第一篇：標準化供電所建設

農電事業是公司事業的重要組成部分。深入開展農電標準化建設，是加強農村電網建設，著力提升農網智能化水平，貫徹農電人財物管理要求，著力提升農電企業管理水平，加快農電管理與公司管理接軌的有效措施，是貫徹公司“兩個轉變”戰略，促進農電事業持續健康發展的必然要求。

進一步深入推進標準化建設是加快農村電網發展，提高農網智能化水平的重要手段。農網在發展速度、發展質量等方面與公司主網相比還有較大差距。必須大力推進農電標準化建設，加強農網生產技術和管理標準的推廣應用，實現農網建設運行管理的標準化；推廣農網“四新”成果，擴大典型設計的應用范圍，通過技術進步和管理提升，提高農網“兩率”，降低線損，為農網智能化建設夯實基礎。

進一步深入推進標準化建設是加強農電人財物管理，落實公司“四化”工作要求的重要舉措。在公司年中工作會議上，公司明確提出了加強農電人財物管理的工作要求。落實公司提出加強農電人財物管理要求，是當前和今后一個時期農電企業管理工作的重要內容。通過大力加強標準化建設，落實農電人財物管理要求，提高農電企業管理的制度化、規范化，促進農電管理與公司各項管理工作的接軌，實現管理水平的不斷提高。

進一步深入推進標準化建設是不斷提升縣供電企業管理水平，促進農電改革發展的重要保證。公司管理的縣供電企業共有1940個，數量眾多，體制情況復雜，管理基礎參差不齊，不同程度地存在農電經營管理薄弱、農電安全生產基礎不牢、保持農電隊伍穩定的壓力加大等一些困難和問題。對此，縣供電企業認真貫徹公司“四化”工作要求，進一步深入推進農電標準化建設工作，堅持依法從嚴治企，實現縣公司管理制度、管理機制、建設標準、工作流程的統一，是促進農電整體素質提升的必然要求。

促進標準化建設持續有效地開展

以人財物管理為重點，及時補充完善農電標準體系。隨著農電管理工作的不斷深化，農電標準制度體系需要持續改進和不斷完善。

要在穩妥執行與動態優化相統一的過程中，不斷提高標準的實施質量，不斷修訂和完善標準體制，保持各項標準制度的科學、規范和有效。

要以加強人財物管理為重點，認真貫徹落實公司《關于全面加強農電企業人財物管理的意見》，結合公司下發的有關規定，確保實現對農電企業有效實施人財物統一管理。以公司依法從嚴治企工作要求深化農電標準化建設工作，在目前建標工作的基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環節，進一步補充和完

善有關標準制度及監督管控辦法。

注重各專業標準的有效銜接，管理內容應相互配合。減少基層單位不必要的重復統計、總結、分析和上報，促進各縣供電企業建立規范流暢的農電管理流程，提高管理工作的系統性、科學性、規范性和有序性，最大限度地提升管理效率。以貫標為重點，大力提升縣供電企業管理水平。各網省公司基本完成了三級標準化體系建設工作，下一階段的重點是在不斷修訂完善標準體系的基礎上，貫徹落實各項標準制度要求，促進制度落實。

各網省公司基本完成了三級標準化體系建設工作，下一階段的重點是在不斷修訂完善標準體系的基礎上，貫徹落實各項標準制度要求，促進制度落實。

強化各項措施手段，確保標準制度有效實施。一要細化各項要求，實現崗位要求與標準制度的有機結合，結合實際提出具體貫徹落實措施，并落實到基層具體部門、具體崗位。二要調整工作流程，實現管理過程與標準制度的同步更新，及時調整縣公司內部管理規范，進一步細化和優化管理流程，實現工作流程的適時更新。三要明確責任考核，以績效管理促進標準制度的落實，將標準的貫徹執行納入企業指標考核體系，形成科學有效的激勵約束機制。四要建立制度執行反饋機制，對標準制度落實情況要進行跟蹤，及時掌握基層單位在執行中存在的困難和問題，提出具體意見和建議，促進標準制度有效執行。

樹立全員標準化意識，加強執行力建設。一是加強學習宣貫，各縣公司要區分管理層次，根據專業和崗位開展有針對性的學習培訓活動。各級管理人員要重點研究思考如何結合各自實際，在貫標中進一步改進管理流程，強化過程管理和過程控制。基層一線員工要重點學習與本職崗位相關的具體工作要求，增強遵章守制的自覺性和主動性。

二是強調紀律約束，加強農電干部隊伍作風建設，是貫徹落實公司各項決策部署，促進農電事業健康發展的重要保障。認真分析查找思想根源，徹底改變有令不行、有禁不止、有章不循的自由散漫作風，營造按制度辦事、按制度考核、按制度落實的良好氛圍。大力加強執行力建設，打造企業執行力文化，樹立勇于執行、嚴于執行、善于執行的良好風氣，提高員工遵章守制的自覺性。強調標準執行的剛性，要突出標準落實的紀律性。

以標準化供電所建設為重點，夯實農電一線生產、營銷、服務基礎

開展標準化供電所建設，是在新的歷史時期，貫徹公司“四化”要求，推動農電工作再上臺階的具體舉措，是促進公司科學發展，更好地服務于社會主義新農村建設的重要保證。把握創建工作關鍵環節，突出五項重點內容。一是供電所硬件設施標準化：結合農村供電營業規范化服務示范窗口建設，加強供電所設施完善工作。二是供電所基礎制度與資料標準化：抓好供電所標準體系制度梳理完善工作，提高制度的實用性和可操作性；設備臺賬等各類資料、檔案管理準確詳實；定期開展生產、營銷、服務等專業管理分析工作。三是供電所崗位設置及人員管理標準化：到年底前全面完成供電所作業組織專業化設置任務；進一步建立健全農電工招錄和退出機制，逐步優化隊伍結構，調動農電工工作積極性。四是供電所各項工作過程標準化：發揮安全生產三大體系作用，強化對作業現場的全過程監控，嚴格執行供電所46項管理流程，供電所各類生產作業現場全部實現標準化作業。五是供電所管理手段信息化：在依托SG186系統實現供電所與縣供電企業數據實時傳輸基礎上，達到實時管理功能，安全生產、營銷管理工作流程實現網絡流轉。

