第一篇：深入推進平安創建 全面加強綜合治理 全力打造和諧穩定的社會環境

深入推進平安創建 全面加強綜合治理 全力打造和諧穩定的社會環境

——2008年度平安創建和綜治工作情況匯報

2008年，在市委、市政府的正確領導下，全區上下認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、市委關于平安建設的工作部署，緊緊圍繞確保平安創建“四連冠”這一總體目標，以奧運安保為重點，積極采取嚴整治、重打擊、強防范的綜合治理各項措施，全力維護社會和諧穩定，實現了“三降兩升兩無”（刑事發案、矛盾糾紛和安全生產事故總量下降，人民群眾安全感、滿意率和信訪問題解決率進一步提升，無群體性事件、無“一票否決”事項發生），全區*個鎮和*個開發區以及100%的行政村、100%的社區、100%的規模企業均達到了平安建設標準，“平安**”創建工作取得了較好的成效。

一、2008年平安建設工作情況

（一）主要做法

1、切實加強組織領導。全區各級各部門始終牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，始終高度重視“平安**”創建工作，并作為工作的重中之重，全力加以推進。一是強化創建意識。始終堅持把平安建設列入全區經濟社會發展總體規劃，并作為一項重點工作加以研究部署。年初，專門召開千人視頻會議，全面部署年度平安建設目標任務。區委常委會多次研究部署平安建設工作，每季度定期聽取平安建設工作情況匯報，尤其是在全國“兩會”和奧運會、殘奧會等重大會議、重要活動期間，區委多次專題聽取匯報，分析穩定形勢，作出工作部署。一年來，區委、區政府主要領導和分管領導主持召開的專題性平安穩定工作會議達20多次，基本做到了平安穩定工作逢會必講。二是強化部門合力。全區各級各部門始終牢固樹立平安維穩工作“全區一盤棋”的思想，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，尤其是在發生突發事件時，全區各級各部門主要領導都能及時到位，親臨一線，靠前指揮，牽頭協調。三是強化責任落實。嚴格落實領導包案責任制，實行了聯系鎮（開發區）的區領導和分管條線區領導的雙重包案責任制。各鎮（開發區）和區級各部門實行“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，班子成員配合協助抓的工作聯動機制，使平安創建工作人人肩上有擔子，人人身上有壓力。在此基礎上，區與各鎮（開發區）及區級各部門、各鎮（開發區）與所屬村（社區）、企業逐級簽訂責任書，層層落實責任。嚴格量化考核，實行平安工作月自評、季督查、年考核，切實加強對基層創建工作的督促指導，全年共對全區平安、綜治建設進行了**次專項檢查和督查。

2、著力夯實基層基礎。一年來，我們按照“積小平安為大平安，積小穩定為大穩定”的思路，切實加大平安基層基礎建設力度。一是統籌規劃。緊緊圍繞“一年規劃、兩年規范、三年提高”的目標，在充分調研的基礎上制定了平安建設示范化、綜治工作規范化創建規劃。全年新增平安建設示范化創建單位——行政村**個、社區**個、400人以上企業**個，新增綜治規范化創建單位——行政村**個、社區**個、400人以上企業**個。全區綜治工作規范化、平安建設示范化創建面達到行政村**%、社區**%、400人以上企業**%。二是細化措施。制訂了《關于開展平安細胞創建活動的實施意見》，在全區開展平安村、平安社區、平安校園、平安家庭等十大平安細胞創建活動。整合綜治、信訪、維穩、司法等資源，全面提升各鎮、開發區綜治中心和村、社區、規模企業綜治室創建水平。同時，在牌子、制度、臺帳資料“三統一”的基礎上，進一步加大平安創建軟件建設力度，進一步充實、調整、完善臺帳資料內容。三是強化培訓。根據平安創建標準，加大基層工作人員業務培訓力度。全區集中組織開展區級部門業務培訓**次，鎮、開發區業務培訓**次，村、社區、規模企業業務培訓**次，各鎮、開發區組織基層業務培訓**次,總培訓人數達到****多人次。通過分片施教、重點培訓、現場授課、臺帳觀摩等多種形式，基層工作人員業務水平得到進一步提升。四是創新載體。認真總結提煉平安建設中的好經驗和好做法，大力推廣***維穩工作*全工作法，深化和完善**警務室“**”群防群治模式，積極探索**“人民調解窗口”和**穩定工作村（社區）企共建等特色工作。同時，全區政法各部門積極開展爭優創先活動，我區的**被列入**并在全省推廣。

3、全力化解矛盾糾紛。以“大排查、大化解、大整治”、區委書記大接訪、“**保平安百日行動”等專項活動為載體，全力抓好奧運安保維穩工作，全力化解矛盾糾紛和信訪突出問題。全區奧運安保維穩工作受到省委、省政府表彰，并在平安建設中得到**分加分。一是全面排查抓化解。扎實開展對全區范圍內重大不安定因素及矛盾糾紛排查化解、重要目標安全防范、危險物品管理、交通安全管理、消防安全管理、暫住人口管理、治安卡點建設等進行全面梳理。全年共排出各類矛盾糾紛**件，各類不穩定因素**件；排查登記流動人員**名，排查登記出租房屋**戶。在全面排查的基礎上，狠抓化解，成功調處各類矛盾糾紛*件，調處成功率達到*%；成功化解各類不穩定因素*件，化解成功率達到*%。在區委書記大接訪活動中，共接待來訪群眾*批*人次，其中當場解決*批*人次，限期交辦*批*人次，累計解決*批*人次，*%的群眾來訪問題得到了有效解決。二是突出重點抓穩控。對重大不穩定因素，按照“減少存量、控制增量”的目標，嚴格落實領導包案，加大調處力度，實行跟蹤督辦。全區*件市區鎮包案案件，*件得到有效化解，*件處于穩定狀態；對可能進京上訪的重點對象，切實加大管控力度，對排查出的4個重點上訪對象，專門落實力量進行24小時管控，及時掌握其苗頭動向，確保穩控在當地。三是強化措施抓處置。切實加大對重大信訪不穩定因素的處置力度，針對不同疑難復雜案件成立專項工作組，圍繞“事要解決、案要了結、人要穩控”的工作目標，對每個案件開展調查核實，實行一事一議、特事特辦，一些重信重訪疑難復雜案件得到有效處置穩控。加大基礎建設力度，專門落實經費用于解決搜爆服等反恐設備的配備。加強應急力量配備，建立一支*-*人的應急處突隊伍，確保每天有*人的應急力量。四是完善機制抓預警。建立重點時期超前排查機制，組織開展矛盾糾紛的集中排查化解，并實行矛盾糾紛信息日報制度。堅持村（社區）、企業周報制度，鎮、開發區半月報制度，區月報督查制度，每月召開一次工作例會，通報穩定工作情況。積極探索建立維穩工作“*大機制。下半年，針對全球金融危機導致區內部分企業關停并轉而引發諸多勞資糾紛、債權債務糾紛、股權糾紛的實際，區委召開專題會議進行研究部署，并由區級相關部門開展專題調研，在摸清底數的基礎上建立相關應急預案，區財政還專門撥出專項資金作為職工工資兌付準備金。

