第一篇：縣人大代表、政協委員優秀調研文章(發展旅游產業實現興縣富民)

發展旅游產業實現興縣富民

旅游產業在世界上被譽為永不衰落的“朝陽產業”，在我國，旅游產業是目前發展最快的產業之一，而且隨著經濟社會的發展和人民群眾生活水平的不斷提高，我國的消費結構將進一步由生存型、溫飽型向享受型、發展型轉變。旅游產業將迎來新的發展高峰。正是看到了旅游產業這種蓬勃發展的廣闊前景，近年來，全國各地一些具有良好旅游資源稟賦的地區紛紛把旅游產業作為當地支柱產業來抓，并取得良好的經濟社會效益。一批一批新興的旅游景點、景區如雨后春筍發展壯大起來。

靖安縣位于江西省西北部，省會南昌的后花園，如何加快區域經濟發展，帶領群眾走向富裕，始終是擺在縣委、縣政府面前的一項重大而艱巨的任務。縣委、縣政府經過反復深入調研，明確提出要發展旅游產業，并把旅游興縣富民作為全縣的重要工作，得到了全縣上下廣泛認同。為什么選擇發展旅游產業？怎樣發展旅游產業？作為這次調研的主題。

一、為什么選擇發展旅游產業。

首先，是靖安有眾多的得天獨厚的發展旅游產業的優勢。一是靖安有三爪侖國家示范森林公園，全縣森林覆蓋率為95.7%，負氧離子含量高達10萬個/cm以上，空氣清晰，全國罕見，對人體健康大有裨益，被譽為天然的氧吧；二是靖安是我國古代三大清官況鐘故里；三是靖安是中國佛教勝地，有千年禪宗古寺“寶峰寺”；四是靖安是省會南昌的后花園，隨著高速公路的貫通，今后，靖安將進入南昌半小時經濟圈，是旅游休閑的勝地。

現在是我們發展旅游產業的寶貴機遇。在個性休閑化度

3假旅游日益取代傳統的團隊旅游而成為旅游主導形態的今天，便利的交通對旅游目的地的選擇起著關鍵性的影響。而國家規劃建設的昌銅高速公路已在建設中，并將于2011年建成通車。交通問題不但從根本上得以解決，而且還將成為我發展旅游產業以及其它產業一大優勢；更為關鍵和重要的是昌銅高速貫通以后，將使得我縣的區位優勢進一步凸顯：以縣城為中心，向東半小時就到省會南昌，向北一個半小時就到九江港口和著名旅游勝地廬山。也就是說我縣地理位臵已基本上處于與眾多發展成熟，且具有很高知名度的旅游景區和經典半天旅游圈子的部位，這為我們依托這些熱點景區和景點，借勢發揮、借力打造，在短時間內迅速提高旅游知名度和影響力，從而加快發展進程，創造非常有利的條件。

其次，是因為旅游產業本身的特點更加適合靖安的縣情。主要表現在這幾個方面：一是有利于緩解就業壓力。雖然我縣人口不多，但比較散落，加之過去經濟一直比較落后，導致就業渠道相對較窄，人們就業觀念也相對比較落后，這使得縣委、縣政府在就業問題上一直面臨很大的壓力。而旅游產業是一項綜合性、關聯性非常強的產業，通過發展旅游產業，不僅可以帶動餐飲、住宿、交通運輸等第三產業加快發展，同時由于這些行業就業和創業門檻相對較低，從而又能進一步促進就業、刺激創業，因而不僅有利于調整產業結構，促進經濟發展，而且有利于增加群眾收入，促進社會和諧。二是有利于擴大對外開放。由于自然條件的限制加之交通的不便，經濟的落后，導致老百姓的思想觀念一直比較封閉保守，并成為制約發展的重要原因之一。而旅游產業具有經濟與文化一體的特點，通過發展旅游產業，不僅可以創造直接的經濟效益，而且可以促進文化的交流與傳播，從而有力于加快靖安對外開放的步伐，擴大靖安的知名度和影響力，為加快發展創造良好的氛圍與環境。三是有利于實現經濟發展和環境保護的“雙贏”。靖安屬于山區縣，全縣森林覆蓋率高，環境優美，有大片原始森林，生態環境非常好。如何在加快發展的同時保護生態環境是我們在發展過程中必須始終高度重視的問題。而旅游產業是一項綠色產業，對資源和環境造成的影響和壓力較小，可以有效地破解經濟發展與環境保護的矛盾，有利于促進資源節約型、環境友好型社會建設。

