第一篇：關于太原市長風文化商務區建設的調查報告

關于太原市長風文化商務區建設的調查報告

摘要：當前在經濟飛速發展的背景下，文化的與之俱進成為了群眾在提高生活水平質量上的另一個關注點。城市的發展水平不光靠經濟的提升作為全部，文化越來越成為另一個十分重要的支撐點。太原市在新型城市建設中對獨特城市文化的建設上邁出了新的一步。為了滿足群眾更高的文化需求和精神文明建設，也為了豐富城市新印象和新發展，長風文化商務區也應運而生。本文介紹了它目前的建設情況，在文化、經濟等方面的價值，對它的評價等方面，同時從中尋找建設所存在的問題并提出合理化建議。

一、構想與建設情況

（一）構建緣由

為了加快城市發展步伐，太原市委、市政府提出了“服務全省、影響全國、吸引世界”和“南移西進、北展東擴”的城市發展空間、發展思路，為更加完善城市發展、產業發展、生態人文環境、生活環境發展等各項城市功能，形成和諧的、可持續發展的現代化新太原，劃定建設長風文化商務區。長風文化商務區東依美麗的汾河，西眺西山生態廊道，南臨太原市最大的淡水湖晉陽湖，北接太原公共活動景觀軸長風街，規劃總用地3.06平方公里，總建設面積282.75萬平方米。長風文化商務區具有五大獨具風格的功能區，分別是北部會展區；中部文化藝術博覽區、行政會議中心區；南部商務辦公區；西部行政辦公區。五大功能區充分展示和深化了行政管理、商務、會展、文化等現代化城市功能；同時，文化博覽區五大建筑——大劇院、圖書館、美術館、博物館、科技館，形成城市文化核心。

長風文化商務區將以高起點的規劃，成為未來城市的核心；以高標準的建設，形成三晉龍城的新標志；以完善的城市功能，為太原經濟繁榮發展提供新動力。

（二）構建的推動原因

2002年，太原汾河公園獲得了迪拜國際改善居住環境最佳范例獎，聯合國人居署發布將把太原汾河治理作為聯合國人居環境改善的模式向全世界推廣。2011年初，位于汾河西岸的太原長風文化商務區尚未竣工，便獲得了亞洲人居環境協會和聯合國人居署亞太辦公室聯合頒發的2010亞洲都市文化獎。國際大獎又一次與汾河太原段親密接觸。2011年8月15日，備受矚目的太原長風文化商務區最北端，（三）建設情況介紹

太原長風文化商務區位于汾河西岸長風西大街南側。太原市在長風文化商務區內負責的工程主要有：太原博物館、太原美術館、區域路網、文化島平臺、公園景觀、內河、跨內河橋梁、文化島跨汾河學府景觀橋等8項工程。

1.長風文化商務區首次引入了島的概念，引汾河水繞島形成內河。島上有五大建筑有序的向汾河展開。山西大劇院位于文化島的中軸線上。她是一扇“藝術之門”，也是一扇“山西之門”，同時，她還像是一個取景框，捕捉著太原東西兩山與汾河的每一個生動表情。

圖一

2.中國（太原）煤炭交易中心位于文化島平臺下，長風商務區的最北端，那個UFO般的建筑就是煤炭交易中心的煤炭會展中心，也是目前世界上最大的“蝶形”建筑，象征著“玉璧”。右邊晶瑩剔透的塔樓式建筑是交易中心綜合樓，象征著古代神秘的“玉琮”。

圖二 3.山西省圖書館由上海建筑設計研究院設計。她位于山西大劇院的北部，設計靈感來自于對汾河沉積巖的深刻印象，意在創造出猶如巖石般渾然天成的建筑造型和大地景觀，從另一個角度看去又仿佛是壘起的層層書卷，象征著書籍是人類文化千年的積累與沉積。

圖三

4.太原美術館由美國哈佛大學卡恩教授設計，造型靈感來自于極富山西特色的晉中梯田地貌。施工人員介紹，美術館的外立面石材全都是不規則石材，上萬件鋼梁中沒有相同的兩件，“這在世界建筑史上都很少見”。北京建工集團一位工作人員曾說過，“太原美術館建設難度僅次于 ‘鳥巢’”，太原博物館的難度亦不亞于此。

圖四 5.太原博物館由國際建筑設計大師、法國人安德魯設計的太原博物館，以中國紅燈籠為靈感，主要建筑為5個相對獨立又互相連通的倒錐型體塊，建筑外墻主色調呈紅棕、古銅色，表現了山西人民熱情、開朗的性格。建筑立面運用深淺變化的玻璃百頁，使建筑在不同天氣、不同角度呈現神秘莫測的變化。它是長風文化商務區最后一個開工的項目。

圖五

6.山西省科技館位于長風商務區最南端。她體現著 “科技發展過程由時間切片構成”理念，外形好像一個巨大的手風琴、內設穹幕影院。山西科技館不僅使用了50余項新技術，更充滿韻律之美。自此文化島上的五大建筑得以收尾。

圖六 7.通過躋汾橋可以通到文化島上，正對山西大劇院。這是一座步行橋，其造型為兩條紐帶，雙弧交叉的橋面與連續變化的連接桿件，形成了一個DNA分子的空間結構，蘊含著新舊傳承的含義，被譽為架在汾河上的“搖籃”。

圖七

8.文化島再往南就是南中環橋了。主橋橋型設計構思源于晉陽（太原）八景之一的“蒙山曉月”。在夜景中從側面看該橋，仿佛一彎新月從波光粼粼的水面升起，配上汾河開闊的水面，更表現出“明月罩龍城”的美景，體現出“汾河曉月”的曠遠悠長。其技術難度與同類型橋梁相比，堪稱世界一流，被建筑業內的人士稱之為一只展翅高飛的大雁。橋上的燈飾的顏色可以變化，現在是紅色的，除外還有綠、黃、白三色，它們象征著春夏秋冬四季。

長風文化商務區主要就是以以上這八大部分組成的，形成了一個小型的區域。是一個多樣化的現代商務文化區域。

圖八

二、帶來的影響

（一)優勢條件

1.長風街文化商務區位于汾河以西、長風西街以南，規劃用地2.54平方公里。規劃中的長風街文化商務區正處在城市發展的交接地帶，位于城市未來發展核心區域范圍內，同時瀕臨汾河、靠近晉陽湖等景觀，具有得天獨厚的區位優勢。其位于太原市中心區西南，地跨萬柏林區與晉源區，規劃范圍北起長風西街，南至南中環街，東靠濱河西路，西鄰新晉祠路，總用地面積3810畝。距飛機場11.43公里，距市中心7.98公里，距火車站8.67公里。

2.它周邊的環境：西側是太原理工大學住宅區、山西省武警學校、山西省廣播電視接收站、市電信局 南側南中環街是城市快速路；東側的濱河西路是規劃貫通城市的快速路。

4.在演藝娛樂方面，全省演出場館的軟硬件設施都很落后，造成了經紀公司攬下活，卻沒有合適的場館進行演出的尷尬局面。以前如果有演出，經紀公司可以選的場館只有四個——山西省演藝中心、太原星光劇院、太原青年宮演藝中心、太原南宮。可是這4個演藝中心缺陷很多。有的座位數太少；有的場館位置在學校里，不好找；有的場館停車位很少；有的設備跟不上。比較而言，山西大劇院建成的優勢顯得格外突出：處于濱河西路、長風橋西的交通樞紐，地理位置絕佳。在場館設施方面，大劇院有1600座的大劇場，1200座的音樂廳和600座小劇場，可以滿足不同演出需要，包括演出大型歌劇、舞劇、戲劇、大型魔術等；排練廳、琴房、演播室、展臺休息廳、化妝間等主要功能一應俱全。在車位方面，長風文化島上的多個停車場完全可以滿足停車需求。可以說，建成后的山西大劇院把阻礙山西演出事業的幾大劣勢都轉變成了優勢。