4、全面加強綜合治理。始終堅持“嚴打、嚴管、嚴防、嚴控”，有效遏制案件的高發態勢。一是依法嚴厲打擊。進一步加大對刑事犯罪活動和治安突出問題的打擊力度，全區公安機關集中開展了“”專項斗爭、*、*、“”專項整治和*大排查等專項行動。全年共立各類刑事案件*起，破*起，破案率為*%，破案絕對數*起，同比立案數下降*%，現行破案數下降*%，破案絕對數上升*%。二是嚴密動態防控。加大首位鎮和中心所的“網格化”巡邏工作，區公安局新增巡控力量*名，新增警用巡邏車*輛，實行車巡、步巡相結合的巡邏方式。加強指揮中心建設，配置了傳輸設備、報警系統軟件和電腦等硬件設備。加強動態視頻監控系統建設，截至目前，全區已投入使用的視頻監控點達到*個。不斷完善卡點建設，構筑起了分層設防、堵控嚴密的堵截查控網絡。三是強化安全防范。組織開展安全生產、消防安全、道路交通隱患排查專項整治，各類事故隱患得到全面整改。共排查登記?；锲穯挝?家；排查登記重點場所*家；排查登記危化品運輸車輛、客運及學生接送車輛*輛；排查危險化學品運輸車駕駛員*人，營運客車駕駛人*人，學生接送車駕駛人*人，外籍駕駛員*人；檢查了包括“三合一”場所在內的單位場所*家。全區發生的各類安全生產事故總量同比下降*%。四是加強管理服務。加強流動人口管理服務，大力推行以群管外、以外管外、以技管外等管理新模式，加大對流動人口的服務管理。強化對高危人群的管控，切實落實高危人員實時、實情、實效管控措施，實現對高危人員活動軌跡的實時跟蹤和掌握。五是加強隱蔽戰線斗爭。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的各種滲透破壞活動，深化反邪教警示教育，認真開展“無邪教村、社區”創建活動。

5、大力營造創建氛圍。不斷加大平安建設宣傳力度，廣泛開展形式多樣、內容豐富、貼近群眾的宣傳活動，進一步提升平安建設知曉率。一是扎實開展“平安、綜治宣傳月”活動。利用宣傳展版，在全區各鎮、開發區進行宣傳展示，并制作平安建設宣傳手冊*余份。全區*個鎮、*個開發區共投入平安經費*萬元,懸掛宣傳橫幅*余條，張貼宣傳標語*條，其中永久性標語*條，出刊黑板報、墻報等*期，發放各類宣傳資料*余份（冊）。二是扎實開展普法宣傳教育。扎實推進“五五”普法全民教育，下發《*區2008年法制宣傳教育計劃》，通過舉辦法制培訓班和法制講座、開展巡回宣傳等活動，認真開展多種形式的法制宣傳教育，大力推行法律進單位、進農村、進社區、進企業、進學校。三是扎實開展基層民主法治建設。切實加強“法治*”建設，扎實推進基層民主法治工作，全區三星級以上“民主法治村”達到*個、“民主法治社區”*個，分別達到*%和*%以上。深入開展村務公開民主管理規范化建設，2008年創建達標率達到*%。

（二）取得的成效

1、社會政治保持穩定。切實加強新形勢下的對敵斗爭工作，嚴密防范和嚴厲打擊“*”等邪教組織和非法宗教組織的非法活動。全區未發生非法邪教組織集體練功、公開滋事等活動，區內原“*”人員全部得到轉化，曾參與其他邪教的涉邪人員都回歸到正確的立場上來。積極預防和妥善處置群體性事件，可能引發群體性事件的各類重大信訪不穩定因素得到妥善化解。矛盾糾紛和信訪突出問題得到有效解決，未發生因調處不及時或調處不當轉化為刑事案件或引起自殺事件。

2、社會治安狀況良好。始終保持對刑事犯罪活動嚴厲打擊的高壓態勢，對嚴重違法犯罪活動的打擊效能不斷提升，全區社會治安呈現出刑事案件總量下降、破案率和打擊處理上升“一降兩升”的良好局面。全年刑事案件總量同比下降*%，刑事發案實現了連續*年下降的良好態勢；刑事案件破案率同比上升*個百分點，命案及有影響的系列性案件破案率達到*%，“兩搶”案件破案率達到*%，入室盜竊案件破案率達到*%；打擊處理數同比上升*%。同時，外來人口、歸正人員等特殊群體違法犯罪得到有效控制，全區抓獲刑事作案人員中外來人口占發證外來人口總數的*%，低于前兩年平均*個百分點；歸正人員當年重新犯罪率為*%，低于省規定的*%的標準；未成年人犯罪占全區生效判決總數的*%，低于全省前兩年平均*個百分點。

3、經濟平穩較快發展。社會的和諧穩定也有力地促進了全區經濟社會又好又快發展。一年來，我們深入開展“*年”、“*年”和“*年”三項大活動，扎實做深“****”*篇大文章，奮力打好“***”*場大硬仗，推動創業創新，促進富民強區，奮力推進又好又快建設新**再上新臺階，有力地推動了全區經濟社會又好又快發展。預計全年可實現地區生產總值*億元，同比增長*%左右；財政總收入*億元，其中地方財政收入*億元，同比分別增長*%和*%；全社會固定資產投資完成*億元，同比增長*%；社會消費品零售總額*億元，同比增長*%；城鎮居民人均可支配收入*元，農民人均純收入*元，同比分別增長*%和*%。

4、安全生產穩定好轉。嚴格落實安全生產工作責任制，切實加強監管，全面排查事故隱患，全力狠抓隱患整改，全區安全生產形勢穩定好轉。全區*家重點單位場所目標，整改各類安全隱患*家，整改各類消防安全隱患*處，責令停產停業*家。我區列入省、市級*處道路交通事故多發點（段）隱患、*家省、市、區級掛牌重大火災隱患單位和*處省級臨水臨崖高落差路段已全部完成整改。安全生產各項指標均有不同程度的下降，全年全區共發生各類安全生產事故*起，死亡*人，直接經濟損失*萬元，同比分別下降*%、*%和*%。全區除火災外，交通事故、工礦事故等分類指標均呈下降趨勢。

