第一篇：關于推進2016年電子商務進農村綜合示范縣項目建設的通知

關于推進2016年電子商務進農村綜合示范縣項目建設的通知

吉商市場〔2016〕23號

雙遼市、柳河縣、大安市、長嶺縣、靖宇縣、和龍市、安圖縣商務、財政、扶貧主管部門：

為貫徹落實好財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦行政人事司《關于開展2016年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2016〕82號）要求，扎實有效地開展電子商務進農村綜合示范縣（市）項目建設，推動我省農村電子商務健康發展。現將相關事宜通知如下：

一、建設內容、補貼額度及建設要求

（一）縣域電子商務公共服務中心建設改造

1.建設內容。支持縣域電子商務公共服務中心建設改造辦公、培訓和線下體驗館等場所（不含土建），購買電腦、打（復）印機、音像（視頻）設備、網絡接入（輸出、存儲）設備、液晶顯示系統、辦公桌椅等設備設施和運營商的運營維護。

2.補貼額度。縣域電子商務公共服務中心建設改造和運營維護，給予全額補貼，補貼金額最高不超過300萬元。其中，運營維護費用不超過50萬元。

3.建設要求。縣域電子商務公共服務中心須有面向農村的電子商務公共服務網上平臺，鼓勵使用“開犁網”，支持多平臺銷售；能圍繞農村網絡消費需要實現網銷網購、在線支付、金融服務等功能；有設計包裝、營銷策劃、人員培訓、孵化支撐、文案寫作、咨詢服務等功能；能帶動30人以上就業（優先安排殘疾人、貧困戶就業）；能反映本縣域真實有效交易數據；機構健全、分工明確、制度完善。縣域電子商務公共服務中心須于2017年6月末建成并投入運營。

（二）村級電子商務服務站點及線下體驗店的建設改造

1.建設內容。支持對村級電子商務服務站點及線下體驗店的建設改造，購買電腦、電視、LED顯示屏、POS機、掃碼槍、收銀機、室內外牌匾、WIFI、辦公桌椅等設備設施和網費支出。

2.補貼額度。（1）村級電子商務服務站點及線下體驗店的建設改造，實行全額補貼。村級電子商務服務站點單個補貼1.5-3萬元，全縣（市）所有村級電子商務服務站點建成后補貼額度平均每個不超過2.2萬元。（2）支持以O2O模式在省內縣級以上城市社區開設生鮮農產品線下體驗店、在本地旅游度假區開設本地特色產品線下體驗店，建店數量控制在10個以內，所有線下體驗店建成后補貼總額最高不超過50萬元。

3.建設要求。村級電子商務服務站點須能實現為村民提供網銷網購、繳費、充值、訂票、代收代發、引導宣傳、信息服務等功能，鼓勵按照統一風格裝修裝飾，覆蓋率達縣（市）行政村數量的80%以上，有條件的貧困村力爭全覆蓋。線下體驗店建成后銷售的產品80%以上為本地生鮮農產品或本地特色產品，須能實現線下體驗推廣、線上下單支付、網訂店取等功能。村級電子商務服務站點及線下體驗店的建設改造，2017年8月末全部建成達標。

（三）人員培訓

1.培訓對象。支持電子商務企業、各類培訓機構、協會對縣、鄉、村三級機構、涉農企業、合作社工作人員和農民等，進行電子商務政策、理論、運營、實操等方面培訓，重點培訓農村青年、返鄉大學生、大學生村官、退伍軍人、駐村工作隊和第一書記等有志于立足農村、通過電子商務發展創業的人員。

2.培訓內容。（1）針對縣（鄉、村）機關干部等開設以電商趨勢分析，縣域電商發展及機遇解讀，農村電子商務發展的模式介紹及成功案例分析等課程為主的啟蒙式培訓。（2）針對村民開設以電商趨勢分析，農產品網銷，網絡購物平臺，電商交易安全，“開犁網”等平臺介紹的相關課程為主的普及式培訓。（3）針對想通過電商創業的人員開設以各大電商交易平臺的店鋪注冊、定位、裝修、運營推廣及客服服務等課程為主的電商創業基礎班及精英班。（4）針對村級電子商務服務站點信息員開設以多平臺銷售、物流軟件應用、農村信息服務、省級公共服務平臺應用、農產品銷售技巧、信息員授課技能等內容為主的技能班。（5）各縣（市）可結合實際情況，開展其它類型的相關培訓。

3.補貼額度。培訓實行全額補貼，補貼額度不超過250萬元，補貼標準要符合國家和我省及本地相關規定。

4.培訓要求。（1）培訓工作按內容要分級、分類、分層次、分階段進行。（2）培訓機構選定要通過政府采購或者組織專家評審等方式確定，根據培訓對象和內容的不同優先選擇省級以上相關部門批準的電子商務培訓機構。（3）培訓備案資料應有培訓總體方案、授課通知和授課組織單位情況、每次培訓授課人的基本情況和簡要培訓大綱、培訓人員名冊及簽到名冊。（4）各縣（市）對每次培訓授課要有現場照片和經過審核的培訓方案及培訓組織過程監管的證明材料。（5）各縣（市）要有與培訓機構簽署委托培訓協議或下達培訓任務的相關文件。（6）授課人員為具有網絡店鋪實際運營業績資歷的講師或有相關資格認證的教師擔任。（7）縣（市）要于2017年8月末培訓12000人以上，培養能開設網絡店鋪并獨立開展運營服務的實用人才1000人以上，新增年銷售額0.1萬元以上的網絡店鋪1000個以上、年銷售總額1000萬元以上。

（四）物流配送體系建設

1．建設內容。支持建設改造集配倉儲中心、購置物流車輛、補貼網銷網購商品（包裹）的配送（投遞）等物流配送體系建設；支持建設改造產地預冷集配中心、低溫加工倉儲配送中心等冷鏈物流體系建設；著重解決由鄉（鎮）到村的“最后一公里”物流和冷鏈物流“瓶頸”，進一步完善縣、鄉、村三級物流體系。

