第一篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(關(guān)于對(duì)我縣發(fā)展娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考)

關(guān)于對(duì)我縣發(fā)展娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

娃娃魚(yú)學(xué)名大鯢，是世界瀕危物種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，已被列入《瀕危動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，被稱為生物進(jìn)化的活化石。娃娃魚(yú)具有廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)價(jià)值，它可食用，是一種名貴佳肴，可制藥，能用來(lái)預(yù)防和治療多種疑難雜癥；可用來(lái)科研，是研究動(dòng)物進(jìn)化的活化石；它樣子奇特，憨態(tài)可掬，名字好聽(tīng)，可用來(lái)觀賞。我縣是全國(guó)娃娃魚(yú)資源的重要產(chǎn)區(qū)，是最早確定的“中國(guó)娃娃魚(yú)之鄉(xiāng)”，靖安人民對(duì)它也寄予了深厚的感情，于2001年將其列為靖安吉祥物，為此，圍繞如何將娃娃魚(yú)做成能名符其實(shí)帶給靖安人民吉祥富裕的“金娃娃”，本人查閱了大量的相關(guān)資料，走訪了相關(guān)人員，形成了本調(diào)查報(bào)告。

一、我縣娃娃魚(yú)自然資源狀況和保護(hù)情況。

1、自然資源狀況。我縣自古以來(lái)就有娃娃魚(yú)自然資源分布，其資源狀況據(jù)相關(guān)部門(mén)多次調(diào)查反映，在娃娃魚(yú)資源未被破壞的上世紀(jì)七十年代初期，其分布在我縣南北潦河上游的500平方公里范圍內(nèi)，年產(chǎn)量達(dá)到5000--10000公斤。改革開(kāi)放以后，我縣娃娃魚(yú)自然資源不斷受到破壞，1995年分布范圍縮小到200平方公里，年產(chǎn)量不到2000公斤。到2005年，分布范圍已恢復(fù)至350平方公里，年產(chǎn)量達(dá)3000公斤?？偟膩?lái)說(shuō)，1972年以前資源完好無(wú)損，1973年至1995年資源 遭受破壞，1996年以后至今，資源逐漸恢復(fù)。

2、保護(hù)情況。在娃娃魚(yú)資源保護(hù)研究上，我縣是全國(guó)對(duì)娃娃魚(yú)資源最早實(shí)施保護(hù)的地方，從1974年發(fā)布第一個(gè)通告到現(xiàn)在，針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的不同情況，已發(fā)布了保護(hù)娃娃魚(yú)資源的五個(gè)通告。我縣曾創(chuàng)造了4個(gè)全國(guó)第一，即在全國(guó)第一個(gè)發(fā)布通告保護(hù)娃娃魚(yú)，第一個(gè)設(shè)立娃娃魚(yú)自然保護(hù)區(qū)，第一個(gè)建立專門(mén)的娃娃魚(yú)研究所，第一個(gè)人工規(guī)模繁殖娃娃魚(yú)子一代、子二代、子三代，被授予“中國(guó)娃娃魚(yú)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，其繁殖規(guī)模和技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

二、我縣娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1、客觀自然因素導(dǎo)致了娃娃魚(yú)資源受到破壞。農(nóng)田使用劇毒農(nóng)藥和化肥，森林的亂砍濫伐，礦山的開(kāi)采、攔河筑壩、興修水利水電工程、水土流失等導(dǎo)致了娃娃魚(yú)自然生態(tài)環(huán)境的破壞；娃娃魚(yú)特定的生態(tài)習(xí)性，特殊的生理習(xí)性，特別的繁殖習(xí)性，使娃娃魚(yú)自身繁衍受到很大影響。

2、優(yōu)勢(shì)資源未得到較好開(kāi)發(fā)利用。我縣在娃娃魚(yú)資源的調(diào)查、研究、保護(hù)上取得了較好的成就和影響。但是到目前為止，在將上述成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力中還存在很大差距，全縣未從資源優(yōu)勢(shì)中得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，真正意義上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的企業(yè)沒(méi)有，現(xiàn)有的中源鄉(xiāng)的喜洋洋娃娃魚(yú)養(yǎng)殖加工企業(yè)也還在籌備建設(shè)當(dāng)中，全縣家庭養(yǎng)殖也很少。

3、思想不夠解放，保護(hù)和鼓勵(lì)措施還是不力。一是對(duì) 不法分子濫殺娃娃魚(yú)，非法走私和販賣娃娃魚(yú)的打擊力度不大；二是鼓勵(lì)扶持娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金不足，有限的資金也僅放于娃娃魚(yú)的保護(hù)研究當(dāng)中，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展、以開(kāi)發(fā)促保護(hù)的思路僅停在口頭上、文件中，缺乏操作性強(qiáng)、含金量高的政策和扶持。

三、發(fā)展我縣娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)的建議。

就我縣而言，由于自然條件優(yōu)越、群眾養(yǎng)殖積極性高、現(xiàn)有的技術(shù)和規(guī)模已突破種苗繁殖的“瓶頸”制約，如果出臺(tái)鼓勵(lì)馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)利用的引導(dǎo)政策，充分利用民間資金，就可望使娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)成為縣域旅游、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)，為此本人建議:

1、調(diào)整目標(biāo)定位，將娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)作為旅游、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。堅(jiān)持資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則，成立靖安縣娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)利用和加強(qiáng)資源保護(hù)的配套政策，規(guī)范養(yǎng)殖行為，簡(jiǎn)化辦證程序，搞好配套服務(wù)，合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是抓好現(xiàn)有的羅灣、中源娃娃魚(yú)幼苗繁育基地和高湖娃娃魚(yú)綜合生態(tài)園建設(shè)?；匾訌?qiáng)科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新，著力增加繁殖種群，提高繁殖能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供苗種和開(kāi)發(fā)利用提供資源保障。縣財(cái)政每年要?jiǎng)潛芤欢〝?shù)量的扶助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，主要用于支持 繁殖養(yǎng)殖基地建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)等；二是鼓勵(lì)支持民間和外來(lái)資金發(fā)展娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡來(lái)我縣投資娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的，一律享受外商投資優(yōu)惠政策；三是各項(xiàng)政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要采取多種形式，為娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。

3、走全生態(tài)和仿生態(tài)養(yǎng)殖路子，鼓勵(lì)家庭養(yǎng)殖。借鑒浙江、湖南等娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分散的家庭化仿生態(tài)養(yǎng)殖模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜按照國(guó)家政策要求盡快組建專業(yè)合作社，統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一提供苗種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一定價(jià)回收、統(tǒng)一加工銷售，推動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖。這樣，因其養(yǎng)殖成本低、抗病能力強(qiáng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小，發(fā)展速度快，將會(huì)適宜已掌握繁殖技術(shù)、群眾了解多、養(yǎng)殖積極性高的我縣發(fā)展。

4、加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)生產(chǎn)秩序。繼續(xù)強(qiáng)化我縣娃娃魚(yú)自然保護(hù)區(qū)自然資源的保護(hù)工作，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕捉、收購(gòu)、買賣娃娃魚(yú)的行為以及未經(jīng)許可，擅自養(yǎng)殖娃娃魚(yú)的行為，維護(hù)好全縣娃娃魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序。