5、公共安全有效保障。切實加強社會公共安全管理，加大全區應急機制建設，健全完善應急預案體系，并切實加強預防和處置。完成了一個區級總體預案和*個相關預案組成的全區公共安全應急預案，并編制成冊。積極應對各類突發公共衛生事件，有效防控手足口病疫情，及時妥善處置毒奶粉事件。加強食品藥品市場整治和監管，積極開展加工食品、農產品、餐飲、藥品等質量和安全整治，進一步規范了農產品市場、餐飲業等。推進鎮（開發區）連鎖超市和行政村食品放心店工程，連鎖超市和放心店均達到*%，全區沒有發生食品、藥品公共安全事故。

6、民生保障繼續改善。進一步健全為民辦實事長效機制，全面完成年初確定的改善人民群眾生產生活條件的*件實事。全面啟動和扎實推進集體經濟薄弱村發展工作和低收入農戶奔小康工程。加快推進*個教育重點項目建設，全面落實“兩免一補”政策，全年減免義務教育雜費新*萬元，免除教科書記費*多萬元，并不斷加大教育投入，進一步促進教育均衡發展。全面推進就業再就業工作，積極開展農村家庭、困難失業職工和低保家庭的就業援助工作，全面完成*個鎮人力資源市場建設，全區新增就業*人，城鎮登記失業率為*%。積極實施“五費合征”新機制，以養老、工傷、醫療擴面為重點的社會保險取得新進展，被征地農民基本生活保障實現全覆蓋，全區基本養老、失業、城鎮職工基本醫療等保險參保人數分別新增*人、*人和*人，工傷保險累計完成*人。加強區、鎮、村三級衛生服務網絡建設，扎實推進農民健康工程，進一步鞏固完善新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險，全區參合率達*%。大力開展群眾文化活動，切實加強文化設施和文化陣地建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、2009年平安建設初步打算

2009年全區平安建設的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為統領，把深入學習實踐科學發展觀貫穿于平安創建全過程，以建設“平安**”為目標，以維護公平正義為核心，以服務“保增長、抓轉型”為重點，以健全完善維穩長效機制為突破口，以大力提升政法隊伍素質為保障，抓平安、保穩定、強服務，全力維護政治安全、社會安全、治安安全、公共安全、經濟安全和輿情安全，為奮力開創又好又快建設新*的嶄新局面創造和諧穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。

2009年全區平安建設的主要目標任務是：“一個目標、三個提升、四個確保、四個加強”。一個目標：確保“平安**”創建“五連冠”。三個提升：服務保障“保增長、抓轉型”能力明顯提升，人民群眾安全感滿意率明顯提升，應急處置穩控能力明顯提升。四個確保：確保不發生重大群體性事件，確保不發生重大刑事犯罪案件和突出治安問題，確保不發生造成重大影響的進京上訪和群體性上訪事件，確保不發生重大安全生產事故。四個加強：加強基層基礎、著力夯實社會和諧穩定的根基，加強嚴打整治、著力營造群眾安全滿意的治安環境，加強綜合治理、著力提高社會管理和服務水平，加強公正執法、著力營造公正高效的司法環境。

1、圍繞發展第一要務，著力服務保障經濟轉型升級。一是強化法律服務。認真分析經濟轉型升級可能產生的涉法涉訴問題，講究執法方式方法，扎實推進執法規范化建設，強化執法監督，規范執法行為，促進執法公正。加大對危害經濟轉型升級的各類違法犯罪活動的打擊力度，依法查辦影響經濟轉型升級的違法犯罪案件。認真組織開展集中清理執法積案活動，全力解決綜合治理“執行難”問題，有效化解涉法涉訴信訪案件。二是全力維護穩定。切實加大防范和化解工作力度，防止問題堆積、矛盾激化。積極主動解決社會問題，針對經濟轉型升級帶來的新矛盾和新問題，認真分析研判，隨時掌握動態變化，切實預防和減少由此引發的各種社會矛盾和不穩定因素，全力維護社會穩定。三是確保公共安全。加強安全生產監督管理，嚴格安全生產責任制和事故責任追究制，深入開展道路交通、消防、危險化學品等重點行業和領域的安全專項整治，全力消除各種安全隱患，最大限度地預防和減少安全事故的發生。不斷完善突發事件應急管理機制，切實提高應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和環境安全等公共安全突發事件的能力，全力保障公共安全。

2、全面夯實基層基礎，著力提升“平安**”創建水平。一是抓基層基礎。加強基層平安、綜治隊伍建設，逐步形成一張由鎮（開發區）綜治干部、村（社區、企業）綜治員和村民小組信息員組成的橫向到邊、縱向到底的基層平安三級網絡。加強基層平安、綜治工作人員業務培訓，定期舉辦培訓班，進一步提升基層工作水平。加強基層平臺建設，進一步規范鎮（開發區）綜治工作中心、綜治協會和村（社區、企業）綜治室建設。二是抓鞏固提升。鞏固基層基礎建設水平，深化平安示范化、綜治規范化建設，進一步細化規章制度、臺帳資料等軟件標準。力爭各鎮（開發區）、行政村、社區和400人以上企業*%達到創建標準。加強基層民主法治建設，三星級以上“民主法治村”、“民主法治社區”力爭分別達到*%和*%以上。三是抓細胞延伸。深入推進平安村、平安社區、平安校園、平安家庭、平安醫院等十大平安細胞創建活動，研究細化各項創建方案。將平安、綜治建設向末端延伸，逐步在自然村、居民小區等開展平安、綜治工作。四是抓督查考核。加大對基層平安、綜治建設的督查考核力度，堅持實行月自評、季檢查、年考核機制，對鎮、開發區、部門的督導面達到*%，對村、社區、企業的督導面達到*%以上。完善平安創建考評標準，探索建立平安建設績效考評和獎懲激勵機制。

