建立健全行業(yè)誠信體系，構(gòu)建誠信機(jī)制，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，做到公開、公正、公平，不斷提高交通行業(yè)的誠信度。——社會管理。主要是加強(qiáng)交通安全管理，提高重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力和水平。要在完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制、落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、改善技術(shù)裝備、建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍等方面下功夫。特別要加快建立健全重特大安全生產(chǎn)事故或交通安全事故、群體性事件、國防事件、恐怖事件、自然災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生事件、道路擁堵等重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，做到事前能夠預(yù)防，事中能夠控制和處置，事后能夠妥善處理，不斷提高行業(yè)應(yīng)對公共危機(jī)的能力。——公共服務(wù)。一是加強(qiáng)路、港、站等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會和公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、成本低廉、經(jīng)久耐用的交通公共產(chǎn)品；二是通過實(shí)施公路“安保工程”、加大危橋改造力度、航道整治等，不斷提高公共產(chǎn)品的安全性和暢通度，讓人民群眾放心；三是加強(qiáng)運(yùn)輸組織保障和引導(dǎo)運(yùn)力配置，確保旅客、物資“運(yùn)得了”、“運(yùn)得好”，提升公共運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量；四是提高行政透明度和工作效率，為社會公眾及時提供各類信息，努力建設(shè)服務(wù)型行業(yè)。

（三）提高行政能力要服務(wù)于推進(jìn)“三化”進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，特別是加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是省委省政府的戰(zhàn)略決策，是立足湖南實(shí)際的強(qiáng)省富民之路。加快交通發(fā)展，更好地服務(wù)于我省推進(jìn)“三化”進(jìn)程，不僅是交通工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，也是提高交通行政能力的一個重要方面。交通在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，交通基礎(chǔ)設(shè)施的狀況如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成正比，兩者具有直接的互動效應(yīng)。在服務(wù)于推進(jìn)“三化”進(jìn)程中，交通應(yīng)如何定位？主要應(yīng)把握好三點(diǎn)：一是交通應(yīng)成為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的“銜接鏈”。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須立足科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持合理布局，服從和服務(wù)于全省“三化”目標(biāo)。重點(diǎn)是突出抓好影響經(jīng)濟(jì)全局的公路主骨架、水運(yùn)主通道和港站主樞紐建設(shè)，通過公路、水路和站場的連通，把全省主要經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接起來，構(gòu)建與湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)相一致的交通承載體系。二是交通應(yīng)成為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的“輻射場”。我省“一點(diǎn)一線”、“長株潭經(jīng)濟(jì)一體化”和“湘西地區(qū)開發(fā)”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，“泛珠三角”區(qū)域合作的加強(qiáng)，迫切需要增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的輻射功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全省東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要通過積極努力，力爭在“十一五”末基本形成“三縱五橫”高速公路網(wǎng)，加快國省道及重要經(jīng)濟(jì)干線公路建設(shè)，全面

加強(qiáng)省際干線公路的升級與改造，積極實(shí)施農(nóng)村公路通暢、通達(dá)工程，大力建設(shè)水運(yùn)主通道和港站主樞紐，構(gòu)筑我省輻射城鄉(xiāng)、溝通省內(nèi)外的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使交通發(fā)展與全省“三化”進(jìn)程節(jié)奏合拍。三是交通應(yīng)成為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的“加速器”。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有直接的拉動作用，這種拉動作用主要是通過加大投資和建設(shè)規(guī)模、搞活流通來體現(xiàn)的。這就要求我們充分發(fā)揮交通的先行作用，進(jìn)一步用足、用活、用好現(xiàn)行政策，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，使交通發(fā)展適當(dāng)超前于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時，大力提高建設(shè)質(zhì)量，提高運(yùn)力裝備的技術(shù)水平，提高運(yùn)輸物流化程度和運(yùn)輸過程的單位時間效率，為實(shí)現(xiàn)“貨暢其流，人便于行”提供有力的交通保障。

