第一篇：官橋鎮堅持開拓創新推動農村基層組織建設

官橋鎮堅持開拓創新推動農村基層組織建設

官橋鎮黨委積極落實中央把2012年作為“基層組織建設年”的部署，緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”這一主題，不斷開闊思路、創新方法，著力在“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”上下功夫，大力夯實農村基層組織建設基礎，不斷提升基層黨建科學化水平，努力把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

創建村支部書記實績檔案，提升村支部書記素質能力。鎮黨委結合村黨支部換屆承諾、農村黨支部2012年工作計劃以及年度績效考核和星級評定有關規定，為每位村黨支部書記建立了專門的實績檔案。年初將村級班子建設、黨員發展教育管理、發展村集體經濟、社會治安綜合治理、計劃生育等工作進行量化分解，與村黨支部書記簽訂工作目標責任書。同時建立了月度考評、季度考評、半年考評、年度績效考核、三年任期目標考核為內容的績效考核體系，實現了考核的常態化、科學化。目前，各村年度工作計劃及村黨支部書記年度履職承諾已上報、審核、分解完畢，前兩個月的月度考評也已完成、歸檔。

實施陣地建設“1＋X”工程，提升基層組織服務能力。鎮黨委立足農村基層組織建設實際，按照“推強薦優，重點培樹”的原則，在各黨總支至少培樹1個有代表性和推廣價值的農村黨組織陣地典型，通過“以一優帶全優、以全優促發展”的輻射帶動，積極鼓勵引導各村就近學習樣板村的創建經驗，最終形成村村是樣板的創帶目標。在陣地管理使用上，堅持“建”、“管”、“用”并重的原則，加強對活動陣地的日常管理、綜合利用，采取定期檢查、不定期抽查等方式，確保活動陣地的有效利用，真正成為黨員群眾參事議事的重要平臺。目前，已完成全鎮51個村級黨組織陣地的調查摸底工作并逐一建立了臺帳，從檔案完善、功能設臵、設施配備、環境改善等方面明確了各村近期整改措施和提升目標。

構建多元化教育管理模式，提升黨員隊伍生機活力。鎮黨委緊緊圍繞提高農村黨員政治素質和科技文化素質這個中心，堅持把提高政治素質與增強致富能力相結合，構建多元化教育管理模式，充分發揮遠程教育作用，努力培養一批有文化、懂技術、善經營的農村帶頭人。積極構建田間地頭培訓課堂，將洪林種植專業合作社、“孟嘗君”牌洋蔥基地、前公橋利民蛋雞廠等示范點作為教育的觀摩點，提高教育管理的針對性。開展創建村級“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動，激發廣大農村黨員干事創業的熱情。今年以來，先后邀請市委黨校教授、市經管局領導前來授課，邀請農業局領導實地開展培訓活動，組織農村黨員100余人前往洪緒龍莊等地參觀學習，組織農村黨員1000余人通過遠程教育收看春耕春收農田管理要點。

第二篇：堅持“五個并重” 推動農村基層組織建設

堅持“五個并重” 推動農村基層組織建設

清水縣以鄉、村兩級換屆工作為契機，堅持“五個并重”，推動農村基層組織建設工作取得新的突破。

建設與服務并重，增強村級組織的服務能力。按照村陣地建設“六室八有”要求，采取“上面爭一點，財政拿一點，單位幫一點，項目擠一點，自己籌一點，黨費補一點”的辦法，籌資1000多萬元，新建和改擴建村級組織活動場所37個，實現了村級活動場所規范化建設全覆蓋。落實村干部坐班制度和村民事務代辦制度，充分發揮黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓和文化娛樂“五個中心”的作用，積極為廣大群眾服務。

選拔與培訓并重，提高黨員干部的綜合素質。始終把選好配強村級領導班子作為基層黨建工作的重點任務，通過換屆選舉、公開選拔、組織選派等途徑，拓寬選人用人渠道，選拔“雙帶”能人，加強村級班子建設。積極創新培訓方式，通過集中輪訓、參觀考察、座談交流，開拓視野，增長見識，理清思路，提升領導農村科學發展的能力。嚴格落實村干部待遇激勵保障機制，通過辦理養老保險和離任生活補貼、考錄鄉鎮公務員、推選進入鄉鎮黨政領導班子等激勵措施，激發村干部干事創業的活力。