第二篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(關(guān)于對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查與思考)

關(guān)于對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查與思考

建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，是“保民生，保穩(wěn)定”的一項(xiàng)惠民利民工程，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)民心工程，為此，本人就我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了一些調(diào)查，并對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了幾點(diǎn)思考意見(jiàn)，不對(duì)之處，請(qǐng)指正。

一、我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1992年，民政部印發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》，標(biāo)志著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)開(kāi)始實(shí)施。按照上級(jí)規(guī)定，我縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也于1993年1月起施行。我縣的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作剛啟動(dòng)時(shí)是由民政部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作，設(shè)有會(huì)計(jì)、出納崗位，基金獨(dú)立核算。至2008年民政局的此項(xiàng)職能整體移交到縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局所屬的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，解決了部分群眾“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題，對(duì)于深化農(nóng)村改革和維護(hù)社會(huì)安定，發(fā)揮了一定的作用。但與發(fā)展需求相差甚遠(yuǎn)，還存在許多有待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、范圍小，覆蓋面窄。

政府實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的應(yīng)該是為老年人提供一個(gè)“保護(hù)傘”，使其老有所養(yǎng)，但是，目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的人數(shù)非常少，未能真正發(fā)揮社會(huì)保障的功能。我縣從1993年開(kāi)始推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，至2008年底有6163人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，只占我縣農(nóng)業(yè)人口9.8萬(wàn)人的6.5%。

2、社會(huì)化程度低，保障功能差。

目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于參保率低、待遇水平低，雖在全縣范圍內(nèi)實(shí)行，但社會(huì)化程度低，保障功能差，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小，加之沒(méi)有統(tǒng)籌金支持等因素，造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取金額太少，達(dá)不到“養(yǎng)老”的目的，至2008年底有301人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)人均7.93元/月，最高的93.94元/月，最低的1.08元/月，這種狀況削弱了社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)者的生活保障作用。

3、農(nóng)村社會(huì)保障模式單一，基金管理缺乏法律保障。目前，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，主要采取儲(chǔ)蓄積累模式，但范圍極小。由于無(wú)統(tǒng)籌金支持，又沒(méi)有其它補(bǔ)助收入，使農(nóng)保基金總量不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從整體看，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障模式無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村老齡化高峰到來(lái)的沖擊。由于

農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束等機(jī)制，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。

二、建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思路

1、必須遵循科學(xué)合理的原則。

(1)堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”的原則。政府要按照公共財(cái)政的要求，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重;要適當(dāng)增加集體補(bǔ)助，通過(guò)政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助能力，并制定相應(yīng)的辦法規(guī)范村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助;要引導(dǎo)農(nóng)民自身增加投入。通過(guò)一系列政策激勵(lì)，吸引農(nóng)民參保，不斷提高覆蓋率，最終實(shí)現(xiàn)“全民皆?！钡哪繕?biāo)。

(2)堅(jiān)持“量力而行”的原則。農(nóng)村人口數(shù)量龐大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。因此，現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還難以完全替代土地保障和家庭保障，農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體與國(guó)家補(bǔ)助為輔、國(guó)家適當(dāng)給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅(jiān)持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。

(3)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)銜接”的原則。由于農(nóng)民的收入水平普

遍低于城鎮(zhèn)居民，繳費(fèi)水平不能超出農(nóng)民的承受能力;又由于農(nóng)村消費(fèi)也遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，相應(yīng)地農(nóng)村社會(huì)保障的待遇水平也應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。在總的管理原則上，目前農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)有所區(qū)別，但是社會(huì)保障理論體系應(yīng)一脈相承，社會(huì)保障項(xiàng)目要基本一致，資金管理原則要基本一致，規(guī)定互相銜接立法要基本一致，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。

2、必須有切實(shí)可行的操作細(xì)則。

(1)明確參保對(duì)象：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。對(duì)原來(lái)已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象要制定好科學(xué)合理的移接手續(xù)，讓政策更好延續(xù)。據(jù)最近一次摸底統(tǒng)計(jì)，我縣總?cè)藬?shù)農(nóng)業(yè)戶籍人口98499人、其中16歲—60歲人員67803人。

(2)制定制度模式：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式。財(cái)政和單位或集體繳費(fèi)的一部分和全部農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶實(shí)行繳費(fèi)確定型的支付辦法，即按個(gè)人賬戶儲(chǔ)備積累的總額確定保障基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)效率原則。并逐步建立社會(huì)統(tǒng)籌基金，實(shí)行與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本相同的制度。財(cái)政出資和單位或

集體繳費(fèi)的一部分進(jìn)入統(tǒng)籌基金。社會(huì)統(tǒng)籌基金按待遇確定型的原則，除用于承擔(dān)個(gè)人賬戶支付完畢后的支付責(zé)任，還可按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活支出一定比例發(fā)放社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金。

(3)建立籌資機(jī)制：農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集，采取農(nóng)民自交、集體補(bǔ)助，國(guó)家扶持(或補(bǔ)貼)相結(jié)合的辦法。即農(nóng)民自己交一塊，集體補(bǔ)助一塊，政府扶持一塊。原則上以個(gè)人繳納為主，以集體補(bǔ)助為輔，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定集體補(bǔ)助的上限;財(cái)政給予政策和資金扶持，重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民投保和給予激勵(lì)上，可以視財(cái)政情況給予一定比例的統(tǒng)籌基金或補(bǔ)助資金。

(4)提高保障水平：繳費(fèi)水平?jīng)Q定著保障水平。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，可設(shè)立低、中、高多個(gè)檔次，由參保人根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件、收入水平、健康狀況進(jìn)行自主選擇，并可在申請(qǐng)批準(zhǔn)后調(diào)整繳納檔次。最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按最低享受(支付)標(biāo)準(zhǔn)倒推，應(yīng)在加上政府和集體的補(bǔ)助后，能保證基本的養(yǎng)老需要，保障水平達(dá)到城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

(5)合理待遇享受：男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)開(kāi)始享受，享受標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)個(gè)人賬戶積累額，制定科學(xué)合理的個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)系數(shù)，按月或按季發(fā)放;個(gè)人賬戶余額不敷使用的，由統(tǒng)籌基金支付。要加大財(cái)政和集體(單位)投入，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇調(diào)整儲(chǔ)備金，根據(jù)物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老金水平。

(6)籌措基金運(yùn)營(yíng)：基金暫以縣為單位獨(dú)立運(yùn)作，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，并逐步提高統(tǒng)籌層次;要為參保農(nóng)民建立個(gè)人賬戶，將個(gè)人自己繳費(fèi)和部分集體補(bǔ)助以及歷年利息積累全部計(jì)入個(gè)人賬戶，不得從基金中提取管理費(fèi)用。個(gè)人賬戶管理應(yīng)保持充分的彈性，要靈活處理好“參保人身份、繳費(fèi)方式、攜帶轉(zhuǎn)賬、中止和恢復(fù)、稅收減免”等信息，以適應(yīng)農(nóng)民在各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況下的繳費(fèi)方式;還要積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑，按國(guó)家有關(guān)基金運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī)規(guī)定對(duì)基金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，依法建立委托人、托管人、投資人制度;由專業(yè)的基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，以確保資金的安全和保值增值。

