第一篇：2012年太陽坪鄉防汛應急預案

2012年太陽坪鄉防汛應急預案

1總則 1.1 編制目的

為了做好洪澇災害等突發事件防范與處置工作，確保全鄉防污搶險、抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障全鄉經濟社會全面、協調、保持續發展。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國防洪法》、《湖南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《靖州縣防汛應急預案》等有關法律、法規、規定的要求，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全國范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，1.4.2 堅持防汛抗災工作實行各級行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4.3 防汛搶險實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則。

1.4.4 防汛搶險堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。

1.4.6 堅持防汛抗旱統籌兼顧，在防洪保安的前提下，盡可能利用水資源；以法規依規約束人的行為，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。組織指揮體系及職責

2.1 鄉人民政府防汛抗旱指揮部

鄉人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鄉防指），負責領導組織全鄉防滿城風雨搶險工作。鄉防指由鄉長張平任指揮長，分管農業工作的副鄉長孫兵秀、武裝部長佘衛紅任副指揮長，各包片領導、辦公室、財政所、安監站、民政辦、派出所、供電所、中心小學、中學、衛生院、計生辦、國土所等部門負責人為指揮部成員。辦事機構設鄉水管站辦公室，由黃均福同志任辦公室主任（以下簡稱鄉防辦）。

2.2 鄉防指職責

鄉防指負責領導、組織、監督、協調全鄉的防汛搶險工作，主要職責是貫徹實施有關防汛搶險工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，及時提出防汛搶險工作具體部署，及時掌握雨情、汛情、災情并組織實施防汛搶險及防災減災措施，督促檢查各村、各單位落實防汛責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配防汛抗洪物資和隊伍，組織災后處置，并做好有關協調工作。

2.3 鄉防指成員單位職責

黨政辦公室：負責防汛搶險重大事件協調，負責防汛有關通知、文件的上傳下達。

鄉水管站：負責防汛抗洪排澇督促及鄉屬重點水利工程的運行和管理。制定全鄉防汛搶險各類應急預案，當好領導的參謀，及時給行 政首長提供雨情、水情、旱情、工情和洪水預報。負責所轄防洪工程運行安全，搞好水庫調度，負責全鄉抗洪搶險工作的技術指導及水毀工程的修復計劃。

鄉武裝部：負責防汛搶險隊伍的組織、訓練和抗洪搶險等工作。緊急情況下要擔負起防汛搶險、營救群眾、搶救國家財產和群眾財產等重大抗洪任務。

鄉安監站：負責監督檢查全鄉各企業防汛搶險各項措施的落實，處理好工礦企業防汛突發事件，督促搞好工礦企業的防汛及搶險救災工作。

鄉財政所：負責全鄉重點工程搶險救災資金的籌集、撥付和監督使用，做好搶險救災物資的采購和調撥工作，確保防汛搶險物資、資金撥付及時到位。

鄉民政辦：負責救災物資的籌集、管理和分配，做好洪澇災害的調查評估、統計上報工作，做好災民的生活安置和救災工作。

鄉派出所、綜治辦：負責維護防污搶險秩序和災區社會治安、交通管制工作，嚴厲打擊防汛搶險中擾亂社會治安秩序、趁火打劫、盜竊防汛物資、破壞防洪抗旱與供水工程等的不法分子。防污緊急期間協助鄉防指組織好群眾撤離和轉移。

鄉國土所：做好山體滑坡、泥石流等地質災害預報、監測和防范工作。

鄉農技站：做好農業洪澇災情的統計上報工作，負責洪澇災害后農業救災、生產恢復和技術指導等工作。

鄉林業站：協助清除河道防洪區內阻水林木和危及水庫、渠堤、塘壩安全的漂木，搶險木材儲備，做好林區災害的統計上報工作。

鄉衛生院、計生辦：負責組織災區醫療救護衛生防疫工作。緊急情況發生后，要立即組織衛生醫療救護進入受災區域，及時救治和運轉傷病人員，做好災區后消毒和控制疫情的發生。

鄉中、小學校：負責加強學生防污、抗洪、自救知識教育及水庫、河道、池塘等方面的安全教育工作，組織好本系統的防洪和搶險救災工作。

電力部門：負責組織指揮災區電力設施的搶修工作，保障災區安全供電。

所有成員單位要在鄉防指的統一指揮下，根據各自職責分工，服從大局，落實責任，齊心協力做好防汛抗洪搶險工作，決不能推諉址皮，貽語時機。

2.4 鄉防辦職責

貫徹執行國家有關政策法規和上級防污抗旱指揮部的決定、調度命令以及鄉黨委、政府的指示，承辦鄉防指的日常工作，組織全鄉的防污工作，督促檢查防汛搶險措施的落實；負責組織轄區內水庫防洪預案的編制；編制完善防汛應急預案，組織、協調各村、各單位實施防汛搶險責任制，參與組織防汛搶險工作并進行業務技術指導；負責防汛通訊現代化的規劃、建設和使用管理；會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全鄉防汛抗洪部署和決策意見，供鄉黨委、政府和上級防指決策。預防和預警機制 3.1 預防預警信息 3.1.1 氣象水文海洋信息

鄉防辦要及時收取、采取氣象水文信息，對重大氣象、水文災害作出預報，并及時向鄉防指領導報告，為鄉防指指揮決策提供依據。鄉防指要及時向下發布汛情、水情預報。

3.l.2 工程信息

當河道出現警戒水位以上洪水或水庫、塘壩水位超過汛限水位時，工程所在地的村和水庫管護員要及時將堤防、水庫等工程的運行情況報鄉防指，并按照鄉防指批準的調度方案調度。當出現險情或遇超標準洪水襲擊時，有關村應詞組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向鄉防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案，處理險情的行政責任人、技術責任人、通訊聯系方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策和提供搶險物資、隊伍支持。當出現特大暴雨時，有漫壩危險，或發生得大險情，危及大壩安全，同時通信中斷無法向上級請示決策時，包村有關責任人可按照水為、塘壩汛期控制方案中的非常措施執行，以確保大壩安全，減少災害。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發生預敬，為群眾安全轉移爭取時間，以減少人民生命財產的損失。

3.1.3 洪澇災情信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（2）洪澇災情發生后，有關村和單位及時向鄉防指報告洪澇受災情況，鄉防指應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向同級上級防指報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

3.2 預防預警行動 3.2.1 預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛隊伍和暴雨洪水監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊的建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、等各類水利工程設施實行應急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類防洪工程防洪預案，研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

6（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對未經審批，并嚴重影響防洪的建設項目，依法強行拆除。

3.2.2 洪水預警

（1）當出現暴雨洪水時，工程責任人和安全管護員應做好洪水預報工作，及時向鄉防指報告水位、流量和洪水走勢，為預警提供依據。

（2）鄉防指確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布 應急響應

4.1 應急響應的總體要求

4.1.1 按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2 進入汛期、鄉防辦應實行24小時值班制度，各級責任人和水庫安全管護員要24小時開機，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3 鄉防指負責所有上型水庫的防洪調度，塘壩防洪調度由工程所在村和責任人負責。鄉防指各成員單位應按照鄉防指的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

4.1.4 洪澇災害發生后，由鄉政府和鄉防指負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面工作。

4.1.5 洪澇災害發生后，由鄉防指向上級防指報告情況，造成人 員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上級防指。任何個人發現堤防、水庫、塘壩發生險情時，應立即向有關部門報告。

4.1.6 因洪澇災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，鄉防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生和衍生災害的蔓延，必要時請求上級支援。

4.2 Ⅳ級應急響應

4.2.1 出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應

（1）渠水承報要發生將達到或超過警戒水位標準的洪水；（2）本鄉降雨量24小時超150毫米，低于200毫米；（3）某骨干塘壩出現重大險情，可能潰壩，或者某座小

（二）型水庫發生一般險情，或數座塘壩同時發生較大險情。

4.2.2 Ⅳ級響應行動

鄉防指召開會議，分管領導主持會議，相關防指成員參加，具體安排防污搶險工作；按照權限調度工程防洪；根據預案相應采取防守和搶險措施，派出技術組到一線具體幫助防汛搶險工作，并及時將工作情況向鄉黨委、政府和縣防指匯報。

