第一篇：縣農村留守老人養老問題調研報告

縣農村留守老人養老問題調研報告

因為母親青年們都紛紛走出大山，到城鎮去務農，因此越來越多的留守老人或者是留守兒童的出現。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于縣農村留守老人養老問題調研報告范文，歡迎閱讀!

據國家老齡委發布的老齡藍皮書《中國老齡事業發展報告(20**)》的數據，截至20**年，中國農村留守老人約為5000萬人。隨著生活、生產條件的改善，農村留守老人的壽命大幅提高，但是由于農村家庭養老功能弱化，農村留守老人生存狀況堪憂。保障農村留守老人的的合法權益，提升他們的生活質量，對統籌城鄉發展，全面建成小康社會具

有十分重要的意義。本文力圖通過對西部山區XX縣的農村留守老人生存現狀的調查，探尋改善西部山區農村留守老人養老的新途徑。

一、XX縣農村留守老人生存現狀

XX縣總面積3187平方公里，平均每平方公里人口31人，全縣60歲以上老年人萬人，占總人口的%，農村留守老人9585人，占農村老人的比例已高達85%。他們99%是居家養老，1%是社會養老。近年XX縣通過新型農村合作醫療、養老保險、高齡補貼等惠農惠民政策，使農村留守老人的的生活生存狀況有了很大變化，但是他們的生存狀況依然不容樂觀。

(一)農村留守老人增多

新世紀以來，農村剩余勞動力大量向城鎮轉移,四世同堂、三世同堂的家庭極少，家庭小型化普遍。農村老人支持兒女在城鎮買房或租房生活，而老人則留在家里守著那難以割舍的舊土。留

守老人日常生活多是靠自己解決，生命不息勞動不止。也有老年人進城隨子女生活，上樓下樓很不方便，或者由于生活習慣不同受到兒孫指責心情不暢，久而久之，多數人農村居住，成為農村留守老人的新成員。

(二)留守老人仍需參加勞動

子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由于他們的相對收入不高，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持生計。據調查，大部分農村留守老人不想自己的田地棄耕，就必須承擔農業生產的重擔，以增加家庭經濟來源，解決日常開支，減輕子女的負擔。

(三)居住分散管理難度大

XX縣是山區縣，東西寬公里,南北長公里，地理條件復雜，地廣人稀，決定了老人居住具有分散性。一部分居住在遠離道路的山上或溝底，經濟條件差，交通不便;一部分居住在公路沿線區，看病就醫相對方便，但是居住分散，不

宜管理;只有小部分老人生活在人口相對集中的鄉鎮及周邊、農村社區和工礦業區，生存狀況較好。

(四)養老方式具有多樣性

經濟基礎決定上層建筑，不同的經濟條件決定了農村留守老人不同的生活和養老方式。一是貧困殘疾家庭以政府養老為主。主要是農村五保老人、癡、呆、傻、殘老人，這部分家庭相對較少，但問題最多，老人生活狀況也最差，他們的養老主要是由政府通過福利院的形式解決。二是有一定勞動能力和經濟基礎的留守老人借助幸福院互助養老。這部分老人的子女收入穩定，家中有經濟林木或特種養殖業，老人生活條件相對較好。三是有穩定收入的留守老人以家庭養老為主。這部分農村留守老人，大多在鄉鎮及周邊、農村社區、工礦業集中區生活，醫療衛生水平較高，文藝活動豐富，兒女有固定職業，收入穩定，對老人的補貼較多。

二、存在的問題及原因

XX縣近幾年經濟社會條件大幅提升，政府、社會對農村和農村留守老人實施了很多優惠政策，但問題依然不少。

(一)存在問題

第一，國家養老機構規模小。國家養老規模小，床位少。2xxx年9月XX縣在距縣城18公里的投資2600余萬元建XX縣社會福利園區，對全縣五保供養對象和殘疾人實行集中生活管理、集中康復治療、集中生產勞動及對農村復退軍人提供休療服務的綜合機構。集中供養了346名五保老人和傻、殘、孤兒、精神病等特殊人員，入住率91%。福利園服務對象主要是癡、呆、傻五保戶等特殊群體，如智力殘疾人員董小林、鰲自明、單臂老人楊勇娃、聾啞老人李寶林、患小兒麻痹老人康彩明等老人，自己生活不能自理，家里也無人照料，因此被政府第一批納入福利院。相對全縣9585名農村留守老人，總體規模尚小，盡管XX縣在南片又修建了一所敬老院，但依然難以滿足農村留守老人的養老需求。

第二，社會互助養老氣候難成。農村傳統上有鄰里之間互幫互助的習慣，在市場經濟的沖擊下，鄰里間除紅白喜事之外，互助較前少了很多。隨著留守老人日益增多，鄰里之間相互照料的難度越來越大，村組織也難免存在照料不周的現象。比如XX縣雙石鋪鎮橋頭莊村87歲高齡老人唐玉花，兒子20年前去世，兒媳15年前改嫁到鄰村，老人在橋頭莊村委會干部和前兒媳的監護下空巢生活了16年，2xxx年11月中旬老人在家中去世，無人知道老人的準確去世時間。

在政府倡導下，2xxx年XX縣借鑒其他市縣農村養老經驗，以居家養老為基礎，以社區為依托，以機構為補充興建了黃牛埔鎮堆子村、周家莊村、留鳳關鎮連云寺村等3所農村互助幸福院。由村民委員會進行管理，主要為農村老人提供日間照料、就餐臨休、文化娛樂、精神慰藉等的服務。通過日間統一照料，夜間分散居住的形式，優先保障65周歲以上的孤寡老人、空巢老人和三居五保戶老人，并逐步向其他老年人擴散。探索中的農村互助幸福院雖然有一定的可行性，但在山區農村實用性不強。農村互助幸福院是參照城鎮社區的模式，前提是老人必須有一定的經濟基礎，且居住集中。2013年建設的3所農村幸福院，都是在人口集中、交通便利的村鎮，即使如此，運行情況也不是很好。對于居住分散、路途不便，又要承擔繁重勞動、經濟拮據的農村留守老人，放下手中農活，擠出時間，自掏腰包，奔赴幾里、幾十里去農村幸福院活動娛樂，晚間再風塵仆仆趕回家，幸福院的作用大打折扣。如黃牛埔鎮周家莊村的幸福院建在村委會，最遠的留守老人距幸福院達14公里，日間往返近30公里，參加幸福院有愿望但不現實。其它2處也存在類似問題。

第三，醫療文衛社保發展滯后。

一是醫療保障不強。留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮據，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，調查顯示90%的老人處于亞健康狀態，其中患慢性病的比例占80%。實施新農合以后，在一定程度上減少了農村留守老人的看病支出，但只能解決部分住院費。對于常年患有慢性病的農村留守老人，藥費支出仍是一大負擔。另外，隨著農村醫療制度的規范化，各村都建有衛生所，方便了村民就醫，但由于醫療水平較低，小病抗，大病拖現象仍然很普遍。

二是文化生活單調。為改善農村文化生活，各村都建有文化娛樂設施，但大多數留守老人習慣于自由、閑散的生活，打牌、聊天、帶孫子的居多，開展其他文化活動較少。另外，通過對留守老人的調查，我們發現有80%以上的外出務工子女主要通過電話與老人交流，有時甚至連這些基本的精神慰藉都

沒有。

三是養老保險水平較低。農村60歲以上留守老人每月可領到50元以上的個人養老保險金，即使100歲以上的老人也只能領到300元左右，這種情況下許多農村留守老人還常常用其來補貼家用。而國家農村養老保險標準較低，對其幫扶有限。

第四，家庭養老道德風險增大。一是家庭成員減少。目前421或422家庭在農村很普遍，老人多，子女少，子女養老負擔增加。以前，農村幾代人共同生活，除五保老人之外，不存在留守老人。改革開放后，大量農村青壯年勞力到城鎮打工，更多的老人留在了農村，日常照料缺失，留守老人養老問題日益顯現。

二是傳統贍養觀念淡化。家庭小型化使人們對家庭的依賴越來越少，以家庭為核心的養老功能逐漸弱化。子女進城務工，經濟能力獨立，長期與老人分居，對老人的日常照料缺失，溝通交

流減少，代溝加深，使傳統家庭贍養觀念淡化。如XX縣紅花鋪鎮紅花鋪村二組的陳某，今年76歲，右手殘疾，有部分勞動能力。老伴71歲，前年因車禍致殘。育有兩兒一女，大兒子與兩老分居多年，長年帶著自己的孩子在外地打工，自顧不暇，幾乎不回家看望老人也很少給予經濟上的補貼。二兒子智力殘疾40多歲尚未成家，靠外出打工過活，女兒只是偶爾回家探望老人。陳某的日常生活只能依靠自己和老伴。

(二)原因分析

第一，特殊的地理環境使得養老困難重重。XX縣北倚秦嶺南脊，南接紫柏山，全縣絕大部分為山地，山大溝深，地廣人稀，交通不便。特殊的地理條件使得居民多是沿公路、沿河而居，具有很大的隨意性。新興的養老模式諸如幸福院等在XX縣雖已出現，但是并不適合當地實情，其功能也未完全發揮出來。另外，由于地形地貌的限制，全縣耕地面積嚴重不足，土地貧瘠，經濟效益差，農民收入不穩定，許多青壯年勞動力為了改善生活條件，不得不進城務工，增加了留守老人的數量。進城務工人員為了減少開支，無暇顧及留守老人生活，進一步弱化了家庭養老的功能，加大了養老的難度。

第二，經濟發展制約了養老水平的提升。近年XX縣經濟發展迅速，但是同中東部相比，仍存在很大的差距，底子薄、條件差依然是XX縣的基本縣情。

一是財政收入虛胖，財力難以為繼。從2xxx年至2xxx年，全縣地方財政收入從億元增加到億元，雖保持了年均%的增速，但可用財力嚴重不足。2xxx年政府用于養老社會保障、醫療衛生、基礎設施建設等方面的投入占全部財政支出的%，與往年相比，未增反降。加之醫療衛生環境較差，引進的人才難以真正轉化為本地人才，大多將縣鄉醫院工作作為一種歷練，導致XX縣的醫療水平難以提升。一些疾病縣醫院根本

沒法治，更不說鄉鎮衛生院了，村衛生所甚至淪為了藥店。醫療衛生水平是養老水平的一個硬指標，醫療水平得不到提升將嚴重影響養老水平的提升。

二是產業結構不合理，城鄉發展差距大。長期以來，鉛鋅、黃金等工礦業在縣域經濟中所占比重達80%左右，發展迅速，農業發展緩慢，農民收入普遍偏低，因此城鄉養老水平也呈現出了兩極分化。生活在偏遠山區的農村留守老人，87%以上的仍然從事力所能及的勞動，生活艱難。而生活在鄉鎮周邊、工礦業集中區的留守老人，兒女大都有固定的職業和穩定的收入，生活條件好，文藝活動豐富，生活比較幸福。

第三，第三方養老組織發展土壤不樂觀。幸福院、居家養老、老年公寓、社會義工等第三方養老組織在東部一些城市發展迅速，有些組織甚至已經趨于完善，但是在XX縣則基本空白。僅有的幾家幸福院也都存在于經濟條件較好的鄉鎮、村人口集中的地區，偏遠村組