加強組織領導，不斷提高創建質量。根據公司《標準化供電所建設框架標準》，結合本省實際，全面完成網省公司層面標準化供電所建設標準制定任務。將制定的標準化供電所建設標準作為評價考核供電所工作的唯一依據。因地制宜制定工作措施，扎實開展工作。網省公司應研究制定好標準化供電所建設的年度計劃和工作重點，穩步推進，力爭用三年時間基本完成標準化供電所建設任務。強化管理，全面深入推進標準化供電所建設工作。各網省公司要切實加強組織領導，定期了解通報基層單位工作進展情況，建立起標準化供電所建設的常態工作機制。結合公司標準化示范供電所申報工作，選樹一批典型示范供電所，通過多種形式擴大創建工作范圍，提升創建質量和標準化建設水平。

進一步加大工作力度，確保實現2009年工作目標

深入推進農電標準化建設專項工作。一是貫徹落實公司建設統一堅強智能電網戰略部署，不斷增強農村供電能力和農網防災、抗災能力，為新農村建設提供安全、可靠、經濟、環保的供電服務。二是推進農電標準化作業，到2009年底，農網作業現場全面實現標準化作業，建立持續改進的長效機制。三是深化輸配電設施“兩清理”工作，全面完成輸配電設施名稱標識及編號的完善工作和跨越魚塘等線路警示標志的設立工作，基本完成對地安全距離不符合標準的設施整改工作。四是積極開展農網節能降損工作，2009年農電綜合線損率降至6.78%以下，同比下降近0.1個百分點；10千伏和低壓線損率分別降至8%和9.5%以下，同比下降1和1.5個百分點；完成60%的農網10千伏線路和配電臺區的降損整治工作。五是加強人員教育培訓，落實農電員工發展規劃，直供直管、股份制縣供電企業納入公司“十二五”規劃體系統一組織編制，網省公司年底前完成同步組織編制農電工和代管縣供電企業人力資源規劃，實現供電所人員100%持證上崗。六是推進農電信息化建設工作。完善信息化系統管理業務應用功能，開展好農電企業

應用試點建設及推廣工作，基本完成“SG186”農電業務應用建設工作。

加強組織協調，確保工作取得實效。各級領導干部要增強集團意識和大局意識，從依法從嚴治企、推進“兩個轉變”的高度，推動農電標準化建設工作深入開展，帶頭貫標。要進一步加強領導，明確組織機構，強化責任落實；切實將標準化建設與日常經營管理工作緊密結合，積極、有序推進，確保工作進度和質量。

以貫標為核心，在動態完善、健全標準體系的同時，將工作重心轉向貫標工作。要將其他7個專項工作作為促進貫標工作的有效形式和手段，把握重點和難點，攻堅克難，協調推進。

繼續發揚典型示范、以點帶面等好經驗好做法，匯總、整合標準化建設優秀成果，形成一整套更加完善、更具普遍適用價值的建設模式，廣泛交流推廣；研究探索新方法、新模式，加快標準化建設步伐。

密切關注工作動態，及時總結經驗，發現和解決問題；強化監督、考核，切實做到對工作部署貫徹堅決、落實徹底、執行到位；加強閉環管理和過程控制，建立常態機制，推動農電標準化建設邁上新臺階，不斷深化依法從嚴治企工作，努力促進公司持續健康發展。■ N 農電事業是公司事業的重要組成部分。深入開展農電標準化建設，是加強農村電網建設，著力提升農網智能化水平，貫徹農電人財物管理要求，著力提升農電企業管理水平，加快農電管理與公司管理接軌的有效措施，是貫徹公司“兩個轉變”戰略，促進農電事業持續健康發展的必然要求。

進一步深入推進標準化建設是加快農村電網發展，提高農網智能化水平的重要手段。農網在發展速度、發展質量等方面與公司主網相比還有較大差距。必須大力推進農電標準化建設，加強農網生產技術和管理標準的推廣應用，實現農網建設運行管理的標準化；推廣農網“四新”成果，擴大典型設計的應用范圍，通過技術進步和管理提升，提高農網“兩率”，降低線損，為農網智能化建設夯實基礎。

進一步深入推進標準化建設是加強農電人財物管理，落實公司“四化”工作要求的重要舉措。在公司年中工作會議上，公司明確提出了加強農電人財物管理的工作要求。落實公司提出加強農電人財物管理要求，是當前和今后一個時期農電企業管理工作的重要內容。通過大力加強標準化建設，落實農電人財物管理要求，提高農電企業管理的制度化、規范化，促進農電管理與公司各項管理工作的接軌，實現管理水平的不斷提高。

進一步深入推進標準化建設是不斷提升縣供電企業管理水平，促進農電改革發展的重要保證。公司管理的縣供電企業共有1940個，數量眾多，體制情況復雜，管理基礎參差不齊，不同程度地存在農電經營管理薄弱、農電安全生產基礎不牢、保持農電隊伍穩定的壓力加大等一些困難和問題。對此，縣供電企業認真貫徹公司“四化”工作要求，進一步深入推進農電標準化建設工作，堅持依法從嚴治企，實現縣公司管理制度、管理機制、建設標準、工作流程的統一，是促進農電整體素質提升的必然要求。