5.文化方面，形似“層層書卷”的圖書館、仿佛“時間切片”的科技館、狀如“五個燈籠”的博物館、被譽為“山西之門”的大劇院、以及來源于“梯田”靈感的太原美術館——身居內陸的山西人，看慣了眾多火柴盒般的建筑，在這些別致的建筑前不禁眼前一亮。而對于山西而言，這些建筑所帶來的絕不僅僅止于視覺上的沖擊。作為傳播文化的場館，它們或填補了省內空白，或在省內同類場館中達到了頂級水準。將為山西人帶來一場空前的“精神盛宴”。

總建筑面積三萬多平方米的美術館的建成，終結了太原沒有一座大型綜合美術館的歷史。而隨著太原博物館“五個燈籠”的建成，以前只能在純陽宮、晉祠、文廟、省博物院等地分開存放的珍貴文物可以“大團圓”了。三晉深厚歷史文化也終于有了一個集中展示場所。

6.在綠化上據了解，長風文化商務區綠化總面積達7.1萬平方米，僅山西圖書館前的大草地便達到2.3萬平方米，相當于3個占地面積為7140平方米的標準足球場大小。這么大面積的草地，在全國也很少見。而在碧綠的草坪間，不少珍貴的植物也隨處可見：姿態高雅的五針松、被譽為“盆景之干”的對節白蠟，以及皂莢、櫻花、青釬等。這樣就吸引了許多游客前來觀賞，增加了旅游的商業價值。

7.近年來太原市的向南發展，使得政府對這個區域的投資和關注程度加大，優惠條件傾向性增強。各大房地產商業紛紛抓住此機會拓展市場，各類大型商場、招商引資項目也紛紛來此發展，經濟發展潛力巨大。臨近高新開發區，對相關產業發展帶來優勢條件。

（二）劣勢條件

由于它建成不久，而且在選址時就考慮到了許多方面，所以它目前幾乎不存在什么劣勢問題，一切都只是需要在不斷的發展過程中去完善和發現。在此是希望，市民和廣大游客對這里

提出意見和建議，從而把發現的問題及早的解決。

三、對它的評價

（一）政府

1.最近太原市召開了全市城市建設管理工作會議表示今年將在打造亮點片區上重點突破，塑造成太原市的精品。繼長風文化商務區之后的龍潭公園片區、棗園新區、東峰新區、長風住宅區、新村趙莊片區、臥虎山周邊片區、濱河西路片區、親賢村城中村改造片區、精營西邊街、鐘樓街開發改造、南客站及周邊地區、機場大道兩側等13個重點片區和行政中心建設工程。力爭通過打造重點片區，創新城市價值構成體系，確立示范項目，擴大影響輻射力，創造新亮點，展示新太原。

2.打造魅力宜居新城。長風文化商務區的建成和展望，對于太原的長期發展和規劃有著重要的意義。我市在獲得國家園林城市稱號，國特色魅力城市稱號，入選住建部公布

四、調查情況與建議

（一）調查表格

我們分別于8月1、3、5、7日，四個時間點的不同時段，每天100人的調查量做了以下的調查表格：

朋友：

您好！為了全面了解關于太原市長風文化商務區建設的調查報告的情況，及時的從中發現問題和提出建議進行此次調查，希望能夠得到您的支持和幫助。本次調查不涉及個人隱私問題，請您放心作答！在每個問題所給出的幾個答案中選擇一個合適的答案打勾，或者在_____中填寫。衷心感謝您的合作與支持！祝愿您工作順利、生活愉快！

《關于太原市長風文化商務區建設調查報告的調研》

調查員：李翔 調查時間：2013年8月

一 基本情況

1、您的性別 □男 □女

2、您的年齡 □16—30歲 □31—45歲 □46—60歲 □61歲及以上

3、您的文化程度 □小學以下 □小學 □初中 □高中及中專

□大專 □本科 □研究生 □博士生及以上

4、您的職業 □學生 □農民 □工人 □公務員

□個體戶 □企事業員工 □其他

二 對長風文化商務區的相關問題

1、您平常獲得該區相關信息的最主要渠道是：

□電視 □廣播 □書報 □網絡 □其它

2、您光顧某場館的理由:

□內容豐富健康、更新快 □能得到高雅的享受 □衛生環境好

□有較強的知識性趣味性 □設施環境好、舒適

3、您對此區的評價是：

□非常滿意 □比較滿意 □一般 □不滿意 □很不滿意

4、您認為建立此文化商務區的重要程度是：

□十分重要 □比較重要 □一般 □不太重要 □不重要

5、您認為什么因素阻礙您去以上場館：

□距離太遠

□工作繁忙

□交通不便

□其他

6、請您為長風文化商務區建設提出寶貴的意見或建議！

________________________________________________________

再次感謝您對我們調研工作的支持！祝您生活愉快！

（二）結果樣圖

通過調查，我把調查結果繪制成了圖表，得到了以下結果：

表一

表二

表三

表四

表五

表六

表七

表八

表九

（三）樣圖分析

表一，在所調查的400中，大概男女比例各為50%，所以所調查的數據還是比較可信的，有一定的可靠性。表二，被調查人的年齡在16-30歲和31-45歲占大部分，也就是表明，來長風文化商務區的絕大多數人為年齡較為適中的人群，主要以青年為主。表三，大專、高中及中專、本科這三部分人群為主要的，說明進行文化娛樂參與的人群的文化水平所處的位置還是比較高的，高學歷的人群來此的比例也比較符合我們國家的文化水平，但是我們相信隨著人們文化水平的提升，學歷的層次的提高會帶來深刻的變化。表四，由于所需的不同，來到這里的絕大多數為學生和公務員，在這里對他們的吸引比較大，他們對此區的各種設施的需求也比較大。表五，接近一半的被調查者都是從電視途徑獲取此區的各種消息，網絡其次，舊媒體的消息獲取率較低。表六，為了良好的參觀環境、并能獲取更多知識性的需要等，人們選擇來到這里消遣，度過一些時光。表七，幾乎所有的被調查者都認為對此區非常滿意，當然也希望它可以進一步完善，變得更加優美，從而吸引更多的人前來。表八，此區建成十分重要，是許多人的觀點，當然這也是最初政府構建它的初衷。表九，當然問題也是存在的，距離過遠和工作繁忙導致許多人沒有機會前來參觀，這是我們要重視的問題。

（四）問題與建議

1.配套設施。長風文化商務區真正開始籌劃始于2004年，年中完成了控制性詳細規劃的編制，2005年上報市政府審批。2005年1月15日上午，隨著太原市規劃委員會與會代表全票通過《太原市長風文化商務區控制性詳細規劃》方案，太原市未來活力四射的中心地帶--長風文化商務區已經呼之欲出了。到目前為止，其建成業沒有幾年，所以配套的設施沒有很完善，但是一直在努力中。商場、醫院、學校等等都在緊張的建設和遷移著，各自在不同的區劃里完善。政府也在一直向市民征求各種完善的意見和建議，相信在不久的日子里，其設施會日臻完善，功能也會越來越強大。

2.道路。長風文化商務區所在的規劃范圍：北起長風西街，南至南中環街，西起南屯路、新晉祠路，東至濱河西路。南中環路，新晉祠路等是目前改造的重點區域，近幾年太原市道路交通建設的規劃中它們已經有了一個成熟的建設體系。它所要達到的講究“跨河”、“聚心”和“擴展”正在實現中。