第三篇：對(duì)魯?shù)楹颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

對(duì)魯?shù)楹颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者：將明

發(fā)布時(shí)間： 2005-6-12

魯?shù)楹颂?、久?fù)盛名，以個(gè)大、皮薄、仁飽滿而著稱?！侗静菥V目》中記載核桃仁“補(bǔ)氣、養(yǎng)血、潤(rùn)燥化痰、益命門(mén)、利三焦”，具有較高的保健及藥用價(jià)值。據(jù)測(cè)：每千克核桃仁中，含脂肪629.6克，蛋白質(zhì)174.4克，碳水化合物104克，還含有核黃素、胡蘿卜素及磷、鐵、鎂、錳等礦物質(zhì)，是營(yíng)養(yǎng)豐富的滋補(bǔ)食品，常用之，對(duì)動(dòng)脈硬化、高血壓、冠心病及老年人抗衰老有良好的保健作用。早在明清年間，云南的核桃經(jīng)南絲綢之路，從魯?shù)橐N南下而得以推廣，魯?shù)楹颂铱芍^滇城核桃之先驅(qū)。

魯?shù)榭h地處滇東北高原南部，全境屬低緯山地季風(fēng)氣候，四季溫差大，立體氣候突出，年平均氣溫12.1℃，年無(wú)霜期211天，年日照時(shí)數(shù)1931小時(shí)，年平均降雨量923.5毫米。(注:核桃生長(zhǎng)最適宜地帶為海拔在1100米至2100米，年均氣溫在13.5℃，年降雨量在1000毫米左右)。優(yōu)勢(shì)的氣候資源為魯?shù)楹颂以炀土肆己玫纳L(zhǎng)環(huán)境，為農(nóng)民增收奠定了一定的條件。充分利用核桃的優(yōu)勢(shì)條件和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，按照“因地制宜，適地適樹(shù)”的原則，抓好核桃經(jīng)濟(jì)林果栽培，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，提高科技含量，扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展深加工，營(yíng)造招商引資平臺(tái)，拓寬銷售渠道，逐步把魯?shù)楹颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、魯?shù)楹颂耶a(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

魯?shù)楹颂矣兄S富的優(yōu)勢(shì)資源，自90年代初期以來(lái)，魯?shù)楹颂揖统尸F(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，面積和產(chǎn)量的發(fā)展有增無(wú)減，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的一個(gè)新渠道。一是魯?shù)楹颂移焚|(zhì)較好，科技含量高，能得到廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)的青睞。二是隨著保健食品風(fēng)靡全國(guó)，特別是對(duì)正宗保健原料核桃的需量與日俱增，供不應(yīng)求，市場(chǎng)潛力較大，銷售價(jià)格有增無(wú)減。三是價(jià)格有所上漲，桃農(nóng)收益較大，每公斤核桃仁價(jià)格在18元以上，與其它水果價(jià)相比，具有一定的穩(wěn)定性，幾乎沒(méi)有大起大落的現(xiàn)象。四是集中經(jīng)營(yíng)，管理方便，投工投勞相對(duì)較低，產(chǎn)量高，收入大。五是產(chǎn)品貯運(yùn)簡(jiǎn)便，且貯存期較長(zhǎng)，一般不會(huì)出現(xiàn)爛果、變質(zhì)等現(xiàn)象。

魯?shù)楹氵h(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司，是一個(gè)以經(jīng)營(yíng)核桃為主的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、誠(chéng)信為本”的經(jīng)營(yíng)理念，與省內(nèi)外多家客商建立銷售關(guān)系，年銷售核桃仁800余噸，實(shí)現(xiàn)銷售價(jià)值1000多萬(wàn)元，占全縣核桃銷售總量的80%，占全市核桃銷量的一半以上，收購(gòu)業(yè)務(wù)已幅射到會(huì)澤、威寧、巧家、昭陽(yáng)、永善等地，初步形成了全縣核桃產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)不僅為企業(yè)注入了生機(jī)和活力，而且還帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

在全縣經(jīng)濟(jì)林果中，魯?shù)橛泻颂屹Y源面積35150畝，僅次于48562畝板栗種植面積，核桃占林果資源158596畝的22.1%，2004年魯?shù)楹颂胰噬唐妨繛?00噸，價(jià)值1800余萬(wàn)元，遠(yuǎn)銷京、津、滬、鄂、浙、川和日本、東南亞等地。核桃產(chǎn)業(yè)為全縣農(nóng)民創(chuàng)造了財(cái)富，每年每戶桃農(nóng)可增收1000多元，核桃產(chǎn)業(yè)已逐步成為魯?shù)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶增收的重要渠道之一。

二、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

魯?shù)楹颂曳N植雖然取得了一定的成效，但在一定程度上還存在著很多問(wèn)題和不足，制約著核桃產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，致使產(chǎn)品很難走出去。

一是意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)戶的思想意識(shí)得不到進(jìn)一步的更新，觀念還處于陳舊狀態(tài)，一定程度上阻礙了核桃的發(fā)展。大部分的農(nóng)戶對(duì)種植核桃認(rèn)識(shí)不到位，還沒(méi)有把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟(jì)林果種植就是抓經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)，總是沉于有什么種什么、別人種什么就種什么的思想，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及種植的適合程度不加于考慮，沒(méi)有超前性和預(yù)見(jiàn)性。

二是品種老化。我縣現(xiàn)在種植的核桃大部份是一些品種老化且比較混雜的樹(shù)種，原有品種的核桃樹(shù)相當(dāng)一部分已過(guò)盛產(chǎn)高峰期，質(zhì)量與產(chǎn)出趨于下降。結(jié)實(shí)量逐漸減少，并且果實(shí)變得小而硬，味道和色澤都較差，因此，進(jìn)入市場(chǎng)的銷售價(jià)格呈下降趨勢(shì)。

三是技術(shù)落后。俗話說(shuō)“三分造，七分管”，從中體現(xiàn)出管理的重要性和必要性。我縣核桃缺乏管理，質(zhì)量上不去，效益提不高。一部份農(nóng)戶在核桃種植之后，任其發(fā)展，幾乎沒(méi)有科學(xué)管理，有重栽植輕管理的思想意識(shí)。大部份農(nóng)戶只等待著果實(shí)成熟后進(jìn)行采收，而在核桃生長(zhǎng)的整個(gè)過(guò)程中沒(méi)有過(guò)多的管理或管理不當(dāng)，既使管理，技術(shù)也有所欠缺，沒(méi)有把一些好的方法和高新技術(shù)融入其中。生產(chǎn)投入較少，從而造成產(chǎn)量不高，果實(shí)個(gè)小，市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較低。

四是管理欠缺。產(chǎn)品的營(yíng)銷尚未擺脫集市貿(mào)易式的出售、收購(gòu)，作為產(chǎn)地收購(gòu)主渠道的網(wǎng)點(diǎn)，受外地商戶、消費(fèi)大戶的沖擊，抬價(jià)、壓價(jià)收購(gòu)并存，導(dǎo)致桃農(nóng)隨市場(chǎng)銷售或受欺詐信息拋售，極大地?fù)p害了桃農(nóng)的利益，從而影響到農(nóng)戶對(duì)核桃種植的積極性和主動(dòng)性。