4.3 Ⅲ級應急響應

4.3.1 出現下列情況之一者，為Ⅲ級應急響應（1）渠水預報將發生超五年一遇標準的洪水；

（2）本鄉降雨量24小時超150毫米，低于200毫米，或6小時超100毫米；

（3）小一型水庫發生一般險情，小

（二）型水庫發生較大險情，或數座小型水庫同時發生超汛限水位洪水。4.3.2 Ⅲ級響應行動

鄉防指召開會議，鄉長或分管領導主持會議，防指成員、有關部門領導參加，具體安排防汛抗洪工作；有關責任人上網到位，靠前指揮；按照權限做好調度工程防洪；根據預案組織防汛搶險，派出技術組到一線具體幫助防汛搶險工作，并及時將工作情況向鄉黨委、政府和縣防指匯報。民政辦及時救助受災群眾，衛生院及時派出醫療隊卦一線協助開展衛生防疫工作。鄉防指其他成員單位全力配合做好相關工作。

4.4 Ⅱ級應急響應

4.4.1 出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應（1）渠水預報將發生超二十年一遇標準的洪水；

（2）本鄉降雨量24小時超過200毫米，低于250毫米，或6小時超150毫米；

（3）小

（一）型水庫（紅旗或烏金函）發生較大險情或一座小

（二）型水庫發生重大險情，可能潰壩。

4.4.2 II級響應行動

鄉防指召開會議，鄉長主持會議，鄉主要領導、防指成員、鄉全體干部和有關部門領導參加，具體安排防汛搶險工作。有關責任人要迅速上網到位，靠前指揮；按照權限做好調度工程防洪，根據預案組織加強防守巡查和搶險，及時控制險情，組織加強防汛抗險工作。鄉防指和各村、各單位防汛指揮機構增加值班人員，加強值班。密切監視雨情、汛情和工情發生變化，鄉防指根據南非要隨時發布汛情及抗洪搶險措施，并及時將工作情況向縣防指匯報并請求支援。民政辦及 時救助受災群眾，衛生院及時派出醫療隊卦一線協助開展衛生防疫工作。鄉防指其他成員單位全力配合做好相關工作。

4.5 Ⅰ級應急響應

4.5.1 出現下列情況之一者，為Ⅰ級應急響應（1）渠水河河道預報將發生超五十年一遇標準的洪水；（2）本鄉降雨量24小時超250毫米，或6小時超200毫米；（3）小

（一）型水庫（紅旗或烏金函）出現重大險情，可能潰壩，或者幾座小

（二）型水庫同時出現重大險情，可能潰壩；

（4）縣防指宣布進入緊急防污期。4.5.2 Ⅰ級響應行動

鄉防指召開緊急會議，鄉長主持會議，鄉主要領導、防指成員、鄉全體干部和有關部門領導參加，做出防汛搶險應急工作部署，加強工作指導，同時將情況上報縣防指并請求支援。鄉政府視情況組成前線指揮部，現場指揮防汛搶險和抗洪救災工作。鄉防指密切監視雨情、汛情和工作發展變化，做好汛情預測預報，按照權限做好水利、防洪調度，在1小時內包片鄉領導和鄉干部按分工帶技術組赴一線加強指導。鄉防指和個村、個單位防汛指揮機構增加值班人員，加強值班。鄉防指根據需要隨時發布汛情及抗洪搶險措施。鄉財政所為災區及時提供資金幫助，派出所負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安，做好交通管制工作，為防汛物資運輸提供運輸保障。民政辦及時救助受災群眾，衛生院根據需要，及時派出醫療衛生防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。鄉防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。4.6 不同災害的應急回應措施

4.6.1 河道洪水

當渠水河道水位將超過警戒水位，危及居民安全和重點保護對象時，鄉防指應根據河道水情和洪水預報，及時組織群眾轉移，清除河道阻水障礙物，增加河道泄洪能力。

4.6.2 山洪災害

（1）當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，應及時上報，由縣防指或國土資源部門發出警報，對緊急轉移群眾做出決策，如需轉移時，鄉防指要立即通知村及有關單位按預案組織人員安全撤離。情況緊急，鄉防指和監測信息員也可通知群眾緊急轉移。

（2）轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區人員后警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外時間的發生。

（3）發生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向上級政府請求救援。

4.6.3 水庫潰壩

當出現水庫潰壩前期征兆時，鄉防指和防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，及時向下游發出警報，并組織群眾轉移。水庫垮壩等事件應立即報告縣防指。

4.7 信息報送和處理

4.7.1 防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告 基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.7.2 一般性汛情、工情、險情、災情，應及時上報鄉防辦負責處理。較重險情、災情，經請示鄉防指主要領導后，向縣防辦值班室上報。

4.7.3 鄉防指接到特別重大、重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告鄉政府、縣防辦，并及時續報。

4.8 指揮和調度

4.8.1 出現洪澇災害后，鄉防指應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.8.2 防指負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。4.8.3 發生重大洪澇災害后，鄉防指要立即派出技術指導組到現場進行技術指導，必要時請上級防指派人指導、支援。

4.9 搶險救災

4.9.1 出現洪澇災害或防洪工程發生重大險情后，鄉防指或根據工程責任人應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系

4.9.2 鄉防指和工程責任人應根據事件具體情況，按照預案提出緊急處置措施，供鄉政府或縣防指指揮決策。

4.9.3 鄉防指應迅速調集全鄉資源和力量，提供支持；組織有關 部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由鄉、村應急分隊實施。

4.9.4 處置洪澇災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鄉防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.10 安全防護和醫療救護

4.10.1 鄉政府和鄉防指要高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.10.2 搶險人員進入和撤出現場由鄉防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.10.3 出現洪澇災害后，鄉政府及相關各村應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4.10.4 鄉防指和相關各村應按照鄉政府和上級防指的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.10.5 對轉移的群眾，由鄉政府和有關村負責提供避險場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

4.10.6 出現洪澇災害后，鄉政府和鄉防指應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，鄉政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

4.11 社會力量動員與參與

4.11.1 出現洪澇災害后，鄉防指可根據事件的性質和危害程度，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

4.11.2 必要時可通過鄉政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.12 信息發布

汛情、災情及防洪動態等信息，由鄉防指向社會發布，涉及洪澇災情的，由鄉防指辦公室會同民政部審核和發布。

4.13 應急結束

4.13.1 當洪澇災害得到有效控制，或險情基本消除時，鄉防指可根據汛情，宣布結束緊急防汛期。

4.13.2 依照有關緊急防汛期調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，未使用的應當及時歸還或入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結束后依法向有關部門補辦手續；要屈指對取土后的土地復墾，對砍伐樹木補種。善后工作

發生洪澇災害后，鄉政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。5.1 救災

5.1.1 民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，5.l.2 衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

5.2 防汛搶險物料補充

針對防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

5.3 水毀工程修復

5.3.1 對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

5.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

5.4 災后重建

盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

5.5 防洪工作評價

每年應針對防汛抗洪工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛搶險工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。6 附則

6.1 預案管理與更新

本預案由鄉防指負責制訂，報縣防汛指揮部備案，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。

6.2 獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗洪工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由鄉政府和鄉防指進行表彰；成績突出的報請上級政府和防指表彰；對工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》和有關防汛責任追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

6.3 預案實施時間

本預案自2012年2月20日起實施。

第二篇：鄉防汛應急預案

**鄉防汛應急預案

為認真貫徹《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《**市防汛抗旱工作實施意見》，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的目標，我鄉及早部署，全面落實各項防汛責任制，確保人民群眾的生命和財產安全。根據上級相關精神，結合我鄉實際，特制定本預案。

一、工作原則

1、堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

2、堅持“因地制宜，專群結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益”的原則。

二、組織機構及職責

（一）組織機構

（二）工作職責

負責領導、組織全鄉的防汛抗旱工作，指導轄區內各村、各單位成立一把手任組長的防汛抗旱機構，并安排1-2名防汛抗旱聯絡員。及時掌握全鄉汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，協調解決防汛抗洪經費和物資問題，組織善后和重建工作。