第三，是因為服務全國特色文化大市場建設的需要。什么是特色文化大市場？如何來建設特色文化大市場？要回答這問題殊非易事。但有一點可以肯定，就是對文化遺產進行挖掘，保護和開發，并隨著時代的進步和社會發展不斷創新其形式和內容，使之真正成為永不衰竭的推動發展的動力源泉，是我們所要建設的特色文化大市場的非常重要的內容和目標之一。而要實現這一目標，就要堅持不懈地一手抓對非物質文化遺產的挖掘和展示，一手抓對物質遺產的保護和開發。就后者而言，我們在實踐中已經得到一些成功的依托物質文化遺產來發展旅游產業，通過發展旅游產業來保護和傳承、傳播物質文化的范例。比如況鐘園林、水口東周古墓、寶峰寺等。而要發展我縣旅游產業，非常有必要以更寬的視野，更大的氣魄把它從總體統一部署起來。如前所述，象我縣集眾多而獨特的文化旅游資源于一身的縣份目前并不多，也正是基于這一點，我們選擇了發展旅游產業，不僅是靖安自身發展的需要，同時也是社會進步的需要。

二、怎樣發展旅游產業？

1、堅持“大手筆策劃，高起點規劃”。有沒有一個好的策劃和規劃，直接決定著一個景區或是一個景點的開發提高其品味乃至可持續發展的能力。因為旅游資源特別是文化旅游資源，往往具有唯一性，一旦開發失誤將造成無法挽回的后果。

2、堅持突出眾多，先易后難。由于我們的人力、精力，特別是財力和經驗有限，不可能全面開花，所有必須要循序漸進，先行啟動市場前景好的項目。

3、堅持政府主導，市場開發。旅游產業綜合性，關聯性很強。要求政府必須發揮主導作用。但同時旅游產業專業性也很強，而且往往投入巨大，政府既沒有財力，更缺乏能力大包大攬，必須走招商引資的路子。政府的主要職責是搞好策劃規劃，創造良好投資環境，具體的項目必須交由那些有實力的、專業從事旅游產業的企業去搞。

4、堅持高檔次建設、精品化開發。旅游產業具有“贏家通吃”的特點，精品旅游景區和景點往往人滿為患，可持續發展能力很強，反之則舉步為艱，陷入惡性循環。我們一定要牢固樹立精品意識，并將這個意識貫穿開發和建設的始終，而決不能因一時困難隨意降低標準。

5、堅持走開發與保護并重的路子。正確處理資源保護和開發利用的關系，始終把歷史文化遺產和自然生態環境放在有效保護的基礎上加快發展，在科學開發中促進保護。

6、加強宣傳。充分利用各種途徑加大對我縣旅游產業的宣傳力度，以達到在統一全縣干部群眾思想的同時，贏得上級有關部門支持，贏得投資者的青睞。

第二篇：縣人大代表、政協委員優秀調研文章(壯大花卉苗木產業,拓寬產業富民路子)

壯大花卉苗木產業拓寬產業富民路子

——來自靖安縣仁首鎮花卉苗木產業調查與思考

花卉苗木產業是一個改善生態環境，提高生活質量而迅速崛起的頗具潛力和活力的產業，是一個新型的“朝陽產業”，也是當前推動農村經濟快速增長的一項極富生機與活力的效益型產業，可以集休閑、旅游、農家樂、市場營銷為一體，成為林農又一個新的經濟增長點。近年來，以林權制度改革和我省倡導的“平原綠化一大四小”工程為契機，大大激發了林農生產積極性，靖安縣仁首鎮廣大林農依托得天獨厚的交通區位優勢和本地豐富的山地丘崗資源，大力發展花卉苗木產業，為全鎮農民特別是山丘農民找到了一條致富奔小康的新路子。

一、基本概況

靖安縣仁首鎮花卉苗木產業雖起步晚，但檔次高、來勢猛、市場潛力大，呈現以下特點：

1、發展速度明顯加快，2004年，我鎮私營企業主余緒武投資50萬元建立規模80畝仁發園林，標志著我鎮花卉苗木產業正式起步。兩年后產品銷售實現利潤100萬元。在他的帶動下，2008年我鎮花卉苗木產業以星星之火，成為燎原之勢，實現跳躍式發展，由最初的一戶發展到現在50余戶，涌現出一批專業性合作組織，如昌達園林、仁發園林、南山園林、金龍園林，規模由最初幾十畝發展到現在近三千畝，花木品種由當初單一品種常規發展向名貴品種發 1