3.交通。目前去往長風文化商務區的直達公交線路有65路，其他619、804、823、851、858、864、848、856、868等9條公交運營線路經過但是要走一段路程，所以市民前往的選擇還不是很多。一般還是以私家車前往的形式較為普遍，所以這一點是值得我們去關注和解決的。前往商務區，可以走濱河西路，也可以走南中環13

街拐到新晉祠路，還可以走長風西街進入園區。不過，園區內的工作人員提醒，廣博街兩端的入口有時會禁止車輛通行。進入園區后兩座車行橋暫時不能通行。因此，進入區內有時也是很費腦筋和時間的，希望相關部門可以簡單化進區的道路，使游客更加方便和快捷的進入。

4.宣傳。為了宣傳長風文化商務區，我們可以在不同季節和時期多增加一些活動來利用好我們的新城市名片，但大多數市民也只是通過電視廣播網絡等來大概的了解了一下。下一階段，我們應該增加相應的宣傳活動，使得它的作用真正的發揮出來。

五、實踐活動總結

古老的太原正在進行著一場所有人都無法無視的革命。僅以長風文化商務區為例。長風文化商務區被定位成具有全新生態理念，綜合商務、文化、行政及居住職能為一體的城市濱河文化商務區，成為太原的新地標。這是城市經濟發展的客觀要求，這更體現出這個城市的規劃者和建設者的氣魄。該區域的建設不但完善城市了功能，建構出多功能復合區，在提升城市品質、展現城市形象、彰顯城市特色方面意義重大，在改善區域居住形象方面，也貢獻突出。這還只是這個城市整體規劃的一部分，現代城市的品質，在龍城2500年的背景上，逐漸凸現出來，清晰起來。

城市的有序、持續發展，離不開合理、特色的城市規劃和建設；而城市居民的安定和幸福，是城市發展的意義所在。隨著太原成為中國最具幸福感城市之一，我們再度關注城市發展的動力和潛力，于是，長風文化商務區這個近年來快速建設、投入使用不久，但卻對整個區域甚至城市發展起到重要作用的核心區域，成為我們關注的對象。在這次實踐活動中，通過實地的調查，參觀游覽，我深入的了解了這個新區域的發展情況。在外上學，我不能及時的了解家鄉的建設情況，通過這個調查，我把近期家鄉建設的重點加以了解，也更好的為了以后在這里的繼續生根發芽打下了基礎。我相信在不久的將來，城市更加合理的區域規劃與建設會更加人性化，對所在的居民的生活和工作帶來更多的方便和享受。真正的成為我們的家。

第二篇：中央商務區建設考察報告

中央商務區建設考察報告

為加快實施市委、市政府關于建設武漢王家墩中央商務區（以下簡稱武漢CBD）重大決策，全面推進我市“十一五”規劃關于中央商務區建設的重大舉措，近期，由市委政研室、市政府研究室、王家墩商務區開發建設指揮部、漢口機場遷建公司及王家墩中央商務區建設投資股份有限公司組成聯合調查組，赴南京、上海、杭州等地，考察調研了這些城市的CBD建設情況。我們感到，建設CBD是提升城市核心競爭力的關鍵之舉，是大城市之間對有限

資源的爭奪，我市CBD建設應抓住中部崛起戰略機遇，著力打造，加速推進。

一、CBD的建設現狀及現實意義

（一）CBD的概念和內涵

CBD是Central Business District的英文縮寫，中文譯為中央商務區，最早由美國城市地理學家伯吉斯（Bugess）于1923年在他著名的同心圓城市地域結構模式中提出。他認為，城市由同心圓方式由內至外擴展，其空間結構可分為五個圈層，圈層結構的中心為城市地理及功能核心區域，這一核心區域被稱為CBD。現代社會中的CBD可概述為：集中大量金融、商貿、文化、服務機構以及大量商務寫字樓、酒店、公寓等配套設施，具備完善便捷的交通、通信等基礎設施和良好的經濟發展環境，便于商務活動的場所。其中，公司總部、金融中心和專業化生產服務構成了當今中央商務區的三大職能機構，并體現了現代中央商務區的最基本特征和內涵。美國的曼哈頓、法國的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公認的世界級CBD。

（二）武漢CBD的建設由來和現狀

1995年，我市修編城市總體規劃，提出外遷王家墩機場。1999年2月，國務院國函[1999]11號文件批準的《武漢市城市總體規劃（1996－2020）》確定:外遷王家墩機場。在機場原址重點設置博覽、金融、貿易、商業服務機構。2001年4月，市直有關部門組成的聯合調研小組形成了《關于在王家墩建設武漢商務區的研究報告》，明確提出在王家墩機場原址建設CBD，同年10月，市長辦公會原則通過這一方案。從國際通用的建設CBD必須具備的兩個主要條件看：一是所在城市是區域中的無可爭議的中心城市,二是區域內人均GDP達到3000美元。上海1990年啟動陸家嘴CBD建設時，人均GDP只有720美元,北京1993年啟動CBD建設時，人均GDP只有1000美元。而我市去年人均GDP達到3245美元。武漢建設CBD時機和條件完全成熟。

王家墩商務區跨江漢、橋口兩區，東起青年路，西至漢西路，南至建設大道，北抵發展大道，總用地面積7.41平方公里，其中機場用地面積3.69平方公里。為解決財政之難，我市采取市場化運作辦法，借社會財力，實現機場遷建。2002年2月，市政府正式批準中國泛海控股有限公司、機場遷建公司等5家聯合設立“武漢王家墩中央商務區建設投資股份有限公司”，共同合作開發建設王家墩地區，主要負責機場4000畝土地的核心區開發。

近年來，在市委、市政府的領導下，王家墩中央商務區建設投資股份有限公司作為項目建設和開發的主體，堅持公司利益和社會利益的高度統一，按照“高起點、高標準、高品位、高效率”的要求，在商務區的各項規劃設計和經營策劃等方面做了大量工作。新機場2003年8月動建，去年完成了新機場的竣工驗收。截止目前，商務區公司已為機場搬遷、商務區

項目投入了26億元人民幣，全面履行了與市政府簽訂的土地合同義務，完成了武漢CBD的戰略策劃和財務策劃。同時，還完成了武漢CBD規劃方案國際征集，并最終由武漢市規劃設計院完成總體規劃方案；代政府承建的啟動區兩條道路工程已經開工；4000畝土地的接收準備、過渡性工程的安排和啟動項目的前期策劃等工作在商務區建設指揮部的領導下正在緊張有序地開展。但目前還存在一些困難和問題，主要是拆遷難度較大，且新建違章建筑得不到遏止，指揮部協調力度還不夠。特別是對于影響CBD未來的商務發展問題還沒有提上議事日程，缺乏明確的扶持性政策。

（三）加快建設武漢CBD的現實意義

我市作為全國特大中心城市，加快建設CBD，對于加快發展現代服務業、發揮武漢在中部崛起中的戰略支點作用、建設國際性大都市等方面具有重要的意義。

建設CBD是優化產業結構，加快發展現代服務業的重大舉措。“現代制造業和現代服務業兩業并舉”是本市“十一五”規劃的基本任務之一，而武漢CBD的建設正是實現這一任務的重要舉措。資料表明：經濟發達國家和地區第三產業增加值占國民生產總值一般在60%以上，美國芝加哥城市基礎條件、資源特色與我市相似，2003年服務業占全市經濟總量的76%。去年，北京、上海一、二、三產業的比例分別為:1.4:30.9:67.7,0.9:48.9:50.2,我市為4.9:4

5.5:49.6。與先進地區比,我市發展現代服務業還有較大空間和潛力。據麥肯錫公司預測，王家墩商務區建成后，將大大提升全市現代服務業的檔次和規模，對我市GDP的拉動作用將保持在8—10％的水平，將提供30萬人的就業崗位，每年為政府創造300—500億元的稅收。