（四）提高行政能力要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)一個行業(yè)、一個部門的作風(fēng)，關(guān)系行業(yè)、部門形象，關(guān)系工作效率，關(guān)系人心向背。長期以來，在改革開放的實(shí)踐中，我省交通系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的贊譽(yù)，充分體現(xiàn)出交通干部職工隊(duì)伍是一支有戰(zhàn)斗力、能吃苦耐勞、敢打硬仗的隊(duì)伍。但是也要清醒地看到，交通職工隊(duì)伍中，尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在一些亟待解決的突出問題：有的不思進(jìn)取，得過且過，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為；有的作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，當(dāng)面拍胸脯，事后撣屁股，表面上花哨好看，實(shí)際上于事無補(bǔ)；有的貪圖享樂，講排場、比闊氣，揮霍浪費(fèi)……這些問題，雖然只存在于少數(shù)人身上，但影響很壞。不斷提高交通行政能力，必須見微知著，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)抓好干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一要求真務(wù)實(shí)。清談?wù)`國，實(shí)干興邦。提高交通行政能力，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀。作秀的政績，勉強(qiáng)浮飾，只能敷衍一時，斷然經(jīng)不住歷史的檢驗(yàn)。追求政績，要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一步一個腳印，不提脫離實(shí)際的空指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號。做事不貪大言小，為官不媚上欺下。尤其要言行一致、知行統(tǒng)一，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力創(chuàng)造讓黨滿意、人民群眾歡迎的政績。二要艱苦奮斗。“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們每一個同志都要增強(qiáng)憂患意識，“居安思危，戒奢以儉”，時刻牢記“兩個務(wù)必”，清醒地看到我們前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險，堅(jiān)決反對講排場、比闊氣，反對一切鋪張浪費(fèi)，珍惜民力，愛惜民財(cái)，把錢用到最應(yīng)該用的地方去，用到交通事業(yè)的發(fā)展中去，克己奉公，甘于奉獻(xiàn)，吃苦在前，享樂在后。三要發(fā)揚(yáng)民主。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能發(fā)揮每個人的積極性、創(chuàng)造性，形成暢所欲言、集思廣益、團(tuán)結(jié)奮斗的氛圍，才能增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步強(qiáng)化民主意識，以平常之心對待名利，以奉獻(xiàn)之心對待事業(yè)，以勤勉之心對待工作，以公仆之心對待群眾，以“行之以躬，不言而喻”的實(shí)際行動激勵各級黨員干部和廣大職工干事業(yè)、謀發(fā)展。四要廉潔自律。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。作為交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻做到自重、自省、自警、自勵，過好金錢關(guān)、美色關(guān)和權(quán)力關(guān)。為此，一是經(jīng)常自省，通過自我反省，自我防范，自我修正，達(dá)到自我完善，做到“其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之”。二是防微杜漸。“勿以惡小而為之”，小惡發(fā)展下去就會變成大惡，所謂“千里之堤，潰于蟻穴”，就是這個道理。三是時刻自警。陳毅同志說過“手莫伸，伸手必被捉，眾目睽睽難逃脫”，要自我約束，獨(dú)善其身。只有始終不改初衷，銘記黨的宗旨，才能舉頭三尺有神明，為官一生得人心，成為一個高尚的人。做到以上“四要”，是交通部門提高行政能力的迫切需要。把“四要”落實(shí)到交通各項(xiàng)工作中去，使交通部門成為負(fù)責(zé)任部門，推動交通行業(yè)成為負(fù)責(zé)任行業(yè)，是交通各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。

三、～年主要任務(wù)今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)行政能力建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，提高發(fā)展水平，強(qiáng)化行業(yè)管理，深化各項(xiàng)改革，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)科教興交，大力反腐倡廉，促進(jìn)行業(yè)文明。全年工作重點(diǎn)：

（一）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度全省交通固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)為145億元。要統(tǒng)籌兼顧，千方百計(jì)抓好一批事關(guān)交通發(fā)展全局和湖南“三化”進(jìn)程的重大項(xiàng)目：一是高速公路。年內(nèi)要建成常德至張家界、衡陽至大浦高速公路；開工韶山、衡陽至炎陵、衡陽至邵陽、邵陽謝x蕁⒊ど持林曛薷咚俟返紉慌钅俊６羌喲蠖砸話愎⑹〉籃褪〖使吠ǖ瀾ㄉ琛⒏腦斕耐度耄ズ玫胤腳涮鬃式鸕穆涫怠Ｈ橋┐騫方ㄉ琛Ｊ≌衙魅芳絳嚴(yán)叵綣犯腦臁⑼ù錒こ毯投賜ズ┩üこ套魑褚斕氖凳輪唬笮陸ㄓ敫腦煜丶跋叵綣?502公里，建成通村公路4300公里；洞庭湖區(qū)暢通工程建成桃江資江大橋，新開工漢壽蒼兒總大橋、安鄉(xiāng)夾夾大橋。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核、獎懲機(jī)制，抓好資金籌措，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。四是水上基礎(chǔ)設(shè)施。要加快株洲航電樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二期工程開工和電站三臺發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；完成常鲇航運(yùn)工程建設(shè)；抓好長沙霞凝港區(qū)二期工程、衡陽港大件碼頭工程等項(xiàng)目。五是加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。在抓好農(nóng)村公路建設(shè)的同時同步規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)，把客運(yùn)站建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把停靠點(diǎn)設(shè)在村頭，切實(shí)讓農(nóng)民兄弟感受到舒適方便。今年交通建設(shè)任務(wù)十分繁重，各級各部門要加強(qiáng)組織管理和協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保證完成任務(wù)。要高度重視工程質(zhì)量，強(qiáng)化施工組織管理，全面落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和施工技術(shù)培訓(xùn)，特別是要把農(nóng)村公路質(zhì)量問題作為農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵，絲毫不能懈怠。要完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查咨詢、保證設(shè)計(jì)周期，防止由于設(shè)計(jì)深度不夠帶來質(zhì)量問題。要節(jié)約建設(shè)成本，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，在保證安全、滿足功能的前提下，提高工程質(zhì)量，降低工程造價。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，路網(wǎng)改造要充分利用老路，節(jié)約、合理和集約使用土地，節(jié)約能源和資源，促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好“十一五”規(guī)劃編制和前期工作要按

照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入研究發(fā)展方針和目標(biāo)，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段，立足實(shí)際，著眼未來，高質(zhì)量、高水平做好“十一五”交通規(guī)劃編制工作，同時要做好“十五”計(jì)劃的評估工作。對已成稿的“十一五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃，要進(jìn)一步論證修訂。抓緊完成全省高速公路網(wǎng)、省際公路、交通科技中長期發(fā)展規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃的編制，指導(dǎo)全行業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全前期工作責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作階段目標(biāo)考核，認(rèn)真抓好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，充實(shí)項(xiàng)目庫。