促進標準化建設持續有效地開展

以人財物管理為重點，及時補充完善農電標準體系。隨著農電管理工作的不斷深化，農電標準制度體系需要持續改進和不斷完善。

要在穩妥執行與動態優化相統一的過程中，不斷提高標準的實施質量，不斷修訂和完善標準體制，保持各項標準制度的科學、規范和有效。

要以加強人財物管理為重點，認真貫徹落實公司《關于全面加強農電企業人財物管理的意見》，結合公司下發的有關規定，確保實現對農電企業有效實施人財物統一管理。以公司依法從嚴治企工作要求深化農電標準化建設工作，在目前建標工作的基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環節，進一步補充和完

善有關標準制度及監督管控辦法。

注重各專業標準的有效銜接，管理內容應相互配合。減少基層單位不必要的重復統計、總結、分析和上報，促進各縣供電企業建立規范流暢的農電管理流程，提高管理工作的系統性、科學性、規范性和有序性，最大限度地提升管理效率。以貫標為重點，大力提升縣供電企業管理水平。各網省公司基本完成了三級標準化體系建設工作，下一階段的重點是在不斷修訂完善標準體系的基礎上，貫徹落實各項標準制度要求，促進制度落實。

各網省公司基本完成了三級標準化體系建設工作，下一階段的重點是在不斷修訂完善標準體系的基礎上，貫徹落實各項標準制度要求，促進制度落實。

強化各項措施手段，確保標準制度有效實施。一要細化各項要求，實現崗位要求與標準制度的有機結合，結合實際提出具體貫徹落實措施，并落實到基層具體部門、具體崗位。二要調整工作流程，實現管理過程與標準制度的同步更新，及時調整縣公司內部管理規范，進一步細化和優化管理流程，實現工作流程的適時更新。三要明確責任考核，以績效管理促進標準制度的落實，將標準的貫徹執行納入企業指標考核體系，形成科學有效的激勵約束機制。四要建立制度執行反饋機制，對標準制度落實情況要進行跟蹤，及時掌握基層單位在執行中存在的困難和問題，提出具體意見和建議，促進標準制度有效執行。

樹立全員標準化意識，加強執行力建設。一是加強學習宣貫，各縣公司要區分管理層次，根據專業和崗位開展有針對性的學習培訓活動。各級管理人員要重點研究思考如何結合各自實際，在貫標中進一步改進管理流程，強化過程管理和過程控制。基層一線員工要重點學習與本職崗位相關的具體工作要求，增強遵章守制的自覺性和主動性。

二是強調紀律約束，加強農電干部隊伍作風建設，是貫徹落實公司各項決策部署，促進農電事業健康發展的重要保障。認真分析查找思想根源，徹底改變有令不行、有禁不止、有章不循的自由散漫作風，營造按制度辦事、按制度考核、按制度落實的良好氛圍。大力加強執行力建設，打造企業執行力文化，樹立勇于執行、嚴于執行、善于執行的良好風氣，提高員工遵章守制的自覺性。強調標準執行的剛性，要突出標準落實的紀律性。

以標準化供電所建設為重點，夯實農電一線生產、營銷、服務基礎

開展標準化供電所建設，是在新的歷史時期，貫徹公司“四化”要求，推動農電工作再上臺階的具體舉措，是促進公司科學發展，更好地服務于社會主義新農村建設的重要保證。把握創建工作關鍵環節，突出五項重點內容。一是供電所硬件設施標準化：結合農村供電營業規范化服務示范窗口建設，加強供電所設施完善工作。二是供電所基礎制度與資料標準化：抓好供電所標準體系制度梳理完善工作，提高制度的實用性和可操作性；設備臺賬等各類資料、檔案管理準確詳實；定期開展生產、營銷、服務等專業管理分析工作。三是供電所崗位設置及人員管理標準化：到年底前全面完成供電所作業組織專業化設置任務；進一步建立健全農電工招錄和退出機制，逐步優化隊伍結構，調動農電工工作積極性。四是供電所各項工作過程標準化：發揮安全生產三大體系作用，強化對作業現場的全過程監控，嚴格執行供電所46項管理流程，供電所各類生產作業現場全部實現標準化作業。五是供電所管理手段信息化：在依托SG186系統實現供電所與縣供電企業數據實時傳輸基礎上，達到實時管理功能，安全生產、營銷管理工作流程實現網絡流轉。

加強組織領導，不斷提高創建質量。根據公司《標準化供電所建設框架標準》，結合本省實際，全面完成網省公司層面標準化供電所建設標準制定任務。將制定的標準化供電所建設標準作為評價考核供電所工作的唯一依據。因地制宜制定工作措施，扎實開展工作。網省公司應研究制定好標準化供電所建設的年度計劃和工作重點，穩步推進，力爭用三年時間基本完成標準化供電所建設任務。強化管理，全面深入推進標準化供電所建設工作。各網省公司要切實加強組織領導，定期了解通報基層單位工作進展情況，建立起標準化供電所建設的常態工作機制。結合公司標準化示范供電所申報工作，選樹一批典型示范供電所，通過多種形式擴大創建工作范圍，提升創建質量和標準化建設水平。