建設CBD是打造武漢城市圈，發揮武漢在中部崛起中戰略支點作用的現實選擇。從去年各種統計數據看,武漢生產總值達2238億元,規模以上工業總產值2286.69億元,全社會固定資產投資1055.18億元,進出口總額61.88億美元,外商直接投資17.4億美元,地方財政一般預算138.82億元,金融機構存款余額4084.95億元,金融機構貸款余額3170.88億元,均排在中部地區六省會城市的第一位。怎么發揮武漢的優勢,使之真正成為促進中部地區崛起的重要戰略支點,在為周邊提供鋼鐵、汽車、光電子等先進制造業產品的同時,有吸引力的更是現代服務業，是獲得當地經濟發展的資金、人才、信息等服務。打造武漢CBD，就是為中部地區提供這些良好的服務,增強武漢的輻射功能，真正使之發揮出武漢應有的作用。

建設CBD是提高城市競爭力，構筑國際性城市的客觀要求。當前，城市之間的競爭，從根本上講就是對有限資源的爭奪。近年來，國內有40多個城市規劃建設CBD，10多個城市已經啟動建設工作。而在全國范圍內，項目、資金、信息、人才等資源是一個定量，武漢不建CBD，這些資源就會被其他城市爭奪去，武漢在城市的發展中就會喪失應有的機遇，就會失去競爭力。從另一個角度看，CBD便捷的交通、豐富的信息、迅速的通訊、高質的辦公設施和良好的金融和商務運營環境，能大大節約公司、企業的管理和交易成本，能夠吸引跨國銀行、跨國公司總部與區域分部落戶。它不僅是一個國家和地區對外開放程度和經濟實力的象征，而且是現代化國際性大都市的一個重要標志。武漢作為華中地區特大中心城市和內陸最大的流通中心、貨物集散地，目前還存在商務活動不太集中的問題，從長遠看，將阻礙全市經濟的發展。美國紐約、法國巴黎、日本東京之所以稱得上國際性大都市，是因為它們有曼哈頓、拉德芳斯、新宿，這些地區吸引了大量著名跨國公司和金融機構入駐，給城市帶來了極高的經濟效益和社會效益。建設中央商務區，對我市完善城市功能，提升城市綜合競爭力，加快國際化進程具有十分重要的意義。

二、上海、南京、杭州等地CBD運作比較分析

國外許多城市的CBD建設起步早，規劃科學，效果顯著。我國在90年代初開始提出建設CBD，北京是最早提出建設CBD設想的城市。除北京朝陽、上海陸家嘴等地已經大規模建設CBD之外，目前正在建設或已提出建設CBD的城市還有天津、重慶、沈陽、西安、廣州、深圳、寧波、鄭州等城市。

（一）上海、南京、杭州等地CBD建設的基本情況

上海CBD由陸家嘴金融貿易區與外灘商業區構成。陸家嘴是上海CBD的核心區，規劃面積28km2。主要發展金融、貿易、商業、房地產、信息、咨詢等第三產業，并以金融服務為其核心內容。CBD享有中央及上海市政府給予的各項特殊的金融、貿易政策。目前落戶陸家嘴的中外金融機構達120家，外商獨資金融機構59家。此外，聚集在陸家嘴的跨國公司總部或地區總部已經達28個，國內大企業集團總部34個，中外投資公司80多家，投資性機構600多家。陸家嘴CBD已形成國際銀行樓群組團、中外貿易機構要素市場組團、跨國公司區域總部大廈組團、休憩旅游景點組團和頂級江景住宅組團五大形態和功能組團，成為具有強大影響力和輻射力的國際性CBD。

南京CBD位于南京河西新城區的中心部位，是規劃中新城都市生活的中心，總建筑面積230萬平方米，總投資逾100億元人民幣。規劃建成集商務、商業、文化、休閑和服務于一體，獨具特色的現代商務辦公社區。目前，區內基礎設施、綠化體系和重大項目等初具規模，眾多實力雄厚、具有戰略眼光的城市運營商云集河西，在政府部門的強力推進、積極引導與合理規劃下，河西CBD已經初步確立了其作為南京城市未來商務中心的整體形象。杭州錢江新城CBD占地面積4平方公里，建設目標是“杭州CBD，天堂新地標，現代服務業主平臺”，其規劃定位為杭州市市級中心,規劃總建筑面積約為650萬平方米，包括八個功能區，即行政辦公區、金融辦公區、商務辦公區、商貿會展區、文化休閑區、商業娛樂綜合區、辦公園區和濱江休閑游憩區。以行政辦公、金融商貿、文化娛樂、商業功能為主,居住和旅游服務功能為輔,重點發展現代金融、商務會展、信息服務、文化旅游等現代服務業。

（二）上海、南京、杭州等地CBD建設的特點與經驗

1、堅持高起點規劃。上海市政府從CBD開發初期，就明確陸家嘴金融中心區的規劃設計咨詢要向國際招標。中、英、法、日、意五國的知名規劃專家參與了角逐，上海市在規劃國際咨詢的基礎上，組織中外專家，進一步比選優化，形成了陸家嘴金融中心區規劃方案，整個過程持續了3年的時間。陸家嘴金融中心區的規劃按照國際化、高標準的要求設計，昭示著浦東要建設的不僅是國內金融中心的核心區，更瞄準著國際金融中心的核心區。南京河西新城CBD建設力求建成全國一流、與國際接軌的CBD。區域內設施齊全、功能齊備。杭州市廣泛征求國內外規劃專家和杭州市民的意見，新城規劃強調錢塘江時代的開放、大氣、豪邁和臨江性特點，建筑密度和高度控制等與錢塘江相呼應，建筑的標識性充分體現杭州的城市個性、區位資源優勢和城市支柱產業。鼓勵引導具有中央商務區功能的新建超高層項目集中在新城建設,老城區嚴格予以控制。上海等地的實踐證明：科學規劃是商務區成功建設和健康發展的保證，規劃設計必須體現科學性、超前性、綜合性，規劃的制定和采納應體現權威性、群眾性和透明性。

2、注重基礎設施建設。上海、南京、杭州等地CBD建設，不僅在傳統基礎設施的容量和

布局規劃上充分考慮是否能滿足未來商務區的規模需求，而且對寬帶、網絡等新型通訊設施也有充分考慮，更重要的是，注重建立高效率、四通八達的交通網絡，從而保證商務區的順暢運轉。上海自建設CBD以來,浦東新區累計投資140多億元用于基礎設施建設，建造了10萬平方米的中心綠地、800米長的濱江大道，建成了綜合樞紐型、功能性、網絡化的城市交通基礎設施。南京用3年時間，基本完成了CBD基礎設施和綠化體系建設。商務區內寬闊的道路為車輛的快速通行提供了良好的條件，城市地鐵從商務區穿過，構成了立體交叉的交通體系。錢江新城高質量的地下管網系統和高科技的數字技術在新城的基礎設施建設中得到充分體現，兩年內完成了各項基礎設施的建設。

3、采取政府主導開發模式。上海、南京等地，包括北京的CBD建設，均是采用政府部門直接操作，以土地換資金，進行基礎設施和公益性項目建設，運用市場機制招商引資，進行項目開發的模式。這一模式有著獨特的管理優勢。這些地方的市委市政府高度重視CBD建設，舉全市之力打造一流的商務區。南京市委每年在河西新城建設指揮部召開一次常委會，專題研究河西新城及CBD建設問題。杭州錢江新城建設管委會受市政府委托，行使新城開發、建設和管理職能。新城管委會依法承擔“自行借貸、自行建設、自行出讓（即土地收益返回新城管委會，建設資金自行平衡）、自行還貸的職能”。在CBD建設中，上海等地政府部門要么給資金,要么給政策，并通過科學的規劃建設管理和良好的服務，發揮了關鍵的引導和保障作用。