五是經(jīng)驗(yàn)不足。在引種、育苗、出圃、栽植、管理、采摘、涼曬、果皮分離、包裝等整個(gè)流程中，基本上是按傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沒(méi)有引進(jìn)新的技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致質(zhì)量不高，價(jià)格上不去。一些相關(guān)部門(mén)對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)尚未納入系統(tǒng)研究的議事日程，重視不夠，對(duì)產(chǎn)品加工較少，沒(méi)有發(fā)揮本身所具有的價(jià)值。

六是科技含量不高。核桃與其他經(jīng)濟(jì)樹(shù)種橫向相比，科技系列化服務(wù)水平和各個(gè)環(huán)節(jié)上的科技含量相對(duì)較低，很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的要求，也不利于產(chǎn)業(yè)總體水平的提高，一定程度上阻礙著核桃產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，掌握從事樹(shù)木分類和長(zhǎng)期從事核桃研究的人數(shù)較少，從而限制核桃的開(kāi)發(fā)和研究。

七是銷售渠道狹窄。我縣的核桃雖然遠(yuǎn)銷各地，但銷售量較少，銷售渠道相對(duì)狹窄，銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全，此類問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間的存在，逐漸形成核桃種植萎縮，引發(fā)一些相關(guān)問(wèn)題的頻頻出現(xiàn)，制約著核桃產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

當(dāng)前，在大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略中，就全縣林業(yè)而言，在確保發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)是有特色的樹(shù)種，而核桃的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，完全具備基地化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，把魯?shù)楹颂易鳛榭h域經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)開(kāi)發(fā)，尤為重要。

（一）充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展核桃種植

一是突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好核桃種植。充分利用全縣的氣候資源和有利條件，堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹(shù)”的原則，大力發(fā)展核桃種植，積極采取一些有效措施，充分挖掘核桃自身的潛力。二是抓住有利的交通運(yùn)輸條件，擴(kuò)大內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)。魯?shù)榭h距昭通市政府所在地昭陽(yáng)區(qū)27公里，距昭通機(jī)場(chǎng)和火車站35公里，通過(guò)水富港可直泊上海港，具有十分方便的海、陸、空交通條件，緊抓這一優(yōu)勢(shì)條件，積極運(yùn)作，讓縣內(nèi)的核桃產(chǎn)品“運(yùn)”得出去，讓外地好的經(jīng)驗(yàn)和資源能夠“進(jìn)”得來(lái)，真正達(dá)到“內(nèi)外互利互惠，共同發(fā)展”的良好格局。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，促進(jìn)基地化建設(shè)

有一定規(guī)模的優(yōu)良核桃種植地，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體和根基。近幾年來(lái)核桃種植雖得到一定的發(fā)展，但其優(yōu)良品種面積甚少。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，擴(kuò)大種植面積，特別是擴(kuò)大基地建設(shè)是當(dāng)前的首要任務(wù)。一是借改造良種之機(jī)引進(jìn)名品苗木，著力提高魯?shù)楹颂铱萍挤N植技術(shù)，增加種植戶的效益。隨著魯?shù)榻鼛啄陙?lái)軟硬環(huán)境進(jìn)一步的改觀，營(yíng)造了一個(gè)招商引資的良好環(huán)境，外地客戶紛紛擁入魯?shù)椋颂覂r(jià)格直線上漲，桃農(nóng)每年可增收300余萬(wàn)元，是農(nóng)戶脫貧致富的新渠道。二是抓好區(qū)域布局。通過(guò)大水井、火德紅、小寨、梭山、龍頭山、翠屏、樂(lè)紅等主產(chǎn)鄉(xiāng)的逐步發(fā)展，輻射和帶動(dòng)文屏、桃源、茨院壩區(qū)的發(fā)展，并按最適生區(qū)半適生區(qū)進(jìn)行布局，根據(jù)各自的種植現(xiàn)狀和發(fā)展空間作出規(guī)劃，力求在3—5年內(nèi)有快速發(fā)展，使全縣的核桃總面積達(dá)到5—7萬(wàn)畝，其中1公頃以上的核桃園占半數(shù)，為核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。三是抓好品種布局。按主栽品種在本地最適生區(qū)規(guī)模栽植，充分考慮最適宜的發(fā)展條件來(lái)引進(jìn)品種。如國(guó)內(nèi)核桃名品：香玲、中林、西林、溫185、新卑豐、新翠豐、西洛等，其品牌表現(xiàn)為：豐產(chǎn)性好、果個(gè)大、外表美觀、口味香甜、出仁率平均高達(dá)60%，高過(guò)魯?shù)楝F(xiàn)有品種10—20個(gè)百分點(diǎn)，含油率高出20—30個(gè)百分點(diǎn)，具有較高的開(kāi)發(fā)潛力。將適合魯?shù)槲锖驐l件的名品，大力引入，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以現(xiàn)代高新栽培技術(shù)為保障，以農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo)，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。四是抓好時(shí)空布局。緊緊抓住退耕還林（草）工程及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大好時(shí)機(jī)，在確保水土不流失的生態(tài)效益前提下，加大在退耕還林以及在一些地質(zhì)較好的土地上連片種植核桃，形成規(guī)模，便于管理，同時(shí)，把基地布局在鄉(xiāng)、村林場(chǎng)，逐步替代在二半山區(qū)的其他林種，不僅可以利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源來(lái)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，而且還可以提高森林覆蓋率，保持水土。

（三）積極培育，著力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

積極借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)和措施，從根本上消除阻礙核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念和一些不合時(shí)宜的做法，結(jié)合實(shí)際，積極培育核桃企業(yè)，并對(duì)一些科技含量高的品種，通過(guò)科技引進(jìn)，逐步增加產(chǎn)量和提高效益，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是在整個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中要把握關(guān)鍵，按規(guī)律辦事，以政策為導(dǎo)向，采取有力措施，不斷解決流程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不要急于求成，要積極培養(yǎng)觀察力、發(fā)展力以及協(xié)調(diào)處理力，才能事半功倍，否則恰得其反。要積極培育核桃企業(yè)，并充分發(fā)揮其長(zhǎng)處，讓農(nóng)民多得實(shí)惠、多得利益，從而建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的企業(yè)。同時(shí)，讓利于民，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益，在利中求活力。二是注重人才在培植核桃資源基礎(chǔ)階段的作用，增強(qiáng)人才意識(shí)，充分挖掘在市場(chǎng)條件下的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)人才，讓他們?cè)诎l(fā)展中增長(zhǎng)才干，在增長(zhǎng)中去指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是倡導(dǎo)核桃龍頭企業(yè)與農(nóng)科單位、高等院校和技術(shù)推廣單位在互利互惠的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，攜手開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，基地和農(nóng)戶按照“自愿互利”的原則，打破社會(huì)范圍和所有制界限，建立互利互惠、共同發(fā)展的緊密型關(guān)系。通過(guò)資金、土地、技術(shù)、設(shè)備入股，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。四是通過(guò)相互信任的合作關(guān)系，自下而上建立核桃協(xié)會(huì)，為會(huì)員提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等方面的信息技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)利益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

（四）提高管理水平，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)程序

加大市場(chǎng)秩序整頓力度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量，規(guī)范價(jià)格體系，逐步提高核桃產(chǎn)業(yè)效益。一是加大對(duì)規(guī)模小而分散、經(jīng)營(yíng)管理水平不

一、以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主的技術(shù)管理和培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化水平，促進(jìn)核桃的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。二是把小生產(chǎn)形式的產(chǎn)品和大市場(chǎng)實(shí)行有效對(duì)接，即要做好政府行為的組織工作，又要運(yùn)作好利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)還要提高系列化服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)“公司+農(nóng)戶”的完美結(jié)合。公司和核桃種植戶簽約訂購(gòu)合同，購(gòu)銷合同應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化商品的要求運(yùn)作，協(xié)調(diào)處理好各種問(wèn)題，保證有序運(yùn)轉(zhuǎn)。定位收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)，對(duì)實(shí)際超過(guò)保護(hù)價(jià)的部分，公司和農(nóng)戶按比例分成，農(nóng)戶必須按合同規(guī)定的質(zhì)量要求及有關(guān)條規(guī)交售到收購(gòu)點(diǎn)，保障雙方的合法權(quán)益。三是在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，包裝問(wèn)題經(jīng)常被忽視。包裝是產(chǎn)品的第二生命。農(nóng)產(chǎn)品要想在生產(chǎn)上檔次，在價(jià)格上有新突破，就必須在包裝上下功夫。但包裝必須遵守有關(guān)條規(guī)，過(guò)程要嚴(yán)格。收購(gòu)點(diǎn)則按品牌、等級(jí)分裝，分裝應(yīng)逐步廢除麻袋、編織袋直接裝，應(yīng)改用適合現(xiàn)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化紙箱，標(biāo)明品牌、等級(jí)、凈重量、產(chǎn)地、條碼等。

（五）提高科技含量，增加產(chǎn)業(yè)效益

從核桃的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，要提高產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須提高科技含量，引進(jìn)新品種，提供先進(jìn)技術(shù)服務(wù)，真正讓核桃產(chǎn)業(yè)走上科技之路。一是通過(guò)對(duì)品種資源調(diào)查，可為產(chǎn)業(yè)區(qū)域、品種布局提供科學(xué)的決策依據(jù)，針對(duì)市場(chǎng)人才和技術(shù)等突出問(wèn)題，采取行之效的措施，加大農(nóng)村核桃實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為技術(shù)人才創(chuàng)造條件，讓他們能夠進(jìn)得來(lái)，切實(shí)把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)并用在關(guān)鍵之處。通過(guò)專家引導(dǎo)，逐步組建一支精干的科技隊(duì)伍。二是提高采籽種、育壯苗、多出苗、快出苗以及扦插育苗的科技含量。三是加大投入，積極探索快速豐產(chǎn)基地的栽培技術(shù)，特別是在提早結(jié)實(shí)、延緩衰老等關(guān)鍵技術(shù)上力求新突破，并不斷擴(kuò)大推廣面。四是加大核桃病蟲(chóng)害防治，有效遏制不良趨勢(shì)上漲。五是提高產(chǎn)品品質(zhì)、等級(jí)、包裝和儲(chǔ)運(yùn)的科技含量，塑造公司產(chǎn)品形象。六是引進(jìn)高新科技，充分利用核桃的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不斷創(chuàng)造科技產(chǎn)品，打開(kāi)銷售市場(chǎng)。七是針對(duì)優(yōu)果空間大、核桃結(jié)果面積少的實(shí)際，加大科技推廣力度，提高核桃產(chǎn)業(yè)化水平。推行“核桃技術(shù)服務(wù)卡”制度，組織技術(shù)人員上山下鄉(xiāng)，抓好規(guī)范化管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作，培育自己的技術(shù)骨干，包村抓管理，抓老園改造和新建示范園。教育引導(dǎo)群眾應(yīng)用科學(xué)的采收技術(shù)，合理采收，切實(shí)提高果品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，變直接干預(yù)為間接調(diào)控，走政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)牽動(dòng)龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連接農(nóng)戶，農(nóng)戶整體進(jìn)入市場(chǎng)的路子。妥善解決好龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益分配關(guān)系，創(chuàng)造一套有利于企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新機(jī)制。一是加大對(duì)發(fā)展前景良好的核桃龍頭企業(yè)幫扶力度，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。通過(guò)維護(hù)好市場(chǎng)秩序和加大政策導(dǎo)向作用，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化且適合龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)投資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)者，在征用土地、減免稅收、申報(bào)貸款等方面享受有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間和平臺(tái)。二是重點(diǎn)扶持建立一批資源條件和市場(chǎng)前景看好而加工環(huán)節(jié)薄弱、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較弱的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。以“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，讓企業(yè)和農(nóng)民結(jié)成利益共識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的“雙贏”。三是把調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和扶持龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供充足的資源，把魯?shù)樗哂械牡胤教厣珒?yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，切實(shí)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（七）加大宣傳力度，塑造品牌形象

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳媒體，對(duì)我縣的核桃優(yōu)勢(shì)資源以及發(fā)展模式、政策等方面進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使魯?shù)楹颂艺嬲叱黾议T(mén)，打入市場(chǎng)，走向全國(guó)，增加效益，提高產(chǎn)品知名度，塑造我縣核桃品牌新形象。重點(diǎn)建立健全銷售網(wǎng)絡(luò)，注重提高網(wǎng)絡(luò)宣傳的質(zhì)量和效果。同時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員，把一些典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品種宣傳到村到社到戶，并把科技服務(wù)到田間地塊，切實(shí)做到抓宣傳、塑形象、樹(shù)品牌、促發(fā)展。