進一步加大工作力度，確保實現2009年工作目標

深入推進農電標準化建設專項工作。一是貫徹落實公司建設統一堅強智能電網戰略部署，不斷增強農村供電能力和農網防災、抗災能力，為新農村建設提供安全、可靠、經濟、環保的供電服務。二是推進農電標準化作業，到2009年底，農網作業現場全面實現標準化作業，建立持續改進的長效機制。三是深化輸配電設施“兩清理”工作，全面完成輸配電設施名稱標識及編號的完善工作和跨越魚塘等線路警示標志的設立工作，基本完成對地安全距離不符合標準的設施整改工作。四是積極開展農網節能降損工作，2009年農電綜合線損率降至6.78%以下，同比下降近0.1個百分點；10千伏和低壓線損率分別降至8%和9.5%以下，同比下降1和1.5個百分點；完成60%的農網10千伏線路和配電臺區的降損整治工作。五是加強人員教育培訓，落實農電員工發展規劃，直供直管、股份制縣供電企業納入公司“十二五”規劃體系統一組織編制，網省公司年底前完成同步組織編制農電工和代管縣供電企業人力資源規劃，實現供電所人員100%持證上崗。六是推進農電信息化建設工作。完善信息化系統管理業務應用功能，開展好農電企業

應用試點建設及推廣工作，基本完成“SG186”農電業務應用建設工作。

加強組織協調，確保工作取得實效。各級領導干部要增強集團意識和大局意識，從依法從嚴治企、推進“兩個轉變”的高度，推動農電標準化建設工作深入開展，帶頭貫標。要進一步加強領導，明確組織機構，強化責任落實；切實將標準化建設與日常經營管理工作緊密結合，積極、有序推進，確保工作進度和質量。

以貫標為核心，在動態完善、健全標準體系的同時，將工作重心轉向貫標工作。要將其他7個專項工作作為促進貫標工作的有效形式和手段，把握重點和難點，攻堅克難，協調推進。

繼續發揚典型示范、以點帶面等好經驗好做法，匯總、整合標準化建設優秀成果，形成一整套更加完善、更具普遍適用價值的建設模式，廣泛交流推廣；研究探索新方法、新模式，加快標準化建設步伐。

密切關注工作動態，及時總結經驗，發現和解決問題；強化監督、考核，切實做到對工作部署貫徹堅決、落實徹底、執行到位；加強閉環管理和過程控制，建立常態機制，推動農電標準化建設邁上新臺階，不斷深化依法從嚴治企工作，努力促進公司持續健康發展。■ N 品牌戰略、文化建設標準化。充分汲取孝感地域優秀傳統“孝文化”的理論精髓，按照國家電網公司“四統一”企業文化的落地要求，結合企業實際，培育企業文化落地品牌。在企業文化落地執行上體現特色創新，做到“落地四有”：一是執行統一的價值觀，提煉了公司生產經營理念，做到落地有執行理念。二是執行統一的發展目標，提出了建設創新型縣級供電企業的執行愿景，做到落地有愿景目標。三是執行統一的管理標準和品牌戰略，制定了公司管理層、執行層、作業層行為規范，做到落地有操作規范。四是打造服務名片，在各基層供電營業廳統一印制服務記錄文本，建立“四本一單”工作記錄，規范服務工作標準，做到落地有成果案例。

創建標準化供電所成效顯著

按照“示范先行，注重實效、扎實推進”的原則，孝感市供電公司在廣泛開展供電所同業對標管理的基礎上，通過標準化示范供電所的創建，實現了企業管理水平的全面提升。

提高了隊伍綜合素質。通過教育和培訓，在供電所形成了“我要標準”的濃厚氛圍，提高了員工的業務技能水平和主人翁責任感，員工隊伍和諧穩定，未發生違法違紀行為。近年來，孝感市供電公司先后被湖北省電力公司授予“無誤操作事故單位”、“檢修精益化管理先進單位”、“調度信息管理先進單位”。孝感市供電公司員工參加農電安全知識調考獲湖北省電力公司團體第一、安全知識競賽獲團體二等獎、電網運行榮獲湖北省電力公司同業對標標桿第一名。供電所共有50余人次在省、市公司組織的知識競賽、技能比武中獲獎。基層班組立足崗位創新，共完成“小改小革”項目30余項，其中19項獲市以上科技成果獎。周晟昀等15人進入省公司“人才庫”。

穩定了安全生產局面。2010年，孝感市供電公司以第一名的成績再次蟬聯湖北省公司“安全生產紅旗單位”，被湖北省人民政府授予安全生產先進單位。該公司全面實現了安全生產“雙零”目標，各項生產技術指標也有了較大提升。2010年，農村供電可靠率達99.724%，同比提升0.057個百分點。電壓合格率達98.054%，同比提升0.637個百分點。

提升了經營管理效益。通過創建標準化供電所示范作用，提升了公司整體經營效益。2010年，公司全年完成售電量64.46億千瓦時，同比增長12.55％；售電均價554.63元/千千瓦時，同比提高27.8元/千千瓦時，超計劃9.73元/千千瓦時；電費回收率100%；線損率全面完成省公司下達計劃； 實現內部概念利潤7.76億元，完成計劃的110.27%；成本費用控制在預算范圍之內。

打造了優質服務品牌。堅持“好”字爭先，以迎接民主評議行風為契機，全面實施“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務工程。供電所開展“五心”服務，以打造“城區半小時搶修服務圈”，做到服務無障礙，輻射所有客戶，開展帶電作業315次，減少停電時間368小時，城區故障恢復時間位居全省第一，受到了社會各界的一致好評。目前，孝感市供電公司已形成公司、供電所、農電服務部三級供電服務網絡，各供電所結合自身實際開展特色服務。2010年，7個縣市公司在當地民主評議行風中均名列綜合第一，公司再次奪得行風評議桂冠，“國家電網”品牌在孝感市更加響亮。