4、給予政策支持。為促進上海浦東金融先行，不僅上海市委市政府給予了大力支持，中央也給予了浦東一系列功能性政策支持，包括：1990年中央給予浦東新區10項優惠政策，提出“允許外商在上海，包括在浦東新區增設外資銀行，先批準開辦財務公司，再根據開發浦東實際需要，允許若干家外國銀行設立分行。”1995年，國務院發布國函（1995）61號文，要求外資銀行新設分支機構必須設于浦東；允許在浦東試點外資銀行經營人民幣業務；允許在浦東新區設立若干家外資或中外合資保險機構等等。這些政策，有力地促進了浦東金融業的發展。南京對在2007年前入住河西CBD的企業，其所繳納的增值稅、營業稅和企業所得稅留作區級、地級財政收入，在2007年前，區給予100%的財政扶持；自2008年起，3年內區給予60%—100%的財政支持；3年后給予30%—50%的財政支持。去年6月，南京市政府出臺的《關于實施<南京加快發展服務業行動綱要>的若干意見》中，又明確提出了加快河西CBD金融業發展的多項扶持措施。比如，從去年下半年起，每年安排5000萬元專項用于CBD金融業發展，時間定為3年；對入駐的金融業企業給予資金補助等。杭州市也出臺了《關于加快錢江新城建設的若干意見》（市委【2003】20號），提出了一系列優惠政策和支持措施，鼓勵國內外企業投資建設錢江新城。這些地方通過制定優惠政策，成功解決了建設資金問題，吸引了大批外商來投資創業，形成了開發建設CBD的熱潮。

三、對打造武漢CBD的建議

實現市委、市政府提出的“努力把王家墩商務區建設成為國際知名、國內一流的現代中央商務區”的奮斗目標，我們認為必須學習外地先進經驗，順應國內外城市發展趨勢，抓住中部地區崛起的戰略機遇，調動各方力量，堅持“準確定位，科學規劃，市場導向，重點突破，機制創新”的原則，采取“政府引導、企業運作”的運作模式，匯聚國內外智慧，高起點規劃，高標準建設，力爭用10年時間，初步將武漢CBD打造成以金融、保險、貿易、信息、咨詢等為主導產業,“立足華中、面向世界、服務全國”的現代服務業中心，成為中國中部地區具有最活躍的商機、最便捷的交通、最高的土地價值和最集中的生產生活服務的綜合性城市中心。

(一)站在歷史的高度，準確確立發展定位。縱觀國內外知名CBD,從定位上看，CBD是一個城市商務活動的中樞，是該城市經濟極具活力的地方；從功能上看，CBD具有全方位高檔次的服務機構，能夠進行高效率的經營活動；從布局上看，CBD是城市空間形象的象征，往往是環境優美、交通方便、通信發達、設施齊全的高度現代化地區。武漢是華中地區中心城市，是中部六省省會城市中唯一一個副省級城市，是全國重要的科技教育基地、交通通信樞紐。武漢現擁有金融、證券機構2180多家，金融、保險、證券業務量居全國大中城市前列，正逐步發展成為華中地區金融中心。歷史上武漢金融業發展就有較好基礎。從19世紀中葉到20世紀頭20年，武漢已擁有外國銀行20家，本國銀行約30家。除金融機構多、資金流量大外，武漢還曾是內地數省金融管理中心。第一次世界大戰后，武漢金融業務量僅次于上海，成為內地最大的金融總匯。

去年金融機構存貸款余額在19個省級城市中居第10位，人民銀行武漢分行管轄江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大銀行及一些全國大型證券、保險公司在漢設立了跨省管理總部。法國興業銀行在漢設立了分行，匯豐銀行、日本第一勸業銀行、巴黎保險集團等10多家外國銀行和保險公司都在武漢設立了辦事處。武漢在發展金融保險、區域性公司總部經濟及信息咨詢業等方面，較一般性省會城市有較大的優勢和更好的基礎性條件。武漢CBD地處武漢三鎮交通咽喉位置，毗鄰武漢傳統的商業和金融中心，商業氛圍濃厚，交通可達性極佳。武漢CBD將與武漢中國光谷和武漢現代制造業中心共同構建未來武漢經濟“金三角”，最大程度釋放經濟發展潛力。按照國內外CBD的內涵與特征，結合實際，武漢CBD要立足華中，面向世界，服務全國，確立的主導產業是：金融、保險、貿易、信息、咨詢。以培育華中地區金融中心為龍頭，以吸引跨國公司和地區總部為重點，以發展現代服務業為主導，同時，以優越的環境，便捷的交通，方便舒適的配套設施，把商務中心區建設成為武漢重要的金融功能區和發展現代服務業的聚集地。

武漢CBD具備的功能應該：一是管理功能。通過聚集一批國內外跨國公司區域總部，發揮企業戰略策略和生產經營決策的中樞作用，發布投資、經營和生產組織的各項指令，實現對輻射區域范圍的經濟運行控制，使商務中心區成為區域經濟循環網絡中的一個重要支點。二是集散功能。通過吸引國內的金融保險機構和各類企業服務機構，建立便捷的資本市場，加速信息的中轉和使用，匯集眾多國際國內高素質人才，使CBD成為集散各種經濟資源和生產要素的重要地區。三是服務功能。通過完善各類市場服務體系，培育市場經營主線，提供信息、法律、會計、培訓、會展和物流等服務，降低企業市場運營成本，在商務中心區內構筑高度發達的服務體系。四是交往功能。通過建設會展中心等國際交往設施，舉辦大型國內外展覽，吸引國內外商會參展，使商務中心區成為不同國家、民族、不同文化交流的重要區域。

(二)高度重視規劃，并保持規劃實施的連續性。科學規劃是商務中心區成功建設和健康發展的保證。上述考察的先進地區的經驗說明，建設CBD是一個長期的系統的工程，其大規模投資，決定了中央商務區建設不能操之過急，一定要拿出足夠的時間來進行科學合理的規劃。過去我市南湖機場開發的教訓是深刻的。現在CBD建設一定要引以為鑒，要面向國內外招投標，搞好各層面規劃，選擇符合武漢實際的世界一流CBD模式。借鑒先進地區經驗，武漢CBD規劃，應按主導產業定位，在中心區規劃出金融中心、商務中心、信息中心等，并按總體規劃，搞好項目設計，在每個中心區域建多少棟樓、建什么樣的樓，地下空間如何利用等，都應該設計得清清楚楚，并形成區域整體連動效應，防止過去那種封閉式街道開發模式。CBD規劃一旦確定，就要以地方法規條例的形式相對固定下來。如果急功近利，什么賺錢就蓋什么，變著法子繞開規劃，就會使規劃控制成為一紙空文。因此，還要建立跨

部門的規劃執行及考核問責制度。為了保證已經論證和通過的規劃設計，不僅要建立一套權威的審批、監督程序和嚴格的執行機制，還要建立首長問責制，對不經法定程序擅自更改規劃、造成重大損失的相關單位和領導追究法律責任。