2．補貼額度。（1）企業建設的集配倉儲中心補貼。對與縣（市）簽約的物流企業，建設電子商務進農村的集配倉儲中心，給予不超過項目投資總額的50%補貼，單個補貼最高不超過150萬元，此項補貼總額最高不超過300萬元。（2）政府建設的集配倉儲中心補貼。對縣（市）政府為電子商務進農村物流配送提供集配、倉儲等公共服務而投資建設改造的集配倉儲中心（不含土地購置費）可全額補貼。建設改造數量最多不超過2個，單個補助最高不超過150萬元。（3）物流企業購車補貼。對與縣（市）簽約的物流企業新購置的物流配送專用車輛在取得登記證、行駛證等落籍手續后，每臺補貼不超過車輛購置總額的50%，車輛最高補貼不超過5萬元（補貼以購車發票為準，不含車輛落籍等其它費用）。此項補貼總額不超過150萬元。享受補貼購置的車輛應承諾為農村電商物流配送5年以上，且5年內不得轉籍。（4）對農產品種植（養殖）、生產加工、配送企業（含農業生產合作社、物流企業）為本地農產品上行建設改造的產地預冷集配中心、低溫加工倉儲配送中心給予50%補貼，單個產地預冷集配中心、低溫加工倉儲配送中心補貼不超過50萬元，補貼總額不超過150萬元。（5）物流配送補貼。對電子商務進農村發生的物流配送費用，每單補貼標準由縣（市）根據各自實際情況確定。

3．建設要求。各縣（市）須遴選3家以上有資質的物流企業平等參與電子商務進農村綜合示范縣項目的物流配送，鼓勵郵政、供銷、商貿流通、第三方物流和本地物流等企業以市場化方式建立農村電子商務物流解決方案。物流體系建成后，須具備面向農村的綜合物流電子信息服務平臺，能完整、真實的反映配送記錄；能整合利用鄉鎮商貿中心、配送中心、電商企業、快遞企業等資源，能做到物流配送48小時內到達村級電子商務服務站點；要有完善的電子商務集配倉儲功能，具備網銷網購商品的品控分揀、打包配送，并逐步實現集采統儲、互采分銷、統配統送及協調售后服務等相關功能。要求物流體系項目建設在2017年8月末完成。

（五）品牌培育和質量保障體系建設

1．建設內容。支持區域產品溯源體系建設。支持開展農村產品的品牌培育、宣傳、推廣、資質認證和質量保障體系建設。

2．補貼額度。（1）購置有關環境監測、影像采集、網絡傳輸、溯源等設備設施，開展質量保障體系建設給予不超過項目投資總額50%的補貼，單一項目最高補貼不超過50萬元。（2）縣（市）政府為提供公共服務而購買的溯源系統軟件及硬件給予全額補貼，最高補貼額度不超過50萬。（3）縣（市）及其鄉（鎮）政府注冊5個類目以內的區域公共品牌，給予全額補貼，最高給予2萬元補貼。（4）“三品一標”（綠色、有機、無公害和地理標志農村產品）等資質認證給予全額補貼，最高補貼不超過4萬元。（5）縣（市）政府組織本地農村電商化產品參加省內外大型展會給予全額補貼，最高補貼不超過100萬元。

3．建設要求。具備面向本地建設的農產品追溯和質量認證體系，可通過條形碼或二維碼溯源，物聯網等相應的設施設備能提供產品從源頭到末端的完整原始數據或視頻信息。購買溯源系統軟件及硬件等公共服務設施，一次性投入需免費服務3年以上，支持至少2個不同農產品類目；需具有溯源、企業品控等功能，能夠帶動標準化、規范化生產，便于政府各級部門的發揮職能監管作用。有職能部門通過的“三品一標”等認證農村產品和縣（市）政府注冊的區域公共品牌。有能夠組織一定規模收儲并進行標準化、規模化的生產、加工和配送的農產品龍頭生產加工企業。2017年8月末完成建設任務。

二、項目推進和資金管理

（一）選拔企業。縣（市）根據擬定的工作方案，按照公平、公正、公開的原則，通過政府采購或專家評審等辦法遴選相關項目承辦企業，向社會公示項目及其承辦企業，公示無異議后組織實施。

（二）檢查驗收。縣（市）商務、財政、扶貧主管部門應加強對項目跟蹤檢查，積極推進項目加快建設，確保項目建設質量。收到企業驗收申請后，應及時對項目進行審核驗收，給出“合格”或“不合格”的驗收結論。項目建設整體驗收合格后，由縣（市）商務、財政、扶貧主管部門聯合向省商務廳、省財政廳、省扶貧辦上報驗收情況。

（三）資金撥付。縣域電子商務公共服務中心、村級電子商務服務站點及線下體驗店、人員培訓可根據項目進度撥付資金，項目較大的可預撥部分資金。其它項目驗收合格后，縣（市）財政按相關規定和標準撥付補貼資金。整體建設項目驗收合格后，再撥付項目全部資金。

（四）資金監管。項目承辦單位應設立電子商務進農村資金專戶，確保專款專用。相關硬件設施或項目建設應執行國家和我省及本地相關規定，組織政府采購或專家評審。中央財政資金用于物流配送體系建設和冷鏈物流體系建設的比例原則上不低于項目總額的30%。中央財政資金不能用于網絡平臺建設及購買流量支出。對騙取、挪用中央專項資金等違法行為，一經查實，將追回已撥付的補貼資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定處理。

（五）支持方式。鼓勵各縣（市）探索政府購買服務、政府股權投資或公私合營（PPP）、以獎代補、貼息等多種支持方式，通過財政資金引導帶動社會資本共同參與推動電子商務進農村項目工作的開展。