公開與管理并重，推進基層民主政治建設。積極落實黨務公開、黨內重大事項通報和雙向述職等制度，確保了黨員對黨內事務的知情權、參與權、表達權和監督權，保障黨員民主權利；結合開展創先爭優活動，進一步健全完善村級民主管理制度，全面推行“四議三雙”工作法和黨員公開承諾制，農村涉農惠農政策、項目建設等重要事項和一些熱點、難點問題經過民主議事決策程序得到有效落實和解決，促進了農村基層民主政治建設不斷發展。

考核與獎懲并重，落實黨建工作責任制。健全完善基層黨建工作責任制，細化考核辦法、量化考核標準，靠實了鄉村兩級黨組織書記抓黨建工作責任。采取以獎代補的形式，加大對基層黨建和創新工作的表彰力度，激發和調動基層黨組織工作積極性和創造性。堅持把黨建工作作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，注重考核結果運用，使黨建工作由“軟指標”變成“硬任務”，促進了基層黨建工作整體發展。

創建與引導并重，構建和諧農村新風尚。結合創先爭優活動，積極開展黨建示范點創建活動，深入實施基層組織建設“分類提升”工程，推行黨員與困難戶、五保戶、殘障人員“一對一”結對幫扶活動，樹立了一批“引、幫、帶”的先進典型。依托農村黨員干部現代遠程教育網及兩個網絡培訓基地，開展多層次、多形式、多領域的培訓，組織農民走進文化大院，邀請專家講農課、利用網絡學農技、圖片展覽轉風氣，用多種形式促進黨員群眾學文化、學技術、學本領，教育黨員群眾講道德、講文明、講誠信，不斷提升廣大群眾整體素質。

第三篇：鎮農村基層組織建設

鎮農村基層組織建設“三級聯創”工作總結

年以來，在縣委的正確領導和市、縣基層辦的指導下，我鎮各級黨組織和站所按照“三個代表”重要思想的要求，以創建“五個好”黨委、“五個好”村黨支部和“四個好”站所為目標，進一步提高認識，統一思想，采取措施，全面開展“三級聯創”活動，扎實推進“五村、兩規范”建設，增強抓好農村基層組織建設的責任感和緊迫感，積極應對農村稅費改革對農村基層組織建設帶來的機遇和挑戰，以黨建促社會各項事業發展，有效推動我鎮農村基層組織建設深入開展，取得了較好的成效。

一、切實加強鎮黨委的自身建設，努力提高執政能力

近年來，我們圍繞創建“五個好”黨委標準，采取有力措施，突出“四個抓好”：一是抓好黨委中心組的理論學習。鎮黨委把中心組學習當作一件大事來抓，黨委書記 次專題學習。通過學習，使大家牢固樹立全心全意為人民服務的信念，增強駕馭全局的能力和執政能力。二是抓好黨員干部的學習培訓。針對新時期新形勢對黨員干部提出的新要求，為使廣大黨員干部適應新形勢，提高思想政治素質和依法行政水平，我鎮多次邀請專家教授到鎮黨校舉辦各類知識講座，組織安排黨員干部收看黨建教育片，選送一批干部到市縣黨校深造（鎮干部名，村干部名），選拔一批優秀的年輕干部到縣委組織部跟班學習、鍛煉，提高了黨員干部的思想政治素質。三是抓好黨風廉政建設，警鐘長鳴，長抓不懈。深入開展“學條例、守紀律”活動，認真落實黨風廉政建設責任制，努力提高廣大黨員干部的拒腐防變能力，增強廣大干部的公仆意識，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，為人民掌好權、用好權。近年來沒有發生黨員干部嚴重違紀違法行為。四是抓好干部隊伍工作作風轉變。首先從黨政領導班子入手，按照“兩個務必”的要求，樹立求真務實的工作作風，少搞應酬，多做調研，少說空話，多做實事，注重實際，務求實效，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。從年至今，鎮黨委、政府積極爭取上級支持，多方籌集資金，先后投資多萬元建設鎮宣傳文化站、文化廣場；投資萬元建設大橋頭公路；爭取上級資金萬元建設蓮北鐘屋橋；集資萬元修復車板江橋；爭取縣路燈所萬元建設街道路燈；爭取市水利局萬元對車板下山山塘和中直佛子山塘等水利設施進行除險加固；這一大批民心工程投入使用，極大地方便了群眾的生產生活，提升了黨委、政府的形象。