(三)培育特色，形成聚集效應。武漢CBD建設，在完善公共設施和美化環境的前提下，一定要培育自己的特色。首先是搞好產業特色的培育。要嚴格按照產業定位，選擇項目要立足于新興的第三產業，避免眉毛胡子一把抓。積極鼓勵設立國內外大企業區域總部、銀行、研發中心、采購與分銷中心、各種事務所、國內外商務代表處等。二是搞好區域分工和建筑設計特色的培育。區域分工一旦形成規劃，在實施過程中，對項目的選擇要嚴格，不能隨意更改，保持區域分工的整體性。CBD作為城市風貌的眼睛、窗口，區域整體和每棟建筑都必須具有鮮明的特色和風格，將城市文脈的承傳與現代風格有機結合起來，藝術性與實用性、功能性與智能性相統一。三是搞好文化特色的培育。在武漢CBD建設中，應該突出山水等優勢，通過區域規劃，公共環境建設等，把物質與精神、建筑與文化、經濟與社會有機地結合起來。城市不僅是簡單的物質現象，簡單的人工建筑物的堆積。高樓大廈背后更重要的是人與文化，或者說獨特的人文精神是CBD的靈魂，是涵蓋在其中的無形資產。要力爭使武漢CBD具有濃郁的商務氛圍與深厚的文化氛圍兩者交相輝映，努力成為一流國際CBD。

(四)出臺各種政策，加大扶持力度。上海、北京、南京、杭州的實踐證明，CBD如要取得成功，離不開政府的政策支持。建議在王家墩機楊正式移交之后、市委市政府出臺《加快王家墩中央商務區建設的意見》及其管理辦法，并通過法規手段，對CBD規劃實施給予法律保證。借鑒外地經驗，逐步從行政手段、產業政策、稅收政策、人才吸引等方面給予全方位的政策扶持。一是通過行政手段進行業態調整與布局，實施錯位發展，為進入CBD的跨國公司、總部企業、金融企業等提供特殊服務，在一個階段內，把適宜商務區的項目集中到商務區來建設，避免在全市范圍內資源分散，出現其他區域與CBD的同業無序競爭。二是可按照CBD發展金融、保險、信息、咨詢等產業布局，在稅收、金融、招商引資獎勵、行政事業性收費等方面制定優惠政策。如在金融業招商引資方面，對入駐CBD的金融企業總部或地區總部，因業務發展需要購地建設本部自用辦公用房的，可按土地出讓金凈收入（含配套費）的30％給予補助，市權范圍內的規費給予優惠；對注冊資本過億元人民幣的金融法人企業，按不同檔次給予一次性資金補助等等。三是建立吸引人才的傾斜政策，積極吸引大批商務人才入戶CBD。如對CBD內高級商務管理人才，其子女入學、醫療保健、戶籍遷移、出入境管理等項服務，由所在區政府及公安部門優先安排。四是按照國際慣例和通行規則在CBD內積極探索新的企業注冊與工商管理辦法。五是要爭取中央對武漢CBD的政策傾斜，如在武漢開辦中部證券交易中心以及設立鋼鐵、棉花期貨交易中心等政策。

(五)加強組織協調，加大宣傳推介力度。當前，我市區域經濟發展出現了不少亮點，開發建設的任務很重，項目很多。應該把握重點突破與整體開發的關系，在CBD建設中首先應該統一思想認識，并在領導體制上給予保證。建議將商務區開發建設領導小組下設的指揮部進一步提升機構層次，由一名市領導坐陣指揮。指揮部工作人員應以市建委和機場遷建公司為主，另從市規劃、土地、金融、外資、商業、信息等有關職能部門以及江漢、橋口區機關抽調骨干組成相應的指揮管理協調機構，在市委市政府的直接領導下，在CBD區域內享有規劃、土地開發、基礎設施以及項目建設等審批權限。定期組織召開聯席會議，協調市、區及有關部門做好CBD內重大項目的研究與決策工作。市領導帶領相關部門定期召開現場辦公會，解決CBD建設中的重大問題。市直各部門及有關區，應該主動配合，積極主動支持CBD建設。要加大CBD建設的宣傳推介力度。通過各種途徑塑造CBD知名品牌，動員

全社會參與CBD建設，不斷提升其影響力，增強其巨大的無形資產，真正讓武漢CBD成為世界了解武漢的窗口和武漢走向世界的跳板。

第三篇：虹橋商務區問卷調查報告

“企業選址決策的影響因素”問卷調查報告

一、基本情況

為充分發揮虹橋商務區作為上海國際貿易中心建設重要承載區的功能，我們對上海市各個行業的不同企業開展了關于“企業選址決策的影響因素”的問卷調查。

調查問卷內容分為三個部分。第一部分為公司的基本信息，包括公司名稱、所在地、公司性質、公司職能等。第二部分是對一些影響因素（如客戶、供應商）的評分，分數從0分到7分，得分越高代表該因素的重要性越強。第三部分為企業主觀題目，包括對虹橋商務區優劣勢的看法以及對虹橋商務區建設的意見和建議等。

從6月21日起，我們通過電子郵件的方式先后發出2000多份調查問卷，在2周的時間里共收到有效問卷回復66份，90%以上的問卷回答了所有的問題，其余問卷回答了部分問題。

二、問卷處理結果

經過初步的分類統計，下面將以三個部分來說明問卷的統計結果：

（一）企業基本信息

按企業所處行業來看，參與此次調查的企業共涉及9個行業。其中，信息及專業服務業企業21家，金融企業16家，制造業12家，商貿服務企業10家，會展旅游企業1家，建筑業企業1家，教育醫療企業1家，物流運輸企業1家，其他企業3家。

按企業的經營所在地來看，主要分布于上海的11個市轄區，大多數位于市區，郊區的企業較少。其中，浦東新區21家，靜安區5家，黃浦區4家，盧灣區4家，松江區4家，長寧區3家，徐匯區3家，虹口區2家，閔行區2家，奉賢區1家，嘉定區1家，青浦區1家。

按企業的性質來看，以內資企業和外商獨資企業為主。其中，國營企業21家，民營企業11家，外商獨資企業23家，中外合資企業4家，中央企業1家，其他企業6家。

按企業的注冊資本來看，1億元以下的企業有18家，1億到10億間的有

4家，10億元以上的有12家。

按企業的設立年份來看，2000年前成立的企業有39家，2000后成立的企業有19家。

按企業的主要功能來看，主要包括資本運作和財務管理（35家）、投資和經營決策（27家）、戰略制定和戰略執行（27家）、員工培訓和管理（22家）、國內分銷和進出口（20家）。

（二）影響企業選址因素得分統計

首先，我們選取了16個影響公司選址的因素（如客戶、供應商等）來讓企業評分，分數由0分—7分，分數越高代表該因素越有影響力。結果統計如下：

其次，我們對上海、新加坡、香港、北京、廣州五個城市進行比較，對于以上的每個因素，考查這些城市作為公司所在地的有利程度，分數0分—7分，分數越高代表因素越有利。五個城市的得分如下：

最后，我們在企業所在區域和虹橋商務區之間作比較，對于上面提到的某些因素，考查其對企業選址的有利程度，分數0分—7分，得分越高代表因素越有利。比較結果如下：

（三）企業主觀題目統計

對于將來是否會在虹橋商務區開展業務，52家企業選擇了不會，僅有10家企業表示愿意在虹橋商務區開展業務，另外4家企業表示不確定。

對于虹橋商務區最大的優勢，我們設置了4個選項：接近長三角；交通便利（虹橋樞紐）；經營成本較低；商務區巨大的成長潛力。

結果，認為接近長三角是虹橋商務區優勢的有7家企業，認為交通便利是優勢的有37家企業，認為經營成本較低是優勢的有13家企業，認為商務區巨大的成長潛力是優勢的有42家企業。

對于虹橋商務區最大的劣勢，各企業的看法不一，現選取幾個比較有代表性的意見：發展尚不夠成熟；集聚效應尚未很好地體現；經營成本高；周圍生活配套設施不夠齊全；員工居住及上班不便，離市中心太遠；金融環境不如陸家嘴；政府政策支持力度不夠。