三、相關要求

（一）加強組織領導。縣（市）政府是電子商務進農村綜合示范工作的責任主體，負責示范項目的組織領導和協調、總體規劃、管理監督等工作。縣（市）商務主管部門負責牽頭組織工作，要會同當地財政、扶貧等部門抓好項目落實。要抓緊修訂完善綜合示范方案，于2016年8月30日前將實施方案向社會公示，并報省商務廳、省財政廳、省扶貧辦備案。方案要體現對貧困村重點支持，優先試點。要強化責任主體意識，建立項目臺賬，明確責任人和項目進展時限。要加大對示范工作的資金投入力度，積極推動體制機制創新，在金融、土地、收費等方面出臺支持政策，破除制約電子商務在農村發展的障礙和瓶頸。要根據鄉（鎮）、村（屯）實際加快項目推進落實，分批次啟動村級服務站點建設，第一批應選擇交通便利、有特色產品或旅游資源、人員相對集中、電商基礎氛圍好的村（屯），突出示范帶動效應。

（二）集中整合電商發展資源。要按照“互聯網＋流通＋服務”的模式，推動電子商務與電子政（黨）務等融合發展，把電子商務進農村與基層黨建、政府服務等涉及農村建設發展的事務相結合，整合網絡平臺資源，實現“一網多用”的功能，提高縣域電子商務公共服務平臺的點擊使用率和社會影響力，確保農村電子商務可持續發展。要在發揮現有優勢的基礎上，突出解決制約農村電商發展的“短板”，著重做好人員培訓、物流體系建設、體制機制創新等工作。要積極整合本地電商資源，充分發揮縣域電子商務公共服務中心的主體地位和吸納作用，鼓勵本地電商、物流、倉儲配送等企業入駐，支持社會青年和大學畢業生等創辦電子商務企業或開展網絡營銷，確保全產業鏈協調發展。

（三）開展績效評估。省商務廳負責組織項目的政策咨詢、技術指導、管理監督、檢查驗收、績效考核等工作，加強對示范項目的事中事后動態監管，聘請電子商務、物流、培訓等方面人員組成專家組，配合開展相關工作。吉林省農業綜合信息服務有限公司、吉林省郵政公司、吉林省萬和電子商務培訓學校對我省電子商務進農村項目可參與整體策劃和咨詢。各縣（市）商務主管部門要會同財政、扶貧主管部門定期督促、檢查、指導承辦企業開展項目建設，及時報送示范工作進展情況，項目完成后及時組織驗收并按國家統一要求開展績效評估工作。各縣（市）要認真建立健全項目的建設改造檔案，對項目的申報、評審、建設、驗收、補貼等各環節的檔案材料應進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續齊備、程序合規。2017年9月，省商務廳負責組織對示范縣（市）項目進行驗收。

（四）加強信息收集傳輸管理。要建立和完善農村電子商務統計信息指標體系，與項目承辦單位達成協議，凡接受財政補貼的項目，應向相關主管部門公開信息。各縣（市）要及時對接吉林省農村電子商務公共服務平臺（開犁網），通過ERP、TMS等系統及時上傳交易和活動信息，做好數據歸集工作。要根據國家關于做好電子商務進農村信息報送工作的要求，及時接入農村電商信息系統。

（五）做好總結推廣。縣（市）要及時總結經驗，定期上報階段性工作情況，做好輿論宣傳引導工作。省項目推進組將根據各縣（市）工作情況，以組織現場觀摩、媒體報道、政務信息、省政府要情等形式推廣各地好的經驗和做法。

吉林省商務廳

吉林省財政廳

吉林省扶貧開發領導小組辦公室

2016年8月8日

第二篇：電子商務進農村綜合示范項目實施方案

電子商務進農村綜合示范項目工作實施方案

一、指導思想

以電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手，以“農村產品上行”為核心，以“市場主導與政策推動相結合、示范帶動與全面發展相結合、農村產品上網與網絡商品下鄉相結合”為思路，不斷創新農村電子商務發展模式和工作推進機制，積極構建農村電子商務生態服務體系，有效發揮電子商務在扶貧開發中的作用，進一步提升農民生活水平，增加農民收入。

二、總體目標

建立以縣級農村電子商務公共服務中心、縣鄉級物流配送中心、村級電商服務站為基礎的農村電子商務公共服務體系，推動電子商務在便利農民生產生活、助力扶貧攻堅、促進農村經濟發展等方面取得明顯成效。

三、基本原則 市場為主、政府引導。把握精準，助力扶貧。強化服務，聚焦上行。

四、主要任務

（一）強化農村產品上行

（二）完善農村電商公共服務體系

（三）培育農村電子商務應用主體

（四）加強電子商務培訓

（五）推動電商與扶貧開發相結合

（六）強化農村電子商務信息報送

商務局、承辦企業各確定1名信息聯絡員，負責按照有關要求做好相關數據的記錄、信息數據報送工作。

五、工作安排（綜合考慮以下問題）

第一項：電子商務進農村綜合示范項目運營主體投標考慮問題

1、沒時間精力；

2、不專業，找不到專業人員參與編制投標文件；

3、招標文件理解不透徹；

4、沒經驗，抓不住重點怎么辦；

5、原來投標經常性廢標，心理恐懼，害怕再次廢標。

第二項：專業的人做專業的事情

1、規避招標文件中的隱藏的陷阱

2、杜絕細小錯誤導致的廢標

3、迎合專家評委的審美標準

4、逐條撰寫招標文件的評分點

河北新三農電商服務中心從2014年開始參與河北省內國家級示范縣建設運營，農村電商三級體系頂層設計、運營及管理培訓、技術輸出，協助各地商務局做招標發布、投標文件編制等。

2017年國家級示范縣項目招投標在即，歡迎各地商務部門與準運營主體單位個人電話咨詢，資源整合，互惠互利！

微信號：xinsannong2016 聯系電話：*** *** 范女士 高女士。

第三篇：電子商務進農村綜合示范項目實施方案

烏蘭浩特市2016

電子商務進農村綜合示范項目實施方案

為加快推進電子商務進農村綜合示范工作，促進全市電子商務健康快速發展，根據《關于開展2016年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建?2016?82號）和《關于印發<農村電子商務服務規范>（試行）和<農村電子商務工作指引>（試行）的通知》（商建字?2016?17號）以及自治區商務廳有關電子商務進農村綜合示范工作相關要求，按照我市“三重一大”制度規定及電子商務進農村綜合示范項目績效評考核辦法，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

