第一篇：如何加強鶴游鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設

如何加強鶴游鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設

推進科學發(fā)展的幾點建議

鶴游鎮(zhèn)政府 2009年11月18日

摘要：農(nóng)村基層組織干部隊伍建設一項系統(tǒng)而復雜的工程，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村過渡的現(xiàn)階段，農(nóng)村基層組織干部隊伍做為黨在農(nóng)村各項路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，面臨著一些新形勢不適應的問題，因此如何加強農(nóng)村基層組織干部隊伍建設,推進鶴游科學發(fā)展，使之更適應生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村建設的需要，對我黨在新時期堅持科學發(fā)展建設新農(nóng)村有著重要意義。

關鍵字：鶴游鎮(zhèn) 基層組織 建設 科學發(fā)展 建議

一、現(xiàn)狀

鶴游鎮(zhèn)位于墊江縣的西南部，全鎮(zhèn)共8個行政村、45個村民小組，幅員面積32.8平方公里，人口為20280人，共有23個黨支部，819名中國共產(chǎn)黨員。行政村黨支部書記和村干部的年齡偏大，性別比例不協(xié)調(diào)，思想滯后、觀念保守、缺乏創(chuàng)新是制約我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

二、存在的問題

（一）黨員結構不合理，基層黨組織缺乏活力。黨員年齡普

遍偏大，老黨員多，年輕黨員和女性黨員偏少，年齡及男女結構比例失衡；黨員文化層次低，政策理論水平不高，多數(shù)黨員只有初中文化，高中、中專、大專等學歷的黨員較少，帶領群眾致富的能力差。

（二）基層干部隊伍素質(zhì)偏低，思想滯后、認識不到位。突出表現(xiàn)在觀念陳舊、思想保守，意識淡薄，“老辦法不能用、硬辦法不讓用、新辦法不會用”成為不少基層干部的借口。相當一部份干部工作方法簡單、粗暴、隨意性大，使黨群、干群關系緊張，嚴重影響了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另外，有的村干部認為村“兩委”三年一屆，任期短，怕得罪了人，下一屆不知能不能當選無底，致使少數(shù)村干部在思想上存在著做老好人的心態(tài)，工作敷衍了事，影響了黨的路線、方針、政策的貫徹和落實。

（三）村級后備干部不足，管理松散。后備干部隊伍的建設是事關黨的事業(yè)后繼有人的大事，多數(shù)農(nóng)村青年出了校門就進廠門，紛紛外出打工自謀職業(yè)，退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)濟人對當村干部興趣不大；大學生“村官”認為村官這個職位只是一個過渡期，兩年考核后就轉為政府公務員，對提高村干部素質(zhì)、加強村干部隊伍建設和加快農(nóng)村經(jīng)濟建設工作存在無視與漠視態(tài)度；部分農(nóng)村干部抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農(nóng)村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部，排擠大學生“村官”，從而使農(nóng)村后備干部后續(xù)乏人的現(xiàn)象進一步加

劇。同時，由于工作指導上的缺陷，導致該鎮(zhèn)農(nóng)村后備干部選拔不規(guī)范、管理不到位，使有些村級班子經(jīng)常出現(xiàn)“不調(diào)整不行、調(diào)整無合適人選”的問題。

（四）村級干部領導方式和工作方法落后，難以適應新形勢的要求。部分基層干部對本地經(jīng)濟發(fā)展走勢心中無數(shù)，對新形勢下如何對農(nóng)村工作實施有效領導模棱兩可，仍沿襲著計劃經(jīng)濟時發(fā)號施令等“一貫制”的工作方法，不懂得運用新的經(jīng)濟理念指導發(fā)展本村經(jīng)濟，不愿意用示范、引導、服務的辦法推動工作，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。在建設新農(nóng)村過程中，有的基層干部對為什么建設新農(nóng)村、怎樣建設新農(nóng)村的問題把握不準，人云亦云，盲目跟風。少數(shù)基層干部的服務觀念不強，處處以管人者自居，服務意識較差。

（五）激勵評價機制不健全，缺乏積極主動性。農(nóng)村工作任務重、責任大，尤其是當前計劃生育、殯葬改革等工作容易使黨群、干群關系惡化；工資報酬低，每月四五百元的補貼連煙錢都不夠，對村干部缺乏有力的激勵機制，心理的不平衡在一定程度上影響了少數(shù)黨員干部的工作積極性，導致少數(shù)干部疲于應付，做事不求有功，但求無過，給黨委、政府的工作造成了相當被動的局面。

三、對策及措施

針對以上農(nóng)村基層組織存在的問題，鶴游鎮(zhèn)黨委和領導

干部以科學發(fā)展觀為指導，把黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求作為行動指南，創(chuàng)新工作方式，從基層干部的選拔、培訓、管理、激勵等方面入手，狠抓黨的基層組織建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）注重選配班子，加強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是不斷補充新鮮血液。鎮(zhèn)黨委號召村黨組織既要在留村的農(nóng)民中培養(yǎng)黨員，又應在外出務工人員中物色發(fā)展對象，把大學生“村官”真正吸收進“兩委”班子，并做好以老帶新的工作，從根本上改變村干部隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部缺乏的現(xiàn)狀。目前，全鎮(zhèn)各村班子成員平均年齡47歲，高中以上文化程度的占35%；二是優(yōu)化支部班子結構。重點抓好軟弱渙散基層組織的清理整頓工作，及時調(diào)整充實缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的支部班子，認真解決好部分支部班子不齊、不和、不力的問題；三是選準“帶頭羊”。“村子富不富、關鍵看支部，班子強不強、關鍵看班長”。在調(diào)配支部書記方面，我鎮(zhèn)更新觀念，把建好黨支部、選好一把手作為重中之重，不拘一格選賢任能，打破了“老實人”“本分人”當支書的傳統(tǒng)觀念，注重從政治素質(zhì)比較好的致富能人、科技明白人、復退軍人中選拔。

（二）狠抓培訓，提高農(nóng)村黨組織領導科學發(fā)展的能力。我鎮(zhèn)對黨員干部重在扶持和培養(yǎng)，采取建文化陣地、辦培訓班、科普知識講座、電化教育、外出參觀考察等方式，對村

干部、黨員、科技致富帶頭戶進行集中教育培訓，使農(nóng)村黨員干部首先掌握了1-2門實用技術，從而幫助干部懂市場、通信息、會經(jīng)營，不斷提高了他們的思想政治素質(zhì)和領導科學發(fā)展的能力。選派四名村干部參加了“一村一名大學生”培訓，為四名新招收的大學生“村官”搭建成長平臺，鍛煉他們的實踐能力。同時，建立健全了黨員干部學習、培訓、教育、管理監(jiān)督、自我修養(yǎng)、聯(lián)系群眾等長效機制，使黨員干部教育管理習慣化、制度化。

（三）強化制度管理，破解村級組織“有章理事”的問題。一是強化制度建設。要求各支部認真貫徹執(zhí)行好“三會一課、電化教育”等各項制度，村主要領導做好執(zhí)行制度的模范。規(guī)范制度建設，強化對黨員干部的管理，克服制度執(zhí)行的隨意性，切實做到“有章理事”；二是堅持民主評議黨員和村干部制度。加大對不合格黨員、干部的處臵力度，完善黨員干部隊伍先進性的保障機制。同時，開展以“爭做優(yōu)秀黨支部、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能、比黨性、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學雙比”活動；三是完善“兩委”工作協(xié)調(diào)機制。加強黨委和政府的主導作用，依法明確“兩委”的職責，理順“兩委” 班子關系，完善“兩委”管理的有關制度，監(jiān)督“兩委”的管理行為，使村黨支部與村委會目標同向、責任同擔、工作同抓，形成合力；四是激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。切實解決農(nóng)村

黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，堅決克服形式主義。

（四）建立激勵制度，發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員的作用。基層干部在農(nóng)村基層中處于前沿地位，對基層群眾接觸最直接、最深入，了解最全面、最及時，聯(lián)系最頻繁、最緊密，工作繁瑣、待遇較低。我鎮(zhèn)在基層組織建設中，堅持以人為本、以心換心的理念，幫助他們解決工作和生活中的各種困難，徹底解除其后顧之憂。一是建立村兩委主要領導的保障激勵機制。對于工作出色、年輕有力的村干部，開辟綠色通道提拔使用。對工作積極肯干、奉獻精神強的村干部，享受一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵的待遇，并拉開檔次進行獎勵，從而提高了村干部干事創(chuàng)業(yè) 的工作積極性；二是建立關心黨員的有效工作機制。從思想、工作、學習和生活上全方位關心黨員，并建立起有效的工作機制，使關心黨員工作習慣化、制度化。積極開展“三項制度”活動，及時為老干部、老黨員排憂解難。通過組織的關心，使黨員切身感受到組織的溫暖，增強黨組織的凝聚力和向心力；三是改善村級活動條件。積極爭取資金，改善村“兩委”的辦公條件以及村衛(wèi)

生室、文化活動室等基礎設施條件。

（五）立足實際，探索農(nóng)村基層組織新形式。一是在全鎮(zhèn)推行“駐村干部聯(lián)系工作制度”。針對我鎮(zhèn)人口眾多、產(chǎn)業(yè)結構復雜和工作任務繁重、進度緩慢、效果不好的實際，將35名鎮(zhèn)干部掛鉤至8個行政村45個村民小組，明確要求鎮(zhèn)干部進基層，進農(nóng)村，進農(nóng)戶，了解村情，傾聽民聲、集中民智、匯聚民力，合力解民憂，全力抓好全鎮(zhèn)基層組織的黨建、扶貧、新農(nóng)村建設、便民服務等中心工作，并以制度形式保證鎮(zhèn)干部工作有責任、有熱情、有效率，促使他們零距離、面對面地全身心為群眾服務。該制度的施行，為密切黨群干群關系，推進富民便民進程起到了積極的效果。二是實行“掛職鍛煉”制度。將機關年輕有為的同志、新農(nóng)村指導員任命為支書助理或主任助理，協(xié)助村“兩委”抓好村黨支部建設，落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳黨的方針政策，加強村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、計劃生育等各項工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三是實行“黨員互助”制度。在每個支部積極采取 “助困、助志、助業(yè)、助醫(yī)、助學”的“五助”措施，從幫扶對象最困難、最迫切、最需要解決的突出問題上入手，讓困難黨員真切感受到黨組織的關懷和溫暖。

（六）強化措施，實現(xiàn)黨建工作與加快經(jīng)濟社會發(fā)展新結合。鶴游鎮(zhèn)黨委始終把基層黨建工作與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有機

結合起來，為新農(nóng)村建設提供了堅強的組織保證和物質(zhì)基礎,經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了快速健康發(fā)展的態(tài)勢。一是基礎設施建設日臻完善。目前已改擴建公路，實行村村通；爭取資金擴建村辦公室、文化室、衛(wèi)生室。二是產(chǎn)業(yè)結構日臻優(yōu)化。我鎮(zhèn)采取“引進來、走出去”的方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。“引進來”是依托重慶頂發(fā)食品有限公司引進涪陵榨菜集團公司在我鎮(zhèn)建立5000畝榨菜種植基地，擴大榨菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化榨菜產(chǎn)業(yè)結構；“走出去”是組織我鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖大戶、致富能戶到榮昌學習交流生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗，使年出欄達30000余頭。三是社會事業(yè)全面發(fā)展。通過抓基層組織建設，將各項工作的重心下移，調(diào)動了黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，密切了黨群干群關系。

第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設

鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作總結

年以來，在縣委的正確領導和市、縣基層辦的指導下，我鎮(zhèn)各級黨組織和站所按照“三個代表”重要思想的要求，以創(chuàng)建“五個好”黨委、“五個好”村黨支部和“四個好”站所為目標，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，采取措施，全面開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進“五村、兩規(guī)范”建設，增強抓好農(nóng)村基層組織建設的責任感和緊迫感，積極應對農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村基層組織建設帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以黨建促社會各項事業(yè)發(fā)展，有效推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設深入開展，取得了較好的成效。

一、切實加強鎮(zhèn)黨委的自身建設，努力提高執(zhí)政能力

近年來，我們圍繞創(chuàng)建“五個好”黨委標準，采取有力措施，突出“四個抓好”：一是抓好黨委中心組的理論學習。鎮(zhèn)黨委把中心組學習當作一件大事來抓，黨委書記 次專題學習。通過學習，使大家牢固樹立全心全意為人民服務的信念，增強駕馭全局的能力和執(zhí)政能力。二是抓好黨員干部的學習培訓。針對新時期新形勢對黨員干部提出的新要求，為使廣大黨員干部適應新形勢，提高思想政治素質(zhì)和依法行政水平，我鎮(zhèn)多次邀請專家教授到鎮(zhèn)黨校舉辦各類知識講座，組織安排黨員干部收看黨建教育片，選送一批干部到市縣黨校深造（鎮(zhèn)干部名，村干部名），選拔一批優(yōu)秀的年輕干部到縣委組織部跟班學習、鍛煉，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)。三是抓好黨風廉政建設，警鐘長鳴，長抓不懈。深入開展“學條例、守紀律”活動，認真落實黨風廉政建設責任制，努力提高廣大黨員干部的拒腐防變能力，增強廣大干部的公仆意識，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，為人民掌好權、用好權。近年來沒有發(fā)生黨員干部嚴重違紀違法行為。四是抓好干部隊伍工作作風轉變。首先從黨政領導班子入手，按照“兩個務必”的要求，樹立求真務實的工作作風，少搞應酬，多做調(diào)研，少說空話，多做實事，注重實際，務求實效，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。從年至今，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取上級支持，多方籌集資金，先后投資多萬元建設鎮(zhèn)宣傳文化站、文化廣場；投資萬元建設大橋頭公路；爭取上級資金萬元建設蓮北鐘屋橋；集資萬元修復車板江橋；爭取縣路燈所萬元建設街道路燈；爭取市水利局萬元對車板下山山塘和中直佛子山塘等水利設施進行除險加固；這一大批民心工程投入使用，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活，提升了黨委、政府的形象。

二、加強黨員干部隊伍的建設，提高黨員干部帶頭致富能力

一是以“四個培養(yǎng)”、“兩推一選”和“雙強”標準，抓好村“兩委”班子建設。年村“兩委”換屆，把一批年紀較輕，文化素質(zhì)較高，掌握多門致富技術，有經(jīng)濟頭腦，樂于為民辦事，甘于奉獻的經(jīng)濟能人選入村級“兩委”班子。自至今，我鎮(zhèn)已培養(yǎng)“雙強”村支書名，發(fā)展黨員名，培養(yǎng)入黨積極分子名，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為致富能手名，把致富能手培養(yǎng)成為黨員名，把黨員致富能手培養(yǎng)成為村干部名，培養(yǎng)村級后備干部名，把優(yōu)秀黨員村干部培養(yǎng)成為村黨支部書記名；二是抓好鎮(zhèn)村兩級黨校和村級電教室的建設，加強實用技術培訓，提高了農(nóng)村黨員干部的“雙帶”能力。近三年來，鎮(zhèn)黨委先后籌集資金十多萬元在鎮(zhèn)宣傳文化站建設了一個鎮(zhèn)電教中心、一個農(nóng)村信息網(wǎng)站、一個農(nóng)村實用技術培訓基地，完善了鎮(zhèn)村兩級黨校的教學條件，在蓮南、石城、低坡、火星等個村配備有電教室。以鎮(zhèn)宣傳文化站為中心，充分利用鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)電教中心、鎮(zhèn)農(nóng)村信息網(wǎng)站、農(nóng)村電教室等陣地，通過專家講座、致富能手現(xiàn)身說法、播放電教片、技術人員到田間地頭作指導以及印發(fā)實用致富技能小冊子等途徑，進一步拓寬黨員培訓渠道，幫助他們學技術、長見識、換腦筋，提高科技致富意識和能力。據(jù)統(tǒng)計，三年以來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級共舉辦各種培訓班期，參加培訓人員多人次。%的村干部和%的村支部書記已成為科技示范帶頭人或致富能手。我鎮(zhèn)連豐村委主任朱子東多年來依靠科技，大搞肉

雞飼養(yǎng)和番茄種植，年收入近萬元，成為遠近聞名的“養(yǎng)雞大王”和“種植能手”。致富后的朱子東主任不忘群眾，積極帶領群眾科學養(yǎng)雞和種植番茄，年，朱子東從某省引進抗寒號番茄品種在連豐開始推廣種植，如今村民種植的這種番茄已經(jīng)成為該村的一個品牌，不僅暢銷某省、某省、某省等地，還遠銷俄羅斯。年連豐村總收入達萬元，村民人均純收入也由兩年前不足兩千元增加到現(xiàn)在的多元。三是結合保持共產(chǎn)黨員先進性此文來源于文秘寫作網(wǎng)教育活動準備工作的開展，對部分軟弱渙散黨支部進行了集中整頓和教育，收到了明顯成效。四是結合今年月日起《行政許可法》的貫徹實施，組織全體公務員參加縣舉辦的培訓班，提高全體公務員依法行政能力和依法辦事的自覺性。五是關心村干部的生活，提高村干部的工資待遇，增強村干部工作的積極性。從今年月份開始，我鎮(zhèn)在財政十分緊張的情況下，增加了村干部的工資待遇，支書、主任月工資增加元，其他村干部增加元。

三、建立健全工作機制，推動政務、村務規(guī)范化、制度化

要把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設好，必需要建立一套科學的管理機制。一是加強制度的建設，完善黨內(nèi)監(jiān)督約束機制，重點是建立健全民主集中制制度、民主生活會制度、廉潔自律制度、黨員培訓制度、政務公開制度、目標管理責任制制度、黨委中

心組學習制度，真正做到按制度規(guī)范黨內(nèi)生活，用制度監(jiān)督黨員干部，以制度體現(xiàn)從嚴治黨和依法行政，從而形成了大事同議協(xié)商，小事通氣相幫的良好局面。二是加強政務、村務、站務公開的監(jiān)督，為了進一步推進村務、站務公開的規(guī)范化、制度化，通過規(guī)范村務、站務管理制度，要求各村、站所要每季度公開一次村務、站務，同時成立村級、站所財務審計小組（不由單位領導指定），對村、站所的財務長期跟蹤監(jiān)督，定期對村財務進行審查，并將審查結果公布于民，增加透明度。蓮北、石城等村委和鎮(zhèn)計生站、文化站、建設站做得較好。

四、大力實施經(jīng)濟強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快小康建設步伐

一是理清發(fā)展思路。年初，我鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究的基礎上，結合我

鎮(zhèn)的實際，提出“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展路線，合理布局“沿路、沿山、沿江”三個經(jīng)濟帶，培育壯大“蠶桑、蔬菜、速生桉、木薯、紅龍果和良種牛”六大支柱產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展工業(yè)，增加經(jīng)濟總量。重點扶持壯大繭絲公司、木片廠、酒精廠、春光紙廠等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過企業(yè)與產(chǎn)業(yè)互動，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民利益有機對接，促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。我鎮(zhèn)還實行鎮(zhèn)領導聯(lián)系企業(yè)負責制，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種問題，使企業(yè)能開足馬力生產(chǎn)，擴大了規(guī)模，提高了經(jīng)濟效益。鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已由年的.億元增加到現(xiàn)在的.億元；鎮(zhèn)財政收入由年萬元增加到年的萬元。三是抓好招商引資和項目建設。我鎮(zhèn)通過改善投資環(huán)境和提高服務質(zhì)量，充分依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅持“走出去、請進來”的辦法，開展多形式、全方位的招商。自年來，全鎮(zhèn)共引進項目個，合同投資金額.億元，到位資金萬元。其中投資萬元的土地治理項目、投資萬元的恒源酒精廠技改項目、投資萬元的象古火龍果基地前期工程等個項目已經(jīng)投產(chǎn)；總投資.億元的絲綢工業(yè)園，目前已投入資金近萬元，完成了廠房的建設，第一期工程首批組抽絲機已于今年月正式投產(chǎn)，有組將于年底前投產(chǎn)；總投資萬元的蔬菜保鮮廠項目將于近期開工建設；高嶺土開發(fā)、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等一批項目正在洽談。這些項目的引進為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。年我鎮(zhèn)的招商引資各項指標居全縣第一，今年到目前為止居第二，連續(xù)兩年獲縣招商引資一等獎。四是建設示范基地，依托流通協(xié)會，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。我鎮(zhèn)素有種桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，年以來，我鎮(zhèn)與華南農(nóng)業(yè)大學合作在低坡村建立合浦縣豐產(chǎn)桑園及高效蠶繭生產(chǎn)新技術推廣示范基地，示范推廣高新優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蠶桑品種和先進的養(yǎng)蠶技術。目前，全鎮(zhèn)種桑面積達畝，養(yǎng)蠶戶多戶，種桑養(yǎng)蠶收入近萬元，種桑養(yǎng)蠶人均收入元；除了發(fā)展蠶桑示范基地外，我們還結合實際，建立石城無公害蔬菜生產(chǎn)基地、連豐番茄基地、京竹四季豆基地、中直黃瓜基地、蓮南蘿卜基地、大

教速生桉基地、車板木薯基地等一批具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，基本形成“一村一品”，輻射帶動全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時通過利用農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會提供農(nóng)副產(chǎn)品流通信息，拓寬流通渠道，增加農(nóng)民收入。今年，僅蔬菜一項，全鎮(zhèn)農(nóng)民的人均收入就達元。此外，林木業(yè)也快速發(fā)展，目前全鎮(zhèn)有速生桉多畝（其中年以來新植畝），年產(chǎn)林木多噸，全鎮(zhèn)有大小木材加工廠家，林木年產(chǎn)值已達萬元，林木業(yè)的發(fā)展每年可以解決人的就業(yè)，增加勞務收入萬元。

近三年來，由于發(fā)展路子對頭，全鎮(zhèn)經(jīng)濟步入了發(fā)展的快車道，農(nóng)民收入也有較大幅度的增長，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民的存款連續(xù)三年以超萬元的年增長速度遞增。

五、完善載體，推進鎮(zhèn)村兩級基層組織建設的開展，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展

鎮(zhèn)黨委結合實際，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷完善“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作責任制，各級責任人切實履行職責，一級抓一級，層層抓落實，形成了齊抓共管工作格局。一是鎮(zhèn)領導班子成員率先垂范，分別聯(lián)系全鎮(zhèn)戶特困戶，經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導工作，幫助聯(lián)系點、聯(lián)系戶解決實際問題。二是全鎮(zhèn)個村(社區(qū))都派駐有一名鎮(zhèn)干部和一個鎮(zhèn)屬(駐鎮(zhèn))單位。負責指導開展“五村、兩規(guī)范”建設工作，為基層為群眾辦實事好事。三是“雙聯(lián)雙為，結對幫扶”活動深入開展。目前，全鎮(zhèn)黨員干部與貧困戶結成幫扶對子對，多貧困戶已經(jīng)脫貧走上了致富路。鎮(zhèn)黨委副書記陳紹億的幫扶戶——低坡村的陳瑞全，原來的生活十分困難，近兩年來，陳副書記積極幫助該戶家庭制定脫貧措施，并拿出資金幫助購買農(nóng)資物品，目前該戶種桑養(yǎng)蠶畝，年人均收入近元，基本摘掉貧困帽子。四是全面深化“五村、兩規(guī)范”建設。今年以來，我鎮(zhèn)突出抓好“五村、兩規(guī)范”建設工作，推動農(nóng)村基層組織建設深入開展。通過成立“五村、兩規(guī)范”建設工作領導機構，制定“五村、兩規(guī)范”工作規(guī)劃和實施方案，加強指導協(xié)調(diào)工作。同時選拔配備村級計生、調(diào)解等組織機

構的人員，堅持依法治鎮(zhèn)，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展。我鎮(zhèn)在年建立了鎮(zhèn)巡防大隊和個村級巡防中隊，堅持群防群治，對賭博、毒品犯罪、偷盜、涉槍犯罪、搶劫等違法犯罪行為進行有效的打擊，加大“三大糾紛”的調(diào)解力度，兩年來全鎮(zhèn)沒有發(fā)生全鎮(zhèn)惡性事故和群眾*現(xiàn)象，維護了社會穩(wěn)定。我鎮(zhèn)還推行依法計生，充分依靠村級計生管理機構的作用，加大計生工作力度，年我鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費位居全市第一，榮獲北海市計生工作進步獎。六是把開展“五村、兩規(guī)范”建設工作與開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙聯(lián)雙為、結對幫扶”活動和實施“四個培養(yǎng)”工程有機結合起來，切實履行職責，推動各項工作勝利

開展。七是重點抓好示范點建設和后進村的整頓工作，突出抓好示范點的創(chuàng)建工作，起到了以點帶面，促進全局的整體效應。我鎮(zhèn)低坡村分別被區(qū)、市、縣確定為科教示范村，為了全力打造好科教興村這個示范點，鎮(zhèn)黨委、低坡村和市、縣駐點單位積極聯(lián)動，依托鎮(zhèn)龍頭企業(yè)常樂抽絲廠，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，通過科技培訓，科學養(yǎng)蠶，使農(nóng)民紛紛走上了致富路，低坡村也成了聞名全鎮(zhèn)的蠶桑村、科技村。此外，我鎮(zhèn)還確定蓮南村、石城村為本鎮(zhèn)的小康示范村、經(jīng)濟強村，通過創(chuàng)建示范村，以點帶面，使我鎮(zhèn)的“五村、兩規(guī)范”工作不斷深化。

七、認真開展自查自糾，不斷總結提高

“三級聯(lián)創(chuàng)”工作開展以來，為了及時查找存在的問題，我鎮(zhèn)黨委于每年月中旬組織人員對全鎮(zhèn)個村（社區(qū)）和個站所進行了自查考評，對做得比較好通報表揚，要求不斷鞏固提高，力求一年上一個臺階；差的支部要及時查找原因，認真督促整改。通過先進示范帶動后進，達到全面提高。

八、存在的問題

回顧近三年來我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設工作，雖然取得了

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設匯報材料

——XX鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設匯報材料

中共XX鎮(zhèn)委員會一、一項最出色工作是城鄉(xiāng)共建“十百千”工程。

按照XX縣城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)高度重視，加大投入緊緊圍繞城鄉(xiāng)結對共建目標，延伸共建范圍，細化共建載體，實施城鄉(xiāng)共建“十百千”工程。“十百千工程”即組織縣、鎮(zhèn)直XX個以上單位黨組織及XX名以上干部與全鎮(zhèn)村黨組織開展結對共建，服務XXX戶以上群眾活動，推動基層黨組織建設上臺階、促進群眾增收、共創(chuàng)和諧社會。此項活動的開展得到鎮(zhèn)、村廣大干部群眾的廣泛贊譽，XX網(wǎng)、XX報等網(wǎng)站、報刊都對我鎮(zhèn)的做法給予了專題報道。我們的主要做法是：

1、創(chuàng)新共建格局，強化組織領導。鎮(zhèn)黨委把城鄉(xiāng)共建“十百千”工程納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，與基層組織建設年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合，同步推進，做到認識到位、領導到位、措施到位。一是加強領導，強力推進。成立了黨委書記擔任組長的結對共建活動領導小組，全面協(xié)調(diào)指導結對共建工作。領導小組下設辦公室，抽調(diào)精干力量組成專班，負責日常具體工作。二是干部包保到組，幫扶到戶。百名縣、鎮(zhèn)、村干部與“三老戶”（退職老村干、老黨員、老上訪戶）、貧困戶、計劃生育重點戶和發(fā)展?jié)摿舻戎攸c人群結成幫扶對子，定期到村、到組、到戶，宣傳國家政策，傾聽群眾訴求，化解群眾矛盾，幫扶群眾致富。三是組織共建，共創(chuàng)共優(yōu)。截止X月X日，我鎮(zhèn)共成立聯(lián)合黨總支X個，聯(lián)合黨X個，形成結對幫扶干部與聯(lián)合黨組織聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)合攻關的有利格局，有效解決了駐村干部單兵作戰(zhàn)效率低、信

1息溝通不及時、交通生活難保障等問題。同時機關單位黨組織與農(nóng)村黨組織攜手提高，共創(chuàng)共優(yōu)，極大促進了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

2、依托以城帶鄉(xiāng)，助推村級發(fā)展。我們始終把推進村級經(jīng)濟發(fā)展，帶領群眾增收致富作為工作的重點，結合資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢和農(nóng)民需求，選建經(jīng)濟項目，在建項目中帶人才、傳技術，增強“造血”功能。一是部門聯(lián)手抓項目。XX單位扶XX發(fā)展XX項目，組建XX合作社，吸收X戶農(nóng)戶加入，戶均增收X萬元；二是借勢造勢強項目。XX單位與XX聯(lián)合黨委積極宣傳推介XX項目，建設XX項目，惠及群眾XX余戶；三是幫扶并舉出項目。XX為結對XX建設提供資金支持；XX為結對XX規(guī)范村級財務，合理運作村級互助資金；XX 免費為結對村群眾整修電路等等。在共建單位的幫扶支持下，全鎮(zhèn)初步形成了XX的產(chǎn)業(yè)布局，進一步拓寬了群眾增收路子，夯實了村級經(jīng)濟發(fā)展基礎。

3、注重實事辦理，落實群眾滿意。在共建活動中，我們積極回應群眾的所期所盼，注重辦理實事，讓群眾得實惠。按照“十百千”活動的要求，黨員干部入戶走訪，人手一本民情日記，直接聯(lián)系服務群眾，傾聽他們的訴求，摸清他們的思想，解答他們的疑惑，消除他們的誤解。建立村情信息員制度，每個結對干部就是一名村情信息員，構建縱向到底，橫向到邊的村情民意收集系統(tǒng)，活動開展以來，全鎮(zhèn)共收集群眾信息X條，梳理基層意見建議X余項，對一些苗頭性問題，結對干部及時與鎮(zhèn)綜治辦一起進行化解、調(diào)處，有力的確保了鎮(zhèn)、村和諧穩(wěn)定。縣直城鄉(xiāng)結對共建單位和鎮(zhèn)村干部全部包保到組，與每個居民組十戶結成共建對子，建立幫扶臺賬，二、一個最突出問題是鎮(zhèn)村干部隊伍年齡老化，活力不足。一是年齡老化現(xiàn)象突出。去年村兩委換屆，我鎮(zhèn)當選的村兩委成員中X歲以上有X人，占總數(shù)X%，新當選的村書記、主任中X歲以上的X人，占X%。鎮(zhèn)干部僅有公務員X人（含參公人員），其中X歲以上X人，占X%。

二是活力嚴重不足，缺乏創(chuàng)新意識。工作中“三老”問題突出，擺老資格，用老經(jīng)驗，當老好人，不愿直面矛盾，不敢觸及矛盾，不會解決矛盾，思想僵化，工作方式單一，干事創(chuàng)業(yè)熱情不高。

三、一條合理化建議是外引內(nèi)強，著力增強干部隊伍活力。針對鎮(zhèn)村干部年齡老化，活力不足的現(xiàn)象，我們覺得應從以下幾個方面加以解決：

一是拓寬選人用人渠道，充實干部。希望上級通過召考、選調(diào)、選拔等多種渠道為基層配備年輕干部，特別是建議把具有一定基層工作經(jīng)驗，年富力強的年輕干部予以提拔重用，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中來，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入新鮮血液。

二是提高政治、經(jīng)濟待遇，吸引人才。不斷提高基層干部特別是村干部的政治、經(jīng)濟待遇，吸納有志之士加入村干部隊伍。

三是選拔大學生村官，增強活力。加大大學生村官的招考比例，同時加大對大學生村官留村任職給予扶持，確保大學生村官到村任職，留得住，干成事。

四是拓寬上升通道，激勵干部。進一步拓展打通鎮(zhèn)、村干部的上升通道，讓鎮(zhèn)村干部干事有盼頭，創(chuàng)業(yè)有激情，干好獲重用。

五是建立基層干部關心溫暖機制，留住干部。及時幫助基層干部解決工作生活中的各種困難問題，確保他們無后顧之憂。

第四篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設調(diào)研材料范文

xx鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設調(diào)研材料

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是開展農(nóng)村各項工作的前提。加強農(nóng)村基層組織建設，是推動農(nóng)村科學發(fā)展，強化農(nóng)村基層組織領導地位和促進社會和諧發(fā)展的重要舉措。尤其是在全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村建設的時代背景下，農(nóng)村出現(xiàn)很多新情況、新問題，對農(nóng)村基層組織建設提出了新要求。如何正確認識當前農(nóng)村基層組織建設中存在的突出問題，有針對性地采取應對措施，更好地服務新農(nóng)村基層組織建設顯得極為重要。

一、農(nóng)村基層黨組織存在的突出問題

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織xx個，其中黨總支部xx個（黨總支下屬黨分支共xx個），黨支部xx個，黨員約有xxxx人。突出問題表現(xiàn)如下：

（一）、領導能力和意識不夠，缺乏先鋒模范作用

改革開放以來，市場經(jīng)濟競爭的日趨激烈，農(nóng)村經(jīng)濟迎來了發(fā)展的新機遇與新挑戰(zhàn)，不少農(nóng)村基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富和帶領群眾致富能力弱，缺乏應有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對于如何適應市場經(jīng)濟，如何促進農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，走科技興農(nóng)的路子，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維和工作模式，結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富，全面推

進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）、服務意識淡薄，脫離人民群眾

隨著農(nóng)村綜合改革的大力推進，國家、集體和農(nóng)民的分配關系發(fā)生了重大的調(diào)整。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉變工作職能，學會用經(jīng)濟政策和法律的手段來開展農(nóng)村工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層組織，仍然沿用計劃經(jīng)濟時期那種簡單粗暴、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。有的基層黨組織干部隨著市場經(jīng)濟負面效應的沖擊，在拜金主義和享樂主義的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情和前進的動力，思想空虛，幻想一夜暴富，農(nóng)村基層黨組織干部思想狀況的不純影響了他們的服務熱情，導致脫離人民群眾，造成干部和群眾之間的關系緊張。

（三）、黨員結構失衡，導致后繼乏人

黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設已經(jīng)成為黨的建設的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建設的重要性、緊迫性認識不足，黨員年齡、性別結構嚴重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少或者沒有，黨員文化素質(zhì)較低，知識結構老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，農(nóng)村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時感覺到后繼乏人，從而無法形成良性循環(huán)。

（四）、集體經(jīng)濟薄弱，制約職能發(fā)揮

農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，組織運轉資金小，使農(nóng)村基層黨組織建設工作缺乏經(jīng)費來源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開展和新農(nóng)村建設的推進。近年來，鎮(zhèn)政府對農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設社會主義新農(nóng)村給基層黨組織建設提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村基層黨組織職能的充分發(fā)揮。

二、加強基層組織建設的做法

（一）提高思想認識，加強領導班子建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革開放和經(jīng)濟建設的大局。要從加強和改善黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，充分認識加強農(nóng)村基層黨組織建設的重要性和必要性，切實把黨建工作放在和經(jīng)濟工作同等重要的位置上抓好。在選準配強村級領導班子的同時，也要抓好基層黨支部班子的思想作風建設，使黨員、村干部在工作中嚴格要求自己，熱情為群眾服務，樹立良好形象，增強帶領群眾致富奔小康的本領，切實增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）、發(fā)展集體經(jīng)濟，加大投入力度

村級集體經(jīng)濟既是村級財力的主要來源，也是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的物質(zhì)基礎。要把發(fā)展集體經(jīng)濟做為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟新的增長點。大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特

色農(nóng)業(yè)，堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活集體經(jīng)濟，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，逐步化解村級債務。在集體經(jīng)濟不斷壯大的同時，也要不斷的加大對農(nóng)村基層黨組織建設的投入，不斷夯實黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎，使農(nóng)村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運轉。

（三）、創(chuàng)新管理，實行農(nóng)村基層組織考核激勵機制

創(chuàng)新管理實行農(nóng)村基層組織的考核激勵機制，通過強化激勵機制，有利于調(diào)動廣大村干部的工作積極性，實事求是的為人民服務。一是明確責任機制。實行村“兩委”主要負責人負責制，并按照職位分工做好任期目標責任承諾書，明確崗位職責，做到權責一致、責任明確。二是完善目標管理機制。鎮(zhèn)黨委按照工作需要并結合各村實際，合理確定工作目標，并與各村（社區(qū)）負責人簽訂目標責任書，推行目標管理。三是強化考核機制。根據(jù)各村實際，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。同時，堅持平時考核與定期考核相結合，黨委考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。鎮(zhèn)黨委根據(jù)年終目標考核結果，積極運用獎懲手段，對目標任務完成特別優(yōu)秀的村級班子和村干部給予“先進集體”“先進個人”的表彰，對目標任務完成特別差的村“兩委”班子成員給予按一定比例扣去部分獎金的處罰，同時對“兩委”班子成員進行誡勉談話。

（四）、大力推進學習型的農(nóng)村基層黨組織建設

把農(nóng)村基層黨組織建設成為學習型黨組織，是提升基層黨員隊伍

整體素質(zhì)和基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的有效途徑。學習型的農(nóng)村基層黨組織建設，目的在于全面提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的基礎工程。要充分發(fā)揮村級黨校、成人文化技術學校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和各種農(nóng)業(yè)技術推廣培訓機構的作用，通過切實有效地學習和教育培訓，不斷提高農(nóng)村黨員干部的政策理論水平和執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事等能力以及自己帶頭致富、帶領群眾致富的本領，提高農(nóng)民群眾的務農(nóng)興業(yè)的技能，增強他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，從而為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的人才支撐。

第五篇：葫蘆鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設生機盎然

葫蘆鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設生機盎然

乘著科學發(fā)展的浪潮，葫蘆鎮(zhèn)大力實施農(nóng)村基層組織建設“三項工程”，取得了良好效果，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高，使基層組織建設呈現(xiàn)出了勃勃生機。

狠抓鄉(xiāng)村班子建設，推進“人才治村”工程。以村“兩委”換屆為契機，堅持“三個一批”，即從黨員非公有制企業(yè)家、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中聘請一批；從村里素質(zhì)高、能力強的黨員中選拔一批；從機關干部、離退休人員中選派一批，確保形成一支政治素質(zhì)好、帶富能力強的“領頭雁”群體。在鎮(zhèn)黨委換屆中，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔具備科學發(fā)展能力、駕馭全局能力、群眾工作經(jīng)驗豐富、善于解決群眾問題的年輕干部。全面推行鄉(xiāng)村干部目標管理考核機制和第一責任人制度。

積極培訓致富能手，推進“內(nèi)強素質(zhì)”工程。著眼于提高鄉(xiāng)村干部帶領農(nóng)民致富、建設社會主義新農(nóng)村的素質(zhì)和能力，堅持抓好鎮(zhèn)、村兩級干部管理和培訓。以改善隊伍結構、提升干部素質(zhì)為重點，抓好新型農(nóng)民黨員隊伍建設。堅持把發(fā)展黨員工作向村干部、農(nóng)村高學歷人才和非公有制企業(yè)傾斜，對鎮(zhèn)、村逐級實行目標管理，在嚴格程序、保證質(zhì)量前提下，每個村每年至少發(fā)展1名黨員。堅持實施致富骨干培訓計劃，自2009年以來，全鎮(zhèn)累計培訓農(nóng)民專業(yè)合作組織黨員和致富能手1650多人。

深化農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)，推進“黨建富民”工程。我鎮(zhèn)探索建立了“黨支部+合作社”模式，即由村黨支部主要負責人領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”，將黨組織的政治領導、政策引導優(yōu)勢與合作社的技術、信息、市場優(yōu)勢有機結合，有效解決了農(nóng)民組織程度差、信息渠道不暢通、抵御風險能力弱、小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾等難題，走出了一條農(nóng)村基層黨組織領辦、創(chuàng)辦合作社，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領農(nóng)民致富的新路子，實現(xiàn)了“黨建”與“富民”相融共進、互利雙贏。