XX鄉2020年度防汛應急預案

為確保XX鄉防汛工作及時、有序、有效進行，保證人民群眾生命財產安全，促進經濟快速穩定發展，特制訂XX鄉防汛應急預案，具體如下：

一、XX鄉基本概況：全鄉水利設施情況：全鄉現有小（二）型水庫X座、小山塘X座，總庫容XX萬方。

二、防汛指揮體系

1.指揮機構：鄉政府成立鄉防汛應急指揮部，鄉長肖文巖任總指揮，其他班子成員為各組組長，全體鄉干部為成員，指揮部對全鄉的防汛工作實行統一部署，統一指揮、統一調度。指揮部下設辦公室，辦公室值班電話XX，XX任辦公室主任，負責協調防汛日常工作。根據實際需要增設防汛應急指揮中心、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組、后勤保障組、應急搶險隊等組織機構，具體組織實施指揮部的防汛部署和防汛指令，有條不紊地開展防汛工作。指揮中心：武裝部長XX任中心主任，成員由水務員XX、民政所XX和農技站站長XX組成。

其主要職責是：傳達上級有關的防汛指示精神和鄉指揮部的防汛指令，通知各單位做好防汛搶險救災工作事項；及時了解掌握雨情、汛情、災情，向上級防汛指揮部門匯報，并通過分析汛情動態，及時提出洪水調度、搶險救災等方案，為指揮部提供防汛決策依據；遇到重大險情且本鄉的應急搶險力量不足時，及時向上級防汛指揮部門申請外援支持。轉移安置組：由政治聯絡處主任XX任組長，成員由環保干事XX、城建干事XX組成。

其主要職責是：分赴各受災村，在村兩委的配合下，組織受災群眾及時做好人員和財產的轉移；妥善解決轉移群眾的暫時生活困難；全面了解掌握群眾的受災情況和災民動態；災后及時幫助開展重建家園和恢復生產工作。衛生救護組：由常務副鄉長XX任組長，衛生院院長XX任副組長，鄉衛生院及各村醫療所等單位組成。

其主要職責是：及時趕赴災區搶救傷病員；組織協調醫療器械和藥品的采購和調運；加強災區疫情監測和衛生防疫工作指導，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。學校安全組：由副鄉長XX任組長，XX任副組長，中心小學及各村小學老師為成員。

其主要職責是：及時將汛情通報給教師和學生，加強各項防范措施；必要時迅速組織人員轉移或疏散，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。治安保衛組：由黨委副書記XX任組長，XX為成員。

其主要職責是：做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。后勤保障組：由XX任組長，XX為成員。

其主要職責是：做好防汛物資儲備、管理與供給，防汛所需交通工具的統一調配以及后勤保障工作。應急搶險隊：由武裝部長XX任隊長，XX、各村民兵連長為成員。

其主要職責是：按照指揮部的指令，及時迅速趕赴險情發生地點，對出現險情的工程設施進行搶險，對受困的群眾或落水遇難人員組織施救。

2、防汛人員組織：

（1）鄉指揮部發出防汛預警或防汛指令后，各包村領導、駐村干部須立即進村入戶，負責指導所包村的防汛工作，并逐項落實防汛措施；包堤包庫領導、干部（即重點水利設施防汛責任人）須及時上堤到庫，密切關注汛情，發現險情及時報告指揮中心，并在第一時間組織群眾轉移；各村兩委成員要做到24小時值班，具體負責本村的防汛工作，尤其是易滑坡山體和地質災害點所在村的村干、監測人員要密切關注，做到24小時不間斷監測。

（2）指揮部下設的各組人員由各組組長負責召集到位，并根據指揮部的指令和實際情況進行再分組、分工，執行各自的防汛任務。

（3）應急搶險隊，將分隊人員召集到位，并直接聽從總指揮的指揮。

三、防汛預警與防御措施

（一）黃色預警（重點防御狀態）

1、在發生以下各種情況之一時，實行黃色預警并進入重點防御狀態：

（1）預報轄區內將出現暴雨，即3小時雨量在20.1—35mm、6小時雨量25.0—49.9mm、12小時雨量30.0—69.9mm、24小時雨量在50.0—99.9mm。

（2）轄區內水庫水位達到防洪高水位，繼續有大到暴雨發生。

（3）山體滑坡易發區與地質災害點，已經久不下雨；土壤處于干燥、疏松狀態，預報將發生大到暴雨。

2、可能出現的災情：低洼地帶容易受淹，造成房屋、物資損失甚至人員傷亡。易滑坡山地、地質災害點可能出現塌方。病險庫、橋梁等均可能會出現險情。

3、預警信號：各村每間隔1小時鳴鑼三聲。

4、防御措施：加強過程雨量、風力的監測，密切注視氣象與汛情動態。加強水庫、山塘、堤防等重點水利工程的巡查與水情監測，及時發現隱患，提前做好水庫、山塘的水位控制，適時做好水量調節，確保各重點水利工程控制在安全水位下。對地質災害易發點加強監測，提前做好相關防范工作，必要時啟動《XX鄉2020年地質災害防災預案》，充分做好撤離準備；通知居住在低洼地帶的群眾將底層財產往高層搬遷，或作好撤離的準備；