1月26日下午，響水縣供電公司在運河供電所召開標準化供電所建設工作專題會議，協調解決供電所在創建過程中遇到的疑難問題，確保創建工作有序開展。該公司針對鹽城市公司在標準化示范供電所檢查驗收時提出的完善、整改意見，結合前段時間在創建過程中遇到的各類疑難問題，集中人力資源、安全監察、生產技術、營銷、科技信息、農電公司等部門負責人到該縣標準化示范供電所運河所召開標準化供電所建設專題會議。會上，首先組織大家學習了蘇電農（2009）1101號文及鹽城市公司發的供電所標準化建設文件匯編，使各部門知道在該項工作中自己有哪些職責。然后，根據鹽城市公司驗收組對該縣創建工作提出的整改意見，按照專業對口逐條進行整改分工，落實責任，落實完成時間節點。會上還決定采取四項措施推進創建工作：一是要求各職能部門要積極配合，全力幫助各供電所解決創建工作中遇到的疑難問題；二是要按照國網公司46項供電所標準化作業工作流程結合自身實際制訂出相應的規章制度，用制度管人，流程管事；三是農電公司挑選4名供電所骨干人員組成專門工作小組，駐點標準化示范供電所全過程參與創建工作，學習積累創建工作經驗，指導全縣供電所創建工作；四是農電公司為創建工作牽頭部門，要定期組織召開創建工作會議，協調解決供電所在創建過程中遇到的疑難問題，確保標準化供電所建設工作有序開展。（來源：江蘇省響水縣供電公司）

第二篇：淺談國土資源所標準化建設

文章標題：淺談國土資源所標準化建設

為適應新的國土資源管理體制需要，省廳和市局提出了加強基層國土資源所建設的工作目標，力爭在3到5年內把基層國土資源所建設成機構健全、管理規范、職能到位、關系順暢的國土資源管理機構。作為一名長期工作在基層的國土資源管理人員，本人對基層國土資源所的建設作了一些起調查研究，現談點粗淺的看法。

一、加強領導，統一管理

市局可由分管分局和國土資源所的副局長任組長，辦公室、計財科、政工科等組成領導小組，制定標準化建設計劃和標準，爭取省廳和市財政政策、資金支持，制定全市國土資源所標準化建設的三年規劃，分解任務，分期分批實施，批準各局、各所具體實施方案，調配資金，宣傳報道先進典型，并組織驗收。

二、科學規劃，合理布局

在國土資源所布局上，要按照適當集中，強化職能、優化配置的思路進行。將一鄉一所一人的基層國土資源管理模式進行改革，整合人員及資產。按照管轄區域，因地制宜、科學規劃、方便群眾、利于管理的原則布局國土資源（中心）所。以縣城為中心，根據地理、交通、經濟、人口、區劃和資源分布、事務多少等因素，跨鄉鎮設置中心所，管轄2～4個鄉鎮。一縣可設4～6個中心所，實行“一長四員”制，每個所人員配置在4人以上。村、組可分別聘用國土資源監察員和信息員，延伸國土資源管理網絡。國土資源所可選址新建，也可購買現成的辦公用房。

三、精兵強將，提高素質

首先要把好進人關。從現有人員中擇優錄用，缺編的按照“凡進必考”原則公開招考。其次是選好領導，按照品德好、能力強、會干事的要求，通過異地交流、競爭上崗等進行配置，切實選準、配好、配強國土資源所所長。第三是抓好培訓，對國土資源所所長和工作人員每年輪訓一遍，并建立新錄用人員崗前培訓制度。第四是管好隊伍，每年對國土資源所人員進行考核，對不稱職人員及時調整，對違法違紀人員依法紀嚴肅查處。

四、制定標準化建設模式

近年來，在推進國土資源管理體制改革中，市局把加強國土資源所標準化建設當成落實國土資源管理工作前沿陣地的重要舉措來抓，提倡供用機構布局科學化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化的要求建設國土資源所。一是在設施配置標準化方面，按照“五個一”標準建設，即辦公用房在100平方米以上（有單獨的檔案室），有1臺固定聯系電話，有1輛以上摩托車或汽車等交通工具，有1臺電腦和照相機，每個工作人員有1套辦公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有統一的政務信息公開欄，統一的管理制度和工作臺賬，把國土資源所職責、工作人員守則、廉潔自律規定、考核辦法以及其他政務公開的內容上墻，做到規范統一。對國土資源所實行目標管理，將各所開展的工作進行量化、細化，年終進行考核，并與評先評優掛鉤。

五、建設資金籌集

在建設資金籌集方面，可采取“五個一點”的辦法，即市轄區縣局投一點，地方財政撥一點，所轄鄉鎮、單位支持一點，市局幫扶一點，省廳政策給一點。用3年時間，解決國土資源所的辦公、交通、經費、生活等方面的實際困難。市局從2006年開始，將國土資源所建設作為一項重要指標，納入對各縣（市）局（分局）的目標責任制內容進行考核。在2008年年底前，全面完成國土資源所的標準化建設工作，各縣（市）局（分局）要明確一名局領導具體抓，做到產權明晰，要全部辦理土地和房屋產權使用證，建設資金使用情況要通過審計部門審計，明確不能負債建所。

“五個一”工程由縣（市）局（分局）統一組織實施，爭取省國土資源廳對已批準實施項目的鄉鎮國土資源所一次性核撥5萬元的補助經費。市、縣（市、區）政府配套的建設資金，統一撥付。項目完成后，按建設標準由省、市國土資源部門組織驗收。

（作者系市局***國土資源所所長）

《淺談國土資源所標準化建設》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談國土資源所標準化建設。

第三篇：標準化專管所建設心得體會

標準化專管所建設心得體會

標準化專管所建設心得體會 惠安縣煙草專賣局 鄭文炳

惠安縣局下轄零售戶3730戶，下設一個專賣辦、一個稽查大隊、四個專管所，共有專管員19名，人均管理戶數197戶。基層專管所作為踐行煙草專賣制度的前沿陣地，直接面對廣大零售戶和消費者，是煙草行業與社會進行有效溝通的橋梁，是展示行業形象的窗口，更是實現市場有效監管、履行縣級局煙草專賣職能的排頭兵。

隨著我省專賣工作的深入開展,打假、打私工作取得了輝煌的成果，省局領導明確指出專賣工作重心要逐步向轄區市場監管轉移，新形勢下，如何抓好專管所建設，夯實市場監管基礎，創建一套適用于基層專賣管理的惠安標準，是實現專管所的標準化管理必須重點解決的課題。

一、標準化專管所建設面臨的主要難題

今年以來，我局“標準化專管所建設”課題實踐活動逐步展開，以“緊緊圍繞市場監管”為中心，深入探索專賣所隊標準化建設，逐步建立了一套適用于基層專賣管理的惠安標準—“五化”標準。期間，主要遇到了四大難題：專管流程難體現、專管工作難管控、專賣終端難監管、隊伍建設難開展。

1、專管流程難體現

近年來，基層專管所在踐行煙草專賣制度上雖然已經取得了很大進步，但仍舊存在很多問題：專管員無法真正做到以流程標準，不能將將制定的流程主動、自覺融入到日常工作中去，對自己的崗位在流程中的結點還不明確，對自己所處的崗位在什么情況下必須做什么工作還缺乏足夠的認識。這些問題嚴重影響了專賣所專管職能的履行以及專賣隊伍人員的執行力。

2、專管工作難管控

隨著標準工作流程的制定，日常工作也按照標準流程一步一步的開展，但如何分析判斷專管所以及員工的工作開展成效、如何加強專管所工作的計劃性和工作過程的可控性依舊存在很大問題。

3、專賣終端難監管

惠安縣局下轄零售戶3730戶，下設四個專管所，共有專管員19名，人均管理戶數197戶。零售戶多且復雜，專管員人員有限，因此要切實加強專管所專賣終端監管力度，篩選區別守法戶、輕微違規戶、重點違規戶，實現以20%的工作時間用于50%的守法戶，用50%的工作時間用于20%的重點違規戶是關鍵。

4、隊伍建設難開展

基層專管所作為專賣管理的前沿陣地，基層專賣人員是專賣管理的前沿哨兵和末稍神經，他們的一言一行都直接影響煙草形象，但我局執法人員大多以聘用為主，占專賣人員的86%，總體文化程度不是很高，業務骨干較少，個人素質也是參差不齊。因此，如何開展執法隊伍建設，提高執法人員素質，是標準化專管所建設的基礎。二、四大措施破解標準化專管所建設難題

1、以流程為載體，構建“兩百”機制，破解專管流程難體現難題

一是深入開展標準化專管所建設的過程中堅持“寫我所做、做我所寫、查我所做、改我所錯”的原則，按照PDCA的方法對現有專賣工作內容和工作流程進行重新梳理，實現了工作流程與ISO9000質量管理體系的有效對接，同時注重工作細節，突出痕跡管理，做到“有工作就有流程，有流程就有痕跡，有痕跡就有工作”的閉環管理。

二是制定“百分百掌握流程”和“百分百通過考核”的 “雙百機制”，有效地將工作流程融入到專賣人員的日常工作中去，有效地提高了專賣人員對工作流程的執行力。以“百分百掌握流程”的學習機制為重點，組織所有的專賣人員對流程進行學習，包括流程中的結點說明、崗位工作職責、工作時效、工作相關表單等，并在學習完之后組織相對應的考試，促使其百分百地掌握學習內容；“以百分百通過考核”為保障，以“員工不會做你規定的，會做你考核的；員工不會做你考核的，會做你獎罰的”為原則，通過考核判斷其是否有嚴格按照相對應的流程開展日常工作，用考核制度來督促員工對工作流程的具體落實，實現了規定、考核、獎罰有效地連接。

2、以綜合評價為抓手，以溝通協作為力點，破解專管工作難管控難題

一是以綜合評價為抓手，強化績效管理。我局以開展對標工作為契機，深入推行績效考核，利用“對標”這一現代化管理工具，針對專管所的運行設定各項指標，加深員工對自身職責和工作目標的認識，同時以綜合評價為抓手，切實評判專管所的工作開展成效，加強專管所工作的計劃性和工作過程的可控性，真正做到“對照指標找差距，對照流程查根源，突出重點抓整改，持續改進重實效”，有效地撬動了企業的活力，有力的推動了我局全方位實現標準化、規范化運作。二是以溝通協作為力點，強化基層管理。本著對標工作中“找差距、查根源、抓整改、重實效”的原則，我局每月設定了專賣例會、專銷聯席會、專賣科務、經營管理例會，實行有問題層層溝通、層層上報，形成了良好的溝通渠道，以便于不斷地完善工作流程，形成良好的專賣工作運行模式，強化市場監管。例如6月份在經營管理例會上所提出的“新辦證戶促成訂貨率低”問題，我們聯合銷售、物流部門認真分析，查找內部存在漏洞，形成了一個以許可證的辦理、分配、促成購貨為主的工作流程，明確專賣、銷售、物流三部門之間分工協作的工作職責及時效，并且納入各部分的考核，填補了零售戶從新辦證到促成訂貨之間工作無流程，責任互推卸的情況，完善了基層管理。

3、以分類巡防為基礎，“一個固定、兩個靈活”為手段，抓好“三個強化”，破解專賣終端難監管難題

一是以分類巡防為基礎，針對不同類型的經營戶采用不同的巡訪方式與巡訪頻次。對守法戶，由專管員個人進行每季度一次的巡訪，以服務為主；對輕微違規戶，由專管員聯合進行每月一次的巡訪，加強宣傳、教育和警示；對重點違規戶，則集中專管所力量，進行每月不少于四次的集體檢查，同時強調錯時盯控，最大程度限制其違法違規行為，確保市場有效控制。