第四篇：對(duì)我縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

對(duì)我縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考 縣委政研室

縣委十屆三次全會(huì)提出“上抓金銀花，下抓油茶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，并將金銀花開(kāi)發(fā)列入 2009 年全縣 40 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓。目前，金銀花開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀 怎樣，有哪些困難，前景如何？近期，帶著這些問(wèn)題，縣委政研室組織人員深入 金銀花主產(chǎn)區(qū)蘇木溪瑤族鄉(xiāng)、羅子山瑤族鄉(xiāng)進(jìn)行專題調(diào)研。大膽實(shí)踐： 大膽實(shí)踐：一本值得算的效益賬 一進(jìn)入瑤鄉(xiāng)，給我們最大的感受就是路變寬了、變平整了，行駛在蜿蜒崎嶇 的鄉(xiāng)村水泥公路上，瑤鄉(xiāng)的欣喜變化盡收眼間。聽(tīng)說(shuō)我們是來(lái)調(diào)研金銀花的，熱 情、淳樸的瑤鄉(xiāng)群眾頓時(shí)把我們圍得水泄不通，你一言我一語(yǔ)地說(shuō)開(kāi)了，說(shuō)起金 銀花，瑤鄉(xiāng)群眾似乎有說(shuō)不完的話，敘不完的情。蘇木溪一位叫舒象軍的金銀花種植大戶掰起手指頭給我們算起了賬：他是 2006 年開(kāi)始種植金銀花的，當(dāng)時(shí)抱著試試看的心態(tài)種植了 10 畝，土地整理、購(gòu) 買苗木、人工費(fèi)用等每畝投資 1200 元，共花去 12000 元;第二年,部分開(kāi)始掛花，剛好保本;第三年每畝收益 2000 多元，除去開(kāi)發(fā)成本等還盈利 8000 多元;第四年，也就是今年，10 畝地讓他凈賺了 5 萬(wàn)多元。嘗到甜頭的他，正準(zhǔn)備再發(fā)展 30 畝 金銀花，目前已全部整地成形。蘇木溪繚田村支書(shū)米賢江是該鄉(xiāng)種植金銀花第一個(gè)吃螃蟹的人。我們?nèi)ニ?的時(shí)候已經(jīng)接近中午 12 點(diǎn)，他正陪同縣林業(yè)局同志做金銀花遠(yuǎn)景規(guī)劃。聽(tīng)說(shuō)我 們來(lái)了解金銀花情況，急忙騎摩托車趕了回來(lái)，來(lái)不及休息就跟我們暢談了起來(lái)，他始終面帶微笑，說(shuō)到收益時(shí)更是合不攏嘴?？澨锎迨翘K木溪最早發(fā)展金銀花種 植的村，從 2002 年開(kāi)始試種，現(xiàn)該村種植面積有 600 多畝，還成立了蘇木溪鄉(xiāng) 富康藥材種植專業(yè)合作社。僅金銀花種植一項(xiàng)，全村年收入達(dá) 46 萬(wàn)元，人均增 收 1080 元。他個(gè)人 2002 年發(fā)展 5 畝多地，今年收入 4 萬(wàn)多元。他還建立了全鄉(xiāng) 第一個(gè)規(guī)模育苗基地，每年可育苗 10 多萬(wàn)株，按與鄉(xiāng)政府簽訂的最低價(jià) 3 元 1 株銷售，今年的收入在 10 萬(wàn)元以上。在縣扶貧辦的幫扶下，他還投資 3 萬(wàn)元購(gòu)

買了烘干機(jī)等設(shè)備，搞起了金銀花加工，僅此一項(xiàng)，他今年的收入可達(dá) 3 萬(wàn)元，并帶動(dòng)“花農(nóng)”人均增收 120 元。在蘇木溪鄉(xiāng)政府我們見(jiàn)到了剛下鄉(xiāng)回來(lái)的鄉(xiāng)黨委書(shū)記張碧波，瑤鄉(xiāng)群眾親切 地稱她為“金花”書(shū)記?！敖鸹ā睍?shū)記如數(shù)家珍般地給我們介紹了該鄉(xiāng)金銀花產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的一些情況。該鄉(xiāng)從 2002 年開(kāi)始發(fā)展金銀花種植，到 2009 年，在全鄉(xiāng) 13 個(gè)行政村“村村開(kāi)花”，種植面積達(dá) 3500 余畝。今年的鮮花價(jià)格在去年 4— 4.5 元/斤的基礎(chǔ)上漲到 4.5—5.5 元/斤，

全鄉(xiāng)金銀花的總產(chǎn)值達(dá) 200 多萬(wàn)元，花農(nóng)人均增收 273 元。全鄉(xiāng)現(xiàn)有育苗基地 3 個(gè)，年產(chǎn)苗木 40 余萬(wàn)株，可滿足全 鄉(xiāng)種植需求?，F(xiàn)全鄉(xiāng)上下發(fā)展金銀花種植已蔚然成風(fēng)，發(fā)展 100 畝以上大戶 1 個(gè)，20 畝以上的大戶 6 個(gè)，共有種植戶 1153 戶。在談到發(fā)展規(guī)劃時(shí)，“金花” 書(shū)記表示，將深入貫徹縣委十屆三次全會(huì)提出的“上抓金銀花，下抓油茶”的農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大工作力度，加快實(shí)施“十村千戶萬(wàn)畝”金銀花基 地建設(shè)，確保到 2011 年全鄉(xiāng)種植面積突破 1 萬(wàn)畝，讓金銀花變成“金條銀條”，使瑤鄉(xiāng)群眾盡快脫貧致富?，F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)： 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：一條值得走的好路子 基礎(chǔ) 實(shí)踐證明：縣委十屆三次全會(huì)提出的“上抓金銀花”的發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，是符合辰溪實(shí)際的。用蘇木溪繚田村支書(shū)米賢江的話說(shuō)就是，黃溪口片區(qū)地勢(shì)高 適合種植金銀花，金銀花開(kāi)發(fā)價(jià)值大不愁銷路，種植技術(shù)簡(jiǎn)單易學(xué)，再加上縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的扶持力度大，種植金銀花是一條切實(shí)可行的致富好路子?！暗乩?xiàng)l件特殊適合種”。黃溪口片區(qū)及鄰近山區(qū)位于雪峰山脈南端，屬亞 地理?xiàng)l件特殊適合種” 熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，降水適中，地貌構(gòu)成以山地為主，海拔較高、氣溫低、日照時(shí)間長(zhǎng)、陽(yáng)光充足、無(wú)霜期 212 天，土質(zhì)疏松、肥沃，非常適宜金 銀花的生長(zhǎng)。據(jù)縣農(nóng)業(yè)局取樣送有關(guān)部門(mén)檢測(cè)，該片區(qū)土壤與水資源的有毒物質(zhì) 含量極低，完全達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。“開(kāi)發(fā)價(jià)值極大值得種”。金銀花渾身是寶，用途越來(lái)越廣，開(kāi)始由單一的 開(kāi)發(fā)價(jià)值極大值得種” 中草藥逐步向茶葉、飲料、食品和日用化工產(chǎn)品等方面拓展。特別是金銀花含豐 富的綠原酸，綠原酸在臨床被證明具有抗菌消炎和殺滅病毒作用，黃溪口片區(qū)所 產(chǎn)金銀花因綠原酸含量高而倍受客商親睞。今年來(lái)該鄉(xiāng)收購(gòu)金銀花的外地客商達(dá) 200 多人，有些甚至還未采摘就先預(yù)付了定金，金銀花成了“俏手貨”。

“種植技術(shù)簡(jiǎn)易容易種”。金銀花適應(yīng)性強(qiáng)，對(duì)土質(zhì)、水分要求不高，能耐 種植技術(shù)簡(jiǎn)易容易種” 旱、耐澇，生長(zhǎng)期能耐零下 30℃的嚴(yán)寒與 40℃高溫。金銀花的成活率較高，管 理方法簡(jiǎn)單，易學(xué)易懂易掌握。大部分群眾經(jīng)過(guò)組織考察學(xué)習(xí)和開(kāi)展短期技術(shù)培 訓(xùn)，即可很快掌握金銀花栽培技術(shù)?！胺龀至Χ瘸胺判姆N”?？h委、縣政府高度重視金銀花產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，將其作 扶持力度超前放心種” 為重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。產(chǎn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合各地實(shí)際，制定出臺(tái)了相關(guān)政策和措施。如蘇木溪瑤族鄉(xiāng)制定了 《2009 年金銀花發(fā)展計(jì)劃》、《