（三）加強(qiáng)公路航道養(yǎng)護(hù)管理和治超工作要借全國干線公路大檢查的東風(fēng)進(jìn)一步抓好公路全面養(yǎng)護(hù)，在確保質(zhì)量的前提下，大膽采用新工藝、新材料。進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)巡查制度，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。要全面推行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制。繼續(xù)實(shí)施“安保工程”和病危橋改造工程，確保公路暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要積極探索、建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制、機(jī)制，做到“有路必養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的正常化和規(guī)范化。要進(jìn)一步加大路政執(zhí)法力度，整治“馬路市場”，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。要強(qiáng)化航道養(yǎng)護(hù)管理，認(rèn)真整治侵占航道、在航道內(nèi)亂采亂挖和無序施工作業(yè)等違章行為，大力推廣航標(biāo)新技術(shù)，確保通航安全。要按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，繼續(xù)加大車輛超限超載綜合治理力度。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心；二是夯實(shí)治超基礎(chǔ)工作，建立數(shù)據(jù)庫，做到心中有數(shù)；三是加大源頭治理力度，一方面要與質(zhì)監(jiān)部門一道，推進(jìn)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，另一方面要加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管，加大對礦產(chǎn)區(qū)、貨物集散地和車輛非法改裝企業(yè)的整治力度；四是進(jìn)一步加強(qiáng)路面執(zhí)法，保持聯(lián)合執(zhí)法的高壓態(tài)勢，實(shí)行嚴(yán)管重罰；五是堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“～準(zhǔn)”要求，規(guī)范執(zhí)法行為；六是進(jìn)一步加大治超的宣傳力度，營造良好氛圍；七是探索建立長效治理機(jī)制，在堅(jiān)持運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、技術(shù)管理等綜合治理措施的基礎(chǔ)上，按照交通部的統(tǒng)一安排，建立全省性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。從今年起，在新建公路時要結(jié)合路網(wǎng)檢測站點(diǎn)的總體布局，將治超檢測站列為建設(shè)內(nèi)容；合理布局非收費(fèi)公路超限超載檢測站點(diǎn)，使治超工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

（四）大力拓寬籌融資渠道各級交通主管部門和規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以征費(fèi)為中心，嚴(yán)格征收政策，加大征管工作力度。要廣泛宣傳，統(tǒng)一行動，繼續(xù)開展全省交通規(guī)費(fèi)專項(xiàng)治理活動，有效遏制交通規(guī)費(fèi)流失現(xiàn)象。要大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)征費(fèi)，完善“漏征率”考核，強(qiáng)化費(fèi)源管理，扎實(shí)做好征費(fèi)車輛噸位計(jì)量核定工作，切實(shí)提高征稽管理質(zhì)量、工作效率和公共服務(wù)水平。各地各部門要認(rèn)真貫徹《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公路設(shè)站標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓工作。要多方努力，爭取國家有關(guān)部委的支持，特別是國債專項(xiàng)資金和交通部投資；加強(qiáng)與國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極爭取各類貸款，合理安排還貸計(jì)劃，化解還貸高峰可能帶來的風(fēng)險。當(dāng)前，特別要把擴(kuò)大招商引資作為推進(jìn)湖南交通發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)力量，優(yōu)化環(huán)境，筑巢引鳳，廣泛吸引社會投資；全力做好簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)落實(shí)，保證履約率，促使各項(xiàng)目盡快實(shí)施。

（五）積極推進(jìn)交通改革開放要站在提高行政能力的高度，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)交通管理創(chuàng)新。強(qiáng)化做負(fù)責(zé)任的政府部門的意識，把工作重心放在加強(qiáng)引導(dǎo)、完善政策、改善環(huán)境上，進(jìn)一步改進(jìn)交通管理方式和手段，為各類經(jīng)濟(jì)主體投資發(fā)展搞好服務(wù)。交通企業(yè)改革，要加大兩個力度：一是加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度。堅(jiān)定不移地推進(jìn)廳屬和地方交通國有企業(yè)的改革改制，加大資產(chǎn)重組力度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力推進(jìn)股份制、公司制改革，吸引非國有資本參與企業(yè)改革改組，特別要從省內(nèi)外引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。廳屬國有企業(yè)改革要按照《總體方案》部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。二是加大建立現(xiàn)代企業(yè)制度力度。已經(jīng)實(shí)行改革改制企業(yè)，要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善公司內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)，健全選人用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵監(jiān)督機(jī)制、投資風(fēng)險約束機(jī)制等，強(qiáng)化企業(yè)管理，搞活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)對困難企業(yè)的扶持、幫助力度，關(guān)心困難職工生活。要按照政事分開、分類指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度、分配制度改革同步推進(jìn)的原則，抓好廳直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化廳直事業(yè)單位結(jié)構(gòu)和布局，提高人員素質(zhì)和工作效率，建立起結(jié)構(gòu)合理、精簡高效、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和我省交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通事業(yè)組織體制。各級公路部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，按照事企分離、管養(yǎng)分離的原則，深化公路管理體制、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制和人事用工制度改革，加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和我省實(shí)際的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行新機(jī)制。各級運(yùn)政部門要大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事、用工、分配制度改革，解決編制、經(jīng)費(fèi)失控和管理上缺位空位問題。要進(jìn)一步理順海事管理體制，指導(dǎo)各市州完成海事機(jī)構(gòu)改革。要不斷深化公路建設(shè)市場管理改革。一是推行融資項(xiàng)目招標(biāo)制度。廳將制訂相關(guān)規(guī)章，規(guī)范融資項(xiàng)目招標(biāo)管理。二是嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹國家《招投標(biāo)法》和交通部有關(guān)實(shí)施《辦法》、《意見》，今年開工的凡屬國家投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主在行業(yè)內(nèi)公開競聘產(chǎn)生，項(xiàng)目施工招投標(biāo)由業(yè)主負(fù)責(zé)組織和決定，省廳和省高管局負(fù)責(zé)依法實(shí)行監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)對外合作與交流。一是積極推進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)囊惑w化。與“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)各兄弟省市共同努力，建立便捷、舒適的省際道路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立全面、智能的道路運(yùn)輸和運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的對接和信息資源的共享，提高道路運(yùn)輸組織化程度和信息化水平。二是繼續(xù)推動有條件的交通企業(yè)“走出去”，加快拓展國際國內(nèi)市場。在深化改革的全過程中，要高度重視穩(wěn)定工作，嚴(yán)格程序，規(guī)范改革，堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，及時化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，確保改革的順利進(jìn)行。