基本上享受不到這些服務。另外經濟基礎薄弱、發展水平較低、人們的思想觀念閉塞等從根本上制約了第三方養老組織的興起。孝道文化在中國歷史上占有重要地位，養兒防老等傳統觀念根深蒂固，人們普遍認可傳統的家庭養老方式。即使條件比較好的家庭，有能力將老人送到第三方養老組織，也會受到親朋好友和鄰里鄉親等社會輿論的無端譴責，這樣就使得一些新興的第三方養老模式很難發展。

第四，文化思潮對傳統養老模式沖擊增大。一是養老趨利化。在以經濟為主導的社會，受各種文化思潮的沖擊和價值觀念的影響，個人在家庭中地位的高低主要于個人在家庭中收入的高低和工作中職權的大小。隨著老人年齡的增大，無論是身體還是經濟能力都大不如前，家庭的地位日漸削弱，子女對老人的依賴大大減少，反而是老人對子女的依賴越來越強，部分子女尊老意識越來越弱，養老觀念淡化。

二是精神慰藉缺失。留守老不但有物質生活和日間照料的需求，更主要的是精神上的慰藉。而時下，大部分在外的子女，除了逢年過節回家看看，平時只是簡單的電話問候，在一些偏遠的落后的山區，甚至一年半載連個電話接不到，缺少溝通交流，致使精神贍養空白擴大。

三、國外農村老人養老新模式

從十九世紀中后期開始，發達國家就陸續進入了老齡化社會。在長期應對老齡化的實踐中，西方國家形成了許多養老模式，可以作為探索我國農村留守老人養老模式的借鑒。

(一)居家養老

西方國家老人養老模式以居家養老為主，目前歐美等發達國家接受居家養老服務的老年人的比例在80%左右。該種模式適合子女無暇照顧，有一定自理能力且不愿意離開原有熟悉環境的老年人。與我國傳統意義上的家庭養老不同在于，西方國家的居家養老服務的提供者主要是居家養老服務機構、老年社

區、老年公寓、托老所、志愿者。其中，老年公寓、托老所等是與其他養老模式相結合的產物。

(二)機構養老

即將老人按照身體狀況，分層次集中在專門的養老機構中養老的模式。其優點在于通過集中管理，能夠使老年人得到專業化的照顧和醫療護理服務，無障礙的居住環境設計也使老年人的生活更加便利。缺點在于容易造成老人與子女、親朋好友間情感的缺失，而且成本較高。這些機構主要有養老院、護理院、臨終關懷機構等。

(三)其它養老模式

指近幾年新出現的互助養老、以房養老、旅游養老、候鳥式養老、異地養老、鄉村田園式養老等。這些養老方式有的是老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎上結合起來，相互扶持、相互照顧、拼家養老;有的隨著季節和時令的變化而變換生活地點，以移居并適度集中方式養老;有的利用鄉村的空

氣新鮮、生態環境優越、生活成本低廉的優勢，到鄉村的田園、牧場、小鎮等地養老。

總之，中國留守老人的養老問題與西方國家老人養老問題相比，最大的區別在于西方國家經濟基礎雄厚，各種福利政策趨于完善，農村與城市的養老政策與高度發達的經濟社會福利體系密切相關且區別不大;而我國的養老政策中二元化的問題依然嚴重。特別是西部山區農村的留守老人，因歷史與現實的原因，多是故土難離、收入較低、生活水平不高。因此，在借鑒西方國家經驗時，一定要注意因地制宜，具體問題具體分析。

四、解決山區留守老人養老問題的對策

XX縣農村留守老人的生存現狀是西部山區縣的農村留守老人的縮影，探索解決農村留守老人養老方式，對西部山區縣都具有重要的借鑒意義。

(一)壯大自主發展能力，提升經

濟支撐力度

我國西部面積685萬平方公里，其XX區面積占70%左右。由于自然、歷史、社會等原因，人均國內生產總值不到東部地區平均水平的40%，相應的在農村留守老人養老方面的資金投入也遠遠低于東部地區。要從根本上解決這一問題，在充分利用國家政策的同時，必須強化自主發展意識，提升自主發展能力，壯大經濟實力。一是繼續發展工礦業。引進先進技術，增加技術攻關，充分利用現有的資源，創造出具有自主知識產權的新產品。二是大力發展旅游業。三是發展特色種養殖業。繼續做大做強花椒、木耳、核桃、大鯢、豬苓、林麝等特色農業。

(二)開展留守老人教育，樹立新型養老觀念

由于計劃生育政策的實施，中國大多數家庭都成為核心家庭，養老在很大程度上是讓子女們去完成一件他們在客觀上根本無法勝任的任務，所以在積

極廣泛地開展對青年和子女尊老、愛老、養老教育的同時，也要對留守老人進行相關養老觀念轉變的教育。要有意識地、主動地從思想上變依靠子女為依靠自己，從主觀上減少對子女的期待。在思想上、精神上樹立起不依賴子女的觀念;在行動上養成并形成一種相信自己、依靠自己來完成老年生活中的各項任務的習慣，逐步形成一種自養和老伴間的互養的方式。同時，全社會要努力創造條件為提高老年人自養能力提供各種制度的、物質的和精神的社會化服務。

(三)完善農村養老機構，提高養老服務質量

完善社會福利院。一是擴大福利院規模。通過以政府投入為主，廣泛吸納社會公益資金的方式，興建公益性質的社會福利院，充實全縣福利院數量。為農村留守老人留足床位，鼓勵農村留守老人進入福利院養老。二是提高服務質量。將護理院與福利院結合起來，增加福利院醫療護理服務功能，使日常醫

療護理、康復促進、臨終關懷、心理疏導、醫療衛生常識教育常態化。

合理規劃幸福院。一是在人口聚集區興建幸福院。對于人口居住較集中地區，建立幸福院，使農村留守老人文化生活有了活動場地。二是合理實施移民搬遷工程。對于在建的經濟適用房和廉租房，鼓勵有一定經濟基礎的留守老人購買，并給予一定優惠。將居住偏遠的農村留守老人按照意愿集中起來，參加幸福院組織的活動，不僅解決了偏遠鄉(鎮)廉租房、經濟適用房銷售不出的困境，而且充分發揮了幸福院作用。

新建民辦養老機構。一是充分利用政策優惠，鼓勵社會資本新建民辦公益性養老機構，壯大養老機構隊伍。可依據今年頒布的《陜西省民辦公益性養老機構建設補助資金管理辦法》相關規定，給予社會資本興建養老機構資金支持。二是倡導民間資本建立半公益性養老機構，實行企業管理模式，政府給予大幅度政策優惠。

(四)創新居家養老模式，凝聚互助養老合力

探索子女托管，對于子女長期在外又無力照料的農村留守老人，子女可出錢購買服務，由村委會、親屬、朋友、鄰里或養老第三方組織承擔其日間照料。

提倡互助養老，留守老人可與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎上結合起來，相互扶持、相互照顧、拼家養老，閑暇時間開展一些娛樂活動。

完善政策扶助，由基層政府負責定期對留守老人進行基本健康檢查，明確包村干部和村常設干部幫扶留守老人責任，實行一幫多的結對子幫扶。

鼓勵志愿服務，動員社會力量不定期對留守老人的生活狀況進行走訪照料，隨時掌握留守老人的情況。有條件的地區可成立志愿者服務小組，由政府給予一定補貼，定期上門服務;以村老年協會為龍頭，開展老年人喜聞樂見的各種活動，豐富老人的精神文化生活。

(五)用活房屋土地政策，拓寬養老資金渠道

探索以房養老模式。2013年國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，明確提出開展老年人住房反向抵押養老保險試點。隨著政策推進，山區農村在條件成熟時，也可探索實施。

建立土地養老基金。十八屆三中全會指出：賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能等，就為加快農村土地、林地等流轉、抵押、擔保提供了可能。可以將通過流轉、抵押、擔保獲取的資金建立農村留守老人養老基金，政府給予一定的資金配套，規范管理，專人專款，專項用于農村留守老人。

(六)巧用新型媒體平臺，營造尊老愛老氛圍

隨著信息化不斷發展，年輕人與網絡等新媒體的聯系越來越緊密，以網絡為主的社交平臺、網絡游戲、影視音樂等新媒體，在年輕人的生活中已經常

態化，通過新媒介向他們灌輸養老敬老意識極具潛力。相關的政府組織、養老機構等可以通過微信、微博等公眾平臺，定期發布敬老孝老的相關信息。同時可以發起一些網絡互動活動，如敬老照片墻(把對自己父輩、祖輩的照片發到網絡上)、孝老微電影(反映老年人生活的精短記錄片)、尊老小游戲(向網民征求開發尊老小游戲的創意)等，對于優勝者給予一定的獎勵，既可以展示年輕人的天賦，又有利于增強他們的養老意識。

(七)建立健全養老法規，維護養老雙邊權益

目前我國關于養老的法律法規尚不完善，特別是隨著第三方養老機構的興起，相關法律基本空白。這些養老機構由于沒有針對性的法律保障，很多問題難以解決，社會對第三方養老機構爭議很大。因此，急需制定相關的法律法規，用于規范第三方養老組織的行為，同時更好地維護老年人的合法權益。

第二篇：關于農村養老問題調研報告

關于“農村養老問題”調研報告

材料科學與化學工程學院鄭思宇

簡介：

課題研究背景：黑龍江省雞西市恒山區。面積587平方千米，人口18萬。下轄7個街道、3個鄉。鄉：紅旗鄉、民主鄉、柳毛鄉。1992年，恒山區 雞西市管轄的市轄區。位于市境東南部，東、南與雞東縣接壤，西與梨樹區毗鄰，西北與滴道區分界，北與雞冠區相連。區政府駐地距市中心雞冠區11公里。全區共轄大恒山、小恒山、二道河子、樺木林、張新、奮斗、柳毛等7個街道辦事處和3個鄉。1992年末全區總人口19．4萬人，其中非農業人口14．9萬人；滿族、朝鮮族、回族、蒙古族等少數民族人口約占3%，朝鮮族主要居住在紅旗鄉張鮮村。區政府駐地中心路。材化學院20111011班已經與恒山區取得很好的聯系，已經多次組織“三下鄉”隊伍前往調研。

關鍵詞：恒山區三下鄉 農村養老問題調研

1.課題研究背景：

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之一。農村養老這個被我們回避了半個世紀的課題，在人權制度逐漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了回避理由。

2.課題研究目的：

農村養老問題已經引起政府與人民大眾的關注，越來越多的高校，學者對這個問題作很多研究，這對這個問題的研究有很大的貢獻。有很多研究對于農村老人的心里問題、年齡比例、農村老人的性別比例以及農村老人的幸福快樂指數的問題，而今天我們組要研究的問題就是影響農村老人養老問題的因素是什么。在這個這么嚴峻的問題上，我們的研究著重實地考察，實地地發問卷作調查。進一步更詳細地了解影響農村老人養老問題，把農村老人養老方面特征與城市里老人養老方面特征的差異的對比，找出兩者的獨特氣質，我們還嘗試著去結合真實情況，規劃解決農村老人養老問題的辦法。積極鼓勵和帶動大學生認真學習馬克思列寧主