二、加強黨員干部隊伍的建設，提高黨員干部帶頭致富能力

一是以“四個培養”、“兩推一選”和“雙強”標準，抓好村“兩委”班子建設。年村“兩委”換屆，把一批年紀較輕，文化素質較高，掌握多門致富技術，有經濟頭腦，樂于為民辦事，甘于奉獻的經濟能人選入村級“兩委”班子。自至今，我鎮已培養“雙強”村支書名，發展黨員名，培養入黨積極分子名，把農村黨員培養成為致富能手名，把致富能手培養成為黨員名，把黨員致富能手培養成為村干部名，培養村級后備干部名，把優秀黨員村干部培養成為村黨支部書記名；二是抓好鎮村兩級黨校和村級電教室的建設，加強實用技術培訓，提高了農村黨員干部的“雙帶”能力。近三年來，鎮黨委先后籌集資金十多萬元在鎮宣傳文化站建設了一個鎮電教中心、一個農村信息網站、一個農村實用技術培訓基地，完善了鎮村兩級黨校的教學條件，在蓮南、石城、低坡、火星等個村配備有電教室。以鎮宣傳文化站為中心，充分利用鎮黨校、鎮電教中心、鎮農村信息網站、農村電教室等陣地，通過專家講座、致富能手現身說法、播放電教片、技術人員到田間地頭作指導以及印發實用致富技能小冊子等途徑，進一步拓寬黨員培訓渠道，幫助他們學技術、長見識、換腦筋，提高科技致富意識和能力。據統計，三年以來，我鎮鎮、村兩級共舉辦各種培訓班期，參加培訓人員多人次。%的村干部和%的村支部書記已成為科技示范帶頭人或致富能手。我鎮連豐村委主任朱子東多年來依靠科技，大搞肉

雞飼養和番茄種植，年收入近萬元，成為遠近聞名的“養雞大王”和“種植能手”。致富后的朱子東主任不忘群眾，積極帶領群眾科學養雞和種植番茄，年，朱子東從某省引進抗寒號番茄品種在連豐開始推廣種植，如今村民種植的這種番茄已經成為該村的一個品牌，不僅暢銷某省、某省、某省等地，還遠銷俄羅斯。年連豐村總收入達萬元，村民人均純收入也由兩年前不足兩千元增加到現在的多元。三是結合保持共產黨員先進性此文來源于文秘寫作網教育活動準備工作的開展，對部分軟弱渙散黨支部進行了集中整頓和教育，收到了明顯成效。四是結合今年月日起《行政許可法》的貫徹實施，組織全體公務員參加縣舉辦的培訓班，提高全體公務員依法行政能力和依法辦事的自覺性。五是關心村干部的生活，提高村干部的工資待遇，增強村干部工作的積極性。從今年月份開始，我鎮在財政十分緊張的情況下，增加了村干部的工資待遇，支書、主任月工資增加元，其他村干部增加元。

三、建立健全工作機制，推動政務、村務規范化、制度化

要把一個鄉鎮建設好，必需要建立一套科學的管理機制。一是加強制度的建設，完善黨內監督約束機制，重點是建立健全民主集中制制度、民主生活會制度、廉潔自律制度、黨員培訓制度、政務公開制度、目標管理責任制制度、黨委中

心組學習制度，真正做到按制度規范黨內生活，用制度監督黨員干部，以制度體現從嚴治黨和依法行政，從而形成了大事同議協商，小事通氣相幫的良好局面。二是加強政務、村務、站務公開的監督，為了進一步推進村務、站務公開的規范化、制度化，通過規范村務、站務管理制度，要求各村、站所要每季度公開一次村務、站務，同時成立村級、站所財務審計小組（不由單位領導指定），對村、站所的財務長期跟蹤監督，定期對村財務進行審查，并將審查結果公布于民，增加透明度。蓮北、石城等村委和鎮計生站、文化站、建設站做得較好。