按照“政府引導、企業主體、社會參與、鼓勵創新、公開公正”的原則,以建設全國電子商務進農村綜合示范市為契機，以農村流通現代化為目標，以信息化促進產業發展為方向，完善電子商務公共服務體系和運營服務體系，加強農村電子商務服務站和智慧社區服務站建設，解決物流快遞“最后一公里”。加強平臺建設，完善電商人才培訓，解決好工業品下行和農產品上行問題。孵化和壯大農村電子商務從業隊伍，探索建立促進農村電子商務發展的體制機制，構建“連接城鄉、雙向流通、虛實結合、平臺共用、融合一體”的城鄉現代流通服務體系，努力開創全市農村電子商務建設新局面。完善政策扶持機制，1

健全服務體系，培育和壯大農村電子商務經營主體，擴大農村電子商務應用范圍，拓寬我市特色農產品網絡銷售渠道，實現網訂店取，同城配送，推動公共服務城鄉共享。推進脫貧產業發展，促進貧困人口脫貧,加快推進農村經濟快速健康發展。

二、基本原則

1．堅持公開、公正、透明的原則。按照國家電子商務綜合示范項目建設要求，堅持公開、公正、透明原則開展工作，按照規定程序使用項目資金，同時由紀檢、審計等部門按相關規定進行監督。項目所涉及的內容，通過競爭性選擇或招投標等方式組織實施。

2．堅持計劃引領、統籌發展的原則。堅持計劃先行原則，根據項目要求，以電子商務進農村為重點，制定和完善全市電子商務發展具體實施方案，推動全市電子商務有序發展，集聚發展。

3．堅持企業主體、政府引導的原則。遵循市場規律，充分發揮企業在電商發展過程中的主體作用。政府通過加強示范引導、統籌協調、政策支持和環境改善，充分調動和激發社會各方廣泛參與電子商務進農村的創新力和創造力。

4．堅持貧困戶廣泛參與的原則。電商發展要側重吸收貧困戶廣泛參與，貧困戶通過電子商務，確定脫貧方向，實現產業脫貧。

三、發展目標

（一）總體目標。根據烏蘭浩特市區域經濟、交通物流、產業基礎和城鄉消費等市情，計劃用2年時間，將我市創建成自治區內電子商務進農村綜合示范項目的典型，創新創業領軍人才培育基地，發展環境更加良好的示范基地，力爭在具體做法上有創新，在體制機制方面有所突破。電子商務網購網銷得到快速發展，農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高，實現物流快遞配送到村屯，電商氛圍濃厚，配套體系健全。開展農產品、手工藝品、優特農畜產品等農村特色商品銷售的網商或網店得到較快發展，電子商務交易額大幅增加，電子商務物流成本逐年下降，農村流通現代化水平顯著提高。實現“一網多用、城鄉互動、雙向流通、平急共用、融合一體”的農村現代流通體系。到2017年底，在全市建成完備的現代農村流通體系，形成電子商務應用廣泛、保障體系健全、配套服務完善、產業發展集聚的農村電子商務新格局。烏蘭浩特市電子商務整體交易額年均增長50%以上；農產品交易額年均實現1億元以上。

（二）具體目標。按照電子商務進農村示范項目建設要求與標準，結合我市實際，實現“億萬千百十”工作目標。即2016年-2017年末，我市農產品交易額年均實現1億元以上。我市年交易額1000萬元以上電商企業或電商平臺增加3家以上。電商從業人員達1千人以上，新增農產品網店1百家以上，農村人口10人中有1人從事電商相關工作。使電子商務成為農民增收奔小康，農業結構調整，農村脫貧攻堅，農業健康發展，全民創新 3

創業的重要平臺和渠道。

四、項目建設內容

按照電子商務進農村示范項目總體要求，結合我市實際，項目建設主要內容為啟動實施“六大工程”。“六大工程”中涉及的各類服務商競爭性選擇或招投標工作，均由市電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室具體負責，包括制定招聘方案并按競爭性選擇或招投標程序完成此項工作。

（一）農村電商公共服務體系建設工程

1、完善電子商務公共服務中心。烏蘭浩特市電子商務公共服務中心，主要是由商務局、物流園區相關人員組成，對內為園區信息中心，對外為電商公共服務中心。服務中心功能是為全市電商工作進行規劃、指導、監督、和行業管理等。同時建立全市電子商務公共服務平臺，該平臺集“政務、服務、商務”于一體，整合全市電商資源，為政府、企業及個人提供政策咨詢、業務指導和公共服務。該平臺交由電子商務運營中心運營維護。根據實際需要，申請市政府同意聘任相關專業技術人員10人以上，從事電商公共服務中心工作。

2、完善電子商務運營中心。該中心由烏蘭浩特市電子商務公共服務中心指導和管理，同時以政府購買服務方式，競選有實力、有經驗的企業或團隊統一運營、維護、管理。該運營中心主要負責為全市從事電子商務的企業、個體、青年創業者等提運營服務和指導及產品數據包打造，對接各種資源，政府部 4

門，協調解決供應鏈各環節存在的問題，培育引導本地電商服務企業發展。通過運營中心實現電商服務配套、人才培養、創業孵化、各類資源對接、電商信息發布等功能。為企業提供咨詢、培訓、人才、運營托管、電子商務金融等一站式電子商務服務。同時對接農村電商服務站，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向渠道。實現“一鎮一產業”、“一村一品牌”，對商品進行統一設計、包裝、營銷、管理和培育，打造農村品牌商品。職能分為線下服務中心+線上服務平臺，形成“技術支持+人才培育+產品對接+品牌策劃+網絡推廣”的服務模式。