義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，發揚好五四精神，把理論和實踐結合起來，在實踐中總結經驗，了解我國國情，積極投身到祖國的建設中去。

3.課題研究意義：

3.1了解國情，增強了社會責任感

構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。和諧社會的首要內涵就是人與人之間的和諧，而當前農村由于老人養老問題引發的矛盾則是和諧社會構建過程中極不和諧的一幕。目前中國農村老人的養老狀況令人堪憂，能否妥善解決這一問題，將直接關系到建設社會主義新農村和構建和諧社會的成敗。因此，我們必須高度重視并采取可行的措施，切實保障廣大農村老人的合法權益，緩解農村社會的矛盾，促進全社會的和諧發展。作為90后額我們更有責任和義務了解國情，培養自身的社會責任感，積極投身到祖國的建設中去。

3.2鍛煉能力，促進社會和諧發展

作為大學生，我們希望能鍛煉自己的綜合能力，鍛煉自己的實踐能力，提高自己的個人修養，走進社會，了解我國的農村老人的情況，增長知識。走進真實。況且作為一個中國公民，能為我國研究農村老人養老的問題作一分貢獻，能為推動創造和諧社會而出一份力，我也覺得我已經盡了自己的責任，起碼能為推動和諧社會盡了一份綿力。

3.3了解真實問題，積極規劃解決問題的辦法

農村養老問題已經引起政府與人民大眾的關注，越來越多的高校，學者對這個問題作很多研究，這對這個問題的研究有很大的貢獻。我們的研究應著重實地考察，實地的發問卷作調查，進一步地了解影響農村老人養老問題，我們還將嘗試去結合真實情況，規劃解決農村老人養老問題的辦法。通過這次實踐調查活動，讓我們體會到了，農村養老問題的嚴峻性，以及農村老人對當前國家政策的不了解。我們大學生是當代最有活力的一個大集體，我們有義務去讓農村老人知道社會是關注他們的，讓他們感受到社會大家庭的溫暖。服務農村，傳播了先進的科學技術和文化知識

4．調研概況：

4.1課題調研時間：7月16號至8月5日

4.2課題調研地點：黑龍江省雞西市恒山區

4.3課題調研過程：

本次調研主要通過問卷調查和座談兩個方法進行。2012年7月16日至8月5日，哈爾濱工程大學20111011班隊員分別對黑龍江省雞西市恒山區的幾個村進行了問卷發放，共分發調查問卷105份，回收有效問卷100份，有效問卷回收率95.24%。回收問卷后，我小組將所得調查統計如下統計情況。

4.4優勢和特點：我組的研究具有真實性，實地考察；我們的研究在結合真實情況下，在綜合多種情況之后才開始下結論，不會只著重于單方面，而是綜合分析；我們采用了很有權威性的調查問卷，所以這個問卷的結果很可信，由這個問卷結果得來的結論是很可靠的；我們的研究始終堅持具體問題具體分析的原則，這樣會比較多變通性，會更有創新性。

綜上所述，我們會堅持真實性，創新性，變通性，完整性，能更真實地反映結論

5．課題調研數據統計及調研結果分析：

我小組在黑龍江省雞西市恒山區進行了此次問卷調查，一共發放105份，回收105份，有效問卷100份，回收問卷后，我小組將所得調查統計如下：

1． 對養農村養老問題的了解程度：

從調查的結果可以知道52%的被調查者都選擇了C項（不清楚），37%的被調查者選擇了B項（一般），僅有11%的被調查者選擇了A項（了解），可見人們對于農村的養老問題及養老政策不是特別了解，關于養老問題的知識還需要進一步普及。

2． 您或您家人的養老方式是：

有44%的人們選擇了A項（與子女同居），46%的人們選擇了B項（與老伴同居或獨居），有10%的人們選擇了C項（敬老院），D項無人選擇，由此可見空巢老人占了大多數，那樣的話，我們不幫助他們，他們能否生活下去？

3.您認為農村養老方面存在哪些不足：

有34%的人選擇了A項（社會關注度不夠），11%的人選擇了B項（政府關注不夠），12%的人選擇了C項（物質生活缺乏），43%的人選擇了D項（精神生活缺乏），那么這樣可以看出，雖然政府關注，但是宣傳的程度還是不夠，導致社會關注的程度不夠，而大多數人們只是注重農村老年人的物質生活，但是卻極大程度的忽略了老人們的精神生活，我們應該加大宣傳，并且豐富老年人的精神生活才能從根本提高人們對農村養老問題的認可度和滿意度。

4.一般情況下農村人民會選擇什么養老方式？

從調查結果來看47%的人們選擇A項（家庭養老），42%的人們會選擇B項（社會養老），11%的人們選擇了C項（土地養老），可見家庭養老和社會養老占了絕大多數，家庭養老比社會養老更為普遍些。

5.目前農村人民均收入

有21%的人們選擇了A項（好），有37%的人們選擇了B項（一般），42%的人選擇了C項（差），可見，有將近一半的人拿不到認為滿意的收入，更何況這么低的養老金，農村的老人們要怎么生活那？

6.您了解在農村有（）人交養老保險？

A項沒有人選擇，有27%的人們選擇了B項（50%）左右，而剩下的人都選了C項，根據詢問調查，我們還了解到，大多數的人們工資較少，有的家庭三代人同居，還有大部分的教育支出，沒有空余的錢去交養老保險，導致大多數的人到老沒有自己的養老保險，只能靠政府和家庭的救濟勉強生活。

7.您認為應重點關注農村長者晚年生活的哪個方面？

有84%的人選擇了A項（飲食及醫療），有14的人選擇了B項（休閑與娛樂），有2%的人選擇了C項（家庭生活），D項無人選擇，雖然國內已經很注重農村人民的飲食與醫療，但是從調查數據看來，吃飯難，看病難的問題仍然是一個嚴峻的挑戰。

8.是否愿意讓您或您親人到養老院接受基本養老保障？（忽略經濟成本，如果你要工作??）

選擇A項（愿意）的人數占23%，剩余的人都選擇了B項，可見，中國的親老子養的觀念還是根深蒂固的，沒有多少人愿意讓自己或者親人去養老院接受基本的養老保險，根據詢問調查，原因有二：1.認為父母養自己一輩子，照顧父母是自己的義務所在。2.認為將自己的父母送到養老院會讓鄰居好友瞧不起。

9.您對現在農村養老問題做一個總評

7%的人選擇了A項（非常糟糕），29%的人選擇了B項（比較糟糕），64%的人選擇了C項（一般），可見我們國家的農村養老問題還有很多需要改進的地方，如果社會能更多的關注農村的養老問題，那么前景是非常好的。

10.您認為農村養老保險對緩解養老壓力的作用如何？

根據調查數據看，12%的人選擇了A項（幫助不大），83%的人選擇了B項（有一定幫助），5%的人選擇了C項（幫助很大），這樣看來，農村的養老政策還沒有得到農村大部分人們的認可，我們的任務就是加大宣傳力度，得到社會上更多人們的關注，使得這些政策能夠真正的為農村人們謀福利。

6.解決辦法：

第一，充分發揮家庭養老模式的作用。

家庭養老是我國的傳統模式，在農村養老中發揮著重要作用，要讓有子女的老人在經濟贍養、精神慰藉、醫療保障、生活照料等方面能夠得到基本滿足。“若一家自相紛爭，那家就站力不住”《新約.馬可福音》如此告戒人們。我們就要營造一種“父慈子孝、婆惠媳順”的和睦家庭氛圍。即使有個別問題發生，也能及時調解、幫助、教育，使之得到圓滿解決，使“老無所養”、老人狀告兒媳要求履行贍養等現象不再發生。

第二，充分發揮我國法律機構的作用

1、盡快制訂農村養老基本法——《農村養老保障法》，農村養老保障法可以作為我們正在制訂中的《社會保障法》的部門法。其主要內容應當包括：農村養老的原則、農村養老的形式、農村養老的種類、農村集體養老機構及其性質、家庭養老的內容、集體養老的內容、農村社會養老保險的內容、社會養老保險機構及其性質、農村社會養老基金的籌集管理發放、法律責任等等。

2、根據《農村養老保障法》的基本原則制訂如下部門法：《農村社會養老保險法》、《農村商業養老保險法》、《農村老年人權益保護法》、《農村家庭養老示范法》等等。

3、制訂農村養老的行政法規。這一層次的農村養老保障法律規范是我國農村養老保障法律體系的重要方面，在整個農村養老保障法律體系中占有重要的地位。具體應該包括：《農村社會養老保險條例》、《農村家庭養老條例》、《農村集體養老條例》、《農村個人儲蓄養老保險辦法》、《農村養老基金管理機構條例》、《農村養老基金管理條例》、《農村養老基金管理機構稅收減免辦法》。

第三篇：農村留守老人調研報告

政府積極應對社會老齡化，著力解決農村養老問題。下面是由寫寫幫文庫網小編為大家整理的“農村留守老人調研報告范文五篇”，僅供參考，歡迎大家閱讀。

農村留守老人調研報告范文五篇【一】

隨著我國人口老齡化程度的加快，空巢老人的處境逐漸受到關注，如何讓老人們度過一個生活有保障，精神上快樂充實的晚年，已經是擺在所有人面前的一個重要問題。

2030年，中國空巢老人將超過兩億

空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況：一是無兒無女無老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開單住的老人，還有一種就是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。

我國目前已經進入人口老齡化快速發展時期，已有老齡人口1.69億，占總人口數的12%，據全國老齡辦統計數據顯示，有近一半的老人屬于城鄉空巢家庭或類空巢家庭。據北京老齡辦目前公布的統計數據，北京老年人口達到250萬人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會超過100萬，占老年人口總數的40%。

目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總人口增長率的5倍，老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。專家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或將達到90%，這意味著屆時將有超過兩億的空巢老人。

空巢老人養老難：獨生子女70后沒時間80后沒錢

隨著第一代獨生子女的父母進入老年，家庭結構小型化、空巢老人養老難日益顯現，人們對養老機構的需求在增大。“住上”和“住不起”的現狀并存。而傳統的家庭養老面臨社會現實的挑戰。三十多歲、四十歲剛出的“70后”，已經漸漸成為社會各行業的中堅力量。

工作壓力大、日常應酬多，是這一群體的真實寫照。對他們來說，照顧老人變成一件十分奢侈的事情。對于剛剛步入社會開始打拼的“80后”，面對高高在上的房價和競爭激烈的工作，他們中的大多數要不淪為“房奴”，要不只能“啃老”。對于并不遙遠的父母養老問題，“囊中羞澀”的他們感到十分困惑，甚至有人發出了“十年后，我的父母誰來養”的感慨。

無人照料，生活不易

據全國老齡辦統計，我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學學會課題組進行了一次城鄉空巢老人調研，通過抽樣調查得出，近20%空巢老人感覺生活無人照 料是面臨的最大困難。對他們來說，吃飯、洗澡、做簡單家務已成為生活的最大困境。如果說，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發狀況甚至發生意外時，空巢老人常無招架之力，難免產生發生空巢老人孤獨離世的悲劇。