四、大力實施經濟強鎮戰略，加快小康建設步伐

一是理清發展思路。年初，我鎮在充分調查研究的基礎上，結合我

鎮的實際，提出“農業富鎮、工業強鎮”的發展路線，合理布局“沿路、沿山、沿江”三個經濟帶，培育壯大“蠶桑、蔬菜、速生桉、木薯、紅龍果和良種?！绷笾еa業。二是大力發展工業，增加經濟總量。重點扶持壯大繭絲公司、木片廠、酒精廠、春光紙廠等農業龍頭企業，通過企業與產業互動，實現企業與農民利益有機對接，促進工業和農業良性發展。我鎮還實行鎮領導聯系企業負責制，及時幫助企業解決生產經營過程中遇到的各種問題，使企業能開足馬力生產，擴大了規模，提高了經濟效益。鎮工業總產值已由年的.億元增加到現在的.億元；鎮財政收入由年萬元增加到年的萬元。三是抓好招商引資和項目建設。我鎮通過改善投資環境和提高服務質量，充分依托資源優勢和區位優勢，堅持“走出去、請進來”的辦法，開展多形式、全方位的招商。自年來，全鎮共引進項目個，合同投資金額.億元，到位資金萬元。其中投資萬元的土地治理項目、投資萬元的恒源酒精廠技改項目、投資萬元的象古火龍果基地前期工程等個項目已經投產；總投資.億元的絲綢工業園，目前已投入資金近萬元，完成了廠房的建設，第一期工程首批組抽絲機已于今年月正式投產，有組將于年底前投產；總投資萬元的蔬菜保鮮廠項目將于近期開工建設；高嶺土開發、大型農副產品批發市場等一批項目正在洽談。這些項目的引進為我鎮的經濟發展注入了新的活力。年我鎮的招商引資各項指標居全縣第一，今年到目前為止居第二，連續兩年獲縣招商引資一等獎。四是建設示范基地，依托流通協會，發展特色農業，增加農民收入。我鎮素有種桑養蠶的傳統，年以來，我鎮與華南農業大學合作在低坡村建立合浦縣豐產桑園及高效蠶繭生產新技術推廣示范基地，示范推廣高新優質高產的蠶桑品種和先進的養蠶技術。目前，全鎮種桑面積達畝，養蠶戶多戶，種桑養蠶收入近萬元，種桑養蠶人均收入元；除了發展蠶桑示范基地外，我們還結合實際，建立石城無公害蔬菜生產基地、連豐番茄基地、京竹四季豆基地、中直黃瓜基地、蓮南蘿卜基地、大

教速生桉基地、車板木薯基地等一批具有較強競爭力的農業生產基地，基本形成“一村一品”，輻射帶動全鎮的農業生產。同時通過利用農副產品流通協會提供農副產品流通信息，拓寬流通渠道，增加農民收入。今年，僅蔬菜一項，全鎮農民的人均收入就達元。此外，林木業也快速發展，目前全鎮有速生桉多畝（其中年以來新植畝），年產林木多噸，全鎮有大小木材加工廠家，林木年產值已達萬元，林木業的發展每年可以解決人的就業，增加勞務收入萬元。

近三年來，由于發展路子對頭，全鎮經濟步入了發展的快車道，農民收入也有較大幅度的增長，全鎮城鄉居民的存款連續三年以超萬元的年增長速度遞增。

五、完善載體，推進鎮村兩級基層組織建設的開展，促進各項社會事業健康發展

鎮黨委結合實際，不斷創新工作思路，不斷完善“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作責任制，各級責任人切實履行職責，一級抓一級，層層抓落實，形成了齊抓共管工作格局。一是鎮領導班子成員率先垂范，分別聯系全鎮戶特困戶，經常深入聯系點具體指導工作，幫助聯系點、聯系戶解決實際問題。二是全鎮個村(社區)都派駐有一名鎮干部和一個鎮屬(駐鎮)單位。負責指導開展“五村、兩規范”建設工作，為基層為群眾辦實事好事。三是“雙聯雙為，結對幫扶”活動深入開展。目前，全鎮黨員干部與貧困戶結成幫扶對子對，多貧困戶已經脫貧走上了致富路。鎮黨委副書記陳紹億的幫扶戶——低坡村的陳瑞全，原來的生活十分困難，近兩年來，陳副書記積極幫助該戶家庭制定脫貧措施，并拿出資金幫助購買農資物品，目前該戶種桑養蠶畝，年人均收入近元，基本摘掉貧困帽子。四是全面深化“五村、兩規范”建設。今年以來，我鎮突出抓好“五村、兩規范”建設工作，推動農村基層組織建設深入開展。通過成立“五村、兩規范”建設工作領導機構，制定“五村、兩規范”工作規劃和實施方案，加強指導協調工作。同時選拔配備村級計生、調解等組織機