展，目前已開發樟樹、桂花、紫微、青楓、紅楓、紅葉石楠、羅漢松、竹柏、紅豆杉、日本櫻花、盆景等新、優、特品種。科技含量明顯提高，省農業廳、林業廳、浙江森禾種業股份有限公司也紛紛到實地考察，特別是南山園林與浙江森禾種業股份有限公司已達成進一步擴大生產規模和提高產品檔次意向性投資協議。也引起縣委、縣政府高度重視，準備在我鎮九里崗規劃花木苗木基地打造一個“百花園”，計劃在2－3年時間，規模達到萬畝。

2、銷售渠道日益拓展。主要銷往全國10多座大中等城市，多為外地客商上門預訂和采購，許多產品供不應求，已建立花卉苗木銷售網站，對外發布供求信息，如紅葉石楠大苗全國罕見。

3、綜合效益十分明顯。首先，生態效益明顯，既綠化了丘陵山坡，美化了自然景觀，又促進了土壤改良，防止水土流失和板結，同時還有效遏制了以往濫砍濫伐，拋荒放牧及山林失火等現象的發生。

4、社會效益凸顯。花卉苗木產業是一個勞動密集性行業，老少皆宜，據統計我鎮花卉苗木生產、加工和經營每年吸納勞動力500人以上，年增加勞務收入500萬元以上。同時帶動了運輸、餐飲等第三產業的發展，拉動了區域經濟的增長。

5、經濟效益可觀。以現行價格計算，投資回報率達40％左右，以種植名貴樹種，觀賞性高的樹種為最高，是種植常規經濟作物的10倍以上。

二、主要做法

1、政府引導，強化服務。鎮黨委、政府堅持把發展花卉苗木產

業作為調優農業產業結構促進丘陵農民增收的一條重要途徑，并與造林綠化“一大四小”工程有機結合起來。成立花卉苗木產業領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員蹲點幫扶抓，形成齊抓共管的局面。一是在土地租用、招商引資、人才培訓等方面出臺了鼓勵花卉苗木產業發展的相關政策。采取“走出去”與“引進來”相結合的辦法，組織負責人和生產經營戶到江浙一帶參加學習，邀請有關專家做技術指導；二是對集中連片規模大區域，狠抓水、電、路等硬件環境建設，準備對九里崗“百花園”路段的交通要道進行改造與硬化，為花卉苗木產業發展營造了一個和諧、安定的優良環境。

2、干部示范。“喊破嗓子，不如干出樣子”這是金田村支書喻康生的肺腑之言。2005年在他的帶動下，以投資入股的形式聯系10戶農戶組建金龍園林，由最初幾十畝，發展到現在230畝，企業規模就向滾雪球一樣越滾越大，不僅使昔日的荒山荒坡變成綠色莊園，經濟效益也十分可觀，而且有效地化解了幾十年懸而未結的山林糾紛。

3、典型引導。發展花卉苗木產業，行政推動不如典型引導，大戶帶動。目前，我鎮200畝以上的花卉苗木生產大戶擁有面積近2000畝，占全鎮花卉苗木面積60％以上。帶動方式主要有三種：一是以地入股形式，由于大戶有管理技術、資金，林農以土地入股，投股分紅，如昌達園林業主、政協委員余昌達就帶動周邊群眾二十四戶，解決就業勞力50余人，結合省委提出的“一大四小”工程，與多個

村莊公路兩旁路基綠化簽訂合同，收益后每株給予自然村5－10元的分紅；二是投資入股形式，產生利潤按股分紅，這樣有助于形成強強聯合，擴大生產規模，如：南山園林；三是自我開發。在農業龍頭的帶動下，周邊群眾自主開發，形成你追我趕態勢，分工也越來越細，有專門從事母本嫁接繁育小苗的，也有專業培植大苗的。

三、存在問題

我鎮花卉苗木產業雖然得到較快發展，但仍存在著一些亟待解決的問題。

一是開發時間短，規模不大。無論是從仁首鎮可供開發的丘陵地資源來看，還是從促進農民增收，仁首鎮花卉苗木產業都存在偏小的問題，特別是集中連片有特色的核心基地不大，與發達省市或者起步較早的地方還有很大差距，知名度不高。