第三方企業或團隊需要按照項目要求及我市電商實際需要，制定項目計劃、運營方案、實施細則、考核驗收方案等，全程協助我市做好項目實施各項工作并提供相應的技術支撐。

（二）農村物流配送進村入戶工程

農村物流配送進村入戶工程，將分別建設市級物流配送分撥中心，農村電商服務站和社區電商服務站。形成“物流分撥中心+農村電商服務站” 運營服務模式，主要解決農產品下行問題。形成“農村電商服務站+物流分撥中心+社區電商服務站”運營服務模式，重點解決農產品上行問題。構建工業品下行智慧配送，農產品上行網訂店取、同城配送，城鄉一體化的農村電商發展模式。

1、建設市級物流配送分撥中心，解決農村物流“最后一公里”問題。以政府購買服務的方式招投標或競爭性選擇有能力 5 的運營商負責該項目的實施。根據實際情況，完善農村電商市場化物流解決方案。建設功能完善的市村兩級農村電子商務物流配送體系。集零擔、同城速配、快遞等物流業務與供應鏈管理業務于一體，并具備智能化倉配管理能力，為農產品全網銷售與工業品下行提供倉儲、分揀、分裝、打包、快遞五位一體智能化倉配服務。解決農村物流“最后一公里”問題。

2、完善農村電子商務服務站，解決我市農產品下行問題。在原有村級電商服務站基礎上完善調整提升電商服務站功能，打造50-60個功能完善、服務到位、正常運轉的村級電子商務服務站。建立完善 “物流分撥中心+村級電商服務站”兩級電子商務運營服務模式，解決我市工業品下行問題。農村電商服務站要實現為當地村民提供商品代購、產品代銷、信息采集、發布、進貨、在線配送、快遞收發、農產品在線銷售等服務。通過農村電商服務站建設解決農村物流最后一公里和工業品下行問題。

3、建設社區電商服務站，解決我市農產品上行問題。計劃打造30-50余個社區電商服務站，并配套信息化管理，達到網訂店取，同城配送，有效解決農產品上行問題，打造全區領先的城鄉一體化農村電商發展模式。通過“村級電商服務站+物流分撥中心+社區電商服務站”模式，即村級電商服務站收集、提供產品，再由物流分撥中心配送至社區電商服務站，實現網定店取，同城配送。社區電商服務站將以市場化方式，選擇有實力 6

有經驗的企業指導建設和管理。

（三）農產品溯源與標準化建設工程

1、建立農產品溯源體系。選擇能夠代表我市特色產品或農村名優特產品，在生產過程中應用農產品質量標準、行業標準或地方標準，同時探索制定此類商品網絡流通標準，打造其網銷溯源體系，購買相關技術軟件，做到智慧配送。通過在PC端、手機終端運作，清楚地看到供貨商后臺、運營商后臺，消費者手機終端數據，通過數據分析出產品銷售情況，消費者需求，供貨商商品庫存量等等，解決農產品電子商務交易標準化問題。

2、加快網貨研發。選擇農村名優特產品、農畜產品、工業品，制定出商品網絡流通標準，并按照質量標準、行業標準或地方標準等，打造研發出適合網銷產品，形成農產品標準化，探索農村產品網絡銷售營銷新途徑。

3、建立數據中心。為我市行政村及企業、協會等建設數據庫，建立數據中心。為全市農產品市場分析、農產品品牌培養、農業結構調整提供數據支持。并根據數據回饋，分析，定期或時實發布電商相關信息、新動向等。以此促進全市農村種植、養殖結構調整，農產品研發及產品銷售推廣。初步建成我市農產品數據中心，為電商進農村綜合示范工作提供完整、科學、準確的支撐依據。

（四）農產品平臺建設與產品推廣工程

1、培養打造本土優勢的電子商務平臺。通過競爭性選擇等 7

方式聘用國內優秀管理團隊，代運營我市 “惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等平臺。同時進一步完善線下O2O體驗館，做到線上線下融合發展。把“惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等打造成我市農產品銷售優勢平臺。支持鼓勵社區電商平臺、企業自建電商平臺及企業使用第三方平臺等進行農產品推廣，拓展農產品銷售渠道，實行統一對外的宣傳推介，抱團發展開拓網上市場，推動我市特色產業集聚發展，帶動我市農業生產的組織化、標準化和品牌化發展。

2、打造地標性產品，培養我市產品牌化。聘用專業團隊開展土特產品、農畜產品、工業品等產品特色挖掘、品牌打造、品牌注冊、統一包裝和網上推廣運營專業服務和農村產品網絡銷售促進服務。項目實施后，定期現場查看項目運行情況，并根據實際情況和運營團隊所出方案制定考核標準、按照指標進行考核和獎懲，以保證項目順利實施。依托地域特色的優質產品網上銷售平臺，打造我市地標性產品，推動全市農產品品牌化發展。

（五）實施電商人才培養工程

1、成立電商學院，做好電商普及培訓工作。計劃與我市職教中心合作，成立電商培訓學院，進行專業化電商知識培訓普及，計劃培養5000人。與市職教中心合作培養電商人才通過簽訂戰略合作協議方式確定。

2、聘請第三方機構培養我市實訓實操電商人才。聘用有實 8

力的培訓機構或有經驗的運營商，針對機關干部、企事業單位等干部職工、鄉鎮干部、村嘎查“兩委”干部、大學生村官、農村青年、企業、農民、貧困戶等進行集中實操培訓，培養出可以上崗就業創業的電商從業人員，壯大電商人才隊伍。計劃培訓實訓實操型電商人才1000人以上。

3、聘請第三方機構開展精英培訓。聘用有實力的培訓機構或有經驗的運營商，針對企事業單位高管、精英人士等做精英培訓。

（六）實施電商扶貧、帶動旅游工程

1、電商助力精準扶貧。

（1）電商助力精準就業創業。選擇我市農村有意向做電商的農戶或貧困戶，進行定向定人專業培訓，實現精準培訓，精準創業就業。培訓效果要達到獨立開網店或可以上崗從事相關電商工作的程度。由運營中心和電商服務站負責對接農戶，進行指導和服務。