構的人員，堅持依法治鎮，促進各項社會事業健康發展。我鎮在年建立了鎮巡防大隊和個村級巡防中隊，堅持群防群治，對賭博、毒品犯罪、偷盜、涉槍犯罪、搶劫等違法犯罪行為進行有效的打擊，加大“三大糾紛”的調解力度，兩年來全鎮沒有發生全鎮惡性事故和群眾*現象，維護了社會穩定。我鎮還推行依法計生，充分依靠村級計生管理機構的作用，加大計生工作力度，年我鎮征收社會撫養費位居全市第一，榮獲北海市計生工作進步獎。六是把開展“五村、兩規范”建設工作與開展“三級聯創”、“雙聯雙為、結對幫扶”活動和實施“四個培養”工程有機結合起來，切實履行職責，推動各項工作勝利

開展。七是重點抓好示范點建設和后進村的整頓工作，突出抓好示范點的創建工作，起到了以點帶面，促進全局的整體效應。我鎮低坡村分別被區、市、縣確定為科教示范村，為了全力打造好科教興村這個示范點，鎮黨委、低坡村和市、縣駐點單位積極聯動，依托鎮龍頭企業常樂抽絲廠，建立“公司+基地+農戶”的產業模式，通過科技培訓，科學養蠶，使農民紛紛走上了致富路，低坡村也成了聞名全鎮的蠶桑村、科技村。此外，我鎮還確定蓮南村、石城村為本鎮的小康示范村、經濟強村，通過創建示范村，以點帶面，使我鎮的“五村、兩規范”工作不斷深化。

七、認真開展自查自糾，不斷總結提高

“三級聯創”工作開展以來，為了及時查找存在的問題，我鎮黨委于每年月中旬組織人員對全鎮個村（社區）和個站所進行了自查考評，對做得比較好通報表揚，要求不斷鞏固提高，力求一年上一個臺階；差的支部要及時查找原因，認真督促整改。通過先進示范帶動后進，達到全面提高。

八、存在的問題

回顧近三年來我鎮農村基層組織建設工作，雖然取得了

第四篇：XX鎮農村基層組織建設匯報材料

——XX鎮農村基層組織建設匯報材料

中共XX鎮委員會一、一項最出色工作是城鄉共建“十百千”工程。

按照XX縣城鄉基層黨組織結對共建的統一部署，我鎮高度重視，加大投入緊緊圍繞城鄉結對共建目標，延伸共建范圍，細化共建載體，實施城鄉共建“十百千”工程?！笆偾Чこ獭奔唇M織縣、鎮直XX個以上單位黨組織及XX名以上干部與全鎮村黨組織開展結對共建，服務XXX戶以上群眾活動，推動基層黨組織建設上臺階、促進群眾增收、共創和諧社會。此項活動的開展得到鎮、村廣大干部群眾的廣泛贊譽，XX網、XX報等網站、報刊都對我鎮的做法給予了專題報道。我們的主要做法是：

1、創新共建格局，強化組織領導。鎮黨委把城鄉共建“十百千”工程納入全鎮經濟社會發展的大局，與基層組織建設年和創先爭優活動緊密結合，同步推進，做到認識到位、領導到位、措施到位。一是加強領導，強力推進。成立了黨委書記擔任組長的結對共建活動領導小組，全面協調指導結對共建工作。領導小組下設辦公室，抽調精干力量組成專班，負責日常具體工作。二是干部包保到組，幫扶到戶。百名縣、鎮、村干部與“三老戶”（退職老村干、老黨員、老上訪戶）、貧困戶、計劃生育重點戶和發展潛力戶等重點人群結成幫扶對子，定期到村、到組、到戶，宣傳國家政策，傾聽群眾訴求，化解群眾矛盾，幫扶群眾致富。三是組織共建，共創共優。截止X月X日，我鎮共成立聯合黨總支X個，聯合黨X個，形成結對幫扶干部與聯合黨組織聯合協作，聯合攻關的有利格局，有效解決了駐村干部單兵作戰效率低、信

1息溝通不及時、交通生活難保障等問題。同時機關單位黨組織與農村黨組織攜手提高，共創共優，極大促進了黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。