（三）隊伍配備

成立鄉村兩級防汛應急隊伍，鄉級應急隊伍40人，各村安排一名防汛聯絡員（名單附后），各村成立30—50人的應 急隊伍。應急搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務；村級搶險隊伍主要為搶險提供勞動力和完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務。應急隊伍隨時待命，發生險情，隨叫隨到。

三、預防預警和監測機制

（一）預防預警信息

加強對當地災害性天氣的監測和預報，當預報即將發生嚴重水旱災害時，鄉防汛指揮部應提早通知有關區域做好相關準備。洪澇災情發生后，鄉防汛指揮部應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況，并組織力量實施搶險救災。

（二）巡查觀測

殉情發生后，防指成員及各級干部要密切關注水情、雨情。一旦突降大雨，雨聲即是命令，各級防汛組織和防汛人員要立即到位。堅持24小時值班巡邏制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報市防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

（三）汛前工作

1、鄉防汛指揮部組織干部群眾對河道清障，清雜；

2、各指揮點組織人員進行拉網式巡邏，對發現的險情要及時登記匯報，并對散浸等出險處插標志；

3、對涵閘陡門和險工要段等要安排專人看守；

4、各指揮點對轄區內可能導致險情發生的現象應積極采取疏、堵等措施及時處理；

5、各村巡邏隊、基本搶險隊做好準備，并按每村50人組建后備搶險隊。

四、防汛預案

進入汛期后，防汛人員及時到崗、到位，各村、鄉直各單位要密切注視有關部門發布的險情等級和氣象動態，有針對性地搞好預防工作。

（1）汛情發生后，鄉政府干部和有關村的干部應第一時間趕赴現場，在確認發生險情后，組織調動各級防汛隊伍進行搶救。同時，將險情現場的情況及時報告有關部門和領導。要注意險情現場搶救過程中不允許老人、兒童、孕婦、身染疾病的人員參加，以減少不必要的傷亡事故的發生。

（2）鄉政府護防汛指揮部辦公室接到險情事故報告后，工作、值班人員，第一應立即向帶班領導報告；第二要通知相關的人員立即組織人員前往現場搶救。同時，做好搶險的準備、記錄、協調、通訊聯絡等工作。

（3）有關領導和帶班領導在接到汛情報告后，應迅速趕到防汛指揮部辦公室，根據現場報告提出緊急處置方案，并組織辦公室人員落實實施。

（4）鄉防汛指揮部辦公室的工作、值班人員，根據鄉政府和防汛指揮部領導的指示，向鄉政府有關部門、及有關單位通報汛情情況，要求其做好應急準備工作，采取相應的防范措施。

（5）鄉防汛指揮部帶班領導在確認現場情況后，有權調 用現場各村和鎮直單位的防汛人員、車輛、設備器械。

（6）根據汛情發展情況，有可能釀成大的災害的，應及時成立防汛現場搶救指揮部，由指揮部總指揮主持或委托副總指揮主持召開防汛指揮部、辦公室人員及有關成員的緊急會議，提出處置方案，組織落實搶救工作。有關單位、人員應服從指揮部的調動。

（7）發生汛情面積較大，損失較嚴重，災后鄉防汛指揮部辦公室應立即組織有關人員赴現場進行調查，并提出詳細的調查報告上報縣防汛指揮部。同時組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

五、防汛搶險物資儲備、管理及調用制度

1、貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，防汛搶險物資由鎮防汛抗旱辦公室負責儲備。

2、鄉防指防汛物資儲備的品種包括編織袋、麻袋、鐵锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。（明細附后）

3、防汛抗旱物資必須“專物專用”，由鄉指揮部統一調度，需經鄉防汛抗旱辦批準方可動用，任何部門和個人不得挪用。

4、儲備物資的調用，堅持以下原則。①“先近后遠”，先調用離防汛搶險地點最近的防汛儲備物資；②“滿足急需”，當有多處申請調用防汛儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿 足急需的單位；③“先主后次”，當有多處申請調用防汛儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿足防汛重點地區、關系重大的防洪工程的搶險。

5、汛前鄉防汛辦要負責組織人員對防汛物資、器材儲備管理情況進行一次全面檢查。

六、防汛抗旱指揮部成員單位工作職責

1、鄉政府辦公室。協調防汛指揮機構與政府部門之間的關系，籌備召開防汛工作會議以及轄區內需要政府出面協調的有關防汛工作，表彰防汛抗災先進等。

2、鄉武裝部。遵照有關防汛工作的指示，搞好軍民聯防工作。從人力、物力、財力上做好準備，根據地方防汛抗災的需要，隨時投入抗災工作。

3、水利站。必須常年抓好防汛工作、加強水利設施工程建設，依法管理、做好工程加固除險、河道清障，確保效益和安渡汛期。臨汛之前，組織水利工程安全大檢查，災后及時匯總上報災情，組織修復水毀工程。

4、民政所。在上級和同級政府領導下，做好危房和危險區域的民房調查，做到心中有數，并協助當地組織加固維修或計劃遷移。災后組織救災款物，有計劃有步驟地恢復生產，重建家園。

5、農技站。負責抓好受災農作物的搶救工作及災后農業生產自救、恢復生產的技術指導。

6、農電站。做好自身系統防汛工作，同時保證防汛單位正常供電。及時修復因水毀、大風而倒桿及被破壞的供電設施，盡快恢復通電。

7、派出所負責搶險現場治安、交通秩序管理工作。

8、衛生院。汛期做好洪水防范區醫療用品、藥物等的供應工作，組織醫療隊分赴災區加強疫情監測，防止疾病流行。

9、教辦要負責中學、小學、幼兒園在校生的安全、疏散轉移工作；

10、管區及村級。管區書記和村級負責人是指導和組織干部群眾投入防汛工作的直接領導，也是第一責任人。必須牢固樹立“防汛無小事”的觀念，堅守崗位，深入一線，盡職盡責地抓好防汛工作。

七、防汛值班制度

1、汛期值班，必須24小時不間斷值班，非汛期若遇到異常氣象預報，防汛辦公室及時安排臨時值班。

2、值班人員必須堅守崗位，不得擅自離開。

3、值班人員應做好信息詳細記錄。內容包括來電單位、姓名、通話內容、時間等。需要請示處理的事情辦完后，要記錄辦理情況、值班人員簽名。

4、按時收聽、記錄氣象預報。當氣象臺發出暴雨警報時，要向防汛辦公室領導匯報。

5、切實做好交接班工作，準確記錄發生的重要情況、結 6 果以及遺留問題等等。

八、獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鄉人民政府表彰并向上級推薦表彰；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員法》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

**鄉防汛指揮部辦公室 2015年5月17日

第三篇：太陽坪鄉2012黨建工作總結

太陽坪鄉2012黨建工作總結

今年來，太陽坪鄉黨建工作，在縣委的正確領導下，鄉黨委帶領全體黨政領導，組織全鄉黨員，對照上級下達的關于黨建方面的目標責任制，結合本鄉實際，認真完成了黨建各項任務，現將一年來黨建工作情況簡要匯報如下：

一、加強領導，落實責任

為加強對黨建工作的組織領導，根據相關責任制的要求，我鄉分別成立了太陽坪鄉黨建工作領導小組、太陽坪鄉黨風廉政建設工作領導小組、太陽坪鄉基層組織建設年活動領導小組，并確定由鄉黨委書記任組長，負責協調相關工作的開展。具體工作任務的落實由分管組織、紀檢的黨委委員及組織紀檢干事按照責任制要求按質、按量、按時開展工作。同時，各村支部書記為村級黨建工作直接責任人，負責本村黨建工作的開展。

二、加強考核，防止黨建工作流于形式

為防止黨建工作停留在應付檢查的層面，我鄉黨委制定了嚴格的考核方案，加強對黨員干部的考核監督，并出臺了相關的獎勵措施，對全年黨建工作成績突出，有亮點，有實效的支部和個人進行獎勵，并將群眾高興不高興，滿意不滿意作為支部、黨員年終考評最重要的依據，從而確保了我鄉黨建工作的高效開展。

三、認真組織，全面完成黨建工作目標任務。

（一）認真考察，嚴格程序，將發展黨員作為黨建工作重要內容。為確保新吸收黨員的素質，我鄉以“七一”建黨節為契機，集中開辦了入黨積極分子培訓班，加強對黨員發展對象的培訓。同時對新發展的黨員進行嚴格考察。經認真考察，今年我鄉新吸收了17名同志加入黨組織，保證了每個村支部都發展一名新黨員。

（二）進一步完善相關制度，規范支部、黨員行為。為加強對各支部、黨員干部的管理，鄉黨委進一步完善、落實了“三會一課”民主評議黨員制度、“三重一大制度”、“三個不直接分管制度”，在農村認真推行“四議兩公開”工作法，確保了黨員干部隊伍的廉潔性。

（三）加強反腐倡廉工作的開展，進一步加大案件的查處。為確保我鄉黨風廉政建設暨反腐敗工作的正常開展，我鄉出臺了《太陽坪鄉黨風廉政建設規章制度》。同時鄉紀委加強了案件辦理的力度，今年上半年，成功查處了一起村干部失職案，并給予了黨內警告處分，對全鄉黨員干部起到了一定的警示作用。

（四）以活動為載體，加強對黨員干部的教育與關心。今年，我鄉以七.一慶?；顒訛槠鯔C，以各支部為單位，在七月份集中開展了以“加強黨員先進性教育活動”為主題的慶祝活動取得了較好效果。九九重陽節，鄉黨委組織全體黨政領導開展了走訪慰問了42名農村“三五”老干部，為退休老干部送去了黨的關懷。并提出了“關心老班子、穩定現班子、優化新班子的”工作思路。

（五）認真開展基層組織建設年活動。按照靖發【2012】4號文件的要求，結合本鄉實際，我鄉認真開展了基層組織建設年活動。一是認真開展黨支部分類定級工作。經綜合評定，鄉黨委對全鄉18個黨支部進行了分類定級，對在上計劃生育、綜治等工作完成不好的4個村支部定為較差等次，并分別由鄉黨委書記、鄉黨委副書記、兩名黨委委員任第一支部書記，加強整改，經過近半年的努力，4個較差支部全部實現晉位升級。二是在各支部開展了基層黨組織建設年基層黨支部專項承諾活動。年底對照專項承諾情況，進行了踐諾情況督查，對未完成承諾事項的支部，進行了通報批評，并限期完成承諾的工作。

四、2013年黨建工作打算

2013年，我鄉黨建工作將嚴格按照上級黨委的要求，從本鄉實際出發，以加強班子隊伍建設、黨員干部績效考核、充分發揚黨內民主為主要內容。具體從以下幾個方面努力。

（一）嚴格按照“關心老班子、穩定現班子、優化新班子”的工作思路，加強基層班子隊伍建設。對為農村發展做出貢獻的退休三五老干部主要從關心他們生活，爭取更多待遇為主，充分激發他們的“夕陽紅”熱情。對現有班子中結構不合理、工作不給力、嚴重影響各項村級目標實現的，將做出必要的調整。

（二）加強黨員干部績效考核。經鄉黨委初步研究，2013年鄉黨委將建“太陽坪鄉黨員干部業績展示大廳”以圖文說事、數據說話的形式公開展示黨員干部全年的工作業績，并作為干部年終考核的最終依據。

（三）開展辦事創業大討論活動。為促使各村多辦實事，2013年，我鄉將以村支兩委為單位，對各村經濟建設、產業發展等方面做出的重要決策，必須在黨內開展大討論后形成一致意見，方能實施，并硬性規定每村一年內必須為民辦2件以上實事。

以上是我鄉2012年黨建工作開展情況及2013年的工作思路，不當之處請領導指正。

第四篇：板橋鄉防汛應急預案

板橋鄉簡介

板橋鄉位于辰溪縣東北部，距離縣城20公里，西與湘西土家族苗族自治州瀘溪縣隔河相望，南與孝坪鎮、北與船溪鄉相鄰，東與田灣鎮接壤，全鄉總面積50平方公里，總人口1.3萬人，轄11個村，76個村民小組，省道S223線穿境而過。目前全鄉已有9個村完成通暢工程，全鄉耕地面積13110畝，其中水田7944畝，旱地5166畝。境內屬沅水二級支流洛衣溪流域，洛衣溪穿坪里、板橋、中溪、坨里、水車坪、朱家、爛泥等村注入沅江。境內有小

（二）型水庫4座，小型電灌站7座，山平塘44口，其中骨干山塘13口，溪壩18座，是全縣水利基礎設施較好的鄉鎮之一。境內煤炭資源豐富，有湘煤集團辰溪礦業有限公司蔣家坪工區、孝坪煤礦、迎客坳煤礦、巖沖煤礦等煤炭企業。全鄉有初級中學1所，小學3所，衛生院1所。

板橋鄉防汛應急預案

1總則 1.1 編制目的

為了做好洪澇災害等突發事件防范與處置工作，確保全鄉防汛搶險、抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障全鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國防洪法》、《湖南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《辰溪縣防汛應急預案》等有關法律、法規、規定的要求，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全鄉范圍內各類洪水災害的防范和應急處置。1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀。1.4.2 堅持防汛抗災工作實行各級行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4.3 防汛搶險實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則。

1.4.4 防汛搶險堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。1.4.6 堅持防汛抗旱統籌兼顧，在防洪保安的前提下，盡可能利用水資源；依法依規約束人的行為，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。組織指揮體系及職責

2.1 鄉人民政府防汛抗旱指揮部

鄉人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鄉防指），負責領導組織全鄉防汛搶險工作。鄉防指由鄉黨委書記任教導員，鄉長任指揮長，分管農業工作的副鄉長、分管政法領導任副指揮長，各包片領導、辦公室、財政所、安監站、民政辦、派出所、學校、衛生院、計生辦等部門負責人為指揮部成員。辦事機構設鄉黨政辦公室（以下簡稱鄉防辦）。

2.2 鄉防指職責

鄉防指負責領導、組織、監督、協調全鄉的防汛搶險工作，主要職責是貫徹實施有關防汛搶險工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，及時提出防汛搶險工作具體部署，及時掌握雨情、汛情、災情并組織實施防汛搶險及防災減災措施，督促檢查各村、各單位落實防汛責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配防汛抗洪物資和隊伍，組織災后處置，并做好有關協調工作。

2.3 鄉防指成員單位職責

黨政辦公室：負責防汛搶險重大事件協調，負責防汛有關通知、文件的上傳下達。

鄉水管站：負責防汛抗洪排澇督導及鄉屬重點水利工程的運行和管理。制定全鄉防汛搶險各類應急預案，當好領導的參謀，及時給行政首長提供雨情、水情、旱情、工情和洪水預報。負責所轄防洪工程運行安全，搞好水庫調度，負責全鄉抗洪搶險工作的技術指導及水毀工程的修復計劃。

鄉武裝部：負責防汛搶險隊伍的組織、訓練和抗洪搶險等工作。緊急情況下要擔負起防汛搶險、營救群眾、搶救國家財產和群眾財產等重大抗洪任務。

鄉安監站：負責監督檢查全鄉各企業防汛搶險各項措施的落實，處理好工礦企業防汛突發事件，督促搞好工礦企業的防汛及搶險救災工作。

鄉財政所：負責全鄉重點工程搶險救災資金的籌集、撥付和監督使用，做好搶險救災物資的采購和調撥工作，確保防汛搶險物資、資金撥付及時到位。

鄉民政辦：負責救災物資的籌集、管理和分配，做好洪澇災害的調查評估、統計上報工作，做好災民的生活安置和救災工作。

鄉派出所、綜治辦：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安、交通管制工作，嚴厲打擊防汛搶險中擾亂社會治安秩序、趁火打劫、盜竊防汛物資、破壞防洪抗旱與供水工程等的不法分子。防汛緊急期間協助鄉防指組織好群眾撤離和轉移。