關于如何提升虹橋商務區的吸引力，各企業也表達了各自的建議，基本圍繞以下幾個方面：政府政策的大力支持，比如稅收和財政政策，給予企業更多的優惠；相關基礎設施的豐富完善，方便員工的日常生活；加強配套與聯動，降低企業的營運成本；加大宣傳力度；更加便捷的交通。

三、基本結論

下面將以兩個方面來論述此次問卷調查的基本結論：

（一）企業選址的影響因素

首先，在16個影響企業選址的因素中，平均得分最高的為金融環境（6分）。得分在5分和5分以上的因素有接近客戶、商業服務質量、當地市場在整個區域內的重要性、穩定的政治環境、經營成本、政府效率、政府激勵、人力資源。得分相對較低的因素有政府廉潔程度（4.5分）、處于該地區的地理中心（4.4分）、接近供應商（4.3分）。

由此可以看出，企業在選址過程中更為看重的是企業融資與財務上的便捷、高效的配套商務服務、接近客戶群體以及政府服務和政策上的支持，從而一方面降低運營成本，一方面謀求快速發展。而一些因素如法律的透明與政府的公平，在企業追求高效率發展的目標下則顯得不那么重要。與此同時，與上游企業或市場的地理差距也被如今發達的物流運輸業所彌補，使得地理優勢變得不那么重要了。

其次，對于上海和香港等5大城市對企業有利程度的比較，我們發現上海的平均得分最高，其次是北京、廣州、香港、新加坡。也就是說，在相同因素的影響下，企業認為上海對企業選址的影響是最有利的。同時我們也可以發現，在這五個城市中，得分最高的兩個因素都是金融環境和接近客戶，再次說明了企業在選址時對這兩個因素的重視程度。

最后，是關于企業所在區域和虹橋商務區之間的比較。可以看到企業所在區域的得分要遠遠高于虹橋商務區的得分，而且每一單項的得分也比虹橋商務區要高。由此可見，大部分企業對于自己所在的區域都要比虹橋商務區更滿意。

（二）企業對虹橋商務區的看法

問卷顯示，在66家企業中，僅有15%的企業表示愿意將來在虹橋商務區開展業務，這些企業多為國有銀行以及商貿服務企業。大多數企業表示不愿意或不確定。

對于虹橋商務區的最大優勢而言，得到大多數企業認可的是虹橋商務區巨大的發展潛力和虹橋樞紐便捷的交通，而經營成本低和地處長三角地區的優勢則不很明顯。

對于虹橋商務區的最大劣勢，企業的觀點基本圍繞金融環境不夠好、生活配套設施不完善、經營成本高、積聚效應差、發展不夠成熟等幾個方面。

對于如何完善虹橋商務區的發展，企業也給出了不同的建議，提到次數最多的就是政府政策的支持，多給予企業各種優惠。同時也要加快基礎設施建設，方便企業員工的日常生活和工作。

第四篇：我區重點工程建設情況調查報告

主任、副主任，各位委員：

根據區人大常委會2007工作要點安排，經主任會議研究，成立由***副主任為組長的調查組，于2007年8月中旬至9月初對我區重點工程建設情況進行了調查。調查組首先召開座談會聽取了26個區重點工程業主單位工程建設情況的匯報，然后實地查看了10個在建項目。現將調查情況匯報如下：

一、重點工程建設

基本情況

從調查情況來看，區政府及有關職能部門重視重點工程建設，多次召開專題會議，區政府主要領導、分管領導經常深入工程建設第一線，檢查督促工程建設，研究落實重點工程建設中遇到的困難和問題。截止今年8月份，全區共完成投資5.81億元，占計劃的50.2%(續建工程完成工程量3.28億元，完成計劃的51.1%，新建工程完成工程量2.53億元，完成計劃的49.3%)，前期項目工作基本展開。

二、存在問題

今年以來，雖然區政府和職能部門以及各業主單位在重點工程建設方面做了大量的工作，但與上年相比進度有所減慢，形勢不容樂觀。在調查中，我們發現區重點工程建設還存在亟待解決的問題，主要有：

（一）建設資金到位率不高。2007年，全區重點工程共26項，總投資69.67億元,投資11.55億元，其中續建工程6.42億元，新建工程5.13億元，工程籌資渠道為自籌、省市區財政劃撥、土地平衡等。26項重點工程中，有9項工程需以土地平衡來解決建設資金3.3億元，其中：續建工程6項，需平衡資金1.75億元；新建工程3項，需平衡資金1.55億元。目前，這些土地尚處在報批準備掛牌出讓階段。現在，工程建設資金主要來源是區財政資金墊付和銀行貸款。據調查了解，到目前為止，我區有8項重點工程已向銀行貸款9.63億元，每天需支付利息20余萬元，一年累計支付利息達7000萬元。這種依靠財政擔保貸款搞建設，既增加了工程成本，又加重了財政負擔；同時，一旦貸款受阻，必將影響工程建設進度。

（二）協調工作力度不大。如溫州市西向排洪工程甌海段已征用地塊被村民占用，搭建違章棚至今尚未拆除，征用塘下村103畝土地早已到位的征地款征地戶不領取，給二期征地帶來負面影響，三產返回用地指標4.6畝被土地部門劃撥給村里統籌安排，村民沒有直接得到實惠；森馬工業園項目建設用地范圍內的溫州市甌海金鵬鞋材廠用地問題沒有得到妥善解決，導致該項目土地丈量不能順利進行；茶白公路工程與華中科大的土地征用與拆遷安置難以協調一致等,都導致相關工程建設工期拖延。

（三）征地拆遷政策處理不及時。近年來，征地拆遷任務重、難度大等問題使政策處理難度加大，已嚴重影響了重點工程建設。如溫福、甬臺溫鐵路甌海段工程根據“三同步”政策，要求安置工程視同鐵路主體工程同步建設，但至今二三產返回用地選址尚未落實，給征地戶帶來了一定思想負擔，村民不愿征地，造成新一輪工程征地拆遷工作難以展開。又如南塘大道仙巖段工程在星光村已落實二產返回用地88畝，但被政府調換為竹溪村地段未辦理農轉用手續65畝和鳳池村未征地23畝地塊，這樣，使村民對政府產生不信任，對征地存在抵觸情緒，如果不及時落實好返回用地，今后又將成為歷史遺留問題，這不僅拖延了工程的開工，而且影響到新一輪征地拆遷工作的順利開展。因此，只有保障征地戶的切身利益，才能使重點工程建設有序推進。

（四）工程管理不到位。將今年6月份區人大常委會檢查組對區開發區在建市政工程抽查情況與此次調查情況進行對照，雖然在管理上、臺帳上、安全意識上有所加強和提高，但是一些業主單位仍對工程項目的監管到位率不高。尤其在全區工程項目建設量大面廣的情況下，項目管理人員力量嚴重不足，因而對監理單位和施工單位的日常管理難以到位，在工程質量、施工程序、施工安全等方面存在薄弱環節。此外，由于個別業主單位領導的調整變動，工程建設管理工作銜接不及時，給工程的進度和質量帶來一定影響。如瞿溪河拓寬二期工程還在建設之中，而一期工程有一段河岸已坍塌，其拆遷安置房基礎工程也存在明顯的質量問題。

三、幾點建議

（一）加強組織領導，做好協調服務工作。要建立強有力的組織領導班子，落實工作責任制，加強協調，及時解決工程建設中遇到的困難和問題。要強化區重點辦的職能，充實技術力量，發揮其監督、協調作用。各部門要加強協作，形成合力，提供服務，確保各項工程建設順利推進。