3、深入開展排查化解，著力抓好重大不穩定因素的化解穩控。一是在深入排查上下功夫。加強矛盾糾紛的日常排查化解，認真開展不穩定因素的大排查、大調處工作，堅持實行矛盾糾紛排查化解行政村（社區）、企業周報制度，鎮、開發區半月報制度，區每半月開展一次匯總梳理，每月召開一次維穩工作例會。二是在情報信息上下功夫。進一步完善情報信息搜集網絡，拓寬情報信息收集渠道，及時掌控各類動態情報信息，保持情報信息的靈敏暢通，確保早發現、早研判、早化解、早穩控。三是在分析研判上下功夫。定期對情報信息開展分析研判，找準解決問題的著力點。特別是針對經濟轉型升級中企業出現的一系列問題和推進改革發展中碰到的新問題，及時開展調研、分析、研判，使政法維穩工作更好地服務于經濟社會發展。四是在重點穩控上下功夫。加強對重大不穩定因素和重點對象的集中梳理排查和穩控化解，按照“減少存量、控制增量”的目標，對排出的重大不穩定因素和上訪重點對象，加大調處力度，采取有效措施，切實抓好化解穩控。五是在解決問題上下功夫。對發現的矛盾問題，積極組織相關部門進行專題研究，明確辦理要求和時限，通過實施“四個到位”（訴求合理的解決到位、無理纏訪的教育到位、生活困難的幫扶到位、違法滋事的打擊到位），使矛盾問題得到及時有效的解決。

4、深化完善*大機制，著力推進長效機制建設。一是強化責任機制。按照平安建設、綜合治理、610工作、人民防線等目標責任，嚴格落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作責任。二是強化領導機制。繼續落實好重大不穩定因素領導包案機制，嚴格落實領導包案和掛牌督辦，明確責任，強化措施，定期對包案進展情況進行督查反饋。三是強化處置機制。完善群體性事件應急處置預案，加強應急隊伍建設，逐步改善應急隊伍的裝備保障，進一步提高維穩處突能力。四是強化追究機制。健全完善“黃牌”警示、情況通報、督查督辦、“一票否決”等制度，實行責任倒查，進一步加大對維穩工作的責任追究。

5、切實加強綜合治理，著力推進打防控體系建設。一是始終堅持嚴打方針。嚴厲打擊各種影響社會治安的違法犯罪活動，特別是嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產的惡勢力犯罪，搶奪、搶劫、殺人等暴力犯罪和盜竊、毒品犯罪以及影響群眾安全感的多發性犯罪，始終保持依法嚴厲打擊的高壓態勢，切實增強群眾安全感。二是加強防控體系建設。整合各種社會資源，全面加強專群結合、動靜結合、人防物防技防結合的治安防控網絡。深入開展學校周邊環境整治、道路交通安全整治、安全生產整治等行動。三是提升管理服務水平。研究外來流動人口管理的新途徑，探索外來人員管理新機制。規范幫教安置工作，建立歸正人員信息管理系統，加強對刑釋解教人員的銜接管控工作，歸正人員重新違法犯罪率控制在%以下。加強治安管理，提高管理水平，從源頭上預防和控制犯罪。四是推進隱蔽戰線斗爭和反邪教工作。認真分析新形勢下隱蔽斗爭的新特點，扎實推進人民防線建設，深入推進“無邪教社區（村）”創建。

第二篇：環保局積極推進平安建設全力維護穩定和諧

***環保局積極推進平安建設全力維護穩定和諧

***環保局以“抓創建、保平安、促發展”構建和諧社會為目標，堅持以人為本、依法行政，大力抓好環境綜合整治，切實解決群眾關心的環境熱點難點問題，積極營造和諧穩定的社會環境。

加強組織領導，落實工作責任。成立平安建設領導小組，制定了《平安建設工作實施方案》，實行主要領導負總責，分管領導具體抓的責任制，確保創建工作制度化、規范化。

廣泛宣傳發動，增強綜治意識。定期開展環保法律宣傳教育，利用思想政治、理想信念、形勢任務及黨風廉政等專題教育，提高自我防范能力。大力提倡法制文明用語，提高執法形象，增強依法行政、依法管理的自覺性。

發揮職能作用，確保社會穩定。認真開展環保專項行動，不斷加大轄區污染源現場監管力度，嚴肅查處各類環境違法行為，保障城鄉環境安全。

嚴格隊伍管理，開展文明執法。加強制度管理，與行風評議、效能建設有機結合，健全規章制度，明確崗位責任，完善服務承諾，大力開展依法行政、文明執法活動，做到公平公正、規范文明。加強信訪排查，化解矛盾糾紛。嚴格落實信訪工作領導責任制，建立矛盾糾紛排查調處及處置突發性應急預案，依法保障群眾環境權益。

截至目前，共受理環境信訪案件***件，案件受理率、查處率和辦結率均達***

第三篇：全力推進平安創建努力構建和諧湖區[范文模版]

文章標題：全力推進平安創建努力構建和諧湖區

中國共產黨XX縣委XX縣人民政府

各位領導、同志們：

我縣鄱陽湖區江河縱橫，水域遼闊，總面積達54萬余畝，涉及9個鄉鎮24個行政村，35萬人口。過去的一年，我縣緊緊圍繞“進賢會議”確定的“一杜絕”、“兩下降”、“三減少”、“四提高”工作目標，加大湖區社會治安綜合治理力度，強化責任、強化排查、強化打擊，著力實施“1234”工作舉措，即：樹立一個指導思想、強化“兩個載體”、健全三項機制、突出“四個重點”，進一步完善邊界“五聯”機制，努力構建和諧平安湖區，收到了良好的效果。一年來，全縣湖區邊界未發生大型糾紛械斗事件，未發生因跨界權屬糾紛而引發的群體上訪事件，未發生霸湖霸港暴力惡性事件，刑事案件與上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本實現了“糾紛少、秩序好、湖區穩定、群眾滿意”的目標。

一、樹立一個指導思想，把握和諧平安湖區工作大局。

我縣對湖區的工作歷來高度重視，把它作為社會治安綜合治理的一項重要內容，納入了縣鄉兩級黨委、政府的議事日程。四年來，全縣水上公安機關破獲各類刑事案件6起，查處治安案件29起，摧毀各類犯罪團伙2個。通過四年來湖區“五聯”工作的實踐，我們深刻認識到，開展湖區平安創建活動，不僅使湖區許多歷史遺留及長期未能解決的問題得到了妥善處理，確保了湖區和諧穩定，促進了當地經濟社會的發展。而且還為我縣正在全面推進的新農村建設工作打下了扎實的基礎，并為我縣經濟社會快速發展，加速躋身全國“百強縣、文明城”創造了有利條件?！斑M賢會議”提出創建和諧平安湖區的目標后，我縣及時召開縣委常委會議，研究、部署和諧平安湖區創建工作，確定樹立一個指導思想，即：牢固樹立科學發展觀，加快發展促“和諧”，齊抓共管建“平安”。同時，要求湖區鄉鎮不僅要召開會議進行專題研究和部署，而且還要將構建和諧湖區“五聯”責任書下達到村、組、戶，從而達到在認識上再深化、舉措上再強化、效果上再實化，全面推進湖區治安綜合治理工作，營造湖區穩定“第一環境”。

二、強化“兩個載體”，完善湖區工作網絡。

一是健全了湖區水上綜治。去年5—6月份，我縣從濱湖地區的治安實際出發，組織縣綜治辦、公安局等有關部門負責人集中半個月的時間，開展了湖區治安防控、調處、排查等專項調研，研究制定了《創建平安湖區活動實施方案》，明確工作任務，健全工作機制，強化工作責任。圍繞打造四個昌南，即：實力昌南、生態昌南、繁榮昌南、和諧昌南的總體要求，在成立湖區“五聯”辦公室的基礎上，按要求進一步充實了以縣委分管領導任組長，縣綜治辦、縣公安局、縣水利局、縣交通局、縣農業局、縣工商局、縣經貿委、縣湖管局、縣林業局、縣公安水上分局等主要領導為成員的創建活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣公安水上分局，湖區鄉鎮也成立了相應的水上綜治。同時，按照“誰管轄、誰負責”的要求，層層簽訂治安責任狀，明確黨政領導及相關單位領導在創建和諧平安湖區中的責任，形成了縱向到底，橫向到邊，層層抓落實的工作格局。目前，沿湖24個行政村全部建立了水上綜治，并切實做到了“四有”，即：有辦公場所、有專人負責、有職責制度、有經費保障，全面推進了社會治安綜合治理工作進湖區。二是健全了水上治安防控體系。我縣緊密結合濱湖地區治安實際，以預防、發現、控制、打擊水上違法犯罪活動和及時有效處置水上突發性事件、治安災害事故為目標，從去年開始，全面建立了點線面結合、水陸銜接、專群結合、區域協作的水上治安防控體系。在湖區復雜水域和重點部位建立固定和流動水上治安卡口4個。在重點時段實行水面船艇巡邏工作機制，按照加強水上作業區和重點水上工程建設的保衛和服務的要求，專門為縣公安水上分局購置了1臺基地臺，6部手持臺。針對現有警力不足的狀況，充實了部分治保員、巡防員，在水上民警帶領下，協助維護采沙、捕魚作業和渡口、碼頭及涉水物資堆放岸線的治安秩序。目前全縣共建立群防群治隊伍9支，組建水上信息員76名，全方位收集預警信息125條，利用信息及時預防和處置群體性糾紛12起，消除不安定隱患8起，較好地維護了水域的治安穩定。2006年4月14日，贛江南支蔣巷鎮北旺河段，由于高新區昌東鎮漁尾村民經常在此非法采砂，嚴重影響了湖區圩堤安全，北旺村民多次聲稱：“要扣船扣人。”并揚言：“漁尾村人再來采砂，將殺到漁尾村去。”由于信息報告及時，縣公安水上分局立即向縣政法委報告，經過調查、走訪、取證，及時做好群眾的工作，遏制了事態的發生。

三、健全三項工作機制，筑牢湖區基礎工程。

一是建立矛盾糾紛排查調處機制。

1、建立例會制度。每季度召開一次湖區綜治室成員例會，每月召開一次湖區鄉鎮分管領導工作例會。認真分析當前湖區治安形勢，排查湖區治安隱患。根據排查出來

第四篇：全力推進平安創建努力構建和諧湖區

文章標題：全力推進平安創建努力構建和諧湖區

中共XX縣委XX縣人民政府

各位領導、同志們：

我縣鄱陽湖區江河縱橫，水域遼闊，總面積達54萬余畝，涉及9個鄉鎮24個行政村，35萬人口。過去的一年，我縣緊緊圍繞“進賢會議”確定的“一杜絕”、“兩下降”、“三減少”、“四提高”工作目標，加大湖區社會治安綜合治理力度，強化責任、強化排查、強化打擊，著力實施“1234”工作舉措，即：樹立一個指導思想、強化“兩個載體”、健全三項機制、突出“四個重點”，進一步完善邊界“五聯”機制，努力構建和諧平安湖區，收到了良好的效果。一年來，全縣湖區邊界未發生大型糾紛械斗事件，未發生因跨界權屬糾紛而引發的群體上訪事件，未發生霸湖霸港暴力惡性事件，刑事案件與上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本實現了“糾紛少、秩序好、湖區穩定、群眾滿意”的目標。

一、樹立一個指導思想，把握和諧平安湖區工作大局。

我縣對湖區的工作歷來高度重視，把它作為社會治安綜合治理的一項重要內容，納入了縣鄉兩級黨委、政府的議事日程。四年來，全縣水上公安機關破獲各類刑事案件6起，查處治安案件29起，摧毀各類犯罪團伙2個。通過四年來湖區“五聯”工作的實踐，我們深刻認識到，開展湖區平安創建活動，不僅使湖區許多歷史遺留及長期未能解決的問題得到了妥善處理，確保了湖區和諧穩定，促進了當地經濟社會的發展。而且還為我縣正在全面推進的新農村建設工作打下了扎實的基礎，并為我縣經濟社會快速發展，加速躋身全國“百強縣、文明城”創造了有利條件?！斑M賢會議”提出創建和諧平安湖區的目標后，我縣及時召開縣委常委會議，研究、部署和諧平安湖區創建工作，確定樹立一個指導思想，即：牢固樹立科學發展觀，加快發展促“和諧”，齊抓共管建“平安”。同時，要求湖區鄉鎮不僅要召開會議進行專題研究和部署，而且還要將構建和諧湖區“五聯”責任書下達到村、組、戶，從而達到在認識上再深化、舉措上再強化、效果上再實化，全面推進湖區治安綜合治理工作，營造湖區穩定“第一環境”。