鄉農技站：做好農業洪澇災情的統計上報工作，負責洪澇災害后農業救災、生產恢復和技術指導等工作。

鄉林業站：協助清除河道防洪區內阻水林木和危及水庫、渠堤、塘壩安全的漂木，搶險木材儲備，做好林區災害的統計上報工作。

鄉衛生院、計生辦：負責組織災區醫療救護和衛生防疫工作。緊急情況發生后，要立即組織衛生醫療救護隊進入受災區域，及時救治和運轉傷病人員，做好災區災后消毒和控制疫情的發生。

鄉中、小學校：負責加強學生防汛、抗洪、自救知識教育及水庫、河道、池塘等方面的安全教育工作，組織好本系統的防洪和搶險救災工作。

電力部門：負責組織指揮災區電力設施的搶修工作，保障災區安全供電。

所有成員單位要在鄉防指的統一指揮下，根據各自職責分工，服從大局，落實責任，齊心協力做好防汛抗洪搶險工作，決不能推諉扯皮，貽誤時機。

2.4 鄉防辦職責

貫徹執行國家有關政策法規和上級防汛抗旱指揮部的決定、調度命令以及鄉黨委、政府的指示，承辦鄉防指的日常工作，組織全鄉的防汛工作，督促檢查防汛搶險措施的落實；負責組織轄區內水庫防洪預案的編制；編制完善防汛應急預案，組織、協調各村、各單位實施防汛搶險責任制，參與組織防汛搶險工作并進行業務技術指導；負責防汛通訊現代化的規劃、建設和使用管理；會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全鄉防汛抗洪部署和決策意見，供鄉黨委、政府和上級防指決策。3 預防和預警機制 3.1 預防預警信息 3.1.1 氣象水文信息

鄉防辦要及時收取、采集氣象水文信息，對重大氣象、水文災害作出預報，并及時向鄉防指領導報告，為鄉防指指揮決策提供依據。鄉防指要及時向下發布汛情、水情預報。

3.1.2 工程信息

當河道出現警戒水位以上洪水或水庫、塘壩水位超過汛限水位時，工程所在地的村和水庫管護員要及時將堤防、水庫等工程的運行情況報鄉防指，并按照鄉防指批準的調度方案調度。當出現險情或遇超標準洪水襲擊時，有關村應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向鄉防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案，處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策和提供搶險物資、隊伍支持。當出現特大暴雨時，有漫壩危險，或發生重大險情，危及大壩安全，同時通信中斷無法向上級請示決策時，包村有關責任人可按照水庫、塘壩汛期控制方案中的非常措施執行，以確保大壩安全，減少災害。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間，以減少人民生命財產的損失。

3.1.3 洪澇災情信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生后，有關村和單位應及時向鄉防指報告洪澇受災情況，鄉防指應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向上級防指報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

3.2 預防預警行動 3.2.1 預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大洪的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和暴雨洪水監測網絡及預警措施，加強防汛專業應急搶險隊伍的建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫等各類水利設施實行應急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類防洪工程防洪預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對河道堤防險工險段，還要制定工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。（6）通信準備。充分利用社會通信公網，健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情和災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查預案、查工程、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對未經審批，并嚴重影響防洪安全的建設項目，依法強行拆除。

3.2.2 洪水預警

（1）當出現暴雨洪水時，工程責任人和安全管護員應做好洪水預報工作，及時向鄉防指報告水位、流量和洪水走勢，為預警提供依據。

（2）鄉防指確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。應急響應

4.1 應急響應的總體要求

4.1.1 按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2 進入汛期，鄉防辦應實行24小時值班制度，各級責任人和水庫安全管護員要24小時開機，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相應應急程序。

4.1.3 鄉防指負責所有上型水庫的防洪調度，塘壩防洪調度由工程所在村和責任人負責。鄉防指各成員單位應按照鄉防指的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

4.1.4 洪澇災害發生后，由鄉政府和鄉防指負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面工作。

4.1.5 洪澇災害發生后，由鄉防指向上級防指報告情況，造成人員傷亡的突發事件，及時向上級防指報告。任何個人發現堤防、水庫、塘壩發生險情時，應立即向有關部門報告。

4.1.6 因洪澇災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，鄉防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生和衍生災害的蔓延，必要時請求上級支援。

4.2 Ⅳ級應急響應

4.2.1 出現下列情況之一者，為Ⅳ級應急響應

（1）沅水預報要發生將達到或超過警戒水位標準的洪水；（2）本鄉降雨量24小時超100毫米，低于150毫米；（3）某骨干塘壩出現重大險情，可能潰壩，或者某座小

（二）型水庫發生一般險情，或數座塘壩同時發生較大險情。

4.2.2 Ⅳ級響應行動

鄉防指召開會議，分管領導主持會議，相關防指成員參加，具體安排防汛搶險工作；按照權限調度工程防洪；根據預案相應采取防守和搶險措施，派出技術組到一線具體幫助防汛搶險工作，并及時將工作情況向鄉黨委、政府和縣防指匯報。

4.3 Ⅲ級應急響應

4.3.1 出現下列情況之一者，為Ⅲ級應急響應（1）沅水預報將發生超五年一遇標準的洪水；

（2）本鄉降雨量24小時超150毫米，低于200毫米，或6小時超100毫米；

（3）小

（二）型水庫發生較大險情，或數座小型水庫同時發生超汛限水位洪水。

4.3.2 Ⅲ級響應行動

鄉防指召開會議，鄉長或或分管領導主持會議，防指成員、有關部門領導參加，具體安排防汛抗洪工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限做好調度工程防洪；根據預案組織防汛搶險，派出技術組到一線具體幫助防汛搶險工作，并及時將工作情況向鄉黨委、政府和縣防指匯報。民政辦及時救助受災群眾，衛生院及時派出醫療隊赴一線協助開展衛生防疫工作。鄉防指其他成員單位全力配合做好相關工作。

4.4 Ⅱ級應急響應

4.4.1 出現下列情況之一者，為Ⅱ級應急響應；（1）沅水預報將發生超二十年一遇標準的洪水；（2）本鄉降雨量24小時超200毫米，低于250毫米，或6小時超150毫米；

（3）有小

（二）型水庫發生重大險情，可能潰壩。4.4.2 Ⅱ級響應行動

鄉防指召開會議，鄉長主持會議，鄉主要領導、防指成員、鄉全體干部和有關部門領導參加，具體安排防汛搶險工作。有關責任人要迅速上崗到位，靠前指揮；按照權限做好調度工程防洪，根據預案組織加強防守巡查和搶險，及時控制險情，組織加強防汛抗險工作。鄉防指和各村、各單位防汛指揮機構增加值班人員，加強值班。密切監視雨情、汛情和工情發展變化，鄉防指根據需要隨時發布汛情及抗洪搶險措施，并及時將工作情況向縣防指匯報并請求支援。民政辦及時救助受災群眾，衛生院及時派出醫療隊赴一線協助開展衛生防疫工作。鄉防指其他成員單位全力配合做好相關工作。

4.5 Ⅰ級應急響應

4.5.1 出現下列情況之一者，為Ⅰ級應急響應

（1）沅水河河道預報將發生超五十年一遇標準的洪水；（2）本鄉降雨量24小時超250毫米，或6小時超200毫米；（3）幾座小

（二）型水庫同時出現重大險情，可能潰壩；（4）縣防指宣布進入緊急防汛期。4.5.2 Ⅰ級響應行動

鄉防指召開緊急會議，鄉長主持會議，鄉主要領導、防指成員、鄉全體干部和有關部門領導參加，做出防汛搶險應急工作部署，加強工作指導，同時將情況上報縣防指并請求支援。鄉政府視情況組成前線指揮部，現場指揮防汛搶險和抗洪救災工作。鄉防指密切監視雨情、汛情和工情發展變化，做好汛情預測預報，按照權限做好水利、防洪調度，在 1小時內包片鄉領導和鄉干部按分工帶技術組赴一線加強指導。鄉防指和各村、各單位防汛指揮機構增加值班人員，加強值班。鄉防指根據需要隨時發布汛情及抗洪搶險措施。鄉財政所為災區及時提供資金幫助，派出所負責維護防汛洪搶險秩序和災區社會治安，做好交通管制工作，為防汛物資運輸提供運輸保障。民政辦及時救助受災群眾，衛生院根據需要，及時派出醫療衛生防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。鄉防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。

4.6 不同災害的應急回應措施 4.6.1 河道洪水

當沅水河道水位將超過警戒水位，危及居民安全和重點保護對象時，鄉防指應根據河道水情和洪水預報，及時組織群眾轉移，清除河道阻水障礙物，增加河道泄洪能力。

4.6.2 山洪災害

（1）當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，應及時上報，由縣防指或國土資源部門發出警報，對緊急轉移群眾做出決策，如需轉移時，鄉防指要立即通知村及有關單位按預案組織人員安全撤離。情況緊急，鄉防指和監測信息員也可通知群眾緊急轉移。

（2）轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區人員后警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

（3）發生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向上級政府請求救援。

4.6.3 水庫潰壩 當出現水庫潰壩前期征兆時，鄉防指和防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，及時向下游發出警報，并組織群眾轉移。水庫垮壩等事件應立即報告縣防指。

4.7 信息報送和處理

4.7.1 防汛救災信息的報送和處理，應迅速、準確、詳實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.7.2 一般性汛情、工情、險情、災情，應及時上報鄉防辦值班室負責處理，較重險情、災情，經請示鄉防指主要領導后，向縣防辦值班室上報。

4.7.3 鄉防指接到特別重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告鄉政府、縣防辦，并及時續報。

4.8 指揮和調度

4.8.1 出現洪澇災害后，鄉防指應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.8.2 防指負責人應迅速到崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取控制措施，控制事態發展。

4.8.3 發生重大洪澇災害后，鄉防指要立即派出技術指導組到現場進行技術指導，必要時請上級防指派人指導、支援。4.9 搶險救災

4.9.1 出現洪澇災害或防洪工程發生重大險情，鄉防指或工程責任人應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

4.9.2 鄉防指和工程責任人應根據事件具體情況，按照預案提出緊急處置措施，供鄉政府或縣防指指揮決策。

4.9.3 鄉防指應迅速調集全鄉資源和力量，提供支持；組織有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。水庫重大險情的搶護應按照事先制訂的搶險預案進行，主要由鄉、村應急分隊實施。

4.9.4 處置洪澇災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鄉防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

4.10 安全防護和醫療救護

4.10.1 鄉政府和鄉防指要高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.10.2 搶險人員進入和撤出現場由鄉防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅現場前，應采取防護措施以保護自身安全。參加一線抗洪搶險人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應為搶險人員配備防護措施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.10.3 出現洪澇災害后，鄉政府以及相關各村應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。4.10.4 鄉防指和相關各村應按照鄉政府和上級防指的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區或飲用被污染的水源。

4.10.5 對轉移的群眾，由鄉政府和有關村負責提供避險場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

4.10.6 出現洪澇災害后，鄉政府和鄉防指應組織衛生部門，加強受影響地區的疫病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，鄉政府可緊急動員醫療機構在現場設立緊急救護所。

4.11 社會力量動員與參與

4.11.1 出現洪澇災害后，鄉防指可根據事件的性質和危害程度，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

4.11.2 必要時可通過鄉政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.12 信息發布

汛情、災情及防洪動態等信息，由鄉防指向社會發布，涉及洪澇災情的，由鄉防指辦公室會同民政部門審核和發布。

4.13 應急結束

4.13.1 當洪澇災害得到有效控制，或險情基本消除時，鄉防指可根據汛情，宣布結束緊急防汛期。

4.13.2 依照有關緊急防汛期規定調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，未使用的應當及時歸還或入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結束后依法向有關部門補辦手續；要組織對取土后的土地復墾，對砍伐樹木補種。善后工作

發生洪澇災害后，鄉政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

5.1 救災

5.1.1 民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾。

5.1.2 衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因受災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疾病的傳播、蔓延。

5.2 防汛搶險物料補充

針對防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

5.3 水毀工程修復

5.3.1 對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

5.3.2 遭到破壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織恢復，恢復功能。

5.4 災后重建

應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

5.5 防洪工作評價

每年應針對防汛抗洪工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛搶險工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛搶險工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛搶險工作。附則

6.1 預案制訂與更新

本預案由鄉防指負責制訂，報縣防汛指揮部備案，并負責組織對預案進行評估。每五年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。

6.3 獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗洪工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由鄉政府或鄉防指進行表彰，成績突出的報請上級政府和防指表彰；對工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》和有關防汛責任追究辦法追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

6.4 預案實施時間

本預案自2010年3月28日起實施。

第五篇：2022年鄉防汛抗旱應急預案

2022年鄉防汛抗旱應急預案

總則

1.1

編制目的為堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，做好水旱災害突發事件的防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產損失，推動我鄉經濟實現高質量、跨越式發展，為建設美麗大提供堅實保障。

1.2

編制依據

本預案制定依據有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《省防汛抗旱應急預案》、《中共省紀委、省監察廳關于在防汛抗洪工作中加強監督嚴肅紀律的規定(試行)》等。

1.3適用范圍

本預案適用于全鄉范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置，突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害(指降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害、下同)、臺風暴雨災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、臺風暴雨、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害及地質災害等次生衍生災害。

1.4

工作原則

以人為本，堅持科學發展觀，保障人民群眾生命財產安全為首要目標。

貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。

落實行政首長負責制、分級責任制、分部門責任制、崗位責任制、技術責任制和值班責任制。

組織指揮體系及職責

鄉防汛指揮部成員職責分工及防汛責任制

總指揮長：鄉長

負責防汛抗旱的全面工作。

指揮長：黨委副書記

負責防汛抗旱人員的調度工作。

分指揮長：人大主席

負責防汛抗旱及本片人員的調度。

分指揮長：紀委書記

負責防汛抗旱人員到崗到位的紀律督查工作及本片人員的調度。

分指揮長：黨委委員

負責防汛抗旱及本片人員的調度。

分指揮長：武裝部長

負責防汛抗旱及全鄉搶險應急分隊人員的調度。

分指揮長：農綜站長

負責防汛抗旱的物資器材調配及后勤保障。

分指揮長：主任科員

負責防汛抗旱所需運輸車輛的調運工作。

分指揮長：副主任科員

負責防汛抗旱的日常工作。

(二)成立一室四組

1、防汛辦公室

主

任：

成員：

2、后勤保障組

負責人：

成員：

3、應急保衛組

負責人：

成員：

4、技術指導組

負責人：

成員:

5、防汛搶險應急組

負責人：

成員：

要求大村30人以上、小村20人以上

(三)防汛地段人員分工

1、堤：

水

庫：

負責人：

成員：

2、堤：

負責人：

成員：

3、堤：

夢港堤：

負責人：

成員：

4、堤：

負責人：

成員：

5、白水湖堤：

水

庫：

負責人：

成員：

6、江下堤：

水

庫：

負責人：

成員：

7、江下堤：

水

庫：

負責人：

成員：

8、北堤：

水

庫：

負責人：

成員：

預防和預警機制

3.1

預防預警信息

為使鄉、村、組對山洪災害防御指揮體系科學、準確的指揮該區群眾躲災、避災及時，在一般情況下，按鄉→村→組→戶的次序進行預警，緊急情況下按鄉←→村←→組的次序進行預警。鄉防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后，鄉防辦應立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預警期內二十四小時連續監測巡視，發現險情應立即發出警報信號，通知到各戶，并將各有關信息反饋給鄉防汛辦，鄉防汛辦立即報告區防辦，如遇緊急情況(大體積滑坡)村組可直接報告區防汛辦，由區防指統一指揮。

預警信號為電視、電話，鄉防指在接到雨情、水情信息后，通過電視臺，面向全鄉播放，同時立即電話通知到各村組。

報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現，由各報警點和信號員報告給信鄉防指，并發出警報信號，警報信號的設置因地而異，一般警報信號設置為：斷續鳴聲，表示險情可能出現，全鄉動員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準備，部分開始轉移;連續鳴聲，表示險情出現，繼續按預定路線有次序地轉移至安全區。

應急響應

4.1

應急響應的總體要求

按洪澇、災害的嚴重程度和范圍，將應急響應分為四級。Ⅰ、Ⅱ級應急響應的啟動和結束由鄉防辦根據情況提出請示，經鄉防指總指揮審定，以鄉防指總指揮審定，以鄉防指的名義發布;Ⅲ、Ⅳ級應急響應的啟動和結束由鄉防辦根據情況提出請示，經鄉防指總指揮審定，以鄉防指指揮長審定，以鄉防指的名義發布。

4.2

Ⅰ級應急響應1、1~5萬畝圩堤發生決口;

2、影響鐵路、高速公路、國道及鄉鎮的重點小(1)型水庫發生垮壩;

3、發生大型地質災害;

4、全鄉50%以上農作物受旱，3個村發生特大干旱;3個及以上村反生嚴重干旱。

5、按照省防指、市防指和區委區政府的要求或其他需要啟動Ⅰ級應急響應的情況。

4.3

Ⅱ級應急響應

1、重要千畝圩堤發生決口;

2、1~5萬畝圩堤發生重要險情;

3、影響鐵路、高速公路、國道及鄉鎮的重點小(1)型水庫發生垮壩;

4、發生特大型地質災害;

5、全鄉50%以上農作物受旱，3個村發生特大干旱;3個及以上村反生嚴重干旱。

6、超強臺風登陸并將影響我鄉。

7、按照省防指、市防指和區委區政府的要求或其他需要啟動Ⅱ級應急響應的情況。

4.4

Ⅲ級應急響應

1、預報全鄉范圍內日降雨量100~150毫米、3日降雨量將超過200毫米、過程降雨量將超過250毫米，或已出現日降雨100毫米，仍在繼續;

2.、重要千畝圩堤發生決口;

3、重點小(2)型水庫發生嚴重險情或影響鐵路、高速公路、國道及鄉鎮的山塘水庫發生垮壩;

4、發生中型地質災害;

5、全鄉30%以上農作物受旱，1個村發生特大干旱;2個及以上村反生嚴重干旱。3個及以上村同時發生中度干旱;

6、強臺風登陸并將嚴重影響我鄉。

7、按照省防指、市防指和區委區政府的要求或其他需要啟動Ⅲ級應急響應的情況。

4.5

Ⅳ級應急響應

1、預報全鄉范圍內日降雨量75~100毫米、3日降雨量將超過150毫米、過程降雨量將超過200毫米，或已出現日降雨750毫米，仍在繼續;

2、全鄉20%以上農作物受旱，1個村發生嚴重干旱;2個及以上村反生中等干旱。3個及以上村同時發生輕度干旱;

3、臺風登陸并將嚴重影響我鄉;

4、按照省防指、市防指和區委區政府的要求或其他需要啟動Ⅳ級應急響應的情況。

4.6

不同災害的應急響應措施

4.6

.1河流洪水

1、當河流水位超過警戒水位時，鄉、村防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業、當地干群及鄉防汛責任單位人員巡堤查險，嚴密布防，必要時請示上級動用解放軍、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

2、當河流洪水繼續上漲，危及重點保護對象時，鄉、村兩級防汛抗旱指揮部和承擔防汛任務的部門、單位，應根據河流水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水預案、洪水調度方案，及時開啟節制閘泄洪，啟動泵站搶排，臨時搶護加高堤防等，并請求區防指及上級適時調度水庫攔洪錯峰。

3、汛期巡堤查險與工程搶險工作由鄉防汛指揮部負責抓總，各村級防指配合落實，責任村委會及掛點單位共同參與。各堤段責任單位要統一做好巡堤查險人員班次安排及做好交接班工作。同時，要有巡查、值班的文字記錄。

4.6

.2山洪災害

1、山洪地質災害應急處理由鄉、村防汛抗旱指揮機構負責，應急、水利、自然資源、氣象、住建等有關部門按職責分工做好相關工作。

2、當山洪地質災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由鄉、村防汛抗旱指揮機構或有關部門及時發出警報，對緊急轉移群眾作出決策。如需轉移時，應立即通知相關村組按預案組織人員安全撤離。

3、轉移受威脅地區群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區人員后警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

4、發生山洪地質災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊經濟搶救，必要時向當地綜合消防救援隊伍、駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。

4.6

.3堤防決口、水閘跨塌、水庫潰壩

1、當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發出警報。萬畝及重要千畝堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等突發事件應立即報告區防指。

2、堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由鄉防辦抗旱指揮部負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

3、區防汛指揮部組織實施萬畝及重要千畝堤防堵口，鄉防汛抗旱指揮部組織實施一般千畝及以下堤防堵口。明確堵口、搶護的行政、技術責任人，調度有關水工程，啟動堵口、搶護應急預案，調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。

4.6

.4干旱災害

當發生干旱時，鄉防汛抗旱指揮部根據本鄉實際情況，按特大干旱、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，啟動相關抗旱預案，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。按規定啟動相關抗旱預案，和各項特殊應急抗旱措施，如應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

4.7

江河湖庫緊急處置措施

緊急處置的主要原則是蓄泄兼籌，以泄為主。在各控制站河段安全泄量允許下充分發揮河道泄洪作用;當遇超過河道現狀泄洪能力的洪水時，棄守中小圩堤，同時全力搶救，保護重點堤防、城市和地區的安全。

4.8

信息報送和處理

4.8

.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報、歸口管理、資源共享的原則。

4.8

.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握得信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.8

.3出現汛情、旱情、工情、險情、災情，報送鄉防汛抗旱指揮機構值班室負責處理。險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，經鄉防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，向上一級防汛抗旱指揮機構值班室報告。

4.8

.4凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發布的水旱災害、工程搶險鄧信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.9

指揮和調度

4.9.1出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案，兵根據需要成立現場指揮部。及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。組織有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

4.10

搶險救災

事發地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本地區的資源和力量，提供技術支持;組織當地部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。重要堤防的險情整治，決口搶堵和水庫重大險情的搶護，按事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊實施。

4.11

安全防護和醫療救護

4.11.1搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.11.2出現水旱災害后，事發地政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發性公共衛生事件的監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，事發地政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

4.12

社會力量動員與參與

出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構必要時可廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.13

信息發布

信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。新聞報道堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳報道為主的方針，堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則。

4.14

應急結束

在汛期、抗旱期結束后，征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等應及時歸還;造成損壞或無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。

通信與信息保障

5.1

通信與信息保障

在緊急情況下，充分利用廣播等媒體以及手機短信登手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。建立和公布防汛責任人的通訊方式。

5.2

應急支援與裝備保障

5.2.1鄉供電所協調安排抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電以及應急救援現場的臨時供電。

5.2.2交通部門維護交通秩序，必要時實施交通管制，確保防汛搶險指揮、運輸車輛通行暢通。

5.2.3醫療衛生防疫部門主要負責水旱受災群眾及防汛抗洪人員的醫療救護、健康教育、心理援助和災區衛生防疫工作。對災區突發公共衛生事件實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

5.3

技術保障

完善干旱、暴雨等災害性天氣檢測、預報分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預警系統，提高干旱、暴雨災害預警能力。

5.4

宣傳、培訓和演練

5.4.1宣傳

防汛抗旱公眾信息交流實行分級負責制，公眾信息由鄉防汛抗旱指揮機構負責人審批后，可通過媒體向社會發布。

5.4.2培訓

區防汛指揮部負責鄉防汛責任人、小型工程等防汛搶險技術責任人及小型水庫安全管理員的培訓，鄉防汛抗旱指揮部負責村級防汛責任人及工程巡查管理人員的培訓

5.4.3演練

鄉防汛抗旱指揮部定期舉行不同類型的應急演練，特別是抗洪搶險和疏散撤離災區群眾的演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

善后工作

6.1

救災

發生重大災情時，鄉人民政府成立救災指揮部，負責救助的組織、協調和指揮工作。應急部門負責受災群眾生活救助，衛生健康部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，指導當地做好消殺工作，對災區疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。鄉政府組織對可能造成環境污染物進行清除，保護災區正常的生活環境。