二是資金投入嚴重不足。融資渠道單一，大部分花卉苗木生產經營戶因資金缺乏，很難增加投入，放手發展，如種植大戶余昌達、聶雙喜等，已發展花卉苗木分別達到上千畝，長年雇傭農民工幾百人，在自身積累資金已全部投入的情況下，由于回報周期4－5年，又沒有項目資金的注入，因借貸無門常陷入無錢周轉的境地。不少農戶也苦于資金不足而無力涉足這一產業，這已成為當前制約我鎮花卉苗木產業的瓶頸。

三是產業鏈條有待加長，爭取政策的傾斜。雖然有個別大戶有進一步延長產業鏈，走集觀光旅游、休閑、農家樂、有機農業發展的想法，但目前由于資金運轉的缺乏，舉步維艱，大部分還只停留

在營銷、培育苗木上作文章，致使投資回收期較長。

四、對策建議

首先，必須在認識機遇中搶抓機遇。要使我鎮花卉苗木產業實現長足發展，進一步強化機遇意識是當務之急，從發展前景來看，花卉苗木產業是目前世界上最具活力的農業產業之一。隨著我國人民群眾收入水平和消費水平的提高，環境意識、生態意識的不斷加強，需求量必大增。我縣區域優勢、人力資源、土壤成份、氣候條件都十分適宜這一產業的發展，為農業產業化、規模化發展，調整丘陵地區產業結構，提供土地利用率和產出率，培育山丘區域經濟增長點找到了一條有效途徑。

其次，必須在扶持產業中發展產業。一是抓領導扶持，從上到下齊抓共管，整體聯動，形成合力；二是抓政策扶持，進一步完善土地流轉機制，搞好用地協調，鼓勵農民進行規模開發、農業、林業等相關部門要進一步向上爭取政策扶持，利用項目推動這一產業的發展；三是抓資金扶持，銀信部門要積極借鑒江浙等地的成功經驗，搭建銀企合作平臺，積極扶助花卉苗木產業發展。對規模小的生產經營戶，可通過小額信貸，滿足其發展所需資金，對一般生產大戶，適當放寬信貸額度，延長還貸期限，對規模大，成林面積廣，投入較多的生產經營戶，可對現有花卉苗木進行資產評估，林權抵押進行擔保貸款。

再次，適當延長產業鏈。好的環境總能達到筑巢引鳳的效果，進一步開拓思路，除經營花卉苗木外，同時結合考慮休閑、農家樂、有機農業觀光旅游等延長產業鏈，縮短投資回收周期，給這一產業的發展注入新的活力。

第三篇：旅游產業實現多元化發展

承德文化旅游產業實現多元化發展

本報訊（任宏博 孟廣玉）隨著承德市全力建設國際旅游城市，把文化旅游產業作為第一主導產業來發展，逐步形成了以避暑山莊及周圍寺廟為核心的皇家游，綠色生態游，魅力民俗文化游的多元化發展，使來承游客可以感受到不同的旅游文化魅力，真正把承德的文化旅游產業推向更高的發展階段。

領略皇家勝景。避暑山莊及周圍寺廟是承德旅游的頭牌，應以保護觀光為主。除此之外還應打造一個具有國際品質的高端文化旅游服務區，作為建設國際旅游城市的新支撐與之互為補充。承德市委書記鄭雪碧表示，要統籌避暑山莊及周圍寺廟文物保護、文化建設和整個城市的發展，在尊重科學、尊重歷史、尊重文化、尊重民意的基礎上，科學規劃建設，真正使承德恢復歷史盛世風貌。該市依托皇家文化資源，全力打造“21世紀避暑山莊”。“21世紀避暑山莊”作為現代化園區，將依托精品項目，建成集文化與休閑于一體的旅游基地，與清避暑山莊錯位發展、互為補充。此外，承德皇家文化休閑旅游區、承德皇家圍場休閑體育基地、金龍皇家廣場、木蘭秋狝大典城等一批以皇家文化旅游產業為依托的聚集區也在如火如荼的建設中。