（六）加快交通法制建設(shè)認(rèn)真貫徹xx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)依法治交。一是加大法制宣傳力度，特別是要繼續(xù)抓好對新頒布的《道路運(yùn)輸條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。二是

進(jìn)一步加強(qiáng)我省交通運(yùn)輸法規(guī)“立、改、廢”工作。“立”就是爭取《湖南省機(jī)動車維修經(jīng)營管理辦法》早日出臺。同時，按照我廳已申報的立法計(jì)劃，加快《湖南省實(shí)施〈港口法〉辦法》、《湖南省客運(yùn)附加費(fèi)征收管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的調(diào)研、起草、申報工作。“改”即重點(diǎn)完成《湖南省交通規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《湖南省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》等一批法規(guī)規(guī)章的修訂。“廢”就是根據(jù)《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步清理過去執(zhí)行的規(guī)范性文件，凡與《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的一律廢止。要進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，著力抓好交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是建立全省交通執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛和執(zhí)法文書微機(jī)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的動態(tài)管理。二是結(jié)合崗位學(xué)法活動，繼續(xù)分門類、分層次地組織開展執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。三是加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，按照交通部和省政府的規(guī)定，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和規(guī)范性文件備案審查制度。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理道路運(yùn)輸行業(yè)，一要大力推進(jìn)農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把方便農(nóng)民出行作為一件大事來抓，作為執(zhí)政為民的具體工作來落實(shí)，盡早實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾乘坐“方便車”、“安全車”的目標(biāo)。二要把行業(yè)管理的思路轉(zhuǎn)變到抓誠信服務(wù)上來，引導(dǎo)廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營者樹立“文明、誠信”的理念，提高服務(wù)質(zhì)量，打造行業(yè)品牌。三要積極推行客運(yùn)經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、客運(yùn)線路經(jīng)營期限制和客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善運(yùn)輸市場秩序。四要嚴(yán)格危貨運(yùn)輸、貨代市場、駕培和維修企業(yè)資格條件，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對不符合條件的堅(jiān)決予以清理。水路運(yùn)輸行業(yè)要以開展運(yùn)輸企業(yè)和船舶資質(zhì)評估為主線，認(rèn)真督促落實(shí)社會個體客船、危險品運(yùn)輸船實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理，規(guī)范市場準(zhǔn)入和經(jīng)營行為。交通建設(shè)市場管理，要嚴(yán)格實(shí)施《招投標(biāo)法》，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動中串通投標(biāo)和借用他人資質(zhì)投標(biāo)、弄虛作假、騙取中標(biāo)等不法行為。要繼續(xù)開展清理工程施工中違法轉(zhuǎn)包和擅自分包的專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)禁施工中租用無牌無證車輛，維護(hù)公路建設(shè)市場的良好秩序。各地各部門要嚴(yán)格按規(guī)劃、計(jì)劃辦事，嚴(yán)格控制規(guī)劃、計(jì)劃外項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束和資金監(jiān)管。要堅(jiān)持按基建程序辦事，嚴(yán)格控制工程變更和調(diào)概。大力推行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。對各種擠占、挪用和浪費(fèi)貪污建設(shè)資金的行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，保證建設(shè)資金合理、安全使用。交通安全管理要堅(jiān)持以人為本和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，不斷完善長效管理機(jī)制，提高行業(yè)監(jiān)管能力和水平。要認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的源頭管理，強(qiáng)化“三關(guān)一監(jiān)督”，提高安全管理的科技含量，深入開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治，確保道路旅客運(yùn)輸安全。要加強(qiáng)對重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域的現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)我省水上安全緊急救援預(yù)案，督促縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，切實(shí)做好水上交通安全工作。要加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督，防止出現(xiàn)施工重大安全事故。

（八）深入實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略要按照“科研能力建設(shè)與完善管理制度并重，技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化并重”的原則，深化交通科技體制改革。完善科研競爭機(jī)制，逐步建立科研信譽(yù)評價體系。要以特殊自然條件工程建養(yǎng)技術(shù)、交通科學(xué)決策與管理技術(shù)、交通安全保障技術(shù)、綠色交通技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化。要加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化科技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成合理梯隊(duì)，提升交通行業(yè)整體技術(shù)水平和研發(fā)能力。要加強(qiáng)交通信息綜合數(shù)據(jù)庫、交通電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，大力提高交通信息化水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見》，總結(jié)、完善、推廣校企聯(lián)合辦學(xué)、“訂單”式教育改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化全省交通職業(yè)教育改革，促進(jìn)交通職業(yè)教育健康發(fā)展；堅(jiān)持以執(zhí)法隊(duì)伍和業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型行業(yè)活動深入開展。要積極支持學(xué)會、協(xié)會利用自身優(yōu)勢，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)等活動，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作各級黨組織要按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的要求，把黨的十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)引向深入，把提高執(zhí)政能力的各項(xiàng)要求落實(shí)到交通系統(tǒng)黨建的各個方面。要按照省委統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實(shí)加強(qiáng)對先進(jìn)性教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，確保教育活動不走過場，取得實(shí)效。要繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，積極開展學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建活動，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會、xx第三次廉政工作會議和省委反～工作會議精神，切實(shí)抓好交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。一是堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防～的各項(xiàng)工作，把反～寓于各項(xiàng)改革措施之中，用改革的辦法解決～問題的發(fā)生。要改革和完善交通工作決策機(jī)制，把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為交通工作的基本準(zhǔn)則，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。二是大力推進(jìn)政務(wù)公開，各級各部門辦理的行政事項(xiàng)，能夠公開的都要向社會公開，提高交通工作的透明度，保障人民群眾對交通工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，緊緊抓住工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、物資采購、設(shè)計(jì)變更、資金撥付、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理和源頭治理。四是認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，鞏固治理公路水上“三亂”的成果，把糾風(fēng)工作與行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾以及工作方法簡單粗暴、損害群眾利益等突出問題。五是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，抓住人、權(quán)、錢三個關(guān)鍵要害部位，把工作重點(diǎn)放在對權(quán)力的制約、對資金監(jiān)控和對干部任用監(jiān)督上，著力從源頭上預(yù)防和治理～。要通過積極探索，建立起具有交通特色的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防～體系。抓好交通系統(tǒng)廉政和反～工作，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子一定要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律的規(guī)定，淡泊明志，防微杜漸，做勤奮工作、廉潔自律的榜樣。

（十）努力提升行業(yè)文明水平繼續(xù)開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，豐富和創(chuàng)新“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動內(nèi)容。要以許振超、趙家富同志為榜樣，突出“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”宗旨教育，推動行業(yè)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。要深入發(fā)掘湖湘文化內(nèi)涵，從中汲取精華，使我省交通行業(yè)文明創(chuàng)建既有地方特色又充分體現(xiàn)時代要求。注意發(fā)掘和培養(yǎng)先進(jìn)模范，充分發(fā)揮典型引路的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，抓好創(chuàng)建交通文明執(zhí)法、文明窗口、文明行業(yè)示范工程和示范站、點(diǎn)、路活動。要廣泛深入地開展“交通杯”勞動競賽和“雙聯(lián)”工作，更自覺更扎實(shí)做好老干部工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)在行業(yè)文明創(chuàng)建中的積極作用，建立黨政工團(tuán)婦等齊抓共管的創(chuàng)建機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)～宣傳工作，為交通發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和～氛圍。同志們，今年交通工作的各項(xiàng)任務(wù)、措施已定，關(guān)鍵在于落實(shí)。行百里者半于九十。面對艱巨、繁重的發(fā)展任務(wù)，我們一定要振奮精神，敢于拼搏。讓我們在省委省政府和交通部的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，群策群力，艱苦奮斗，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)我省交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出不懈努力！

第四篇：陜西省水路交通管理?xiàng)l例.(DOC)

陜西省水路交通管理?xiàng)l例

（2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)水路交通管理，維護(hù)水路交通秩序，保障水路交通運(yùn)輸?shù)陌踩惩ǎ龠M(jìn)水路交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水路交通活動。本條例所稱水路交通，包括航道和港口的規(guī)劃建設(shè)與管理、港口經(jīng)營、船舶檢驗(yàn)、水路運(yùn)輸與運(yùn)輸服務(wù)、水上交通安全及其有關(guān)活動。

第三條

水路交通事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

第四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導(dǎo)水路交通事業(yè)的發(fā)展，并將水路交通監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第五條

縣級以上人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路交通的管理工作。縣級以上交通行政主管部門所屬的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口、航道、航運(yùn)管理工作。

依法設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)船舶和水上交通安全的監(jiān)督管理工作。

第六條

縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好水路交通相關(guān)的管理工作。

第七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任。

第二章航道、港口管理

第八條

省交通行政主管部門負(fù)責(zé)編制本省航道發(fā)展規(guī)劃和港口布局規(guī)劃，經(jīng)征求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。

本省航道發(fā)展規(guī)劃和港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源綜合利用、防洪、漁業(yè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條

航道、港口及其設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十條

在通航河流上建設(shè)對通航有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置助航設(shè)施，并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用和管理責(zé)任。第十一條

在通航河流上建設(shè)水利、電力工程等永久性建筑或者進(jìn)行控制、引走水源等活動影響過船、過木、過魚的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)與通航要求相適應(yīng)的過船、過木、過魚設(shè)施，并保證設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

船舶通過過船設(shè)施時，不繳納費(fèi)用。

第十二條

在通航河道內(nèi)挖取砂石、泥土、淘金等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道行政主管部門會同航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門審批，并按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式進(jìn)行，不得影響通航以及水上交通安全。