（二）破解制約因素，加快工程建設進度。一要積極籌措建設資金，提高到位率。列入財政計劃的，要及時根據工程進度予以撥付；屬于利用土地平衡資金缺口的，要積極創造條件變現；屬于省市重點工程項目的，要努力爭取建設資金及時到位；要控制貸款額度，努力降低建設成本和政府財政擔保風險。二要向上級政府和部門爭取政策。著力解決土地指標緊缺問題，同等對待二三產返回用地和重點工程建設用地，予以同步落實。三要切實解決

好歷史遺留問題。區政府及有關部門要集中力量，重點解決落實二三產返回用地、拆遷安置等問題，為工程征地、拆遷、建設創造良好環境。

（三）落實管理措施，確保工程質量。要進一步加強對重點工程項目督促檢查力度，促使各業主單位和施工單位真正負起責任，完成工作任務。要完善管理制度，加大對工程的管理，尤其是加強對現場建設跟蹤管理力度，嚴

把質量、進度、安全關，對存在的質量問題和安全隱患要及時予以整改、消除，對存在嚴重違法、違規問題的監理單位和施工單位要采取上黑名單或清出措施，爭取把我區每項重點工程建設成為優質工程。

第五篇：區文化人才隊伍建設調研報告

區文化人才隊伍建設調研報告

區文化人才隊伍建設調研報告

區文化人才隊伍建設調研報告

加強文化建設是樹立產落實科學發展觀，全面建設小康社會和構建和諧社會的重要內容。近年來，在區委和區政府的高度重視下，我區文化建設呈現出良好發展態勢。文化事業、文化產業的發展繁榮需要一支規模宏大，結構合理、素質優良的文化隊伍作保障。根據文件要求，現就我區文化人才隊伍建設情況匯報如下：

一、文化隊伍建設現狀

1、原文化局機關現有人員4人，其中：局長1人，副局長2人，退養1人，沒有辦事工作人員。

2、區文化館現有9人，在區文化

館工作的有7人，基層文化站工作的有2人。

3、區文化市場稽查隊定編5人，在區文化局、文化館調劑解決人員，沒有專職稽查人員。

4、文物管理所未定編，人員在文化館內部調劑，沒有專職人員。

5、鄉街道文化干部8人。

6、全區共建有1個信息資源共享工程支中心，6個基層服務點，按達標要求，區支中心需配備3個管理員，基層服務點需配2個管理員，目前人員空缺。

專業文化工作人員總數偏少，且人員老化嚴重，尤以鄉鎮文化站最為突出，全區6個鄉鎮中絕大多數是上世紀八十年代左右進入文化單位的，總體年齡偏大，其中50歲以上就5人，36—49歲7人，35歲以下5人，其次學歷也相對偏低，現有17名工作人員中無一人是文化專業學校畢業，有的鄉鎮文化干部還存在在編不在崗或在崗不專職等現象。

二、加強文化隊伍建設的前提

1、思路創新。加強文化隊伍建設，必須實行思路創新，首先是要轉變重文化設施投入，輕文化隊伍建設的投入；其次是要轉變重文化人才的使用，輕文化人才培養的思路，要全方位的提高文化專業人才隊伍的建設的問題。

2、體制創新。文化體制改革勢在必行，情況復雜，任務艱巨，必須作為一個系統工程來抓。要實行體制創新，就要堅決改變一切束縛文化隊伍建設的做法，要堅決革除一切影響文化隊伍建設的體制弊端。

3、用人創新。加強文化隊伍建設，關鍵是用人創新。首先是改革用人制度，要打破條條框框，排輩論資，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗，擇優任用，優勝劣汰。要不拘一格地跨地域跨系統跨資歷地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用確有特長的民間藝術人才。用好的機制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓勵專家學者及高校畢業生到農村從事文化工作，要建立健全區、鄉鎮、農

村文化骨干人員的人才數據庫，從而形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。

三、加強文化隊伍建設的對策

文化專業隊伍擔負著文化建設的組織、管理和指導，是文化建設的主力軍。文化專業隊伍健全與否和功能發揮好壞，直接關系到文化事業的繁榮發展和新農村文化建設。為此，加強文化專業隊伍建設，首先要實行人員數量保障。對區文化館、區圖書館及鄉鎮文化站人員編制都應有相應的規定，配備一定人員，確保專業文化工作人員到位到崗。尤其是鄉鎮文化站應根據鄉鎮每萬人左右人口數配備1名專職文化干部的要求，確保鄉鎮文化工作人員力量到位。其次要實行人員質量保障。一個好的文化館長就能搞好一個區的文化活動，一個好的文化站長就能搞好一個鄉鎮的文化活動，一個好的業務干部就能帶出一支有特色文藝隊伍。因此，一定要確保專業人員的質量。

一要確保專業文化人才隊伍門類全，學歷高、專業齊、職稱有、素質好，使進入文化專業隊伍的人員都能獨立的高標準的從事業務工作。

二要加強現有文化專業隊伍培訓學習，要實施人才培養工程，把人才培養納入一個系統工程進行有目標的培養，要通過公共財政支撐設立若干個人才培養專項資金，確保人才培養工程得以實施。

三要尊重藝術人才成長的自身規律，對每一類藝術人才針對其特殊性因勢利導地進行培養造就。

四要加強農村基層文化隊伍建設，重在充實和加強鄉鎮文化站人員的事業編制，提高從業人員的業務素質和管理能力，將有志于熱愛農村文化事業，懂專業，有點子的青年人充實進我們的文化隊伍中來。

五要在文化隊伍的建設中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任

制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作人有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早離崗退位。

六要加強文化隊伍的專業業務培訓工作，盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養一批農村文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使農村文化的發展形成規模持續發展。

七要穩定隊伍，留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，其一是從事農村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇；其二是真正專業人才得不到專用。這主要是地方領導對農村文化發展的認識偏差而形成對文化隊伍建設忽視的結果。

總之，在建設社會主義新農村時期，大力發展農村文化事業，加強農村

基層文化隊伍建設是我們農村文化發展的當務之急。只要我們充分認識到建設新農村，實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，文化在其中起著關鍵而重要的作用，我相信地方政府會對基層文化隊伍的建設和發展給予必要的投入，使農村文化隊伍逐步穩定進而壯大，開拓農村文化發展的新局面。為農村社會的穩定、和諧發展奠定一個牢固的基礎。

四、加強文化隊伍建設的其它方法

1、依靠行家里手。加強文化管理隊伍建設，必須依靠文化專業骨干力量，促進文化管理的專業化。文化隊伍的組織建立、活動開展、素質好壞、持久長效，是文化隊伍有沒有生命活力的具體體現。文化專業骨干是文化隊伍的核心和精華，能帶動影響業余隊伍的發展。所以，我們抓文化管理隊伍建設，首先要將文化專業人員實行掛村蹲點，管好一個村抓好一個點，從而向面上推廣。其次是依靠業務行家力量。文化內容包

羅萬象，涵蓋文化各項業務，不同文化隊伍從事不同文化內容項目，行家里手管理得心應手。因此，要充分發揮業余隊伍中的業務骨干的作業，從而不斷加強文化管理的規范化。再次是要努力造就一批懂經營善管理的文化經紀人，從而促進文化產業管理的科學化。

2、依靠社會各界。首先是依靠文化熱心人。文化事業是一項社會公益事業，文化活動的廣泛開展需要全社會人們的積極參與，開展文化工作也需要社會文化熱心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分發揮離退休的老干部、老黨員、老教師、老工人以及農村的老同志參與文化事業特別基層文化俱樂部的管理。這些老同志有些長期從事領導工作，在當地享有較高的威望，工作有經驗，遇事敢負責，做事有號召力。因此，我們要依靠老干部、老黨員、老教師、老工人組織模范作用，充分發揮他們的才智，促進文化管理的正常化。