2、依托以城帶鄉，助推村級發展。我們始終把推進村級經濟發展，帶領群眾增收致富作為工作的重點，結合資源稟賦、發展優勢和農民需求，選建經濟項目，在建項目中帶人才、傳技術，增強“造血”功能。一是部門聯手抓項目。XX單位扶XX發展XX項目，組建XX合作社，吸收X戶農戶加入，戶均增收X萬元；二是借勢造勢強項目。XX單位與XX聯合黨委積極宣傳推介XX項目，建設XX項目，惠及群眾XX余戶；三是幫扶并舉出項目。XX為結對XX建設提供資金支持；XX為結對XX規范村級財務，合理運作村級互助資金；XX 免費為結對村群眾整修電路等等。在共建單位的幫扶支持下，全鎮初步形成了XX的產業布局，進一步拓寬了群眾增收路子，夯實了村級經濟發展基礎。

3、注重實事辦理，落實群眾滿意。在共建活動中，我們積極回應群眾的所期所盼，注重辦理實事，讓群眾得實惠。按照“十百千”活動的要求，黨員干部入戶走訪，人手一本民情日記，直接聯系服務群眾，傾聽他們的訴求，摸清他們的思想，解答他們的疑惑，消除他們的誤解。建立村情信息員制度，每個結對干部就是一名村情信息員，構建縱向到底，橫向到邊的村情民意收集系統，活動開展以來，全鎮共收集群眾信息X條，梳理基層意見建議X余項，對一些苗頭性問題，結對干部及時與鎮綜治辦一起進行化解、調處，有力的確保了鎮、村和諧穩定?？h直城鄉結對共建單位和鎮村干部全部包保到組，與每個居民組十戶結成共建對子，建立幫扶臺賬，二、一個最突出問題是鎮村干部隊伍年齡老化，活力不足。一是年齡老化現象突出。去年村兩委換屆，我鎮當選的村兩委成員中X歲以上有X人，占總數X%，新當選的村書記、主任中X歲以上的X人，占X%。鎮干部僅有公務員X人（含參公人員），其中X歲以上X人，占X%。

二是活力嚴重不足，缺乏創新意識。工作中“三老”問題突出，擺老資格，用老經驗，當老好人，不愿直面矛盾，不敢觸及矛盾，不會解決矛盾，思想僵化，工作方式單一，干事創業熱情不高。

三、一條合理化建議是外引內強，著力增強干部隊伍活力。針對鎮村干部年齡老化，活力不足的現象，我們覺得應從以下幾個方面加以解決：

一是拓寬選人用人渠道，充實干部。希望上級通過召考、選調、選拔等多種渠道為基層配備年輕干部，特別是建議把具有一定基層工作經驗，年富力強的年輕干部予以提拔重用，充實到鄉鎮領導班子中來，為鄉鎮干部隊伍注入新鮮血液。

二是提高政治、經濟待遇，吸引人才。不斷提高基層干部特別是村干部的政治、經濟待遇，吸納有志之士加入村干部隊伍。

三是選拔大學生村官，增強活力。加大大學生村官的招考比例，同時加大對大學生村官留村任職給予扶持，確保大學生村官到村任職，留得住，干成事。

四是拓寬上升通道，激勵干部。進一步拓展打通鎮、村干部的上升通道，讓鎮村干部干事有盼頭，創業有激情，干好獲重用。

五是建立基層干部關心溫暖機制，留住干部。及時幫助基層干部解決工作生活中的各種困難問題，確保他們無后顧之憂。

第五篇：XX鎮農村基層組織建設調研材料范文

xx鎮農村基層組織建設調研材料

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是開展農村各項工作的前提。加強農村基層組織建設，是推動農村科學發展，強化農村基層組織領導地位和促進社會和諧發展的重要舉措。尤其是在全面建設小康社會和社會主義新農村建設的時代背景下，農村出現很多新情況、新問題，對農村基層組織建設提出了新要求。如何正確認識當前農村基層組織建設中存在的突出問題，有針對性地采取應對措施，更好地服務新農村基層組織建設顯得極為重要。

一、農村基層黨組織存在的突出問題

xx鎮現有基層黨組織xx個，其中黨總支部xx個（黨總支下屬黨分支共xx個），黨支部xx個，黨員約有xxxx人。突出問題表現如下：

（一）、領導能力和意識不夠，缺乏先鋒模范作用

改革開放以來，市場經濟競爭的日趨激烈，農村經濟迎來了發展的新機遇與新挑戰，不少農村基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富和帶領群眾致富能力弱，缺乏應有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對于如何適應市場經濟，如何促進農村發展生產，優化農業產業結構，走科技興農的路子，推進農業產業化的辦法不多，思想不夠解放，習慣于按部就班，墨守成規，缺乏主動性和開拓創新精神，不能走出傳統而老化的思維和工作模式，結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富，全面推