5、可能受淹地段的農作物如即將收成，應立即組織眾搶收，盡量減輕災害損失；

6、督促轄區內礦山、企業、學校做好安全檢查和防范工作；

7、對危險的路、橋等地方派出人員值勤，限制行人通行，防止不安全事故的發生。

（二）橙色預警（緊急防御狀態）：1、在發生以下各種情況之一時，實行橙色預警并進入緊急防御狀態：

（1）預報轄區內將出現大暴雨，即3小時雨量超過50mm，12小時雨量70.0—140.0mm、24小時雨量在100.0—250.0mm

（2）轄區遭受熱帶風暴、強熱帶風暴襲擊或外圍影響。

（3）上級防汛指揮部發出緊急防汛預警。

2、可能出現的災情：

除在重點防御狀態下出現的災情外，還可能出現：

（1）低洼地帶受淹程度加重，受淹范圍擴大。

（2）易滑坡山地、地質災害點出現塌方的可能性加劇，甚至引發泥石流。

（3）水庫、橋梁等設施的險情加劇，直接威脅其周邊或下游群眾的生命財產安全。

3、預警信號：各村每間隔半小時鳴鑼五聲。

4、防御措施：

除了按重點防御狀態部署外，還須采取以下措施：

（1）各村要啟動《村級防汛預案》，組織動員居住在危險地段的群眾以及住危房的群眾就近轉移至高處或安全地點。對于居住在水庫下游的群眾，要根據各水庫的險情嚴重程度，及時組織群眾有序、安全撤離。

（2）啟動《XX鄉2020年地質災害防災預案》，組織地質災害易發點附近群眾撤離。

（3）轄區內的建筑工地、礦山、企業、學校要停產停課，全部疏散所屬的滯留人員，確保員工、學生的人身安全。

（4）對被洪水淹沒的路、橋應樹立警示標志，并派員加強執勤，嚴禁行人過往，確保安全。

（5）搶險救災組隊伍要組織就位，準備好搶險救災物質，隨時待命，應對可能出現的各種險情。

（三）紅色預警（特急防御狀態）

1、在發生以下各種情況之一時，實行紅色預警并進入特急防御狀態；

（1）在連續降雨多天的情況下，預報仍將出現大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70.0-140.Omm、24小時雨量在100.0-25.0mm；

（2）水庫水位已超過設計洪水位，繼續有大到暴雨發生。

（3）重點防洪防潮工程設施出現重大險情。

（4）上級防汛指揮部發出特急防汛預警或宣布進入緊急防汛期。

2、可能出現的災情：

除在緊急防御狀態下出現的災情外，還可能出現：

（1）水庫可能發生潰壩決口，并造成重大災害。

（2）交通、通信、電力可能中斷。

（3）簡易房、危房、木房、磚木房、單體房極易倒塌。

（4）各類戶外設施易被吹毀、倒毀，并可能造成人員的意外傷亡。

3、預警信號：各村每間隔15分鐘鳴鑼七聲。

4、防御措施：

除按緊急防御狀態部署外，還須采取以下措施：

（1）大暴雨來臨前，水庫提前做好調蓄洪水準備，戶外臨時設施、高空作業設施以及危房等要進行安全檢查并提前加固。

（2）根據上級防汛指揮部門指令，發布緊急動員通告，動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災。

四、防汛物資儲備與管理

1、防汛物資儲備：按照防大汛抗大災的要求做好防汛物資儲備工作，所需資金列入鄉財政預算。每年汛前由鄉防汛辦根據上年的儲備庫存情況，及時添置、補充、更新。

2、防汛物資的管理：防汛物資實行定點存放、專人保管、登記造冊、定期清點。

3、防汛物資的調度：汛期，所有防汛物資將由后勤保障組根據指揮部的指令統一調配，防汛所需交通工具也由后勤保障組統一調配（特殊情況可自行組織用車）。

五、應急反應

汛情發生后，鄉防辦迅速了解汛情，分析形勢，提出工作方案，按規定向上級部門報告，同時鄉防汛指揮部召開會議進行部署，并督促各村、各成員單位抓好工作落實。

1、立即派人趕赴現場，防洪搶險應急隊到位；

2、迅速調運防汛物資到現場，同時調集技術力量，提出控制措施；

3、緊急疏散下游人群，轉移財產。以鳴鑼為號，確保不發生人員傷亡，轉移群眾時各村主要負責人及各組組長為責任人。

六、附則

（一）預案管理說明本預案由XX鄉人民政府制定，上報市政府備案。

（二）預案實施時間：自發布之日起執行。