（2）精準促銷。利用 “惠村淘”網站等平臺，由運營中心和電商服務站負責策劃，挖掘農村產品，定向對村、戶、產品進行策劃銷售，拓寬農產品網上銷售渠道，達到精準促銷。

（3）開展主題活動，精準結對扶貧。通過開展“土地眾籌”等項專題活動，同時動員黨員、干部、相關企事業單位等與貧困戶結成扶貧對子，根據每個家庭實際情況，制定切實可行的產業扶貧辦法，形成企業與貧困戶、干部與貧困戶結對幫扶精 9

準扶貧。

（4）培養電商扶貧典型。從設施農業、庭院經濟等方面培養電商扶貧典型，發揮其示范引導作用，帶動我市農戶學會用互聯網思維發展種植業、養殖業，實現電商助力扶貧。促進農業供給側改革及農村經濟發展，農民增收，貧困人口脫貧。

2、電商帶動旅游業發展。

通過現有平臺線上展示、推介我市獨具特色的蒙元文化、紅色文化、草原文化、民俗文化等旅游資源，打造我市特色旅游品牌，線下帶動培育精品旅游路線，加強與旅游業配套的住宿、餐飲、購物等設施建設，提升住宿、餐飲等方面接待服務水平，營造良好的旅游消費環境。參與“鄉村旅游后備箱工程示范基地”建設，把我市打造成國內知名的旅游集散地和目的地。

五、實施步驟

（一）準備階段(2016年1月—2016年8月)。按照項目要求梳理基本情況、制定工作方案、做好基礎工作。一要制定完善具體實施方案，完善組織機構。二要與相關運營企業、物流企業等進行前期對接洽談，了解企業實力，為下一步招投標或競爭性選擇運營商、物流配送企業、第三方培訓團隊等做準備。三是對已建電子商務農村服務站進行摸底，下一步啟動實施物 10

流配送進村入戶工作做好準備。

（二）實施階段(2016年9月—2017年6月)。電子商務進農村綜合示范項目全面推進實施，推進六大工程建設。一要實施農村電商公共服務體系建設工程，該工程分別打造農村電子商務公共服務中心和打造烏蘭浩特市電子商務運營中心。二要實施農村物流配送進村入戶工程。該工程分為建設市級物流配送分撥中心，完善農村電子商務服務站，建設社區電商服務站。三要實施農產品溯源與標準化建設工程。建立農產品溯源中心、加快網貨研發，初步建成農產品數據中心。四要實施農產品平臺建設與產品推廣工程，培養打造本土有影響力的電子商務平臺，建設完善O2O體驗館，拓展農產品銷售渠道，打造地標性產品，培養我市產品品牌化。五要實施電商人才培養工程。分別按普及性培訓、實訓性培訓、精英式培訓等方式，與我市職教中心、第三方培訓企業等合作，成立電商培訓學院。進行多層次的電商人才培訓，培養電商人才，營造電子商務進農村全民參與良好氛圍。六要實施電商助力精準扶貧工程，從電商助力精準就業創業、精準促銷、精準結對扶貧、培育典型等方面實施。

（三）總結提升階段（2017年7月—2017年12月）。經過一年的全面推進和實施，對項目進行全面總結提升、完善功能、規范運營。組織開展全面檢查和驗收，自查自糾，發現問題，及時整改。全面總結我市電子商務進農村工作做法和經驗。在 11

自查自糾的基礎上接受項目績效評價考核，對2016年以來項目實施效果評估，發現問題，解決問題，在2017年底前整改，進一步擴大農村電子商務示范效應。

（四）鞏固提高階段（2017年12月以后）。電子商務進農村綜合示范項目全部實施完成后，要鞏固項目建設成果，提高管理水平，建立項目建設管理長效機制，切實發揮項目實施效果。

六、資金安排

我市電子商務進農村示范縣項目，國家財政安排項目資金2000萬元。國家財政已下撥資金1500萬元，項目實施驗收合格后國家財政再撥款500萬元。資金使用安排如下。

（一）支持電子商務發展支撐體系建設。聘用有經驗的一流團隊協助我市運營管理整個項目，保證項目正常良好運作完成。聘用專業團隊打造電商公共服務中心、電商運營中心以及建設各中心基礎設施設備等。計劃安排資金400萬元。

（二）支持城鄉物流配送配套設施建設。聘請專業團隊打造市級物流配送分撥中心，建設村級電商服務站和社區電商服務站，解決農村物流配送“最后一公里”瓶頸。計劃安排資金600萬元。

（三）支持電商人才培訓。采取聘請專業團隊、與職教中心合作等方式開展電商培訓工作，及走出去參加相關電商培訓。支持組織開展面向政府部門、農業企業、農村、專業合作社、12

農村消費者和創業青年等開展電商知識普及性培訓、實訓性培訓和精英培訓。計劃安排資金300萬元。

（四）支持農村產品品牌培育。聘請專業團隊進行農村產品商品化品牌培育，產品可追溯體系建設，質量保障體系建設，大數據中心建設，產品線上線下營銷推廣。計劃安排資金400萬元。

（五）支持本地優勢農產品網銷平臺打造和推廣。支持我市現有農產品銷售平臺、企業自建電商平臺等打造成本土優勢農產品網銷平臺。支持這些平臺與線下O2O體驗館融合發展，支持這些平臺進行農產品推廣，拓展農產品銷售渠道，推動我市特色產業集聚發展。計劃安排資金200萬元。

（六）建立電子商務發展獎勵資金。制定完善電子商務獎勵辦法，對我市范圍內從事生產、銷售我市特色農產品、工業產品、旅游產品等產品的電子商務以相關企業、電商平臺、網貨研發、供應商、各類網站、支持我市電商發展的機構、團體、個人等進行獎勵。計劃安排資金50萬元。

（七）安排調整使用資金。根據項目實施情況及實施進度，對以上各項資金計劃安排進行調整，確保所有項目資金規范合理使用。計劃安排資金50萬元。

按照公開透明原則用好專項資金，設立專用賬戶，專款專用，不截留挪用，滯留不用或轉移、侵占、浪費，定期對資金使用情況進行監督檢查，確保專項資金發揮效益。定期現場查 13

看項目運行情況，并主動接受紀檢、審計等部門監督。

按照公正、公開原則實施整個項目，公開綜合示范工作具體實施方案，公開招投標及競爭性選擇全部信息，定期公布項目進展情況及資金使用安排等，公開項目具體網址及網頁截圖，整個項目實施、運作做到公開公正、陽光透明。

七、組織領導

為進一步推進我市電子商務進農村綜合示范項目，加強組織領導，落實主體責任，經市政府研究，決定成立烏蘭浩特市電子商務進農村綜合示范工作領導小組，具體事宜通知如下。

（一）組織機構

組 長：王英杰 市委副書記、代市長 副組長：徐 婧 市政府副市長

郝鳳祥 盟物流園區管委會主任、市商務局局長 成 員：趙 波 市政府辦公室主任

馬德強 市審計局局長 楊昌波 市扶貧辦主任

霍志義 市市場監督管理局局長 劉正湃 烏蘭哈達鎮鎮長 陸啟國 義勒力特鎮鎮長 馬新偉 葛根廟鎮鎮長 于慶富 太本站鎮鎮長

李恒濤 斯力很現代農業園區管委會主任

吳宏華 市委宣傳部副部長

金 殿 市財政局副局長、金融辦主任 白寶音 市監察局副局長 郭春風 市商務局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在烏蘭浩特市商務局，辦公室主任由郭春風兼任,組成人員從商務局和上述相關部門中抽調。

（二）主要職責

領導小組全面負責全市電子商務進農村綜合示范項目實施工作的組織領導和統籌協調，制定電子商務進農村總體發展戰略規劃、專項資金使用辦法、項目推進、考核驗收，并組織各相關部門落實項目實施相關工作。領導小組辦公室負責具體落實全市電子商務進農村各項工作開展，起草電子商務進農村項目相關文件，解決電子商務進農村工作中遇到的問題，指導、督促、檢查電子商務進農村各項工作。

第四篇：電子商務進農村綜合示范工作方案

鎮電子商務進農村綜合示范工作方案

為堅決打好脫貧攻堅戰，充分發揮農村電子商務的作用。根據《縣電子商務進農村綜合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。

一、目標任務

以國家實施“互聯網 +”戰略為契機，以電商平臺引領農村電商環境，以建檔立卡貧困村為重點對象，以持續增加貧困群眾收入為核心，設立電商扶貧工作點，建立電商服務體系，整合農村優勢特色產品、對接市場。具備條件貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料。2018年基本實現農民群眾能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料，電子商務在鎮、村的普及應用程度有明顯提升。

二、主要措施

1、建立網店服務體系。完善鎮電商服務中心的功能及配套設施，為貧困村網店開設和運營提供策劃、培訓、代運營等專業服務，健全上下游服務鏈。優化村級電商服務站的服務功能，依托村級電商服務站開展網貨開發指導、信息服務、線上線下相結合，形成“一站帶多戶”“一站帶一村”模式。

2、建立網貨供應監管體系。確定特色產業、主打產品，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工適合網絡銷售的優質產品。扶持電商企業通過產業化經營，帶動貧困戶從事網貨生產加工，建立完善的供應體系。

3、建立網絡、物流體系。加快貧困鄉村寬帶網絡建設，采取固定寬帶和移動寬帶結合的辦法，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業結合村級電商服務站在貧困村設立服務網點，鼓勵發展通村客運面向鄉村進行小件配送，建立完善的物流體系，提高網貨配送效率。

4、建立人才培訓體系。制定培訓規劃、方案，整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體、培訓學校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系。繼續開展電商扶貧帶頭人計劃，為每個貧困村培訓2-3名電商帶頭人。有針對性地開展多層次培訓，建設電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現電商扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。

5、建立考核評價體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。建立電商扶貧統計通報制度，重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。

三、組織保障

（一）加強組織領導。建立健全電商扶貧領導機構和工作機構，成立電子商務扶貧工作領導小組, 統籌協調、指導全鎮電子商務扶貧工作，制定推動電商扶貧工作的具體方案和工作措施、計劃，建立促進電商扶貧工作協調機制，研究解決電商扶貧遇到的困難問題，確保電商扶貧收到實效。開展宣傳，組織動員，優選人員，在經營場所，做好此項工作的服務協調工作。

（二）加大保障力度。鎮政府要把電商扶貧工作列為當年預算項目。

（三）營造宣傳氛圍。通過戶外廣告，宣傳電商與農戶農產品銷售及生活生產資料采購。

第五篇：XX縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案

XX縣電子商務進農村綜合示范項目

實施方案

一、出臺方案的政策背景

電子商務進農村綜合示范縣工作是由商務部、財政部、國務院扶貧辦共同實施的一項工程，旨在全面貫徹落實黨中央打贏打好脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的新部署、新要求，推動農村電子商務發展，助推精準扶貧、精準脫貧和鄉村振興。為切實提升電子商務在農村的應用，加快推進我縣電子商務進農村步伐，服務我縣經濟發展，結合我縣農村電子商務發展的實際情況，特制定《XX縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》。

二、出臺方案的文件依據

1.《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2018〕102號）。

2.《XX省財政廳、XX省商務廳、XX省扶貧開發辦公室關于申報2018電子商務進農村綜合示范縣的通知》（X財貿〔2018〕XX號）。

3.《XX省財政廳、XX省商務廳、XX省扶貧開發辦公室關于確定XX縣等13個縣為2018年省級第四批電子商務進農村綜合示范縣的函》（X商建〔2019〕X號）。

三、主要目標任務

通過電子商務進農村綜合示范縣項目的有效實施，健全電商網點，培育電商人才，促進農村產品上行，助推電商精準扶貧的“三大行動”（農村產品上行促進行動、電商公共服務提質行動、農村電商人才培訓行動）“七大體系”（農產品標準化體系、品牌培育體系、質量追溯體系、網絡營銷服務體系、縣鄉村