第十三條

在通航水域發(fā)生沉船和影響通航的沉物時，沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報告，按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除。逾期不打撈清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)代為打撈清除，所需費(fèi)用由沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第十四條

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道及其設(shè)施的監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)，保障船舶安全通行。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)為了保障航道暢通進(jìn)行的勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設(shè)置航標(biāo)等施工作業(yè)，任何單位和個人不得阻撓、干涉或者索取費(fèi)用。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門的意見。

第十五條

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水位變化、氣象條件等情況及時發(fā)布航道通行信息，并可要求過往船舶減載或者停航。第十六條

港口經(jīng)營包括碼頭和港口設(shè)施的經(jīng)營，港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。

從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)向港口所在地的縣級以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，取得許可后依法辦理工商登記。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。

第十七條

取得港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）固定的經(jīng)營場所；

（二）與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條

在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行水上水下施工作業(yè)以及設(shè)置非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并設(shè)置標(biāo)志和顯示信號，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，保障通航安全。

第十九條

禁止在航道、港口水域內(nèi)從事下列活動：

（一）養(yǎng)殖、種植；

（二）可能危及港口安全的采掘、爆破等；

（三）傾倒泥土、砂石、廢棄物；

（四）超標(biāo)排放有毒、有害物質(zhì)。

因工程建設(shè)等確需在港口水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破活動的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并經(jīng)縣級以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三章船舶管理

第二十條

船舶的新建、改建、維修的檢驗(yàn)和船舶的技術(shù)檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶修造企業(yè)資質(zhì)和建造、維修圖紙進(jìn)行審查，并對建造和維修過程進(jìn)行建造檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。

特種船舶和200總噸或者147千瓦以上船舶的檢驗(yàn)由省海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，200總噸或者147千瓦以下船舶的檢驗(yàn)由設(shè)區(qū)的市海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市未設(shè)置海事管理機(jī)構(gòu)的，由省海事管理機(jī)構(gòu)或其指定的設(shè)區(qū)的市海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

未取得船舶檢驗(yàn)證書的船舶不得使用。

第二十一條

購置外省建造的船舶在本省登記的，應(yīng)當(dāng)持建造地法定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書以及船舶設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文件到登記地?fù)Q發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。

第二十二條

船舶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請船舶檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可繼續(xù)使用：

（一）船舶發(fā)生影響航行安全的機(jī)務(wù)、海損事故的；

（二）更改用途或者航區(qū)的；

（三）改建船舶的；

（四）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書失效的。第二十三條

船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)的證明文件和船舶技術(shù)資料，到船舶登記港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行船舶登記。船舶登記港為船籍港。

船舶登記項(xiàng)目發(fā)生變更時，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶登記的有關(guān)證明文件和變更證明文件，到船籍港所在地海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移、船舶滅失、船舶失蹤的，應(yīng)當(dāng)?shù)酱鬯诘睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)辦理注銷登記。

第二十四條

需要辦理船舶轉(zhuǎn)籍的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)?shù)皆鬯诘睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)辦理船籍港變更登記，并持原船籍港所在地海事管理機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)籍證明文件到新船舶登記港所在地海事管理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)籍登記。

第二十五條

船舶和浮動設(shè)施到報廢期限的，應(yīng)當(dāng)予以報廢，其所有人應(yīng)當(dāng)辦理營運(yùn)注銷手續(xù)。

禁止利用報廢的船舶和浮動設(shè)施從事水路運(yùn)輸。第四章運(yùn)輸管理

第二十六條

從事營業(yè)性水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)的單位、個人，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的水路運(yùn)輸許可證或者水路運(yùn)輸服務(wù)許可證，并依法辦理工商登記。

水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照到原簽發(fā)水路運(yùn)輸許可證的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《中華人民共和國船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。

第二十七條

水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）持經(jīng)審驗(yàn)的有效證照，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動；

（二）公平競爭，提供安全、優(yōu)質(zhì)、文明的服務(wù)；

（三）按照核準(zhǔn)的班次、航線、停靠站點(diǎn)從事客貨運(yùn)輸；

（四）按照國家和本省的規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、船舶停泊費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)；

（五）使用國家和本省規(guī)定的票據(jù)。

第二十八條

水路運(yùn)輸經(jīng)營者要求增加運(yùn)力或者變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提交申請，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起二十日內(nèi)予以辦理。對審核批準(zhǔn)的，核發(fā)或者更換船舶營業(yè)運(yùn)輸證；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第二十九條

水路運(yùn)輸經(jīng)營者要求停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提出辦理注銷手續(xù)。

第五章安全管理

第三十條

水路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者和港口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實(shí)施。

第三十一條

在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）進(jìn)行航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾活動、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第三十二條

船舶航行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）按規(guī)定配備有合格職務(wù)證書的相應(yīng)船員；

（四）按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保船舶險的船舶應(yīng)當(dāng)持有保險文書或者證明文件；

（五）配備必要的航行資料，并符合其他適航規(guī)定。

浮動設(shè)施具備前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定條件的，方可從事有關(guān)活動。

第三十三條

船舶航行、停泊、作業(yè)時應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》、水路交通管制區(qū)的特殊規(guī)定和海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通告，正確使用聲、光信號和其他信號。