6.2

防汛抗旱物料補充

水旱災害過后，鄉、村兩級防汛抗旱指揮部應及時查清、匯總防汛抗旱搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規防汛抗旱的要求，及時補充到位。

6.3

水毀工程修復

對影響當前防洪安全、抗旱和城鄉供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復、防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能，抗旱水源工程也應盡快恢復功能。遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

6.4

災后重建

洪澇災害發生后，按照成員單位職責分工，各相關部門在同級人民政府統一領導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

6.5

防汛抗旱工作評價

鄉防汛抗旱指揮部，防汛抗旱過后都應從各個方面和環節進行定性定量的總結、分析、評估，并廣泛征求有關部門和社會各界對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出差距。從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理，以及防汛抗旱工作的各個方面，提出改進建議，指出努力方向，進一步把工作做好。

6.6

保險理賠

各保險機構成立應急工作組，積極配合受災地區人民政府，切實做好救災理賠工作，并在第一時間啟動保險理賠應急預案，統籌調配人員和物資，深入災區一線，開展查勘定損和理賠工作。

附

則

7.1

名詞術語定義

7.1.1雨量：雨量的等級分為小雨(R<10)、中雨(10≤R<25)、大雨(25≤R<50)、暴雨(50≤R<100)、大暴雨(100≤R<250)、特大暴雨(250≤R)。

7.1.2水位：指河流、水庫的水面比固定基面高多少的數值，通常反映河水上漲或下降的標志。防汛抗旱通常常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。

7.1.3干旱：通常是指某持續時段內，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異常現象。

7.2

預案管理與更新

本預案由鄉防指辦公室負責管理，每3年對本預案評審一次。

7.3

獎勵與責任追究

汛期過后，鄉防汛指揮部應及時進行總結、評比、表彰等工作。對防汛抗旱作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鄉防辦匯總，通過有關部門請報區、市人民政府批準;對表現突出而英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依照國家《防洪法》、《防洪條例》、《公務員法》和省實施《防洪法》辦法、防汛紀律等的有關規定，追究當事人的責任，并予以處罰;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.4

預案解釋部門

本預案由鄉防汛抗旱指揮部制定并負責解釋

7.5

預案實施時間

本案自印發之日起實施

2022年鄉鎮防汛抗旱工作應急預案

為切實做好我鎮2022年防汛抗旱工作，保障人民群眾的生命財產安全，保證我鎮農業生產獲得豐收，促進經濟社會持續、穩定、健康發展，結合我鎮實際，依據市《關于做好2022年防汛抗旱準備工作的通知》要求，現就今年防汛抗旱工作通知如下：

一、高度重視防汛抗旱工作

鎮位市最北端，北面與省縣接壤，縣相鄰。轄區內共小型河流49條，大中溝4條。小型水閘4座。塘壩74口。本鎮共有3.3萬人口。耕地面積3.6萬余畝。水利設施基礎薄弱。

在水災形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發生，在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮防汛抗旱工作。防汛應急預案是防御河流洪水災害、臺風暴潮災害、洪水災害以及突發性洪水災害等方案的統稱，是在現有的工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害而預先制定的防御方案、對策和措施。防汛應急預案是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據，是抗洪搶險重要的非工程措施。

二、建立組織指揮體系落實責任制

鎮成立了黨委書記張偉任政委，鎮黨委副書記、鎮長任指揮長，其他班子成員任副指揮長，中心衛生院、黨政辦、民政辦、派出所、國土所、水利站等相關單位負責人為指揮部成員的防汛抗旱指揮部。指揮部下設辦公室，任辦公室主任，、為成員。

各村相應成立防汛抗旱應急分隊，負責所屬地域的具體工作。

進入汛期、旱期，鎮防汛抗旱指揮部實行24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。嚴格值班紀律，堅持24小時值班和副科級及以上領導帶班，時刻保持通訊暢通。

三、開展隱患排查

按照屬地責任制，各行政村開展汛前檢查，全面掌握轄區內易澇點、河溝防阻設施隱患，明確責任人排查隱患，建立整改臺賬，銷號整改。對難以完成整改的及時上報，確保防洪抗旱安全。

四、預防和預警機制

(一)預防預警信息

1、汛情信息鎮黨政辦應及時接收市氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時上報。

2、洪澇災害信息主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信等方面的損失情況。洪澇災害發生后，鎮民政辦、各村、各中小學校等單位應及時向指揮部報告洪澇受災情況，并對實時災情組織核實。指揮部應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮黨委和上級有關單位報告。

(二)預防預警行動

1、暴雨洪水災害預警根據市氣象部門發布的暴雨警報，及時向全鎮發布預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

2、地質災害預警可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯系市氣象、國土資源部門，相互配合，提高預報水平，及時發布預報警報。

四、防汛應急響應

(一)汛情分級

1、一般汛情日降雨量50-100毫米，可能導致垮壩險情和市重點在建水利工程出現超施工度汛標準洪水，或其他可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作一般汛情處理。

2、較大汛情日降雨量100-200毫米;過程降雨量200-300毫米，可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作較大汛情處理。

3、重大汛情發布暴雨臺風緊急警報階段;日降雨量200毫米以上;過程降雨量300毫米以上，作重大汛情處理。

(二)防范措施

1、一般汛情鎮黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮黨、政主要領導和值班副科級領導匯報;并向各村(單位)防汛人員及有關水利工程管理單位通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。

2、較大汛情鎮黨政辦接到市“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導和值班副科級領導匯報氣象信息;指揮部辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮情況，及時向黨、政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報;下發防汛通知，部署防御工作，隨時打開北河、溝、溝的水閘放水。

3、重大汛情鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導和值班副科級領導匯報氣象信息;指揮部成員全部上崗到位，跟蹤上級部門播報降雨量、天氣趨勢與本鎮汛情;下達防御緊急通知，部署動員全部力量，全部打開北河、溝、溝水閘閘門。

(三)各級分工職責

1、組織指揮指揮部在黨委、政府的領導下，具體做好各項協調工作，各村、各單位認真實施本預案。

2、信息發布鎮黨政辦負責向全鎮發布上級相關部門發布汛情災情、防汛緊急警報、強降雨等災害性天氣信息，以及本鎮范圍內有關汛情、災情等信息上報。報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規定審查后發布。

3、預測預報接收播報市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍;接收播報市國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

4、水利工程調度強化本鎮水利工程協調工作，配合市防汛抗旱指揮部對全市水利工程實行統一調度。

5、物資、車輛調用發生重大汛情時，鎮汛期防災減災指揮部有權在全鎮范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

6、人員物資撤離各村、各單位要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資;對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。

五、應急保障

(一)通信與信息保障

指揮部應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門。出現突發事件后，通信部門應積極響應，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

(二)應急支援與裝備保障

對易出險情的水利工程設施，當出現重大險情后，協調市有關部門派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由指揮部指揮長負責組織實施。指揮部統一調度儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材。緊急情況需要應及時、積極向上級有關部門爭取支援。

(三)應急隊伍保障

鎮組織成立防汛搶險隊伍，各村組織成立群眾搶險隊伍，為搶險提供勞動力保障，獨立完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務?；蚺浜鲜袑I搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

(四)供電保障

供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

(五)交通運輸保障

指揮部做好協調市交通局、公路分局等部門工作，積極發動本鎮人力物力，優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸;低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配;負責用于搶險、救災車輛的及時調配。

(六)醫療保障

衛生院主要負責災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

(七)治安保障

派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行;組織搞好戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

(八)物資保障

指揮部、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資;指揮部根據規范儲備的防汛物資品種和數量，統一調配使用。

(九)資金保障

鎮政府在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。

(十)社會動員保障

防汛是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛的責任;指揮部應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會力量，做好防汛工作。

六、災后重建

1、對影響當年防洪安全和城鎮供水安全的水毀工程，應積極上報爭取資金補助，盡快修復;防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能;水源工程應盡快恢復功能。

2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

3、各村各單位部門應盡快組織災后重建工作，特別要注重解決受災群眾的住房問題，災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。僅供參考