蘇木溪鄉(xiāng)拓展十村千戶萬(wàn)畝金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真組織技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)地 考察，并制定獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)集中連片 30 畝以上補(bǔ) 3000 元，畝以上補(bǔ) 5000 元，50 1000 畝以上補(bǔ) 10000 元。羅子山瑤族鄉(xiāng)成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大宣傳和技術(shù) 培訓(xùn)力度，對(duì)新發(fā)展金銀花種植的農(nóng)戶除縣里獎(jiǎng)補(bǔ)的以外，鄉(xiāng)里每畝還另獎(jiǎng)補(bǔ) 100 元。推廣開(kāi)發(fā)： 推廣開(kāi)發(fā)：一篇值得做的大文章 瑤鄉(xiāng)群眾種植金銀花的探索和實(shí)踐，為我縣全面推廣種植、規(guī)模開(kāi)發(fā)積累 了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。目前，全縣初步形成以蘇木溪、上蒲溪、羅子山三鄉(xiāng)為中心，輻 射仙人灣、火馬沖大月山一帶的金銀花種植區(qū)，種植面積已達(dá) 8000 余畝。但作 為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金銀花的開(kāi)發(fā)空間仍然很大，在調(diào)研中，部 分群眾也反映了一些具體困難和問(wèn)題。歸納起來(lái)，主要是“三缺”：一是缺勞力，由于大部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，投工投勞難以組織；二是缺資金，雖然縣、鄉(xiāng)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但是金銀花種植的前期投入需要一定的資金，部分農(nóng) 戶難以籌集；三是缺加工，目前，我縣金銀花的加工鏈條尚未形成，大部分“花 農(nóng)”直接將鮮花賣給商販，產(chǎn)品附加值低。我們認(rèn)為，要做好金銀花產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)這 篇大文章，必須從破解當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題著手，以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，更加寬 闊的思路，更加有力的舉措，認(rèn)真謀劃，著力落實(shí)?！杌钜粋€(gè) 龍頭”：科學(xué)規(guī)劃，合理布局。——要舞活一個(gè)“龍頭” 科學(xué)規(guī)劃，要舞活一個(gè)“ 合理布局。農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行。一方面，要對(duì)全縣宜種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（重 點(diǎn)是黃溪口片區(qū)六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)及火馬沖、長(zhǎng)田灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高山地區(qū)）“三荒”（荒 的 土地 山、荒地、荒田）進(jìn)行統(tǒng)一摸底，堅(jiān)持因地制宜，適度集約的原則，認(rèn)真編制我 縣金銀花產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和方案，明確金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)

布局和保障措施。另一方面，根據(jù)總的規(guī)劃和扶持政策，制訂具體的發(fā)展計(jì)劃和 目標(biāo)，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到山頭地塊，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，認(rèn)真組織實(shí)施?！盐找粋€(gè)“著力點(diǎn)” 整合資源，壯大基地?！盐找粋€(gè)“著力點(diǎn)”：整合資源，壯大基地。基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，要把握一個(gè) 而土地、資金等生產(chǎn)要素是制約基地壯大的主要瓶頸，我們必須從破解要素“瓶 頸”入手，合理整合資源，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極探索和完善農(nóng) 村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)土地、勞動(dòng)力入股等多 種形式集約開(kāi)

發(fā)金銀花種植基地。要用足用活政策，將開(kāi)發(fā)“三荒”種植金銀花 同扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、荒山綠化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策性資金配套使用，集 中投入重點(diǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。此外，還要協(xié)調(diào)農(nóng)村金融服務(wù)部門(mén)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投入，促進(jìn)金銀花種植基地持續(xù)發(fā)展壯大。——要主攻一個(gè)“突破口” 發(fā)展加工，延伸鏈條。——要主攻一個(gè)“突破口”：發(fā)展加工，延伸鏈條。農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)增值，要主攻一個(gè) 必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走現(xiàn)代化深加工之路?，F(xiàn)階段，可利用蘇木溪、羅子山、上 蒲溪現(xiàn)有的簡(jiǎn)易加工設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)行金銀花粗加工，讓廣大 “花農(nóng)” 嘗到甜頭，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，堅(jiān)定加工信心。在條件成熟時(shí)，通過(guò)招商引資等形式在金銀花主 產(chǎn)區(qū)或火馬沖工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)建立金銀花精深加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)金銀花系列加工產(chǎn) 品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，使金銀花產(chǎn)業(yè)走上“公司+基地+專業(yè)合作 組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)金銀花基地壯大，促進(jìn)農(nóng)民增收?！靡粋€(gè)“重頭戲” 注重特色，打造品牌?！靡粋€(gè)“重頭戲”：注重特色，打造品牌。品牌就是市場(chǎng)，品牌 要唱好一個(gè) 就是效益。要做大做強(qiáng)金銀花產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)品牌創(chuàng)建意識(shí)，打響辰溪金銀花品 牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用我縣特有地理生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)我縣金銀花生產(chǎn) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和綠色農(nóng)產(chǎn) 品認(rèn)證，提高金銀花產(chǎn)品品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)加大宣傳力度，積極參加農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，利用瑤鄉(xiāng)“盤(pán)王節(jié)”、“鄉(xiāng)慶”等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，把金銀花同瑤 鄉(xiāng)文化有機(jī)融合，加強(qiáng)對(duì)瑤鄉(xiāng)金銀花的整體宣傳，提高知名度，打造地方特色品 牌。

第五篇：對(duì)大竹縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)查與思考

摘 要：2015年中央一號(hào)文件明確提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村三產(chǎn)融合將成為新常態(tài)下拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。本文通過(guò)對(duì)大竹縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的梳理，試圖提出縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考與對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：一二三產(chǎn)業(yè)；融合；發(fā)展

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息化技術(shù)的迅速推廣應(yīng)用，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)開(kāi)始了與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、高端增值農(nóng)業(yè)等蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)等不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展有效地推動(dòng)了地方“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的雙贏。2015年中央一號(hào)文件明確提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村三產(chǎn)融合將成為新常態(tài)下拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

大竹縣是一個(gè)百萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)喜人，榮膺“西部競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)”，是達(dá)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，大竹縣積極探索一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連、協(xié)同發(fā)展之路，并取得了實(shí)效。本文通過(guò)對(duì)大竹縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的梳理，試圖提出縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考與對(duì)策建議。

大竹縣一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐

大竹縣圍繞建成川東渝北區(qū)域次級(jí)中心城市的發(fā)展定位和“夯實(shí)縣域基礎(chǔ)、率先全域發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持“優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、活躍三產(chǎn)”的發(fā)展思路，努力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值253.34億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比20.4?e54.3?e25.3。

1.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)

大竹縣堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)施農(nóng)業(yè)“1243”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)；發(fā)展山前種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、山后糧經(jīng)復(fù)合經(jīng)濟(jì)帶；壯大糧油、蔬菜、畜禽、苧麻等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值34.5億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；集中連片發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2萬(wàn)畝。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和品牌創(chuàng)建，積極發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行農(nóng)民專合組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商向農(nóng)業(yè)選商轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各類主體及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)更加緊密。積極促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，鞏固提升勞務(wù)輸出數(shù)量和質(zhì)量，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)穩(wěn)定在35萬(wàn)人次左右，勞務(wù)收入保持在35億元以上。