第三十四條

船舶航行時不得有下列行為：

（一）超載運(yùn)輸貨物或者旅客；

（二）跨航區(qū)、航線運(yùn)輸；

（三）在不適航條件下冒險航行或者夜航；

（四）在控制航段追越或者進(jìn)行編隊(duì)、解隊(duì)作業(yè)；

（五）非客運(yùn)船舶載客；

（六）不具備駕駛資格的人員駕駛船舶。

禁止無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)。第三十五條

儲存、裝卸、運(yùn)輸危險貨物，應(yīng)當(dāng)報所在地海事管理機(jī)構(gòu)和航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)同意，方可在指定時間內(nèi)進(jìn)出港、裝卸作業(yè)和運(yùn)輸。

第三十六條

從事漂流經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)劃定的水域內(nèi)進(jìn)行，不得影響航行安全。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮水深、落差、流速等因素，科學(xué)合理的劃定漂流水域。

漂流經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其漂流經(jīng)營活動的安全負(fù)責(zé)。漂流筏具應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可使用。漂流工應(yīng)當(dāng)通過安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。

第三十七條

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活使用的船舶及渡口的安全管理工作，并接受海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府與村民委員會、村民委員會與船主應(yīng)當(dāng)分別簽訂安全管理責(zé)任書。第三十八條

湖泊、水庫以及公園、風(fēng)景區(qū)水域中的游覽船舶安全，由船舶經(jīng)營者負(fù)責(zé)，并接受海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十九條

船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海事管理機(jī)構(gòu)安全技能培訓(xùn)，考試合格后持船員適任證書方可駕駛簽注范圍內(nèi)的船舶。

三等級以上機(jī)動船舶船員的考試、發(fā)證由省海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；三等級以下機(jī)動船舶和非機(jī)動船舶船員的考試、發(fā)證由省海事管理機(jī)構(gòu)指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十條

渡口的設(shè)置、遷移或者撤銷，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府審批，審批前應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。

禁止擅自設(shè)置、遷移、撤銷渡口。

第四十一條

渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護(hù)渡口運(yùn)輸秩序，保障渡口運(yùn)輸安全。

第四十二條

發(fā)生水路交通事故，其船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施組織自救，并立即向發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報告，提供有關(guān)資料。海事管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救助和調(diào)查處理。

水路交通事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查處理。未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，肇事船舶不得駛離指定的停泊地點(diǎn)。

特大水路交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條

交通行政主管部門和航運(yùn)、海事管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行水路交通監(jiān)督檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

水路交通經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。除交通行政主管部門和航運(yùn)、海事管理機(jī)構(gòu)依法查處違章，海關(guān)緝私和公安機(jī)關(guān)依法查處違法犯罪行為外，任何單位和個人不得攔截檢查正常航行的船舶。

第六章法律責(zé)任

第四十四條

違反本條例第十八條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行水上水下施工作業(yè)或者施工作業(yè)時未采取安全保護(hù)措施、設(shè)置標(biāo)志和顯示信號的，由縣級以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志的，由縣級以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十五條

違反本條例第十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在航道水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動的，由縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動的，由縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。第四十六條

違反本條例第十九條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，在港口水域內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動或者向港口水域傾倒泥土、砂石、廢棄物的，由縣級以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期消除因此造成的安全隱患；逾期不消除的，予以強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；并處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，向航道內(nèi)傾倒泥土、砂石、廢棄物的，由縣級以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，可以處相當(dāng)于清除費(fèi)用二倍以下的罰款。

第四十七條

違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，利用報廢的船舶和浮動設(shè)施從事水路運(yùn)輸?shù)模煽h級以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第四十八條

違反本條例第二十七條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，未按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的，分別由縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)或者航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外，處欠繳費(fèi)款一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣許可證。

第四十九條

違反本條例第三十四條第一款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)對船舶所有人或者經(jīng)營人處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他證件三個月至六個月，直至吊銷適任證書或者其他證件。第五十條

違反本條例第三十四條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，非客運(yùn)船舶載客的，由縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對船舶所有人或者經(jīng)營人處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條

違反本條例第三十四條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定，不具備駕駛資格的人員駕駛船舶的，由縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處二千元以上一萬元以下的罰款，并對聘用單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條

違反本條例第三十四條第二款的規(guī)定，使用無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶進(jìn)行航行、作業(yè)的，由縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)，拒不停止的，暫扣船舶；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第五十三條

違反本條例第三十六條的規(guī)定，在海事管理機(jī)構(gòu)劃定的漂流水域外從事漂流經(jīng)營活動的，由縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以上二萬元以下的罰款。

第五十四條

違反本條例第三十七條規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不履行對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活使用的船舶及渡口的安全管理責(zé)任，造成重大安全事故的，由縣級人民政府對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十五條

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十六條

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例和水路交通管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對單位處以三萬元以上罰款、對個人處以五千元以上罰款或者吊銷許可證及資格證照的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第五十七條 縣級以上交通行政主管部門和航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；發(fā)生重大安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依據(jù)法定的條件審批的；

（二）不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（三）發(fā)現(xiàn)船舶、浮動設(shè)施不具備安全條件而不及時處理的；

（四）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事旅客、危險貨物運(yùn)輸不及時處理的；

（五）未及時發(fā)布航道通行信息造成嚴(yán)重后果的。

第五十八條

縣級以上交通行政主管部門和航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及貪污、挪用水路交通規(guī)費(fèi)的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十九條