體驗綠色生態之美。近年來，該市依托豐富草原、牧場資源，逐步建立了“草原生態領略-草原生活體驗-草原特色品嘗”的草原生態旅游模式。以草原生態保護帶動草原旅游業發展，以草原旅游保障草原生態保護，實現了草原生態保護與草原旅游的協調發展。同時，基于綠色農林產品基地，建立了集中式農林生態園，大力開發應季農林產品采摘項目，發展森林度假休閑旅游，探索出了適合承德休閑鄉村旅游新模式。目前，該市發展旅游鄉鎮達72個、旅游村282個，從事鄉村旅游農戶數量達3267家，年接待游客45萬多人次，旅游收入達2億多元。在農村大力發展生態農業等涉農旅游項目，全市已發展旅游型鄉鎮72個、旅游型村182個，從事鄉村旅游戶3393家，星級鄉村旅游示范戶904家，鄉村旅游接待床位3.24張。去年全市生態鄉村旅游接待游客260萬人次，增加農民收入1.87億元。

感受民俗風情。承德是一個有著濃厚文化底蘊的地方，被列入非物質文化遺產的傳統民俗藝術很多，有人們耳熟能詳的剪紙、二貴摔跤，還有更多如熱河清音會、蝴蝶舞、蹦跶會、八大怪、竹板落子等古老傳統民間藝術。這些傳統文化藝術流傳于民間，具有深厚的群眾基礎，每年春節、元宵節等節日群眾自發地組織展演，承德地區的一道獨特的風景，隨著該市大力發展民俗文化旅游，游客可以越來越多的欣賞到豐富多彩的承德本地的民俗風情景觀，填補承德旅游發展的空白，實現了旅游產業多元發展。

據悉，“十二五”期間，承德市將依托廢棄礦區打造生態-工礦-旅游復合模式，著力發展綠色賓館、生態農家樂等綠色旅游設施，建成具有承德特色的綠色旅游模式與生態旅游線路，打造循環型生態旅游體系，從而實現旅游業與服務業，以及一產、二產的有機復合發展。

第四篇：發展旅游產業推動興縣富民

旅游產業在世界上被譽為永不衰落的“朝陽產業”。在我國，旅游產業是目前發展最快的產業之一，而且隨著經濟社會的發展和人民群眾生活水平的不斷提高，我國的消費結構將進一步由溫飽型、生存型向享受型、發展型轉變，旅游產業將迎來新的發展高峰。正是看到了旅游產業這種蓬勃發展的廣闊前景，近年來，全國各地一些具有良好旅游資源稟賦的地區紛紛把旅游

產業作為當地的支柱產業來抓，并取得了良好的經濟社會效益，一批又一批新興的旅游景點景區如雨后春筍發展壯大起來。

**縣位于陜西省東北部、榆林市東南部，瀕臨黃河，向東與山西省隔河相望，307國道穿境而過，是陜西通往華北、華東的橋頭堡和東大門。全縣轄8個鄉鎮，總人口8.3萬，國土面積418平方公里，是陜西人口較少、面積最小，最為貧困的縣份之一，也是革命老區和新一輪國家扶貧工作重點縣。2007年全縣完成生產總值4.33億元，財政總收入2575萬元，其中地方財政收入1025萬元，全縣農民人均純收入2077元。

如何加快縣域經濟發展，帶領群眾擺脫貧困、走向富裕，始終是擺在縣委、縣政府面前的一項重大而艱巨的任務。新一屆縣委、縣政府經過反復深入調研，明確提出要把發展旅游產業作為與開發煤炭資源并重的振興**的重要舉措來抓，并把旅游興縣確立為**經濟社會發展的四大戰略之一，得到了全縣上下廣泛認同。為什么選擇發展旅游產業？怎樣發展旅游產業？是本文要著重闡述的兩個問題。