經濟收入普遍較低，農村空巢老人狀況尤甚

相關資料顯示，“空巢老人”經濟收入普遍不高，尤其農村“空巢老人”，經濟收入非常低。他們大多數沒有社會養老保障，他們的經濟收入來源主要是自己勞動所得和子女補貼。而老人勞動所得很有限，子女補貼缺乏穩定性且標準低，也沒有有效的約束機制。總的來說，老人的經濟保障普遍存在很大的不確定性，且收入偏低。

這種狀況一旦出現了額外的支出，比如，“醫療費支出”，而醫療費又占大多數老人生活開支的很大部分，這種矛盾造成了老人“看病難…‘托病…‘怕看病”等各種心理、生理問題。所以，部分“空巢老人”需要更多的社會的經濟支持，尤其在醫療費用的支付上，需要更多的社會政策傾斜。

疾病困擾，就醫困難

北京、廈門、延吉等多個地區關于“空巢老人”身體狀況的調查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。據福建省城鄉空巢老人調查報告顯示：

54.64%的老人表示，因為無人 照料，所以最怕的就是生病。空巢老人面對病痛常面臨三大“無助”困境：急病突發無人知曉、慢性疾病無人照料、醫療費用過高無法承擔。疾病問題在農村空巢老人身上表現尤為明顯。

以湖北省農村空巢老人為對象的一項調查顯示，認為就醫方便的僅占40.7%；面對疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”，16.2%的老人會選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規治療”，另有6.4%會“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養老服務項目進行調研時發現，超過90%的空巢老人選擇需要提供醫療保健服務，包括常規體檢、定時上門護理、應急救助等等。

精神寂寞，郁郁寡歡

身體機能衰退、個人價值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對生活失去希望。據北京、上海、武漢、廈門等多個地方對城鄉空巢老人的精神狀況調查顯示：

心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態，一些空巢老人甚至想到了自殺。上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。

南京鼓樓區對空巢老人的活動需求調查顯示：希望子女多打打電話、常回家看看成為眾多空巢老人的首要情感寄托；多組織老年公益活動、創辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

農村留守老人調研報告范文五篇【二】

近幾年來，*鄉越來越多的年輕人背井離鄉到城市打工，子女不在身邊的留守老人現在成為日益龐大的一個特殊群體。在新農村建設中，留守老人問題日益突顯，為了解這一特殊群體的生產、生活狀況及其帶來的社會問題，我辦近期采取隨機抽樣的方法，對高橋、拉片、紅光、菇類村四個村進行了專題調查。

一、調查村基本情況與現狀

*鄉轄四個村46個村民小組，共有農村住戶1420戶，總人口5430人，外出務工1560人，占總人口的28.72%，其中60周歲以上的老年566人，占總人口的10.42%。子女不在身邊的留守老人122戶，215人，占60周歲以上老年人的37.98%。其中：高橋村60周歲以上的老年人248人，留守老年人74人，占60周歲以上人口的29.83%；紅光村60周歲以上的老年人118人，留守老年人57人，占60周歲以上人口的48.30%；拉片村60周歲以上的老年人109人，留守老年人52人，占60周歲以上人口的47.71%；菇類村60周歲以上的老年人91人，留守老年人32人，占60周歲以上人口的35.16%。

1、在調查訪問過程中發現，大多數留守老人生活特別簡樸艱難，居住環境非常差，飲食非常簡單。尤其是瑤族群眾的留守老人，他們只求溫飽，特別是在農忙季節飽一餐餓一頓是經常的事；部分老人因年紀大，翻犁田土，種菜、吃菜都困難，無法對房屋進行修繕，房前屋后雜草叢生、屋頂瓦片支離破碎，逢雨天時外面下大雨、室內下小雨更是家常便飯，令人擔心。

2、留守老人還承擔著繁重的體力勞動。除少數年齡特別大，行動不便的留守老人外，普遍從事農業生產勞動，有的70歲以上仍然從事體力勞動，與其他老年人相比，勞動強度更大。如拉片村懂保的謝奶，女，71歲，老伴早逝，兒子、媳婦都出外打工，留下一個4歲的孫子在家，還有一個身患殘疾的兒子須照顧，自己還種有兩畝多的地，購買農肥就把上年收成的稻谷賣掉一部分用來買肥料，幸好有經銷商送肥到組，幫忙把肥料送到家里，不然即使有錢也沒辦法把肥料拉回家中，插秧季節時還帶著孫兒到田邊，其艱難程度可想而知。

3、擔負起撫養教育孫輩的重任。從調查村看，紅光村因村級已沒有學校可供孩子就讀（今年被撤并），孩子們只能走路到4公里外的學校去上學。從目前看，大部分外出務工人員將子女留在農村父母身邊，由自己的父母看護小孩，帶子女上學。由于農村老人的文化程度普遍較低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于學習、心理、性格和道德教育，就只能聽之任之了，帶孫子力不從心，有的連自己照顧自己也成了問題，大大地增加了留守老人的生活負擔和精神負擔。

4、老人遭遇排斥。因老年人閑暇時無處可去，村里的小賣部又往往是人群集聚地，老年人因無購買能力，到其場所閑坐時亦不受店主歡迎。兩代人特別是婆媳關系不好的，更易遭到媳婦的排斥，即使當兒子的想孝順也阻力重重。

二、農村留守老人面臨的困難與問題

隨著我鄉農村子女紛紛外出務工，農村留守老人群體的不斷擴大，帶來的一系列社會問題不容忽視，主要表現在：

1、經濟收入低，生活質量差。目前除了少部分享受農村低保的戶有得到扶助外，絕大部分農村老年人沒有養老保障。農村留守老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得和子女貼補。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務工謀生壓力加大，子女貼補缺乏穩定性，農村老人的經濟收入更是少得可憐，由于無經濟來源，三餐基本的油、鹽、柴、米都無法保證，甚至半年都吃不上肉；吃的菜大多數是左鄰右舍的鄉親送的；炊事用燃料有的是燒廢舊木料，生活非常艱難。

2、生活缺少照料，安全隱患多。由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，如打米、打柴、挑水吃、到醫院看病等都成為難題。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫院看病治療時，子女不在身邊，老人更是覺得孤苦無靠，感到很失落。有的老人生病了，連飯都做不了，都無人喂水喝，想哭旁邊連一個聽的人也沒有。此外，老年人發病往往具有突然性，家中無人或搶救不及時，可能會錯過治療時機，導致嚴重后果。隨著年事漸高，一些農村老人記憶力下降，有的行動不便或身有殘疾，一些日常生活行為都有可能留下安全隱患，甚至導致悲劇。如拉片村堯沙組媽正和，冬季該組沒有水吃，她只能到3公里外的地方抬水吃。她自己還種有2畝左右的耕地，在上半年因種地疲勞過度，昏倒摔傷，好在被路過村民及時發現護送回家，得到有效治療，等到兒子、媳婦趕回來時，人已經躺在床上好幾天了。

3、對隔代教育造成心理負擔重。如果單從照顧孫輩的生活起居方面而言，只是增加老人的生活壓力，增加勞動強度。但對小孩教育方面心理負擔更重，主要因為農村老年人大多數識字不多，無法輔導小孩的學習，擔心學習成績差。其次目前農村交通、通訊得到迅速改善，電視、游戲到處有，孩子在外的時間長，擔心發生一些意想不到的事情。老年人總覺得管理小孩力不從心。

4、精神缺少安慰。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨。農村老人過慣了苦日子，對物質生活往往無過高的奢求，因此來自子女的精神安慰是老人身心健康必不可少的主要來源之一。由于子女長期不在身邊，農村老人大多過著“出門一個人，進門一盞燈”的寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨。特別是獨居老人感到有心里話沒處說，有時間沒事打發，很可能出現抑郁癥狀，覺得生活沒有意思，嚴重的會產生自殺的念頭。另外，農村精神文化生活比較單調，老人大多是“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”，在家庭外邊也難以找到精神寄托。

三、解決農村留守老人問題的建議與對策

要真正解決農村留守老人存在的問題，短期內很難一步到位，應采取近、中、遠期規劃，循序漸進式推進。

1、成立農村幫工服務隊。以村組為單位在村里成立農村幫工服務隊，幫助留守老人耕種田地，確保農村承包的耕地不留荒，保證糧食不減產。具體做法：一是以村為單位成立幫工協會組織，村支部書記任組長、村長、副村長任副組長，各村民小組長為成員的協會領導小組，以組為單位成立10至20人的幫工服務隊；二是幫工服務隊的服務費用開支，采取個人投入、政府補貼的方式，即外出務工子女出70%，鄉補助20%，村里補助10%的辦法解決。

2、發揮主觀能動性，做積極參與社會的主人。農村留守老人自身要注意調節好心態，增強心理上的自立程度；生活上，鍛煉自己的自立能力；并且注意鍛煉身體，養成良好的生活習慣；并保持勤學好問的習慣，不斷學習新事物，跟上時代步伐。積極尋找精神寄托，充實新的生活內容。尋找精神寄托的方式有許多，如：和鄰居聊聊天，下下棋；參加村里的公益事業活動，幫助村里做些力所能及的工作，加入計生協會會員，幫忙做育齡人群的計生工作，把自己融入社會之中。

3、強化尊老、愛老、養老、敬老的宣傳教育。在農村社會化養老機制尚未形成之前，傳統式家庭化養老仍是農村養老的唯一形式。要加強農村年輕人的孝道教育，對在敬老愛老等方面做得較好的年輕人應予以弘揚表彰，對歧視、排斥老人等行為給予曝光、鞭達。架起親情時時溝通的橋梁，在外子女要經常與自己父母保持聯系，按時給老人寄錢送物。家中大事多征求父母意見，即使沒有事也要經常與老人通通話，加強彼此之間的溝通與聯系，給老人以精神撫慰。

4、逐步建立農村老年人自愿者服務隊。為留守老人提供如打米、抬水、理發、環境衛生清理、房屋修繕等日常服務，可由民政或共青團、婦聯等部門組織牽頭，盡可能在各鄉村組都成立農村老年人自愿者服務隊，建立一支常年服務的隊伍，以緩解留守老人存在的困難。

5、完善農村醫療保險制度。農村留守老人大多數身體虛弱，小病不斷，門診費用大。按照目前農村醫療保險規定，只有住院才能報銷，且報銷比例較低。因此要在逐步提高住院費報銷比例的同時，對60周歲以上的農村參保老人門診費應該給出優惠的報銷標準，以減輕這部分弱勢群體醫療費用。

6、逐步建立農村養老制度，為農村留守老人提供生活保障。首先是擴大農村最低生活保障范圍，把符合條件的農村老人全部納入最低生活保障范圍，從經濟上保證老年人達到基本生活水平。其次是鼓勵社會團體、企業、個體老板捐資設立老年人基金，對需要幫助的老人給予扶持。

7、興辦農村養老福利事業，走家庭化養老與社會化養老相結合之路。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資、當地能人投資等多渠道的辦法興辦養老院、托老所等，建立一個溫暖的大家庭。如成立農村老年人休閑活動中心、老年人互助協會等，讓老年人重新找到歸屬感。在老年人組織內部，可實施老年人互助機制，低齡老人為高齡老人義務服務，把義務服務的時間進行累積并建檔，等將來自己需要這方面服務時，可以免費享用所累積的服務時間。并逐步將農村老年人福利事業引向市場，對于年齡較大的留守老人，可以考慮由其子女出部分錢，搬進托老所，進行社會化養老，促進諸如個別留守老人無人管等問題的解決。

留守老人的難題得不到解決，將會影響到他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心。要真正破解留守老人面臨的問題，需要政府、社會各界給予更多的關懷和支持。農村有農村的優勢，政府可在發展農業生產上找出路，加大對農村的財力與科技投入，讓更多有知識、有文化、有技術的勞動力留在農村，進行農業開發，使他們在農村有錢可賺，既不影響致富，也能照應老人。

農村留守老人調研報告范文五篇【三】

愛暖夕陽，青春在志愿中飛揚。為培養大學生參與社會調查的實踐能力，踐行暑期“三下鄉”的志愿精神，7月7日，信陽師院物電學院成立多支調查小組，開展了以“關愛空巢老人，踐行青年志愿精神”為主題的暑期“三下鄉”社會實踐調查活動。

首先，調查組在指導老師洪亮的帶領下奔赴浉河區清塘鄉董家河村進行實地調察，搜集空巢老人相關資料并拜訪空巢老人。該村村委會的工作人員向隊員們介紹了政府對老年人的扶助政策以及該村特有的空巢老人扶持政策，并將村里空巢老人的具體現狀作了詳細的介紹。通過對村委會工作人員的訪談以及他們提供的相關資料，志愿者們獲取了關于該村老年人的生活現狀、福利狀況以及地方有關部門制定的一些解決對策等方面的相關信息。村委會的工作人員對志愿者的實踐活動給予充分的肯定，在贊揚該院大學生的實踐服務精神之余，他還就此次調查活動提出了一些指導性建議。

隨后，調查組成員分兩組實地走拜訪了該村空巢老人，對老人的家庭情況、收入情況、健康狀況等問題進行了調查。志愿者們還和老人們話起了家常，75歲的王大爺聽力有些障礙，志愿者們十分耐心地與王大爺進行了交談。志愿者左炎春告訴記者：“隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經成為一個不容忽視的社會問題。希望通過我們的調查分析，引起有關部門的重視。同時，也希望我們可以為老人們的生活帶來些許快樂。”

在此次社會實踐活動中，志愿者們嚴格遵守學校三下鄉紀律，堅持社會工作的博愛、尊重、助人自助的精神價值理念，把所學的社會工作專業知識運用到調查實踐中，展示了師院學子良好的精神風貌，受到了地方群眾的熱情接待和高度贊揚。據悉，在未來幾天里，他們還將開展關愛老人的回訪工作，再次返回董家河村，將大眾的心意轉達給“空巢老人”.農村留守老人調研報告范文五篇【四】

農村空巢老人是我國由傳統的農業社會向現代化的工業社會轉變過程中急劇擴大的群體。隨著社會的發展，城市改革的步伐日益加快，大量青壯年農民進城務工，子女和老人在遷移時間上的不同步，以及相當一部分老人對原居住地的留戀，養老載體和對象在時空上發生了巨大變化，跨省流動越來越多離家時間越來越長，導致越來越多的農村老人獨守空巢。

此次寒假社會實踐對空巢老人的關注活動旨在呼吁全社會共同關心空巢老人并能制定系列有效措施解決此越發嚴重的社會問題，老年人過去都為社會創造過物質財富和精神財富，他們有享受物質財富和精神財富的權利，如果一個社會的老年群體晚境凄涼，勢必嚴重影響勞動人口的積極性，不利于生產力的進步和發展。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題，從諸多方面講我團隊對空巢老人的調研幫扶活動意義深遠。

總之，在現代新農村的建設中，農村空巢老人的問題是不可忽視的，農村留守老人作為老人這一弱勢群體中的一個“脆弱群體”，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進和諧老齡生活做貢獻，為老齡事業的發展做貢獻，為構建和諧社會做貢獻。

一、調查對象與方法

1.調查對象：

本次調查分別選取以郚山鎮黃皿旺村的留守老人作為本次調查的個案。

吾山鎮隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部，西與臨朐交界，南與沂水接壤，面積113平方公里，該鎮有10886戶，人口3.7萬，耕地面積5.6萬畝。下轄店子村，亭子村，小洼村，卜家莊村，河西村，小吾山村，黃皿旺村，閉門山村等68個村委會。

郚山鎮是典型的以農業經濟發展為主的偏僻鄉鎮，產業結構單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

黃皿旺村位于郚山鎮的東北方向，距離郚山鎮中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農村自足型發展方式。由于地方經濟發展的停滯青壯勞動力流失顯現存在上升趨勢，留守家庭在全鎮具有代表意義。

2.調查方法：

XX年6月，中新網公布了全國第六次人口普查的數據統計結果，結果顯示了全國人口老齡化持續增加的態勢。不同于部分學者將調查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調研團深入基層，親身觸及農村養老機制的方方面面。本次調查主要是采取走訪、問卷調查、查閱文獻及入戶典型調查的方法，而且也向鎮醫院的院長、鎮政府秘書長、鎮敬老院的院長做了相關的了解。調查涉及農村空巢老人生活狀況、醫療及社保、留守老人生活負擔及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。

二、留守老人面臨的困難與問題分析

（一）家庭氛圍缺失、精神生活單調

隨著子女紛紛外出務工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調查問卷的分析，只有34.8%的外出務工子女經常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著“出門一孤影，進門一盞燈”的寂寞生活。

（二）留守老人仍需要勞動，但經濟收入低、生活質量差

通過我們的問卷調查，大部分空巢老人從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。由于目前絕大部分農村老年人沒有社會養老保障，老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補貼。老人的勞動主要是種地，由于子女不在身邊，許多農活要請人，成本高，收入低.，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。

（三）生活缺乏照顧、孫輩撫養負擔重

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個水，有些農村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，更顯得孤獨無助。例如，我們團隊調查的一個張爺爺，早上下著蒙蒙細雨，他獨自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近兩個小時的路來鎮上輸水，而正常人只需半小時，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心酸。在農村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。

（四）就醫難、醫療費用不足問題突出

目前留守老人的健康狀況整體較差，通過我們對外來務工子女調研的結果顯示84.6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態。留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮據，缺少照料，心理負擔加重等等。目前我國針對農村人口的醫療保障制度主要是新型農村合作醫療制度，但是由于現階段我國財政投入水平的限制、相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。

三、解決問題的對策與建議

青壯年勞動力外流導致老年人的經濟拮據和情感的缺失，同時引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動、生活負擔及撫養孫輩的負擔。因此，為了適應這些變化，社會必須作出相應的調整。

（一）政策方面

社會正在進行大規模的社會主義建設，政府在制定政策是應該堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，充分考慮到農村的實際情況，統籌城鄉發展，制定切實可行的政策。根據本地的實際情況，出臺相應的政策，加大政策的執行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業單位必須按時按量發放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。只有這樣，農民工才更有能力去贍養老人，盡量提高老人的生活質量。

（二）社會保障制度的完善

通過我們對城鎮居民的調查，社會對留守老人的保障制度級政不夠完善，因此政府應該出臺相應的政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的農村社會保障體系，加大農村社會救助和農村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農村留守老人納入低保范圍，從經濟上保證留守老年人達到基本生活水平。大約有60%城鎮居民對農村留守老人不關注，因此必須增強社會尊老愛老的意識，政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經濟上幫助，給予該家庭子女就業就學上的優先選擇權利等等。

（三）經濟供養

1.增加農業創收，提高農村家庭收入

因地制宜.根據當地的實際情況發展當地的特色農業，可由當地的農業致富能手或專門的技術人員真正的“下地”“下鄉”為農民講解有關農業作物的種植方法和作指導。這樣就可以減少農村勞動力的外流，為農民發家致富創造條件，提高農民收入，為養老奠定經濟基礎。

2.增強子女支付養老費用的能力

“贍養老人”是每個子女應盡的義務，目前子女供養是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應該增加對老人的供養的費用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進程。

（四）生活照顧

老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧，是值得我們進行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點，結合社會、家庭和個人共同的力量，給老人創建美好的生活。

由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對于老人特別是獨立生活能力較差的老人進行照顧。

（五）精神慰藉

經我們走訪服務的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一點恰恰是政府部門和外出務工子女忽視的。而老人精神慰藉上的問題是很多方面因素導致的，根本的解決措施還是在經濟、醫療等方面上，上面已詳細闡述，以下介紹解決當前老人精神方面的具體措施。

1.當地政府可以以鄉鎮為單位設立心理咨詢機構專門為留守老人服務，定期下鄉主動了解老人的內心世界，發現問題就及時解決。鄉鎮政府領導和村委會成員可以經常下鄉慰問留守老人。此外，村委會可以開關注身邊留守老人的動員會，喚起人們關注身邊留守老人的意識，從而改善留守老人精神生活。

2.還應加強孝道宣傳。教育外出務工人員尊重父母，時時與父母保持聯系，大事與老人商量，尊重老人的意見；按時給老人寄錢送物；讓老人無后顧之憂。“常回家看看”，記得掛念家庭，時常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要加強宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過學習提高整體素質，關注留守老人，共創和諧社會。

結束語：

老齡化問題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關注的影響國家全局的一個重大問題。研究該問題的一批專家學者在研究時采用慣用的基尼系數及大數研究方法，但由于部分人數據統計的出入較大，所以多數的研究稱不上典型，結果也就沒了意義。

在研究農村老人生活現狀這一問題時，團隊初步分析歸納了農村老年人的構成后發現其存在很大共性。考慮到基尼系數及大數研究方法的可操作性較差不利于驗證。團隊決意跳出基尼系數及大數研究方法，另辟研究蹊徑，從以戶為單位的典型案例研究入手，用實證的方法解構農村老年人生活的空間。

團隊深入留守老人的家中對老人的生活和精神各個方面有了更深層次的了解，發現了老人們的幾個問題：一，經濟收入不高，生活質量差；二，生活缺乏照料，有時還要管護孫輩；三，家庭氛圍缺失，精神生活單調；四，醫療問題突出，健康保障亟待解決等幾個問題。當然，各級黨委，政府也采取了相應的措施，如采取最低生活保障，困難幫扶等具體的措施。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問題，提出了以下幾個建議：多開展志愿服務活動，實施電信問候，推進入戶撫慰活動等。

在實踐活動過程中，我們不僅深切的體會到團隊團結起來無與倫比的凝聚力，而且深切體會到老人在生活和精神生活方面的困難。團隊成員從生活和精神方面入手關愛留守老人，幫助老人解決一些實際的困難，弘揚了中華民族的傳統美德，增強了服務意識，并在深層挖掘出“留守老人”的問題。在與鎮政府，村大隊進行交流的過程中，不僅提高了我們的語言表達能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當然，對老人盡一些綿薄之力，也使我們更明了自己的能力有限，關注留守老人還需要全社會的共同努力。

從最初的一個想法到一紙策劃案，從一紙策劃案到一個暑期的調研考證，從調研考證到厚厚的一摞調查報告，整個團隊一路走來，收獲頗豐，感觸最深的還是實踐出真知。

為期一周的社會暑期實踐活動圓滿結束。經過團結合作、調查配合，我們對留守老人問題有了更深的了解，有效的實現了了解社會、鍛煉自我、增長才干、學以致用的實踐目的，認真履行了作為一名大學生的責任與義務，為我們大學畢業走上社會奠定了初步的基礎。在此，我們由衷的感謝學校以及學院給予我們這么好的機會出去鍛煉、體驗生活。

農村留守老人調研報告范文五篇【五】

近幾年來，*鄉越來越多的年輕人背井離鄉到城市打工，子女不在身邊的留守老人現在成為日益龐大的一個特殊群體。在新農村建設中，留守老人問題日益突顯，為了解這一特殊群體的生產、生活狀況及其帶來的社會問題，我辦近期采取隨機抽樣的方法，對高橋、拉片、紅光、菇類村四個村進行了專題調查。

一、調查村基本情況與現狀

*鄉轄四個村46個村民小組，共有農村住戶1420戶，總人口5430人，外出務工1560人，占總人口的28.72%，其中60周歲以上的老年566人，占總人口的10.42%。子女不在身邊的留守老人122戶，215人，占60周歲以上老年人的37.98%。其中：高橋村60周歲以上的老年人248人，留守老年人74人，占60周歲以上人口的29.83%；紅光村60周歲以上的老年人118人，留守老年人57人，占60周歲以上人口的48.30%；拉片村60周歲以上的老年人109人，留守老年人52人，占60周歲以上人口的47.71%；菇類村60周歲以上的老年人91人，留守老年人32人，占60周歲以上人口的35.16%。

1、在調查訪問過程中發現，大多數留守老人生活特別簡樸艱難，居住環境非常差，飲食非常簡單。尤其是瑤族群眾的留守老人，他們只求溫飽，特別是在農忙季節飽一餐餓一頓是經常的事；部分老人因年紀大，翻犁田土，種菜、吃菜都困難，無法對房屋進行修繕，房前屋后雜草叢生、屋頂瓦片支離破碎，逢雨天時外面下大雨、室內下小雨更是家常便飯，令人擔心。

2、留守老人還承擔著繁重的體力勞動。除少數年齡特別大，行動不便的留守老人外，普遍從事農業生產勞動，有的70歲以上仍然從事體力勞動，與其他老年人相比，勞動強度更大。如拉片村懂保的謝奶，女，71歲，老伴早逝，兒子、媳婦都出外打工，留下一個4歲的孫子在家，還有一個身患殘疾的兒子須照顧，自己還種有兩畝多的地，購買農肥就把上年收成的稻谷賣掉一部分用來買肥料，幸好有經銷商送肥到組，幫忙把肥料送到家里，不然即使有錢也沒辦法把肥料拉回家中，插秧季節時還帶著孫兒到田邊，其艱難程度可想而知。

3、擔負起撫養教育孫輩的重任。從調查村看，紅光村因村級已沒有學校可供孩子就讀（今年被撤并），孩子們只能走路到4公里外的學校去上學。從目前看，大部分外出務工人員將子女留在農村父母身邊，由自己的父母看護小孩，帶子女上學。由于農村老人的文化程度普遍較低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于學習、心理、性格和道德教育，就只能聽之任之了，帶孫子力不從心，有的連自己照顧自己也成了問題，大大地增加了留守老人的生活負擔和精神負擔。

4、老人遭遇排斥。因老年人閑暇時無處可去，村里的小賣部又往往是人群集聚地，老年人因無購買能力，到其場所閑坐時亦不受店主歡迎。兩代人特別是婆媳關系不好的，更易遭到媳婦的排斥，即使當兒子的想孝順也阻力重重。

二、農村留守老人面臨的困難與問題

隨著我鄉農村子女紛紛外出務工，農村留守老人群體的不斷擴大，帶來的一系列社會問題不容忽視，主要表現在：

1、經濟收入低，生活質量差。目前除了少部分享受農村低保的戶有得到扶助外，絕大部分農村老年人沒有養老保障。農村留守老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得和子女貼補。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務工謀生壓力加大，子女貼補缺乏穩定性，農村老人的經濟收入更是少得可憐，由于無經濟來源，三餐基本的油、鹽、柴、米都無法保證，甚至半年都吃不上肉；吃的菜大多數是左鄰右舍的鄉親送的；炊事用燃料有的是燒廢舊木料，生活非常艱難。

2、生活缺少照料，安全隱患多。由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，如打米、打柴、挑水吃、到醫院看病等都成為難題。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫院看病治療時，子女不在身邊，老人更是覺得孤苦無靠，感到很失落。有的老人生病了，連飯都做不了，都無人喂水喝，想哭旁邊連一個聽的人也沒有。此外，老年人發病往往具有突然性，家中無人或搶救不及時，可能會錯過治療時機，導致嚴重后果。隨著年事漸高，一些農村老人記憶力下降，有的行動不便或身有殘疾，一些日常生活行為都有可能留下安全隱患，甚至導致悲劇。如拉片村堯沙組媽正和，冬季該組沒有水吃，她只能到3公里外的地方抬水吃。她自己還種有2畝左右的耕地，在上半年因種地疲勞過度，昏倒摔傷，好在被路過村民及時發現護送回家，得到有效治療，等到兒子、媳婦趕回來時，人已經躺在床上好幾天了。

3、對隔代教育造成心理負擔重。如果單從照顧孫輩的生活起居方面而言，只是增加老人的生活壓力，增加勞動強度。但對小孩教育方面心理負擔更重，主要因為農村老年人大多數識字不多，無法輔導小孩的學習，擔心學習成績差。其次目前農村交通、通訊得到迅速改善，電視、游戲到處有，孩子在外的時間長，擔心發生一些意想不到的事情。老年人總覺得管理小孩力不從心。

4、精神缺少安慰。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨。農村老人過慣了苦日子，對物質生活往往無過高的奢求，因此來自子女的精神安慰是老人身心健康必不可少的主要來源之一。由于子女長期不在身邊，農村老人大多過著出門一個人，進門一盞燈的寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨。特別是獨居老人感到有心里話沒處說，有時間沒事打發，很可能出現抑郁癥狀，覺得生活沒有意思，嚴重的會產生自殺的念頭。另外，農村精神文化生活比較單調，老人大多是蹲墻根、找樹陰、聊聊天，在家庭外邊也難以找到精神寄托。

三、解決農村留守老人問題的建議與對策

要真正解決農村留守老人存在的問題，短期內很難一步到位，應采取近、中、遠期規劃，循序漸進式推進。

1、成立農村幫工服務隊。以村組為單位在村里成立農村幫工服務隊，幫助留守老人耕種田地，確保農村承包的耕地不留荒，保證糧食不減產。具體做法：一是以村為單位成立幫工協會組織，村支部書記任組長、村長、副村長任副組長，各村民小組長為成員的協會領導小組，以組為單位成立10至20人的幫工服務隊；二是幫工服務隊的服務費用開支，采取個人投入、政府補貼的方式，即外出務工子女出70%，鄉補助20%，村里補助10%的辦法解決。

2、發揮主觀能動性，做積極參與社會的主人。農村留守老人自身要注意調節好心態，增強心理上的自立程度；生活上，鍛煉自己的自立能力；并且注意鍛煉身體，養成良好的生活習慣；并保持勤學好問的習慣，不斷學習新事物，跟上時代步伐。積極尋找精神寄托，充實新的生活內容。尋找精神寄托的方式有許多，如：和鄰居聊聊天，下下棋；參加村里的公益事業活動，幫助村里做些力所能及的工作，加入計生協會會員，幫忙做育齡人群的計生工作，把自己融入社會之中。

3、強化尊老、愛老、養老、敬老的宣傳教育。在農村社會化養老機制尚未形成之前，傳統式家庭化養老仍是農村養老的唯一形式。要加強農村年輕人的孝道教育，對在敬老愛老等方面做得較好的年輕人應予以弘揚表彰，對歧視、排斥老人等行為給予曝光、鞭達。架起親情時時溝通的橋梁，在外子女要經常與自己父母保持聯系，按時給老人寄錢送物。家中大事多征求父母意見，即使沒有事也要經常與老人通通話，加強彼此之間的溝通與聯系，給老人以精神撫慰。

4、逐步建立農村老年人自愿者服務隊。為留守老人提供如打米、抬水、理發、環境衛生清理、房屋修繕等日常服務，可由民政或共青團、婦聯等部門組織牽頭，盡可能在各鄉村組都成立農村老年人自愿者服務隊，建立一支常年服務的隊伍，以緩解留守老人存在的困難。

5、完善農村醫療保險制度。農村留守老人大多數身體虛弱，小病不斷，門診費用大。按照目前農村醫療保險規定，只有住院才能報銷，且報銷比例較低。因此要在逐步提高住院費報銷比例的同時，對60周歲以上的農村參保老人門診費應該給出優惠的報銷標準，以減輕這部分弱勢群體醫療費用。

6、逐步建立農村養老制度，為農村留守老人提供生活保障。首先是擴大農村最低生活保障范圍，把符合條件的農村老人全部納入最低生活保障范圍，從經濟上保證老年人達到基本生活水平。其次是鼓勵社會團體、企業、個體老板捐資設立老年人基金，對需要幫助的老人給予扶持。

7、興辦農村養老福利事業，走家庭化養老與社會化養老相結合之路。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資、當地能人投資等多渠道的辦法興辦養老院、托老所等，建立一個溫暖的大家庭。如成立農村老年人休閑活動中心、老年人互助協會等，讓老年人重新找到歸屬感。在老年人組織內部，可實施老年人互助機制，低齡老人為高齡老人義務服務，把義務服務的時間進行累積并建檔，等將來自己需要這方面服務時，可以免費享用所累積的服務時間。并逐步將農村老年人福利事業引向市場，對于年齡較大的留守老人，可以考慮由其子女出部分錢，搬進托老所，進行社會化養老，促進諸如個別留守老人無人管等問題的解決。

留守老人的難題得不到解決，將會影響到他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心。要真正破解留守老人面臨的問題，需要政府、社會各界給予更多的關懷和支持。農村有農村的優勢，政府可在發展農業生產上找出路，加大對農村的財力與科技投入，讓更多有知識、有文化、有技術的勞動力留在農村，進行農業開發，使他們在農村有錢可賺，既不影響致富，也能照應老人。

第四篇：關于留守老人調研報告

關于留守老人的調研報告

摘要：留守老人問題越來越得到人們的關注，留守老人的生活狀況，身體健康狀況值得關心，他們所面臨的困難如何解決，也是當今社會應該著重思考的。

關鍵詞：留守老人，生活狀況，存在困難，解決方法。

正文：

隨著中國經濟和社會的快速發展，人們為了改變現有的生活條件，農村的青壯年紛紛走出大山，前往東部沿海地區打工以獲得主要生活收入。由于青壯年遠離家鄉，就使得農村只剩下老人兒童及婦女，也就是人們所說的386199,。由此也就產生了“留守老人”、“留守兒童”的說法，這些弱勢群體值得全社會深入關注，了解其生活狀況。我們調研小組，走訪了江西省瑞昌市白楊鎮毛坪村，實地走訪該村的留守老人，深入了解他們的生活狀況。