進農村經濟社會發展。

（二）、服務意識淡薄，脫離人民群眾

隨著農村綜合改革的大力推進，國家、集體和農民的分配關系發生了重大的調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟政策和法律的手段來開展農村工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農村基層組織，仍然沿用計劃經濟時期那種簡單粗暴、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。有的基層黨組織干部隨著市場經濟負面效應的沖擊，在拜金主義和享樂主義的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情和前進的動力，思想空虛，幻想一夜暴富，農村基層黨組織干部思想狀況的不純影響了他們的服務熱情，導致脫離人民群眾，造成干部和群眾之間的關系緊張。

（三）、黨員結構失衡，導致后繼乏人

黨在農村的執政能力建設已經成為黨的建設的薄弱環節。農村基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建設的重要性、緊迫性認識不足，黨員年齡、性別結構嚴重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少或者沒有，黨員文化素質較低，知識結構老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，農村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優秀人才，這就使基層黨組織在發展黨員時感覺到后繼乏人，從而無法形成良性循環。

（四）、集體經濟薄弱，制約職能發揮

農村集體經濟薄弱，組織運轉資金小，使農村基層黨組織建設工作缺乏經費來源，影響到農村基層黨組織工作的開展和新農村建設的推進。近年來，鎮政府對農村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設社會主義新農村給基層黨組織建設提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農村基層黨組織職能的充分發揮。

二、加強基層組織建設的做法

（一）提高思想認識，加強領導班子建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力

農村黨員干部素質的高低、基層黨組織發揮作用的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革開放和經濟建設的大局。要從加強和改善黨的領導、鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強農村基層黨組織建設的重要性和必要性，切實把黨建工作放在和經濟工作同等重要的位置上抓好。在選準配強村級領導班子的同時，也要抓好基層黨支部班子的思想作風建設，使黨員、村干部在工作中嚴格要求自己，熱情為群眾服務，樹立良好形象，增強帶領群眾致富奔小康的本領，切實增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

（二）、發展集體經濟，加大投入力度

村級集體經濟既是村級財力的主要來源，也是農村基層黨組織發揮領導核心作用的物質基礎。要把發展集體經濟做為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發展道路，尋找集體經濟新的增長點。大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農業產業化為主線，大力發展特

色農業，堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活集體經濟，不斷增強村級集體經濟實力，逐步化解村級債務。在集體經濟不斷壯大的同時，也要不斷的加大對農村基層黨組織建設的投入，不斷夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎，使農村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運轉。

（三）、創新管理，實行農村基層組織考核激勵機制

創新管理實行農村基層組織的考核激勵機制，通過強化激勵機制，有利于調動廣大村干部的工作積極性，實事求是的為人民服務。一是明確責任機制。實行村“兩委”主要負責人負責制，并按照職位分工做好任期目標責任承諾書，明確崗位職責，做到權責一致、責任明確。二是完善目標管理機制。鎮黨委按照工作需要并結合各村實際，合理確定工作目標，并與各村（社區）負責人簽訂目標責任書，推行目標管理。三是強化考核機制。根據各村實際，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。同時，堅持平時考核與定期考核相結合，黨委考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。鎮黨委根據年終目標考核結果，積極運用獎懲手段，對目標任務完成特別優秀的村級班子和村干部給予“先進集體”“先進個人”的表彰，對目標任務完成特別差的村“兩委”班子成員給予按一定比例扣去部分獎金的處罰，同時對“兩委”班子成員進行誡勉談話。

（四）、大力推進學習型的農村基層黨組織建設

把農村基層黨組織建設成為學習型黨組織，是提升基層黨員隊伍

整體素質和基層黨組織戰斗力、凝聚力、創造力的有效途徑。學習型的農村基層黨組織建設，目的在于全面提高農村黨員干部和農民群眾的綜合素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民，是建設社會主義新農村的基礎工程。要充分發揮村級黨校、成人文化技術學校、農村現代遠程教育網絡和各種農業技術推廣培訓機構的作用，通過切實有效地學習和教育培訓，不斷提高農村黨員干部的政策理論水平和執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事等能力以及自己帶頭致富、帶領群眾致富的本領，提高農民群眾的務農興業的技能，增強他們就業、創業的能力，從而為社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐。