防

汛

應

急

預

案

一、預案編制目的為了有效預防、及時更好地做好汛期到來時防汛搶險工作，在大雨、雷雨、暴雨等特殊天氣發生時，保障人民生命財產，防止各類事故的發生和事故發生后出現的滋生事故，減小與之有關的傷害，把損失降到最低程度，特制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于我單位范圍內應對雨霧天氣及其引發的災害的預防和處置。

三、工作原則

防汛搶險工作實行“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針，遵循全面規劃、統籌兼顧、綜合治理、預防為主、防搶結合、全面部署、保證重點、團結協作和局部利益服從全局利益，團結防汛的原則，以高度的責任感和使命感，做到防汛保平安。

四、防汛指揮機構

1.防汛搶險領導小組

組

長：

副組長：

成員：

主要職責：負責組織指揮單位防汛救災各項工作，傳達和執行上級防汛應急組織的各項指令。

領導小組下設防汛辦公室，設在本公司并由唐先春兼辦公室主任。主要職責：負責汛期的值班和通信聯絡；收集上級和有關部門發布的天氣、汛情信息；準備防汛搶險設施設備物資材料及車輛（搶險車輛名單見附件）。

2.分工負責，落實責任

1.報警聯絡：

2.車輛調度：

3.人員疏散：

4.后勤服務：

5.應急車輛：

五、指揮機構職責

（一）防汛搶險應急指揮部職責

1.研究制定、修訂防汛突發公共安全事件的措施；

2.負責指揮汛期突發事件的具體應對工作；

3.負責應急救援隊的建設和管理；

4.承辦市交通局防汛指揮部交界的其他事項。

（二）防汛搶險應急指揮部總指揮、副總指揮職責

1.總指揮負責防汛應急指揮部的領導工作，實施統一指揮；

2.副總指揮協助總指揮做好防汛工作應急指揮部應急救援的各項統籌協調工作，監督檢查應急小組工作落實情況。

（三）防汛搶險應急指揮辦公室根據防汛搶救應急指揮部的決定，負責組織、協調、指導、檢查防汛突發事件的預防和應對工作。主要職責是：

1.組織實施本預案，指導制定防汛應急預案；

2.組織落實防汛應急搶險指揮部決定，協調和調動人員應對突發事件相關工作；

3.傳達落實各級主管部門有關防汛工作的工作要求、轉發有關文件；及時轉發預報、預警信息；及時收集分析防汛工作信息，及時上報重要信息。

六、完善防汛搶險預案，確保汛期客運暢通。

（一）各部門要做到對本行業汛期運營特點和應急搶險預案心中有數，根據行業特點組織做好本單位防汛宣傳教育工作，動員和組織單位力量，做好應急運輸、搶險車輛、通汛、物資、器材儲備，組織防汛演練，提高防汛搶險應急保障能力。

（二）預案啟動及分級響應機制，按照市政府及主管部門防汛應急預案規定執行。

（三）省際客運、旅游客運要做到：

1.堅持以預防為主。安全技術科要加強對所屬司乘人員的防汛安全教育，完善各項防汛預案；密切注意氣象和汛情動態，及時制定汛期安全行車措施，確保汛期客運車輛正常運營。因汛情造成停班停運時，及時告知旅客，疏導旅客轉乘或換乘其他交通工具。客運車輛在行車中遇汛情、險情時，要組織好旅客的繞行、轉運、疏散，確保旅客安全。同時要建立天氣、汛情預報預警機制，對山區線路、涉水、漫水等特殊路段進行現場查勘，排查重點是山區易發生洪水、泥石流和山體滑坡的危險路段，以保證乘客安全第一的原則，制定汛期安全運行方案、繞行區間和停運應對措施；遇到大、暴雨及重大險情，要及時報告，采取安全、有效的指揮調度措施和應急搶險措施；遇到緊急情況要千方百計盡快疏散、轉運乘客，保障安全。

2.確保完成防汛應急旅客運輸任務。組成應急運輸大隊，并將抽調車輛的車號、人員、負責人、聯系方式報市運管所，要督促落實，遇有緊急防汛任務，由市防汛抗旱指揮部直接指揮。結合轄區實際，抽調客運車輛組成應急運輸車隊。

3.汛期發生重大險情及事故，要堅持“以人為本、乘客第一”的原則，及時報告和處置。

七、應急預案執行規則

（一）加強防汛值班，保證通訊暢通、信息反饋及時。在汛期要嚴格落實值班制度，提前制訂領導值班和4G動態監控計劃，領導堅持帶班、監控人員必須按規定落實24小時不間斷4G動態監控工作，不得脫崗；建立嚴謹、規范的汛期值班記錄制度，領導領導要認真填寫好值班日志，4G動態監控人員同時要做好特殊及惡劣天氣信息提示臺帳，按照要求向主管領導匯報，并根據領導進行處置。

（二）建立汛情報告制度。遇標準以內洪水出現的泡車、進水、運輸中斷等一般險情，單位接報后30分鐘內要報告市交通局防汛指揮部辦公室；遇人員傷亡、重大財產損失以及遇超標洪水出現的重大險情，單位接報后要立即報告市政府和主管部門。

（三）建立汛情和氣象預報制度。安全科、生產經營科要及時通過氣象臺或網絡等不同方式獲取天氣狀況，并及時通過張貼通知通報、群發

4G動態平臺信息和手機短信、實行安全告誡等方式通知到每一位駕駛員，并提出相應的防范措施。

（四）防汛指揮部辦公室接到市級應急物資運輸任務指令后，立即啟動應急運輸預案，下達應急物資運輸任務調度命令，并督促各客運車輛駕駛員執行，確保市級防汛物資應急運輸保障有力。

（五）汛期期間領導小組各組長成員要保證24小時通信暢通，遇到緊急情況時，保證及時到達現場進行組織指揮工作。

（六）各科室要及時向防汛指揮辦公室報送防汛信息，保證渠道暢通。

八、工作程序：

（一）接到群眾或駕駛員的報告，應立即詢問和調查清楚災害發生的時間、地點、滯留人員、傷亡人數、車輛損毀情況、險情大小、已采取的措施和急需物品及運輸車輛等。

（二）信息報至防汛搶險指揮部負責人和辦公室；

（三）防汛指揮部負責人將有關情況上報集團公司和市交通局，由辦公室負責通知領導小組成員，立即召開全體會議，進行安排部署。與此同時，各工作小組通知各自人員、車輛以及應急物資做好準備工作。

（四）在防汛搶險指揮部的統一指揮下，各組按照分工開展工作。組織人員物資開始清除路障；給所受困人員發放食物和衣物；運輸保障組將受困人員疏散到救援車輛，送往目的地；協助相關部門設立警示標志；通知受困車輛和受困群眾單位，并隨時向防汛搶險指揮部匯報進展情況。

（五）到達現場，營救被困人員和車輛，安置被困人員，救援結束后，安全返回目的地。

（六）防汛搶險指揮部上報營救工作開展情況。

（七）救援小組返回。

（八）全面建立和完善防汛搶險相關資料。

（九）總結經驗教訓，完善和優化防汛搶險應急預案。

九、工作要求

（一）領導小組成員及參與應急防汛搶險的相關人員，要熟記本預案，明確各自的任務和職責，并保證通信聯絡暢通，確保在最短時間內到達事發地點。

（二）所有參與現場處置的人員要服從命令、聽從指揮。在領導小組沒有下達解除應急響應的命令之前，任何部門和個人不得擅自撤離。對不服從指揮、任務措施不落實或落實不到位的人員將予以嚴肅處理。

（三）指揮人員必須按照相關工作和安全規范指揮應急處置，嚴禁違章、冒險指揮作業，確保防汛現象人員的安全。

（四）要堅持隨時掌握氣象動態，做好突發性大暴雨、山洪、泥石流等信息接收防范工作。

（五）要確保處理正常業務有條不紊，辦理應急事件快速高效，重大險情、重要指令傳遞準確、及時。

（六）安全科要加強4G動態監控平臺的管理，落實24小時值班制度，加強道路旅游客車的途中安全監管。嚴禁接納不符合安全技術要求和營運手續的車輛以及不具備從業資料的駕駛員報班運行。

2020年1月8日