留守老人生活基本情況

毛坪村原來是獨立的一個村，現在歸屬于郭橋村。毛坪村屬小村，是當地最貧困的一個村。該村交通不便，通往該村的道路也是近兩年才修建完畢，并且該道路只是修到了村入口不遠處，也就是說該村有大部分并未修路，甚至有些村戶門前的泥路只能走摩托車，再大一點的車不能通行。

村中不通水。村民只能在半山腰處的一個取水處取水。村里許多的房屋早已廢棄，只剩下殘垣斷壁，村中居住條件較差。毛坪村現有150多人，但是常住人口只有30多人，并且基本上是老人與兒童。

茅坪村留守老人生活困難人數較多。他們的兒子在外打工，女兒嫁給外地，家中只有老兩口，有些留守老人配偶去世，只能自己單獨生活。由于村中不通水70多歲老人仍然需要自己挑水食用，他們的生活收入主要是種植農作物，如果身體允許，便到瑞昌市做些簡單的零工，留守老人能依靠自己生活便不依靠自己的子女。當問及不依靠子女的原因，他們回答是不愿意給子女增加負擔。由于是依靠自己，從而生活來源甚微，總體生活水平較低，在調研的過程中遇到一位76歲老人，由于患有疾病，每頓飯只能吃稀飯，疾病也不能得到及時的治療，在交流的過程中，他們對現實生活水平也是不滿意的，但是他們卻只能是無奈，子女要生活，子女也要顧及自己的小家，由于條件所限，他們只能過這樣的生活。

子女在外，老人留守農村，使老人成為農村主要勞動力，但是老人的勞動力有限，使大批土地放荒。

目前農村留守老人存在問題

留守老人面臨首要問題是安全問題，留守老人年歲都已較高，身體狀況不好，疾病得不到及時的治療，存在突發疾病的安全隱患。在調研的過程中，有一位70多歲的老人，身患高血壓，兒子都很有出息，但是都是在外工作，老人的老伴兒已去世，獨自一人生活。這樣的話，老人在生活中便存在安全問題，若遇到疾病突發，身邊無人，很危險。

除以上疾病安全問題之外，還存在日常生活中的安全問題，如獨自行動不慎引發的安全問題。

留守老人需要精神上的慰藉，生活中他們較孤獨，由于子女不在身邊，并且村里人少，生活中缺少人與人之間的交流，只局限于自己的家庭。而對于一個人生活的老人，這一問題更加凸顯，他們唯一的娛樂也許是身邊的寵物或是電視機。在調研的過程中，老人和我們交流時，表現出他們渴望交流的心情。

由以上精神孤獨問題，也便得出留守老人生活娛樂問題，由于生活貧困，為了生計，只能四季勞作，加之農村缺少娛樂設施，因此生活單調，缺少樂趣。

兩輩人之間的關系問題。這一問題也是留守老人中存在的又一問題。有些留守老人與兒子關系不好，有些與兒媳關系不好，關系不好的主要原因是經濟上的問題，也不乏孝心缺失的原因。

問題解決方案

1、針對留守老人生活單調，精神上孤獨，應該著重興辦農村養老福利事業，建立農村老年人休閑中心，老年人互助協會，老年人交流中心，讓留守老人重新找到幸福感，不再感到孤獨。在老年人組織內部，可以實施老年人互助機制，低齡老年人為高齡老人義務服務，等將來自己需要這方面時，可以免費享用所積累的義務服務。對于年齡較大，行動不便的留守老人，可以考慮由其子女出資，使其搬進托養所，進行社會化養老，促進諸如個別留守老人無人看管的問題的解決。

2、針對盡孝問題，應該強化尊老，愛老，養老敬老的宣傳教育。尊老愛幼是中華民族的傳統美德，要加強農村年輕人孝道的教育，對在敬老愛老方面做得好的應該給予表揚，對表現不好的年輕人應該給予批評指責。在外子女要經常和自己的父母保持聯系，按時給老人寄送物品，架起親情的橋梁，家中大事要征求父母的建議加強彼此的溝通。

3、針對留守老人的安全問題，應該完善農村醫療保險制度，并盡快在全國實施農村養老保險，擴大農村最低生活保證范圍，提高就醫報銷比例，根據留守老人不同的家庭情況來制定報銷標準。

4、建立農村老人志愿服務隊，諸如大學生志愿者，為留守老人做些日常瑣事，陪他們聊天談心，保持經常的聯系。

留守老人的問題很多，全社會都應該關注，關注老人也就是關注我們自己的未來，如果留守老人的難題得不到解決，將會影響他們的晚年生活與身體健康。要想真正解決留守老人面臨的問題，需要政府社會各界的努力。希望更多的人來關注，來關心留守老人，讓他們安享晚年。

第五篇：淺析農村留守老人的養老問題及解決對策[最終版]

淺析農村留守老人的養老問題及解決對策

內容摘要： 本文對農村留守老人的現狀、存在的問題進行了分析，從各個角度對農村留守老人的養老問題進行了思考。并在經濟供養、精神慰藉、社會參與方式及各項政策制度安排等各個方面提出了見解。

關鍵詞：農村 留守老人 養老

留守老人，是指子女外出時留守在戶籍地的60歲或65歲以上的老年人。根據2000年第五次人口普查統計，全國留守老人的數量為1793.9萬人。周福林利用2000 年第五次全國人口普查的數據, 對65 歲及以上所有的“留守老人”不分城鄉的規模作了計算: “在人口普查0.95‰數據中??留守老人為17042 人”, 由此推算, “全國留守老人的數量為1793.9 萬人。”接著, 周福林又根據“留守老人的市鎮鄉分布”, 以“在鄉的”75.72%來推算, 65 歲及以上的農村留守老人應為1358 萬人。[1]

一、農村留守老人的養老問題

（一）絕大多數農村留守老人的經濟收入低，生活只能維持溫飽。

大多數農村留守老人沒有社會養老保障，經濟收入來源主要是依靠子女和自己勞動所得的微薄收入，如果是失去勞動力的留守老人就只能靠子女補貼，在子女補貼不足的情況下，相當一部分老人會處于貧困狀態。

隨著孝道觀念的淡化，一些外出務工的子女因為自身謀生的壓力就中斷了給老年人的經濟補貼，如云南一位8O歲的留守老人，他兒子帶著孫子去深圳務工，開始還寄點錢回來，后來因為自己生活壓力大沒法再寄錢給老人了。老人只好在家里種地養活自己，由于沒錢交電費，老人家里連電燈都沒有，穿著也是破破爛爛的，老人擔心自己死了都沒人知道。老人的境況的確值得同情，老人年輕的時候辛苦勞累，到老了連基本的三餐都不能保證。

（二）農村留守老人的醫療沒有保障，就醫問題依然嚴峻。

1、農村留守老人的健康狀況整體較差

農村留守老人的健康狀況不容樂觀。隨著年齡的逐漸增長，老年人的身體漸漸衰弱，患病率逐漸上升。調查發現，子女外出后，有28.6%的留守老人得過大病，而其中得了大病后身邊沒有子女照顧的老人的比例高達62.4%。[2]

留守老人最怕生病，生病了沒有人去請醫生，經濟能力差的連看病的錢都沒有，往往都把小病拖成了大病。讓老人覺得更加孤苦的是就算臥病在床也沒有人照顧。如一位留守老人有一次生病了連飯都做不了，只好啃涼饅頭吃咸菜，想哭連一個聽的人都沒有。而高齡老人所面臨的困難更大，發病都具有突發性，若搶救不及時就會產生嚴重后果。

2、農村留守老人的醫療保障不容樂觀

農村留守老人看病難，很多農村沒有衛生所，只有小型的藥店，老人看病極不方便，且近年來藥費猛增，調查發現醫療支出是老人最主要的支出，在子女不能提供足夠的醫療費用的情況下，老人看不起病，去看病不方便是迫切需要解決的問題。而農村留守老人與城市留守老人不同，城市留守老人醫療比較有保障，大多數會給自己買養老保險以及其它社會保障。農村留守老人經濟收 入不高，子女給的經濟補貼是非常微薄的，看不起病是多數存在的，老人一旦生了大病，大筆的醫藥費就會使他們陷入困境。

（三）農村留守老人缺乏精神慰藉

由于農村留守老人與子女在居住空間上的分離，老人缺乏精神慰藉，因而孤獨感普遍加強。外出子女一年回家一兩次，和父母在一起的時間不長，與父母缺少溝通交流。調查顯示，子女外出前老人感到經常孤獨和偶爾孤獨的比例共計16.6%,不孤獨的比例超過80%；而子女外出后，老人感到經常孤獨和偶爾孤獨的比例和超過50%，不孤獨的比例下降到49.2%。[3]

（四）農村娛樂設施缺乏，嚴重影響了留守老人的生活質量。

農村娛樂設施比較缺乏，精神文化貧乏，中青年流入城鎮農村更無生機而言。調查顯示，有55.5%的老人的兒子外出務工，即有55.5%的男青年都外出務工，[4]而本應由年輕男性承擔的重農活就落到了留守老人的身上，老人除了做農活余下的時間很少參加集體生活或娛樂活動，加重了老人的孤獨感。

目前我國的農村老年活動室和老年協會大多沒有發揮豐富老年人文化生活和精神需求的作用。老年活動室大多成為低齡老人打牌、聊天的場所，老年協會也只是進行一些老年慰問的工作，往往有名無實。

總的來說，老年活動室應該多開展一些適合老人的文化活動或組織興趣小組和學習小組，發揮老人的特長進行互助，策劃一些比賽項目實行互動，以豐富老年人的娛樂活動，實現留守老人老有所學、老有所樂、老有所為。

（五）農村治安管理缺失，留守老人存在嚴重安全隱患。

中青年男子外出務工，留守老人屬于弱勢群體，容易受騙、被欺負，成為不法分子的目標，并且農村治安比較沒有條理，近些年逐步惡化，不法分子利用青壯年外出務工家中只有老人和孩子就借機盜竊甚至公然搶劫。調查發現，33.6%的留守老人在過去的兩年中曾發生過不同類型的意外事件；9.0%的留守老

[5]人在子女外出期間會因擔心不可預知的事件而經常感到害怕。因此農村要加強對治安的維持，鄰里要互助，老人自身也要也要加強防盜意識，不給犯罪分子可乘之機。

二、影響農村“留守老人”養老問題的因素

（一）由于計劃生育的實行，留守老人照料提供者逐漸減少。

在中國農村依靠子女對老年人的照料有著悠久的歷史和社會文化基礎。子女數量的多少對于老年人晚年生活的照料有很大的影響。隨著計劃生育的實行，農村留守老人照料提供者的數量在逐漸的減少。據統計，目前我國農村地區累計已有3000多萬戶獨生子女戶，2003年，在農村獨生子女家庭中，年滿60歲及以上的父母超過115萬，2047年將超過2404萬。[6]隨著子女數量的減少，子女照料的難度越來越大。

（二）子女外出務工對留守老人經濟的影響

相對于子女外出前，子女外出后經濟條件得到了一定的改善，有53.1%的老人感到子女外出務工后經濟狀況變好了，只有不到4%的老人認為更壞了。[7]子女在外務工收入缺少穩定性，因而給父母的補貼也不穩定，說明子女的經濟狀況對于依靠子女供給的留守老人的經濟有很大的影響，子女的經濟得到改善老人就有條件去享受更好的照料環境，這對于他們晚年的生活至關重要。

（三）勞動力外流對農村留守老人生活質量的影響

據統計，2003年流入城鎮的農村勞動力已達到11390萬人，比上年增加920萬，2004年外出務工人數達11823萬人，比上年增加433萬，2005年數量之龐大 竟高達1.3億，外出務工人員年齡集中在青壯年一代，并且遷移的距離和時間越來越大。[4]

青壯年勞動力外流使得老年承擔更大的負擔，子女留下的地在老人看來是不能荒廢的，即使自己再苦也要耕種，通過調查：老人感到農業負擔加重的占46.2%，沒有變化的占41.5%，減輕的只有9.6%；老人感到家務勞動負擔加重了的占44.4%，沒有變化的占45.8%，減輕了的僅為7.6%。[8]并且由于戶口的限制，絕大多數務工子女沒辦法帶自己的孩子出去就學，照顧孫輩的責任就落到了老人的肩上，老人照顧自己都是個問題再加上文化程度低，老人既要照顧子孫的起居又要關心子孫的學習，在某種程度上從照料接受者向照料提供者轉變，照顧孫輩大大增加了老人的心理負擔和精神負擔。

在本該頤養天年的年紀又重新承擔起重體力活，再次經歷撫養過程，一定程度上是摧殘了老人的身體健康，加劇了農村留守老人的養老問題。

（四）留守老人居住方式呈空巢化和隔代化、居住環境差。

在居住方式上，農村留守老人呈現空巢化和隔代化。2000年中國農村60歲及以上留守老年人戶居方式中，單身戶占8.24%，夫妻戶占23.13%，隔代戶占4.49%，三者合計達35.86%，占到了老年人戶居方式的三分之一以上（根據第五次全國人口普查資料千分之一抽樣數據計算）。[9]

絕大多數留守老人居住環境差，設施簡單。有些老人的房屋太舊，自身無法進行修繕，經常是屋外大雨屋內小雨，門外雜草叢生也是家常便飯，生活很是艱難。

（五）傳統文化根深蒂固，養老被看成是家庭問題受到政府和社會的忽視。要發揚中華民族敬老愛老的優良傳統，改變自掃門前雪的觀念。調查發現，有子女外出的留守老人能夠經常得到鄰居幫助的占39.3%，偶爾得到幫助的占39.5%，從沒有得到幫助的占18.5%。患有大病的留守老人得到親戚和鄰居照料的也非常少，分別占1.8%和0.5%。[2]而村干部給予老人的幫助也只僅限于發放社會救濟、辦理證明或手續等方面。

不管是鄰里還是社會基層組織都沒有轉變養兒防老的觀念，都認為養老是子女天經地義的事情，沒有把贍養老人看作是自己的責任和義務，導致農村為老服務觀念淡薄。

所以在為老服務上要加大輿論的宣傳，促進農村社區的助老意識，為社區助老奠定思想基礎。鼓勵鄰里、親朋好友互助，解除外出務工人員的后顧之憂。

三、農村留守老人養老問題的解決對策

城市留守老人的養老機制比較完善，而在農村更多的是依靠家庭。但是現在我們要看到農村留守老人的養老不能僅僅只依靠老年人的家庭，隨著子女的外遷這種模式必定會增加了很大的難度，在家庭養老的基礎上，可以著眼于社會養老體系，將家庭化養老和社會化養老相結合，因為社會網絡對農村留守老人的養老問題必然會發揮著越來越重大的作用，它的構建可以間接彌補家庭養老的不足。

（一）強化家庭成員的責任，子女要兼顧物質和精神贍養。

尊老敬老是我國的優良傳統，孝敬老人更是受人尊崇，老人們也是希望晚年有子女贍養，為了讓外出務工人員能充分履行自己對老年人贍養的責任，社會上應該多進行輿論宣傳，子女對父母的責任和義務，老年人也可與其簽訂家庭贍養協議書并加強對務工子女的孝道教育，強化子女的贍養心理。但由于子女不在身邊可通過經濟支持和物質援助等間接方式履行自己的責任，如出錢給 父母買養老和醫療保險，有能力的子女還可以為留守老人購買養老服務，請專門的人員進行照料，切實減輕農村留守老人在這方面的負擔。

子女應該經常與老年人保持聯系，在精神上支持、關心他們，經常回家看看，聽聽老人內心的需求，不能經常回家的要經常打電話問候，與父母多溝通交流，緩解老人內心的孤獨。

（二）政府應采取多元政策改善留守老人的養老問題

溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要在全國范圍建立農村最低生活保障制度。基層政府應實施及時補位的養老服務，包括諸如引進集中養老制度，加強農村養老院建設，強化農村公共醫療服務等。

政府在農村留守老人的養老上發揮著極其重要的作用，并且可以從以下幾方面著手：

1、考慮建立農村留守老人養老基金

多方面的吸取資金來源，特別是外出的子女要積極的捐助。如可以承包未承包的農村集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益作為農村留守老人養老基金，②將農村里集體經濟的收入按一定百分比提取作為農村留守老人養老基金；③可對生活嚴重不能自理的可發放補助金進行特別照料，減輕老人的顧慮和負擔。④鼓勵社會、企業和個體出資設立留守老人養老基金，給老人以必要的幫助。

2、完善農村合作醫療

政府和家庭共同出資完善農村合作醫療，做好宣傳工作，擴大醫療保險的覆蓋面，設立家庭病床對行走不方便的老人實行就近治療，還可以增加農村醫療機構的建立，有計劃有目的的建立一些養老醫療服務機構和示范醫療機構單位，進而帶動整個農村醫療事業的發展使農村留守老人看病不再難。

3、增加外出務工人員的經濟收入

農村留守老人的經濟收入主要來源于外出務工子女的供給，增加外出務工人員的工資，在一定程度上是增加了農村留守老人的福利。要迫切解決歧視農民工的現象，給予農民工與城市居民同等待遇，從而促進農民工的經濟收入。

4、完善農村社會保障制度

農村社會保障制度可以從以下入手：如農村社會養老保險體系、老年生活照料和救濟體系、老年醫療保健體系等，從物質方面保證老年人的養老質量。擴大農村社會福利機構的服務范圍，將所有的農村留守老人納入在內，提供代養、寄養、托老服務等，為農村老年人的生活提供保障。

5、制定相關優惠政策，減輕留守老人的負擔。

政府部門可通過制度相關優惠政策，如為農村養老院的建設提供優惠，鼓勵養老院的建設；鼓勵外出務工青年回鄉創業，為他們提供相關優惠政策，如承包五年土地免租金，提供無息貸款、大力發展農村本地經濟，考慮非農產業的發展，使農民工能兼顧農田和打工，就地轉移農村外出務工勞動力。這樣既促進了農業的發展又促進了農村青年在家創業，就近照顧年邁父母，也緩解了城市交通和資源的壓力，促進社會的和諧。

6、建立為農村“留守老人”解困工作責任制

把改善、提高留守老人的生活質量作為村兩委工作績效考核的指標之一，作為主要考評內容，重點抓，促進農村留守老人困難的解決。

（三）留守老人要積極發揮主觀能動性，把自己融入于社會之中。

在留守老人照料提供者減少、照料機制還不完善的背景下，留守老人自身 方面的原因是起主導作用的。絕大部分留守老人養老觀念沒有轉變，還是抱著萬事不求人的思想，覺得讓人幫助是件不光彩的事，養老知識欠缺。

留守老人應轉變養老觀念，不能立足于自身的養老經驗，因此要充分利用個人的照料資源，做到對自己負責，豐富養老文化知識，并且鍛煉自己的自立能力，鍛煉自己的身體來改變傳統的養老觀念，把自己融入社會中，不能僅依賴于政府和社會的幫助，而因在政府和社會的幫助下向現代的社會養老觀念轉變，不斷學習新知識，跟上時代的步伐，提高自身的養老能力，做到遇到突發情況或大病時能及時正確的處理，實現健康老齡化。

四、結語

農村留守老人的大量出現是社會發展的必然，可是在安享晚年的時光他們卻在心理、身體等各方面都承受著重壓，我們需要廣泛動員全社會力量共同關注、共同參與農村留守老人的養老問題。

政府應盡快為農村留守老人推行城鄉一體化的最低生活保障制度，將農村留守老人納入低保范圍，建立農村社區服務中心為農村留守老人提供各種養老服務和農村醫療保障。

留守老人自身要建立好和諧的家庭關系，處理好鄰里關系，不能老是抱著萬事不求人和不背人情債的舊思想，遇到困難可以向農村社團組織、政府或鄰居尋求幫助，自身權益受到侵害時要懂得利用法律來維護自己的合法權益，并且積極參加農村里的文體活動，尋找新的精神寄托，改變養老觀念。

隨著市場經濟的發展，在社會中可以成立一些諸如：托付贍養、民營托老所、代理家長等服務單位，可以適當的緩解經濟能力過的去的農村留守家庭中老人的照料。

國家要大力發展生產力，提高綜合國力，進而改善人民的物質生活，提供人民的社會福利，加強和諧社會的建設。各級政府、社會要盡力減輕農村留守老人生活、精神壓力，我相信農村留守老人的養老問題將不再是一個沉重的話題，老有所養,讓我們一起努力讓留守老人頤養天年。

注釋：

[1]周福林.我國留守老人狀況研究[J].西北人口,2006,(1).[2]孫鵑娟.勞動力遷移過程中的農村留守老人照料問題研究[J].人口學刊.2006(4).[3]杜鵑，杜夏.鄉城遷移對遷出地家庭養老影響的探討[J].人口研究,2002,(2):52.[4]該調查指2004年7月中國人民大學人口與發展中心老年學研究所在安徽壽縣、河北承德縣和河南浚縣開展的題為“農村子女外出務工對留守老人的影響”的抽樣入戶問卷調查。

[5]人民網，中國農村留守老人面臨九個問題

[6]張漢湘．“農村計劃生育獎勵扶助計劃” 目標人群測算課題研究報告[A]． 中國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度研究報告．測算方案[C]．北京：中國人口出版社2004．51．

[7]杜鵑,丁志宏,李全棉,桂江豐.農村子女外出務工對留守老人的影響[J].人口研究.2004(6).[8]胡強強.城鎮化過程中的農村“留守老人”照料[J].南京人口管理干部學院學報.2006(2).[9]田雪原．中國老年人口社會[M]．北京：中國經濟出版社，1991．111． 參考文獻

[1]孫鵑娟.勞動力遷移過程中的農村留守老人照料問題研究[J].人口學刊.2006(4).[2]郭志剛,張愷悌.對子女數在老年人家庭供養中作用的檢驗[J].人口研究,1996,(2):13-14.[3]張漢湘．“農村計劃生育獎勵扶助計劃” 目標人群測算課題研究報告[A]． 中國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度研究報告．測算方案[C]．北京：中國人口出版社2004．51．

[4]杜鵑,丁志宏,李全棉,桂江豐.農村子女外出務工對留守老人的影響[J].人口研究.2004(6).[5]胡強強.城鎮化過程中的農村“留守老人”照料[J].南京人口管理干部學院學報.2006(2).