一、為什么選擇發展旅游產業？

首先，是因為**擁有很好的發展旅游產業的資源。其中第一大寶貴資源當屬**石城。石城的特點，或者說寶貴之處主要體現在四個方面：一是歷史非常悠久。**石城始建于五代北漢時期，當時為寨，金正大三年（公元1226年）設**縣時為縣治所在地。距今已有1000多年的歷史。二是構造特別獨特，全城皆由青石包砌而成。這種獨特的構造使得石城盡管歷經千年風雨侵蝕，戰火摧殘。但城垣及城內布局仍較好地保存了歷史原貌。其蘊藏的珍貴價值正如專家所言：“在陜西乃至全國的古代城防建筑中，以青石包砌的情況并不多見，**石城作為其中的一員，其延時之久(五代至清)和現狀之完整都是全國鮮見的”。也正基于此，**石城2006年被國家文物局確定為第六批全國重點文物保護單位。三是文化內涵非常豐富。作為過去的縣治所在地，石城雖然不大，但卻“五臟俱全”，加之又始終兼有邊防要塞的功能，因而在石城人們不僅可以考察古代邊防要塞的軍事文化以及封建官衙文化，還可以領略陜北的建筑文化以及民俗文化。四是自然面貌雄偉而奇險。石城東臨黃河，西北以石壑為塹，南有一條石徑與現在的縣城曲屈相連，地形非常險要，易守難攻，素有“銅**”之稱。登上城墻，“黃河之水天上來，奔流到海不復回”的壯觀景象盡收眼底，溝壑縱橫、雄渾粗獷的黃土高原風光一覽無余。使人至此，無不為之感到一種強烈地震撼。黃河是我們發展旅游產業的第二大寶貴資源。雖然黃河沿岸的縣和市非常多，但在黃河中上游地區能夠發展旅游產業的卻并不多。我縣丁家灣鄉拐上村沿黃河有一處地方叫做大同磧，對面即是在全國享有盛名的山西磧口古鎮。黃河在此處上下200多米范圍內變為僅100多米寬，而且這200多米還有落差，因而造成了河水在此處洶涌澎湃、濤聲震天，其氣勢不亞于壺口瀑布，同時又具有壺口瀑布所不具有的一個優點就是可以在此漂流，這對于那些喜歡刺激、喜歡冒險的年輕人具有極強的吸引力。橫溝溫泉是我們發展旅游產業的第三大寶貴資源。橫溝溫泉目前日流量3000多立方米，水溫39℃，是目前西至我市定邊縣、東至山西太原范圍內獨一無二的溫泉，而這一范圍內潛在著大量具備高端消費能力的游客。除了這三大寶貴資源外，**還是毛主席和黨中央轉戰陜北最后離開的地方，還是當代著名作家柳青以及中國當代特級剪紙藝術大師賈四貴和陜北民歌大師張天恩的故鄉等等，這些也都是我們發展旅游產業可資依托的寶貴資源。總之，**的旅游資源稟賦是很優越的，在不大的面積上集中了文物、人文、自然、紅色革命等多種旅游資源，而且這些資源在時空上立于黃土高原和黃河這個大背景之下，千百年積淀下來的“兩黃文化”將為這些旅游資源的開發注入強大的生命力，從而為其開辟廣闊的發展空間。

其次，是因為我們迎來了發展旅游產業的寶貴機遇。可進入性是影響旅游產業發展的至關重要的因素。特別在個性休閑化度假旅游日益取代傳統的團隊旅游而成為旅游主導形態的今天，是否靠近高速公路對游客旅游目的地的選擇起著關鍵性的影響。而國家規劃建設的青銀高速（青島至銀川）已全線貫通，太中銀鐵路（太原至銀川和中衛）也將于2009年建成通車，交通問題不但從根本上得以解決，而且還將成為我們發展旅游產業以及其他產業的一大優勢。更為關鍵和重要的是，青銀高速貫通以后，將使得我縣的區位優勢進一步凸顯：以**為中心，向東一天可到美麗的海

第五篇：旅游產業發展調研報告

關于*縣旅游產業發展的調研報告

2013-4-2

關于*縣旅游產業發展的調研報告

【內容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略，旅游產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了*縣在做大做強旅游產業方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業發展的構想和建議。

一、*縣旅游產業發展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。

1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發

大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業發展座談會、文化旅游產業項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發展取得新進展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業——紅色馬欄旅游產業有限公司，專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設施的發展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。

二、*縣旅游產業發展存在的問題

盡管*旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，*旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎設施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產業起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養、開發滯后，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅游，愛旅

游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。

4、開發資金嚴重短缺

*縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環保意識淡漠，環境質量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。

三、加快*旅游產業發展的建議

1、提高旅游產業發展重要性的認識

旅游業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

雖然*旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。

3、加快建設旅游發展配套設施

完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅游專線和旅游循環線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規范餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建

設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

4、積極培養旅游專業人才

建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為*縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。

5、創新融資體制，擴大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環境綜合治理

一個健康的旅游產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部 5

門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。

2015-4-2