二、強化“兩個載體”，完善湖區工作網絡。

一是健全了湖區水上綜治。去年5—6月份，我縣從濱湖地區的治安實際出發，組織縣綜治辦、公安局等有關部門負責人集中半個月的時間，開展了湖區治安防控、調處、排查等專項調研，研究制定了《創建平安湖區活動實施方案》，明確工作任務，健全工作機制，強化工作責任。圍繞打造四個昌南，即：實力昌南、生態昌南、繁榮昌南、和諧昌南的總體要求，在成立湖區“五聯”辦公室的基礎上，按要求進一步充實了以縣委分管領導任組長，縣綜治辦、縣公安局、縣水利局、縣交通局、縣農業局、縣工商局、縣經貿委、縣湖管局、縣林業局、縣公安水上分局等主要領導為成員的創建活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣公安水上分局，湖區鄉鎮也成立了相應的水上綜治。同時，按照“誰管轄、誰負責”的要求，層層簽訂治安責任狀，明確黨政領導及相關單位領導在創建和諧平安湖區中的責任，形成了縱向到底，橫向到邊，層層抓落實的工作格局。目前，沿湖24個行政村全部建立了水上綜治，并切實做到了“四有”，即：有辦公場所、有專人負責、有職責制度、有經費保障，全面推進了社會治安綜合治理工作進湖區。二是健全了水上治安防控體系。我縣緊密結合濱湖地區治安實際，以預防、發現、控制、打擊水上違法犯罪活動和及時有效處置水上突發性事件、治安災害事故為目標，從去年開始，全面建立了點線面結合、水陸銜接、專群結合、區域協作的水上治安防控體系。在湖區復雜水域和重點部位建立固定和流動水上治安卡口4個。在重點時段實行水面船艇巡邏工作機制，按照加強水上作業區和重點水上工程建設的保衛和服務的要求，專門為縣公安水上分局購置了1臺基地臺，6部手持臺。針對現有警力不足的狀況，充實了部分治保員、巡防員，在水上民警帶領下，協助維護采沙、捕魚作業和渡口、碼頭及涉水物資堆放岸線的治安秩序。目前全縣共建立群防群治隊伍9支，組建水上信息員76名，全方位收集預警信息125條，利用信息及時預防和處置群體性糾紛12起，消除不安定隱患8起，較好地維護了水域的治安穩定。2006年4月14日，贛江南支蔣巷鎮北旺河段，由于高新區昌東鎮漁尾村民經常在此非法采砂，嚴重影響了湖區圩堤安全，北旺村民多次聲稱：“要扣船扣人?！辈P言：“漁尾村人再來采砂，將殺到漁尾村去?！庇捎谛畔蟾婕皶r，縣公安水上分局立即向縣政法委報告，經過調查、走訪、取證，及時做好群眾的工作，遏制了事態的發生。

三、健全三項工作機制，筑牢湖區基礎工程。

一是建立矛盾糾紛排查調處機制。

1、建立例會制度。每季度召開一次湖區綜治室成員例會，每月召開一次湖區鄉鎮分管領導工作例會。認真分析當前湖區治安形勢，排查湖區治安隱患。根據排查出來的問題，按照“屬地管理，歸口調處”的原則，分別落實相關部門進行調處。

2、建立要情報告制度。湖區鄉鎮每月必須向湖區綜治書面報告沿湖動態，做到有事報情況，無事報平安，重大情況隨時報告。報告內容包括本單位存在的不安定因素、工作舉措、沿湖村民動態、地方風俗人情等。

3、建立通報獎評制度。對各單位在調處過程中所采取的一些好的做法，縣綜治辦及時予

以通報表揚；對工作推諉扯皮、調處不力的單位，及時在全縣曝光，以促整改。一年來，湖區鄉鎮、村共排查出各類矛盾糾紛137起，絕大部分已得到妥善處理。二是建立突發性事件處置機制。多年來的工作實踐使我們深刻認識到，湖區水域要么不出事，一旦出事往往會演變成群體性事件。為此，我們始終把預防和妥善處理群體性事件作為做好湖區平安工作的重點來抓，切實做到對矛盾苗頭早發現、早處置、早解決。為加強對突發性事件的防范和處置工作，我縣成立了以縣公安水上分局干警為骨干，以鄉鎮巡防隊員、基層武裝民兵和治安志愿者為依托的快速應急隊伍，最大限度地發揮他們在處置突發性事件的作用。2005年初，我縣蔣巷鎮山尾、滁北等村村民在鄱陽湖大沙防水域圍堰，與毗鄰的余干縣新生鄉村民發生捕撈權屬糾紛，存在多次誘發械斗的隱患，省市有關部門非常關注，對此，我縣高度重視，在省公安廳的大力協調下，深入鄱陽湖水域強行拆除所有的非法圍堰，將矛盾解決在萌芽狀態。三是建立經費保障機制。我縣為改善水上公安裝備設施，專門從財政上調撥資金30萬元用于水上治安防控體系建設。湖區鄉鎮、村為解決群防群治所需經費，一貫給予資金傾斜。一年來，全縣用于“五聯”和群防群治經費達一百多萬元。

四、突出“四個重點”，全力維護湖區穩定。

一是突出法制宣傳教育。為構建和諧湖區提供法制保障，我縣以“四五”普法工作為載體，由縣政法委牽頭，從公安局、法院、檢察院、司法局等單位抽調10余名熟悉法律知識、工作經驗豐富的同志組成法制宣講隊，進駐沿湖各鄉鎮、村組，大力宣講《鄱陽湖聯誼聯防公約》、《治安管理處罰法》、《漁業法》、《水法》以及與水資源等相關的法律法規17次；共舉辦法律咨詢現場會4場，出動宣傳車1部11次，散發宣傳單2萬余份，沿湖村（漁）民的法律意識不斷增強，群眾有序開發水面、合理利用資源、依法處置爭端、理智選擇解決問題的自覺性不斷提高，為做好“五聯”工作奠定了堅實的法制基礎和群眾基礎。

二是突出聯誼聯防聯調聯治聯建。我縣與周邊縣（市）密切合作，采取感情上聯誼、機制上聯防、整治上聯手、打擊上聯動、信息上聯網的格局。在聯誼方面，堅持了多形式、多范圍、多層面的聯誼活動。在相互尊重《邊界聯誼聯防公約》的基礎上，每半年互會一次，走親戚、敘友情、解問題、謀發展。在聯防方面，堅持了“條上抓主要河道線，塊上抓邊緣結合部，線上抓流動巡邏，點上抓蹲點堵截，源上抓信息網絡”的工作思路。充分利用“血緣、親緣、地緣”優勢，利用“鄉情、親情、友情”人力資源，聘用一批熱心綜治工作人員擔任湖區信息員，及時掌握深層次治安隱患。在聯調方面，按照“異地優先，友鄰為主”的原則，做到不扶邪，不護短，求大同，存小異，積極調處。在調處過程中，我們做到“四尊重”，即尊重客觀事實、尊重法律政策、尊重人格、尊重對方。在聯治方面，我縣湖區地理位置特殊，接壤外縣（市）區域范圍廣，涉砂、涉捕、涉盜治安問題錯綜復雜，為營造良好的湖區治安環境，壓縮犯罪空間，我縣與毗鄰地區的政法機關特別是公安機關在矛盾糾紛調處中，堅持以提高快速反應能力為重點，健全聯手打擊犯罪和整治治安亂點的經常性工作機制，以“查上線、打下線、摧網絡、斷‘貨’源”為切入點，聯手打擊盜竊耕牛犯罪；以“挖幕后，打骨干、摧團伙，斷通道”為切入點，聯手打擊非法采砂、非法扣船扣人，非法捕獵野生動物和非法圍堰；以“查亂點、治要害、除隱患、保平安”為切入點，聯手整治江湖區域亂采礦、亂堆放、亂捕撈以及亂銷售成品油。在聯建方面，以新農村建設和基層安全創建為載體，建立毗鄰鄉鎮、村（組）工作臺帳，包括面積大小，權屬范圍，漁（村）民花名冊，船只種類，作業場所等情況。圈定區間，建立矛盾糾紛排查制度，鄉鎮每半月、村（組）每周排查一次，加強梳理，明確責任，按照“抓小防擴大，抓早防激化”的原則，及時把各種矛盾與糾紛處置在萌芽和始發狀態。