本條例自2008年12月1日起施行。

水上水下施工許可

許可介紹

審批內(nèi)容：

依據(jù)提交材料審批 依據(jù)：

行政法規(guī)：國務(wù)院《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第355條）第二十五條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動前報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：(一)勘探、采掘、爆破；

(二)構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；(三)架設(shè)橋梁、索道；

(四)鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；(五)設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；(六)航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；(七)舉行大型群眾性活動、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動，需要進(jìn)行可行性研究的，在進(jìn)行可行性研究時應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。辦理?xiàng)l件：

1、施工作業(yè)已依法辦理了其他相關(guān)手續(xù)；

2、施工作業(yè)的單位、人員、船舶、設(shè)施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求；

3、已制定施工作業(yè)或者活動的方案，包括起止時間、地點(diǎn)和范圍、進(jìn)度安排等；

4、對安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評估；

5、已建立安全、防污染的責(zé)任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 提交的文件：

1、《水上水下施工作業(yè)通航安全審核申請書》；

2、有關(guān)主管部門對該項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及復(fù)印件（需辦理批準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目）；

3、與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙；

4、施工方案；已建立安全及防污染責(zé)任制、保障措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料；

5、與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書及復(fù)印件（必要時）；

6、施工作業(yè)單位的資質(zhì)認(rèn)證文書及其復(fù)印件；

7、施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書及其復(fù)印件（如施工船舶不在本轄區(qū)可暫不提供原件）；

8、已通過評審的通航安全評估報告和環(huán)境影響技術(shù)評估報告（必要時）；

9、航行通（警）告發(fā)布申請（必要時）；

10、專項(xiàng)維護(hù)申請（必要時）；

11、委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時）。程序：

申請—受理—審核—辦理與告知—?dú)w檔 期限：

20個工作日 收費(fèi)：

《水上水下施工許可證》工本費(fèi)10元

辦事指南

受理部門：

陜西省地方海事局安全監(jiān)督處 辦公地址：

西安市藥王洞18號 辦公時間：

每年的9月1日至次年的6月30日，周一至周五8:00—12：00；14：00—18:00 7月1日—8月31日周一至周五8:00—12：00； 15:00—18:00

聯(lián)系電話：

029-87349851 責(zé)任人：趙建毅

監(jiān)督電話：029—87340163

第五篇：在全縣交通工作會議上表態(tài)發(fā)言材料

在全縣交通工作會議上表態(tài)發(fā)言材

料

在全縣交通工作會議上表態(tài)發(fā)言材料

在全縣交通工作會議上表態(tài)發(fā)言材料

一、交通概況

鎮(zhèn)地處西南，東鄰田，南依，西與江西接壤，北與毗鄰，距城區(qū)58公里，地域面積329平方公里，轄18個行政村，113個自然村，萬余人。18個革命基點(diǎn)村占全縣總數(shù)的二分之一。全鎮(zhèn)公路因村落分散，地域?qū)掗煟尸F(xiàn)具有線長、點(diǎn)多、面廣轉(zhuǎn)點(diǎn)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，總長195公里，其中縣道50公里，村道145公里。

二、以來農(nóng)村公路建設(shè)情況

在各級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)

抓住加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的契機(jī)，調(diào)動和發(fā)揮一切積極因素，促進(jìn)我鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，截止底，完成路網(wǎng)改造 公里，縣道 公里，通行政村公路 公里，累計(jì)完成投資 萬元，除上級補(bǔ)助外，路網(wǎng)改造工程建設(shè)尚負(fù)債 萬元。

三、未通公路情況

由于我鎮(zhèn)自然條件和鎮(zhèn)村財(cái)力的因素所致，雖得到各級各部門的鼎力支持，鎮(zhèn)域交通狀況有了歷史性的改變，但還有 公里未改造。其中至謝坊 公里，至下坪 公里，至新華 公里，線至坪埔 公里，溪口至榮坑 公里，小金至上湖 公里等通行政村公路尚未改造。

四、至，全面完成鎮(zhèn)域通行政村路面硬化任務(wù)

一是責(zé)任強(qiáng)化。按照責(zé)任一致的原則，加強(qiáng)公路改建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任制，細(xì)化量化工作內(nèi)容，嚴(yán)把工和質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目質(zhì)量水平。二是資金籌措。堅(jiān)持以自力更生為主，國家補(bǔ)助為輔的原則，建立健全公路改

建投入機(jī)制，多渠道籌措資金，保證足夠的資金投入。一方面積極爭取國家、省、市的資金補(bǔ)助，主動加強(qiáng)與上級主管部門的溝通與聯(lián)系，爭取上級資金支持；另一方面因地制宜，積極發(fā)動群眾集資、社會捐款、民工投勞、鎮(zhèn)村配套的方式籌措資金。此外，為減少路網(wǎng)改造建設(shè)涉及有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的支出，如在”三桿”遷移、占地補(bǔ)償，按“從低計(jì)費(fèi)、從快拆遷”的原則，要求各負(fù)其責(zé)，各行其職，保證不影響工和進(jìn)度。

三是部門協(xié)調(diào)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成部門與部門、村與村之間通力協(xié)作的工作局面。通過定期和不定期召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會和個別訪談聯(lián)系，及時解決公路改建過程中涉及到協(xié)調(diào)不和諧的問題，形成齊心協(xié)力，全力支持路網(wǎng)建設(shè)的工作格局，確保在全面完成通行政村路面硬化任務(wù)。