二是以“一個固定、兩個靈活”為手段，區分所隊監管對象，從全縣選定60戶違規重點戶（一季度可調整一次），作為稽查隊的固定打擊對象，將稽查隊工作的重點引導到對重點戶的監管，避免與專管所市場監管目標重合；靈活安排工作時間，采用錯時制上班模式，填補周末、節假日的市場監管空白；靈活安排工作方式，采取集中檢查、個人巡訪、專管員配合巡訪和專銷配合拜訪等靈活的監管走訪方式，多方位、多角度地獲得市場信息，使專管所對轄區內的市場了解更為透徹，有效提高了專管所的市場監管水平。

三是抓好“三個強化”，構建立體完善的監督體系。一抓內部監督強化，完善一二級管理考核辦法，嚴格執行《泉州煙草員工行為規范》和三線互控管理制度；二抓零售戶和消費者監督強化，提出“一條專線、兩塊牌子、三個流程、四個制度、五個所隊”的“12345”構架；三抓社會監督強化，認真開展基層站所政風行風評議活動，陽光執法，對外公開服務承諾，廣泛接受社會監督。

4、編制專管員手冊，構建培訓機制，破解隊伍建設難開展難題

一是組織人員編制了《惠安縣煙草專賣局專管員手冊》，使專管員作業規范化、制度化和統一化；二是制定培訓計劃、成立培訓小組、嚴格按計劃開展培訓、重視培訓效果評估、檢驗培訓成果，建立了系統的培訓機制，有效解決執法隊伍總體文化程度不是很高，業務骨干較少，個人素質參差不齊等問題；

通過隊伍建設系統化，使我所專賣執法隊伍整體素質得到了很大的提升，逐漸建立起學習型的專賣團隊，提高專賣部門競爭力，以規范有序的操作為局（公司）的發展提供更有力的保障。

三、積極探索“課題”，標準化專管所建設面臨新挑戰 標準化專管所建設是縣局專賣管理工作的基石，體現了縣局執法水平和管理水平。我們雖然在標準化專管所建設中進行了初步的探索，做了一些工作，取得了一定的成效，初步實現了“五化”的工作目標，但還存在許多不足，例如：在隊伍建設上還有個別人文化程度還未能達到要求、未通過職業技能鑒定和行政執法資格考試；在證照整治工作上2件以上的卷煙零售戶證照相符率還未能達到要求；在案件查處上情報信息還比較薄弱，網絡案件未取得突破。下一步，我局將在省、市局的正確領導下，以創建優秀縣級局為目標,繼續深化標準化專管所建設，把專管所建設成煙草行業和社會進行有效溝通的橋梁、展示行業形象的窗口、踐行煙草專賣制度的前沿陣地。千層之臺，起于壘土。我們堅信只要以標準化專管所建設為契機，夯實縣級局市場監管基礎，無論煙草的大廈蓋得多高，都將在風雨中屹立不倒。

第四篇：創建基層國土所標準化建設

麻城市國土資源局鹽田河國土資源所

關于創建基層國土所標準化建設的匯報材料

各位領導：

根據國土資源部、市局關于扎實推進基層國土所標準化、規范化、制度化建設的文件精神，我所遵照市局創建工作部署，迅速召開了所內全體人員會議，學習了相關文件提出的創建要求，在此基礎上，我們按照“市基層國土資源所標準化建設”的標準逐條逐項對照檢查，通過對以往工作進行分析總結，積極開展了創建活動，現將創建基層國土示范所活動的情況匯報如下：

一、基本情況：

我們鹽田河國土資源所是麻城市國土資源局的派駐機構，現有干部職工5人，其中黨員干部5人、全部大專以上學歷，是一支綜合素質高、戰斗力強的國土資源干部隊伍。一九九九年至二○○五年連續七年被麻城市國土資源局評為先進國土所和被鹽田河政府評為先進單位，二○○七年被評為先進基層黨組織，二○○六年被黃岡市委、市政府命名為文明單位。

二、創建主要做法：

我所干部職工統一思想認識，充分認識到開展基層國土所標準化建設，是適應國土資源管理體制和國土資源管理工作新形勢、新任務的客觀需要，是規范業務行為，提升隊伍素質，提高服務質量，完善管理制度，優化經濟發展環境的迫切要求，是建

設一個黨和政府信賴、人民群眾滿意的國土資源隊伍的重要舉措。據此，我們在創建中的主要做法是：

１、強化創建意識，夯實創建基礎

創建基層國土示范所是為了進一步深入推進轉變干部作風，加強機關行政效能建設，強化基層國土資源管理隊伍建設，全面規范基層國土資源管理，是為了使國土所更優質、高效地服務社會。全體人員共同參與，并將創建工作納入干部實績考核的內容和作為評比先進的條件，在創建工作中，始終做到措施不軟、力度不減，實行人力、物力、財力三個方面的傾斜，保證了創建工作的順利進行。

２、突出重點，抓住關鍵

積極探索國土資源管理新思路，努力創建良好的服務環境，是我們始終努力的方向。領導高度重視此次創建活動，通過努力，力爭把基層國土所建設成“工作程序規范化、配套設施標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的國土資源管理所，我們著重落實以下幾個方面：

（1）工作程序規范化

基層國土所的服務對象主要是廣大人民群眾、企業投資者，涉及面廣，負責國土資源的初始審批，可以說是國土資源管理的前沿陣地，服務水平的高低，效率的快慢，直接影響著國土資源系統的形象。規范工作程序有利于更好的提高工作效率，我所執法監察、動態巡查、耕地保護、財務管理、檔案管理、地籍