1.2 實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”核心戰(zhàn)略，壯大二產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持工業(yè)的重要支撐作用，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”核心戰(zhàn)略，突出抓好“1+3+10”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以東柳機(jī)電輕紡園為龍頭，同步推進(jìn)石河建材園、廟壩小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、月華食品園建設(shè)；堅(jiān)持工業(yè)化與信息化互動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)“智慧園區(qū)”。持續(xù)推進(jìn)“345”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)化升級(jí)機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、麻紡鞋服等產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力支持骨干型、科技型及小微企業(yè)發(fā)展，培育銷售收入超億元企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展小微企業(yè)，形成梯次發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)，推動(dòng)縣域工業(yè)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

1.3 實(shí)施“1345”戰(zhàn)略，活躍三產(chǎn)業(yè)

以實(shí)施服務(wù)業(yè)“1345”工程為抓手，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成一批商貿(mào)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心。規(guī)范發(fā)展小貸公司、融資性擔(dān)保公司，加強(qiáng)銀政銀企合作。穩(wěn)步推進(jìn)城市商圈發(fā)展，積極打造餐飲、娛樂(lè)、服裝、文化體育等地方特色品牌商業(yè)街區(qū)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。打造五大精品旅游景區(qū)，旅游綜合收入不斷提升。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，60%以上行政村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、信息咨詢、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)。

1.4 “一鄉(xiāng)（村）一品” 有力實(shí)施

大竹縣積極落實(shí)中央“三農(nóng)”工作要求，結(jié)合縣情實(shí)際，實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，先后建起了黃家鄉(xiāng)和竹北鄉(xiāng)的“蔬菜-魚(yú)-果”和“蓮藕-鰱魚(yú)-鯽魚(yú)-果樹(shù)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、以姚市鄉(xiāng)建福村為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、廟壩鎮(zhèn)的川東“桃花源”、四合鄉(xiāng)的“黑五類”（黑花生、黑芝麻、黑米、黑大豆、紫薯）等，石河鎮(zhèn)被命名為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。

1.5 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與交叉融合良好

積極推進(jìn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升科技附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向基地建設(shè)拓展，以東漢醪糟為主的向上游糯稻生產(chǎn)和向下游的包裝、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

二是穩(wěn)步推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)交叉融合，在縣城附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑、旅游觀光等融合發(fā)展，如廟壩、東柳―朝陽(yáng)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，姚市―清水5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5萬(wàn)畝農(nóng)建綜合示范區(qū)，以縣城附近鄉(xiāng)村為主的生態(tài)旅游農(nóng)家樂(lè)蓬勃發(fā)展，成功承辦全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演，等等。

三是實(shí)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以清水鎮(zhèn)拱橋壩村林萍核桃為典型的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的深度融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值效益。

存在的問(wèn)題

大竹縣與全國(guó)其他農(nóng)村一樣，一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還處于初級(jí)發(fā)展階段，還存在許多需進(jìn)一步解決的問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存不盡科學(xué)。

克拉克法則表明，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、演進(jìn)過(guò)程按照一、二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中比重的大小排序，依次是“一三二”型、“一二三”型、“二一三”型、“二三一”型、“三二一”型結(jié)構(gòu)。2014年，大竹縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是20.4?e54.3?e25.3，為“二三一”型，而同期全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是9.2?e42.6?e48.2，四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是12.4?e50.9?e36.7，與全國(guó)、全省的差距和“三二一”型差距還比較大。

二是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模不大、層次不高。大竹縣農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基本上是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)村的幾個(gè)組，或者是鄰近的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾個(gè)村的部分區(qū)間，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比規(guī)模較為狹小；就全縣而言，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較好基本上是山前的、與縣城鄰近且交通比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山后及交通相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展遲緩。其次是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合層次不高。大竹縣和全國(guó)多數(shù)西部?jī)?nèi)陸縣一樣，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合基本上初級(jí)的簡(jiǎn)單融合，如農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”還處于探索等。

三是三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，制約著三次產(chǎn)業(yè)的融合。

近年來(lái)，大竹縣實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣核心戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相比，增長(zhǎng)的差距十分明顯。以2014年為例，大竹縣服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為27.6%，與基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)（50%）要求還有較大的差距；并且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚、現(xiàn)代化水平較差，科技研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。這些不足一定程度上制約著縣域三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

四是涉農(nóng)服務(wù)發(fā)展滯后。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，包括農(nóng)、林、牧、漁的服務(wù)業(yè)。由于各種因素的影響，大竹縣與絕大多數(shù)縣域一樣，在涉農(nóng)服供給上，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金供給、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的研究、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及農(nóng)業(yè)發(fā)展法律服務(wù)等，還存在或多或少的不足。對(duì)策建議思考

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要依托農(nóng)業(yè)，立足農(nóng)村，惠及農(nóng)民，重點(diǎn)在縣、鎮(zhèn)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。按照“優(yōu)農(nóng)、強(qiáng)工、擴(kuò)服”的思路，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為三產(chǎn)融合創(chuàng)好條件

特別是中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)仍然是以農(nóng)業(yè)為主體，現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后，與“三二一”型結(jié)構(gòu)差距較遠(yuǎn)。要堅(jiān)持因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，加快縣域服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在深化交通運(yùn)輸、郵電通信、金融保險(xiǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快信息咨詢、中介服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。用好用活相國(guó)家關(guān)政策，大力發(fā)展知識(shí)密集型、資金密集型、科技服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.2 發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為三產(chǎn)融合打好基礎(chǔ)

通過(guò)全面科學(xué)分析與論證，準(zhǔn)確把握縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從國(guó)家政策和周邊區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)等方面分析、謀劃好縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持用市場(chǎng)化理念和發(fā)展工業(yè)的辦法，大力發(fā)展各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一是調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。堅(jiān)持把發(fā)展綠色、安全、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走品質(zhì)化發(fā)展之路，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

二是抓培育促帶動(dòng)。深化“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。規(guī)范培養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等，促進(jìn)其分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

三是深化“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。因地制宜地加強(qiáng)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展，深化蔬菜、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等基地建設(shè)，形成特色資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供基礎(chǔ)。

四是抓好產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照專業(yè)化分工的要求將上下游各類主體有機(jī)連接在一起，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

五是積極拓展農(nóng)業(yè)功能。發(fā)展休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合。

3.3 促進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，為一產(chǎn)深度發(fā)展提供保障

大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收和新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代流通服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、安全服務(wù)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、金融服務(wù)體系和法律服務(wù)體系的建設(shè)。同時(shí)，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和物流手段，將農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的銷售半徑延展至全國(guó)乃至全球的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和交易成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.4 增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性，為三產(chǎn)融合添動(dòng)力

縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性會(huì)很大程度上影響著縣域一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的理念，更好地利用縣內(nèi)縣外市場(chǎng)和資源發(fā)展自己。

一是“引進(jìn)來(lái)”。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的研究，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資金、人才和技術(shù)等，推進(jìn)縣域三次產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力；把引進(jìn)外來(lái)技術(shù)和自主研發(fā)結(jié)合起來(lái)，把引進(jìn)的資本同縣域內(nèi)資源的優(yōu)化配置結(jié)合起來(lái)，積極“消化吸收”。

二是“走出去”，中西部地區(qū)縣域主要是產(chǎn)品“走出去”，建好建強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)，提高市場(chǎng)組織化程度，促使產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；積極走出去廣借外力，直接與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)管理理念和先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)接，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，為縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增添新的動(dòng)力。