三是突出湖區治安集中整治。我縣為進一步強化湖區“五聯”工作和推動和諧平安湖區創建活動，由縣委、縣政府牽頭，以縣公安水上分局為主力，堅持什么問題突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就重點整治哪里的原則。結合轄區實際，相繼開展了為期40天的冬季水上治安整治，百日夏季風暴專項整治以及打擊“兩搶一盜”、打擊“船匪水霸”、“秋風肅毒”、“破案大會戰”等專項行動，偵破了一批性質惡劣的刑事案件，抓捕了一批違法犯罪人員，嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰。一年來，共查處非法采砂船42艘，抓獲違法人員50人，調處水域糾紛25起，查處電捕魚工具7套，定置網52部，銷毀網片1000余米，網袋68個，制止了贛江南支、中支“霸港霸河”和“非法圍湖堵河”二起不法行為。

四、突出湖區治安長效機制。一是強化責任追究制。加大責任制的實施力度，進一步明確公安、經貿、交通、湖管、水利、林業等部門及鄉鎮、村的職責任務，實行相關部門履行職責報告制度。嚴格實行責任查究制，對湖區發生嚴重影響穩定的問題，按照鄉鎮、村和部門的職責，從嚴追究有關領導責任。二是強化責任考評制。加大一票否決、黃牌警告、限期整改力度，將湖區平安建設工作納入社會治安綜合治理年終考評，對未達標的沿湖鄉鎮、村實行重點管理。

一年來，我縣和諧平安創建工作在省市有關部門的正確領導下，湖區各項工作取得了一定的成績，但與上級的要求，與兄弟縣（市）相比，還有一定的差距，仍存在許多不足和問題：一是傳統習慣、宗族勢力、跨湖作業、非法捕撈等治安隱患依然存在；二是沿湖區域，尤其是贛江區域非法采砂引發的群體性事件增多；三是因水上交通事故引發的扣船事件時有發生。

針對上述存在的問題，我們將結合我縣實際，認真領會XXX書記的重要講話精神，認真學習和借鑒兄弟單位的先進經驗，以貫徹落實第四屆年會精神為契機，重點抓好以下三個方面的工作：

一是進一步明確主攻方向。我們將組織專門人員對開展創建和諧平安鄱陽湖區工作進行專題研究，組織沿湖鄉鎮和綜治職能部門聯合對濱湖地區不穩定因素進行大排查，從而確定一批整治重點，限期解決一些突出問題，推進創建活動縱深開展。

二是健全各項工作機制。健全突發事件的處置機制；強化情報信息工作機制；加快水上防控體系建設，堅持“露頭就打”的方針，開展經常性的嚴打專項斗爭和對治安亂點的集中整治行動，努力降低轄區刑事案件的發案數，消除各類治安、交通事故隱患，維護水域穩定。

三是強化服務意識。積極想辦法、找出路，幫助漁民拓展發展空間，為他們轉型轉產服務，不斷提高漁民的經濟收入，切實解決漁民生產生活困難，減少治安隱患的產生，實現湖區社會和諧發展。

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第五篇：建立長效穩定機制全力打造平安村組

隨著市場經濟在農村的不斷深入發展,使得農村穩定的社會局面對農村經濟發展的影響顯得尤為重要。然而，當前農村的社會治安綜合治理工作，在一定程度上，還不能很好的為農村經濟的發展提供有力的后方穩定保障。農村經濟及社會各項事業的發展受到了一些制約,針對這一問題，和靜縣正在深入討論如何創建平安鄉鎮,為打造我鎮的平安局面，現就結合實際談談如何創

建平安村、組。

一、轉變工作思維創新工作理念村級組織是黨和國家的各項“三農”政策和法規、法律的具體落實層,同時在維護社會穩定工作中起看非常關鍵的作用,如果村、組穩定工作做的不好，那么就談為上全鎮的穩定。我想我鎮村兩委班子一定要改變以往常規的工作模式,以更加長遠、有效、實際的方法來解決發展中的問題。切實做好兩個轉變,即把被動的執行轉變為主動的服務；空洞的文字轉變為扎實的成效。把一個管轄區域在一定時間內發案數量的多少，作為衡量該村在綜合治理工作方面的重要指標，通過對責任狀的學習，使各村正確、深刻的認識到綜合治理工作“一票否決”的重要性和嚴肅性。為激發各村領導班子對綜合治理工作重視。我們有必要把綜合治理工作做得好壞作為提拔或繼續錄用村干部的一個重要指標。

二、增強責任意識控制案件攀升為有效的推進社會治安綜合治理工作,我鎮每年都要和各村、各單位主要負責人簽定了《社會治安綜合治理責任書》使責任明確到人.我想從今年開始,我們能否結合創建平安村組,由鎮派出所根據每個季度的發展情況對各村的刑事案件及治安案件作一個量化標準,使各村的發案率在一定的時期內有一個度。這樣更能明確職責,比如烏郎尕扎村2005年第一季度盜竊案件10起、縱火1起、搶劫1起等,鎮綜治委每季度在召開評審會之前就要求各村針對本季度易發案件做出相應應急措施,比如在這一季度重點加力巡邏力度,杜絕不法分子的盜竊動機。我想只要工作有側重點,切實抓好主流犯罪侵向，我們本季度的綜合治理工作就算成功了,當然在切實抓好主流犯罪活動的同時，也不能放松對其他作案動機的關注,這樣才可以有效的遏制我鎮案件的攀升趨勢。