調查、土地勘丈等工作分工明確，保證了工作的順利進行，為更好的服務群眾、服務經濟打下了良好的基礎。

（2）配套設施標準化

在創建基層國土所標準化建設過程中，我所不惜人力、物力、財力，在原有基礎上，先后投資栽培了花卉、樹木，進一步美化、凈化了辦公場所，在已建立的黨員活動中心和文體活動室，開辦了學習心得欄、宣傳欄，有計劃、有組織地引導干部職工開展健康有益的文娛活動，即豐富了精神文化生活，又開拓了視野，而且增進了交流，加深了解，調動了干部職工的積極性，為全面完成任務打下了堅實的基礎。

（３）管理工作制度化

認真貫徹落實國土資源部、市局的各項政策和文件思想，堅持執政為民、廉潔奉公、轉變作風、求真務實，進一步增強服務意識，努力提高工作質量和辦事效率，以良好的精神面貌、扎實的工作作風、務實創新的工作態度，促進管理工作制度化。

（４）人員素質優質化

堅持用科學的理論和業務知識武裝人，圍繞學習貫徹市基層國土資源所標準化建設的文件精神，掀起一個強大的學習活動聲勢。通過學習增強我所干部職工的業務知識、政治意識、責任意識，進一步明確了國土資源管理的總目標和基本任務，提高了國土資源人的各方面的素質，使工作落到實處，達到了提高工作效率，提升國土部門形象的目標。

三、取得的主要成效

通過了基層國土所標準化建設工作，為國土資源工作提供了強大的精神動力、思想保證和政策保護，更重要的是鼓舞了士氣、激勵了斗志、提高了素質、調動了干部職工的積極性，實踐證明，深入扎實地開展基層國土所標準化建設是適應新形勢新時代的要求，有力推進了我所國土資源各項工作的全面發展。１、干部素質進一步提高。我們不斷強化素質教育力度，構筑

了干部職工穩健的工作作風和穩固的思想基礎，使干部職工素質的整體水平有了顯著提高，干部職工的公仆意識、大局意識、為人民服務的宗旨意識進一步增強，執法不公、執法不嚴等現象大為減少，文明執法、公正執法已在國土資源執法中得到了充分體現；

２、內部管理得到增強。以適應新形勢、理順關系為目標，全

面完善“以責定崗、以崗定人”的管理機制，以充分調動干部職工積極性為目標，建立一套綜合考核機制，以推進依法行政，樹立國土資源行風新風為目標，建立了上下結合、內外結合的綜合監督約束機制，把我們的行政執法、行風建設置于社會監督之下，提高了工作透明度，增強了國土資源部門與人民群眾的聯系。

３、辦公環境面貌得到有效改善。通過創建，我所在軟件和硬

件方面都有了很大的改進，為了建設優美的辦公環境，我們投入了大量的人力、物力和財力，栽培了花卉，新建了

車棚，購置了空調、電視機、電腦、打印機、辦公桌椅，還開辦了學習心得欄、宣傳欄等；并將基層國土所標準化建設的資料匯編成冊，將國土資源相關制度法規做牌上墻，使工作更加清晰化。

４、服務態度轉變，服務質量明顯提高。對前來辦事人員熱情

服務、禮貌用語、文明辦公，做到了來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

５、經濟任務保質保量。通過創建，全所干部職工精神面貌煥

然一新，業務水平明顯提高。全面完成了上級領導交給的各項中心工作外，都超額完成了經濟指標，在全系統位居前列。

基層國土所標準化創建是適應新時期新形勢的科學舉措，在創建工作中，盡管我們付出了一定勞動，取得了一定的成績，但這些成績的取得首先得益于各級領導的指導和幫助。這些成績與檢查組各位領導的希望和要求，與兄弟單位的先進經驗相比還存在一定的差距。今后，我們將借基層國土所標準化創建的東風，虛心接受領導的意見，逐一進行整改、補充和完善，并堅持高標準、嚴要求，不斷把我所創建工作提高到一個新的水平，為促進全市經濟發展和社會文明進步作出我們應有的貢獻。

第五篇：內蒙古力推國土資源所標準化建設

內蒙古力推國土資源所標準化建設 2014-05-29 09:16:10來源： 中國國土資源報作者：喬思偉 李玉恒

5月27日～28日，內蒙古自治區基層國土資源所標準化建設現場經驗交流會在包頭召開。來自包頭市、興安盟等地基層國土資源所實踐首創的“小局大所、大所全能、個個骨干”和化解信訪矛盾“六診”方法等經驗，上會交流。

記者了解到，內蒙古力推國土資源所建設，倡導“重心下移、關口前移”，將國土資源所職能由原來的單一執法監察拓寬至受理轄區農村居民建房用地的審批登記發證、土地變更調查等10余項。與此同時，在市一級國土資源局成立行政審批中心，精簡工作流程，并將旗縣一級國土資源局職能下放、人員充實到國土資源所一線，形成“小局大所、大所全能”的便民格局。

信息化系統平臺整合集成12類國土資源基礎數據和專題數據，形成了“一張圖”，實現了看得清、查得實、管得住，為國土資源管理提效和服務模式革新提供了有力支撐。

自治區對基層國土資源所的投入物有所值。會上，來自基層國土資源所的代表們紛紛表示，通過流程再造，國土資源所作為國土資源工作“第一陣地”的地位得到強化，“第一形象”得以樹立，增強了國土資源部門參與宏觀調控的能力。

據悉，內蒙古自治區國土資源廳已累計下撥專項資金1.2億元，加強基層國土資源所能力建設。在此基礎上，今年將再安排5000萬元。廳長李世镕表示，力爭2年內使全區623個國土資源所95%以上達到機構設置合理、職能職責統一、辦公設施完善、管理制度配套、人員素質優良的一流目標。