三級物流配送體系、電商公共服務體系、農村電子商務培訓體系）“兩大工程”（農產品流通基礎設施建設工程、網銷精準扶貧工程）加快推進，著力形成農村電商公共服務體系完善、配套支撐體系健全、產業戰略地位凸顯的新態勢、新局面。

止2020年底，農產品標準化、產品認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系初步建成，農產品分級、保障、預冷、初加工配送等基礎設施基本健全，年均電子商務交易額同比增長20%以上，農村產品網絡銷售額同比增長25%以上。建成1個縣級電商物流快遞配送中心、17個鄉鎮物流服務站、352個村級物流服務點，形成高效暢達農產品上行的縣、鄉、村三級農村電商物流的服務體系。建成以縣電子商務公共服務中心為引領，鄉村電子商務服務站點為支撐的農村電商公共服務體系。電子商務基礎普及和增值培訓1萬人次以上，帶動農村就業創業1500人以上，孵化涉農電商、微商10家以上，建檔立卡貧困戶應培盡培，全縣電子商務人才數量基本滿足縣域電子商務發展需求。

四、重點項目建設內容

1.建設農產品電子商務供應鏈體系項目。通過農產品電子商務供應鏈體系建設，為縣域從事農村電子商務的群眾，提供產地預冷、集貨倉儲、分揀包裝、冷鏈運輸、質檢追溯等公共服務，指導農民開展標準化生產，根據消費需要變化及時調整生產結構。2019年選擇4個鄉鎮為示范點，即：XX鄉、XX鎮、XX鎮、XX鎮。2020年選擇6個鄉鎮為示范點，即：XX鄉、XX鄉、XX鄉、XX鎮、XX鎮、XX鎮。

2.建設農產品品牌培育項目。培育打造2個以上縣域公共品牌，5個以上有影響力的知名電商品牌。

3.建設農村產品質量追溯體系項目。建立食用農產品、食品質量數據庫、終端平臺等組成的追溯體系，制定追溯管理技術規范和標準、質量追溯管理運行推廣等，引導農業生產加工企業及農村合作社、家庭農場等經營主體，以二維碼、物聯網等技術為核心，統一產品認證和二維碼標識，賦予產品身份證明，推進農特產品換代升級，提升網銷產品信譽度和品牌價值。

4.建設縣級物流配送中心項目。包括縣級物流快件分撥中心、低溫配送中心及分揀倉儲配送中心等，開發物流信息公共服務平臺；配置辦公設施、物流設備、冷鏈配送車輛、農村物流車輛。建設鄉村物流服務站點，整合縣電商服務站及郵政、供銷社、樂村淘等電商企業的站（點）資源，建設17個鄉鎮物流服務站、352個以上村級物流服務點，統籌規劃開通城鄉物流配送專線，統一配送。

5.建設電子商務公共服務中心項目。租用新華書店圖書大廈二樓、三樓面積5600m2，建設信息采集中心、品牌培育中心、線上體驗中心、培訓中心、O2O展示展銷中心、客戶服務中心等子中心；開發線上電子商務公共服務平臺；配置獨立服務前臺，購置辦公桌椅、電腦、投影儀、電話、打印機、農產品安全檢測等軟硬件設施。

6.建設鄉村電子商務服務站點項目。改造提升17個鄉鎮電商服務站、352個以上村級電商服務點。

7.建設電子商務人才培訓項目。開展電商培訓10000人次以上。

五、重點把握的問題

1.選好承辦企業。按照縣政府采購的有關規定，嚴格程序，公開公平公正選好確定承辦企業。

2.管好用好資。按照《XX省電子商務進農村綜合示范縣（市）項目實施和資金使用工作指南》《XX縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金管理辦法》，縣商務、財政部門落實專項資金，規范資金使用，有力有效推進項目建設。

3.搞好政務公開。在縣政府網站公告公示專欄，及時公開示范項目的方案和進展情況。

4.上報有關數據。按照省商務廳的要求，及時、全面、準確上報有關數據。

5.著力加快推進。開展業務指導，增強公共服務職能，培育專業人才，制定物流配送、創業孵化、質量追溯、品牌管理、營銷推廣等方案，營造良好氛圍，加快電商發展。

六、保障措施

（一）強化分工合作。縣推進電子商務進農村工作領導小組要切實發揮牽頭抓總作用，建立多部門及鄉鎮的協同溝通推進機制，協調解決農村電子商務發展中的各項重大問題，各鄉鎮、縣直有關單位要對照責任分工，守土有責，主動作為，制定項目建設時序表，各司其職，密切配合，齊抓共管，確保各項任務落到實處。

（二）落實扶持政策。縣財政部門要落實好促進農村電子商務發展的各項扶持政策和專項配套資金，通過“以獎代補、階梯補助、專項補助”等形式，搞好對示范企業及項目的扶持。同時，建立健全適應農村流通信息化、電子商務發展多元化、多渠道的投融資機制，保障項目建設順利推進。

（三）加強監督管理。建立健全電子商務項目管理、工作督導考核、財政專項資金管理辦法、信息統計報送等相關管理制度，創建公開透明的電子商務發展環境。依據各項工作制度，形成聯合監管機制，縣商務、公安、稅務、市場監管等部門切實發揮電子商務活動中的監管職能，推動電商進農村工作有效開展。

（四）加大宣傳力度。利用縣內外各類主流媒體和新媒體平臺，加大對我縣電子商務發展的各項舉措、扶持政策和開展電子商務進農村綜合示范項目宣傳，搞好靈活多樣、不拘一格的縣電商協會、電商企業及其他單位電子商務互動，使電子商務走進農村、深入人心，營造“人人了解電商、人人參與電商、人人應用電商”的濃厚氛圍，全面促進電商進農村工作有效實施。