三、健全會議制度加強互通力度鎮綜合治理委員會為有針對性地作好對全鎮綜合治理工作的部署和安排。能否建立周會、月會和季員制度。周會由鎮綜治辦召急各村分管穩定工作的民兵連長參加,主要是反饋他們在本周內針對主流案件的排查和預防過程中有何進展，有何問題。之后由鎮綜治辦整理匯報主管領導，由主管領導作出及時安排,綜治辦將安排傳達至各村民兵連長。月會制度由鎮主管綜合治理工作的領導主持,派出所所長、各村黨支部書記、村委會主任、民兵連長參加。派出所所長通報各村當月發案情況,首先由村兩委班子向與會人員對發案原因進行分析,主要從主觀方面談,他們在工作中做到了什么程度。然后由派出所所長分析發案原因,最后由鎮主管領導作出指示,對做得不好的村提出批評意見，同時要求限期整改。季會于每季度的第三個月召開,在季會上首先要完成第三個月的月會議程,然后由鎮派出所對一個季度累計的發案情況與責任狀對比，當場對各村的發案情況進行評審,這樣有助于各村領導對本村的發案情況有一個清醒的認識,增強他們的責任意識及緊迫感,也有利于鎮黨委、政府年終對各村社會治安綜合治理工作的考核。

四、加大宣傳力度提高防范能力綜合治理工作是一個非常系統，而且面非常廣的工作。其主要目的在于維護社會穩定,但單靠幾個政法成員單位的力量是遠遠不夠的,我們要調動全鎮的農牧民群眾自覺的參與到維護穩定、發展農村經濟的工作中。只有這樣那些不法分子才沒有市場,就不敢那么名目張膽的侵害農牧民群眾的生命財產安全。怎樣才能提高農牧民群眾的自我防范意識呢？我想最我效的辦法就是宣傳,在這方面，由于我鎮的宣傳工作近幾年仍處于薄弱環節，所以在這一方面我們做的很不夠。但在有限的宣傳資源下，我認為從以下幾方面做比較好：一是利用常規的宣傳方法，比如在農牧民群眾較為集中的場所辦板報,張貼標語、治安常識等。把這一工作落實的情況做為年終綜合治理檢查的一方面,二是在以往對綜全治理工作的宣傳中，我們沒有充分利用廣播電視站的喉舌作用,在這一方面，我想結合我鎮實際主要做好談兩點意見：一是開辦以廣播為主要媒體的《每日案例分析欄目》。二是不定期的播放以綜合治理委員會牽頭的《致農牧民群眾的一封穩定信》。案例分析主要從本鎮往年及近年發生的案例中挑取，時間放在每天下午8：00—8：30。體裁主要以每季度的主流案件為主，主要由鎮派出所提供數量不限。《致農牧民群眾的一封信》主要由我鎮宗治辦提供稿件，主要就是在一定時期內針對某個熱點問題讓農牧民朋友做好預防工作。對以上兩個節目的播放都實行動態的播放方式。三是充分調動各中小學法制副校長的積極性，每周對五、六年級及初中生進行一次法制教育專題講座，內容要結合我鎮實際，主要以青少年犯罪，預防家庭盜竊案件等為主，這樣可以有效的擴大宣傳面，通過學生回家以后與家長的交流，即可

得到事半功倍的效果。但在宣傳的同時一定要注意教案的正面作用。所講的內容絕不能對學生幼小的心靈造成誤導。每位法制副校長每周都要定期將教案交鎮宗治辦，由主管領導審核備案。

五、健全聯動機制發揮網絡作用新的時期，對社會治安綜合治理工作也提出了新的要求，尤其是在農村，因地域廣、農牧民居住分散、文化素質相對較低、農牧民群眾的法律意識淡薄。就以

上一些制約因素就給我鎮綜合治理工作的進展帶來了很大的難度。僅靠鎮綜治辦、派出所、司法所、信訪辦等幾個綜治成員單位不可能做好此項工作。所以說，我們就要在農村建立一個有效的聯動機制，我想主要從以下幾個方面考慮：一是加強鎮綜治委與各成員單位就本部門工作范疇有針對性的簽定責任狀，明確各職能部門的職責。二是加大鎮綜治委對村級民兵連、治保會等治安組織的領導力度，同時加強與之聯系和溝通的力度。三是切實發“十五戶”聯防的作用。這一點是非常關鍵的，在這一方面，要想讓十五戶長切實發揮作用，鎮黨委、政府能否給他們一些政策上的傾斜，比如優先考慮農業小額信貸、糧食補貼、糧食直補的發放等，從而調動他們的工作積極性。只要我們各成員單位齊心協力、上下聯動、左右互動、各負其責，切實發揮治安網絡作用,使我鎮的社會治安綜合治理工作取得更好的成績。

六、強化聯防隊伍管理明確聯防隊員職責聯防隊員作為社會治安綜合治理工作中的一個組成“細胞”，它的作用主要是通過巡邏，預防不法分子破壞農牧民群眾生命財產安全。但從近兩年看，我鎮的聯防隊員在維護治安方面發揮的作用很小。主要原因，我想有以下幾個方面：一是管理混亂；二是聯防隊員素質相對較低；三是沒有充分明確聯防隊伍的職責。針對以上三點，并結合我鎮實際，本人認為應著力從以下幾個方面解決：一是明確聯防隊員的隸屬關系。聯防隊員應隸屬于鎮綜合治理委員會管理，同時協同鎮派出所做好相關治安工作。能否將聯防隊員通過充實一部分以后，把他們的辦公地點放到一個固定的地方，比如政府辦公樓的一間辦公室。每天由鎮綜治辦負責考勤，并嚴格按照考勤制度發放工資。當天工作主要由鎮主管綜合治理工作的領導安排。二是為充分調動聯防隊員的積極性，我們能否將聘用式錄用改為合同式錄用。對其獎勵、處罰及解雇全部按照合同規定執行，這樣更能適應當前的用人形式，也有利于我們的管理，同時也解除了他們的后顧之憂，使他們安心工作。三是由鎮綜治辦負責，對聯防隊員進行每周一次的法律、治安常識教育，從面不斷提高他們的自身素質。四是明確工作職責，切實履行職責。聯防隊員的主要職責就是巡邏，但這一職責的發揮在我鎮看來幾乎為零。我想，我鎮應盡快恢復夜間巡邏制度，并且要加大巡邏力度。每開都由鎮綜治干事或聯防隊長負責帶領隊員巡邏，時間主要為下午8：00－夜間2：00。以上幾點是本人對打造平安村組的幾點淺薄看法,請領導給予修正，批評。